市政工程合同管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇市政工程合同管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：市政工程；合同管理；存在问题；建议

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

施工企业合同作为合同类型的一种，是在需要建设施工的工程项目中，承包人与发包人为了工程项目的顺利实施，双方进行具体的权利义务约定，承包方负责施工项目的完成，发包人负责工程价款支付的合同。市政施工项目由于其生产长期性，而且施工过程极为复杂，参与项目的行为主体众多，主体间经济关系也错综复杂。因此，施工企业要积极维护自己的权益不避讳合同索赔，才能使自身适应更广阔的市场，有更好的发展。

一、对工程合同管理的认识

1、合同签订环节

一般而言，合同签订是基于甲乙双方充分沟通的基础之上来进行的。然而，针对水利水电工程项目来说，因其存在着信息不完美现象，因此该合同具有不完全合约的特质。所谓不完全合约是指，合同中的条款无法穷尽项目未来施工中可能遇见的所有问题。而之所以会是这样，便在于该项施工的长周期特征所决定。正因为如此，在信息不完美现象存在的情况下，合同签订环节便可能存在问题。

2、合同实施环节

从理论层面来看，随着在甲乙双方认可下合同的签订，已经保证了合同实施的可行性。但实践表明，在项目施工监督机制缺失的状况下，承建方往往做出背离合同约定的事情。主要体现为，在施工材料上做文章而降低其施工成本。不难知晓，这种情况将严重影响水利水电工程项目的整体质量。可见，因合同实施环节的信息不对称影响，也可能使合同管理出现问题。

3、合同保管环节

对工程项目的终生负责制，使得水利水电企业面临着巨大的社会压力。而这种压力需要借助工程合同的保管，而分解到各子项目承建方身上。为此，合同分类保管便成为需要认真实施的工作，但目前这里面仍存在问题的可能。

二、施工企业合同管理工作存在的问题

1、合同管理意识淡薄

由于市政施工单位人员复杂，素质良莠不齐，法律意识单薄，也意识不到合同管理的重要性。主要表现在：（1）合同里内容和义务的规定不协调；（2）在建设施工过程中合同违约现象严重；（3）有些承包人资质不够违法签订合同，或者违法用假名义来签订合同；（4）现在企业会把工程交给很多承包商，而承包商会继续分担给小承包商，在这种层层的关系中，存在着不合法的转让承包现象。工程承包是很复杂的系统，存在很多激烈的竞争，并且伴随着激烈甚至恶意的竞争。由于我国市场经济体制还不健全，相关法律法规有待完善，在合同执行的时候，很多行为得不到法律的规范，以至于有些工作不能正常开展。

2、合同管理制度缺陷

很多市政施工企业缺乏对合同管理制度的重视，企业中没有设立专门的合同管理部门和人员，没有建立规范严格的合同管理制度和相应的合同管理工作程序，合同在订立、履行过程中漏洞频出。这样容易造成合同执行的具体困难，甚至造成重大合同失误，形成巨大的合同风险。同时，如果相关工作程序缺乏有效的风险控制，也容易滋生各种工程腐败。

3、缺乏专业的合同管理人才

市政工程施工合同管理和合同索赔是专业性、技术性和法律性很强的工作，其涉及内容多、专业广，并且合同管理工作涉及到整个市政工程的全局，所以需要具备一定的施工技术、管理才能、造价管理及法律知识的人进行管理，而许多施工企业及工程项目部都没有专业技术人员管理合同，而是由其他人员进行代管，并且缺乏对这些人员的专业培训，导致合同管理工作难免出现问题。

三、加强施工合同管理的对策和建议

1、建立合同实施的保证体系

施工企业必须从思想上真正意识到合同和合同管理的重要性，建立合同实施的保证体系，应设置专门的合同管理部门，在合同总体分析和细化分析的基础上，将合同总体目标分解到具体的工程活动中。对建立的组织机构，必须明确与之相应的工作流程。从合同签订前对招标文件分析、合同文本审查、工程合同策划，如分包合同策划、工程预算、报价、合同谈判和合同签订，到合同签订后建立合同实施保证体系、对合同实施情况进行跟踪、对比分析、诊断、合同变更、索赔和反索赔等过程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，职责明确，奖惩分明，避免职权交叉，互相扯皮。此外，施工企业还要建立有效方便的文档系统，使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行，有利于及时正确地决策，而且在发生市政工程纠纷时能及时地提供有力的证据。

2、制定必要的合同管理制度

2.1合同交底制度

合同签订后，首先，要由招投标中编制“经济标”和“技术标”的部门，与工程项目的施工合同管理部门进行技术交底。其次，再由项目合同管理人员对各级项目管理人员、各工作小组负责人进行合同交底。通过技术交底，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解施工单位的合同责任和工程范围。

2.2责任分解制度

项目部合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商，使他们对各自的工作范围、责任等有详细的了解。通过层层合同责任分解，层层合同责任落实到人，使各工程小组都能尽心尽职，共同完美地实施合同。

3、重视合同文本分析

3.1合法性分析

这包括：当事人是否具备相应资格；工程项目是否已具备招标投标、签订和实施合同的一切条件，特别是是否具备各种批准文件；招标投标过程是否符合法定的程序；合同内容是否符合合同法和其他各种法律的要求。

3.2完备性分析

其包括：构成合同文件的种种文件是否齐全；合同条款是否完备，对各种问题的规定有没有遗漏；合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清楚；对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性。建议应尽量采用或参考施工合同示范文本订立合同。

4、重视合同变更管理

合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，所以在工程实施中必须加强管理，合同管理工程师应该记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。在实际工作中，变更必须与索赔同步进行，待双方达成一致后，再进行合同变更。很多承包人往往不重视变更管理，对业主要求的变更无条件服从而导致工作做了却无法获得赔偿。

5、重视合同管理人才的培养

合同管理需要专业的人员进行管理，才能保证项目的高效运转、优质管理，工程施工需要大量优秀的人员参与，这其中也包括称职的合同管理人才，他们应该不单单是掌握合同管理涉及到的拟订、修改、谈判和解释等基本知识，还应该具备合同履行与合同索赔等公共类的技能，属于较为全面的复合人才。目前，施工企业中非常缺少这类人才，选拔这类优秀人才应该成为施工企业的一项基本日常工作。此外，应该多引进这些人才，使企业的合同管理队伍不断壮大。

结束语

总之，在激烈的市场竞争中，施工企业与合同管理之间存在着紧密的联系，对于工程项目来说，自始至终都贯穿着风险。因此，施工企业要加强合同风险管理，识别、分析、评价风险，并及时防范和化解风险。通过建立和完善风险管理机制，在施工过程中，做好风险的辨识、分析、预防和处置，进而最大程度地提高施工企业的管理水平和投资收益，确保承包人在竞争中更具竞争力。

参考文献

[1]王丽．浅析如何加强工程合同管理［J］．经济视野，2013(2)．

篇(2)

关键词：市政工程，风险及问题，合同管理，措施

0前言

近来年，随着政府投入加大，市政基础设施的建设逐年增加，市政设施项目美化了城市形象，方便了市民生活，但与其他项目相比，市政工程工期短、质量高、环境影响大、不确定因素多、行政指令干预强，导致市政工程管理方即业主的工作更加复杂，难度更大。市政工程特点将参建各方交织成复杂的关系网，合同即是这张关系网的纽带，使各方紧密联系起来，有效运转并相互约束。

市政工程建设包括项目决策、设计、实施及运营等阶段.而合同管理贯穿领取中标通知书直到合同履约完成并失效整个阶段.市政工程的复杂性、工期紧迫性、组织交错复杂性等使业主合同管理工作面临巨大的压力，需要投入大量的时间，精力及专业人员来处理相关问题。本文就市政工程业主合同管理问题提出一些解决方法及措施，以供同行参考。

1合同管理目的、任务及重要性

作为市政项目的建设业主，提升工程质量、进度和成本的各项管理水平是其首要任务，而合同体现管理水平所在。合同管理目的就是要督促各方自觉履行合同.把施工的安全文明化、管理标准化、控制绿色化等要求和内容放入合同管理范畴，并在工程建设中做到公开、公正与公平。

合同管理对业主了解合同、明确建设目标，规范业主行为起到重要作用，一是可以让业主了解自身的权利和义务，工作的程序和法律后果，避免出现因权利和义务不清，引起责任争议；二是可以提高业主的风险防范意识，做到风险事前控制。因此，合同管理过程中，业主要充分认识自身工作的范围、职责以及违约责任，自觉执行合同管理的程序和制度，并积极采取措施不断修正工程建设过程中的各种偏差。

2合同管理风险

要做好合同管理工作，必须掌握合同管理的流程、注意环节及关键点，尤其要掌握合同管理中可能存在的风险，降低业主风险系数。合同管理中常见的风险有经济风险、技术风险、法律风险和履约风险。经济风险主要是由于对合同条款、设计图纸、成本控制、质量要求把握不准以及主材价格波动较大，造成成本增加；技术风险主要由于技术论证不充分，施工工艺不成熟，施工环境的影响考虑不足，造成了施工事故；法律风险主要是业主违反法律法规，对施工单位采取强制性要求，影响工程进度及质量；履约风险主要是由于合同条款不完善，部分关键性条款缺失，业主发出错误指令，施工出现的问题无法及时有效解决。

由于业主不可能有能力和资金承担全部风险，因此，在熟悉市政工程合同管理风险的基础上，业主应建立完整有效的合同管理制度，采取合理的风险分配办法，让有承担能力的施工方承担工程潜在风险，最大限度的降低业主的风险。

3存在的问题

由于我国的建筑市场还不大规范，市政工程中合同管理存在各种问题：

（1）诚信缺失现象时有发生。在合同中出现假文件等现象，履约保函真假难辨，业主维护自己利益难。

（2）招投标管理与和合同管理脱节。部分合同条款与招投标文件不一致，合同条款存在缺陷，表述不严谨，履约时分歧较大。

（3）合同变更管理不规范。工程变更随意性较大，变更较多，导致工程成本增加。

（4）合同档案管理不规范。缺乏有效的档案管理，合同借阅管理不规范，发放登记制度不健全，出现合同文本和资料丢失，影响合同履行。

（5）专业管理人员短缺。由于受到政府单位人员编制等影响，专业合同管理人员缺乏，影响合同管理水平的提高。

（6）合同管理分工不明确。由于缺乏明确的合同管理分工，出现错位和缺位现象，导致项目推进受阻。

4提升合同管理措施

要提升市政工程合同管理水平，业主首先要理解合同的分类及相关法律，建立合理的合同管理制度和相应的合同管理机构；其次要制定合同规范文本，建立合同管理目标及方法。具体措施如下：

4.1建立合同管理体系，完善合同管理制度，落实合同责任制

市政工程充分发挥合同管理的效能和作用的关键是要有一个全方位、多层次的管理体系，要以专业管理为核心，合同管理为纽带，科学合理组织项目建设，高效完成合同目标。业主应熟练掌握合同签订及履约中的各种问题、合同变更的具体情况，统一协调工程中的争议和纠纷。

建设过程中诸多因素影响合同的履约，因此，业主应加强合同履行动态管理，总结归纳施工中易出现的问题，出现工期变更及时进行合同备案。为更好地提升自身的管理能力，业主应制定健全的管理制度，明确岗位人员合同责任，制定相应的奖惩措施，并力促有效落实。

4.2规范合同条文、完善合同条款、注重合同细节

业主应对拟定的合同条文进行推敲和认真审查，确定合同条文格式、内容表达等符合规范及法律法规；完善合同条款，尤其要完善造价预算控制、工程量变更及工期、费用索赔等方面的条款，要注重完善工程款拨付、工程量计算、材料价格异常变动以及结算方式等条款；及时制定补充协议，避免发生纠纷。

4.3强化风险意识，划清风险界面

市政工程具有波动性和难以预见性，在工程建设过程中，业主和参建各方都面临着无法预测的风险。因此，业主和参建各方都充分进行合同风险评估，强化风险防范意识，共同承担风险，对正常范围以外的风险进行合理分摊。

4.4建立管理台账，确保有序运行

业主应建立清晰的合同管理台账，对合同执行不力所导致的问题和损失，追究合同方的责任。业主应对合同执行中存在的问题进行归纳、记录，及时地发现存在的问}，制定有效的解决措施，保证合同履行效果，更好的服务于市政工程建设。

4.5提高管理人员专业素质

合同管理人员需要具备一定的专业知识、法律知识和造价知识，但目前市政工程专业管理人才缺乏。因此，业主应通过招聘专业管理人才及发掘内部管理人才、加强合同管理专业技术人员培训等方式提高管理人员的素质，达到有效合同管理的目的。

4.6强化合同法制教育

业主应加强对合同的法律认识，深入贯彻各类工程建设法律法规，加强学习和培训，切实使合同双方认识到法律是保障合同顺利实施，保护双方合法权益，走向市场经济科学管理的有力武器。

篇(3)

【关键词】 BT融资模式 市政工程 合同风险管控

随着我国经济发展速度以及城镇化进程的不断加快，市政工程建设也日益加快，资金问题也日益突出起来，这就使得对于市政建设的管理任务也在不断的增加。BT模式对于政府资金紧张的现状、工程建设的质量、减少业主的协调及管理的工作量、投资成本的节省、项目运作效率的提高以及对金融风险的防范等都有很明显的作用。市政工程的合同管理是对整个市政工程的建设项目进行管理的核心，对整个市政工程建设中各个相关方之间的关系以及各方的职责，提高对于风险的抗御能力，减少对于风险的潜在损失等起着至关重要的作用，这种模式更加有利于促进我国社会主义经济建设目标的实现。

1 BT融资模式简析

BT融资模式，全称是（Build-Transfer），是由BOT（Bulid-Operate-Transer）融资模式转变过来的，中文称这种模式为“建设移交”，主要就是指市政建设项目的所在地的地方政府或者是市政项目的授权单位和经过法定程序所选择的投资人签订特许协议，把公用的基础设施或者是基础业的项目交给投资人所组建的BT项目公司来进行投资或者融资并进行建设。待特许的期限满之后，就按照之前特许协议约定好的，投资人把BT项目转移给政府或者是之前授权的单位，然后政府或者授权的单位采取股权回购的方式对投资人的投资额进行分期分批的支付并给付他合理的收益。采用BT模式所建设的一般都是公益性的或者公益性比较强的项目，市政工程项目的所有权是政府或者其授权的单位；政府把市政项目融资以及建设的特许权转让给投资人；所选择的投资人必须是依法注册的国有企业或者是私人企业，所选择的金融机构要根据项目未来的收益情况以及所选择的投资人的经济实力等方面的情况来为市政项目提供融资的贷款。BT融资模式在公共基础设施的建设中发展起来的一个优化的市政项目的融资和实施的模式，这种融资模式主要是把各个参与方能够达到“双赢”或者“多赢”当作是合作理念的一种现代化的融资模式。主要具有以下几个方面的优点：首先，有利于缓解政府资金的财政压力，有助于实施积极的财政政策，对于政府的职能有一个很好的转变；其次，让企业能够更好的去开辟新的投资渠道，能够获得稳定的投资回报，推动了企业与金融机构的结合；第三，对于基础设施的硬件环境有了很好的改善，对于社会信用体系的构建有很大帮助，有利于和谐社会体系的建设。

2 BT模式下市政工程合同中存在的问题

首先，合同不具有一定的法律效应，在我国许多地方市政相关合同虽采用了BT管理模式进行运作，但大多仍停留在最表层的文件内容管理上，并没有做出深层次的要求，缺少一定的法律性能。另外，市政合同中对于工程价格的规定并不明确，使BT项目的合同文件仍停留在原则性的层次，不能够提供进一步的适合BT项目建设的具全参考标准，对合同中较为重要的合同款项内容做不到指定性的规定。同时，市政合同中没有一个较为标准的范本，在很多BT项目中，直接采用的是建设工程的施工合同范本，使许多BT项目合同条款得不到具体的亮化。

其次，在签订合同时，合同的模式选择并不适合，在选择时并没有真正考虑到对BT项目的适用性，没有充分考虑到双方对BT项目合同的熟悉程度、合同风险意识及风险控制等因素。另外，许多市政部门存在着对合同重视程度不够的现象，合同的风险意识不强，在我国许多地方工程建设中都没有一个完善的制度体系，而BT模式下的制度体系就更为不完善了，这种情况导致了市政对合同认识不足，重视不够以及对遵循合同各项原则的意识不足，缺乏对合同的理解能力，从而忽视了合同中风险的控制。

再次，合同的管理人员素质与法律意识不足，业务素质不重地影响了BT项目合同的执行力度。根据我国建筑行业的现状，合同管理人员的参差不齐，且大多集中在技术方面的问题上，专业的合同管理人员较少，使其对合同的管理以及法律等专业知识了解的很少，对BT模式下的合同理解能力不足，因此，使合同很难得到有效的管理和风险控制。

最后，BT模式下的合同体系不完善，对于市政工程建设复杂性高、造价高、建设周期长、参与人员多等现象，导致市政工程合同的管理及风险控制环节也较多，而目前BT模式下的合同风险管理体系尚不完善，至使合同风险无法真正得到控制。另外，BT模式下合同的法律体系并不完善，BT模式做为一种的投资建设模式，其立法比较困难，且相对的法律支持也较少，由于BT模式在我国的应用时间还比较短，且法律关系比较复杂，所涉及的资金数额又比较大、影响范围十分广泛等多方面制约，使目前我国无法对BT模式做出针对性的专门法律支持，并且由于BT模式运营比较混乱，因而对其的相关理论与研究也并不足。

3 BT模式下市政工程合同风险控制的措施分析

对于市政工程建设来说，其风险控制是关系到整体工程的运作的。也是关系到市政建设的总体目标实现标准的。因此，BT模式运作下，制订出一套完善的制度及工程合同管理风险控制措施是十分必要的，也是势在必行。

3.1 制订出完善的BT项目合同风险管理体系

由于一般的BT项目工程规模都相对较大，且建设周期又比较长。因此，应该在工程施工前期设立起一个完善的合同风险管理部门，选用业务水平及专业技术能力较强、专业知识丰富、工作经验丰富、应变能力强的专业技术人员担任工程合同风险管理的工作，并且做好合同的目录编写与编码等的存档工作。建立一个完善的工程合同风险管理体系，以此来有效减少工程合同的风险。

3.2 加强BT项目工程合同的管理

要加强BT项目合同的管理，首先要加强工程合同的管理规范化程度。工程合同是BT项目参与方各自履行职责与协调关系的有力依据。因此，加强BT项目工程合同管理工作的规范化，确定工程合同签订的合法性、合理性及有效性。同时组建一支专门的工程合同管理小组，制订工程合同的规范化进程、标准化流程，以确保工程合同在管理风险过程中得到有效的控制；其次，要对工程合同的合理变更做出有效的管理，BT项目工程由于一般规模都较大，且建设的周期比较长，因此当原材及价格、人工成本、机械成本有所增加时，建设成本也会随之增加，这时工程合同的变更就成为了减少工程资金投入及工程损失的重要手段。因此，运用合理的工程合同变更方式，寻找合理的索赔依据是保证工程利润的有效手段。

3.3 加强BT项目合同潜在风险的管控

对于这一点要求，首先要强化合同风险管理，对于BT项目合同中所涉及到的承包范围、工期、项目定价、质量要求、融资费用、设计变更、材料价差、人工价差、计价依据、机械价差、违约责任、担保方式等方面都要有一个明确约定；其次，要规避合同中的回购风险。在合同签订后要求业主提供足额的回购担保证明；最后，根据现在所持有的建筑法规和工程合同约定的相关规定，对专业分包、劳务分包等应及时办理分包手续，要进行公开的招标和应结合BT项目编制标书，以减少风险和预留空间。

3.4 加强对BT项目合同管理人员的素质培训

BT模式作为一种新型的投融资建设模式，对其的相关理论与应用研究并不多。因此，要求工程合同管理人员应具备有较高的专业技术水平和学习新知识的能力。熟练掌握相关的法律法规，能够快速地掌握住BT模式的相关理论，并能够有效地运用到实际工程中去。同时，工程合同的管理人员还应不断的学习BT模式的相关理论和专业知识，努力提高自己的综合素质和业务水平。同时，对工程合同管理人员进行专业性培训、专题学习和讨论等，全面提高BT项目工程合同管理人员的综合业务能力。

4 结语

要想严格把控好BT模式动作下的市政建设项目合同风险管理，就必须要从理论与实践相结合的角度出发，不仅要制定出一系列风险管理措施，还要使其完美地应用到实际管理工作中去，只有这样才能将工程合同风险降至最低，也才能保证市政工程的进一步优化。

参考文献：

[1]彭建伟，李多修.BT模式投资建设项目的合同管理与预算管理[J].铁路工程造价管理，2006，23（21）：19-21.

[2]吴苏，沈杰.浅议BT项目合同条件及合同价款的确定[J].建筑经济，2011，34（01）：70-73.

篇(4)

关键词：市政工程；监理现场规范化管理；困境；对策

正文：

引言

近年来，随着各项城市基础设施的不断完善，各个市政工程项目也得到了快速的发展。然而，笔者根据自身多年的经验，发现市政工程建设在监理现场的规范化管理方面还存在着发展的困境。市政工程施工现场的监理工作作为工程管理的主要内容，也是工程质量控制的关键环节，其规范化管理对于工程建设目标的实现有着直接的影响。

1监理现场规范化管理的含义

监理现场工作可以有效提高工程项目的质量，同时在工作过程中保证其规范化管理，可以促进监理工作向协调化与清晰化方向发展，确保在监理过程中不会出现差错，进而保证该项目的顺利完成。在施工过程中实行规范化管理可以实现现场人员与技术的统一，提高工程项目的监理质量。此外，由于工程项目监理是一个集合多门学科为一体的智能型工作，其对工作人员的技术、素质以及管理水平都有着极高的要求。

2市政工程监理现场规范化管理的困境

2.1市政工程监理制度不够完善

市政工程项目监理工作的顺利开展离不开科学完善的监理制度，但是目前我国很多工程监理单位都没有构建完善的监理制度，保证工程项目的建设施工。监理制度不健全会导致工程项目在建设过程中无法及时发现并解决存在的问题，从而影响工程项目的施工进度，甚至会对市政工程的施工质量造成影响。比如今年3月份曝出的西安地铁电缆事件，虽然这件事涉及到了众多的方面，但是这也看出了我国在监理制度方面的不完善，不能够及时发现问题并上报，从而导致问题进一步扩大，造成了极为恶劣的影响。

2.2统筹规划不足

目前，大部分市政工程的规划设计都较为简陋，工程变更的情况频繁发生，在施工过程中经常会出现停顿进行调整的问题，还有些工程项目没有对其可行性进行缜密的分析，缺乏统筹规划，“边勘察、边设计、边施工”的“三边”问题普遍存在。从而造成设计简陋、施工困难等问题不断发生。此外，在工程设计过程中，设计单位只是考虑了是否符合施工规范，而没有对方案的可行性进行综合考量，导致在施工过程中监理工作难以有效开展，监理现场不能实现规范化管理。

2.3施工单位规范化管理水平不高

虽然参与市政工程建设的一些大中型施工单位或者具有较高资质的企业都有较高的施工现场质量规范化管理水平，可以实现对监理现场规范性管理的有效控制。但是，这些企业毕竟只是少数，还有一些中小型企业参与市政工程建设。这些企业的规范化管理水平较低，而且质量控制意识薄弱，除了会对一些重点项目实行严格监理之外，根本不重视一般工程的监理工作，缺乏监理现场的规范化管理。

3市政工程监理现场规范化管理的对策

3.1制定完善的监理制度

在市政工程施工过程中，应构建合理有效的监理制度，可以及时发现并解决在施工中发现的问题，保证市政工程的顺利开展，进而提高工程质量。在施工过程中，所有与建设相关的单位都应制定一套合适的监督制度，确保施工工作的有序开展。合理的监理制度可以保证市政工程施工的参建单位都明确自身的职责，并确保监理工作有效落实，及时发现在施工过程中不合理的情况，保证施工的质量。比如在西安地铁事件中，若是其参建的各个单位都制定了合理的监理制度，并保证其得到有效落实，就会及时发现电缆供应商的问题，进而不会选用这家不具备相关资质公司的电缆，保证工程质量。

3.2做好人员的培训工作

对于市政工程监理单位而言，其应对内部监理人员进行定期或不定期的培训与考核，并总结在监理过程中的不足或者优秀工作经验。对于监理人员的培训应包括对其职业道德、专业知识、管理能力以及服务意识等方面。同时，还应制定一系列的奖惩措施。此外还需对监理人员的工作进行考核，并将考核结果与员工的升职加薪等挂钩。通过这些措施的制定，能够保证监理人员更加注重与实施规范化管理。

3.3做好管理与技术的交底

对于市政工程制定的各项标准以及程序，都应该在监理工作中进行详细的交底，每名监理人员都应详细掌握这些规定，然后在监理过程中自觉执行。监理单位应对监理工作的开展进行定期或不定期的检查与评价，寻找监理工作中存在的不足之处，并积极配合施工单位对监理人员进行相关条文规范方面的培训，确保监理人员能够掌握并遵循制定的各项监理制度开展监理工作，实现监理工作的规范化管理。同时，管理与技术交底的有效落实，还能够实现监理工作的规范化管理，确保在市政工程的每个施工阶段，监理工作都能够责任到人，避免由于责任混淆而造成有些不法人员浑水摸鱼。

3.4加强市政工程建设过程中的合同管理

在市政工程建设中，所有的参建主体都与其建设合同密切相关，合同规定的内容是其工程质量与进度的重要凭证。由于市政工程建设具有长期、复杂的特性，因此，在工程项目监理中加强对合同的管理具有重要作用。监理人员应对市政工程项目签订的各个合同进行严格把握，认真审核工程项目中的重要条款，仔细解读，并对施工方解释合同中的各项要求，有效维护合同双方的合法权益。同时，在市政工程建设过程中，应对各个参建单位合同的履行情况进行记录，并根据实际情况对相关条款进行补充说明。

4结束语

综上所述，城市化的建设发展离不开市政工程建设，而监理工作的开展则是保证市政工程建设质量与效率的关键。因此，市政工程监理单位应制定完善的监理制度、做好人员的培训工作、做好管理与技术的交底以及加强市政工程建设过程中的合同管理，实现监理现场的规范化管理。

参考文献：

[1]罗吉兰.试论市政工程监理现场规范化管理的困境与对策[J].建材发展导向（上）,2016,14(6):139-140.

篇(5)

关键词：市政工程；管理；重要性；问题；措施

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：

随着市场经济的发展，我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大。作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。市政工程设施是基础设施的一个重要部分，工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益。

一、市政工程管理存在的问题

1、市政工程建设在市场规范化管理方面存在缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托) 的单位(部门)，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

2、由于市政工程的特殊性，往往重视工期而忽视质量

各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料甚至出现假资料。

3、施工单位的质量管理存在问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

4、市政工程缺乏有效的监管机制

市政工程的施工方质量意识的缺乏和建筑市场的不规范管理在很大程度上取决于市政工程缺乏行之有效的监管机制。市政工程项目质量的提高和市政工程管理水平的提高在很大程度上依靠于良好的监管机制的建立和有效的执行。市政工程建设涉及的因素较多，因此很大程度上对现场施工的管理和工程质量控制具有一定的难度。 市场监管的权力实在有限，对市政工程的质量控制负有较大的责任，然而目前施工市场的监管企业由于市场准入的低标准，监管企业也良莠不齐，对市政工程的市场监管的形式较为单一，难以起到切实的监管效果。

二、市政工程管理的有效措施

1、加强管理团队的建设

鉴于工程建设项目具有一次性的特征，从而也就决定了对该项目班子特有的针对性。身为一个项目的具体负责人，在成立班子的时候就应该明确的拥有这样的意识，让自己所创建的这个团队应该能够满足这个项目给出的各项任务和所提出的所有要求。在此基础上，项目的主要负责人就应该对该项目的工程特点进行研究，具体而言应该包含结构、规模、质量、工期等要求，还应该包括其他各项指令性的特殊要求，为工程任务的顺利开展和完成首先做好基础。与此同时，所挑选建的团队成员还务必拥有敬业的精神和较高的素质。随着社会的发展，地铁等建筑行业都引入了大量科学先进的管理模式和方法，让该行业的总体施工和管理水平都有了大幅度的提高。因此，在这种的发展趋势下，只有不断的完善和提高项目管理团队成员的个人自身素质，才能更好的站稳脚跟求发展。

2、强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟， “百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，即工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

3、建立质量管理体系

质量体系文件编写是一项非常重要的工作，质量体系文件包括质量手册、程序、文件及配套的支持性文件，其中质量手册是整个体系运行的根本性文件，规范了公司全部质量活动的要求，对内是全体员工的质量行为准则。程序文件是规范公司各项质量活动如何做的标准程序，是质量手册的细化和再说明。文件的编写可按以下步骤来进行：（1）找一个好的咨询公司，由咨询公司派人指导文件的编写工作；（2）组成文件编写小组，指定手册和程序文件的编审人员，并要求在规定的时间内完成编写工作；(3)广泛收集资料，从中汲取有益的东西。这些资料包括通过认证的兄弟单位的质量手册和程序文件等；(4)编写小组要多方征求意见，认真编写文件，保证按期拿出满意的质量体系文件。

4、对合同管理和工程的管理体制做出适当改进

在修建市政项目的建设过程中，将建设监理的理论运用到市政工程的建设和管理中，就务必要求参照FIDIC 条款和建设施工合同的示范文本的格式、内容来对工程的施工合同进行签定。在目前这样的过渡时期，尽管在市政工程的具体建设和管理机构中，现场工程的管理者和业主的成份都还没有完全的分开来，并没有完全从体制上对影响工程管理者的公正、公平进行监理的相关因素进行消除，但可以先采用将地铁建设项目的管理人员进行划分，划分为行使监理职能和行使业主职能的方式来对管理体制进行改进。

5、提高对工程投资的管理水平

在修建市政项目的建设过程中，应该严格参照FIDIC 条款及建设工程的施工合同等示范文本和有关规定，并与市政工程的建设特点相结合，制定出工程量确认、工程经济签证等控制措施和投资管理制度。准确的区分出承包方和业主应当承担的各项费用的具体界限，公平、及时、合理的对合同所作出的变更价款进行确认，并保留完整、齐全的原始证据和记录，以便于对纠纷进行处理和上级相关部做出审核。与此同时，还应指定出科学合理的各种决策程序，在投资目标与工程进度相冲突的时候，合理科学的调整相应计划，从而有效的实现各种工程目标。

综上所述，市政工程建设项目同其他工程项目相比有许多独特之处。随着市政工程建设项目规模的不断扩大,各方面要求的不断提高,传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制,已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系,对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理是非常必要的。

参考文献：

[1] 朱小明. 浅谈加强市政工程管理的有效措施[J]. 科技促进发展(应用版), 2010,(04) .

[2] 杨晖. 论如何加强市政工程管理[J]. 四川建材, 2007,(02) .

[3] 黄鹤林. 浅谈加强市政工程管理的有效措施[J]. 科学之友, 2010,(08) .

篇(6)

关键词：市政工程；项目管理；质量；措施

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

市政工程建设是城市建设的重要内容，属于基础性的设施建设，直接关系着城市化进程的推进、城市经济的发展以及人民生活水平的提高。市政建设项目规模的不断扩大给市政工程项目的管理提出了新的要求，加强市政工程项目管理的规范化、科学化及制度化，提高管理质量势在必行。

一、市政工程项目的特点

（一）工程质量要求高

市政工程建设项目与普通的建设项目存在一定的差异。市政工程项目主要是一些基础设施的建设，而这些基础设施的使用频率较高，人流或车流量比较集中，其质量直接决定着人们的生命财产安全以及社会综合效益，因此，市政工程项目的质量要求比较高。

（二）施工工期较紧

目前，国的市政基础设施还有待进一步改善和加强，因此，许多建设资金大多是投入在一些关键部位，要求建设的市政项目一般都是急于投入使用的，施工工期较紧。

（三）投资管理要求较高

此外，由于市政项目的规模较大，资金的投入量大，并且很多项目在资金还未到位就已经开始建设，这就对工程管理者提出了更多更高的要求。既要求管理者能够合理地控制投资规模，尽可能地节约资金，又要求管理者要根据资金的筹措情况及时、合理地调整建设项目的进度。

（四）涉及专业种类多

市政建设项目的规模较大，涉及的专业众多，包括了给排水、道路、桥梁、供电、照明电器、园林绿化以及电信工程等多种专业，且资金来源的渠道不一，常常需要跨行业和跨部门进行协调。

（五）交叉作业多

由于市政工程建设项目涉及的专业众多，交叉作业频繁，尤其是市政道路施工时对交通的干扰较大。这就要求市政建设项目管理者必须具备丰富的多中专业的知识以及较强的外部协调能力，能够正确地处理好市政建设项目的投资、进度、质量之间的关系，以及这三者与外部环境之间的关系。

二、我国市政工程项目管理中存在的问题

（一）市场规范化管理存在问题

目前，我国市政工程的建设单位大多为当地的建设行政主管部门或其授权或委托的单位。部分单位由于自身的权力，未严格执行基本的建设程序，未严格执行项目法人制、工程监理制、招投标制和合同管理制。部分工程甚至开工多日还没有签订正式的施工合同和监理合同；部分工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；部分政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至不合理地缩短设计周期，导致工程项目的设计功能不全或存在缺陷，存在施工质量隐患，造成工程质量降低，在运行过程中容易出现质量问题。

（二）施工单位质量管理问题

当前，许多市政建设项目的施工企业的质量管理不足，部分建筑企业未谋取经济利益，进行内部项目承包，项目部只给公司缴纳管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的直接质量管理，导致管理质量低劣。此外，挂靠施工、以包代管等现象较为严重，质量保证体系不健全。部分施工单位未严格按图样施工，擅自变更设计。

（三）监理机构不健全

应建立监理人员持证上岗与注册制度，以维护监理秩序、确保监理人员的质量以及监理工程质量。目前，我国建设监理市场还不健全，监督管理机制还不完善，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。此外，由于监理培训往往流于形式，培训效果不明显，给监理队伍建设和监理工作造成了不良影响，无法保证监理质量。

三、提高市政工程管理质量的具体措施

（一）加强管理团队建设

要提高市政工程管理质量必须加强工程管理团队的建设。要求项目经理应研究本项目工程的基本特点，包括工程规模、结构、工期、质量要求以及可能遇到的恶劣气候情况等，以确保工程建设任务的顺利进行。此外，应加强管理人员的素质培训，提高其敬业精神和职业技能，从而全面提高管理团队的整体素质，以提高管理质量。

（二）加强对项目管理关键环节的管理与控制

1、加强工程质量管理

应施工合同条件以及相关的规范、标准，建立健全市政工程建设质量管理制度以及质量控制程序、措施。并应按监理模式对建设单位现场管理进行分工、授权，促进日常质量管理工作的制度化和规范化。同时，应分清与承包方的责任界限，明确责任，以严格管理。

2、加强施工进度管理

应按照相关规定及标准，采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理和控制。并应结合市政工程特点，制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作。应提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因业主协调原因延误工期，并公平、合理地处理承包方施工进度偏差。在确保工程质量的前提下，综合平衡，适时调整工期与投资控制计划，保证工程总目标的实现。

3、加强投资管理

应结合市政工程建设特点，制定严格的工程经济签证、工程量确认等投资管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方的承担费用界限，并及时、公平、合理地确认合同变更价款，保留完整的原始记录和证据，以便纠纷的处理以及上级部门的审核。同时应确定合理的决策程序，在工程进度投资目标冲突时，科学合理地调整计划，实现工程目标。

4、加强合同管理

将建设监理理论引入市政工程管理，按照相关标准及规范签订工程施工合同，并按建设监理理论加强合同管理制度及程序的规范化。

5、改革和创新工程管理体制

目前，我国的市政工程建设管理机构中，业主与现场工程管理者的成份还没有完全分开，没有从体制上根本消除影响工程管理者公平、公正进行监理的因素，但是可以先采取将建设项目符理人员划分为行使业主职能和行使监理职能两部分的方式来改进管理体制。

（三）建立健全项目管理体系

应建立—个严密的强有力的项目管理体系，加强政府监督、项目监理和企业自检。要在建立监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，处理好建设单位、监理单位和承包单位三者之间的关系。同时，还应建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织，使监理工程师能够独立、公正地行使监理职权，加强监理力度。建设单位应组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。施工单位在各施工点成立质管小组，负责项目自检、专检和互检。

（四）创新管理机制及管理办法，提高管理质量

要提高工程项目管理质量必须依靠先进的管理技术及管理体系。应以技术创新为先导，建立健全项目科技创新体系及制度。应以重点和难点工程建设项目为中心，将科技成果转换关键技术，以降低工程成本、提高工程质量、提高项目经济效益和社会效益。应发展技术优势为目标，建立健全项目技术创新管理制度，鼓励技术人员开拓创新。并应加大大科技投入，加强各单位之间的协作。加强技术管理力度，形成以总工程师为核心的技术、质量网络体系。在实践工作中，应组织工程技术人员对关键技术进行研究和分析，以不断优化施工方案、工艺和技术措施，加强技术创新，从而提高管理质量。

四、结束语

市政建设工程项目是城市规划建设的重要内容，影响着城市建设进程的推进、城市经济的发展以及人们生活水平的提高。随着社会进步以及市场经济的发展，对市政工程项目管理的质量、效益等都提出了更高的要求。工程管理者应不断地总结分析管理过程中存在的问题，积累管理经验，合理地创新管理理念及管理技术、提高管理效率，全面提高工程管理质量，从而确保市政建设的顺利进行。

参考文献：

[1] 韩庆华.浅谈市政工程项目管理[J].科技信息,2012,(24):79.

[2] 克依木·阿不力米提.谈如何加强市政工程项目管理[J].商品与质量·建筑与发展,2010,(1):115-117.

[3] 孔德良.浅谈市政工程项目管理的创新与实践[J].商品与质量：建筑与发展,2012,(3):213-214.

篇(7)

关键词: 加强;市政工程;施工管理;措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

1.明确市政施工管理的内容和目标

1.1市政施工管理的内容。施工管理的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。

1.1市政施工管理的目标。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的目标就是“三大控制两个管理一个协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。

2、明确市政工程施工管理的特点

2.1 作业场所多变，市政工程施工复杂程度高。市政工程施工是城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；有主体工程，也有管线配套施工；有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程。工程造价高，参与人数众多，涉及的利害相关者比较多，因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，对环境的影响很大，同时也给安全管理提出了更高的要求。

2.2 高处作业难度大、环境差、影响面广。城市市政工程由于露天作业情况较多，并且受到天气、温度的影响较大，气候的变化会影响到施工的安全。城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，还有下方的两侧道路作为车辆、行人的交通通道，车辆的通行不断，这对于高空吊装、脚手架等都会产生很大的影响，存在着安全隐患。

2.3市政工程施工过程不确定性因素多，施工目标高。市政工程项目复杂，天气、原材料价格、周边社会关系等因素都会影响到项目工程的进度，业主、监理、分包商、总包商、材料供应商、政府监管机构的变数较大，因此，不确定性程度就高。此外，市政工程是关系到群众生活和城市形象的，工程的质量标准高，冬季施工费用投入较大。

2.4市政工程施工管理由粗放型向现代项目管理转变。从目前的情况看，施工任务主要是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，劳务队伍素质不稳定，项目还要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务、签订承包合同、开工前的各项业务准备、现场施工条件的准备。要保证良好的施工条件，做好工程验收工作。

2.5市场规范化管理方面存在较为明显的缺陷。首先，市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权的单位，其中有一些单位由于自身的权力限制，不需要执行基本建设程序，同时也不执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制；其次，有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，直到检查时才开始补办证件，这就出现了“三边程”现象；再次，也有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；第四，有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，甚至缩短设计周期，这种状况下就极易导致工程项目设计上的功能不全或存在着施工质量安全隐患，进而就造成了工程质量内在品质的降低，为下一步的工程进展增添了很大的阻力。

3．如何提高市政工程施工管理水平的几项措施

3.1从机构上来讲，要建立健全管理机构。工程中标后，为了加强工程质量的管理，建设单位应遵循分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系，项目经理为总工程质量第一责任人，工程施工处以各处处长为质量第一责任人，施工队以各队队长为质量第一责任人，质量管理工作由质检负责人全面负责，质检处、质检员负责开展具体业务工作，并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组，各尽所能，各司其职，制定相应的岗位责任制，做到质量责任层层落实，从而使工程质量有章可循。同时，建设单位要聘请一些既懂技术又懂管理的专业人才，并定期组织管理人员进行业务学习，同时还要不断学习有关建设方面的法律、法规以及现行的工程标准、规范，以提高管理人员的政治和业务素质，业主应当开明，处理事情要公平、公正。在施工过程中，如果有的项目需要变更，要走变更程序，并召开专家论证会。

3.2从管理上来讲，要建立健全相关的管理体系。首先在组织管理上，建立严格高效的项目管理部，做好管理的准备工作，保障管理工作能够正常有序的进行。根据不同的项目要求选择不同的施工管理人员，保障施工管理体系能够有序正常的工作运转，为管理工作的正常开展打下坚实的基础。其次，对于资金的管理我们应该建立资金使用机制，严格控制施工的相关成本。通过资金预算、资金分析、资金控制和资金管理等多个步骤，保障项目施工资金的不浪费。每一个管理工作者都要培养管理意识，避免因为管理方面的漏洞而带来巨大的资金浪费。最后在项目的直来那个管理方面，我们首先应该建立完善的质量保障体系，制定质量方针，实现保障体系的系统性和可操作性。对工程质量进行严格的把关，对施工材料或者是人员配备进行必要的控制管理，切实提高市政项目的质量。工程施工过程中严格遵循施工程序，及时检查相关施工效果，通过设置质量管理点，保障工程质量始终处于人们的管理之下。

3．4从监督机制上来讲，要加强工程监管。任何一项工程中, 施工单位质量自控是基础, 监理单位有效监管是关键。要提高工程质量, 监理就要着眼于工程的工期进展和质量, 安全客观实际, 采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理, 协调生产过程中各有关单位的关系。要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作, 因为市政工程是综合性工程, 既有道桥工程专业知识, 又有给排水专业知识, 还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识, 而一般的专业人员只精于自己所学的专业, 很难胜任市政工程的监理工作, 因此, 监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训, 使其一人多能,胜任本职工作, 为公司增添技术实力。要有适应市政工程质量监理的仪器设备。目前, 一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后, 精密仪器几乎是空白, 有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备, 这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备, 是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程, 因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备, 使优秀的人才和先进的器械结合起来, 使检测手段逐步实现现代化, 从而增强监理公司的质检实力。

4.结语：综上，市政工程项目施工是一项多工种、多专业互相交叉的复杂的系统工程，要使施工全过程既合理又经济地进行，以期达到预定的费用目标、进度目标和质量目标，就必须用科学的方法进行项目施工管理。以工程项目管理为中心，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。

参考文献：

[1] 翁启华.谈谈市政工程的施工管理[J].民营科技.2011（02）.