单位合同管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇单位合同管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：合同管理；地勘；规章制度

1前言

良好的合同管理制度在地勘单位的经济管理中发挥着不可替代的作用。为了预防企业在经营活动中出现不必要的经济纠纷，造成不必要或重大的经济损失，我们就必须加强合同管理，严格合同管理制度，才能及时发现、规避生产经营中所产生的风险，更好的稳定社会经济秩序，使市场经济体制得到进一步的完善和稳步发展。

2合同管理工作在地勘单位经济发展中的重要作用

2.1规范的合同管理有利于地勘单位健康稳定的发展

合同管理并不是一项简单的工作，企业的经济活动主要是以通过签订合同、履行合同的形式表现出来的，合同管理是随着经营活动的进行发展起来的一项重要的工作。在日趋激烈的市场竟争中，合同管理工作的好坏至关重要，它直接关系着企业经营的成败。规范的合同管理，可以督促合同管理部门与管理人员谨慎履行合同的权力和义务，防止合同风险的发生，尽可能的保证合同各方利益的实现。相反，如果合同管理工作不规范，违背合同管理工作的程序和要求，那么就会导致在合同的审批和订立的过程中审查不严格，对合同主体资格、合同对方当事人资信情况以及对方是否具备履约的能力等方面的相关信息了解不够清楚彻底，导致盲目地签订经济合同，从而给单位造成很大的经济损失和负面影响。

2.2加强合同管理有利于规避风险，减少合同纠纷

加强合同管理可以有效地防范和规避经营风险，把任何有可能危机企业经济发展的行为扼制在萌芽状态，切实维护企业的合法权益。这对于地勘单位开展正常的经济活动，取得良好的经济效益起着十分重要的作用。合同风险起源于合同本身。因此，企业在签订经济合同时必须要重点关注合同文本格式、合同双方权力、义务关系，合同签订地以及出现合同纠纷时的仲裁地等，尽可能的使用国家统一颁发的合同文本格式。对合同内容、条款、文字的表达要仔细推敲，把合同条款中的风险降到最低。对金额较大的经济合同要依法办理相关法律手续，以保证经济合同的合法性和完整性。

2.3良好的合同管理有利于提升企业的形象

合同管理工作在地勘单位经济管理中的作用越来越大。要把合同管理的作用充分地发挥出来，就必须进行科学的管理，良好的合同管理可以提升企业的整体形象。一个企业是否重视合同管理工作，直接反映了这个企业对自身形象的重视程度。企业通过对合同的严格管理和依法履行，将大大提高合同的履约率，同时，有利于企业职工加强树立良好的信用的意识，从而提高企业诚信的知名度和信誉度，促进企业健康稳定的发展。

2.4完善的合同管理体制是提高企业经济效益的根本保证

完善的合同管理制度为地勘单位的发展提供了良好的制度保证，只有根据国家的有关法律法规的规定，结合本单位实际情况，制定出各项适合本企业的规章制度，才能使企业所进行的经济活动有法可依，有法必依。及时解决合同履行过程中出现的一些具体问题，避免不必要的经济纠纷和经济损失，为企业创造更多的经济效益。

3地勘单位合同管理工作中存在的问题

3.1合同管理认识上存在误区

有的企业领导认为，企业的经营活动是在双方相互信任的基础上进行的，只要双方讲诚信，签不签订经济合同并不重要。如果双方都不讲诚信，即使签订了经济合同也没有什么约束作用。即使在经济活动过程中真的发生了纠纷，再去找关系想办法或靠上级主管部门出面来协调解决。忽视了如果没有签订经济合同，双方权力、义务关系就很难得到保证。一旦遇到了纠纷就没有协商调解的依据，导致问题根本无法解决，造成不必要的损失。

3.2领导不够重视

一些企业领导对合同管理工作的重视程度不够，法制观念比较淡薄，缺乏基本的风险防范意识。把合同管理简单地视为一种事务性的工作，没有充分认识到合同管理是企业管理的一项重要内容。认为只要能够找到工程项目，企业职工有事情做，能够给企业和职工带来经济效益就可以了，从而忽视了合同管理工作的重要性。

3.3合同管理人员专业知识欠缺

合同管理工作专业性较强，涉及面广，包含的内容较多，这就要求合同管理人员必须具有一定的专业知识和文化素质，以适应市场经济发展的要求。但部份合同管理人员法律意识模糊，专业素质不高，基本风险防范意识不强，缺乏相应的管理技能。在依法订立和履行合同时，往往忽视合同条款的内容，无原则的答应合同对方当事人提出的超出合同条款的要求，合同条款形同虚设，从而给企业造成了不必要的经济损失。

3.4合同管理制度不够完善

一个企业如果没有完善统一的合同管理制度，就会造成合同管理部门和其他管理部门之间，各自的管理职能不明确，责、权、利不分明。在处理经济活动事务时，出现权力大的大家争，责任大的大家推的局面，从而给企业带来很大的经济隐患。

4提高地勘单位合同管理水平应采取的措施

4.1正确认识合同管理工作的重要性

地勘单位在签订正式的经济合同前，应把合同文本交给各相关职能部门，按照ISO9001质量认证的具体要求进行评审。首先，审核对方的资质是符合要求，如营业执照、组织机构代码证、税务登记证是否在有效期限内，对承揽的工程项目是否有相应的资质证书，提供的相关证书复印与原件是否一致。如果是由委托人签约的，还需要出具法人授权委托书等身份证明文件。其次，对合同文本是否是依法订立，合同条款、内容是否平等，双方权力义务关系是否明确等进行评审。然后由合同主管部门签署评审意见，交单位第一责任人审批，同意后方可签订经济合同。经双方代表签字、盖章后，合同生效并具有同等法律效力。为了避免少数不诚信的单位或个人擅自更改合同内容，应当注意加盖骑缝章等细节。将合同正本交行政办公室存档，副本交合同执行部门登记备案。只有这样按要求、规范的进行合同管理，才能有效的规避风险，提高企业整体的管理水平，使企业在激烈的市场竞争中始终处于不败之地。

4.2增强企业领导对合同管理工作的重视

企业领导要认真学习《经济合同法》的相关法律、法规，深刻领会法律条款的内容，学会用法律的手段来解决和处理问题，真正树立起依法管理企业的经营理念。只有这样才能充分认识到合同管理的重要性，合同管理工作才能真正的得到重视。

4.3加强合同管理人员专业知识的培训

合同管理工作是综合性较强的工作。要全面提高合同管理人员的管理素质和管理水平，必须对现有的合同管理人员进行企业管理知识和相关的法律、法规专业知识的培训。让他们明确岗位职责，树立对工作的责任心和主人翁意识，爱岗敬业。对新挑选的合同管理人员，首要条件就是要具备一定的专业水平和法律知识，只有这样才能做到依法行使和履行合同权力、义务关系，减少法律纠纷，降低经营风险。

4.4建立、健全合同管理机构和合同管理制度

为了加强合同管理，防范经营风险，地勘单位应结合本单位实际情况，建立、健全适合本单位的合同管理机构和管理制度，形成管理层次分明，职责明确，程序规范的管理制度，使合同管理有章可循。首先，要设立专门的合同管理岗位和管理人员，做到在合同的起草、审核、签订等方面都有规范的管理制度作保证。其次，合同管理人员要有较强的风险防范意识和管理能力，能熟练掌握《经济合同法》的相关法律、法规专业知识，并能在实际工作中得以运用。只有这样才能为地勘单位的经济发展提供良好的制度保证。减少不必要的合同纠纷和经济损失，有效的提高合同管理水平，促进企业的发展。

5结束语

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合同管理指合同当事人为实现订立合同的目的，根据本单位的实际情况，依据《合同法》等有关法律法规，开展的与合同的签订、履行、救济、完成等一系列民事法律行为相关的管理。为更好的进行合同全面的管理，笔者认为应注重以下合同管理关键环节的内部管理与控制：

1.上级机关下达的科研任务类合同。因此，对于科研类合同的评审，应有科研主管部门、财务审计部门的参与。而此类合同的条款多数比较固定少有改动，通常根据政府、上级机关、军队的模板签订，法律条款的审核工作略微简单。

2.科研任务分包、技术外协类合同。因此，需要有科研主管部门、财务审计部门、质量管理部门的参与。该类合同还要重视合同的起草工作，注意合同条款的约定应严于承接的科研任务合同或横向技术服务合同。

3.采购合同。科研事业单位采购类合同可分为仪器设备等固定资产采购和原材料采购，根据国家相关规定，科研事业单位固定资产购置需要在中央政府采购网完成，超过一定金额的，需要采取招投标方式完成，相关的采购流程完善，合同条款统一制定，对于此类合同可以相对简化内部评审流程，并由单位资产采购部门参加评审。原材料采购类合同，因采购次数多，形式比较固定，建议制定适合本单位采购要求的合同模板，简化评审。

4.合作协议等框架类合同。签订此类合同一般为进行长期战略合作，合同权利义务条款比较宽泛概括，多数未规定金额条款。此类合同如为科研协作类，重点关注合作的总体战略规划，各部门的协调配合工作，应由科研管理部门参与评审。如为对外技术服务类，则应注意合同条款的起草，技术服务的内容、知识产权归属、付款方式等条款的规定。因该类合同履行时间长，项目一般较大、甚至关系单位的未来发展，建议由单位相关负责人参与评审工作。

5.其他维持单位日常运作类合同。此类合同涉及范围广，但对单位的总体运作经营的影响偏小，主要注意合同的起草审批工作，对于需要经常签订的合同可以制作合同模板，简化审批流程。

6.重视合同授权签字审批及用印程序。合同自双方当事人签字、盖章之日起生效。日常工作中，经常发生由未经法定代表人授权的经办人签字，并加盖无法人资格的业务部门章的现象，此类合同虽不致无效，但属于效力待定合同，需要其法人追认后方生效。

7.重视合同执行的监督管理。很多单位在签订完合同后便觉得万事大吉，不再重视合同的后期履行情况。而签订合同的最终目的在于实现合同履行、获得履行成果。因此，应重视合同的执行情况，定期对合同执行情况进行检查，遇到合同履行异常，组织有关部门联合调查攻关，避免风险、减小损失。

8.合同档案管理。合同执行过程中，应及时对合同从签订到履行完成过程中产生的相关资料进行备案、归档。以便出现纠纷时，尽快收集取证及时维护自身权利，避免、减小不必要的损失。

二、完善科研事业单位合同管理的几点建议

笔者结合实际工作中发现的问题，提出以下几点关于科研事业单位合同管理内部控制的建议，以供合同管理工作的参考。

（一）加强、完善全周期合同管理制度

合同订立的过程涉及供应商的选择、合同的起草、审批签订、履行等较多环节，风险防范工作有一定的难度，只有规范合同管理制度流程，有章可循，才能达到风险控制的目的，减少不必要纠纷或损失的发生。建立健全全周期合同管理制度应包括以下几个方面。

1.建立合格供应商管理制度。合同管理部门应根据本单位对外签订合同的性质，涉及的产品或服务的质量要求，制定相应层级的供应商管理评审程序，对有意合作的供应商的主体资格、资信财政状况、研发生产供货能力等进行全方位评价。并建立合格供方名录，完善入库评审、复审、出库、比选等制度程序。

2.建立合同审批评审制度。合同管理部门应对本单位的合同进行分类管理，制定不同审批层级的合同评审流程，抓大放小，优化管理流程，重大合同应多部门联合会签或会议评审，并明确各参与评审部门的职责，只有建立层次清晰、分工具体、职责明确、程序规范的合同审批评审制度，才能使合同的签订、履行、监督、纠纷处理等各个环节处于有效控制的状态。

3.合同授权签字及用印管理制度。合同授权签字制度意在规避越权签署合同的情形，应根据本单位的实际情况，分类制定合同的授权签字程序，对于重大合同由法定代表人签署，科研合同可授权分管科研的所领导或科技管理部门负责人签署，一般事务性合同或数额较小、数量多的技术服务合同可授权业务部门负责人签署。合同印章管理人员应严格审核合同签署人权限，禁止在空白合同上加盖公章或合同章，加盖骑缝章防止合同内容、页码被替换的现象发生，并妥善保管印章，做好用印登记工作。

4.建立合同履行监督、纠纷处理制度。建立合同履行台账，及时跟踪合同履行的进展，监督合同的执行情况，并建立合同履行异常的报告机制，及时应变履行异常，第一时间搜集取证，避免合同纠纷的发生。

（二）加强合同管理信息化系统建设

运用信息化系统的便捷、高效、智能的特点，可以节省纸质审批的人力物力资源，提高合同管理的效率。合同管理信息系统可涵盖合同管理的全过程，建立从供应商管理、合同台账管理、合同审批评审程序、合同履行监督程序的全生命周期管理。并应包含统计分析功能，便于相关部门统计数据，监督检查。另外，还应建立预警机制，监督合同执行的进度、合同分期付款时间节点的预警。

（三）重视合同管理信息系统与其他管理系统的对接科研事业单位的合同管理信息系统应与科研管理系统、资产采购管理系统、财务管理系统、质量管理系统等相对接，实现资源、数据共享，信息有效融合，以合同贯穿整个项目审批全过程。避免各个管理信息化系统互为孤岛，造成业务流程被分割，重复审批现象的发生。

三、结语

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合同管理就是其中重要的一项管理工作。地勘单位每年都有一批合同在订立,履行,变更解除、终止,如果仅凭工商行政管理机关和上级主管部门对合同进行管理监督是远远不够的,还需要各地勘单位从内部加强合同管理。

1、合同管理是企业管理重要的核心内容

进入市场经济以后,企业经济往来主要是通过合同形式进行的,合同管理是伴随着企业经营活动同步进行的,而合同本身就是重要的法律文书,内容涉及到企业经济管理的各个环节。

2、合同管理在企业经济活动中的作用

合同管理是发挥市场导向功能的关键1环,是企业生产经营市场化的重要手段,是企业参与市场竞争必不可少的条件。(1)规范的合同,可以树立良好的企业形象在合同关系日益增多,合同的作用越来越广泛的形势下,依法签约和履行合同,是开展守信活动的核心内容。它不仅有利于提高整个社会的经济效益,而且会在合同管理的整个过程中营造“重合同、守信用”的良好氛围,是培育良好的企业信誉的重要途径和手段。笔者在117队从事合同管理工作的实践中,在大队建立了合同管理制度,始终贯彻、坚持了依法签约和依法履行的原则。依法规范企业的经营管理行为,加强企业资产监督管理,不仅取得了较高的经济效益,而且在社会树立了良好的企业形象。(2)认真执行合同,可以有效地防范经营风险加强合同履行的监督管理,检查监督企业合同执行情况,是合同履行中管理的重要环节。企业的经营者和合同管理人员对合同履行状况实施跟踪管理,督促其按质按量、全面履行合同义务,解决履行中遇到的阻力,及时处理。可以确保企业收益实现,避免潜在的经营风险、避免企业重大损失的发生。

3.依法签订合同,可以确保企业经济利益的实现

依法签约、依法全面履行合同的义务,是确保企业经济利益实现的途径和保证。十几年来,笔者在单位内部初步建立起了合同管理的机制。建立并实行了合同的授权委托、分类管理、合同的审查、合同审批的权限、分级管理,归口负责等制度。依法对企业涉及的重大经济合同实行了由大队统一审查的有效监督和管理,取得了成功的经验。

二、地勘单位合同管理现状分析

地勘单位相比其他企业进入市场经济的时间短和行业自身特点,所涉及的经济合同分布区域广、项目多样化和复杂化。虽然地勘单位目前在合同管理中都制订了较为明确的制度和相应的审批流程,从一定程度上规范了合同提交、审批、实施等各个环节。然而随着地勘市场经济的拓展和深入,经济合同管理也暴露出来诸多问题,主要包括:合同业务人员法律法规的相关知识缺乏;合同当事人主体资格审查不严;签订合同中条款不全;先做工作后签合同;缺乏对执行合同的动态监控机制,从而近年来沉淀了一定数量历史数据堆积无法得到有效利用,给地勘单位造成了一定程度的经济损失。

三、目前地勘合同管理中存在的主要问题

在实际工作接触到的地勘合同中存在着一些问题,归纳起来主要表现在以下几个方面:对合同法和相关的法律知识缺乏。合同主体审查不严。合同签订中合同条款不全或较为简单的现象较为常见。合同签订后缺乏履约全过程监督机制。

四、加强地勘单位合同管理的措施

合同管理全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始,直至合同失效为止。不仅要重视签订前的管理,更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化,特别要掌握对自己不利的变化,及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。笔者就实际工作中的做法做了一些总结

1、加强合同知识培训。我单位每年都要聘请法律专业人员对负责人和相关的经营人员进行《合同法》及相关知识的培训,提高自身的合同意识,掌握合同法律制度,并自觉地运用到本单位的经济活动中,使单位从被动地应付和处理合同纠纷转到主动地预防合同纠纷,从而增强自身的应变、发展和竞争能力,避免经济损失。

2、建立健全合同管理制度。在企业内部建立起完整的制度体系,形成管理层次清楚,职责明确,程序规范,协调与制衡的有效机制。我单位制定了《经济合同管理办法》、《项目管理管办法》等各类制度,从制度上规范合同的管理。

3、加强合同管理,确定合同归口管理部门。。我单位主要从事地质勘查,地质灾害评价与防治勘查、水文调查等多方面的工作,因此与外界联系紧密,每年签订的合同份数逐年递增,合同管理就显得越来越重要。原来合同由办公室管理,后来在实践过程中发现由办公室管理合同存在某些弊端,办公室日常工作繁杂,没有更多精力也没有人员去把合同管理好,因此单位决定将合同管理工作放在生产经营科,由生产经营科负责合同的全面管理工作,并由专人对合同进行管理,合同章则依然保管在办公室。

4、对合同进行登记并造册归档。生产经营科把经过会审过的合同文本进行登记,建立合同台账,合同台账中包含工程名称,建设单位名称,合同额,项目负责人,工作量,施工日期,合同回收情况等。合同收回后,都会对合同统一进行编号,将合同会签单粘贴在合同上并统一归档。因为都使用的电子版,所以当需要查找某份合同时只需查找归档的合同编号,根据合同编号很快就能从档案室找到所需要的合同,不用像原来那样从头翻到尾,节省了很多时间。

5、强化合同的履行管理。(1)及时做好合同跟踪,适时记载因不可抗拒原因或人为因素不能如期履约情况,并及时签证,变被动为主动,通过建立合同档案和合同报表制度,及时总结合同管理中的经验教训,提高防骗反诈能力。根据合同履行情况,适时运用撤销权、变更权来保护自身的合法权益。要学会运用法律武器进行自我保护。对违约行为要及时申请仲裁或向人民法院提讼。对合同欺诈行为要及时采取措施,尽量减少和避免损失。(2)进行有效的合同诊断及时发现和解决问题。认真分析问题产生的原因及内部和外部的各种影响因素,并分析各种影响因素影响程度的大小。分别确定各个影响因素由谁引起,按合同规定应由谁承担责任以及承担责任的大小。对这些问题采取什么样的解决措施,保证经济不受损失。

6、加强合同变更管理。合同变更是索赔的重要依据,因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中,量最大、最频繁的是工程变更,它在工程索赔中所占的份额也最大。这些变更最终都是通过各分包商体现出来。对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理,是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据。

7、合同的终结。合同终结是合同的后期管理。也就是对前期履约合同的总结,找出在合同管理各个环节中的经验和不足,对合同纠纷的解决过程和对合同最终的效益状况分析,提出改进工作的对策,不断提高合同管理水平。值得注意的是当合同因不可抗力或对方当事人的过错不能履行时,地勘单位要充分发挥本单位的长年法律顾问的作用或派出有丰富法律知识的管理人员,尽快采取有效措施,充分利用法律手段维护其利益,避免和减少单位的经济损失。

五、结束语

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关键词：事业单位；物资采购；合同管理；方法

随着社会主义市场经济体系的逐步完善，事业单位的物资供应环境市场化的倾向十分明显，但其经济合同管理的手段相对落后，尤其是对各种数据的处理上手工操作还占较大比例，这在瞬息万变的市场经济条件下很难适应。为此，探讨物资采购合同管理的方法，对于改进事业单位的财会工作迫在眉睫，至关重要。

一　完善物资采购合同管理的框架

任何一种管理形式都有其特有的框架和结构，经济合同也不例外，物资采购合同管理框架是以市场经济和物资供应为前提进行的，主要由四部分构成，即思想体系、组织体系、制度体系、效益评价体系。

第一．思想体系包含了四个方面的内容：(1)体系的宏观基础即有秩序的市场经济和物资供应管理体制；(2)体系的价值序列为法－理－情；(3)体系的立足点为自律和自卫；(4)体系的理论基础即知识性，包括法律、法规、系统控制、信息论、电脑技术、效益分析；逻辑性，包括目标设立与优化、人才培训、机构制度完善、标准化和实践等，时间性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。

第二，组织体系的主干是：主体决策——业务制衡——全程控制。一是审批采购计划和订立合同；制订合同管理制度；解决合同签订履行中出现的问题；研究决定对合同管理人员的奖惩等。二是设立专门的合同管理机构，承办经济合同管理的具体任务；三是各业务部门配备一批熟悉业务知识和具有丰富合同管理经验的专(兼)职合同管理人员，负责管理本部门的合同，向上反馈合同管理信息等。

第三，制度体系主要包括：(1)合同归口管理制度，即对本单位合同实行由专门合同管理机构全面统一管理合同的制度。(2)合同授权委托制度，对外签订合同一律由其法定代表人进行书面授权委托，授权人或复人在规定的权限、范围、期限内签订合同。(3)合同审查制度，即规定各有关部门在合同审查中的职责、审查程序、审查内容、审查标准、审查时限，保证合同正确签订履行的制度。(4)市场调研和市场竞价制度，即在合同订立前对合同标的价格、质量和厂家品牌等进行市场调研，了解市场行情、采取招议标订货、批量订货、等方式，优选供应厂商，努力追求物资的功能价格比最优化。(5)主体资信调查制度，即在合同订立前对对方的主体资格，履约能力、信誉情况及委托人等进行认真考察，并逐一建立起客户档案。资信调查的主要内容有：对方单位是法人还是其他经济组织，是个体工商户还是农村承包经营户；对方单位的地址、规模、性质、主管部门、成立的时间、注册资金数额；通过审查营业执照，看合同标的是否属于对方经营范围，确保有履约能力；企业法人代表人或负责人品性、学识是否优良t委托人资格是否真实，合法，手续是否齐全t通过税务部门咨询，看对方近三年经营效益状况，对方所持的营业执照是否在有效期内，是否每年及时参加了年检。(6)文本审查制度，文本审查是签约的实施阶段，其目的是保证合同合法、合理，维护本单位的合法权益，因此在文本审查时要严格把握。文本审查的主要内容有：看合同对方名称是否与合同专用章一致；看合同标的条款是否明确、合法，保证不属于禁止(或限制)流通物；看标的数量是否确定计量单位是否明确，不得含糊不清或模棱两可；看标的质量条款标准及其代号，编码是否正确，保质期限是否明确，看价格或酬金是否有约定，计算方法是否正确，总标的额是否正确，货物履行期限、地点、方式是否有明确约定，结算方式、时间约定是否明确，是否合法，违约责任条款中违约金约定是否合法，如无法律规定，数额是否恰当，是否能有效地制约对方；看纠纷解决方式条款地点、机构选择是否正确、恰当，是否对我方有利，如选择仲裁条款书写是否规范；双方约定条款是否合理、合法和必要。(7)履约检查制度，其目的是通过将履行情况与合同约定相比较，找出两者之间的差距，以便及时采取补救措施。履约检查的主要内容有：看是否按合同约定方法、时间、地点进行了标地物交付；看价款或酬金支付是否严格遵守合同规定，是否有逾期现象；看货物包装是否符合合同要求；如发生违约或纠纷是否追究对方单位的违约责任，纠纷发生后是否按合同约定方式或法律法规方式解决。如需向人民法院起诉或向仲裁机构申请仲裁，是否在有效期内办理起诉或申请仲裁手续。(8)限额审批制度，对于不同类别的物资采购合同在审批会签后，规定限额以上的合同还要分别由主管领导或部门负责人签批，再由合同部门审核盖章后方可生效。

第四，效益评价体系包含三个方面的内容：(1)评价的指标体系。(2)效益的评价方法。(3)合同成本的构成。

二　实行全面合同管理

在研究和建立合同管理模式时，要注意其可操作性，不脱离现状又不停留于现状，从现状向既定的目标过渡。力求现实性与超前性相统一，理论性操作性与实际可操作性相统一，既满足现实应用的要求又为以后的发展留有余地。力求避免停留在浮浅的表面分析、现象罗列和一般化经验总结上，要着力于目标管理和系统论、信息论、控制论等现论的运用上，由此可达到以下三个目的：(1)探索一个具有科学性、可行性和阶段性的管理目标；(2)制订一个具有整体性、层次性、协调性和开放性的完整管理体系；(3)确立一个具有动态的，受信息调节而又符合法律规范的控制体系。

在事业单位的对外经济合同中，应把所有的物资采购业务纳入合同管理，把主要注意力集中到提高事业单位整体效益上，对反映经济活力契约化水平的各项指标实行全额管理。主要包括以下要求：一是规范使用合同文本。对合同文本使用率、合同签订率、合同签证率、合同限额审批率等主要指标实行全额目标管理均力求达到100％。二是实行合同全过程管理。签订合同前要根据事业单位生产需要提出合同采购计划和签订申请，批准后洽谈、草签合同，再提报上来进行集体审批，签订合同后分解、落实到有关部门组织实施，督促履行，合同履行后办理结算手续；合同发生纠纷后，依法进行处理。三是运行业务合同化机制。事业单位所有的对外业务都要全部签订合同，做到无合同不采购，无合同不验收，做到无合同不结算，无合同不付款。

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关键词：行政事业单位；合同管理；内部控制

合同管理就是行政事业单位为了实现合同的目标，根据相关的法律规范和内部控制等进行的行为。行政事业单位的合同主要有租房合同，工程合同，采购合同。行政事业单位合同管理内部控制就是行政事业单位的管理以及决策层，为了保证合同目标的顺利实现，对单位的权益进行维护，降低合同的风险，促进公共服务效率的提升的过程。

一、行政事业单位合同管理内部控制的主要目标

(一)实现科学的合同立项

行政事业单位在订立合同时，需要由管理决策部门进行集体研究决定，对审批程序进行授权，避免合同订立时会遗漏经济事务，避免出现以口头的形式去对经济事务进行办理，不能不经过授权就私自以单位的名义进行合同的签订，不能在违反法律法规的情况下，就以单位的名义签订担保、借贷合同。

(二)合同的订立应具有一定的严谨性

在订立合同时，需要进行协商、谈判，并保证其公平有效，合同的内容要准确、完整，保证合同中没有遗漏相关的法律项目，权利义务比较明确，合同内容的词语要严谨科学，具有一定的逻辑性，需要相关部门对合同进行审核，然后在进行合同的订立，避免合同文本中存在错误等影响行政事业单位的利益实现。

(三)对合同的履行进行严格的监管

在合同签订完毕后，需要对合同的履行情况进行监管，如果遇到比较特殊的情况而使合同的履行受到影响，或者是合同出现了变更、纠纷等现象，就需要积极采取科学有效地措施，保证行政事业单位的合法权益不受影响。

(四)完善合同档案

要对合同的订立、履行、变更等相关档案信息资料进行科学的管理和保存，使合同档案更加完整，对相关的信息做好保密工作，避免合同内容中工作、国家等秘密的泄露。

二、行政事业单位合同管理内部控制的措施

(一)做好内部控制工作

行政事业单位应积极做好内部控制工作，完善内部控制制度，设置行政事业单位经济合同的专门管理部门，设置合同的审核机构，并明确相关部门在合同管理中的责任义务。合同管理部门需要对订立的合同静下心审核，做好合同档案的管理工作，与合同履行部门对合同的执行进行科学的监管，一旦出现合同纠纷，需要协调好各部门的工作，对合同纠纷进行科学的处理。合同订立的执行部门需要对合同项目开展的可行性进行分析和研究，对合同履约单位的具体情况进行全面的调查，做好合同事项的谈判，起草高质量的合同内容，并对合同进行科学的审核，同时对合同的履行情况做好监督工作，及时处理合同纠纷问题。审核部门需要对合同合理合法性、可行性等进行审核。

(二)强化合同决策管理

行政事业单位应对合同的订立决策进行科学的管理，完善合同订立决策制度，在对合同订立前，需要对相关的项目进行科学的论证，避免资源的重复使用，造成严重的浪费现象。在订立合同时应科学民主，对于一些专业技术性比较高，法律关系比较复杂的内容，应由技术、法律等方面的专家进行决策，使合同的订立科学严谨，能够保证行政事业单位的合法权益少受影响。

(三)加强合同订立的审批

在订立合同时，需要有完善的审批制度，对合同的订立、变更以及解除等进行科学的审批授权，使行政事业单位的审计、财务以及纪检等部门都参与到合同的订立审批中，同合同管理以及执行部门共同对合同进行审核签订，合同的签署权限需要明确，保管好空白的法人授权书以及印章等，了解法人授权的时间和相关事务，避免出现没有经过授权就私自以单位的名义进行合同签订等现象的出现。

(四)合同履行进行监督管理

在合同条款中应对相应的保护措施进行明确，对合同的履行情况进行监督，如果存在违约的情况，应中止合同，避免造成较大的合同违约损失。在合同内容中，应设定相关的合同变更以及转让等内容，明确其程序，如果没有经过同意就随意变更和转让则视其为无效，有效避免合同变更以及转让的风险。在合同管理中确定合同纠纷管理程序，如果存在合同纠纷，就应及时向相关管理人员进行汇报，对合同纠纷的具体情况进行分析，对相关的责任人做好处理工作，在合同纠纷方与授权单位协商后，将合同纠纷带来的经济损失降到最低，对违约方的违约行为进行明确和收集，为法律手段的实施提供科学的依据。

(五)对合同进行考核追踪

要实现合同管理内部控制的科学进行，需要对合同进行考核追踪，完善风险防范机制，明确合同管理中各项工作职责，行政事业单位需要定期对合同的决策、订立以及履行等情况进行评估，如果存在问题要及时进行解决。要对合同风险进行科学的分析，了解其原因，并追究相关人员的责任，使合同管理内部控制能够顺利进行。

三、结束语

行政事业单位应加强合同管理内部控制，完善相关的合同管理制度，避免合同管理中出现风险，影响行政事业单位的经济效益，促进合同管理的高效进行。

参考文献：

[1]刘登英.事业单位内部控制之合同管理探讨[J].行政事业资产与财务,2014,21:149-150

[2]戴安容,徐啸川.基于内部控制下的事业单位合同管理实务操作设计探讨[J].商业会计,2014,22:23-24

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【关键词】水利；经济合同；签订；审批

我国水利经济从最初的以种植业、养殖生为主，逐步发展到以供水、水利水电、水利旅游等为主要框架的水利新格局，水利经济呈现出多元化发展。但是，目前我国水利经济发展中也存在着很多问题，比如经营理念陈旧，人们被一些传统经济模式所束缚，法律观念淡薄，造成国有资产管理混乱甚至流失，这不仅制约了水利经济效益的提高，也严重阻碍了水利单位的可持续发展。在新的市场经济体制下，如何搞好水利经济，进一步提高经济效益，实现资源的可循环利用，笔者认为，应从法律方面，主要是水利经济合同的规范管理上做文章，降低经营风险、维护单位的合法权益，促进水利改革的健康发展。

一、水利经济合同的重要性

1.水利经济合同不仅可以加强水利部门与其他单位间的沟通与协调，还可以强化本单位经济核算，提高单位经营管理水平。

2.水利经济合同只有依法签订，才具有法律效力。有关单位应正确运用水利经济合同，明确签订经济合同是一种法律行为，进一步增强单位的法制观念。

二、水利经济合同存在的主要问题

1.法律意识淡薄

未从法律角度重视合同的重要性，许多水利单位对《合同法》一知半解。当出现法律纠纷时，不会用法律手段来解决问题、保护自身权益。

2.合同管理不严谨

一是合同签订主体不合法，部分合同没有事业法人签字盖章。二是合同签定人素质不高，水利单位中可能技术管理人员多，但是真正懂法律的却不多，所以在签订合同时人员素质明显偏低。三是合同条款不严谨，有些条款订立随意，容易出纰漏。四是合同执行后未及时归档。

三、加强水利经济合同管理的具体措施

1.做好合同的签订工作

合同的签署权属于单位的法人代表，法人代表拥有对合同的最终审定权力，所以单位的法人代表才是合同的签订主体。合同签订从前期的信用评估、合同的起草到签订等工作，都要严格遵守《合同法》规定。签订经济合同是一种法律行为，所以当事人在签订经济合同时，必须遵循《经济合同法》相关法律规定。经济合同的条款应当完备，合同条款内容必须符合国家政策法规。一是明确合同标的，如实物、劳务或是一定的工作等。二是明确金额和结算方式。比如劳务费用、酬金是多少，以什么结算方式结算款项等。三是明确合同履行的期限、地点和方法。四是明确经济责任。主要指对罚金和赔偿损失的具体规定。合同签订部门在双方签字盖章后应将合同及时送达相关各方，合同开始履行。合同签订部门还要提前将合同递交财务部门，以便财务部门做好相的资金安排。

2.做好经济合同的归档工作。

收集整理所有关于合同的签订、履行、变更、终止或解除的资料并归档，实行集中存放。并对谈判过程中的重要事项和参与谈判人员的主要意见予以记录保存。

3.发挥内部审计监督作用

水利单位的内部审计部门应对经济合同履行审计签证和备案工作，并签署审计意见。合同签订部门根据审计意见对合同进行修改和完善，并及时将修改结果反馈给内部审计部门。

4.严格履行合同

《合同法》规定对依法签订生效的合同，双方不得擅自单方面变更、自行修改、解除或终止。当发现签订的合同有显失公平、存在重大误解或对方有欺诈行为，可能损害相关方的利益时，合同签订部门要及时向单位主管领导报告，立即采取合法有效的措施制止危害行为的发生，并按规定和程序与对方协商变更或解除合同。对于履行合同过程中发生的纠纷，合同签订部门应在法律规定的时效期内与对方协商并及时逐级上报告合同主管部门及单位主管领导。经双方协商变更后的合同内容，应签订书面协议，并作为原合同的补充资料进行归档管理。对经协商后仍无法解决的纠纷，应根据合同相关条款由仲裁机构或人民法院予以变更或撤消。

5.评估履行能力

合同签订部门负责组织、协调合同所有条款的履行工作，督促检查并确认合同对方对其义务的履行情况。年底，合同主管部门要对合同履行的情况进行分析评估，从国家法律法规、市场规律、合同履行情况、出现的问题等方面，对所有合同进行梳理、评估，做到万无一失，并定期将合同履行情况及时向单位主管领导汇报。

6.把好财务关口

财务人员应严格按照合同条款进行业务处理，对于超出合同规定金额的款项，财务部门有权要求签订部门提供追加合同，否则不予办理。年底财务部门应将本年度的合同文本及相关支付情况记录表一起归纳整理存档。对不按合同约定履行合同的，财务部门有权拒绝办理相关业务，同时向单位主管领导汇报。

综上所述，做好经济合同的管理工作对于水利单位是非常重要的，它既体现了作为独立法人主体对自身权益的维护，也对本单位的经济行为进行了约束，这不仅有助于水利单位在经济交往中树立良好的自身形象，也为水利事业可持续发展提供了法律保障。

参考文献：

[1]财政部：行政事业单位内部控制规范（试行）[S].2012.

[2]《中华人民共和国经济合同法》.

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关键词：水利工程 施工合同 管理

水利工程投资大、战线长、施工队伍多、涉及面广，管理难度大，工程建设项目合同管理越来越得到重视，合同管理是工程建设管理的核心，它作为其他管理工作的指南，对整个工程建设的实施起总控制与总保证的作用，可以说，一个工程项目建设起始于合同管理，也终结于合同管理。

1、施工合同管理的概念

施工合同就是建筑安装工程承包合同，是工程建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系而签定的合同。合同管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调和监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同顺利实施的一系列活动。

2、合同管理的作用

一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同；二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。

3、当前合同管理存在的主要问题

3.1招标不够规范，为合同管理埋下了隐患

随着“三制”改革的不断深入，水利工程建设市场已逐步规范，但也存在一定问题，如工程招标不够规范，某些工程在招标过程中，由于“僧多粥少”等一些客观原因，迫使承包人不合理压价，造成低价中标后实施困难，工程质量、工期很难得到有效保证，不得不想方设法的追加投资，给项目实施带来麻烦，也给合同管理造成困难。有的工程发包时合同条款不合理，为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

3.2施工合同管理脱离了工程投标管理

投标管理和施工合同管理是有内部联系的。但是，施工单位在编制投标文件的时候“技术标”、“商务标”所属的部门通常是施工单位的开发部门，但由于施工单位每年给开发部门下达的开发任务指标的完成情况和开发部门的年终奖金直接挂钩，导致开发部门片面追求工程的中标率，而对于工程中标之后是否能给企业带来效益不加考虑，甚至出现低价中标的情况。当投标中标，施工单位（项目法人）与中标的承包单位签订完施工合同，这个合同便以文件的形式转发给工程项目经理部开始具体实施，对于施工合同以及相关的技术交底，通常没有实际性的行动，只是流于一种形式，施工单位不去跟踪施工合同的进行情况，而且签完之后就放进柜子，导致合同管理和投标管理严重脱节。

3.3非法转包、违法分包现象严重

非法转包、违法分包现象严重主要体现在以下几个方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任务转包给第三方或把所承包工程分解成多个小工程分别转包个多人；有的承包人把所承包工程转给不具有资质的施工企业或个人；有的分包单位把所分包的工程再分包，进行层层转包、分包；还有的把建筑工程的主体结构施工转包给第三方等，这都是我国有关合同法中明令禁止的现象，但在实际过程中大有存在，导致合同的履行力度的缺失，工程质量严重不达标，施工各方相互推卸责任，导致工期被延长或无限的延长。

4、对加强合同管理的几点建议

4.1建立和完善合同管理的目标制度

保证工程质量、增强企业的经济效益是合同管理的最终目标。建立一个明确的管理目标体制是合同管理目前亟需的。管理目标的建设可以划分为不同时期、不同阶段来进行。同时，创立一个施工合同的管理评价体系，从而有效地监督和管理好合同管理人员，提高其管理水平。

4.2加强对合同的检查与审计，督促合同双方自觉履行合同

在合同执行过程中，主管部门应定期对合同执行情况进行检查审计，并建立完善的合同检查考核制度。对合同的签定条件及内容是否合法合规，合同条款是否详尽明确，技术要求是否符合国家规范标准，合同手续是否完备等进行严格检查，对查出的问题及合同执行过程中出现的偏差，认真进行分析，及时纠正。对工程价款支付是否合理合法，有无转包及违法分包现象存在进行审计，对违反国家法律法规及合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道。

4.3正确选择监理单位

监理单位是为建设单位服务的，它代表着发包方对承包方进行监督，监理工程师在合同执行过程中应能做到科学、独立、公平，对工程出现的问题应能及时责令施工方整改并报告建设单位，对项目的实施有预见性，为工程建设的顺利进行提供保证。

4.4对合同管理人员进行必要的岗前培训

在水利工程建设过程中，应选派具有丰富的工作实践经验、懂经济、业务素质高，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉遵守合同。

4.5做好施工合同管理的总结工作

因为每个工程的实际情况有所不同，使得施工合同管理工作比较主要在经验方面，所以只有不断的总结，对合同的整个过程进行记录，内容应是产生的问题和解决的措办法，对类似的合同进行归类并形成文档，以供以后进行学习和交流，这有利于提高员工和企业的施工管理水平。

参考文献：

[1]徐燕.浅论水利工程施工的合同管理[J].中国水运(下半月)，2010，(01).

[2]戴龙.浅谈水利工程的合同管理[J].科技资讯，2010（32）.