地质灾害防治工作亮点精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇地质灾害防治工作亮点范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

刚才，何其荣同志全面回顾了2014年度全县民政工作取得的成绩，对今年的民政工作作了详细安排，我完全同意。下面，就民政工作和当前安全生产工作，我讲两点意见。

2014年，我县民政工作在省、市民政部门关心指导下，社会福利、社会救助、救灾救济、双拥及优抚安置、基层政权和社区建设、社会事务管理和为民服务等工作都取得了较好成绩，在巩固基层民主、保障困难群体基本生活和维护社会和谐稳定等方面发挥了十分重要作用。

在充分肯定2014年民政工作成绩的同时，我们对民政工作中还存在的一些问题也不能忽视。一是我县经济欠发达，贫困面广，贫困程度深，民生保障压力较大，新扶贫标准的出台，使得保障困难群体基本生活压力进一步增大。二是救济救助物资筹措渠道单一、物资缺乏，与救济需求不相适应，救济物资管理、发放还需进一步规范。三是救灾救助和低保工作运作程序还不够规范。四是殡葬改革徘徊不前，甚至有回落和反弹现象。

针对这些存在的问题，结合新的发展阶段对民政工作提出的新要求，要重点抓好以下几个方面工作：

第一，要着力抓好社会救助工作。社会救助是社会保障的重要组成部分，城乡低保是保障困难群众基本生活的最后一道防线。各乡（镇、街道）、各有关部门要不断完善以城乡低保、农村五保、灾民救助为主体，以医疗救助、临时救助、流浪乞讨救助、慈善救助为补充的综合救助体系，提高困难群体、优抚群体和“三孤”等特殊群体的基本生活保障水平。一要认真做好低保“减量提标”工作。要准确把握“双线合一”的工作内涵，把低保“减量提标”作为解决困难群众生活的重要手段，切实改善困难群众的生活条件，提高困难群众的生活水平，推动全面小康社会建设进程。要卓有成效地开展精准扶贫，让有劳动能力的群众尽早摆脱贫困，退出低保行列，走上小康之路。二要加强乡镇敬老院管理工作。针对我县农村敬老院管理存在的空置床位较多，管理服务质量水平不高，集中供养比例较小，现有入住情况十分落后等问题，各乡（镇、街道）要建立健全规章制度，因地制宜，大力发展院办经济，不断提高管理服务水平，努力把敬老院管理工作抓紧抓实抓出成效。三要不断强化应急保障能力。近年来，我县自然灾害频发，各乡（镇、街道）、各有关部门要把保障人民群众生命财产安全和基本生产生活作为减灾救灾工作的出发点和落脚点，着力完善县、乡、村灾害救助应急预案，建立健全减灾救灾组织指挥体系和应急救援体系，提高灾害救助应急反应能力和保障能力。四要加强防灾减灾基础设施和综合能力建设，扎实推进减灾社区建设和全民防灾减灾宣传教育，增强公众的公共安全、社会责任和避灾自救意识，提高避灾自救能力。

第二，要认真抓好“城乡社区基层民主自治建设完善率”四套指标监测工作。按照市委、市政府的要求，到2016年，我县村务公开民主管理、农村社区建设、和谐社区建设、居务公开民主管理等基层民主自治建设完善率要达到90%的目标。各乡（镇、街道）要对照评估内容，以“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”为目标，采取扎实有效的措施，全面开展以创建村务公开民主管理、农村社区建设全覆盖、城市和谐社区、居民委员会居务公开民主管理（四个完善率）示范单位为主要内容的创建活动，确保全县城乡社区基层民主自治建设完善率超过90%，群众认可度达到80%以上，确保我县社区全覆盖和村（居）务公开工作顺利通过省里检查验收。

第三，要有序推进第二次全国地名普查工作。第二次全国地名普查工作已于2014年11月开始，普查工作的时间紧、要求高、实施难度大，各乡（镇、街道）、各部门要严格按照时间节点要求，创新工作举措，扎实推动工作开展。县地名普查领导小组成员单位要围绕目标任务，重点抓好动员部署、普查方法、资料收集和成果应用等环节的工作，从组织、经费、业务、督查等方面做好保障，圆满完成国家和省、市下达的地名普查工作任务。

第四，要进一步抓好双拥优抚安置工作。各乡（镇、街道）、各部门要认真落实省、市、县关于做好复员退伍军人困难帮扶工作的各项政策措施，切实保障复员退伍军人在就业、住房、医疗、教育等各个方面的待遇，使优抚对象的帮扶解困率达100%。要全面推动符合条件的复员退伍军人危房改造完成率达100%；符合扶贫生态移民条件的，要在自愿基础上，100%纳入搬迁计划并优先实施；自主就业退役土兵参加职业教育和技能培训参训率达65%；符合政府安排工作条件的退役土兵安置率达100%。要建立健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，认真落实退役士兵安置改革政策，加大退役士兵职业技能教育培训力度。要深入开展新一轮全国双拥模范县创建活动，促进军民融合发展，把我县双拥工作抓出特色、创出经验，特别要认真总结我县复员退伍军人的创业就业工作亮点，争取在省市推广，确保我县第六次全国双拥模范县创建成功。

第五，要加快推进殡葬改革工作。近年来，随着城区扩展、殡仪馆搬迁、投资经营主体的变化、服务环境的改善、消费水平提高等因素的影响，使我县殡葬改革，尤其是城区集中治丧和推进农村火化等工作开展被动。今年省、市各级党委政府对殡葬改革作了专项部署，市委、市政府把殡葬改革提升工作列入全市十大民生工程之一，明确要求我县的火化率要达到24%，60%的行政村要建有农村公益性安放（葬）设施。各乡（镇、街道）、县直有关部门，必须采取过硬措施

，切实破除殡葬改革推进过程中的“中梗阻”，强势推进殡葬改革工作，力争把我县的殡葬改革工作打造为全市亮点，在全省范围内树经验出典型。第六，要规范民政工作机制。民政服务作为一种公共产品，政府是其主要提供者，但社会各界也都有着以各种方式回报社会的良好愿望，我们一定要坚持民政事业社会化的方向，把市场机制引入民政服务领域，用改革的方法推进民政部门转变职能，不断扩大民政工作的社会参与度，聚合全社会的人力、财力和物力发展民政事业。要创新社会化福利事业，发展社会化慈善事业，弘扬社会化救助行为，以满足急剧扩大的社会福利需求。要鼓励和支持一切社会力量投资兴办福利事业，民政经营的养老等具有竞争性的公益服务业，也要逐步放开，积极探索社会化的路子。要改革财政资金运作方式，搞好福利彩票发行和慈善募捐等工作，拓宽民政资金投入渠道。要不断完善和严格执行各项政策扶持措施，激发社会各界关心民政事业、参与社会公益服务的积极性。同时，要积极谋划、编制、申报民政项目，尤其是公共服务方面的项目，把党和政府的惠民政策真正落到实处，使广大群众得到实实在在的好处。

“五一”假期即将来临，群众出游活动增加，各类企业也进入生产旺季，加之汛期来临，全县安全生产形势更加严峻，安全生产监管的任务更加繁重。全县各乡（镇、街道）、各部门要积极行动起来，下大力气排查各类安全事故隐患，完善预防事故的措施，杜绝和减少各类事故的发生，为人民群众的生命财产安全提供坚实的保障。

（一）切实抓好交通安全。各乡（镇、街道）、各相关部门要加强道路日常路检路查工作和汛期管理养护工作，加大雨天上路巡查力度，切实做好道路交通安全专项整治行动。要加强对未经验收交付使用公路的日常监管，要采取有效措施，严防事故发生。要加强对桥涵排水设施及重点路段的巡查工作，及时养护桥涵排水设施和排除路面积水，及时排查事故隐患，对危桥，易发生碎落、塌方、泥石流的危险路段要设立警示标志，并进行24小时全天侯监控，做到巡查到位、养护及时、警示规范，发现险情要立即停止通行。要落实水上交通安全管理工作责任，加大汛期通航水域的巡查力度，密切关注本辖区水情变化，实时航行通告。要重点加强对码头、渡口、船舶的安全检查，严格落实“签证放行”制度，加强对航运企业和运输船舶的资质审查，加大船舶监管力度，严禁“三无”船舶航行，确保水上交通安全。

（二）切实做好地质灾害防治工作。各相关部门一定要时刻绷紧地质灾害防治这根弦，切实做好地质灾害防治工作，确保群众生命财产安全。一要加强地质灾害隐患排查工作。各乡（镇、街道）要加大对易发生滑坡、泥石流、滚石等地质灾害地区的检查力度，根据气候变化，进一步做好隐患排查工作。二要加强地质灾害应急救援演练。地质灾害频发地区，必须要制定应急救援预案，加强应急救援演练，切实保障人民群众的生命财产安全。三要加强地质灾害隐患点的治理。对已排查出来地质灾害隐患点，要采取有效的工程措施做好防治工作。县国土部门要在保证质量的前提下，加快隐患治理进度，特别是杨家坳中小学、四角小学、兴隆中心小学、香家湾小学、谷威小学5所受地质灾害威胁学校的治理工作，必须在5月底前全面完成。同时，要加快推进思林、__等重大滑坡群的治理工程。四要加强监测不放松。各乡（镇、街道）要建立群防群测体系，动员辖区内广大群众积极参与地质灾害监测防治，特别是对重大隐患点，要安排专人24小时巡回监测，发现险情要及时组织群众安全撤离。

（三）切实做好当前防汛工作。各乡（镇、街道）、各相关单位一定要认真做好辖区和各自领域内的防汛检查工作，确保我县工作有序、有力、有效开展。一要加大对__流域县城段、供水工程、山塘、水库等的检查力度，确保在汛期来临前全面完成检查工作。对排查出的问题，要落实责任，限期整改到位。二要做好工业园区内排洪沟的清理疏通工作，确保园区内企业不受汛情影响。三要认真制定应急预案，强化应急队伍建设，做好应急物资储备。四要加强应急值守。各乡（镇、街道）、各相关部门要根据气象部门的预警预报，切实做好应急值守工作，落实好24小时值班制度，遇到紧急情况，及时向县人民政府报告。

（四）切实抓好旅游安全。“五一”期间，人流量、车流量成倍增加，各相关部门要认真抓好全县旅游水陆交通、景区景点防护措施、车站、商场、宾馆、游戏娱乐场消防设施、食品安全等的检查工作，对存在安全隐患的，要立即督促整改。各景区景点、宾馆酒店要制定应急预案，配备应急救援物资，加强应急救援演练，确保“五一”期间我县旅游安全形势持续稳定。

（五）切实抓好煤矿生产安全。县安监部门要加强关停煤矿的巡逻检查工作，严防非法生产、偷采、盗采，未进行复工复产验收的生产矿井坚决不允许借其它名义非法组织生产。通过复工复产验收的生产矿井，要进一步落实瓦斯治理的各项措施，加强“一通三防”管理；要全面排查整改煤矿各类事故隐患，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产；要加强对矿井通风、排水、提升、电力供应等重大设备设施的隐患排查和维护。

（六）切实抓好社会消防安全。县

公安消防大队、县安监局等相关单位要加强对车站、商场、学校、50户以上连片集中村寨、宾馆酒店、网吧等人员密集场所和易燃易爆品生产经营单位的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效，及时消除火灾事故隐患。要加强森林防火安全监管，做好巡逻巡查工作，砍好防火安全隔离带，加大防火安全宣传教育工作，确保无火灾事故发生。（七）切实抓好非煤矿山安全。各乡（镇、街道）、各相关部门要抓好露天矿山防滑坡、防垮塌和防泥石流工作，认真检查排土场、露天矿边坡及职工住宅区等可能发生滑坡、坍塌突发灾害的部位。要加强非煤矿山电器设备和生产物资的防雷管理，对不符合安全规定的，必须一律停止使用。

（八）切实抓好危险化学品和烟花爆竹安全。各相关部门要加强对危险化学品和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输民爆物品和烟花爆竹行为。

篇(2)

经县政府研究同意，决定召开2009年度全县国土、城建工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市国土、城建工作会议和县政府全体会议精神，全面安排部署2009年全县国土、城建工作。刚才，衍定、晓明两位同志分别就国土、城建工作讲了很好的意见，我安全同意。借此机会，我谨代表县委、县政府对20*年度全县国土、城建工作中涌现出的先进集体和个人表示热烈的祝贺！并对国土、城建系统的干部职工和参与、支持国土、城建工作的所有同志表示衷心的感谢。下面，我就全县2009年国土、城建工作讲几点意见：

一、20*年工作回顾

刚刚过去的一年是很不平凡的一年。面对严峻挑战和重大考验，全县国土、城建系统广大干部职工以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府实施率先突破发展的总体部署，以服务全县经济社会发展大局为目的，以项目建设为抓手，超前谋划，主动服务，攻坚克难，埋头苦干，一年来，国土、城建整体工作快速推进，为促进全县经济社会又快又好发展奠定了坚实的基础。

（一）国土资源管理水平稳步提升。一是服务发展成效显著。国土系统全年完成固定资产投资205万元，占全年任务的103%。通过挂牌方式出让国有土地使用权六宗26.9亩，成交价款297.13万元。拍卖土地1*55平方米，成交价款2778.49万元。二是保护耕地工作扎实有力。全县50万亩耕地和35万亩基本农田保有量没有减少，全面完成了市政府下达的目标任务。三是矿产资源管理日趋规范。全年通过公开拍卖和挂牌方式有偿出让采矿权15宗，收取采矿权价款90余万元；完成矿产资源补偿费任务15万元，占全年任务的107%；通过严厉打击无证勘查、开采和越界开采等行为，全年查处土地和矿产违法案件39宗。

（二）城镇建设日新月异。一是县、乡、村三级规划体系初步形成。编制完成了城南西片区控制性规划、县城绿地系统规划，漩涡、汉阳等6个集镇建设总体规划通过评审，30个村庄规划编制工作全面启动，县乡村规划体系日趋完善，全县广大干部群众积极参与规划的意识进一步增强。二是县城建管水平稳步提升。全年累计投入市政工程建设资金2350万元，龙岗生态公园、“两桥四路”、双星3、4组安置小区、廉租房等一批重点项目和实事工程建设快速推进。以“双创”为契机，城区环境卫生综合整治活动全面深入开展，县城管理水平稳步提升，我县已被省政府正式命名为省级卫生县城和省级园林县城。三是镇村建设亮点纷呈。涧池、平梁、龙垭、观音河、双乳等乡镇实施了一批绿化、亮化、美化工程，集镇及集镇周边重点村功能设施不断完善，镇容村貌整治取得明显成效，铁佛寺集镇建设初具雏形，全年全县完成集镇基础设施建设投资1100余万元，村庄建设投资2500余万元，镇容村貌焕燃一新。

在肯定成绩的同时，我们也应当看到工作中还存在一些困难和问题。在土地保护与利用方面，一是耕地保护的任务艰巨。我县人多地少，项目要推进，工业要突破，城镇要发展，都离不开土地的承载和支撑，经济社会发展与土地资源制约的矛盾越来越突出。加之农村建设用地规划、管理存在薄弱环节，土地利用粗放，乱占耕地和基本农田建房的违法现象仍然屡禁不止等突出问题，使耕地保护压力不断增大。二是土地执法和维稳形势严竣。土地利用管理中有法不依、执法不严和执法监察施之偏软、偏宽等问题仍然存在；个别镇村及土管干部法律法规意识薄弱，工作随意性大，用地审批不按程序和规定，引发了一些矛盾和问题。三是矿产资源保护与可持续利用的矛盾尖锐。矿山开发企业生产目标、安全生产、环境保护的动态管理机制仍未形成，矿产资源开发仍处于技术水平低、资源利用率低、产业集聚度低的粗放型阶段。重点项目、城市建设用地、国企改革和深入推进，都触及群众的切身利益，涉及土地利益的诉求日趋上升。

在城镇建设方面，一是规划的引领作用不强。少数乡镇、村庄规划仍停滞在“纸上画画，墙上挂挂”，是不能实施的规划，是不合适宜的规划，更谈不上科学性和指导性。二是县城管理不够精细。一些重点工程、施工现场，管理粗放，责任不清，进展缓慢，市政公用设施管理不到位，抢险意识不强，服务功能不能有效发挥，管理不够精细。三是破解征地难、拆迁难等问题缺乏有效举措。这些问题大多是长期以来形成的，受经济发展水平和体制等原因的限制，加之我们的工作人员日常工作不到位，在短期内还难以解决。希望国土、城建两个部门今年将这些问题放在突出位置，列出计划，重点思考，逐一研究解决，不断提高整体工作的水平。

二、突出重点，全力推进2009年各项工作

（一）集约节约用地，全力支持突破发展需求。

1、健全和落实农村土地管理制度，严守耕地和基本农田不减少两条底线。实施耕地保护是基本国策，加强农业、保护耕地，中央已经讲了多年。我县人多地少，山高坡陡，生态环境脆弱，水土流失严重。因此，我们必须以对历史、对子孙后代高度负责的态度，始终绷紧耕地保护这根弦，牢牢守住50万亩耕地和42.75万亩基本农田保护两条底线不动摇。一要依法落实“两个”最严格的土地管理制度。在坚持最严格的耕地保护制度上，各乡镇、县国土局要把耕地保护任务目标的落实作为全年的一项重点工作，进一步强化耕地保护意识，切实履行职责，健全完善耕地保护考核奖惩机制，夯实县、乡镇、村三级耕地保护责任，建立耕地保护共同责任机制，确保全县50万亩耕地和42.75万亩基本农田数量不减少、质量不降低。在落实最严格的节约集约用地制度上，要盘活闲置存量土地，严格控制对耕地的占用，凡能利用劣质地的，不能批准占用好田好地。同时，要加强规划管控，严格执行《土地利用总体规划》、《土地利用年度计划》，依法管地，依法用地，禁止超规划、超计划用地。要继续坚决执行基本农田“五个不准”，严格限制川道集镇建设扩张用地。二要按政策、法规，严格保护耕地，严格土地用途管制。对重复投资的项目，不符合产业政策、技术水平低、污染严重的项目，实行从严控制，防止土地资源的浪费。三要切实加强村民建房的用地管理。村民建房必须服从规划管理，没有规划或规划未经批准的不得审批村民建房用地。要集中时间和人力下茬整治村民建房、建新不拆旧的问题，从建章立制入手，从源头上杜绝此类现象的再度发生。四要进一步加大复垦力度，确保占补平衡。以旧村改造、宅基地整理、低产地改造、砖瓦窑废弃地复垦和水毁耕地复垦等为重点，合理规划，有计划地推进土地开发整理复垦工作，最大限度的增加基本农田，确保占补平衡。五要抓紧建立完善耕地保护的相关政策机制。县国土局要加快探索和构建耕地保护的新机制，运用更加有力的利益激励机制，调动起全社会保护耕地的积极性，切实守住耕地红线。

2、保障重点建设项目用地，全力支持率先突破发展。县国土局要切实把保增长、促发展贯穿于全县国土资源工作的始终，按照“依法依规、突出重点、节约集约、优质高效”和“保、快、细、严、实”的原则，积极主动服务，加强协作配合，提高办事效率，切实做好城镇化建设、道路交通、文教卫生等基础设施和民生工程建设重点服务保障，确保各项政策措施落到实处。一是认真做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作，为经济社会发展用地提供依据。要加强土地利用总体规划与经济社会发展规划、城乡建设规划等各类规划的衔接，将扩大内需促进经济增长的项目纳入新一轮土地利用总体规划，在城乡建设用地总规模控制下，明确目标，突出重点，强化措施，既要全力以赴，保障发展的需求，又要坚守耕地红线，防止违法违规用地反弹。二是统筹安排土地利用计划，保障新增建设用地指标。国土局要积极配合县直相关部门和各乡镇，选准选好扩大内需促进经济增长的新增投资项目，确保全县土地计划高效、合理、节约利用。要围绕重点项目的需要，创造性开展工作，用足用活土地调控等政策，在切实保护耕地和节约集约用地的前提下，合理安排建设用地计划指标，全力保障重点项目建设的用地需要。三是加大民生工程建设用地供应力度。对中小学校恢复重建、乡镇卫生院、廉租住房和双星三、四组居民安置小区等民生工程和基础设施，要简化手续，优化程序，加快供地，尽快落实到具体地块。四是提高用地审批效率，保障优质快捷服务。要按照急事急办、特事特办的原则，切实改进工作作风，加快工作节奏，建立土地审批快速通道，提高供地效率，做好“十天”高速公路、月河工业园区、城南新区建设、灾后恢复重建等重点工程项目的用地预审、报批工作。在依法依规、集约节约的前提下，主动协调，高效服务。五是坚持“有保有压”原则，严把供地“闸门”。在服务和保障扩大内需促进经济增长项目的过程中，各类建设项目确需占用耕地的，要按照“先补后占”的要求，落实补充耕地；没有条件落实补充耕地的，须提供落实补充耕地资金和土地整理复垦开发项目的相关材料；对不符合国家产业政策、环保政策、土地政策的项目尤其是高耗能、高污染项目，坚决不予供地。要严格执行划拨用地目录，属于经营性用地的，坚决执行招拍挂出让制度。新增移民搬迁、被征地农民集中安置、农村危旧房改造等项目，应当充分利用空闲地等存量建设用地。

3、严格规范管理，强化执法监察。一要加强土地执法和用地监管。县国土局要进一步做好土地市场运行的动态监测和分析，合理确定房地产用地供应计划，并切实加强批后监管，促进房地产市场平稳健康发展。严格禁止未经批准擅自占用基本农田、擅自调整土地利用规划、擅自与农村集体组织或个人签订协议等违法用地行为，对违反规划、违规操作的违法用地行为，要及时发现和制止，坚决从严查处。二要充分发挥村级土地管理、地质灾害监测网络的能动作用。县国土局要加强村级土地管理和地质灾害监测信息员的培训和管理，引导村级土管员、信息员做好动态监管，制止巡查中发现的各类违法用地行为，配合查处违法用地案件，将监控网络的作用充分发挥和利用起来，确保形成强大的监管合力。三要适时开展农村宅基地专项清理工作。各乡镇要严格执行县政府《关于印发汉阴县农村宅基地管理办法的通知》（汉政发〔20*〕3号）精神，精心部署，认真组织开展农村宅基地用地秩序大清理专项行动，逐村逐户清查违法行为，从根本上遏制乱占滥建现象的滋生和蔓延。四是加大联合巡查力度。县国土局要将土地管理巡查的重点集中到316国道、县乡公路沿线违反规划、未批先建、批多建少、非法出让、出租集体土地等行为；各国土所要把乡镇周边、边远村组违法违规行为作为巡点，实行定期巡查，动态监测，做到早发现，早制止，把违法用地解决在萌芽状态。

4、加强监测预警，切实做好地质灾害防治工作。一是各乡镇要按照“预防为主，避让与治理相结合”的原则，按时完成地质灾害隐患点的普查，特别是要做好去年5.12地震后新增地质灾害点的普查工作，科学编制2009年度地质灾害防治预案。二是严格落实24小时值班制度、险情巡查制度、重大灾害情况调查制度和灾情速报制度，保证信息畅通，进一步提高应急反应能力，确保将灾害损失和危险降至最低程度。三是县国土局要加强对各乡镇的督促检查指导力度。积极指导乡（镇）村把地质灾害防治预案的各项措施落实到位，重点落实好地质灾害点负责人和具体的监测责任人、报警信号、撤离路线、转移地点，明确监测责任，做好监测记录等日常工作。四是继续加大矿山地质环境治理项目和地质灾害防治项目的争取力度，分期分批对受地质灾害威胁区的群众实施移民搬迁。同时，要加强对地质灾害易发区、村庄和集镇规划区的地质灾害危险性评估工作，为村镇地质环境安全提供保障。

（二）规划建设管理并重，加快推进城镇化进程。

1、着眼高起点规划，加快完善县乡村三级规划体系。规划是建设的龙头，只有坚持规划先于建设，才能充分发挥城乡规划对经济社会发展的规划引领作用。目前，《全省城镇体系规划》、《陕南地区城镇体系规划》等区域性规划已经编制完成，这些规划都能为我们组织实施规划工作提供了重要依据。一要精心编制规划。县城建局要牢固树立经典意识和特色意识，尽快落实资质高、能力强的设计单位，认真按照杜县长在政府工作报告中提出的“优化功能布局、统一建筑风格、彰显山水特色、提高文化品位”的思路，高起点编制县乡村三级规划，力争每项规划都能富有前瞻性，体现时代感，彰显人文美，打响特色牌。近期，县城总体规划要委托省级以上规划设计单位进行编制，届时希望县财政、计划、交通、国土、农业、林业、教育、水利、统计、电力等相关部门要加强支持配合，积极提供相关数据文献资料，确保在今年7月前完成编制评审工作。由县城建局负责，相关乡镇配合，迅速行动，加快节奏，确保田禾、永宁、上七、双坪、铜钱、酒店、石条7个乡镇总体规划以及中坝等20个村庄布局规划工作要在8月底前完成规划评审工作。二要严格执行规划。再好的规划如果不执行或执行不到位，只能是前功尽弃。要严格城镇和农村居民建房规划管理，切实把好各类建设用地的审批审核关，积极探索和建立县、乡、村联动管理机制，增强规划的执行力，维护规划的严肃性和权威性。三要充分发挥村庄规划引领作用。各乡镇要切实抓好316国道和十天高速公路沿线村民建房的规划控制和管理工作，切实加大村庄环境整治，引导村民加大旧房改造、建设美观、适用、安全新居，确保民居建设符合规划，富有特色。

2、坚持高标准建设，精心打造山水园林县城。县政府全体会对今年全县的重点市政工程建设已经提出了明确的时限要求。因此，所有重点市政项目建设都要围绕工期要求，明确开工项目、竣工项目、形象进度等要求，精心组织，加快进度。一是加快市政工程建设步伐。县城建局要牢固树立精品意识，落实具体专人包抓，加快工程设计、预算等前期工作步伐，尽快启动北城街东延、城南长乐路、河滨路西延、城南农贸市场建设和新民街、南城壕改造工程。要抓住当前施工的有利时机，倒排工期、制定进度，任务到天、责任到人，全力以赴，加紧施工，确保完成泰和桥、月河人行景观桥、泰和路、永安路、河滨路西延、长顺街、北城街东延、龙岗生态公园一期景点建设等8项续建工程按期完成。二是加大廉租房建设力度。全年要围绕新增廉租住房保障对象400户、建设廉租住房72套3778m2，总投资450余万元的总体目标，进一步加大廉租住房保障力度。县城建局、财政局、计划局要抓住当前中省市加大廉租住房建设的政策机遇，继续做好项目和资金争取工作，加快廉租住房建设步伐，努力扩大最低收入群众的住房保障面。三是坚定不移地推动城南新区房地产快速扩张。城建局、南区办要加强协作配合，力促国土、法院、人力资源市场、农产品监测检测中心等一批重点项目尽快开工，县公安局、林业局、中医院、安运司汽车站、职教中心、城南二小在建单位要尽快建成投用，力争年底建成一批标志性建筑；水岸花城、锦湖华庭等精品住宅小区建设，要狠抓市场机遇，加快房地产开发建设步伐；双星3、4组安置小区要统筹做好集中建设和实物分配前期工作，确保县城房地产市场健康持续发展，确保县城建设品位快速提升。

3、立足高水平管理，不断优化城市环境。一是牢固树立公共产品和公共服务的理念。城市是最大的公共产品，城市的道路、公园、公厕、广场、路灯等市政基础设施，都是面向广大市民，满足公众的出行、休闲、生产生活等需要。因此，我们要有精品意识，要努力将每一项基础设施打造成精品，最大限度的发挥公共产品的作用，让广大市民充分享受到城市发展的成果。同时，无论是规划、建设，还是城市管理工作，都是服务于民，提供优质公共服务是我们的职责所在。因此，我们在城市管理工作中，要坚持以人为本，创新管理理念，提升管理水平，实施精细化、人性化管理，为广大市民创造良好的城市环境。二是加强市政设施的管理，让建成的市政设施发挥作用。在路、灯等市政设施的维护上要树立“抢险”、“抢修”的意识，一旦损坏，必须迅速整修恢复，保证市政基础设施发挥作用。道路、绿地、公厕等市政公用设施建成后，要积极做好管护工作，及时向公众开放。

三、加强领导，确保国土、城建各项工作落实

篇(3)

构建智慧环保平台 实现智慧环保决策

“智慧环保”是在“数字环保”的基础上，借助物联网技术，把感应器和相关设备嵌入到各种环境监控对象（物体）中，通过超级计算机和云计算将环保领域物联网整合起来，实现人类社会与环境业务系统的整合，以更加精细与动态的方式实现环境管理和决策的“智慧”化。中科宇图基于自身前瞻性的行业眼光和前沿领先的环保物联网技术，率先提出了 “智慧环保”的理念，并通过相关自主研发的核心技术、设备将此理念付诸实施。

在本届中国国际信息技术博览会上，中科宇图以自身实力切实契合“信息引领未来”的主题，除展示了企业强大的物联网技术外，还集中展示了云计算技术、3S技术、多网融合等多种技术方案，通过实时采集污染源、环境质量、生态、环境风险等信息，为“智慧环保”的实现提供了科技高效的“环保平台”，为环境保护的“智慧决策”提供了科学依据。中科宇图技术人员现场对产品进行了演示，济南环保局局长、济南信息中心主任及其他部门的相关领导、专家参观体验并给予了高度评价。

硬件环保设备“精准多维” 无人机宇鹰

Uni-Eagle亮相抢眼

本届中国国际信息技术博览会上，中科宇图集中展示了在行业领域内领先的高精尖环境监测硬件集成系列产品——环境辐射监测系列产品（如9511、9521）、环境水质监测系列产品（如ZZW系列水质现场快速测试仪）、环境气体监测系列产品（如电子鼻）和环境应急系列产品（如3G视频监控系统）等，针对放射性物质检测、水质污染监控检测、空气质量分析烟尘检测、噪声监测、事故现场的应急保卫、移动监控、户外监测等方面提供高精度、多维度的立体式硬件环境检测设备支持。

中科宇图自主研发的无人机宇鹰Uni-Eagle（固定翼无人航拍机）的出现更是成为本届博览会上最抢眼的亮点。它能携带高清晰摄像头低空飞行，迅速捕获目标点的图像或视频，采集高分辨率遥感数据，可用于土地利用动态变化监测、资源与生态环境监测、矿产资源监测、地质灾害的巡查与防治和地质遗迹保护、环境应急、森林防火、城市规划等工作。

篇(4)

今天，县局决定召开的这次上半年工作总结暨民主推荐后备干部大会，是继年初全县国土资源工作会议之后，各项工作进一步细化措施、靠实责任、抓促落实的关键时期召开的一次总结工作、团结鼓劲的大会，也是贯彻落实市局党委《关于建立后备干部队伍的实施意见》文件精神的一次重要会议。刚才，刘局长对今年上半年工作进行了全面总结，胡书记宣读了县局党组《关于建立后备干部队伍的意见》。下面，我就上半年工作完成情况和下半年工作打算以及后备干部队伍建设讲三方面意见。

一、关于上半年工作

今年以来，全局上下紧紧围绕市、县国土资源工作会议精神，按照年初签订的各项目标责任要求，经各分管领导认真负责、狠抓落实，全体工作人员齐心协力、积极工作，上半年绝大部分工作已按期完成，部分工作成效显著，为确保全面完成全年各项工作奠定了坚实的基础。

——“6·25”宣传主题鲜明，形式新颖。眉户剧《三战万能嘴》、音乐快板《土地颂》、配乐诗朗诵《我爱我的国土》将保护耕地与当前新农村建设有机相结合，主题突出，创作新颖，时代感召力强，《中国国土资源报---综合新闻》发表了图文报道，在全市“6·25”宣传中树立了亮点。

——机关管理进一步健全完善。制定了机关接待及陪餐、小车保养及维修、固定资产管理、职工灶管理等日常管理制度，完善了《基层国土资源所财务管理制度》，并更新了党风廉政、精神文明、综合治理、计划生育及政务公开栏，建立了地籍股、耕保股、测绘办、国土资源勘测规划室岗位职责。

——国土资源所建设规范有序，工作成效显著。岗位配置健全，人员分工明确，硬件建设到位，制度建设规范，山河、宫河、湫头、永和4所已建成使用，榆林子所已动工建设。各所办公设施配置齐全，制度、职责建立上墙，基本实现了“机构设置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化”的目标。

——违法案件查处及工作力度加大。国土资源执法模范县创建活动积极开展，县局、各所土地动态巡查分片包干负责制和国土资源执法监察网络体系进一步健全，基层所宣传形式灵活多样，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地纠纷调处率、案件办结率有所提高，土地违法问题较上年同期明显减少。

——项目建设、土地储备工作成绩显著。国家投资土地复垦示范项目永正南住、榆林子马家、宫河东山头3个项目片土地平整基本完成，道路、林网、水利等配套建设已开始，周家项目片拆迁工作正在进行；省级投资耕地补充项目土地平整、宫河雷村道路绿化任务已全面完成；国家投资正宁县基本农田整理项目，已被国土资源部正式列入国家投资土地开发整理项目，进入国家项目库。同时，配合市局积极筹备了全市国土资源项目资金管理暨招投标现场会。土地收购储备工作有新突破，统征包干政策落实到位，保障了用地需求。

——基础业务工作稳步拓展。积极开展了农用地分等定级与估价工作，配合省厅测绘局地图院完成了县城区独立坐标系统改造扩建前期基础工作，申报了项目文本和图件；按期完成并上报了全县统一年产值测算工作，加强了建设用地申报及管理工作；组织开展了地质遗迹保护和地下水监测工作，完成了砖瓦企业采矿权登记年检工作，正南煤田详查和石油勘探开发工作取得了突破性进展。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽视的突出问题，直接影响和制约着全年各项工作全面保质保量完成。一是在宣传教育方面，工作还不到位，宣传的力度和广度还不够，受教育的范围只局限于部分干部群众，这要求全局上下特别是各所要切实负起工作责任，进一步扩大宣传，坚定不移地把国土资源政策法规及市政府“两令”精神贯彻落实好；二是在执法监察方面，我县土地市场还不够规范，乡镇企业、公益事业、各类工业园区违法用地较多，案件查处难度大，市上把我县作为督点县之一要求限期整改落实，执法队和监察股要切实拿到手上，加大工作力度，彻底扭转我县土地市场混乱的局面；三是在农宅清理方面，各所重视不够，工作进展慢，大部分所仅清理2个村，突出反映在清查、处理、发证率低，时间过半，任务欠帐大，希望所里会后要高度重视，深思细纠，研究对策，务必完成年初确定的任务；四是在基础业务方面，个别工作只停留在安排上，调查研究不够，工作方法不活，没有实质性进展，影响了整体工作完成；五是在作风建设方面，个别同志工作作风欠扎实，创新不够，缺乏勤政敬业精神，工作效率低，纪律观念不强，自律能力较差；六是在协作配合方面，有些同志组织观念淡薄，上下配合不到位，缺乏主观能动性，致使政令不畅。这些问题，希望有关责任部门、同志们认真克服，下决心解决，以饱满的工作热情和扎实的工作作风积极投入工作，圆满完成全年各项目标任务。

二、关于下半年工作

1、宣传教育工作。在上半年工作基础上，下半年宣传教育重点抓好以下几方面：（1）认真搞好区域网建设，尽快与市局互联互通，实现网上办公；（2）加强信息报送工作，办好国土资源简报，力争年内在省、市级报刊上刊登宣传报道2篇；（3）根据国家、省、市要求和《国务院关于加强地质工作的决定》精神，年内举办地质业务知识培训班一期，1/3干部职工外出学习，接受教育；12月底，以业务知识和办案程序为重点，组织基层所开展集中培训一次。

2、耕地保护工作。（1）积极衔接，认真报批城镇、乡村及农民建宅用地手续，力争城镇、乡镇企业用地报批手续8月底完成，农民建宅用地报批手续年底完成。摸清全县新农村建设基本情况，根据市政府2号令精神，搞好用地报批工作；（2）继续清理已审批的建设用地，重点清理邮电、通讯和金融用地情况；（3）配合能源企业搞好用地工作，特别是搞好正南煤田土地利用年度计划工作；（4）与中心配合继续搞好国家建设用地统征包干工作，并严格执行用地跟踪管理；（5）做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作，按市局要求科学开展修编。

3、执法监察工作。（1）根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神和国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》及省、市要求，继续开展土地市场治理整顿工作，加大乡镇企业、公共设施违法用地处理力度，特别是对市上挂牌督办的用地案件务必于8月中旬全部处理完毕；（2）积极开展省级国土资源执法模范县创建工作，力争一次创建达标，年内通过省级验收；（3）进一步加大砖瓦企业、预制厂用地处理工作力度，年内全面完成，处理率达到90%以上；（4）配合县上“清税”工作组完成土地市场交易中土地出让金征收工作。

4、地籍管理工作。（1）配合省测绘局搞好县城独立坐标系改造扩建工作；（2）做好县域地图编制及出版工作；（3）按市局要求，保质保量完成日常地籍变更调查工作；（4）完成省级地籍管理规范化达标工作；（5）与房管局协调，做好拓宽城镇住房用地分割登记工作，登记发证不低于200本；（6）积极与省规划院联系，搞好地籍数据库交接及培训工作，（7）向省测绘局申报由省级颁发的国土资源勘测规划室丙级测绘资质。

5、地质矿产工作。（1）搞好汛期地质灾害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地质灾害评估工作；（3）配合能源勘探企业搞好协调服务工作；（4）开展砂石企业采矿权清理工作，全力征收矿产资源补偿费等相关费用。

6、项目工作。（1）全面搞好2003年省级补充耕地项目建设扫尾补救工作，力争年底通过省市验收；（2）积极协调力争国家投资土地复垦示范项目第二批资金7月底到位，及时开展周家项目片土地平整工程招投标工作。搞好永正南住、榆林子马家、宫河东山头项目片水、路、林、电配套建设，并做好平整土地水毁、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本农田整理项目860公顷、2983万元呈报工作，力争年底立项；（4）积极衔接争取山河后庄子地质灾害项目立项批复。

7、土地收购储备工作。（1）加强储备土地的管理工作，积极探索土地储备工作的新方法、新途径；（2）搞好征地统征包干工作，完成国有土地改变用途征收土地出让金30万元任务。

8、标准化建设。（1）加强基础设施建设，完成榆林子所建设，搞好职工家属楼工程建设和机关文化活动室建设；（2）加强制度建设，按照市局要求，规范建立学习、会议、业务等“”登记簿，进一步完善基层所标准化建设；（3）加强财务管理及后勤管理，严格财经纪律，坚持收支两条线制度，加强资金和票据管理，强化收入、严控支出，搞好接待工作。

9、基层所工作。（1）继续搞好农宅清理登记发证工作，要注意做好五点：一要做到全面处理，提高登记率。二要与乡镇搞好协作配合。三要对典型违法案件要立案查处。四要想方设法提高规费收入额度。五要搞好档案资料整理；（2）坚持土地动态巡查工作，重点转入乡村企业、公共设施违法用地跟踪管理；（3）加大国土宣传力度，要保证年初确定的固定性标语刷写数量，并且要规范；（4）强化制度建设，力争年内基层所标准化建设达标；（5）加强机关事务管理，特别是要严控水、电、煤开支，严格请销假制度；（6）配合县局搞好其他各项工作。

三、关于后备干部队伍建设

民主推荐后备干部，是选贤任能、重在识人，选准用好干部的重要环节。关于建立后备干部队伍的问题，我再强调两方面：

一是对被推荐人选的条件要求。要从“德、能、勤、绩、廉”五方面全面准确、客观公正、认真负责地衡量推荐后备干部人选，具体是：

在德的方面，要具有较强的组织原则和政治觉悟（即党性要强），认真践行“三个代表”重要思想，为人民群众谋利益。团结同志，品行端正，公道正派；

在能的方面，要具有胜任工作应当具备的组织领导能力。包括政策理论水平，综合决策能力，组织协调能力、文字和口头表达能力、看待和处理问题的方式方法、心理素质等；

在勤的方面，要具有强烈的革命事业心和工作责任感，工作勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨，充分发挥工作积极性和主动性；

在绩的方面，要工作实绩突出，独立工作能力强，开拓创新，创造性地开展工作；

在廉的方面，要廉洁自律。严格遵守廉洁从政的有关规定，自爱、自省、自重，忠于职守，廉洁奉公。

总之，按照省市选拔后备干部的要求，要选用那些“能干事、会干事、不出事”的人。同时，根据我局干部队伍现状，要适当放宽对工作阅历长、经验丰富、组织协调能力强的老同志的选拔任用，充实到基层工作领导岗位。本次推荐后备干部人选，根据省、市文件精神，在干部中推荐产生。对于成绩突出、工作能力强、品学兼优的工人，县局将积极与市局衔接争取名额，不断优化用人环境，创造良好的发展空间。

二是对参加推荐人员要求。在座的参加民主推荐的同志，要客观公正、实事求是地积极参与这项工作。在推荐中应注意以下几点：

1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本质。“金无足赤，人无完人”，每个人都不可能十全十美，优点突出的人，缺点也就突出。要看他的缺点是否足以影响他的任职，不能说凡有缺点的人都不能任职。

2、要实事求是、客观公正地推荐干部。不凭私人感情、个人好恶来推荐干部。不以个人利益、个人恩怨或集团利益来推荐干部。

篇(5)

宜宾定位于长江上游

川滇黔结合部经济强市

记者： 说起宜宾，很多人自然联想到了五粮液、蜀南竹海，长江第一城，除了这些名片，宜宾还有哪些特点和亮点？

吴光镭： 宜宾是万里长江第一城，“我住长江头，君住长江尾”，长江头指的就是宜宾，金沙江、岷江在宜宾城中心汇合成为长江。宜宾有两千多年建城史，有四千多年的酿酒史，宜宾是中国历史文化名城，中国的白酒之都，世界白酒产业合作基地，是世界名酒五粮液的故乡。同时，宜宾也是一个充满希望、充满生机活力的地方。

在新一轮的西部大开发的过程中，宜宾发展潜力非常大，因为这座城市文化底蕴很深厚，历史很悠久，生态环境很好，我们有40%以上的森林覆盖率，旅游资源非常独特、富集，宜宾的位置是在四川盆地和云贵高原的边缘，所以，它的气候很特别，温湿，非常适合各种动植物的生长，有各种动植物近万种，是植物王国、茶叶世界、百里竹海，再加上宜宾的三江九河、山清水秀、气侯宜人，这一方景致非常优美，这一方民风非常淳朴。

记者：请问我们宜宾的“十二五规划”确定了怎样的战略发展目标呢？

吴光镭：宜宾未来的城市发展目标是，打造成长江上游川滇黔结合部经济强市，以大项目实现大引领，积极打造“一枢纽、一城两中心、四基地”。确切地讲，就是综合交通枢纽，百万人口大城市、商贸和物流中心，酒类食品基地、综合能源基地、化工轻纺基地、机械制造基地。

记者：宜宾的经济发展速度 一直走在全省前列，除了领导有方，自身有哪些优势？

吴光镭：我们宜宾的经济总量在四川省是占第四位，目前是第四位，我们的财政状况还要好一些。因为宜宾的人口比较多，人均相对要靠后一点。但是总量在全省是占第四位的。

最近几年，我们宜宾经济社会发展的亮点，我的感觉，一是工业强市战略现在是在强力推进，效果很明显。这一点在我们四川的工业经济总量、工业效益都是走在全省前面的。而且这种可持续的发展势头很好。

第二，我们按照省委省政府的要求建设区域性的综合交通枢纽，全力推进我们的高速铁路、高速公路、长江航道、港口、机场这样一个立体交通网络的建设。

记者：当前城市化进程和产业结构调整成为经济发展最重要的支撑点，在这些方面我们宜宾市的济南站如何呢？

吴光镭： 我们的城镇化也在加快推进，最近十年，我们宜宾市的城镇化率都是超过了两个百分点，在四川省是名列前茅。越来越多的农村富余劳动力进入城市，就业、增收、致富，同时也开阔了眼界。

我们的富民产业这几年发展得特别好，能够帮助老百姓就业、增收的一些产业，特别是我们的酒类、食品，我们的竹产业、茶产业、畜牧产业，有些产业最近几年成倍增长。我们区县的经济现在发展得很好。过去宜宾市因为有五粮液这样的世界级的大企业，市里面比较强，县里面比较弱，最近几年我们初步改变了这种市强县弱的现状，县域经济竞相发展，去年我们四川省表彰了二十个发展快的县域经济，我们宜宾占了四个，再加上我们的翠屏区去年进入了全省前十强，加起来有五个，还有一点，我们的临港经济开发区是在高起点规划、高起点建设，现在发展势头也比较好。

实现生态和谐发展，

创建宜居宜宾

记者：宜宾地处长江上游，在发展过程中，如何有效保护生态环境，实现整个长江流域和谐发展？

吴光镭：建设长江上游生态屏障是535万肩负的重要责任。同时，我们要利用好生态资源，招商引资，打造绿色食品、生态旅游等特色优势品牌，实现产业富民与可持续发展相结合，我们准备从以下几个方面着手：

一扎实抓好重点生态工程建设。加快实施生态市规划建设。继续推进天然林保护、退耕还林、水土流失治理等生态建设工程。加强自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区的保护、管理和开发；稳步推进生态移民，支持屏山县创建成为国家生态文明示范工程试点地区。探索在流域、森林和矿产资源开发领域逐步建立健全生态环境补偿机制。积极推进排污权、水权交易试点，引导社会资金和力量参与生态建设。

二扎实抓好节能减排。加大对工业污染源、固体废弃物、危险废物的综合治理；完善城市垃圾处理系统，确保生活垃圾的减量化、无害化、资源化处理；抓好城乡集中式水源地保护，加强农村面源污染治理。改造、淘汰、提升现有高耗能、高污染企业，推广节能新产品、新技术、新工艺，全面推进节能、节水、节材和资源综合利用，发展循环经济，倡导低碳生活理念，推动经济社会发展向低能耗、低污染、低排放转型。

三 扎实抓好自然灾害防治。我市水土流失严重，地质灾害频发。要变临灾避险为预防避让，完善自然灾害监测预警系统，建立灾害监测预警机制，加快预防避让应急避难场所建设，掌握防灾主动权。完善市县森林防火体系，加强地震、地质、气象灾害防治和矿山环境恢复治理。坚持群策群力、群防群治，加强各类灾害防治、应急指挥和救援救助能力建设。

记者：中央的西部大开发政策为四川的发展注入了强大的动力，对于一并的整体经济发展形成了怎样的促进作用呢？

吴光镭：深入实施西部大开发战略，机遇难得，使命光荣。我们一定要增强紧迫感、责任感和使命感，积极转变经济发展方式，开拓创新，扎实工作，为加快建设长江上游川滇黔结合部经济强市而努力奋斗！

强化宜宾酒文化，

打造中国“波尔多”

记者：宜宾是闻名全国的“酒城”，以五粮液为代表的优秀白酒企业不仅成为宜宾享誉世界的城市名片，还造就了宜宾发达的酿酒产业。据说宜宾已经提出了打造中国“波尔多” 的战略构想。请您为我们阐述一下，未来的中国“波尔多”会是一番怎样的景象？

吴光镭：宜宾处于“中国白酒金三角”核心区上风上水的位置，三江交汇，温度、湿度、日照等气候条件非常独特，特别适宜酿酒的微生物生存和优质酒酿造；宜宾是多个民族的聚居点，有4000多年的酿酒史，酒文化源远流长。以五粮液为代表的酒类企业，在宜宾生根开花结果，这是历史发展的必然。宜宾提出打造中国白酒‘波尔多’，目标是――今后世界上每5瓶白酒就有1瓶是宜宾生产的。宜宾大小酒类企业数百家，大家抱团出招，开拓中国及世界市场，在友好中合作，取长补短，把宜宾白酒的区域品牌发展得更好。

记者：您刚才提到要全面弘扬宜宾历史悠久的酒文化，这是不是也是打造中国“波尔多”的一个重要环节呢？

篇(6)

一、坚持走新型工业化道路，促进三次产业联动发展

（一）加快结构调整，优化提升工业结构

构筑李渡工业园区招商引资平台。用好用活重庆市园区建设优惠政策，大力招商引资，努力构建以加拿大园、医药制造、新型建材、化工、食品为主的产业集群。适应市场和产业升级要求，着力发展循环经济，使之成为环境优美、具有较高科技含量、体现涪陵现代工业形象的生态工业园区，成为涪陵招商引资平台、工业经济新的增长极和加快工业结构优化升级的重要载体。

建成六大基地，培育产业集群。坚持以骨干优势产品为龙头、重点企业为主体，搞好上下游产品的衔接，努力延伸产业链，促进关联企业相对集中连片发展，构建特色产业集群。依托中化涪陵公司和建峰化工总厂，建成长江上游最大的磷氮肥生产基地；依托太极集团，进一步提高中西药品科技含量和现代化生产水平，建成以中成药为主的医药基地；依托榨菜集团、涪陵烟厂、娃哈哈涪陵公司、新涪公司等企业，建成以青菜头、卷烟、食用油、饮料为主的食品基地；依托金帝集团，建成以苎麻、亚麻为主的纺织基地；抓住三峡工程建成后水运形势良好的机遇，以川东造船厂为龙头，建成长江中上游重要的内河船舶和专用船舶修造中心，抓住重庆建设“一城一都”的机遇，壮大汽摩配件业，逐步建成以铝深加工、船舶修造及汽摩配件为主的机械冶金基地；依托朝华晶化石公司、涪陵建陶、国通管业、腾辉涪陵水泥公司等企业，大力发展新型、环保建筑装饰材料，加快水泥行业结构调整，建设干法回转窑生产线，建成以水泥、管材及建筑装饰材料为主的新型建材基地。同时，加快培植10户销售收入超过10亿元的企业，不断增强龙头企业的辐射带动能力。全面完成三、四期水位工矿企业迁建和结构调整，以结构调整培育壮大工业经济总量。

（二）加快推进农业产业化，努力发展特色农业

加速农业产业化进程，积极发展特色农业。以农业增效、农民增收为出发点，稳定发展粮食生产，做大做强榨菜、蚕桑、苎麻、畜牧四大优势产业，改造提高水稻、蔬菜、果品等传统产业，培育水产等后续产业。继续实施以种子种苗工程为重点的科技进步，推动农业标准化进程，积极创立一批农产品名优品牌。以市场需求为导向，大力发展城郊农业、生态农业、观光农业和创汇农业等特色效益农业。进一步推进专业化分工、规模化生产、区域化布局，使沿江、坪上、后山的区域性特征更加突出。培育壮大龙头企业，建立健全农村社会化服务体系，引导龙头企业与基地和农民结成真正的利益联结机制，大幅度提高农产品商品率和附加值。

（三）围绕建成重庆中部商贸物流中心目标，加快发展服务业

商贸流通业：以扩大流通规模、提升流通现代化水平、增强区域辐射能力和满足城乡居民多样化消费需求为重点，以调整市场结构、整合市场资源、留住本地消费、吸引周边消费、开发潜在消费为突破口，着力建设联动长江、辐射乌江、带动周边、面向全国的重庆中部特色突出、充满活力的区域性商贸中心，力争社会消费品零售额达到100亿元。加快培育南门山商圈、高笋塘商圈、李渡工业园商圈、滨江路休闲商业带和适度的社区商业服务中心，打造中心商业区；结合全市“经济强镇工程”，推进白涛、珍溪、新妙、龙潭四个中心镇商业区的发展，打造规模适度、配置合理、管理规范、商气兴旺的商贸中心街区；加大一般集镇商贸区建设，形成中心商业区、中心镇商业区和一般集镇商贸区的格局。加快培育综合市场、专业市场和特色市场，推进各类商品配送中心的建设，扶持骨干企业发展。大力推行连锁经营和现代物流配送业，积极探索电子商务，推进流通现代化。

物流业：以建成重庆中部物流中心为目标，加快物流三大体系建设，培育物流产业，使之成为涪陵经济新的增长点。加快北拱铁公水物流园区、涪陵港口物流园区、李渡工业园物流园区三大物流园区建设，初步建成重庆中部枢纽港，构建以港口码头为龙头的物流体系。以物流园区为依托，有效整合各类骨干商业配送资源，加快建设高效快捷的公共配送体系，积极培育大型物流企业，构建以第三方物流为主体的区域物流配送、转运体系。尽快形成城市主骨架道路网和“六路三高三铁一港”的综合交通网络格局，加快构筑公共物流信息平台，构建以交通设施、信息平台为重点的现代物流支撑体系。

旅游业：把旅游业作为涪陵经济增长的亮点加以培育。一是大力抓好旅游资源开发，努力形成以点连线、以线扩面的旅游格局。培育会议、度假休闲、文化鉴赏、生态观光和特色工农业旅游，使之成为重庆的休闲、会议次中心；加强对三峡工程成库后涪陵段旅游资源的研究、挖掘和开发，使涪陵成为长江三峡黄金旅游线的新亮点；进一步加大武陵山、石夹沟、御泉河、雨台山的开发力度，加快816核洞旅游开发，积极培育旅游精品，建成区内旅游线路。二是加快旅游交通建设，规范发展住宿、餐饮、娱乐等旅游服务行业，不断提高配套服务水平。三是加大宣传促销力度，积极开展以巴文化、易文化等为主的主题活动，扩大涪陵旅游知名度，增强吸引力。

二、大力推进基础设施建设，努力提高产业发展的保障能力

交通：以“六路三环三高三铁一港”建设为主要内容，形成铁路、公路、水路、港站综合配套发展的格局，确立重庆市交通副枢纽的地位。加快前期工作，开工建设渝（重庆）长（长沙）高速公路涪陵连接段、沪蓉高速公路涪陵连接段，建成省道渝巴路，使通往周边区县市的公路全部达到二级或二级以上，构筑骨干大通道。规划建设好江东、江南、江北三条互连互通的城市道路环线，打通联系各片区之间的快速通道。改造边远乡镇出境公路，组织实施乡镇环线工程和村级道路改造工程。加快完善与铁路配套的车站、广场、专用支线及车站与城市的联接干道，积极配合国家和重庆做好涪利铁路涪陵段、涪南铁路、渝怀铁路复线等项目的前期工作和铁路建设期间的支持配合工作，争取建成涪南铁路涪陵段，开工渝怀铁路复线涪陵段和涪利铁路涪陵段，形成三条铁路交汇于涪陵的格局。完成涪陵港务水上客运中心及北拱铁公水联运作业区、黄旗集装箱作业区及部分专用码头等建设，开工白涛港、李渡客货运港区，初步建成重庆中部枢纽港。

水利：建成涪陵龙潭水利工程一期，力争开工二期，推进双江水利工程的前期工作，争取开工红星水库，加大病害水库整治力度，因地制宜地组织好国家支持的人畜饮水、乡村道路、农村沼气、节水灌溉、农村水电等“六小工程”建设，积极实施安全饮水工程。

能源：着力缓解能源瓶颈制约，以电力建设和天然气管网建设为重点，调整能源结构，优化能源配置，适度超前发展，确保能源稳定供给。突出抓好电力建设。建成白涛煤矸石电厂、龙桥垃圾掺烧等工程，争取开工重庆核电厂；全面完成城乡电网改造，形成以220千伏变电站为中心，110千伏环形供电网络为骨架。

三、注重经济与资源、环境的协调，增强产业发展的承载能力

治理环境污染。着力控制工业污染、保护库区水环境、推行清洁生产和搞好城市环境综合整治。严格实行主要污染物排放总量控制和污染物排放许可证制度。广泛推进城市垃圾袋装和分类收集，提高生活污水收集率和处理达标率。严格控制机动车尾气、城市扬尘、燃煤、餐饮油烟等大气污染，有效控制汽车鸣笛等噪声污染，妥善处理危险废弃物和船舶产生的废弃物，加快城区污染型企业的改造搬迁和关闭工作，引导农村工业集中发展。搞好区内各河流流域整治，建成沿江小城镇水环境项目，切实改善水质。

加强生态建设。围绕“蓝天、碧水、宁静、绿色”四大目标，抓好“山水园林城市”和“青山绿水工程”。以城市生态保护、城市景观建设、库底消落带综合治理等为重点，组织实施好山水园林城市工程，搞好城市绿化。以三峡库区周边绿化带建设、天然林资源保护、水土流失综合治理、高效生态农业建设等为重点，组织实施好青山绿水工程。加快地震监测、设防、求援三大体系建设。加强地质灾害和小流域水土流失治理，尽快启动库区地质灾害防治三期工程。建成市级环境保护模范城市。

保护和利用资源。严格实行土地用途管制制度和占用耕地补偿制度，进一步严格基本农田保护和土地使用权流转管理，加强土地利用现状和总体规划实施的动态监测，积极开展土地整理，盘活用好存量土地，坚持集约用地，确保耕地总量动态平衡。依法严格保护和利用矿产资源，科学开采矿产品，提高综合利用水平，延长矿山寿命，减少矿产资源开发的环境代价。加强水资源保护，优化水资源配置，科学合理开发利用水资源，搞好生活饮用水源保护的规划和实施。大力提倡开发可再生能源。

四、加大扶持力度，增强产业发展动力

（一）加大对基础设施和社会事业的投入力度

一是围绕解决农村饮水问题，解决农村移民后靠之后的饮水和灌溉问题。二是在交通方面，加快实施涪陵至利川、南川至涪陵铁路、渝（重庆）长（长沙）高速公路涪陵连接线、沪蓉高速公路涪陵连接线等建设项目，带动库区经济发展。同时，加大库区农村公路建设的扶持力度，帮助沿江移民和沿江区县形成经济上的互动，避免库区产业建设中的“肠梗阻”问题。三是建立农村职业教育中心及劳动力培训基地，积极推进农技服务与移民就业培训体系建设，促进农村劳动力转移。四是建设以妇幼保健院、疾病预防控制中心、乡镇卫生院为主体的农村三项卫生服务体系，重点支持重大突发公共卫生事件医疗救治体系及应急反应机制等项目建设。五是城镇建设方面，对有利于城市扩容的道路、跨江桥梁建设，城市人口增加所需的供水工程和沿江小城镇污水垃圾项目等，纳入国家统筹考虑，加快建设速度，满足城市扩容的需要。

（二）加大产业布局力度，扶持发展特色产业

资源型产业是促进库区经济发展的基础性产业。建议国家将库区一批资源加工的重大项目纳入“十一五”规划，为库区重大产业项目的布局和实施打下基础。在产业布局上，大力促进区域性中心城市的产业集聚，切实解决产业支撑力不强的问题。建议国家把支撑和拉动作用大、无污染、科技含量高、效益好的项目尽量布局在区域性中心城市，促进中心城市产业做大做强，增强辐射带动力。积极支持涪陵的农业产业化重大项目、优势资源加工转化项目和工业结构调整升级项目，解决移民就业问题。引导现有重点龙头企业按照现代企业制度的要求运作，增加投入，加强管理，壮大实力，增强产业带动力和辐射力。坚持“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思想，优化发展环境，减轻社会负担，促进龙头企业发展壮大。

（三）加大政策扶持力度

建立库区财政、税收、金融扶持机制。对库区产业发展项目，建议国家确定一定额度的专项贷款与产业发展基金配套。在税收上对库区的企业所得税执行西部税收优惠政策后，影响地方财力的部分，由中央实行专项转移支付，同时，争取国家在库区对中央两税实行固定比例分成，或提高对库区增值税的地方分成比例。对吸纳农村移民就业的劳动密集型企业，按吸纳人数给予财政、税收、金融信贷等方面的优惠。对库区移民创建的企业（含服务业），只要符合国家产业政策的，建议实行税收减免、先征后退。库区为三峡工程建设作出了巨大的牺牲，让出了沿江肥沃的土地，目前剩下的土地用地条件极差、用地成本高，既难以留住本地企业进一步发展，更难以吸引外地企业投资，因此应在用地方面为招商引资搭建平台。

篇(7)

优化提升工业平台。按照“企业集聚、产业集群、发展集约”要求，着力优化提升以省级开发区*经济开发区为主体，四都、峡口乡镇功能区为两翼的二级工业平台。细化完善山海协作园、莲华山和十里牌工业园控制性详规，设定项目入园门槛。深入实施江贺经济走廊分阶段整治规划，抓好企业腾笼换鸟和转型升级。完善乡镇功能区规划，明确开发范围和产业定位，提升开发建设水平。继续推进城南工业园“退二进三”。做好平台建设项目包装，加大银行融资和向上争取支持力度，积极探索“城园互动”开发模式，多渠道筹措建设资金，增强平台滚动开发能力。建立完善考核激励机制，强力推进土地征迁，加快平台基础设施建设，并注重引进大项目大企业，提高入园项目质量和产业集聚度。重点抓好山海协作园“三纵三横”主干道和十里牌工业园路网建设，启动莲华山工业园首期开发，做好江东工业园四期等基础设施配套，全年保持2000亩以上工业用地滚动开发，年内力争新出让土地2000亩、引进企业50家以上。

做大做强“4+X”产业。落实“工业提升36条”和“保稳促调12条”政策，制定实施“4+X”重点培育产业发展战略规划，完善产业发展支撑体系，集聚资源要素重点扶持“4+X”产业，精心培育主导产品，不断壮大产业链，增强产业竞争力，努力推动传统块状经济向现代产业集群转变。机电产业要突出抓好110千伏以上电压开关、变压器技改及配件模具生产项目；电光源产业要突出引进高档次整灯及配件系列项目；木业加工产业要突出发展木门、家具等高附加值产品，支持门业协会牵头制定木门行业标准，打响“中国木门之都”品牌；消防器材产业要突出抓好中高档次的灭火器及救生设备项目；重视引进和培育高新技术产业，着力做大“X”产业。同时，要巩固提升建材、化工传统产业，培育壮大纺织服装、绿色食品、羽毛球等优势特色产业。力争实现工业总产值320亿元、增长25%以上，其中“4+X”产业总产值175亿元、增长30%以上。

切实增强科技支撑。深入推进省科技强市创建，制定促进产学研合作的政策意见，搭建科技合作交流和产业服务信息化平台；支持企业加强研发机构建设，对接国家中小企业创新基金计划、火炬计划等科研项目，加快开发新技术新产品；组织开展“百名专家教授对接百家企业”活动，不断增强企业的自主创新能力；鼓励企业借助增值税转型改革良机引进国内外先进设备，提高技术装备水平和产品市场竞争力，力争实施省级以上科技项目30个、专利授权量达150件，新培育国家高新技术企业2家。引导支持企业创牌。开展企业质量管理年活动，完善检测检验服务平台和质量保障体系，鼓励企业参与产品国家标准、行业标准或省地方标准制订；引导支持企业开展质量管理和品牌申报认证，踊跃参加各种展会，提高产品知名度和市场占有率，力争新增中国驰名商标1个，浙江名牌产品、浙江省著名商标各2个。深入实施“811”环保新三年行动方案，完成江东区印花浆行业污染等专项整治工作，建设开发区江东区排污管网与污水处理厂接线等一批功能配套工程；推行新建工业项目能评制度，实施重点企业节能行动计划，推广清洁生产试点和绿色企业审核，努力完成上级下达的节能减排目标任务。

全力帮扶企业渡难关。全面落实国家、省以及我市“保稳促调12条”等各类扶工惠企政策。高度重视企业面临的新情况、新问题，深化“三服务”活动，加强现场办公协调，切实帮助企业排忧解难；建立经济运行分析联席会议制度，密切关注企业生产、融资、投资等方面变化，加强苗头性、趋势性问题的研判，做到早发现早防范。引导企业创新生产经营模式，抓质量拓市场，强管理练内功，努力降成本增效益。继续搭建劳务交流平台，大力引进各类人才，着力缓解企业用工难；依托“*大讲堂”等平台，鼓励企业家积极参加学习培训，着力提升企业经营团队素质，挖掘发展潜力，激发创业活力。狠抓产业领军企业培育，鼓励企业通过合作联合、收购兼并等途径提升竞争实力；继续推进江变、恒亮、红火等企业上市工作。力争全市新增规模企业35家、亿元企业3家以上。

二、以打造旅游胜地为目标，大力培育现代服务业新亮点

做特做强休闲旅游业。围绕江郎山—清漾、廿八都古镇—浮盖山、仙霞关—戴笠秘宅三大核心景区，全面推进旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品线路。完成廿八都古镇保护与旅游开发项目一期并对外开放，加快推进中国良种马（浙江）繁育基地、清漾一期后续工程等建设，争创省旅游经济强市。扎实抓好江郎山“申遗”拆迁安置及景区环境整治，力争江郎山丹霞地貌获得世界遗产大会提名。探索完善乡村旅游开发机制，重点发展清漾、和睦、碗窑等“农家乐”休闲旅游，开发一批有地方特色的旅游工艺品、纪念品。加强酒店餐饮业的行业管理，重视从业人员的培训，深化星级酒店创建，着力提高旅游接待水平。整合现有节会，精心筹办毛氏文化节系列活动；加大旅游营销推介力度，加强与周边的黄山、武夷山、三清山、婺源等景区协作，通过央视等新闻媒体扩大宣传，打响“千年古道·锦绣*”旅游主题品牌。力争全年接待游客总人数达232万人次、旅游经济收入13.6亿元，均增长15%以上。

培育壮大现代物流业。积极培育综合物流基地，按照“突出重点、集聚发展”原则，规划建设*综合物流中心、浙西农业综合物流中心，启动实施浙江驰骋物流基地二期工程。谋划建设特色专业市场，整顿规范二手车交易市场，改造提升农贸城等现有市场，加快装饰材料综合市场建设进度，推出汽车综合市场等项目招商。大力发展第三方物流，整合现有货运企业和营运车辆等资源，引导企业服务外包，积极支持有实力、有意向的公司组建第三方物流企业，加大市外物流企业的引进力度，推动物流业向专业化、标准化、市场化、规模化发展。

稳步提升商贸商务业。认真实施商贸商务业发展规划，大力培育城区中心商圈和特色商业街区，争取建成时代广场、城北大型超市、西市街菜市场，规范提升江滨路特色餐饮一条街、解放南路五金一条街、鹿溪路商业街。推进城乡现代流通网建设，加快千镇连锁超市工程扩面提质，年内新增行政村连锁便利店50家以上，覆盖率超80%。大力发展商务新型业态，积极培育生产业，尤其要依托中山路金融、劳务、科技信息一条街服务职能集中的优势，推进中介机构发展，提升综合服务水平。落实外向型经济扶持政策，鼓励企业实施出口市场多元化战略，加强对外合作，积极开展加工贸易，力争进出口额突破2亿美元。

三、以构筑山水家园为方向，努力增创城乡发展新优势

加快完善城市宜居功能。进一步优化城市空间布局，着手编制城南片控制性详规、市域给排水和城市综合交通专项规划，开展城市建筑风格和色彩专题研究，完成市心街传统风貌区等修建性详规编制，做好城北入城口迎宾文化、双塔大桥节点船帮文化等方案。启动国家森林城市创建，加快建设达岭溪二期、住宅小区等绿化项目，新增城区绿地面积20万平方米。扎实推进城北入城口精品景观带、须江公园、周家青广场等文化融入项目，启动人防应急指挥中心建设，做好黄陈、天余拆迁安置小区设施配套，建设迎宾西路、西山路等城市道路。完善城市拆迁和市区土地统分经营机制，成立城市建设拆迁指挥部，充分发挥其组织、协调功能，规范拆迁程序和拆迁行为，加快推进老城区成片拆迁改造；加强房地产市场调控，全面落实“房地产17条”，稳健发展房地产业。加大城市营销策划力度，深入推广CIS城市品牌形象标识，探索施行亮化设施维护市场化运作模式，着力抓好城区路灯节能改造和楼道亮化工程，继续开展摊点占道经营专项整治活动，加强小区物业管理，不断提升城市管理水平。

加快新农村建设步伐。在确保粮食安全的前提下，加快农业结构调整，壮大提升食用菌、蜜蜂、茶叶、果蔬、畜禽等高效农业产业，扎实推进科技服务林改试点和“万亩千元”油茶示范工程，力争栽培食用菌3.5亿袋，发展山地蔬菜3.5万亩、茶叶2500亩、优质果园4000亩，改造竹林、油茶基地1万亩；大力培育农业龙头企业，重点推广温氏“公司+农户”养鸡、蜂业“合作社（公司）+蜂农”生产经营等模式；健全责任农技推广制度，大力推广农业机械化，建设一批农业标准化生产示范基地，提升现代农业发展水平。积极培育农民专业合作组织，争创示范性农民专业合作社10家以上；扎实推进低收入农户奔小康工程和下山脱贫工程，力争全市低收入农户数量减少20%，完成异地搬迁2000人以上。深化农村改革，完善加快“三农”发展的扶持政策，落实贺村、峡口省级中心镇的部分县级管理权限，改革水管体制，探索土地流转平台建设和宅基地整理推进模式，完善农户小额贷款和林权抵押贷款机制，争取村镇银行试点。做好行政村规模调整后重点镇、村建设规划的编制或修编工作；加快推进农村“五项工程”，广泛开展农村洁化、绿化运动，大力推广生猪“零排放”养殖技术，继续实施农村沼气工程，抓好72个省级整治村和17个省级污水处理村建设，完成400个规模化畜禽养殖场整治，新增垃圾集中收集处理村50个以上，争创衢州市级以上绿化示范村14个；加强“空心村”治理，探索引导自然村撤并，促进人口向中心镇、村集聚；推进殡葬改革，规范墓葬秩序。

加快提高城乡设施共享水平。完善城乡交通网络，动工兴建205国道*段贺村立交，争取46省道江贺段外移工程建成通车，加快农村联网公路建设，深入开展农村道路整治和文明公路创建。加快城乡电网建设，启动110千伏虎山变、淤头变工程建设，完成35千伏石门、蔡家等变电所主变增容改造。加快实施长台、大桥等11个乡镇农民饮用水工程，全面完成312个行政村的广播并网。继续抓好灌区节水改造、千库保安、农业综合开发、防汛防旱、森林消防、地质灾害防御、动植物防疫等工作。

四、以推进项目和招商为抓手，着力增强区域发展新活力

狠抓项目建设。高度重视项目前期工作，建立项目工作联络员制度，加大考核激励力度，组建重大项目专门班子，做好项目包装，积极向上对接争取，力求有更多项目进入省、国家项目盘子，重点抓好杭（州）长（沙）客运专线、丽（水）江（山）上（饶）高速公路等项目前期工作。加快重点项目建设，年内安排“四大百亿”工程62项，总投资65.69亿元，当年计划投资28.04亿元，其中，百亿工业产业化项目30项，百亿基础网络项目9个，百亿产业提升项目14个，百亿惠民安康项目9个；同时年内继续安排10项为民办实事项目。坚持市领导联系重点项目、督查通报等制度，进一步完善项目推进机制，增强要素支撑，抓好项目管理，着力提高项目开建率、投资到位率，突出抓好中鑫毛纺、欧派门业、迪奥汽配等22个亿元以上项目建设，确保年内固定资产投资超82亿元。

狠抓招商选资。牢固树立招商引资第一工程理念，创新招商方式和机制，整合招商力量和资源，以更专业化的手段抓招商，力争全年引进亿元以上项目10个，实到资金22亿元，实际利用外资1000万美元。产业招商上，要深入实施产业招商意见，发挥产业招商组、组合招商组和产业龙头企业的作用，重点围绕“4+X”产业，突出抓好产业配套及生产业项目招商，力争“4+X”产业招商实到资金突破13亿元。中介招商上，要大力宣传中介招商办法，广泛聘请社会中介招商员，积极调动社会中介机构、自然人的招商积极性，扩大招商信息源，广开招商门路，力争中介招商引进大项目实现“零”突破。区域招商上，要突出杭州、宁波、温州、昆山、东莞等重点区域，派驻专职招商组，强化定点招商，推进合适产业向我市转移。外资招商上，要坚持以外引外、以商引商、以企引企，支持企业境外合作伙伴来江投资兴业；鼓励优势企业推出优质项目，实行外资嫁接招商。

狠抓要素保障。资金方面，要充分发挥金融机构主渠道作用，利用市金融服务中心、担保中心做大融资平台，通过举办银企对接会等途径，进一步扩大贷款规模；积极支持商业银行在江设立分支机构，大力引进异地金融机构信贷资金；创建小额贷款公司，规范发展民间担保机构，开展股权出质登记，切实缓解中小企业融资难。土地方面，要深入开展土地整理开发复垦，力争完成土地整理7000亩、建设用地复垦1500亩，切实增加有效耕地；鼓励争列省以上重点项目，努力争取带帽用地指标；在规模企业中开展单位用地产值、财政贡献度评比，严格土地管理责任追究制度，开展土地利用专项整治，依法依规盘活废弃、闲置土地，加大对违法违规用地的查处和闲置土地的处置力度，推进土地规范有序、节约集约利用。

五、以改善民生民利为重点，致力构建和谐新*

积极扩大就业再就业。认真落实就业再就业优惠政策，积极实施再就业援助，完善就业服务和培训网络，加强职业技能培训，鼓励企业创造更多就业岗位，大力开发社区就业和公益性就业岗位，力争全年新增城镇就业3450人，实现下岗失业人员再就业1400人，帮助困难人员实现再就业300人。继续抓好农村劳动力转移培训，力争全年培训1.8万人，其中技能培训5000人、转移就业3000人。

健全完善保障体系。加大“五费合征”征缴清欠力度，严格执行被征地人员的基本生活保障制度，全面落实城乡低保政策，对困难群体实施分类救助，加快发展慈善、红十字事业，深入实施残疾人共享小康工程，广泛开展扶贫帮困活动，着力构筑多方联动的社会救助体系。强化住房保障，完成农村困难群众住房救助350户，新建廉租房50套。启动农村广播电视低保工程，免费为覆盖区低保户安装有线电视。继续做好大中型水库移民后期扶持工作，实施移民后期扶持项目35个。

优先发展教育事业。启动实施教育“新四项工程”，切实加大教育投入，将小学、初中生均公用经费最低标准提高到350元、550元，中小学爱心营养午餐标准提高到每生每年350元。动工建设城南中学，完成城北中学、滨江高中、淤头小学等项目建设，新建校舍8.5万平方米；撤并丰足初中和赵家初中，完成双塔片区学校布局调整。实施幼儿教育提升工程，推动民办幼儿园规模化、品牌化发展；做强职业教育，支持*中专创建国家高水平示范性学校；高度重视特殊教育，迁建培智学校；鼓励社会力量办学，推进民办学校平稳运行。扎实抓好教师队伍建设，强化师德教育和素质培训，不断提高教育教学水平。

着力保障公共卫生。启动创建省卫生强市，构建覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务和医疗保障体系，做强市级医院，做优民营医院，做精专科医院，争取公共卫生中心投用，新建标准化社区卫生服务站5家。完善新型农村合作医疗、城镇居民医疗保障制度，认真开展参保农民、参保城镇居民和机关事业单位工作人员健康体检，深化妇女健康促进工程和母婴健康工程。加快公共卫生防控体系建设，提高突发公共卫生事件处置能力。强化药品和医疗器械监管，保障药械质量安全。继续加强血吸虫病、艾滋病、狂犬病等重大传染病防控工作。

繁荣发展文体等事业。深入开展物质和非物质文化遗产普查、保护和传承工作，开展第五届政府文艺奖评选；举办欢乐元宵、建国60周年、机关干部运动会等系列文体活动；做好城市规划展览馆和博物馆布展，建设3个乡镇标准文化站，创建4个省级文化示范村和衢州市特色文化村（社区）。继续开展送电影、送戏、送图书、送文体器材下乡活动。同时，要完善社会化养老服务体系，争创全国老龄工作先进市；做好优抚安置工作，继续争创全国双拥模范城；切实抓好第二次经济普查，加强城乡社区和民间组织建设，推进人口计生工作，关心支持妇女、儿童、青少年事业，认真做好外事、侨务、台湾事务、民族宗教、气象、通信、邮政、档案、机关事务、工会等工作。

全力维护社会稳定。深入开展“五五”普法活动，深化“平安*”建设，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治，抓好重点行业、重点部位的安全监管，做好地质灾害监测防治，强化安全事故责任追究，确保不发生重特大事故。完善落实“多员合一”协管机制，推进农村公共安全网络建设，深入开展食品安全示范创建，全面整顿规范“十小”行业。高度关注燃油税费改革对运输行业的影响。深化“信用*”建设，优化金融生态环境，加强民间融资监控，严厉打击金融违法案件。完善救灾应急预案，提高减灾救灾能力。切实加强基层基础建设，认真做好工作，深入开展“打黑除恶”专项行动，提高社会治安防控能力，努力创造和谐稳定的社会环境。

六、以优化服务为核心，全力促进政府形象新提升

切实强化责任。要落实责任。各级各部门要根据市委、市政府决策部署和市“两会”精神，迅速分解、细化、量化已确定的工作目标任务，抓紧制订具体实施的计划方案，把工作落实到岗到人，确保人人有责任、个个挑担子，力求形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要快速行动。切实增强“等不得”、“慢不得”的紧迫感和责任感，按照“出手要快、措施要准、工作要实”的要求，快速反应，立即行动，狠抓落实，全力推动各项工作顺利开展，确保如期保质完成各项任务。要加强督查。自觉接受市人大、市政协及社会各界的监督，切实加强政务督查，强化绩效管理，对重点工作、重要事项，市政府将加大交办、督办力度，在规定时间内无法完成任务的单位必须作书面说明，对无正当理由未及时完成的要进行通报批评，确保政令畅通，促进工作落到实处。

全面优化服务。要转变作风。继续深化招商引资年、项目攻坚年活动，坚持机关干部蹲点调研、结对帮扶等制度，帮助基层和群众解决实际困难和问题；扎实开展“千名干部进千企”服务活动，深入企业听难题、问计策、谋项目、帮协调，切实帮助企业排忧解难。要创新举措。坚持精简、统一、效能原则，大力推进体制、机制、制度、管理创新，善于沟通、疏通、变通，敢于直面矛盾，勇于破解难题，做到遇到矛盾不上交、碰到问题不迁就、遭遇困难不回避、面对责任不推诿，能解决的当场解决，不能解决的做好解释或创造条件解决。要高效服务。深化政务公开，设立企业服务110和金融服务110，推广规范行政处罚自由裁量权工作，精简行政审批项目、减少办事环节，优化工作流程，最大限度提高机关办事效率和服务质量，着重抓好“扩权强县”规定的落实和推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政服务中心“扩容提速”工作。