教育部科技管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇教育部科技管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

英文名称：R&D Management

主管单位：国家教育部科技司

主办单位：高等学校科研管理研究会;复旦大学管理学院

出版周期：双月刊

出版地址：上海市

语

种：中文

开

本：16开

国际刊号：1004-8308

国内刊号：31-1599/G3

邮发代号：4-670

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1989

期刊收录：

中国科学引文数据库(CSCD―2008)

中国人文社会科学引文数据库(CHSSCD―2004)

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

期刊荣誉：

中科双效期刊

Caj-cd规范获奖期刊

联系方式

期刊简介

《研究与发展管理》（双月刊）是由复旦大学主办的综合性科技管理学术刊物,主要刊登科学技术发展及其应用方面的管理研究论文,面向大专院校、科研单位与企业的广大科技人员、科技管理人员、科技管理研究人员和有关专业的研究生,以及其他有关人员。

篇(2)

〔关键词〕科技查新；科技创新；大学图书馆；咨询服务

DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2011．12．024

〔中图分类号〕G252.62 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008－0821（2011）12－0087－03

Reflection and Practice on Science and Technology

Novelty Search Service in University LibrariesYang Weiping Lv Juan Zhu Shiqing

（Library，Yangzhou University，Yangzhou 225009，China）

〔Abstract〕This paper introduced the historical and current situation of sci-tech novelty search service in China.Taking the case of Yangzhou University,this paper described the development history,the construction ideas and achievements of sci-tech novelty search service.Besides,it illustrated the challenges university libraries were confronted with on the sci-tech novelty search service and gave some solutions to them.

〔Key words〕sci-tech novelty search;sci-tech innovation;university library;advisory service

科技查新(science and technology novelty search，S&TNS)是我国科技创新体系和科技服务体系中一项重要的组成部分，是由国家专业机构接受查新委托人的委托，按照国家规范要求，在科技文献检索、分析和咨询的基础上，查证其新颖性，并出据科技查新报告的一项科技咨询服务。科技查新服务为我国科研立项、科技成果鉴定、专利申请、引进技术与设备、成果交易等提供了科学、客观、公正的决策依据［1－3］。

1 我国科技查新工作的历史与现状

我国科技查新工作始于20世纪80年代中期，1985年随着《中华人民共和国专利法》的颁布实施，专利查新服务首先启动。1987年原国家科委出台《科技成果管理办法》，医药卫生界率先提出科技成果鉴定需要提供科技成果查新报告，随之开展了科技成果查新服务，专利查新报告也列为申报国家发明奖的必备材料。原国家科委1990年10月批准第一批查新咨询科技立项及成果管理的情报检索单位，同时出台了《科技立项和成果评价查新咨询工作暂行规定和一级科技查新咨询资格评审标准》，标志着查新服务机构在我国正式设立。在此基础上，原国家科委分3批认定了国家一级科技查新机构38个。同时，各省（市）也制订相关科技管理规定，将科技查新工作纳入科技管理体系，并认定了一批二级科技查新机构。随后，卫生部、农业部、化工部和教育部等部委相继设立科技查新机构。原国家教委1992年和1995年分2批在直属高校设立了15所高等学校科技项目咨询及成果查新中心或工作站。由于高校隶属关系的调整，为了充分发挥科技查新工作在高校科技创新活动中的作用，教育部于2003年重新认定、审批了29所高校科技查新工作站。教育部先后于2003年、2004年、2007年、2008年和2010年组织高校申报、评审设立了5批共78所教育部部级科技查新工作站，其中，综合类15所、理工类48所、农学类10所、医学类5所。目前，高校科技查新工作站布局合理，具有明显的学科与行业特色，已成为我国科技创新管理体系中不可缺少的重要组成部分［3－4］。

2 扬州大学科技查新服务的起步与发展

我校科技查新服务工作经历了一段漫长的建设和发展过程，整个过程大致分为3个阶段。

2.1 起步阶段（1989－1999年）

早在20世纪80年代末原扬州医学院图书馆与全国同步启动，为校内外开展医学科技成果查新服务，随后原扬州农学院等学院图书馆也开展了相关服务。1992年原在扬6所省属高校合并组建扬州大学，1998年扬州大学实质性合并，原6个学院图书馆合并组建扬州大学图书馆。1999年有2人经培训获国家级查新员证书，同年开通了DIALOG国际联机检索系统，在多校区开展科技查新服务。

2.2 发展阶段（2000－2004年）

2000年扬州大学图书馆设立科技查新站，其工作职责由参考咨询部承担。同年，整合查新队伍，引进数字化资源，包括中国期刊网全文数据库和万方数字化期刊全文数据库等相关资源。查新队伍的组建和数字化、网络资源的利用为查新工作的发展奠定了基础。

2.3 提高阶段（2005年至今）

2005年以来，学校进一步重视科技查新服务工作。2007年6月，我校将图书馆查新站更名为扬州大学科技查新工作站，2008年独立设置扬州大学科技查新工作站管理机构，进一步加强查新工作站建设。队伍逐渐壮大，现有持证查新员17人、审核员4人。文献资源不断丰富，现有中外文数据库56个（中文数据库24个、外文数据库33个），开通DIALOG和STN国际联机检索系统。2006年，“江苏省“211工程”及重点高校建设――数字图书馆建设项目”（总投入1 500万元）的完成，使我校数字图书馆建设初具规模，文献资源、硬件支撑和软件应用三大平台建设成效显著，为科技查新服务提供了资源和技术保障。2010年12月，经我校申请，教育部科技发展中心组织专家评审，正式批准在我校设立教育部部级科技查新工作站。

大学图书馆开展科技查新服务的实践与反思3 扬州大学科技查新工作站建设思路与成效

3.1 创新体制建设，鼓励优先发展

在现有建制基础上进一步深化体制改革，逐步实行独立建制、独立核算、查新站负责人负责制。2007年6月，我校将图书馆查新站更名为扬州大学科技查新工作站，其管理挂靠图书馆。2009年8月，以图书馆机构调整和科级干部重新聘任为契机，将原隶属于参考咨询部的科技查新职能独立出来，专设“科技查新工作站”职能部门，设查新员专职岗位，采取本人自愿报名，组织择优聘任方式聘任上岗，进一步加强查新机构建设，鼓励优先发展。

3.2 加强队伍建设，适应查新需求

队伍建设是科技查新的第一要素，我们通过“外引、内培和不断更新”等方式进一步加强队伍建设。先后于2008年、2009年和2011年招聘“外引”博士3名、硕士1名，充实查新队伍的新生力量。其次，加强“内培”，对在职查新人员进行有计划的学历或非学历学习提高。近年来已有7名查新员通过在职研究生培养获得硕士学位，有18人通过参加培训获得国家级查新员或审核员证书。现有专职查新员8人、兼职查新员10人、审核员4人。还聘请数名研究生辅助查新，聘请57位学术型教授组成查新咨询专家组接受咨询，初步建成 “科技查新专、兼、辅三级应急保障队伍”，有效地保证大量短期突击性查新业务的顺利完成。

3.3 改进管理模式，提高查新质量

查新质量是科技查新的生命线。要提高查新质量，一是从管理模式上进行改进。我们的主要做法是：（1）规范查新流程，实行查新项目一条龙管理，查新员项目负责制，增强查新员的责任意识。（2）根据查新业务周期性集中量大，经常需要加班的特点，在站内实行弹性工作制，提高工作效率。（3）定期业务交流，充分研讨，形成共识，不断提高查新水平。二是加强质量控制。我们的主要做法是：（1）实行查新报告站内、外互审制，与兄弟查新机构合作建立互审、机制，确保查新报告质量。（2）严格执行国家查新规范，严格查新流程，统一报告格式要求，结论表述客观、准确、可信。（3）加强制度建设。先后制订扬州大学科技查新工作站管理办法、质量评价制度、考核指标和奖励办法等15项规章制度，于查新网站，既规范了查新员行为又便于查新委托人了解查新流程，配合完成好查新项目。

3.4 构建服务平台，提高查新效率

我们依托江苏省高等教育文献保障系统（JALIS）苏中地区文献中心，充分利用学校资源，积极为地方经济建设服务。2006年，通过省、市、校共建，研制开通了“苏中地区文献共享服务平台”和“扬州大学――扬州市中小企业科技文献共享服务平台”。2007年，基于网络，采用AJAX+SQL技术自主研制开通了“扬州大学科技查新远程服务平台（http:∥kjcx.yzu.省略/cxztw/default.asp）”，其主要功能包括查新服务信息；查新用户在线委托提交，相关科技资料上传，查新进度适时查询，查新结果下载，查新费用适时查询；查新用户信息反馈；与查新员适时交流；查新委托智能分发与存档；查新报告智能化辅助撰写与存档；查新报告审核；查新档案的管理；查新项目分类统计；查新项目分层次管理等（图1）。查新服务平台的建立实现了查新服务的远程申请提交和查新工作的现代化科学管理，用户足不出户便可享受快捷、优质的科技查新服务，显著提高了查新工作效率［5］。

图1 科技查新远程服务平台构架示意图

3.5 注重对外宣传，增强服务意识

近年来我们重视查新服务的宣传。对内，主动与学校科技管理部门联系，及时了解学校科研动态，主动为学科建设、科技创新提供优质服务。对外，充分利用已建的科技查新门户网站和业务员主动推介等多种形式宣传查新服务，与地方科技管理部门及科技型企业建立良好的合作关系，及时了解查新需求和建议，不断改进服务方式，增强主动服务意识。通过宣传，对外查新服务量明显增长，近年来已达60%以上。不仅为校内科研与学科建设提供了良好服务，而且为地方科技发展和经济建设做出了贡献。

4 大学图书馆科技查新服务面临的挑战与思考

4.1 关于高校查新机构管理体制

管理体制对高校科技查新服务的可持续发展至关重要。目前高校查新机构绝大多数挂靠并设立在图书馆，其有利的一面是充分利用图书馆的人力资源和文献资源优势，为校内、外的科技创新研究提供咨询服务。但是，仍有一些影响因素值得思考与探索，一是为本单位科技查新服务的回避制，二是高校图书馆非营利性机构的管理体制对查新咨询有偿服务的制约。为克服这些问题，可探索将高校查新机构纳入高校科技创新服务体系，参照高校科技企业运作模式，如注册“大学科技咨询服务中心”，对校内、外开展科技查新、情报咨询、定题跟踪等科技信息服务，真正实行独立建制、独立管理、独立核算。为充分体现查新服务的公正性，查新服务机构可逐步走向社会化，实现第三方科技新颖性查证。

4.2 关于高校查新队伍建设

查新队伍是提高科技查服务质和量的决定因素。随着我国科技创新能力和水平不断提高，科技创新服务对科技查新人员的基本素质提出了更高要求。为适应和满足快速发展的科技新颖性查证需求，应重视查新队伍建设，一是要制订查新队伍建设规划，根据查新机构类型及查新业务专业需求，有计划的引进人才或调整队伍结构。二是实行查新人员准入制，明确查新人员基本条件。例如：具有硕士以上研究生学历，有科学研究经历；有相应的专业知识背景，专业基础知识扎实；能熟练阅读和理解英文专业文献，英语水平测试六级以上；能熟练操作计算机和利用网络信息资源；熟悉文献信息检索、加工、分析与判断等基本技能；爱岗敬业，有较好的综合素质，等等。三是重视和加强查新人员的在职培训，包括专业知识、查新技能和英语水平的培训。四是建立“专、兼、辅三级应急查新队伍”，应对周期性大量集中查新业务的压力。五是实行岗位考核和激励机制，充分调动查新人员的工作热情和积极性。

4.3 关于查新资源建设与共享

查新资源是科技查新服务的基本要素。查新资源健全与否直接关系科技查新的查全率和可信度。查新利用的资源主要是数字化资源（中、外文数据库）和网络信息资源。数字化文献资源又是查新不可缺少的重要资源。目前，数字化文献资源的利用方式主要是大学向数据商购买文献资源的远程访问使用权，其首次购买和年使用费十分昂贵且逐年增长。所以，大学为保证科技查新服务的正常开展，应根据查新需求制订查新资源建设规划，逐年加大经费投入，不断更新和完善查新资源；大学之间可联合采购资源，建立可共享的文献资源平台，实现资源共建与共享。

4.4 关于科技创新与查新范围

科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。科技创新可分为3种类型：知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新。技术创新的核心内容是科学技术的发明、创造和价值实现。严格意义上说创新不分地区和国界。随着科技发展、国际交流和全球一体化进程的不断加快，对我国查新界长期延用的科技查新范围（“国内查新”、“国外查新”和“国内外查新”）应有新的认识。目前，对科技创新项目申报、专利申请、省级以上科技计划项目或科技成果申报等科技管理部门应提出“国内外查新”的要求。应逐步取消“国内查新”和“国外查新”的查新范围限定，统一进行“全球查新”（“国内外查新”），以规范科技新颖性查证的国际化标准，促进我国科技创新体系与国际全面接轨，推动我国高新科技的快速发展。

参考文献

［1］Li Aiguo.A Kind of Transformation of Information Service―Science and Technology Novelty Search in Chinese University Libraries［J］.The Journal of Academic Librarianship，2007,33(1):144-148.

［2］谢新洲,李永进.科技查新与创新评估［M］.北京:北京科学技术出版社,2008.

［3］王超，周静，吴东敏.高校科技创新活动中的科技查新工作［J］.图书情报工作，2009,5（53）：21－24．

篇(3)

任佩瑜博士，四川省学术与技术带头人、四川大学二级教授。现任四川大学商学院工业工程、企业管理博士生导师；四川大学CIMS研究中心副主任、信息及企业管理研究所所长、工商管理博士后流动站站长；中国工业经济学会副理事长、中国机械工程学会工业工程分会理事高级会员、四川省管理科学学会会长、四川省人民政府专家评议（审）委员会委员；九寨沟风景名胜区管理局信息化建设首席科学家。

曾任四川大学工商管理学院副院长、中国运筹学会企业运筹学分会副理事长、四川省国有企业绩效评价专家组组长、四川省企业经营管理者任职资格评审委员会委员、四川省高等学校教师高级职务评审委员会管理学学科评议组成员、《中国工业经济》杂志社理事、《发现》杂志社副理事长、《企业管理》杂志社常务理事、《区域经济与科技管理》杂志编委、《国土资源科技管理》杂志编委，两次获四川大学优秀教师称号。

二、研究领域和主持研究的项目

主要从事复杂性科学、工业工程与工程管理、信息化与智能化管理、生产与运作、企业战略与组织管理、景区集成科学管理、工业经济、区域经济管理。

近年来主持并完成了14项国家及与省部级科研项目研究。其中国家级重大与面上项目8项，包括国家高技术研究发展计划（863计划）重大项目1项、国家自然科学基金重大国际合作项目1项、国家自然科学基金面上项目5项、国家社科基金项目1项。省部级项目6项，包括教育部科技发展中心博士点专项基金项目1项、教育部重大攻关项目子项目1项，教育部985工程项目1项、教育部211工程项目1项，四川省社科重点项目1项等。还主持并完成了31项大中型企业项目研究。

三、研究成果

在国家自然科学基金项目的支持下，任佩瑜教授原创性地提出了“管理熵和管理耗散结构”、“基于RFID技术的时空分流管理”、“智能调度控制管理理论”、“基于信息技术的景区集成管理模式研究”、“基于信息协同与并行工程的直线职能―矩阵制组织结构”、“具有中国特色的现代企业混合治理结构”等理论与技术以及管理模式，在中国水利水电建设集团、成都飞机工业（集团）有限责任公司、宝钢集团有限公司等企业和单位应用，取得了良好的效果，得到国内外专家认同，研究成果被四川省科技厅专家组鉴定为源头创新、部分国际领先、整体国际先进，填补了研究的空白，被认为开创了管理科学研究的新领域，促进了管理科学的发展。

在国家高技术研究发展计划（863计划）重大项目和国家自然科学基金重大国际合作项目等支持下，应用RFID/3S和智能控制等理论与技术，对我国九寨沟等国家级景区管理进行了研究，提出了智慧旅游和智慧景区的新理论，同时还提出了基于信息和智能工程的时空分流管理理论与技术模式，探索解决景区高峰期游客拥堵问题、游客安全问题、景区管理效率问题和经济发展与环境保护的矛盾问题，开创了跨学科的信息工程技术、智能调度控制技术与管理理论综合集成的科学管理模式，提出了重点支持超高频射频识别（UHF RFID）关键技术，进行景区智能调度控制应用研究和环境保护管理研究，开创了旅游和景区科学集成管理研究的新领域，推动和促进了旅游产业和景区管理的发展。

160余篇，其中在《管理世界》杂志上发表8篇，在《中国工业经济》杂志上发表7篇，在SCI检索23篇、SSCI检索8篇、EI检索30篇、CSSCI检索97篇。论文被引用达904次。已出版专著17部。曾获四川省科技进步二等奖3项（2项排名第一）、省科技进步三等奖2项（排名第一）、省社科优秀成果三等奖5项（排名第一）、成都市科技进步一等奖1项（排名第一）。

四、主要论著

1、国有企业经营决策约束非刚性的对策，中国工业经济，2001年第1期。

2、西部工业增长极的再造，管理世界，2002年第7期。

3、西部工业发展战略的目标和模式探讨，中国工业经济，2002年第12期。

4、西部老工业基地战略性再造中的问题和对策，中国工业经济，2004年第1期。

5、国有大型工业企业战略性再造工程研究――对中国石油吉林石化分公司的实证研究，管理世界，2004年第8期。

6、基于管理熵的中国上市公司生命周期与能力策略研究，中国工业经济，2004年第10期。

7、中国新型公司治理结构模式及其绩效评价――以中国水电集团为例的研究，中国工业经济，2005年第7期。

篇(4)

ISO9000族标准（质量管理体系）概述

ISO9000族标准是国际标准化组织(ISO：International Standardization Organization)颁布的一组质量管理标准的总称，1987年正式，其间又经过修订，目前普遍实施的是ISO9001：2000版。我国在1992年正式采用了ISO9000族标准，并大量应用于各类组织的质量管理；与ISO9001：2000等效的国家标准是GB/T19001-2000，军用标准为GJB9001A-2001。

建立质量管理体系就是建立科学有效的运行机制，是对组织的软件体系进行系统性革新。ISO9001：2000明确了质量管理的八项基本原则：以顾客为关注焦点，重视领导作用和全员的参与，采用过程和管理的系统方法以及基于事实的决策方法，注重持续改进，并坚持与供方互利的关系――这些原则是组织改进其业绩的框架。ISO9000的本质是建立一个保证及提高产品质量的管理体系，明确保证质量应达到的基本要求，实现文件化、规范化、产品形成过程始终受控、可追溯、职责明确，力求通过对组织产品的各个实现环节进行有效控制，使产品出现问题的可能性降到最低程度，保证产品质量的稳定和提升，最终通过扎实有效的过程管理帮助组织获得持续成功。ISO9000族标准广泛应用于生产服务的各行各业，既有产品的质量管理体系，又有服务以及管理工作的质量体系。

高校开展科研质量管理体系建设的必要性

多年来，高校积极面向经济建设主战场，不断加强知识的创新、应用与传播，为国家和区域经济建设输送了大批优秀人才；同时，通过不断加强原始创新、集成创新及高新技术应用开发研究，产出了一大批高水平科研成果，加强了成果推广转化和产学研结合，已成为国家创新体系和区域创新体系的重要组成部分。

但是，高校中普遍存在着科技管理制度创新相对滞后、部分科研项目完成质量不高等问题，一定程度上影响了科技自主创新。为了规范科研项目研制程序、提高科研项目完成质量，高校有必要尽快建立科研质量管理体系。

承担科研项目资质 规范科研项目管理 提高项目完成质量

科研质量管理体系是高校科技工作的重要组成部分，事关学校承担科研生产项目的资质和项目的完成质量。实行质量认证制度是国际上解决这些问题的通行做法，ISO9000认证为学校参与各类科研生产项目的竞争提供了必要的资质证明，为拓展科技渠道和空间奠定了基础。为保质保量完成好各类科研项目，特别是涉及军品科研和生产的项目，高校需要有高水平的质量管理体系做保证。建立科研质量管理体系已成为事关高校特别是工程性、研究型大学科研生产的资质确认问题，关系到高校的长远发展――部分高校由于未通过科研质量管理体系认证已经影响了科研项目的争取。

学校建立科研质量管理体系的目标是使科研工作从项目管理向体系管理迈进，从注重项目的完成到从源头抓起、注重过程的控制和管理。高校建立科研质量管理体系可以规范科研项目的管理，提高项目的完成质量。在充分发挥学校科研优势的前提下，高校需要不断加强科研项目的质量管理和标准化工作要求，进一步提高广大科研人员的质量意识，使科研质量管理体系不断完善，以适应学校科技工作的持续发展。

提高自主创新能力 建立科技创新体系

产品认证标志是质量信得过的证明，这样的产品在市场上具有明显竞争力，能够被广大顾客所信任。因此，取得认证资格是组织在竞争中取胜、提高利润的有利手段。同样，贯彻和实施ISO9000族标准将有效提高高校科研水平，为科技工作的持续发展提供有力保证。

科研质量管理体系建设实际就是加强无形的基础平台建设，加强科技管理的能力建设，建立规范的科研秩序，是一项非常重要的基础性工作，对于提高高校自主创新能力、建立科技创新体系具有非常重要的意义和作用。

高校科研质量管理体系建设现状

国家教育部非常重视在高校建立科研质量管理体系，教育部科技司2006年的工作要点明确要求2006年底前具备条件的高校要通过质保体系的审核认证。为推进直属高校的科研生产和管理水平、加快高校质量管理体系建设，2005年3月，教育部组织了部分直属高校科研生产质保体系建设人员培训班，确定25所高校作为第一期培训对象。教育部科技司杨东占处长强调指出，各高校应重视和加强科研生产质量保证体系建设，积极部署质保体系的准备和审核工作，尽快落实人员和组织，争取尽早通过科研和生产质保体系认证。

近年来，一些重点高校，特别是理工科大学为促进科技发展、提高科研项目完成质量，先后建立了科研质量管理体系，按照ISO9000族标准，结合实际制定了学校科研工作的质量方针、质量目标及一整套科研工作管理规范，加强了科研项目管理，开展了卓有成效的工作，并针对科研项目和科技管理工作进行了质量管理体系认证。哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、中南大学、北京理工大学、西北工业大学等已经通过了认证机构对学校科研质量管理体系进行的现场审核与认证注册。北京航空航天大学科技处对科技项目的管理与服务进行了质量体系建设，并于2004年11月获得了认证证书。南京理工大学科技园股份有限公司是江苏省第一个通过ISO9001质量管理体系认证的国家级大学科技园。此外，还有少数地方高校，如隶属于地方的江苏科技大学等也根据自身科技工作的特点，开展了科研质量体系建设，通过了认证机构的现场审核。

当然，没有建立科研质量管理体系的高校还是大多数。有些高校虽然开展了科研质量管理体系建设，但体系颁布与真正实施脱节的“两张皮”现象非常严重，虽然颁布了质量手册和程序文件，但没有很好地贯彻执行；有的高校重项目争取、轻项目管理，重项目数量、轻项目质量，重硬件条件建设、轻软件制度培育。这些问题在一定程度上已经影响了高校自主创新能力的提高和科技创新体系的建设。

积极推进科研质量管理体系建设 提高高校自主创新能力

高校科研质量管理体系建设涉及科研的整个过程，从工程研制、生产到预先研究、基础研究到科技管理工作。推行质量管理体系需要结合高校科技工作的特点，以整个科研过程为目标，逐步建立质量管理体系，制定有关体系文件，大力推进体系运行，使各项科研活动有法可依、有章可循，以提高学校的自主创新能力。

加强策划统筹安排

要加强体系建设的策划与安排，确定体系建设的组织形式与覆盖范围，制定学校的质量方针和质量目标，编制质量手册和程序文件。南京理工大学成立了工程技术研究院，制定了“有所突破、以点带面、从快建设、逐步拓展”的科研生产质量管理体系建设的指导思想，制定了详细的工作计划和实施方案。哈尔滨工业大学成立了科学与工程研究院、哈尔滨工程大学成立了工程技术设计研究院，整合了有关资源，将条件较为成熟的专业组织起来进行科研质量管理体系的建设和认证。这些高校建设体系中表现出的共同特点是：以研究院为依托，首先在研究院范围内开展科研质量体系建设工作，在研究院的科研质量管理体系建设完成后，再向更多的专业推广，争取成熟一批、扩大建设一批，最终实现将学校涉及的专业全部纳入质量体系的范围内。

领导重视事半功倍

科研质量管理体系建设能否顺利进行，体系能否持续有效运行，关键在于学校最高管理层和相关单位领导的重视和参与程度。高校最高管理层对科研质量管理体系建设的认识和投入对体系的建立和持续有效运行有着直接的影响。只有领导思想上重视、行动上参与，科研质量体系建设工作才有保证，体系才能持续有效地运行。许多高校的领导非常重视科研质量管理体系建设，把它作为学校的中心工作来开展。南京理工大学的校长和主管科技、人事的两位副校长以及体系建设相关单位的领导带头参加学校科研生产质量管理体系宣贯学习班，充分发挥了模范带头作用，从而积极推动了体系建设。

全员参与广泛宣传

高校要始终坚持全员参与的原则，对所有相关人员进行质量管理标准的培训，广泛宣传科研质量方针和质量目标，使相关人员明确科研质量管理体系建设的意义、方法以及各自在体系建设过程中的地位和作用。科研质量管理体系建设必须得到学校各级领导和广大教师的积极支持和全员参与，贯穿于整个科技工作的全过程，贯穿于科研项目的各个环节，落实到体系覆盖范围内的每一个人，才能使科研质量管理体系得到有效实施。

扎实工作落到实处

高校要通过扎实的工作，积极稳步推进科研质量管理体系建设，对科研的整个过程按质量手册和程序文件要求开展工作，使各项工作逐渐纳入到体系要求上来。许多高校在科研质量管理体系试运行开始时，困难重重，许多人员不重视科研质量管理体系的建设工作，有的人员虽然学习了标准，也掌握了质量管理体系文件的有关内容，但没有真正按要求执行并进行整改与完善。高校要加强工作的针对性，就必须采取切实可行的措施，认真纠正一些不规范的习惯做法，由点带面，逐步展开，把科研质量管理体系建设好、规范好，要在规范中创新，在创新中完善。

丰富文化提升层次

篇(5)

西安石油大学原属中国石油天然气集团公司，2000年划转为“中省共建”，陕西省主管。“十五”以来，学校结合自身实际，实施以重点实验室建设、重大科研课题攻关和优秀人才培养为重点的科技精品工程，不断强化创新意识、加大投八力度、实行政策激励、突出队伍建设、优化资源配置、提高管理效能，调动了广大教师投身科学研究的积极性，加快了学校科技创新体系建设步伐，提升了学校的科技创新、服务地方发展能力和办学水平，有力地推动了学校的全面建设和科学发展。

创新引领，科技创新体系建设初见成效

创新管理机制，营造创新环境和文化

大学要发展，必须坚持与时俱进，不断推进科技管理体制机制创新，建立有利于发挥高校学术环境优势、有利于学科交叉和资源共享、有利于调动科技人员积极性、有利于优秀拔尖人才脱颖而出的科技管理体制和运行机制。

“十五”以来。西安石油大学逐步建立完善科技管理制度和科技评价体系，相继制定、完善了《科技基金管理办法》、《重点实验室管理办法》、《科研项目管理办法》、《纵向项目经费资助办法》、《学术交流活动管理办法》、《优秀学术著作资助办法》等近20个文件和管理制度。与此同时，学校不断拓宽奖励范围。加大科技奖励力度，制定了《科技奖励办法》，对高级别项目、成果、论文、专利进行奖励。几年来，共发放科技奖励奖金300多万元。通过调整科研政策，科学评价学术成果，完善创新激励机制，强化量化考核等一系列措施，构建了科技创新的保障平台，形成了良好的学术氛围。这些切实有效的科技政策在教职工中引起了很大反响，极大地调动了科研人员的积极性，提升了广大教职工的科技创新意识。创新人才使用方式，凝聚创新人才队伍

人才是第一资源，是学校科技创新工作的根本保证。近年来，西安石油大学积极构建以业绩和贡献为依据，品德、知识、能力相结合的人才和团队考核评价体系，不断加大工作条件、分配政策向优秀团队和人才倾斜的力度。

学校深入实施人才强校战略，根据学科方向设置基本岗位，实行学术带头人负责制，通过制定配套政策和管理措施，明确学术带头人的责、权、利，促进学术带头人积极进行学科交叉研究，发挥多学科的整体优势，构建创新团队。通过各种措施在校内精心选拔人才，稳定现有的优秀学术带头人和学术骨干，不拘一格引进校外杰出人才。从人员编制、管理体制、资源分配、岗位津贴、职称评审和科技奖励等方面，调动教师进行科技创新的积极性。同时，按照“不求所有，但求所用”的原则，聘请石油石化企业技术骨干和校外专家做兼职教授，定期到校作学术讲座和交流。依托科研基地和重大创新项目，组建跨院(系)跨学科的创新团队，形成“学科带头人＋创新团队”的模式。通过一系列卓有成效的工作，形成了“以事业凝聚人、以待遇和政策稳定人、以感情留住人”的和谐校园环境。

创新平台建设模式，凝练科研特色方向

科研基地是开展学科交叉、进行科技创新的主要舞台，是汇聚科技人才的基地。以学科建设为龙头，依托学科优势，构建科技创新研究平台，有利于发挥学校的特色和优势，提升科技创新能力和办学水平。学校坚持以重点实验室、研究中心等创新平台为依托，以重大项目为牵引，加强创新人才的汇聚和科技创新团队的建设，整合资源，着力构建开放、共享的创新平台体系。建立“开放、流动、竞争、协作”的运行机制，在管理体制改革上勇于突破旧框架，做到责权利高度统一，让科研基地负责人享有充分的人事调配权、财务支配权、设备购置使用管理权和成果所有权。

学校依托石油石化学科优势，整合学科和科技资源，集中优势，率先发展，以此带动和辐射相关学科和科研基地发展。在重点支持优势学科和科研基地优先发展的同时。从科学技术的发展趋势和国家现代化建设的需要出发，创造条件使相关学科和科研基地蓄势发展，在“高、精、尖”上做文章。对有发展潜力的学科和科研基地。明确发展目标，积极培育，把其潜在的优势变为现实优势，逐渐形成“拳头”学科和科研基地。重点建设对学校科技创新工作具有推动作用的石油与天然气工程学科群、机械工程学科群、仪器科学与技术学科群、化学化工学科群，同时，建立一批学科交叉平台，不断形成新的学科增长点，构建相互依托、相互支撑的学科体系。在建设好传统优势学科的同时，根据国家石油石化工业发展和地方经济社会发展需要，培育和建设新兴学科，使其在互渗互动的工作格局中寻求交叉点和生长点。在学科交叉过程中孕育了新的研究方向，学校适时组建了“特种增产技术重点实验室”、“光电传感测并重点实验室”、“油气资源经济管理研究中心”、“钻机控制技术重点实验室”、“油气田环境污染控制技术与储层保护重点实验室”等十多个学科交叉、特色鲜明的创新平台。

创新服务方式，服务地方经济建设

学校充分发挥石油石化学科和地缘优势，坚持“开门办学，联合共建”的方针，与陕西省石油石化企事业单位：在科技开发、联合攻关、人才培养、基地建设等方面全面合作。着力构建科技创新服务平台，为石油石化企业和地方经济社会发展提供高水平的智力支持。学校每年专门组织博士、教授团赴石油石化企业现场考察交流，不仅帮助企业解决技术难题，而且获得了一线科技研发信息，有力地促进了学校的科技工作。学校充分发挥教育科技资源优势，为企业技术人员的在职培训和继续教育提供服务，已先后为石油企事业单位举办石油工程、石油仪器、计算机技术与应用、企业管理、外语等培训班300多期，受训人员近2万人。

近年来，学校积极探索与企业产学研结合的新途径，按照“优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展”的原则，从广度和深度两方面大力推进产学研结合。先后和多家省内外石油石化企业、科研院所建立新型校企合作关系，联合共建学科点和研发基地，充分利用企业、科研院所的设备、人员、资金等优势，建立科技创新转化平台。先后与长庆石油勘探局等多家企业互相开放实验室；与宝鸡石油钢管有限公司、中国石油集团测井有限公司、长庆油田公司联合共建国家级或省部级重点实验室和工程技术研究中心。

经过几年的发展，学校的科技创新体系建设初见成效，创新能力得到大幅度增强，服务国家和地方经济社会发展的水平显著增强，科学创新成果不断涌现。

发挥优势，创新能力和社会服务水平显著增强

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关键词：科研经费 管理 科研项目 重要课题

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（b）-0133-01

随着我国经济社会的快速发展和科技强国战略的推进实施，国家在科研方面的投入力度逐年加大，科研项目经费管理成为科研和财务管理工作中的一个重要方面。管好用好科研经费，对高科研经费的使用效益，激发科研人员的工作热情，提升科技管理水平和自主创新能力，具有十分重要的意义。

科技部部长万钢部长在“加强科技计划经费监管暨科技部2013年科研经费巡视检查”启动会上强调：“财政科研经费是公共财物，是纳税人的钱，管好用好，切实保障资金的安全，发挥出资金的效益，是科技管理部门的职责所在，也是每个科研单位、承担科技项目的科技人员的责任和义务。”如何更加有效地使用科研经费，解决科研经费管理中存在的问题，保证科研项目的顺利实施和科技工作的健康发展，是我们当前面临的重要课题。

1 当前经费监管存在的主要问题和原因分析

从近年来科研项目的审计、检查结果情况看，科研经费管理监督工作还有一些薄弱环节，存在未按照规定对财政资金进行单独核算，超预算超标准范围支出经费等现象，究其原因主要归结为以下四个方面。

（1）部门之间缺乏信息共享和有效沟通。目前，科研项目管理与经费管理是由科研管理部门和财务部门分别完成的。科研管理部门负责科研项目管理，主要是对项目申报、立项、预算、采购合同审查、进度控制和验收等过程进行管理，注重争取更多科研项目和更多科研经费，对经费预算编制和执行监管不够，对执行过程中的财务数据缺乏了解。财务部门负责经费管理，主要是对项目的收入、支出、结余进行核算，对经费使用的合理、合法性进行管理。由于不参与科研项目申报、立项及结题验收等过程管理，不掌握项目立项信息，对项目预算的编制、执行进展等环节不了解，无法对科研项目经费使用的合理性进行有效监督和管理。由于各部门管理目标不一致，对对方的管理流程和信息数据不够了解，又缺乏沟通，最终导致无法有力监管经费的使用情况。

（2）预算编制不科学，与科研活动难以实现有机统一。科研经费有国家、省市、企事业单位等不同来源渠道，每个渠道又有不同类型的项目。项目数量多，涉及面广，专业性强，财务部门往往不参与科研项目预算的编制，对科研项目经费的使用也缺少审计检查手段。而科研管理部门多注重研究内容的合理性，达到预期目标的可行性，对于预算编制的审查只限于经费构成的合理性，具体财务科目的核算多由科研人员自行完成。而科研人员由于不懂财务制度，不掌握国家科技计划经费管理办法和政策法规，无法保证预算编制的合理、合法性。从而造成科研经费预算弹性较大，或编制不合理，最终导致经费不好花、支出窜项或经费报销不真实；而弹性较大的预算直接导致很多科研课题结题不结账的问题，亦或是为了应对审计和验收，出现大笔转账、突击花钱的不合理现象。

（3）缺乏科研经费执行情况监管的有效手段。科研经费到账后，科研管理部门按规定建立分账号，提取管理费用，并按预算将经费划拨至各承担部门分账号，后由财务部门对分账号进行监管。由于缺少有效的预警和监督手段，无法及时监管经费超支现象。而科研管理部门在审查科研支出时，没有财务数据作为参考，仅仅依靠预算能够判断支出的必要性，而无法了解账号相应科目下的具体支出信息，盲目的审批通过后，直接进入财务支出科目，致使科目出现超支现象，甚至是超出很多也很难被发现。待项目即将结题验收时，发现问题为时已晚，为应付审计不得不出现调账、结转等不合理现象。

（4）科研经费执行与绩效评价脱节。目前对科研经费的监督检查意识较弱，缺少对科研经费的审计和效益分析，尚未形成在经费监管下的完善的科研项目绩效考评指标体系。

2 加强科研经费管理的几点建议

增强科技经费监管意识，加强科研项目事前、事中和事后管理措施，完善科技管理制度，提高资金使用效益是科技事业持续、健康发展的基本保证。

第一，要提高科研经费管理认识。要加强科研人员的财经法规和财务知识教育，提高他们自觉合法使用科研经费的意识。加强主管领导、科研管理部门、财务部门工作人员对科研经费监管工作的重要性认识，明确科研项目管理部门、经费管理部门和项目负责人及所在单位负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限。

第二，要强化科研经费预算管理。预算不仅仅是为了申请到项目，更是为了项目的执行提供资金使用依据。科研管理部门应协同财务部门联合审查合同任务，不仅要审查项目申请人的学历、职称、研究方向、工作经历与项目任务的匹配度，更应关注项目的预算编制的科学性、合理性。严格按照国家有关规定、办法要求以及合同（任务书）和预算批复，组织科研人员合理使用科研项目经费。认真做好转拨和外协经费的审核，严格按照相关规定加强对劳务费、间接费用和结存结余经费等的管理，规范预算调整程序，完善科研项目经费支出、报销审核监督制度。

第三，要将国家的奖励充分用在科研人员身上。要充分发挥评价导向作用，正确引导和调动科研人员开展科研工作的积极性，改革评价机制，推行分类评价和开放评价的新机制，建立以创新质量和贡献为导向的科研项目考核、评价和奖励制度，鼓励科研人员面向国家需求，潜心研究，为国家科技事业发展做出更多的创新性贡献。建立和完善科研绩效档案，并将其作为科研人员年度考核、专业技术职务评聘和项目推荐的重要依据。

第四，要提高科研项目管理信息化水平。整合现有的科研管理系统，建立全面涵盖科研项目管理相关的项目、人员、设备、经费等信息的管理和共享机制，注重完善项目信息库的建设，实现院内科研项目实施过程及科研成果的动态监管，做到经费监管的有效预警，提高科研项目管理效率，方便科研人员和管理服务人员及时了解跟踪科研项目的动态信息。

参考文献

[1] 宋永杰.科研经费全过程管理的探讨[J].中国科技论坛，2009（11）：3-7.

[2] 罗燕琴.对高效科研经费管理的思考[J].黑龙江科技信息，2007（21）：133

[3] 万钢同志在加强科技计划经费监管暨科技部2013年科技经费巡视检查启动会上的讲话[R].

[4] 关于加强高效科研经费监管工作的调研与思考[D].中央财经大学.

[5] 李凝.科研项目管理若干问题探讨[J].中国高新技术企业，2009（3）：174-176.

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关键词：协同创新；知识产权；管理高等教育

一、协同创新与“2011计划”

2011年，同志提出全面提高高等教育质量，必须大力提升人才培养水平、增强科学研究能力、服务经济社会发展、推进文化传承创新，特别强调高校在“积极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力”的同时“积极推动协同创新”，这一重要论述对我国深入实施科教兴国战略、建设创新型国家，具有极为重要的指导意义[1]。2012年教育部启动“高等学校创新能力提升计划”（简称“2011计划”），旨在建立一批“2011协同创新中心”，大力推进高校与高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国外科研机构的深度合作，探索适应于不同需求的协同创新模式，营造有利于协同创新的环境和氛围。

何为“协同”？“创新”又指什么？德国物理学家哈肯于19世纪70年代创立协同理论，强调协同效应，特指复杂系统内由于各子系统之间的互动而产生超出各要素单独作用的效果，从而形成整个系统的联合行为；创新理论最早由经济学家熊彼特提出，认为创新是组合生产要素，开发新技术、新产品、新工艺，开拓新市场，并获取经济效益的过程。协同创新实际上是社会分工细化的结果，不同行业、不同社会分工的实体只有在功能和资源优势互补的基础上进行协同和集成，才能实现社会效益的最大化。尽管“2011计划”不仅仅是一个科研计划，但基于科研活动的协同创新活动是“2011计划”成功实施的重要内容。与传统的产学研结合有所不同，“2011计划”的协同创新机制明确要求以协同创新中心为载体，并且明确指出建好协同创新中心要依托高校。作为新生事物，协同创新中心的运行需要平衡各方的责任权利关系，这就需要在培育和建设过程中积极探索、及时总结。

二、协同创新与知识产权

知识产权从本质上说是一种无形财产或者一种没有形体的精神财富，是创造性的智力劳动所创造的劳动成果。知识产权制度作为平衡知识产权人专有利益与社会公共利益的一种制度安排，可以平衡协同创新过程中不同主体的利益，激励创新行为。知识产权能够从根本上激励协同创新主体的积极性。原国家知识产权局局长田力普曾说过：“知识产权既是协同创新的出发点，也是协同创新的落脚点；既是协同创新的基础，也是协同创新的衡量指标，进一步认识知识产权保护的重要性，大力实施国家知识产权战略，提高全社会创造、运用、保护和管理知识产权的意识和能力，对于提升我国协同创新能力至关重要。”

高校每年都产出丰富的科技成果，如专利、学术著作、论文等都是高校知识产权的重要载体。在协同创新过程中知识产权的保护、有效转化、利益共享等就成为高校知识产权管理过程中的重要环节。尽管高校的科技成果传播形式有公开发表的学术论文、人员流动等自然溢出途径，但对于面向市场的创新活动而言，以专利为主的知识产权是技术成果化和成果商品化的重要载体。高校是知识产权类无形资产的最大拥有者，也是高校在产学研合作中的主要投入，知识产权必然成为高校与企业合作时谋求控制的战略重点，它不仅是高校的重要资产，也是高校进入市场的战略手段，与企业进行谈判的重要工具。因此，知识产权管理是高校参与协同创新的重要保障。

三、协同创新过程中的知识产权管理

就高校而言，对于面向“2011计划”建设的协同创新中心，在建设初期就应重视知识产权战略，保证参与协同创新中心建设的单位之间的利益分配和未来成果的显示度。

首先，在协同创新的合作中，各协作单位应积极介入到前期的基础研究与后期的技术开发，真正形成产业技术创新链，与此同时，高校除了涉及对已有专利技术的使用外，还应明确各协作单位对已有专利的合法使用，必须建立起共同开发的专利权属和后续改进技术的权属关系，保证新专利和改进专利的后续使用与顺利实施。

第二，聘请专业的知识产权管理与评估人员，建立起知识产权服务程序，成立知识产权管理与技术转让机构，辅助科研人员对披露的新技术发明进行应用前景和潜在市场的商业化、产业化评估等，为高校在科研发展前沿领域以恰当方式获取具有战略价值的知识产权提供制度保证，促进高校科技成果转化。

第三，逐渐引导并转变观念，增强科研人员在专利等知识产权面向市场化、商业化的意识。目前，大学申报专利的主要目是为了项目的结题验收，而对专利成果的市场化和商业化应用前景重视不足，这就直接导致了大学里绝大多数的授权专利尚未实现转化。对科研人员进行必要的知识产权知识普及和成果转化引导，能够帮助科研人员增强成果转化意识，及时发现科研热点，为发现学科及专业领域优势、选择新的科研方向提供依据。

最后，大学在“协同创新中心”建设过程中须同步考虑切实有效的知识产权管理制度，规划相应的知识产权战略，加强体制和机制研究，根据环境和形势的变化制定相应的知识产权措施。参与“协同创新中心”建设的各方要通过协议、合同等形式明确各自的权利、责任和义务，对知识产权、成果转化收益等合作成果要有明确可操作的界定。同时，提高成果的知名度和显示度，使协同创新中心“在关键领域取得实质性成果”的目标能够以知识产权这一具体形式体现出来。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部，中华人民共和国财政.教育部财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见[N].中国教育报，2012-04-21（1）

[2]陈劲，阳银娟. 协同创新的理论基础与内涵[J]. 科学学研究，2012，30（2）：161-164

[3]朱崇实. 经济法[M]. 北京：北京大学出版社，2011：109-110

[4]钟灿涛. 面向协同创新的大学知识产权管理[J]. 科技进步与对策，2012，29（22）：127-131

[5]肖尤丹，苏竣. 我国大学知识产权政策困境及其完善[J]. 科学学研究，2010（07）：990-1000

[6]赵敏祥，袁木棋，曹耀艳等. 高等学校知识产权保护的现状及对策[J]. 研究与发展管理，2005（6）：123-128

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[9]宁滨. 高校在协同创新中的地位和作用[N]. 人民日报，2012-04-19

[10]张武军，翟艳红. 协同创新中的知识产权保护问题研究[J]. 科技进步与对策，2012，29（22）：132-133

[11]张丽娜，谭章禄. 协同创新与知识产权的冲突分析[J].科技管理研究，2013（6）：163-166