财务优化建议精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇财务优化建议范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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财务预算作为企业的财务决策准绳，并时时刻刻关系到企业的经营命脉，好的预算管理对企业来说如虎添翼。但实际操作中企业财务管理遇到各种棘手甚至是瓶颈问题，以至于企业陷入经济误区。本文主要针对预算中遇到诸如：不重视公司战略目标；一味依靠财会部门进行财务分析忽视预算部门的结构完善等问题，同时提出中肯的优化建议共勉。

关键词：

预算；财务预算管理；现存问题；优化建议

随着国家经济一体化，经济风暴随时席卷而来，企业要想立足必须保证万无一失，尤其是预算管理方面，作为一把双刃剑，如果有效利用预算的成果，不仅能推动企业发展，还能为企业决策者提供可靠的投资方向和额度。倘若没有一个完善的预算体系，那么企业就岌岌可危。

一、企业财务预算管理的地位

企业财务预算是整个企业预算系统的一个重要分支，企业预算由经营预算、可变资本和固定资本预算、财务预算这三个部分构成。目前随着互联网和电子政务的发展，实行现代化的财务预算管理是企业迫切需要，同时我国的产权制度变革也在逐步进行中，财务预算为此提供了强有力的保障。最重要的是，通过各家成功企业对比，成功的例子仿佛总是惊人的相似，优异的企业财务预算管理促进经济的发展、资金周转以及改善资本运行机制。

二、企业财务预算管理现存问题

企业财务预算虽然好多公司都在进行，也是运营一家公司的老传统，但依然存在：①不重视公司战略目标；②忽视可预测到的资金和外界环境动态情况；③一味依靠财会部门进行财务分析忽视预算部门的结构完善；④重视成本法的运用忽略其改进的可能等问题[1]。

(一)不重视公司战略目标

企业战略目标是指企业在实现其使命过程中所追求的长期结果，是在一些最重要的领域对企业使命的进一步具体化。它反映了企业在一定时期内经营活动的方向和所要达到的水平，既可以是定性的，也可以是定量的，比如竞争地位、业绩水平、发展速度等等。通过统计数据表明，有部分公司的财务预算往往到最后阶段会发现偏离了企业的战略目标，甚至损害了企业战略目标，且各期的财务运算基本是孤立的，衔接性差，只重视短期目标，忽略长期目标。作为预算部门的员工，大家更应该心系企业的长远发展战略，并以此为基础完成预算工作，促进企业可持续的发展。

(二)忽视可预测到的资金和外界环境动态情况

在传统预算中，多数企业倾向于人工的定期计算和固定预算等策略，所有评价指标一成不变，直接套用现成公式，预算周期结束时将执行结果直接与预算结果进行比较，但往往整个预算周期都忽略资金支出和财务预算一般具有不定向性。静态预算具有滞后性严重影响预算结果，企业初期可以实施零基础预算，随着企业经营时间变长，应当采用灵活的弹性预算[2]。根据企业运营状况进行轻重缓急之分，等级评定和效益分析，从而确定其开支的必要性、优先顺序和合理性，并根据企业现有资金的实际可能，在预算中对各个项目进行综合性费用预算。部分企业在财务预算过程中主要结合以往的资金活动，完全摒弃了技术和管理水平的不确定性，不对外部环境进行调研和分析，市场占有率调查，竞争对手情况进行了解和盈利水平深入剖析，造成预算分析结果脱离实际，难以为企业决策者提供合理的参考，更难以在企业的各个部门实施。

(三)一味依靠财会部门进行财务分析忽视预算部门的结构完善

企业财务预算：是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所做出的具体安排。其中财务预算。包括:现金预算、预计利润表、预计资产负债表。目前我国未出台相应的法人治理结构政策，各个法人例如董事长、持股人在企业预算中的参与度十分低，另外一些企业为了节约成本认为没有必要开展企业预算，投资大权全部掌握在总经理手中，致使致使财务预算管理缺乏权威性和前瞻性,难以发挥财务预算的控制作用。

(四)重视成本法的运用忽略其改进的可能

通过数据显示，目前部分企业采用传统的制造成本法进行企业成本的预算和控制。虽然后期将成本和核算有效结合起来，但是对产品价格的估计和确定、控制成本等方面任然显得后劲不大。作为企业更应该调动员工生产积极性，各司其职。现有的改善例如有变动成本法，它要求企业预算的时候应当明确区分变动费用和固定资本，同时强调在预算过程中管理者的认知水平和员工素质应该相应提高，这样才能促进企业的发展。

三、企业预算中相关问题的优化建议

(一)合理的假设是预算的基石

预算初期，往往包含一些未知的因素或者可预见性的因素，确立合理的假设至关重要，只有考虑假设因素在内才能使得企业的工作顺利展开。预算初期最让人头疼的就是预算管理者不得不面对一些不确定的因素,也不得不预计确定一些预算指标之间的关系。因此建议引入分级评价体系，在确定采购预算的现金支出时,必须先预定各种原材料价格的未来走向。

(二)实施企业活动分解的预算模式

显然，一个客观公正的预算评价指标更能让整个企业所接受。只有以战略目标作为预算的核心，将各项活动之间进行合理分解，降低耦合性，才能使得预算更贴近企业内部的实际情况。这样也能调动各个部分的积极性，参与人数的增多无形中减少无效劳动结果的产生，同时也保障企业合理经营，促进资金周转流动[3]。

(三)建立有效的考核标准

企业中不乏有部分员工重编制和绩效，轻执行和管理，如果企业不具有良好的考核激励制度，往往使得预算管理流于形式无法做到事前准备、事中控制、事后分析,没能发挥真正的财务预算监督和控制。企业应该从制度上保证预算管理真正有效，严格要求各个预算部门员工按照预算进行，对每项活动进行预算前、预算中和预算后管理。企业要建立健全严格的内部责任监控制度及奖励制度。正确划分各部门的责、权、利和核算单位,确立责任中心,使预算真正落实到企业的每一层次,责任至人,这是建立相应的奖惩制度的前提。

(四)注重企业的战略目标

首先前提是企业需要有战略目标，一个符合实际而又超越现状的战略目标至关重要，它决定了企业精神，凝聚着员工干劲。但有的企业因为编制原因或者其它原因，并没有制定战略发展目标，造成整体行动较为慵懒松散。预算实际是以战略目标为精髓动力，没有长久目标的预算实则为一个短期行为，它具有短暂性、滞后性，同时也对风险的适应性极差，很容易将企业陷入困境和误区，失去生产经营重心，降低了自身的竞争力。所以，企业财务管理应当以战略目标为核心，也必须围绕此制定管理规则，整个预算周期都不能脱离企业战略目标。企业的战略导向、战略目标将直接决定预算模式的选择，决定预算重点及其需要从哪方面进行重点保障，决定预算目标如何具体确定。财务预算只有这样定位,即定位在企业战略目标上，预算管理才能有生命力。

(五)做面向市场的预算

市场经济是一种经济体系，在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。为了避免静态预算对企业造成危险的可能，预算应当面向市场，坚决不能脱离整个市场的发展趋势。预算过程中需要考虑市场机制、市场竞争和政治民主等因素，综合考虑，制定多维度预算。避免严酷的市场压力给自己带来的风险，造成了巨大的企业资源的浪费和企业环境的破坏。

(六)提高预算人员综合素质

为了保证预算管理的有效实施，员工必须提高自己的素质，认真对待自己的工作，因为预算作为耦合度很高的工作任务，一项差错就可能造成整个预算不合理，同时鼓励员工摒弃以前手工计算的习惯，为员工提供更多的机会学习现代化的管理方法，提高工作效率的同时减轻负担和压力。

四、结语

本论文主要针对我国企业现存典型和危及企业生存的预算管理问题进行剖析，旨在提出一套可行可靠易实施的优化策略，揭示了企业战略预算管理系统运行机理，并为企业战略预算管理系统的完善寻找改进路径，可以更好地发挥战略预算管理对企业财务风险防范的作用，使得企业可以增强自身竞争力和促进企业跻身各大行业前百强。

参考文献：

[1]王琳.企业财务预算管理制度的建立与完善探究[J].中国商贸,2011,(31):160-161.

[2]孙晓朋.企业财务预算管理存在的问题及对策[J].经济视野,2013,(14):220.

篇(2)

一、通信企业财务管理的现状

（一）财务管理的重要地位没有完全被通信企业所认可

一是，目前我国的大多数通信企业为国有企业，国有企业难免会受到政府干预，管理方式也多少会有行政事业单位的一些影子，造成财务管理在通信企业中得不到足够的重视，影响通信企业的健康持续发展。二是，随着电子信息技术的发展，人们的需求增加对通信企业提出了更高的要求，广大用户的需求在传统通信企业中得不到满足，对企业财务管理的提高有了一些影响，加之国家降费政策的干预，使通信企业的利润降低。当前，我国通信企业营业网点较多，分布较为分散，财务管理模式属于省级管理模式，这样一些财务管理政策在基层贯彻和落实不到位，基层财务管理人员对财务管理转型认识不到位，造成一些财务管理环节出现这样那样的漏洞。

（二）通信企业财务管理缺少主动性

当前形势下，移动、联通、电信是我国通信企业的三大主力运营商。在市场竞争中，这三大主力运营商的市场占有率较大，市场竞争力较强，这样以来，难免会减少通信企业财务人员的危机感，对财务管理缺少主动性，通信企业价值最大化的财务管理目标不易实现。一些通信企业因直接向省级财务管理中心下达企业的内部控制、合并报表、财务管理等制度，对各个基层营业网点不能很好的进行集中管理和指导，因此，通信企业财务管理在一些基层表现的较为被动。

（三）在通信企业中的一些决策中，财务部门参与较少

财务核算、业务费用、套餐费用、费用等是通信企业财务管理的主要工作，这些工作比较复杂繁琐。通信企业营销策略（如促销方案、套餐服务等）需要相关部门对市场做出深入的调查后制定的，当前，由于各个通信企业不断推出新的业务来占有市场，通信行业竞争异常激烈，这就需要通信企业将相关的财务数据进行分析评估，与销售策略相结合起来制定较为合理的营销策略，来增加企业效益，现实中的一些决策因财务人员参与较少而影响到企业效益的最大化。

二、优化通信企业财务管理的建议

在当前市场竞争异常激烈的情况下，各个通信企业为了增强自身的经济效益和市场占有率，需要优化内部管理来提升自身竞争能力，急需需要根据企业的实际来优化自身财务管理，制定一套有效的财务管理机制，提供真实有效的财务数据服务于领导决策和营销决策，使制定的营销政策更加有效，进而提高公司管理效益。

（一）建立完善的通信企业内部控制制度

当前形势下通信企业建立完全的内部控制制度具有重要的现实意义。健全的通信管理制度是完善通信企业财务管理制度的前提保障，需要在企业内部严格执行建立的制度。眼下，因市场经济发展较快，部分通信企业的相关制度未能与时俱进，各方面的管理工作还不够完善。所以，通信企业建立和完善内部管理制度并落实执行，以此来保证企业经营管理顺利开展，增加企业的经济效益。

（二）开展精细化的财务管理

传统通信企业管理机制对下面的基层网点指导不到位，这就导致通信企业财务管理工作存在潜在的缺漏。优化通信企业财务管理需要建立精细化的财务管理制度并提升企业财务管理工作效率。通信企业的财务管理部门可以利用信息技术来收集整理、反馈企业的财务信息。同时还需要结合企业的实际业务，整合企业相?P业务、销售内容和经营网点。分门别类的建立相应的数据库对数据进行收集整理，经相关专业人员评估和分析后提供给决策者进行决策，通信企业开展精细化的财务管理可以降低企业成本，优化财务核算流程，提高财务工作效率。

（三）优化通信企业预算管理工作

凡事预则立，不预则废，通信企业优化预算管理工作可以有一个很好的工作计划和年度目标，各项工作的开展按照预算去执行，努力做好各项工作完成预算，增加企业经济效益。在以往的财务预算工作当中，通信行业对财务预算执行中的监控不到位，造成财务预算的效果不明显。所以，通信企业应当根据自己的实际情况来设计预算，建立预算数字模型评估预算指标，来提高预算管理的效率。

（四）强化企业各项财务收支的监管

通信企业财务管理重点主要是收入和支出，为达到财务收入和支出的平衡，在通信企业一定要加强收支的管理与监控力度，否则，很容易导致企业内部财务人员玩忽职守、违法乱纪、贪污受贿，影响企业财务管理工作。因此，强化监督检查企业各项财务收支，明确财务人员岗位职责，严格执行企业财务管理的每一个环

节。此外，还需要严厉的批评和惩罚企业违法乱纪的行为，强化管理降低成本费用，只有这样，通信企业才能够高效的开展财务管理工作。

（五）加强对财务人员的管理

由于通信企业的一些财务人员未能严格按照财务制度办事，疏于防控，造成通信企业财务工作存在一定的缺陷和管理漏洞。所以，加强对企业财务人员的管理，要个按照财务管理制度开展财务相关工作，对提升企业的经济效益有很大的帮助。目前，在各大企业管理中财务委派制是比较普遍的财务管理模式，这种委派制的管理模式具有强制性特征，能够提高财务人员财务工作的执行力和效率。随着日益激烈的市场竞争，通信企业原有的财务人员管理机制可能已经不能适应当前形势下企业发展的需要了，当前，探索和创新财务人员管理机制，优化财务人员管理思路，将在一定程度上提高通信企业的财务管理水平。

（六）提高通信企业财务分析资料的质量

为确保通信企业财务管理工作的有效性，就需要切实提高通信企业财务分析资料的质量，保证企业财务分析资料的正确性和可靠性。首先，要加强企业财务报告的时效性，在这个市场经济体制不断变化的环境中，对企业每季度的财务数据进行及时有效的报告，必要时缩短财务报告周期，这对通信企业的业务决策具有一定的指导意义；其次，加强监督和披露企业会计信息，严格确保企业财务信息的精确性。此外，还需拓展财务报告所涉及的信息，与企业运营相关的所有信息均要呈现在财务报告中，并确保所有数据的准

确性。

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[4] 安小燕.三获国优 谁在给力 探寻长庆油田建设工程处的管理文化[N].中国石油报，2011-05-05 （3）.

[5] 王斐.新时期企业管理整体优化的新思考[J].大众企业管理，2007（3）.

[6] 刘薇.机械设备管理大全[M].北京：清华大学出版社，2005.

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小沈今年25岁，刚辞职，失业在家，无社保，与父母同住。父母月收入共3000元左右，母亲即将退休。目前家中有6万元股票和基金，银行存款18万元，有住房一处，因此不急于购房。

针对小沈家庭的经济状况，建议如下：该家庭风险承受能力不高，投资时应注意控制风险，建议对家庭资产配置结构进行优化。

首先，建议18万元的银行存款应投向收益较为稳健的理财产品，如银行推出的打新股理财产品，这种类型的产品风险低收益高流动性强，是进行资产配置的必备之选。假设年10％的平均收益率，一年后18万元将变成19.8万元。

其次，6万元的资产中如果有股票，建议寻找合适的时机转换为基金。但是，不建议他将所有的基金都买成股票型的。为了降低风险，建议配置部分混合型基金，并且长期持有，到时可作为购房款的一部分，为自己结婚准备一套新房。最后，建议小沈尽快再就业，以增加家庭的现金流入。

新婚家庭：做个财富“加减法”

黄先生和妻子去年刚结婚。黄先生是一IT公司的技术员，每月税后收入约3000元，妻子是一家私企的文员，每月税后收入约2000元，双方都有三险一金。黄先生和妻子结婚之前先买了一套50万元的房子，双方家庭凑了20万元首付，其余30万元贷款20年，每月日常支出则在2000元左右。

黄先生家庭的资产都是以房产的形态存在的，而且负债较多。考虑到黄先生家每月所剩的结余较少，所以为了能够最大限度地缩小黄先生家庭财务现状与财务目标之间的距离，建议做个财富“加减法”――精算日常支出。黄先生家庭月支出在2000元左右，差不多40％的收入都用于两个人的日常生活，总体感觉较多，需要在控制家庭支出方面做好功课。建议像黄先生这类新婚家庭设立一本记账本，这是家庭理财的第一步。到月底，把“流水账”按照衣、食、住、行等条目归类，找出不应消费、过度消费的支出，下个月起不再花这些“冤枉钱”。

再婚家庭：实行AA制更好

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关键词：基础教育；内部审计；职能

2018 年审计署了《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令第11 号）（以下简称《规定》），对于强化内部审计工作，建立健全内部审计制度，提升内部审计工作质量起到制度保障作用。基础教育内部审计部门，应紧跟新时代要求，抓住审计制度发展和变革的战略机遇，深刻理解内部审计功能和价值，通过强化教育经费监管，防范风险，提高经费使用绩效，有效发挥内部审计职能。

一、内部审计职能的变迁

内部审计职能是内部审计的内在功能和本质。从国际内部审计师协会（IIA）对内部审计的历次定义来看，内部审计职能已经渗透到组织运营和管理的各个方面，不断实现价值增值（见图1 ）。IIA对内部审计的定义明确内部审计具有“确认”和“咨询”职能。在我国，内审职能随着审计目标和内容的变化而拓展。审计署《规定》明确将内部审计职能从“监督与评价”拓展为“监督、评价和建议”，强调要发挥内部审计的“建议”职能，这与IIA的“咨询服务”职能不谋而合。

二、基础教育内部审计定位与职能

（一）基础教育内部审计定位

1.增强基础教育防御风险能力基础教育内部审计在具体业务流程中关注风险因素，特别是关注学校内部控制建设的风险评估、安全风险管控机制等，对于发现的问题应及时分析、预警危害，做到发现问题、提出建议、完善机制、增强基础教育风险防御能力。2.促进基础教育发展目标实现基础教育内部审计应服务于学校教育教学决策，完善学校经济业务活动中存在的薄弱环节，促进学校优化管理流程、提升管理效率，提高经费使用绩效，实现教育事业发展目标。

（二）基础教育内部审计职能内涵

随着我国基础教育经费投入的不断增长，内部审计部门在加强中小学校经费使用监督、强化基础教育重大项目全过程审计，防范学校财务风险和廉政监督等方面发挥积极作用。新时代背景下，基础教育内部审计应促进审计职能向“监督、评价与建议”方向转型升级，助力教育事业发展。1.监督职能是基础监督职能是指通过对中小学校财务收支行为的审计，合理保证学校教育经费支出的真实性、合规性，促进基础教育健康有序发展，解决“对不对”的问题。随着我国基础教育经济活动日趋复杂，审计的监督职能既是加强基础教育系统内部管理的需要，也是基础教育本身存在和发展的基础。2.评价职能是支撑通过客观评价中小学校财务管理、教育专项资金使用、内部控制的健全性及教育教学管理的安全性，提升基础教育经费使用的经济性、效率性、效果性，解决“好不好”问题。内部审计向教育部门和学校管理者提供财务管理和资产运行状况，真实、客观的审计评价，为学校优化管理，及时、有效进行决策提供了依据。3.建议职能是升华利用教育内部审计资源和信息，为教育部门和中小学校教育教学、财务管理活动，提供管理建议和支撑服务，解决“怎么好”问题。内部审计针对发现的问题，及时提出管理和咨询建议，帮助被审单位健全机制、提升管理水平、防范风险，实现教育事业目标。

三、影响基础教育内部审计职能发挥的障碍

（一）机构独立性不强，审计职能发挥受限

我国《教育系统内部审计工作规定》中明确：“教育行政部门和单位应设置独立的内部审计机构，配备审计人员，开展内部审计工作。”笔者通过调研C市教育行政部门发现：该市教育行政部门存在未配备独立内部审计机构和内部审计人员情况（见表1 ）。基础教育未设立独立的内部审计部门、或内部审计部门与财务部门、政策法规等部门合署办公，将会削弱内部审计的权威性，同时大大降低内部审计的职能发挥。

（二）人员和知识结构单一，审计业务能力较弱

基础教育内部审计工作内容比较广泛，需要多方面知识的复合型人才，包括具备财务、审计、工程建设、政策与法规、教育管理、信息技术等方面知识。目前，基础教育内部审计工作主要由学校的财务人员兼职承担，在人员配备、知识储备方面，显得较为单一和薄弱。以C市市本级教育行政部门为例，兼职内部审计人员均为中小学会计人员，其综合专业知识、审计业务能力与素质均有待提升（见图2 ）。图2C市教育行政部门内审计人员专业技术职称构成情况据调研，大部分中小学校一线会计人员，缺乏内部审计所需的其他专业知识。这种人员和知识结构单一、专业素质不高，现代审计意识不强的状况，使得基础教育内部审计团队建设出现“乏力”状态，不利于审计工作后续发展。

（三）思维与方式传统，审计深度与广度不大

教育内部审计主要包含财务收支审计、经济责任审计、教育经费专项审计、基本建设财务决算审计等。目前基础教育内部审计使用的是传统的财务审计方法，重点是针对教育经费收支、财产物资管理的真实、合法和效益进行审计监督，注重查错纠弊，更多的是强调监督职能。随着经济责任审计、内部控制审计、专项审计、绩效审计的深入开展，基础教育内部审计覆盖范围更加深入，往往需要涉及教育教学管理的业务流程中去，单纯以“财务收支审计”为主的思维，已不适应基础教育审计发展的需要。

（四）信息化水平不高，审计内涵发展受阻

随着学校教学、科研、财务等内部管理的逐步规范，特别是在“智慧校园”建设背景下，信息技术广泛应用于教育教学和财务管理等各个方面。部分市级财政、教育行政部门通过构建区域基础教育财务数据平台，实现中小学校财务集中核算与管理。相比较而言，基础教育内部审计的信息化建设滞后，目前仅能够通过计算机进行简单的文字、表格数据处理，既无专用的内部审计软件、也未建立基础教育内部审计信息共享平台，无法实现内部审计过程中的财务数据收集与筛检、内部控制测试、绩效建模评价等功能，仅凭内审工作人员的手工收集、复核数据、测试与分析，审计工作效率、效果难以提升。

四、提升基础教育内部审计职能的路径

（一）提升独立性，保障内部审计职能发挥

现代审计之父――劳伦斯・索耶提出“对有效的内部审计来说，独立性是必不可少的。这种独立性主要是通过审计组织的地位和客观性得到的。”随着内部审计的发展，这种独立性包含：机构独立、经费独立、人员独立和工作独立。（1 ）机构独立。基础教育行政部门和有条件的学校应设置独立的内部审计机构，保障审计工作独立性，使审计的职责、权力和范围有法可依，减少外界因素对审计部门的不利影响。（2 ）人员独立。一方面，增加审计人员编制，为教育内部审计部门配备专（兼）职工作人员，审计人员的调动、考核等应由单位最高管理层讨论决定；另一方面，部分审计项目聘请和借用外部专业审计力量，完成审计工作。（3 ）经费独立。教育内部审计部门开展审计工作、审计人员培训经费等，应纳入年度预算并予以保障。（4 ）工作独立。教育内部审计人员能够依据审计计划，依法独立开展审计工作，不受其他干涉，做出公正、客观的审计评价，并出具审计报告和审计意见。

（二）优化人员结构，提升内部审计队伍素质

随着基础教育内部审计范围扩大，审计职能的转变，内部审计人员需要掌握多种专业知识，才能胜任审计工作。采取如下措施：（1 ）招聘其他专业人才（如计算机软件、工程造价、教育教学管理等专业）充实内部审计队伍，破除目前单一“财务会计”的人员结构。（2 ）选拔优秀教育教学管理人员，在内部审计部门进行挂职锻炼，一方面充实内审人员在教育管理知识方面的欠缺，另一方面也让挂职管理人员熟悉并掌握教育财务和审计管理知识，提升综合管理能力。（3 ）制定基础教育内部专（兼）职审计人员岗位职责，明确内部审计人需要完成的工作内容以及应当承担的责任范围。择优聘用和考核内部审计人员，对于考核优秀的人员进行奖励和晋升；对于无法履行岗位职责的，不得（或终止）聘用。（4 ）制定岗位培训计划，采用面授和网络教学方式，有计划、有目的充实内部审计人员在教育管理、法律法规、内部控制、基本建设、信息技术、人际沟通与交流等方面的综合知识培训，提升审计人员素质。

（三）强化工作机制，提升审计质量

在确保基础教育内部审计独立性和权威性的同时，需强化审计工作机制建设，提升审计质量。（1 ）完善制度。借鉴国家审计制度，从基础教育实际出发，补充修订基础教育的《内部审计制度汇编》《内部审计整改制度》《内部审计工作规范与工作手册》《经济责任审计操作指南》等，规范指导基础教育内部审计工作。（2 ）规范流程。逐步建立统一的基础教育内部审计规范化流程，设计流程作业模板与操作程序，保证全面覆盖审计内容与关键风险点，降低审计风险，提升审计工作质量，同时，为后期开展内部审计信息化建设做好准备。（3 ）加大审计结果运用。审计结果运用包括通报审计结果、制定整改方案、根据审计建议改善管理等，教育内部审计部门应跟踪检查内部审计问题的整改情况，对于整改不力的学校，进行深入分析，帮助、督促和强制整改到位；建立审计成果和信息共享，与组织、人事、财务、纪检等部门协调联动，强化考核与管理。

（四）创新工作思路，向管理审计转型

（1 ）在审计方向上，以“内部控制审计”为抓手，开展基础教育内部审计工作。行政事业单位内部控制建设是规范管理、抑制风险和防腐倡廉的重要举措。目前，基础教育的内部控制审计仍处于起步阶段。以C市教育行政部门为例，对内部控制审计仅限于审查财务收支、翻阅会议纪要、规章制度、询问个别管理人员，从审计方式方法、审计流程、审计效果来看，都不尽如人意。基础教育审计部门应以财政部年度内部控制评价（单位自评价）为基础，整合进内部控制审计业务中，并逐步引领“财务收支审计”“经济责任审计”，形成基础教育内部控制建设与评价体系，发挥审计建议服务职能，夯实中小学校内部控制建设，防范教育风险（见图3 ）。（2 ）在审计内容上，随着政府会计改革，中小学校实行“双分录、双基础、双报告”财务核算，财务管理引入了“权责发生制”“成本”概念。面对变化，基础教育内部审计顺应会计改革，调整审计内容。强化对中小学校资产审计，重点关注资产的采购、使用、折旧计提、处置等，摸清学校“家底”，确保国有资产信息真实、有效。在资产审计的同时，应强调对资产配置、使用效益与效率，进行审计数据分析、提出合理化建议，提升被审计学校资产管理水平。研究开展绩效审计，对教育经费支出的经济性、效率性和效果性进行审计分析，逐步探索构建基础教育绩效评价标准，在同类别学校之间进行横向或纵向比较。通过对标，审计人员提出改进建议和优化措施，帮助被审计学校提升财务和业务管理水平。（3 ）在审计方法上，采用“点、线、面”开展基础教育内部审计。在使用常规财务收支审计方式方法外，通过对资金收支行为的审计，延伸至关注整个业务流程和关键点，及时分析财务与业务管理上存在的缺陷和风险，提出针对性管理建议。内部审计应从单笔经济业务“点”开始，关注业务流程这条“线”，最后才能抓住“业务与财务管理”（面）。以审计调研中等职业学校实训耗材废品收入为例：通过1 笔“废品收入”金额入账（点），延伸到学校“实训耗材的预算、采购、管理、使用、废品处置”等环节（线）：审核耗材预算的编制的科学性、采购方式规范性、耗材的出入库管理情况、废品处置及收入核算。最后归结至学校的预算管理、采购管理、资产管理等内部控制制度设计与执行的有效性（面）。审计人员针对制度缺失、制度执行薄弱环节，提出整改意见和管理建议，切实提升学校实训耗材管理和财务管理水平。“点、线、面”的审计方法将有利于拓展审计人员视野，从紧盯单个财务数据向数据背后的管理内涵延伸，做到发现问题、分析问题、提供解决问题的建议。（4 ）探索“内部审计关口”前移，从事后审计监督向事前、事中审计监督转变，将基础教育内部审计的事后监督、评价职能，延伸到事前、事中管控与建议。以“部门预算审计”为例，目前基础教育内部审计部门往往是在年度结束后，针对学校上一个（或几个）年度预算情况进行审计，基本采用预算收入完成率、支进度百分比、结余资金占比等指标进行评价，远远无法满足“提高预算科学性和财政资金透明度、预防腐败、提高教育资金使用绩效”的预算审计目的。部门预算审计关口前移，即从“预算执行完毕后”前移至“预算编制、预算执行”关口：首先，审计人员应全面了解基础教育（或学校）发展规划及年度重点工作，熟悉预算编制的组织和流程、以前年度预算编制及执行情况等；其次，通过关注预算编制的关键控制点（收入是否全面、教育重点工作的保障、重大项目的论证、绩效目标申报与评价），来参与基础教育预算编制过程，控制预算编制风险，提升预算编制质量；再次，分析以前年度预算编制和预算执行的不足，提出指导建议和意见，保障预算编制的科学性；最后，年度中跟踪获取月度、季度预算执行情况，及时分析执行数据偏离预算的原因，并提出审计建议，保证预算目标完成。“内部审计关口”的前移，将有利于发挥优化管理、防范风险的内审作用。

（五）加快信息化建设，为审计工作提供技术保障

随着信息技术的迅猛发展，会计信息化发展经历了单项会计核算、全面会计核算与业财融合的财务管理与决策支持，毫无疑问，目前依靠传统手工处理的内部审计，已经不能适应新时期审计工作的需要，应加快内部审计信息化建设。（1 ）开发基础教育内部审计作业软件。根据中小学财务核算情况，定制开发基础教育内部审计软件来辅助审计工作：模拟传统手工的审计流程，通过软件访问和获取财务数据库，具备查询、整理和分析财务数据功能，满足审计人员对数据分析需要；同时具备审计统计分析、审计底稿与报告生成等审计管理功能。基础教育内部审计软件开发与使用，将节约现场审计作业时间、提高审计工作质量。（2 ）考虑构建区域性基础教育审计信息化平台。由于中、小学校管理模式、财务核算、财务信息报告基本统一，特别是部分城市已实行了财务集中核算，基础教育内部审计可以在实现上述“单机作业审计”的基础上发展“网络化审计”，构建区域性基础教育审计信息化平台。通过构建区域性基础教育审计信息化平台，将审计资源平台与中小学财务集中核算平台、资产管理平台、学校财务管理系统、学生管理系统、教务系统、科研系统等对接，打通信息流，实现信息共享、远程监控、数据采集与挖掘、对比分析、自动预警、审计决策分析支持等功能，使得审计决策过程更加智能，为内部审计职能发挥提供技术支撑。结语审计是党和国家监督体系的重要组成部分，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。随着我国治理体系和治理能力现代化的推进，基础教育内部审计应紧跟新时代要求，通过强化内审部门独立性、优化内审人员结构与素质，利用信息化技术手段提升审计工作质量，积极创新基础教育内部审计工作思路，向管理型内部审计转型，不断提升教育内部审计职能。

篇(6)

本文站在医疗卫生行业机构对医院监管以及内部管理的需要，在医疗改革有关方针政策指导下，结合医院自身的实践，进行全面预算体系的建设。本文首先对医院进行全面预算管理的重要性进行分析，进而对医院现阶段医院预算管理存在的问题进行分析，阐述了全面预算体系相关建立活动。

关键词：

医院；预算管理；全面预算体系

国家医院卫生体制进一步改革，医院逐步建立了私营、公私合营、外资等多种的组织形式，国有公办医院实际的生存环境更加恶劣。一方面公立医院的财政资金逐步减少，另一方面民办医院与之进行的低成本竞争，这必然给医院收支结构形成巨大的影响。所以，医院必须不断加强自身的预算管理，对各种管理成本进行有效的控制，由此可以显著提高财务管理水平，增强经济效益，对医院的发展战略的实现具有积极意义。

一、医院推行全面预算管理的必要性

长久以来，国内的医院经济效益基本都受到政府的保护，缺乏有效的竞争机制，受到国营医院以及计划经济较为深远的影响，使得医院竞争意识渐渐淡薄，缺乏较为全面的预算管理体系。近些年来，医院体制改革进一步深化，面对这种情况，医院的经济组织体制也发生了相应的改变。医院产权结构出现多样化特征。医院相关财务管控工作队员对医院自身的经济效益具有直接的影响[1]。对此，医院应当建立全面预算管理体系。通过全面预算管理体系的建立，可以促进医院信息的交流，协调各个机构进行合作，推动医院既定目标的实现，让有关管理人员可以更好的管控经济业务，使得医院的资源可以更加合理的利用，有利于医院快速实现自身的战略目标。

二、医院预算管理存在的各项问题

1.对于预算管理缺乏充分的重视

现阶段，很多医院采取的是“基数+增长”的预算方式，也就是在上一年基期费用的基础上，对于当年费用项目进行合理的调整进而实现对财务预算的编制。医院领导常常误认为预算编制只是财务机构的独立任务，其他机构无需参与，使得财务部门的调研难以深入，预算编制和调查研究出现了一定的脱节，预算根据缺乏科学性，成本预算无法根据成本构成采取合理的分解，仅仅依赖数据以及主观性的判断进行预算，导致编制和医院的实际偏差过大。管理层不能结合预算报告对药物、材料等物资购买的规划，对于预算期内的经费难以有效的预测，编制预算难以将医院的发展情况进行有效的反映。

2.预算目标同资源配置缺乏有效的联系

现阶段，多数医院基本采用的核算方式为院、科二级核算，也就是说临床部分采取“成本核算下的部门主任责任制”，使得各个机构的成本效益互相独立[2]。临床部门较为独立，首先负责医院的上缴任务，剩下的需要各个科室自行配置。因为医院的目标被分配到各个部门，所以各个科室需要站在自身的利益，向相关主管部分争取各种人、财、物资源，但是对下达到科室的收入增长目标则讨价还价。因为现阶段预算目标没有和资源配置进行合理的挂钩，机构间就出现各种资源配置矛盾，从而对医院的全员积极性形成了严重的影响。

3.预算管理制度存在缺陷

部分预算缺乏完善的预算管理组织机构，年度预算通常是由财务机构编制。预算管理相关的配套制度较为缺乏，预算管理没有进行明确分工，权职模糊，使得预算管理效率较低。与此同时，预算的执行也没有相应的严密监督管理，责任也没有切实落到各个相应的职能机构。此外预算执行考核并没有落实到位，员工缺乏较强的预算管理思想，人员的参与积极性较差，误认为预算管理是财务部门自身的工作，使得预算项目、收支额度时常出现变动，预算自身的约束力难以获得有效的发挥，支出无法准确的区分，审批流程较为繁杂，对于外部环境难以适应。

4.预算管理缺乏合适的考核激励制度

有效的考核机制以及合理的奖罚制度可以很好的保障工作的开展，预算管理也一样，制定合理的考核制度，实施适当的奖罚，可以保障预算管理的进一步落实。现阶段，多数医院在设置考核指标的过程中常常重财务指标轻非财务指标，考核较为简单粗放；预算责任和目标没有进行正确的分解，缺乏准确的认识，对于考核工作的开展形成了较为严重的影响；激励措施较为简单，导致预算考核作用的难以得到充分的发挥，工作人员的积极性没有得到有效的调动。

三、新医改下医院全面预算管理体系的构建

1.医院经营者提出全面预算的构思与目标。全面预算编制内容涉及业务规划、收支预算、资金预算等编制内容，具体如下：首先业务计划编制需要医务机构引导，各个部门负责人员参与编制的，编制工作需要结合区域行业环境、患者信息、依赖配置等多项因素，在进行编制时，需要利用趋势分析法等方法保障业务计划编制更加科学、准确[3]。其次，收入预算编制涉及财政补助、上级补助、医药收入、其他收入，对于补助收入应当结合现相关条例组织编制，后三项的收入需要他结合医院的业务及其相关收费标准，保障预算更加合理、有效。其次，支出预算编制涉及奖金、物质消耗、工资、还包括物业费、水电费等支出[4]。最后，资金预算编制涉及现金收支两部分，现金收入主要是医疗形成的收入，比如问诊、住院服务等形成的收入；现金支出涉及基本支现金支出主要包括基本支出，指的是医疗机构医疗项目以及科研项目相关支出、物资支出、投资行为产生的现金支出等。

2.充分分解医院的全面预算总目标，根据院内各机构职能划分其预算目标。在此过程中，应当结合各个机构人员自身的执行和专业实力，保障相关人员价值得以有效的发挥，保障全面预算编制效率的提升。

3.有关部门需要详细审批预算编制草案，同时下发相关操作的审核建议。在此过程，预算各个部门人员必须充分清楚自身的职责，根据医院经营、资金状况以及战略目标，结合行业发展情况、国家宏观经济、政治环境拟定合理的全面预算管理草案相关优化建议。

4.各个机构结合管理机构的有关建议进一步优化预算草案，再次上报进行审批，在此过程中，各机构应当按照上级建议，结合自身的执行情况对草案进行严谨的优化。

5.核定的全面预算编制方案下达各个执行机构。在对方案进行执行的过程中注意加强机构之间的合作，分级控制和全面控制有机结合，防止出现财政赤字，在执行时，需要结合实际情况对预算方案进行合理的调整，降低损失和风险，促进执行效果的提升。

篇(7)

关键词：企业；财务管理；工作；优化

中图分类号：F275文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0081-01

企业财务管理是一项系统性的工作，它需要人力资源和物力资源的有效配合，才能使管理工作得到优化。在倡导可持续发展的今天，企业财务管理工作的改革和发展不容忽视。笔者将结合工作经历，探讨财务管理优化的方法。

一、企业财务管理工作优化的内涵

企业财务管理工作的优化是指方法、技术、人员三位一体的优化，三者在科学的匹配机制下发挥最大化效能，从而使财务管理秩序井然、财务风险得到规避。首先，企业财务管理应遵循专业化的方法，依据企业自身的业务背景，制定与之相符合的财务管理章程，确保企业各项财务事宜妥善解决。其次，现代信息技术是企业财务管理工作的重要支撑，财务软件的应用从根本上提高了工作效率，改善了工作质量。最后，企业财务管理必须落实到具体的人员，高素质的专业人才是企业财务管理水平稳步提升的关键。

二、企业财务管理工作优化的必要性

随着我国新时期建设如火如荼地开展，企业财务管理工作的优化尤为重要：

第一，服务企业集约经营的需要。新时期倡导科学发展观，企业经营也需要以集约化为努力的方向，从根本上改变粗放经营的状态。但是在很多企业中，粗放经营是一种由来已久的问题，尤其体现为成本投入居高不下。例如，在建筑施工企业中，原材料和设备的采购往往不注意成本节约，造成企业大部分流动资金用于物资采购，财务运转能力不强。企业需要通过财务管理的优化，挖掘成本投入过高的深层次原因，以集约化的方式规划财务预算，量入为出。而且新时期建设提倡节能环保，很多建筑施工项目都会涉及到新型材料、技术以及施工方法的引入，单纯依靠传统的粗放式财务管理，也无法满足新时期建设的要求。所以财务管理优化首先是工作方法上的优化，企业只有改变粗放式管理的问题，才能在新时期建设中实现更广阔的收益。

第二，解决企业财务管理问题的需要。企业在日常的财务管理工作中会面临多方面的问题，因而需要一种技术上的突破进行解决。所以企业必须通过财务管理优化，引入先进技术，创造崭新的技术环境，才能配合集约化管理方法的应用，促进财务管理工作发展。以建筑施工企业为例，企业的运营主要是对施工项目的落实。但是项目的执行与一般的有形产品生产不同，项目具有特定的周期，少则几个月，多则几年。这就容易导致项目资金投入和财务核算的配合发生矛盾，财务部门需要依据固定的周期完成核算，而施工部门则需要持续的资金投入。此外，施工现场与财务部门的工作难免发生“脱节”，造成财务核算不够及时，影响决策的制定。诸如此类问题都是先进技术发挥作用的关键领域。

第三，改善财务人员队伍素质的需要。企业财务管理工作中存在的问题与内部人员供给有着直接的关联。例如，建筑施工企业长期以来粗放式的经营也使企业对财务管理人员队伍建设重视不足，不少财务人员缺少专业学历背景，业务操作不够熟练，责任意识不强，这些都会影响到财务管理工作的质量。从财务管理优化的内涵不难看出，人才具有不可或缺的作用。新时期的财务运营需要大量掌握专业前沿的人才，以驾驭各项改革工作。

三、企业财务管理工作优化的方法

为推动财务管理工作的优化，企业应创建严格的财务管理制度，应用信息化管理手段，并塑造新时期的专业人才队伍。

第一，创建严格的财务管理制度。企业财务管理工作为配合新时期的建设发展，实现由粗放向集约的转变，必须从制度入手，将优化后的财务管理方法在制度中体现，树立严格的制度约束。其中，预算和决算、成本核算、现场管理等应作为制度建设的重中之重。首先，企业应根据年度发展战略制定预算计划，由企业高层领导、财务部门和其他各部门负责人组成预算决策小组，认真分析各部门的预算分配，并从年终决算中评估预算执行情况，提出改进建议；其次，企业应将成本核算任务落实到各个部门，增强部门成本控制的责任感，优化成本结构，用集约化管理削减不必要的成本开支；最后，企业应加强对业务现场的管理，配备专人协助现场作业过程中的相关财务工作，改变财务部门的信息不对称位置。

第二，大力发展财务信息化管理。现代信息技术为企业财务管理提供了便捷条件，企业应紧跟技术发展，建立符合企业实际的财务信息化管理系统，将日常运营的财务信息充分体现到信息化管理平台，帮助财务部门提高工作效率，并为决策制定提供强有力的支撑。例如，针对上述提出的财务核算周期与施工进度不相匹配的问题，运用财务信息化管理，既可以逐步建设集中核算环境，也能在短期内以进度百分比的方式统计各项财务收支，计算施工项目阶段性的成本和收益。对于涉及现场施工的企业，现场跟进人员和财务部门可在信息技术的支持下及时对接，完成信息传递任务。而且信息化管理将服务企业财务管理流程的优化，将各项与财务相关的工作实时体现到信息系统，使财务管理的各个环节形成无缝连接。例如，对建筑施工企业来说，建设物资从采购开始，入库、登记、领取、库存剩余、消耗速度等都能在信息系统中统计显示，财务管理人员可随时掌握采购资金的流向和成本投入情况，并为后续资金投入做好准备。

第三，打造企业财务工作的专业人才队伍。财务管理优化必须在实践中落实到具体的人员，以高素质的专业人才吸纳为前提。企业应从自身经营特点出发，聘请具备专业学历和丰富行业经验的人才，系统改进现有工作，并加强对内部财务人员的培训，持续提高财务管理人员素质，从而使部门人员能够紧跟时代步伐，积极贯彻新时期建设的财务管理要求。

企业财务管理工作的优化是立足新时期建设的重要改革方向。为此，企业应高度重视方法、技术、人才的发展，以营造和谐的管理氛围，使企业财务管理工作迈上新的台阶。

参考文献：