防汛风险分析精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇防汛风险分析范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：防洪减灾 GIS 水利工程

中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）06（c）-0032-01

地理信息系统是在计算机技术的支持下进行的，具有采集、怜理、分析和显示多种地理信息的能力，可以对采集的地理信息进行多要素综合分析、空间分析以及动态预测。我国对地理信息系统的研究起步于上个世纪80年代，虽然起步较晚，但发展势头迅猛。GIS逐步迈向实用化、集成化。逐步建立起了不同层次、不同规模的组织机构、研究和实验中心，扩充和研制了一批具有自卞知识产权的软件，培养了大批从事GIS研究与开发的高层次人才。GIS技术在我国的广泛应用，取得了巨大的经济效益和社会效益。

1 GIS在水资源领域的应用

水资源的管理工作是社会经济可持续发展的重要保障。由于我们在经济发展的过程中忽视对水资源的保护，导致了资源性缺水以及水质性缺水，还有就是水资源极大浪费等问题。为了更好的解决这一问题，人们开始关注水资源管理工作。采用现代化的手段，以信息化技术为基础，可以解决好资源水利中的诸多复杂问题。现阶段，可以通过多维水质模型、稳态和动态水流模型等环境过程模型对水资源进行规划和管理。但是，这些环境模型在对空间数据的操作及操作结果的显示方面具有一定的困难，这就需要用到GIS来解决这一问题。通过模拟数据和可视化技术直观地表现水资源状况，实现历史数据怜理和实时数据的动态采集，完善水资源信息的节理与更新，实现水资源的空间分析功能，实现模拟动态变化过程和数据共享。

2 GlS在水利防汛方面的应用

我国是一个自然灾害频繁发生的国家，自然灾害给国家财产造成了巨大的损失。随着我国经济和科学技术的飞速发展新技术在防洪减灾领域的涉及面越来越广。GIS新技术在水利防汛方面的应用使水利防汛工作迈向了新的纪元。

2.1 洪涝灾害风险分析

GlS在水利防汛方面的应用首先就是对洪涝灾害风险分析。也就是对洪水发生的概率、强度及其可能造成的损失的分析。一般情况下，我们可以从洪水风险识别、风险估计、风险评价以及风险控制四个方面来理解洪涝灾害风险分析。采用GIS技术，将DEM数据与江河流域的雨情、水情和社会经济数据库相结合，通过科学的分析和对比，模拟洪水的演变规律，快速评估洪水的风险大小，预测洪水的发展趋势、可能的造成的经济损失，并根据预测和分析的结果来采取高效的救灾措施。GIS技术在灾情评估上的应用就是充分利用的空间查询功能、分析功能、可视化模拟的能力，结合灾害背景数据及社会经济数据，计算淹没面积，然后科学的评估灾情严重程度以及会对各业造成的损失，为防汛物资的运输选择最佳路径。

2.2 防汛指挥和制定防汛决策

GIS在防汛指挥和制定防汛决策上的应用主要体现在以GIS提供的江河湖泊分布、工业设施、城镇、交通、水利设施分布、水文信息等为基础，利用各类计算模型提供实时数据，有关部门可以有效的设置拦洪设施的点位，选择分洪、泄洪措施。同时，利用GIS空间分析及预测能力还可以模拟行蓄洪区人员物资的撤退、转移，选择最佳撤退路线。

3 GIS技术在水利工程方面的应用

在施工过程中，通过GIS可以将施工过程通过图像的方式动态的显不出来，可以为水利施工过程提供便利的分析工具。GIS技术把工程施工各个时刻的工程面貌的图像存在数据库中，和与之相对的属性数据建立联系，当图像快速连续变换时，整个施工过程的工程面貌便动态显现出来。目前，在我国水利施工中GIS的水利水电工程施工总布置可视化演示系统是采用这种方法。GIS在水利施工设计中的应用可以将GIS中的地形信息与地质技术资料和水文资料相结合，通过强大的分析功能，来确定最为合适的工程施工地点。另外GIS系统还可以通过离散分布的平面点来模拟连续分布的地形，在此基础上进行坡度坡向分析、断面图分析等，这可以有效的提高水利工程信息管理的科学性。

4 基于防洪减灾的GIS地理信息系统设计

基于防洪减灾的GIS地理信息系统设计必须要坚持以下原则：规范性、实用性、稳定性、扩展性和安全性。系统的设计必须要根据《城市基础地理信息系统技术规范》等一系列国家及省级标准；根据不同用户的相应特点，为用户提供最大限度的系统灵活性；要保证系统的长期正常运转，对于故障能够有效地处理、及时恢复；数据库和系统需随着数据内容和业务管理模式的变化而不断调整；系统安全性较高。

在系统的功能设计上，可以分为五大模块：基础数据库管理模块、基础工情信息管理模块、洪水预报模块、洪灾损失评估模块、三维仿真模块。系统的用户上，需要涉及3类不同用户：普通用户、系统管理员、高级用户。普通用户进行系统数据的建库工作以及基础工情信息的管理工作；系统管理员负责进行系统数据库维护工作、洪水预报、洪水模拟、洪灾评估、用户权限管理等工作。高级用户具有普通用户和系统管理员的所有功能，另外还要包括各部分功能模块所实现的全部功能。

5 结语

地理信息系统技术为防汛水情工作标准化、空间化提供了有效的工具。同时也将防汛水情信息与空间地图很好地结合起来，保障了防洪减灾工作的开展。我国的防汛减灾工作要借助于GIS系统，降低国家和人们的财产和经济损失。

参考文献

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篇(2)

关键词 变电站；运行维护；风险控制；分析研究

中图分类号：TM63 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）22-0172-01

变电站运行维护是指变电站设备的日常维护管理工作，包括变电所的交接班和值班、消防、防汛、防小动物、安全工器具和设备巡视管理等。其特点是维护的设备和设施多，出现异常和故障的概率大；工作繁琐，容易造成人员思想上的松懈；人员较为分散，难于集中管理，容易因人员、设备和环境因素等造成人身伤害、错误操作和设备损坏等事故。本文主要研究变电站运行维护风险控制策略，为有关变电站在运行维护风险控制方面的进一步开展提供借鉴。

1 交接班和值班管理

首先，做好变电站交接班前的准备工作：变电站管理人员需要根据变电站运营管理的实际情况，需要进一步做好变电站交接班前的准备工作。交接人员不仅仅要检查变电站全部的设备以及记录，而且还要做好变电站资料的整理，尤其是对于变电站的卫生、工器具、钥匙等需要提前准备好。同时，接班人员需要提前几分钟进入到接班室，必须要在值班长的带领下进入主控制室，禁止接班人员私自进入。其次，交代运营情况。在实际的交接过程中，值班长需要将变电站的实际运行状况口头转述给值班人员，包括基本的变电站运营、事故处理以及设备缺陷，尤其是要交代值班人员下一步的变电站运营注意事项，这样便于值班人员做好记录以及查阅工作。另外，值班长还需要值班人员做好对于变电站的检查，核对变电站模拟信号、安全工具以及其他安全注意事项，甚至还要检查变电站照明以及环境卫生。最后，值班长需要带领值班人员办理好值班手续，如果值班人员做好以上检查工作确保无误之后，便可以在交接记录上签字，然后交接班结束，交接班人员可以正常工作了。

2 变电站消防管理

做好变电站消防管理，也是控制变电站运行维护风险的重要举措。值班人员需要按照变电站的规章制度，将防火警告标志悬挂在变电站的大门处，这样可以使得值班人员清晰的看到防火警告标志，从而提高人员防火警告标志意识。对于一些不需要的设备以及垃圾，有关值班人员不得随意的堆放，必要的消防设备必须要放在显眼的位置，而且还要固定不可以随便移动，对于消防设施，相关人员不得随意的移动。另外，变电站内部禁止使用易燃易爆物品，对于必须使用的易燃易爆物品，有关人员需要作好记录，同时将其放置在固定的位置。变电站内部的废油是比较多的，值班人员需要对于这些废油做好处理，禁止废油的随意倾倒，必须要按照变电站的规定，将其倒入专用的容器内部，而且还要注意防火。在变电站内部，如果确实需要用火，则必须要执行严格的用火作业制度，提高用火的安全性。最后，对于灭火器的定期检查，也是做好变电站消防管理的重要举措，消防专职人员需要对于变电站内部的灭火器进行定期的检查，明确这些灭火器的使用范围，同时对于破旧的标签，应该做到及时的更换。

3 变电站防汛管理

防汛管理是变电站运行维护风险控制中极易忽视的环节，而防汛管理工作是变电站运行维护风险控制极为关键的环节。做好变电站的防汛管理，可以从以下几个方面进行入手。

1）有关人员需要根据变电站内部的实际情况，配置相应的防汛物资以及防汛设备，防汛物资需要进行专门的保管，而对于防汛设备，除了要定期进行检查以及实验之外，还应该尽量保持防汛设备的完整性，以便防汛设备可以做到及时使用。

2）值班人员需要定期对于瓦斯继电器以及开关等进行防雨检查，尤其是对于机构箱以及端子箱等设备，值班人员需要根据变电站实际状况，做到及时关闭，尽量保持机构箱以及端子箱等设备的密封性。

3）雨季是变电站防汛管理的重要季节，雨季如果下雨过多，就有可能是使得地下室、电缆沟以及电缆隧道出现积水，加上变电站排水系统有问题，直接影响到变电站的排水性。因此，做好对于这些设备的定期检查，做好变电站排水以及进水的处理极为关键。

4）变电站领导需要根据当地的实际气候以及天气情况，制定出完善的防雨、防风管理，如果当地的风较大时，有关人员需要定期检查变电站设备是否完善，尤其是对于瓦斯继电器、阻波器、引流线等的防雨罩进行检查，保证防雨罩的完整性。

4 安全工器具管理

变电站运行维护风险控制必须要做好安全工器具的管理，安全工器具的管理可以从几大方面入手。值班人员需要固定住安全工器具的具置，同时做好相应的标签，这样有利于在使用时随时找到，安全工器具置放的场地除了要保持卫生整洁之外，还需要保持好室内通风，禁止置放任何杂物。对于一些变电站管理中必需的一些器具，例如绝缘关钳、绝缘鞋以及绝缘手套等，值班人员需要将其放置在室内，主要是显眼的位置，因为这些基本的器具用到的几率极大。在对这些基本的器具使用之前，使用人员需要做好相应的检查，检查器具是否完好，是否需要修补，对于超过使用期限的器具，应该及时做到定期更换。如果使用中的器具出现了损害，有关人员需要及时上报有关部门，进行修补以及更换，值班人员不得随意处理，以免出现安全工器具使用时的危险。

5 总结

综上所述，变电站管理人员需要做到以身作则，做好对于变电站运行维护风险的分析，在识别运行维护风险类型的基础上，提高运行维护风险控制能力，这对于消除变电站安全隐患，实现变电站安全运行以及满足人们的用电需求有着重要的作用。作为变电站管理人员，需要深入研究变电站运行维护存在的风险，创新变电站运行维护风险控制策略，这是今后变电站在运行维护风险控制方面的重要课题与目标。

参考文献

[1]王付珍.变电站运行维护风险分析与控制[J].安全、健康和环境，2013（04）.

[2]李峰.智能变电站运行维护中应注意几点问题分析[J].中国高新技术企业，2013（20）.

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【关键词】应急预案；标准化；处置表单

在现代企业安全管理中，风险管理、标准化管理已慢慢被人所接受，事后处理也已逐步被事前预防所代替。然而这并不能避免所有事故的发生，应急预案正是对事前预防的有效补充。但目前应急预案普遍存在了针对性、实用性、可操作性不强和培训、演练效果不佳等问题，需要再作进行一步的优化。

1.应急预案存在问题的分析

1.1应急预案操作性不强

目前，我国的应急预案总体而言属于“纲领性”、“宣言性”的文件。同时有的预案没有针对本单位的实际和特点进行认真调研和认证，存在照搬照抄的倾向，导致预案规定不具体、工作流程不明确、执行主体定位不准确、预案内容与实际脱节等现象。例如超强台风“威马逊”就是最好的例证，在《国家能源局南方监管局关于超强台风“威马逊”电力应急后评估》中就对此问题作出了评估和提议。

1.2单位领导把关不严

一些预案未经单位集体讨论，只是由相关人员起草后即通过预案的审批和备案流程，缺乏必要的科学性、合理性论证，操作性不强。

1.3预案之间缺乏系统性

在制定应急预案时，各部门各自为政，与相关部门协商不够紧密，总体预案、专项预案和现场处置方案有效衔接还有待提高。

1.4预案培训和演练流于形式

有些部门和单位的领导对应急管理不重视，某些应急预案的培训和演练只是应付式地开展，表面上看是开展了不少的培训和演练，但实际上效果欠佳，造成相关人员对预案不熟悉，应急技能不足等现象。

2.应急预案实用化的探讨

2.1抓住重点，让应急处置更加高效

常规的防风防汛应急预案不但包括监测、预警、响应和处置等内容，还包括机构职责、风险分析、应急培训和演练等内容，其内容详细、完善。一般预案正文在40页以上，特别是加上附件之后，整份应急预案在100页左右。

但在实际应用中，并不是所有内容在应急处置中都能应用上，整份完整的应急预案只能适用于培训中使用。在实际应急中，按照“四象限法则”（将工作按照重要且紧急、重要不紧急、紧急不重要、不紧急不重要进行划分）对防风防汛应急预案的内容进行梳理，把主要的精力和时间放在处理重要和紧急的工作上，做到未雨绸缪。

2.2固化措施，让应急人员不再做“选择题”

借鉴于南方电网广泛推广的作业表单模式，按标准化、规范化要求，将应急预警、应急响应中的具体工作按业务线分工进行分类，形成各专业的应急处置表单，并让各层级员工参与处置表单的修改并固化，使应急措施更加完善，应急处置的效率更高。

同时在管理层面中，按必要性和共享性的原则，将各业务线中需要关注的各类数据以表格形式固化，保证每次应急处置中关注数据的一致性，加快信息填报的速度，减轻数据统计的工作量。

2.3应急处置表单的试用

在采用了应急处置表单后，由于数据的表格化，使关注数据能快速完成统计，便于各部门间的共享，同时也使我局对台风、龙卷风等自然灾害进行迅速决策。

例如防风防汛应急处置中，应急办需要关注预警和响应的判断、预警和响应中需开展的工作，以及汇总各执行单位对预案的执行情况；技术部门侧重于运行单位对设备风险评估和隐患排查情况，以及线路跳闸和抢修过程管控；市场营销部侧重于用户用电检查、保供电线路检查和客服的应急管理等等。

同时在预警时的特巡中，运行单位按设备风险评价的结果，对设备状态评价为异常和注意状态的线路、低洼台区、速长林木区段或树障黑点等特殊区段有针对性地进行巡视，防止了无目的巡视和重复性巡视的出现，减轻了员工的工作量，同时也提高的巡视的质量，使台风等自然灾害带来的影响降到最低。

由于应急处置表单内容精炼且事无巨细，对工作起到了很好的指导作用。表格形式简单明了，该做什么，由谁去做，这些都已经说明，其很好地填补了应急预案与现场处置方案，现场处置方案与工作表单之间的空白地带，就算是刚接触应急工作的员工都能从应急处置表单上面了解整个应急处置的过程，从而迅速上手开展工作。

2.4实战演练是完善预案的可靠保证

虽然应急预案考虑了所有可能出现的情况，也尽可能提前做出了相应的管控措施。但实际中面对的各类情况都在变化中，只有通过演练，才及时查找存在的问题，制定解决问题的措施。实践是检验真理的唯一标准，把预案付诸实践加以应用，可以检验预案的可行性、实用性。通过深入分析，又可以更好地修改预案、完善预案。例如2015年，为了进一步达到量身定做的预案效果，新会供电局已经在各个相关部门以及基层供电所组织了15场防风防汛演练，为的就是完善预案表单，查漏补缺。

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关键词　堤防　风险　决策

中国分类号：TV698　文献标识码：A　文章编号：1003-8809(2010)01-035-02

1、堤防风险管理决策的主要内容

堤防风险管理决策是指对具有防洪功能的堤防系统中固有的或潜在的危险及其严重程度所进行的分析和评价，并以既定指数、等级或概率值做出定性或定量的表示，最后对风险和承受者的脆弱度进行分析并做出相应对策的综合体系。一般包括以下内容：

(1)分析堤防运行期间存在的风险因素，堤防不安全的极限状态应是堤防漫决、冲决和溃决，因此应围绕导致决口的内因和外因分析风险因素。

(2)用可靠性和概率论的观点和方法分析各风险因素对堤防工程安全的影响程度并做出定性或定量表示，即在设定的边界条件下对各风险因素对整个堤防工程可能造成的危害程度进行分析。

(3)根据确定的标准判定堤防的安全等级，其中判定标准的确定又与堤防保护范围内的人口密度和经济发展水平有关，也与整个社会的承受能力有关。

(4)对不同的安全等级采取相应的措施，包括工程措施与非工程措施，如在非汛期进行除险加固，维修养护，在讯前做好防汛责任制落实、搞好各级洪水下的防洪预案，在汛期抓好“洪水预报、洪水调度、查险抢险”三个关键环节。

2、堤防安全评估等级的划分

堤防各评估指标特点各异，既有定性指标，也有定量指标。对于定性指标，可以采用专家打分法处理；对于定量指标，由于其量纲不尽相同，需要根据各指标的特点进行无量纲化处理后得到其评估值。由于堤防工程安全评估指标体系具有明显的层次性，需要根据各指标对其上层指标的相对重要性程度分别赋予不同的权数。我们可以综合考虑主观和客观赋权方法，建立适合堤防工程安全评估指标的静、动态权系数优化融合赋权模型。鉴于上述目的，在资料比较齐全的情况下，可以考虑利用人工神经网络训练各因素的权重，建立堤防工程安全评估指标的融合权重模型；而在监测资料缺乏的情况下，只能利用层次分析法建立静态权重模型。

根据堤防工程的实际情况，将堤防工程的安全性分为以下四个等级：安全、较安全、较危险和危险，各等级对应的的安全性综合评估值及含义见表1，上述四个等级的确定主要依据各因素的最佳组合(上限)和最不利组合(下限)而确定的，这种评价标准有待进一步完善。

3、堤防除险加固工程措施

堤防出现险情是多种因素共同作用的结果，由于堤防工程的历史特点和地域复杂性，每一种除险加固方案都有其适用范围、局限性和优缺点，因此，除险加固方案的选择，应综合考虑工程病害情况、加固要求、工程费用以及材料等因素。

比如管涌险情，一般发生在背水脚附近地面或较远的坑洼地，多呈孔状出水口冒水冒沙，随着河床水位上升，高水位持续时间加长，土粒随渗水不断流失，如不抢护就把堤基沙层掏空，造成堤防塌陷溃决。管涌抢护应以“反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路”为原则，这样既可使土体不再被破坏，又可以降低渗水压力，使险情得以稳定。管涌抢护的方法有反滤围井，反滤压盖等方法。再比如滑坡是堤顶或堤坡发生的弧形裂缝使土体失去平衡，与堤身分离，局部挫落下滑的险情。处理滑坡险情的原则是“上部减载，下部压重”。如果临水坡发生滑坡，则在坡脚抛放块石或沙袋，以增加抗滑力，临时压重固脚，同时将滑坡体主裂缝上部进行削坡减载。当背水坡发生局部滑坡，可在其滑坡范围内全面抢筑导渗沟以导出渗水，并采取间隔抢筑透水支撑，以防背水坡继续滑坡。在抢护滑坡险情时，切勿在滑坡处打桩，当滑坡比较严重时，必须在迎水面和背水面同时抢护上部削坡下部还坡。在背水还坡时应采用沙性土填筑。

堤防加固应在高程、宽度和质量上符合国家防洪标准，并尽量采用新技术、新材料，在堤防迎水面应进行防渗处理，以便拦截渗流，降低渗透坡降，减少渗流量和降低浸润线高度。堤身渗流可采用灌浆、粘土斜墙、土工膜、硷防渗墙等措施加以解决。

堤基渗流可采用薄防渗墙、帷幕灌浆等措施。堤防下游侧坡脚常设反滤排水措施，因势利导将渗流导出。反滤层可保护渗流出口处土体不发生渗透破坏。

4、堤防降低风险的非工程措施

堤防作为防洪系统的重要组成部分，其降低风险的非工程措施主要由预警和管理两大要素组成。

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摘要 渔业信息化主导渔业现代化的发展方向，对江苏省近年来在渔业智能信息平台建设中的实践和探索进行了总结分析，同时提出了

>> 江苏省高职体育与健康课程《篮球》教学信息化平台构建的启示 江苏省太湖流域水环境信息共享平台应急处置管理系统的建设与应用 建设江苏省教育信息化公共服务平台 促进资源统建共享 江苏省科技创业公共服务平台网络建设思路与路径研究 动物科学江苏省重点专业建设探索与实践 江苏省农民培训教材建设实践 江苏省基层图书馆建设实践研究 江苏省生产加工环节食品安全风险分析信息平台的研究与开发 基于GIS技术的江苏省海洋渔业生产安全环境保障服务系统建设 面向Web服务的“江苏省太湖流域水环境信息共享平台”设计 江苏省信息消费发展研究 江苏省农业科技创新创业平台建设取得新成绩 江苏省仪征市开展城乡建设用地增减挂钩试点的启示 江苏省防汛防旱移动平台的研究与应用 江苏省学业水平测试中常见的实验题题型与教学启示 江苏省推进水生态文明建设的实践和探索 江苏省环保云平台正式运营 江苏省康复科建设与阻碍其建设原因以及解决方案 基于云计算理念下的江苏省教育信息化公共服务平台整合探索 服务型绩效审计模式:江苏省无锡市的探索与实践 常见问题解答 当前所在位置：l.

[2] 巩沐歌.国内外渔业信息化发展现状对比分析[J].现代渔业信息，2011（12）：20-24.

[3] 朱洪波，杨龙祥，朱琦.物联网技术进展与应用[J].南京邮电大学学报（自然科学版），2011，31（1）：1-9.

[4] 杨勇.全国农业农村信息化示范基地巡礼之一：省心节本增效：探秘宜兴物联网智能水产养殖基地[J].农产品市场周刊，2013（25）：14-16.

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水利项目是国家的重点项目，它们的存在能够为国家的经济发展做出巨大的贡献，而且能够为广大人民群众的生活创造极大的便利。目前我们国家建造了数量众多的水利工程，尤其是大型工程，其数量更是国际首位。但是，由于其面对很多的干扰要素，导致它们的意义被弱化，功能不能够很好的体现出来。作者在这个前提之下具体的阐述了此类水利项目面对的各种风险问题，并且提出了几点自身的看法。

关键词：

水利工程；风险分析；系统风险；工程保险；风险控制

众所周知，水利项目的意义较为独特，它和常见的土木项目的最明显的不同之处是它被建设在水域周围，很显然它们和降雨情况等有着较为明显的关系。除此之外，很多的大坝都被建设到山区之中，因为这种区域的地形非常复杂，加之其自然环境方面的原因，导致它们非常容易被自然灾害所影响，比如最常见的地震等。第三，项目的施工量非常大，组织繁琐，在开展质量控制工作的时候面对的难题非常多。所以，综上来看，它们面对的风险较之于常见的土木项目来讲高了不止一点。由于当前社会的形势使然，人们对水利工程的安全以及管理等工作越来越重视，要求也在不断的增加。因此，作为水利工作者，当前工作的重中之重就是认真分析项目潜在的风险要素，明确各种风险的种类和级别，进而提出合理的应对策略，将问题合理的控制住。

1大型水利工程的风险识别

对于大型的水利项目来讲，其风险可以有如下的几种划分方法。第一，按照它的性质来划分，可分为三种，分别是工程安全风险，生态环境风险，社会管理风险；第二，按照项目的组成和关系来划分，可以分为单个工程与工程系统风险两类；第三，按照风险要素的体现来看，可分为可识别风险和隐性风险。

1.1工程安全风险

工程安全风险主要来自不确定的荷载、地基及建筑物的抗力、设计方法、施工质量等几方面。从世界上已经发生的溃坝案例来看，大坝的安全风险主要来源于：一是水文的随机性，特别是洪水风险。二是地质条件的不确定性。高坝一般建在山区峡谷之中，坝基、坝肩和库岸存在着大量地质构造及地质缺陷，常常是大坝及水库的安全隐患。三是坝体或者坝基的渗透问题。

1.2生态环境风险

目前，不论是科研人员亦或是普通大众，都开始意识到水利项目会对生态造成一定的影响。因为这种影响不会再短时间内就体现出来，因此大型水利工程未来必须面对生态环境长期影响问题，如水库泥沙淤积、库区水环境、库岸稳定；水库下游河道冲刷、河流地貌改变、河流水文积水动力过程变化、江湖关系变化等都将引起生态环境的变化。

1.3社会管理风险

对于水利项目来讲，其社会风险体现为土地被淹，群众搬迁等。众所周知，由于项目的规模较大，因此就会涉及到土地被大量占用，群众需要大量迁移，移民的后续发展等问题。假如补偿不合理或是标准不断改变的话，均会引发很多的社会问题，严重的还会导致项目无法运行，伤及相关人员。如今，很多水利项目的移民补偿费用早已超过其建设所需的费用了，项目的社会管理方面的风险不断增加。

1.4水利工程系统风险

一般来讲，大规模水利项目常常由大坝、水电站和船闸等众多建筑物组成，其系统风险非常明显。同时因为阶梯式水库群的存在，使得上方的水库如果溃堤的话，下方的水库也会受到牵连，有时候还会引发很多严重的问题，导致水库无法正常使用。如果一个区域出现了较为明显的强对流天气或是地震的话，都会引起某个特定区域之内的水库群产生连续的破坏，导致系统风险。

1.5隐性风险

通过上文的叙述我们可知，如今水利项目的绝大部分的风险要素都是可见的，不过也存在一些不可见的要素。这些要素会引发很多的隐形风险。暴雨洪水、地震、泥石流和滑坡引起的次生灾害或者区域性、工程群的风险的识别和应对难度也很大，需要特别重视隐性风险。

2水利工程的风险评估和管理

2.1溃坝主要特点

第一，项目的建设过程以及初期使用的过程中最容易发生溃堤现象。第二，在出现问题的大坝中，中小规模的占比较大。第三，常见的溃坝类型是堆石坝。此类坝体所需的材料在当地就可以获取，建设速度非常快，成本较低。

2.2我国大坝风险管理存在的问题

对于很多西方国家来讲，其早在上个世纪的中后期就已经完成了大坝之类的水利项目的建设工作了，目前工作的重点是工程风险管理工作。具体来讲，通过定时举行的安全等方面的评价工作，为项目发放相关的执照，通过多种措施切实激发出广大群众参加到项目管理中的热情，同时还会从法规方面完善管理体制。在我们国家的水利行业，因为文化的差异使得我们不常常使用风险这个词，而是喜欢用可靠度之类的词汇来表达。对风险管理工作的认知能力较低。所以，我们国家的相关部门到目前为止还没有出台有关的设计标准，也未建立风险测评体系，通常多是在问题发生以后再采取应对方法，很显然这使得我们处在非常被动的局面之中。

3大型水利工程的风险管理

3.1风险管理的主要内容

在开展风险管理工作的时候必须依据如下的步骤。首先要认识风险，明确它的来源以及要素。第二，要划分类型和级别，确定哪些是主要的哪些是次要的。第三，分析主要风险，明确风险出现的频次以及影响程度等。第四，开展决策和管理工作，结合风险的类型以及严重程度等制定合理的应对策略。

3.2水利工程的保险问题

通过分析很多的案例，我们得知风险的主要出现时间是项目的施工阶段和开始运行的阶段。通过分析溃堤的原因可知，有超过一半的项目是因为其泄洪能力较差导致的，还有一部分是因为项目的施工品质太差而导致。通过分析溃堤的类型可知，土石坝的风险最为严重。因此相应的保险费率要适当的提高一些。当项目投入使用以后，它的机电装置以及使用的防渗物质等老化会导致很多委托，因此要制定合理的修复计划。当前时期我们国家的水利项目保险工作还刚刚起步，其主要是建设方为了确保广大员工以及单位的利益不受侵犯，而为工作者购买的一种防止意外事故的保险，除此之外也会为一些贵重设备的输送以及安装等购买相应的保险，不过对项目的施工以及维护等工作就没有购置对应的保险。水利工程安全除了依靠国家和政府投入外，未来应该逐步建立与市场和社会投入相结合的制度，洪水保险、分蓄区使用保险、河道整治和生态修复保险都需要推进，水利工程未来的保险市场巨大。

参考文献

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县位于农业绿洲中部，地势平坦，地面坡度为千分之一左右，总趋势呈南高北低，地质地貌为石羊河流域冲积扇前缘之黄土高原，属上更新界冲积和全新界风积砂层，地层单一，均为第四系沉积物。

县城规划用地面积8.47平方公里，人口规模年达到4.5万人，规划远期年达到8万人。城区居住人口4.98万，建成区面积4.05平方公里；县城道路面积为58.8万平方米，道路硬化率为62.8%县城年平均降水量为115毫米，县城排水工程采用雨污河流制排水系统，设计日排水能力1.6万吨，雨水、污水排放采用泵站提升方式，共有污水提升泵站5座，敷设管径φ200mm-800mm排水管网近60公里，排水普及率为80%日均排水能力达到5000吨。

二、工作原则

县城是全县经济、政治、文化、科教中心和交通枢纽，县城防洪工作关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到城市建设的顺利进行，为此，县城防洪工作要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立防大汛、抗大洪的思想，提高认识，加强领导，全面贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，认真落实城市防洪行政首长负责制，统一领导，统一指挥，统一调度，服从大局，团结一致，奋力抗洪，最大限度地减少灾害损失。

三、组织领导

服从县抗旱防汛指挥部统一领导、统一指挥、统一调度的前提下，为保障县城防洪工作及时开展和有效落实，成立由住建局局长任组长，镇长任副组长，气象、交通、电力、电信、公安、卫生、民政、教育、广电等部门负责人，以及住建系统各单位和城区各社区居委会负责人为成员的城市防洪抢险领导小组，全面负责城市防洪指挥调度工作。领导小组下设办公室，办公室设在住建局，办公室的主要职责是负责县城各受灾点的查险和灾情上报，掌握城区险工险段和受灾范围、类别、等级；制定城区各类险情的抢险措施；确证城区各类险情的防守人员；发动城区居民和群众进行抢险自救；保证城区电力、电信、通讯、道路、排水设施的通畅，以及抢险物资和抢险工具的及时到位，各成员单位及负责人务必主动负起责任，积极履行职责，加强部门之间的联系协调，制定相应的岗位责任制，对岗位责任制的方位、项目、安全制度，责任时间等要做出明确规定，做到责任清楚、分工明确，纪律严明，确保处理各项业务有条不紊。

各成员单位的主要职责是

气象部门负责洪水预报，以暴雨洪水形成的时间、流量、水位、洪水过程等为主要内容，密切注视天气情况，监测预报天气形势，及时准确地提供风情、雨情预报，努力提高洪水预报精度，争取洪水预见期，合理设置报讯网站，及时完整地收集、处理和保存洪水资料。

住建部门负责城区主次干道和排水设施的维护管理、清理疏浚，保证汛期城区道路和排水工程的畅通运行；加强对“三乱”乱建、乱倒、乱挖）问题的整治力度,根据县城规划及认为设障情况分析行洪和洪灾风险，落实避抢险救灾方案，根据城区地形、排水设施排涝风险分析，全面掌握易涝区域分布情况，落实排涝抢险措施；汛期督促给排水管理站组织巡查人员对县城排水管网、雨污水口、提升泵站和城市重要地段排洪设施等进行经常性巡查，及时发现并排除险情；督促热力供应站和环卫队在协助做好城区防洪工作的同时，积极做好县城供热设施和环卫设施的防护。

负责汛期各社区居民巷道的巡守，及时向城市防洪抢险领导小组和县抗旱指挥部汇报各社区汛情、雨情和灾情发展变化情况，发动并指导居民群众进行防护抢险自救；做好铅丝、草袋、水泥、纺织布、铁锨等防汛物资的储备、调运和供应工作，确保在抢险工作中及时运输到位；号召并督促巷道居民对自建排水管网和雨污水口进行及时的维护和疏通。同时，配合武装部对各社区民兵进行登记造册，确保防洪救灾人员，加强学习培训，组建训练有素、技术熟练、反应迅速、战斗力强的防洪救灾抢险队伍。

交通部门负责维护抢修各类路政设施，做到运输线路畅通，优先运送抢险物资、防疫、救灾人员和设备。及时组织提供紧急抢险和撤离人员所需车辆等运输工具。

电信部门要保证通讯线路畅通，安排好各营业网点汛期电话值班工作，优先及时准确地传递汛情信息，并做好本行业工程设施的防汛安全。

电力部门要做好电力线路的维护工作，优先保障防汛抢险、救灾的电力供应，确保用电安全正常。

民政、粮食、供销部门负责灾区灾民的食品供应、人员安置、财产转移等生活救济工作，保证群众的生活必需。

公安部门负责维护防汛抢险秩序及灾区的社会治安工作，协调消防部门向灾区送水，紧急防汛期间协助转移群众撤离险境，打击盗窃哄抢灾区物资、抢险救灾物资及防汛物资的违法犯罪行为。

卫生部门负责做好医疗救助、疫病防治等工作，确保灾后无大疫。

教育部门负责城区各学校防汛安全和灾后复课等工作，紧急防汛期间及时安全地转移师生撤离险境。

广播电视局负责及时向城区居民和群众气象信息、雨情、汛情，以及防洪、救灾、抢险的各种知识，通过媒体发动群众进行防洪自救。

统计部门要按照国家统计部门批准的洪涝灾害报表要求，认真核实和统计灾情，并将所需救灾物资和水毁工程情况及时通报各部门，积极支持和帮助灾区居民恢复正常的生产和生活。

四、调度方案

一）利用道路坡度和排水设施分洪

目前，城区既无天然输洪河道，也无人工泄洪沟渠，加之城区地势平坦，城区防洪抢险只能通过三种方式进行防洪抢险，一是积极发动居民群众进行自我防范，坚持汛期24小时值班制度，加强巡守，随时注意雨情、汛情和灾情的发展变化，全民动员做好抢险救灾准备，一旦发生洪水，应重点放在局地暴雨和就地起洪的排水和可能对居民住宅造成的危害，力争使洪灾损失降到最低程度。二是加强排水管网、雨水口、污水口的维护维修，保证排水设施畅通，同时，积极改造城区现有道路和巷道的单向坡度，引导洪水随地势由西南向东北方向排放。三是有计划地做好疏散洪水的准备工作，沿城区主街道和部分巷道分段建设集雨水窖，较小洪水可以组织集流用于城区绿化，较大洪水利用地势坡度最大限度地引向荒地，保证居民和农作物免遭损失。

二）突发性洪水防御

发生突发性洪水，要认真分析地势低洼地带和无排水设施巷道的洪峰量、洪水流路、沿程水位、淹没范围，制定相应措施，如报警、人员转移、分洪、拦蓄、抢险、救灾等，尽量把灾害控制在有限的范围之内。

五、应急预案

如发生紧急汛情，根据汛情组建前线指挥部，现场进行指挥和决策，有效地实施抢险、转移、医疗、治安维护、救济等工作，电信部门要制定紧急通讯保障措施，公安部门要对社会治安进行特别管制，并宣布实行紧急状态。

一)各成员单位应严格落实汛期值班制度，做到每天有专人值班。值班人员和负责人的通讯工具应24小时开通，保证出现险情时各抢险队伍能以最快的速度奔赴现场。

二）出现险情应立即报告县城市防洪抢险办公室和县防汛指挥部若有重大险情，应及时组织抢险，排除险情，消除隐患，减少损失。

三）紧急防洪抢险实行首到指挥制，即各成员单位负责人谁先到谁指挥的原则，保证抢险救灾工作有序进行。

六、保障措施

为了保障防洪抢险方案的顺利实施，防洪抢险领导小组各成员单位要牢固树立迎战洪水的思想意识，认真组织落实工程、物料、水文、气象、通讯等各项准备工作，宁可备而不用，也不可用时无备，有备少患。

一）实行首长负责制

县防汛指挥部总指挥对城市防洪负总责，主要职责是:

<1>组织和审定防洪抢险预案；

<2>协调解决执行方案中有关问题；

<3>对城区防洪进行调度，并对紧急防洪措施进行决策。

二）实行分工负责制

按照“分级管理、分级负责”原则，以行政首长制为核心，逐级落实城市防洪抢险领导小组各成员单位的防洪安全责任制和责任追究制，各尽其能，密切配合，共同做好城市防汛工作。

三）实行奖罚制度

制定严格的奖罚制度，对防洪抢险工作中表现良好，做出突出贡献的单位和个人要给予表彰奖励；对，失职渎职，造成严重损失的要视其情节和后果给予行政处分或依法追究刑事责任。

四）落实抢险队伍和车辆、物资储备

县城防洪抢险队伍由政府负责组建以预备人员为主的600人抢险队伍，并要定期进行抢险救灾培训，做到招之即来，来之能战，发生险情时能按时达到指定地点参加防汛抢险。

60辆抢险车辆（包括农用车）由政府负责抢险车辆要登记造册，落实到每家每户，保证抗洪时能及时可靠地投入使用。组织参加城区抢险救灾时，防洪抢险领导小组成员单位负责人用车由各成员单位指派。运送抢险物资、设备、防疫、救灾人员，以及紧急抢险和撤离人员所需车辆由交通局负责组织提供。

储备雨衣600件，雨鞋600双，铁锹600把，洋镐300把，棕绳600公斤，纺织袋24000条，麻袋1200条，铅丝12吨，木材30立方米，水泥30吨，钢筋12吨，政府负责实施。

抢险队伍、车辆、物资运用由住建局局长和镇长负责指挥和调配。遇有重大汛情，城市防洪抢险领导小组和县防汛指挥部要及时与武装部联系，通报情况，抢险队伍、交通运输、物资供应等方面实行军民联防。

五）落实救灾工作