监理合同管理措施精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇监理合同管理措施范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：高速公路；监理合同；合同管理；对策

目前我国采取建设高速公路都是合同管理方式，因此监理合同管理工作在高速公路建设中的重要性越来越明显。监理合同管理是指建设单位同监理单位及施工单位三方共同建立的项目管理，主要是为了提高工程质量、减短工程工期、降低工程成本以及提高工程施工安全性。但是我国工程管理起步较晚，相关制度规则不够严谨，监理工作附带一系列问题需要解决。

1合同管理的必要性

1.1合同管理能使监理工作动态化

通过对公路建设进行合同监理管理，可以有效了解工程施工进度、施工细节及施工实际需求，更加方便管理人员采用动态管理方式进行工程监理。如此可以提高工程管理水平以及完善优化管理措施。

1.2合同管理能提高工程施工安全性

公路的建设，安全是最重要最严格的要求，公路安全性不能得到保证，公民就无法正常进行交通生活。为了给广大同胞提高安全可靠的道路，必须要对公路建设进行安全监理，要采取各种措施来降低安全隐患。所以公路建设中合同管理不仅能够保证公路质量问题，还能保证全体公民享受正常稳定的交通便利，对公路安全管理有重大意义。

1.3合同管理能够降低工程管理成本

公路建设过程中可发生的情况太多且复杂，实施公路合同管理可以对材料的采购进行科学统一管理，以降低材料成本，减少材料浪费。而且合同管理还可以降低投资方对管理成本的投入，在建设过程中通过管理系统减少很多无用管理环节，从而减少人员资金投入，达到降低管理成本的目的。

2国内高速公路监理合同管理现状

2.1建设单位现状

建设单位对工程建设监理缺乏认识，由于建设单位对监理工作的不了解，且一般对监理单位不信任，往往采用传统的管理模式，将监理单位视为己方下属单位，经常性下达指令，由此无法充分发挥监理单位的作用。而且还存在建设单位干扰监理单位工作的现象，监理单位有权限检查材料的合格与否，同时拥有更改材料的职责，但是工程款却由建设单位支付，部分建设单位存在拖欠行为从而影响材料的更换，导致监理工作无法及时顺利开展。

2.2监理单位现状

监理单位整体的科学素质并不能达到标准。主要是由于体制存在缺陷，监理工作人员的任职并没有经过严格的考核，同时该部门人员流动性较强，新入职员工并无合格的专业素养。其次监理单位的自身管理制度也未完善，监理工作存在混乱现象，监理效率十分低下。还存在监理采用挂靠方式来竞争招标资格等恶劣现象，监理人员素质无法达到招标条件等不合理现状。

2.3施工单位现状

高速公路建设过程中存在负责建设单位将部分施工环节交由技术薄弱的小型施工建设单位进行建设。这样工程的部分环节质量问题得不到保证，具体工程施工可能出现违规行为，而且小型施工单位并不具备完善的项目管理能力，无法及时有效的进行处理工程突发事件，从而使工程建设问题得不到解决。

3高速公路监理合同管理问题对策

3.1优化完善合同管理制度

在公路工程中，由于关系到的合同比较繁多且复杂，这就要求管理人员要充分把握合同文件的相应管理要求，并充分理解公路工程的各类合同中规定的不同条款的具体含义，从而不断的提高公路工程合同的管理水平，并提高解决合同管理问题的能力。要不断的优化完善合同管理制度，通过管理人员采用书面形式去记录确认公路工程合同中的附属条例，并通过补充合同的形式去进行再次确认，从而保障工程项目的各方合法权益。

3.2完善施工安全管理制度

安全管理对于公路工程施工具有重要的意义，是保障工程顺利施工的关键因素。施工过程中出现安全事故，不仅会影响公路工程的施工进度，还会延长公路工程的施工周期，造成企业的经济损失，对人们的交通出行也带来了众多不便之处。因此要不断的优化和完善施工安全管理制度，通过“公路施工监理的合同计量变更管理方式，加强对公路工程施工的安全管理。”［1］通过改变此管理方式，能够有效的预估到公路在后期可能存在的一些问题和隐患，从而通过风险的预估、预防和控制去对公路工程进行更科学有效的安全管理，从根源上避免发生事故。

3.3完善工程监理规范制度

完善的监理制度能够对监理人员的工作行为进行全方面的规范和约束，能够将监理工作做到制度化和规范化。通过三个方面去完善工程监理制度：（1）优化完善规章制度，对于没有开工报告审批的工程禁止开工，对于不符合质量检验标准的设备和材料坚决不允许使用，对于没有经过批准的工艺技术不能实施，没有自检的文件和资料不能签署，对于没有经过验收的工程项目禁止后续的施工行为。（2）要进行明确的分工，为保证施工效果，要认真管控材料的质量以及工序的质量，对于设计变更要做到规范科学。（3）重视跟踪管理工作，对于各项专业的抽检数据，要进行定期的检查，并通过组织相关质量分析研讨会等方式去及时的发现现实中存在的问题，并及时的提出解决措施，对于施工作业和监理工作要通过目标责任考核管理的形式进行量化考核，并采用激励机制去表扬和鼓励先进团队，对于不负责任，出现问题的队伍进行批评和惩罚，调动全体工作人员的工作积极性和工作热情，保证各项工作的有序顺利开展。

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关键词：建筑；合同

一 工程合同管理概述

建设工程合同是业主与承包人为完成一定的建设工程任务而签订的合同。这里的建设工程任务即合同的标的，它包括工程的勘察、设计、建筑、安装施工，工程监理及物资采购等。建设工程合同属双务、有偿合同，业主和承包人在合同关系中均享有一定的权利，且均承担一定的义务。建设工程合同管理是订立合同双方通过其有关机构或人员，在合同的订立和履行的过程中所进行的一系列管理活动，是双方协调互动的动态过程。主要包括两方面的内容：①合同订立阶段的管理，合同订立阶段的管理包括合同订立前的准备阶段和合同订立过程中的管理，主要体现在招标及签约过程中双方所进行的一系列相关工作。②合同履行阶段的管理，合同履行阶段的管理主要有双方对合同内容执行的跟踪、核查、监督，以及合同纠纷的解决等方面的工作。

二 建设工程勘察、设计合同

1勘察、设计合同的概念内容

建设工程勘察、设计合同是由发包人与承包人为完成一定的工程勘察、设计任务而签订的合同。根据所签合同，由承包人完成发包人委托的勘察、设计任务，发包人获得符合约定要求的勘察、设计成果，并按约定支付报酬给承包人。勘察合同的主要内容：工程概况、发包人应提供的资料、勘察成果的提交、开工及提交成果资料的时间、费用的支付、发包人和勘察人各自应承担的责任、违约责任、合同未尽事宜的处理、其它约定事项、合同争议的解决方式、合同生效和终止的约定。设计合同的主要内容：订立合同所依据的文件、委托设计项目的范围和内容、发包人应提供的有关资料和文件、设计人应向发包人交付的资料和文件、设计费用的估算与支付办法、双方责任、违约责任、其他。

2勘察、设计合同的订立与履行

在勘察、设计合同的订立阶段，发包人的合同管理工作主要有以下几项：对承包人资格的审查、对承包人履约能力的审查；承包人的相关工作：对发包人的资信及履约能力的审查、审查并协商各项合同条款。在勘察合同的履行过程中，双方当事人均应严格遵循合同的各项条款，以诚实信用的原则履行应尽的义务，并随时了解、核查对方的履约情况，发现问题或对方的违约行为，应及时处理或协商解决。在设计合同的履行阶段，发包人和设计人都应严格履行合同规定的权利和义务，遵循诚实、信用、公平、合理的原则，全面履行各项条款。

三 建设工程监理合同管理

1监理合同的基本概念

建设工程监理合同是指发包人与监理人就完成一定的工程监理任务而签订的合同。监理合同是委托合同的一种，所以又称为“委托监理合同”。监理合同的发包人可以是自然人、法人和其他社会组织，而监理人必须是依法成立且具有法人资格的监理企业，应持有建设行政主管部门核发的资质证书及工商行政管理部门核发的营业执照，而且其所承担的工程监理业务与企业的资质等级和业务范围相符合。建设工程监理的主要内容是控制建设工程的投资、建设工期和工程质量，协调有关单位间的工作关系。

2监理合同的订立与履行

按照国家的有关规定及市场竞争的规则，监理项目的发包和承包应通过招投标方式进行，合同签订前双方应相互进行考察，包括了业主对监理人的考察、监理人对业主的考察，条件成熟后双方进行谈判并签订合同。在监理合同中明确了委托人和监理人双方的权利、义务和责任，以及合同生效、变更与终止的有关内容。在合同履行过程中委托人和监理人双方均应严格遵循合同的各项条款，以诚实信用的原则履行应尽的义务。

四 建设工程物资采购合同管理

1建设工程物资采购合同概述

建设工程物资采购合同是指买受人与出卖人为实现建设工程物资买卖而签订的合同。建设工程物资采购合同又分为材料采购合同和设备采购合同，两者的区别主要是合同标的的性质不同。建设工程物资采购在工程建设中具有重要的地位，是决定工程项目建设成败的关键因素之一，所以对建设工程物资采购合同的管理也应给与高度的重视。建设工程物资采购合同应依据施工合同订立，合同以转移财物和支付价款为基本内容，合同标的品种繁多，供货条件复杂，订立合同时应采用书面形式。

2材料采购合同的订立及履行

材料采购合同签订前也应进行公开招标，包括了邀请招标、询价、报价、签订合同几个阶段。材料采购合同包括了双方当事人的名称、地址，法定代表人的姓名，合同标的，技术标准和质量要求，材料数量及计量方法，材料的包装，材料交付形式，材料交货期限，材料的价格，结算，违约责任，特殊条款，争议的解决方式等内容。材料采购合同的履行过程中，卖方应按约定的标的，在合同规定的期限内，按合同规定的数量和质量在规定地点交付货物，买方也应履行义务，按合同规定交付货款。

五 建设工程施工合同管理

1施工合同的概念

建设施工合同简称施工合同，是工程发包人为完成一定的建筑、安装工程的施工任务与承包人签订的合同，由承包人负责完成拟定的工程任务，发包人提供必要的施工条件并支付工程价款。建设工程施工合同是诸多建设工程合同中的最重要的一项合同，是工程建设质量、进度控制和投资的主要依据。建设施工合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等是民事主体。在施工合同中最主要的形式是固定总价合同，固定总价合同就是按商定的总价承包工程项目，它的特点是以施工图纸及工程说明书为依据，明确承包内容和计算报价，在执行过程中，除非发包人要求变更原定的承包内容，承包人一般不得要求变更承包价。目前我国所采用的施工合同示范文本是国家建设部和国家工商行政管理局于1999年12月颁布的《建设工程施工合同示范文本》。

2建设工程施工合同的订立及履行

施工合同订立应具备的一定条件，首先建设项目的初步设计已经批准，工程项目已经列入年度建设计划，其次有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料，建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实，招标工程中标通知书已经下达，只有满足这些条件双方才可以签订施工合同。在施工合同的履行过程中，发包人对施工合同的管理工作主要是通过监理工程师进行的，主要的合同管理工作有以下几方面：质量管理、进度管理、施工合同档案管理、费用管理、工程变更及索赔管理。

五 结束语

建设工程招标承包制是市场经济条件下进行工程建设管理的一种科学、有效的方式。而合同管理制度是与招标承包制紧密相联系的，是有效实施招标承包制的必要条件和手段，同时也是实施业主负责制和工程监理制的有效方式和必要措施。因此只有做好建筑工程合同管理工作才能进一步为我国的工程建设和整个国民经济带来巨大效益和深远影响。

参考文献

[1] 梅阳春，邹辉霞建设工程招投标及合同管理[M],武汉大学出版社，2004年

[2] 郝杰忠建筑工程施工招投标与合同管理[M],机械工业出版社，2003年

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建筑合同管理的业务面很广， 每项业务都有规定的程序和方法，每项业务之间又存在不可分割的联系。建设工程施工合同管理的业务范围包括：进度控制、图纸和规范、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、现场会议、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重点的，只有突出重点，才能做好管理工作。

1.工程进度控制

工程进度涉及到业主和承包商的利益， 计划是工程进度控制的依据， 也是管理工作的重要组成部分， 科学合理的工程进度计划是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是审查承包商所制定的施工组织计划的合理性和可行性， 并对计划的执行情况进行追踪检查， 当发现实际进度与计划不符时， 及时提醒承包商， 帮助分析查找原因， 适时指导承包商调整进度计划， 并监督和促进其采取行之有效的补救措施。

2.工程质量控制

质量是工程建设的核心， 也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施：明确职责， 实行分级管理。在质量管理方面建立行之有效的管理体系， 做到承包商自检、监理员检查和现场监理工程师抽查三者的有机结合，形成一个上下贯通， 内外连成一体的质量管理网； 健全各类测验表格，使质量管理工作规范化、程序化、标准化；督促承包商完善内部质量管理体系，把好质量管理关；加强监理，严格按规范施工。在日常管理中， 监理要做到严格按质量标准办事， 做到单项工程准备工作不足不批准开工， 未经批准的施工图纸不得使用， 未经同意不得变更工程设计， 未经检验或经检验不合格的材料不准使用， 未经试验或证明不可行的施工方案不准采用， 上道工序未经认可不得进行下道工序， 未经质量检验认可的工程不可计量等.

3.工程付款控制

工程付款控制是合同管理中的一项重要内容，是行之有效的手段， 是各项工作按合同规定程序进行的保证。通过进度付款对工程投资随时加以控制；另一方面通过付款对工程质量控制具有很强的否决权。

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工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为：

违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的， 非法借用他人资质参加工程投标.并以不法手段获得承包资格， 签订无效合同。还有违法签订转包、分包合同情况， 一些承包商为了获得建设项目承包资格， 不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段， 进而对工程进度、质量造成严重影响。

2.不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全， 谁都可以签合同， 合同管理程序不明确， 或有制度不执行， 该履行的手续不履行， 缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

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1.1市政工程监理人员专业能力有待提升

监理人员的专业能力高低对市政工程的建设具有直接影响。高素质的监理人员不仅可以极大地提高资源利用效率，而且还能够促进市政工程施工的顺利进行。但是，目前，不少市政工程的监理人员缺乏相关的技能培训，从而造成监理人员的整体素质下降。如果市政工程监理人员的专业能力没有得到提升，会降低市政工程的整体质量。同时，每一个监理单位都存在不同的经营管理方式和管理水平。实际上，只有少数的市政工程监理单位制定了严格的管理制度和管理措施。一些监理人员的专业能力差异也会使措施难以落到实处。

1.2市政工程监理合同管理有待加强

市政工程在建设中相关监理单位主要是以资金委托的方式，因此相关人员对市政工程监理工作的过度干预，从而导致下级部门必须一切工作都要服从领导。现阶段许多市政工程为重点工程，需要相关单位做好合同管理工作。但是，在实际工作中市政工程监理人员往往没有按照相关的合同履行，因而大大地削弱了监理人员的职能。同时，市政工程监理费用由于经常出现拖欠的现象，往往会给市政工程监理单位的工作造成一定阻碍作用。

2市政工程监理中的对策探究

随着时展以及综合国力不断提高，加强对市政工程的有效监理显得十分重要。因此，各大市政工程施工单位应该从以下几个方面进行努力：

2.1完善市政工程监理制度

科学合理的市政工程监理制度对促进工程施工建设具有促进作用。因此，市政工程单位应该建立一套完备的工程监理制度，从而为市政工程的顺利完成奠定基础。同时，市政工程建设单位还应该明确各个部门之间的责任，确保各项措施都能够具体地落到实处。例如，市政公路工程需要根据实际施工情况，制定完善的公路工程监理制度，从而实现对整个市政公路工程的质量、安全以及环保之间的有效监督。监理单位在签订和确认监理合同之后，需要及时地组建监理机构和指定机构负责人。总监办要根据市政公路工程建设的进度，组织编制项目和监理实施细则。同时，市政工程单位还要根据合同要求建立中心实验室，指定总体的进度计划以及工地实验室的项目。在市政公路工程开工之后，各个部门应该及时地签发动员预付款支付证书，明确各种材料的变更单价以及费用。此外，监理单位还应该及时地监督市政公路工程的施工进度，并且检验和审核进度是否符合合同的标准。监理工程师要做好施工单位的安全和质量保障工作，同时还要核查项目经理、相关技术负责人以及专职人员的岗位职责等。

2.2提升市政工程监理人员的专业素质

市政工程监理人员的专业素质成为提高工程施工单位综合竞争力的有效途径。高素质的工程监理队伍有助于提高市政工程的建设效率。因此，市政工程的建设首先要确保监理人员具有过硬的素质。监理人员需要不断地培养积极开拓的精神。管理工程建设是一门非常复杂的学问，因此需要引起相关部门的高度重视。作为市政监理人员，应该明确工程监理的重要性，积极探索，从而找到适合本工程单位的监理体制和规章。同时，监理人员还应该充实自身的专业知识。市政工程的监理不仅包括了工程的立项、任务书的编制，而且还包括了对市政工程质量的检查、产品的审定等程序。因此，只有不断地充实监理人员的专业知识，才能够游刃有余地胜任监理工作。目前，我国的市政工程种类复杂，因此需要专业的技术人员也非常多。不论是市政道路、给水排水，还是供热通风以及园林绿化等都要求监理人员掌握相关的技术。此外，监理人员还应该要熟悉地掌握市政工程的施工图纸以及了解施工单位的状况。施工图纸是市政工程建设的指南和向导。因此，监理人员需要按照工程监理的标准，科学地设计图纸。为了保证市政工程的顺利施工，监理人员还应该前往施工现场，对工程所在地的水文、地质以及交通运输等情况进行调查。同时，监理人员对市政工程建设中可能出现的意外情况要做好预测工作。例如天气状况的变化以及地质变化对市政工程建设的影响。监理人员还应该像施工人员一样，培养自己吃苦精神，对市政工程建设的各个环节都应该确保安全。

2.3加强市政工程建设的合同管理

市政工程项目的合同管理关系着市政工程建设的质量和进度。由于市政工程项目的合同管理工作复杂、合同周期长以及工程的价值量大，因此加强对市政工程建设的合同管理显得尤为重要。因此，在实际的市政工程建设中，监理人员应该要严格地把好合同签订关。合同的文本必须要对市政工程建设中的各项条款进行详细地说明。因此，监理人员要注重对合同的审核，从而有效地维护双方的合法利益。同时，市政工程建设还需要严格地执行合同管理中的条款，谨慎地对待合同管理中的补充意见。在正式进行施工之前，市政工程监理人员应该及时地搜集相关文件，并进行专业地审核，保障整个工程建设的顺利进行。

3结论

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关键词：工程监理单位；合同管理；财务管理

随着国内市场规范化、社会化的不断发展，工程监理在社会经济建设中的作用越发的突出。自1988年我国工程建设监理事业起步以来，经过近30年的推广和完善工作，工程监理单位逐步成为工程建设中的管理者和协调者，并承担起了协调施工单位和业主之间管理的重要角色。同时，工程监理单位在保障工程项目建设中实现“投资、质量和进度目标”三要素的统一上发挥着重要的作用。工程项目建设由于涉及资金规模巨大的特殊性，直接关系到了地区经济、行业发展和国家稳定等众多问题。

一、工程监理单位合同管理的重要性

根据我国《建筑法》中的法条规定，建设单位与监理单位之间应以书面形式订立相关的建设工程监理合同。监理合同是保证监理单位获得建设单位正式授权的重要依据。如果工程监理单位的管理体制中存在合同管理不当的问题，在建设项目开展过程中就容易出现腐败孳生、纠纷不断等现象，同时也会加大监理单位开展工程项目协调管理工作的难度。因此，注重监理单位合同管理工作，对工程监理单位和建设施工单位双方都有着重要的意义。

（一）加强合同管理是监理目标实现的基础

通过规范工程监理单位和建设施工单位之间的合同管理工作，实现合同签订、履行和管理等步骤的有序、稳定，是工程监理单位获得监理授权的重要保证。只有严格制定在建项目合同，并按照法定的程序要求监理单位和建设单位进行合同的签订和合同中文本条款的履行，才能督促监理单位更加积极、规范地开展监理活动，为在建项目实现规范化建设提供更好的保障。严谨的合同内容是建设单位可以在建设项目中事中保证计划投资、工程进度和建设质量能够按照预期的建设项目目标完成的保证，可以实现在建工程项目建设的效率、进度和质量总体上的提高。

（二）合同管理规范管理是实现监理工作的顺利开展的保障

工程监理单位同建筑单位之间的合同具备的法律效力是实现监理工作开展的主要依据和最权威的文件，也是有效保障监理单位和建设施工单位双方各尽其责、共同完成项目建设的法律约束效力。由于市场因素在经济发展和项目建设中的渗透，监理单位和项目建设施工单位受到市场竞争和自身利益因素的影响，在实际的建设项目进行过程中，业主、建设施工单位等项目涉及的单位之间存在一种相对紧张的博弈关系，如果缺乏全面、科学、有效的合同，必然使得各方在工程项目建设进行过程中分别以自身的利益为先，导致工程建设项目监理失效、经济秩序混乱的情况出现。因此，工程监理单位作为第三方组织，通过规范的合同管理程序和合同履行监督程序将能有效地对项目建设过程中各方的行为进行有效地协调和约束作用，从而保证工程项目能够有条不紊地进行。

二、工程监理单位如何加强合同管理

（一）参与合同的谈判和制定过程

为了保证工程监理单位在建设项目进行过程中工作的开展顺利，工程监理单位应在项目工程业主和项目工程施工单位签订合同、施工方与监理单位签订授权合同之前就积极地投入到项目工程合同的准备、谈判和制定过程中去。工程监理单位参与合同谈判和制定过程，将为合同管理工作奠定优良的基础。例如，有些业主在实际的工程项目进行过程中其实并不欢迎监理公司的进入，而是由于政府法律法规等相关工作规定，不得不请监理单位进行监理工作。这些业主企业在实际项目进行过程中将监理视为累赘，同时认为付给监理单位的监理费用是一笔额外的资金负担。因此，业主单位认为既然监理单位是自己花钱请来负责监督工程进度和工程质量的，监理单位只需要根据自身的需求做好相应职责即可，人为性地将监理单位排斥在业主决策和利益分配的过程之外，导致了监理单位在实际的工程建设过程中处于相对被动的地位。为了加强监理单位在工程建设项目中的实际作用，监理单位需要首先融入到监理合同谈判和制定的过程中去。通过在合同准备和制定期间的全程参与，监理单位可以尽量避免合同中出现文本不规范或者合同条款和项目不清楚造成的经济责任风险和违约责任风险等问题。同时，积极参与合同的谈判过程，也方便监理单位及时掌握后期合同管理的第一手资料和信息，通过规范合同管理的方式，杜绝违法合同的制定与签订，并自觉起到维护合同订立过程中以及后期项目建设开工后各方的责任和义务。

（二）对合同项目内容进行分析

在项目工程合同签订后，监理单位要及时认真组织对合同内容和各项目条款尽心认真的分析和研究工作。项目建设工程中，部分施工材料，如三大主材、管材和部分装饰材料等将由施工方供给，监理单位需要确切地掌握这些材料的来源、采办过程，才能加强对投资控制和项目工程监理的工作效率。在捋顺合同条款和弄清合同内容的基础上，对合同中所包含的各个项目条款进行有条理的分类研究和解释。通过研究分析，及时找到合同中的缺陷和合同在实际项目建设操作过程中的弱点，并组织建立相应的应对方法预案。通过对合同内容及条款项目的分析，监理单位能够提前预测到建设项目进行过程中可能发生风险的关键点，并根据合同内容督促签订合同的双发严格履行合同条款中标注出的义务和责任，防止风险出现和扩大的可能。同时，对于实际建设项目中出现的对合同部分项目管理条款有争议的地方，监理单位可以在预防该类情况发生和处理其发生后的索赔事件时掌握更多必要的有效信息。

（三）提高监理队伍的专业性

为了保证监理单位合同管理的科学性和规范性，提高监理单位监理工程师的专业性和合同管理的能力是目前保证监理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此，工程监理单位为了保证能建立一支专业水平高、应变能力强并且坚持合同内容原则的高素质人才队伍，就要通过积极开展和举办监理工程师在职专业基础知识培训课程和工程实践经验讲座等培训工作，全面提升各类监理人员的专业技能水平。在这一过程中，监理单位应加强监理工程师对新技术和新工艺的学习、加强对新的管理模式和管理系统的了解，并加深对当前新型建筑材料的认识，让新的建筑理念通过监理工作进入到业主单位和具体的施工单位之间，从而不断提高行业的发展。同时，还要不断加强对监理人员的职业道德教育和个人素养的提高，积极鼓励和约束监理人员能够公平公正地处理工程项目建设合同管理中出现的各类问题。

（四）对合同的履行情况进行跟踪和检查

在工程项目进行过程中，监理人员要时刻注意合同中各个项目和条款的履行情况，对违反合同规定中的行为和内容应予以及时的指正，并责令其整改，对于已经造成不良后果的行为，要及时予以仲裁并提出相应的解决方案。然而，目前一些工程建设项目中，业主认为自身已经将工程监理项目委托给了项目监理公司，那么自身只需要向工程监理单位要质量、要工期即可。在实际的工程项目进行中并不同监理相互配合，而是采取遇事则拖，拖不过再解决的方针，一旦出了问题就是监理单位的责任。为了尽可能的避免这种情况的出现，监理单位应积极主动同业主单位沟通，根据合同履行的情况和跟踪检查的结果，及时向业主单位回报，对于其中发现的问题，责令业主单位按照合同中规定的相应内容进行履约，确保合同内容执行的履行效率。因此，监理单位在合同的执行过程中要严格把握和审查合同执行的情况及执行过程中产生的问题，尽量提高合同的履行率，从而保障工程建设项目能够按照既定计划顺利完成。

（五）审核并处理合同有关的索赔工作

对于合同在履行过程中出现的问题和违反合同规定的行为，监理工程师在发现后应按照合同内容对违反合同的情况进行鉴定和审查，并在审核后提供公正公平的赔偿方案。按照相关程序和法律内容，及时处理好工程项目进展过程中出现的索赔工作。在审核并判定索赔事件成立后，监理工程师还应按照合同内容对承包方提出的赔款额度进行计算和进一步的核查，以保证提出的赔偿数额正确、合理。作为第三方的调解机构，监理单位在工程建设项目中不单单要确保索赔工作审核和执行的顺利，同时还要制定并采取相应的防过度索赔的机制和措施，减少无理索赔事件的发生概率及其影响，从而保障项目工程建设的顺利进行。

（六）加强合同资料归档管理工作

通过对工程建设项目的合同进行分类、整体、编码和归档，不但能起到监理单位对合同文件的科学性、系统性的分管的作用，还能实现工程项目的规范化并提高合同管理工作的效率。合同资料的分类整理和归档工作是监理单位发挥其合同管理职能的最后一环，也是对合同管理工作的必要总结，方便今后的备案、存档和利用。监理单位在实行项目工程建设的合同管理工作中，不单单要重视合同签订前的管理、签订后的分析、履约情况的落实和针对性管理措施的实施，同时还要加强对合同管理归档和管理经验的总结和归纳，才能实现监理单位专业能力在实践中不断增长的发展战略。

三、工程监理单位加强财务管理的重要性

财务管理工作对于加强工程监理单位资产的完整性与安全性、会计信息的准确性和有效性有着重要的意义。所谓财务管理工作，就是以财务资金运作为对象、以提高经济效益为目的、以科学管理决策为手段进行的经济管理活动。目前，随着国家经济建设步伐的逐步加快，工程项目监理单位作为新兴的服务行业，其服务中心集中在对工程项目的投资、进度和工程质量的监督和控制上。因此，工程监理单位的服务内容和性质决定了其在实施监理活动时必然要加强其自身的会计核算能力与财务管理的规范化，才能进一步保障工程监理单位在实际应用中的有效性。

四、工程监理单位如何强化财务管理

为了实现工程监理单位在行业技术增长和市场竞争环境日趋激烈的环境中获得更好的发展，加强工程监理单位财务管理工作主要可以从资金管理、资产管理、债权管理和风险管理四个方面入手。

（一）资金强化管理

资金管理是工程监理项目中财务管理的中心环节。而加强财务资金管理的主要方式是提高资金的使用效率。因此，从资金管理角度上来说，为了提高工程监理单位的财务管理能力，首先要加大对资金的管理和考核力度。通过加强对建筑项目中资金使用的具体情况、款项的收支情况入手，严格审核每一笔自己的使用，对预算外的资金支出要进行审核和原因的分析，从而保障资金的安全使用。其次，加强资金管理要实现对建筑项目中的资金的集中化管理，通过资金的资金集中管理，能够实现对建筑项目进行过程中的限制资金进行集中利用，从而更好地实现项目资金的高效、灵活的运行。再次，在监理单位资金管理工作中，要做到尽量减少和避免资金的在途时间和资金分散的情况，从而实现对项目中各项资金的更好地控制。为了实现监理单位强化资金管理的目的，监理单位可以选择加强同项目进行过程中同各大银行之间的交流和业务流量，从而起到扩大建筑项目进行过程中的融资空间，不断通过对资金管理的加强来保障项目资金链的弹性和现金流使用效率。

（二）资产强化管理

监理单位的资产具有分布分散、项目资产使用率较低等问题。目前监理单位的资产管理中存在着资产管理无法实现动态化、资产处置不够规范等问题，造成了监理单位资产管理中的弱项。由于监理单位资产的管理效率和管理安全均关系到监理单位的稳定和所有资本的增值情况，监理单位的资产是实现工程监理项目进行的重要保障。因此，在监理单位的资产管理工作中，不但要根据相关的政策和法律法规，做好当前固定资产的管理工作，同时还要加强项目资产的评估工作，推动监理单位资产管理制度不断走向健全和完善。在项目进行过程中，监理单位要指派专人固定对资产进行专项处理，准确地合适工程监理项目中的资产问题，并对资产进行准确的核实，尤其是要根据监理项目中的人员编制情况和实际业务的需要，对监理项目的办公用地、职工宿舍、交通运输设备、专业设备等进行统计核算和调配工作，实现监理单位固定资产的集中管理工作，和项目资产的优化配置和资产使用效率的全面提高，从而保障项目资产的安全和资产管理运营中的有效性，确保工程监理项目的顺利开展和实施。

（三）债权强化管理

项目监理过程中出现的工程款拖欠的现象是工程监理项目中债权形成的主要原因。因此，为了保障工程监理项目的顺利进行，就要加强监理项目的债权管理，并形成合法合规的管理制度和管理机制。在监理项目的债权管理工作中，要保证债权计算的准确和各项手续的完整，并采取定期和不定期对债券进行确认和金额核对的办法来加强管理，从而减少坏账产生的可能。随着建设工程项目的增加和工程监理行业竞争的日趋激烈化的发展现状，债权问题给项目监理单位带来的财务风险很大程度上影响了工程监理单位的生存和发展。因此，工程监理单位不但要做好债权管理工作，同时还要对欠款方的信资状况做好调查和管理工作，进一步降低项目进行过程中应收账款的增加给工程监理工作带来的风险。

（四）风险强化管理

随着市场经济的发展和市场竞争日益激烈，监理单位在进行项目工程监理过程中面临着更大的财务风险。一方面，随着监理单位行业的扩大和市场风险的增加，工程监理单位财务管理的外界风险在逐步增长。另一方面，由于工程监理单位本身财务信息系统不够完善、内部控制体系尚未健全、内部审计工作无法得到保障，随着建筑工程项目设计资金额度的快速增长，监理单位自身的内部财务风险也在不断提高。为了应对来自外部风险和内部风险的双重财务风险的压迫，工程监理单位需要全面提高财务风险的识别的应对能力、建立健全完善的财务风险评估体系、并将加强对监理项目进行中财务风险关键点的控制作用，从而降低监理活动的运行风险。作为监理单位的财务管理人员，更应积极地投入到财务风险管理的工作中去，既要找到风险发生的源头，也要控制项目监理实施过程中风险发生的因素，才能全面降低建筑项目实施过程中风险发生的概率。

五、结语

综上所述，工程项目在进行决策过程中就需要慎之又慎。工程监理单位可以通过为建设单位提供有价值的项目修改意见和建设方案等，规范工程项目建设和发展，从而避免和减少当前建设工程不合理和盲目投资的概率，降低经济泡沫产生的可能。为了提高监理单位在实际建设工程项目中的作用，不断加强监理单位合同管理能力和财务管理能力能将成为新的经济环境下推动监理单位发展的核心动力。

参考文献：

[1]李霖. 建设工程监理单位逆向选择对策及评标决策[D].浙江大学，2015.

[2]黄健雄. 建设工程监理行业发展的影响因素分析[D].华南理工大学，2013.

[3]庞宏利. 工程监理合同研究[D].中国政法大学，2009.

[4]钟晓宇. 浅谈如何加强工程监理单位的财务管理与合同管理[J]. 财经界（学术版），2015，23：266+395.

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关键词：十二五规划纲要；建设管理；合同管理

Abstract：With the national "Twelfth Five-Year Plan" promulgate, During this period the state clearly the target requirement, In terms of the development of national economy and social development, Must pass through the construction management to achieve the goal,

In achieving the target at the same time must be criterion with legal laws and regulations

Construction contract is normative market economy the basis of equality and mutual ，benefit to establish，Contract management has become a necessary condition to realize the aim of.

Key words：During the Twelfth Five-Year Plan；Construction and management of；contract management

中图分类号：D923.6文献标识码：A 文章编号：

一、引言 

建筑施工中的合同在建筑施工中发挥着重要的作用，它是缔约双方明确法律关系和一切权利与责任关系的基础，是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标(质量、投资、工期)的重要手段。

二、建筑施工合同管理的范围

建筑合同管理的业务面很广， 每项业务都有规定的程序和方法，每项业务之间又存在不可分割的联系。建设工程施工合同管理的业务范围包括：进度控制、图纸和规范、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、现场会议、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重点的，只有突出重点，才能做好管理工作。

1.工程进度控制

工程进度涉及到业主和承包商的利益， 计划是工程进度控制的依据， 也是管理工作的重要组成部分， 科学合理的工程进度计划是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是审查承包商所制定的施工组织计划的合理性和可行性， 并对计划的执行情况进行追踪检查， 当发现实际进度与计划不符时， 及时提醒承包商， 帮助分析查找原因， 适时指导承包商调整进度计划， 并监督和促进其采取行之有效的补救措施。

2.工程质量控制

质量是工程建设的核心， 也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施：明确职责， 实行分级管理。在质量管理方面建立行之有效的管理体系， 做到承包商自检、监理员检查和现场监理工程师抽查三者的有机结合，形成一个上下贯通， 内外连成一体的质量管理网； 健全各类测验表格，使质量管理工作规范化、程序化、标准化；督促承包商完善内部质量管理体系，把好质量管理关；加强监理，严格按规范施工。在日常管理中， 监理要做到严格按质量标准办事， 做到单项工程准备工作不足不批准开工， 未经批准的施工图纸不得使用， 未经同意不得变更工程设计， 未经检验或经检验不合格的材料不准使用， 未经试验或证明不可行的施工方案不准采用， 上道工序未经认可不得进行下道工序， 未经质量检验认可的工程不可计量等.

3.工程付款控制

工程付款控制是合同管理中的一项重要内容，是行之有效的手段， 是各项工作按合同规定程序进行的保证。通过进度付款对工程投资随时加以控制；另一方面通过付款对工程质量控制具有很强的否决权。

三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要问题   工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为：

1.合同双方法律意识淡薄

少数合同有失公正， 合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象； 有的还签定了“ 阴阳合同”， 严重扰乱了建筑市场秩序。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体， 也缺少行之有效的处罚办法。建筑市场的过度竞争， 不平等合同条件等问题，也给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商.

违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的， 非法借用他人资质参加工程投标.并以不法手段获得承包资格， 签订无效合同。还有违法签订转包、分包合同情况， 一些承包商为了获得建设项目承包资格， 不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段， 进而对工程进度、质量造成严重影响。

2.不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全， 谁都可以签合同， 合同管理程序不明确， 或有制度不执行， 该履行的手续不履行， 缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

3.专业人才缺乏

建设合同涉及内容多， 专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中， 没有专业技术人员管理合同， 或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷， 缺少必要的法律支援。

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【关键词】 技术改造项目 合同管理

1 什么叫合同管理

合同管理是指对建设工程项目采用工程建设合同进行管理。当前在我国的项目管理中，普遍采用了以质量管理、进度管理、费用管理为核心的目标管理，以及以采购管理、人力资源管理、沟通管理组成的资源管理。谈到项目管理，就是对以上问题的管理。我认为，建立以合同管理为龙头的项目管理体系，才是抓住了问题的本质。对于我们电力生产单位，在项目建设管理方面的市场经济意识与合同法制意识比较淡漠，当前研究项目管理，就不得不研究合同，研究如何制应与执行合同。可以说，离开合同，就没有工程质量，也无法对进度与费用进行管理。因此，建立完善的合同管理体系，是提高项目管理能力的必由之路。

2 合同管理与质量控制、进度控制和投资控制、安全控制的关系

对于任何一份合同，都必须提出明确的质量要求、进度要求及工程款的支付方法，这就是提出工程的目标。在我国的监理工程师考试的教材里，把监理工程师对施工现场的管理归纳成“三控两管一协调”，其中“三控”指的质量控制、投资控制、和进度控制，而“两管”指的就是合同管理与信息管理。现在看来，应该改为“四控两管一协调”，即增加对全安的控制，而合同管理是质量、进度、投资与安全控制所必须具备的手段。参加工程建设的甲、乙双方必须签订合同，明确各方的责、权、利关系。无论是项目的专业，还是设计人员、施工人员、材料设备供应商，通过合同的联系，从而保证了各自的利益与项目管理的成功紧紧联系在一起，只有一切从合同出发，才能保证项目建设的取得成功。

在合同制订前，业主一般通过招投标，寻找出价格合理、质量优良的合作伙伴。经过合同谈判，确定合同双方的权利义务。而在合同的执行过程中，双方就必须严格执行合同条款的规定，如在合同的执行中存在矛盾，就应该积极与对为协商，力争达成补充协议，而一旦无法协商成功，就应该通过索赔的方式，维护自己的合法权利。

3 合同管理在实际中应用

电厂技术改造工程项目一般可分为勘测与设计合同、建安工程施工总包合同、工程监理合同、设备供货合同、调试与实验合同五大类，就意昧着今后将主要执行的就是这些合同关系，也是工程投资将分为以上五类，在此对工程投资进行预算的第一次分配。

而这五类台同可以又分为工程项目：如（1）勘测与设计合同类的勘察设计总包、地质勘察与沉降观测、配套设施设计、发电系统、输变电系统；（2）建安工程施工总包合同、业主指定分包的工程、安全防护、保卫设施；（3）土石方工程；（4）建安工程监理合同；（5）设备供货合同、材料供应合同；（6）项目调整与实验合同等。我们可以把估算的工程款按照以上项目进行再次分配。对于分配的这些工程预算我们将作为工程的控制目标，在设计阶段即为工程的设计控制指标。

把上述合同金额汇总起来，就是工程的总投资控制指标。对于上述项目的再次分解，就构成了工作分解结构，这样就可以监控工程的完成情况，便于分析投资目标的实现。而对于工作分解结构的投资控制，则是设计总包单位、施工总包单位所要完成的工作。我们的投资分解是严格与合同体系相适应的，而不是按照分部分项工程进行分解的。这种分解与项目的大小无关，而是按照工程的参建组织分解结构进行划分的，每一个项目责任单位对应了一个项目。这样，我们就可以把对于工程项目的进度管理与投资管理很好的结合起来。

对于工程的进度管理，由业主及监理汇总，并由此控制备参建单位的工程进度，一般采用前推法或后推法计算工程的完成时间。我们可以把工程进展的实际执行情况收集起来，采取每周更新的方式，实时的监控工程进展情况，并把工程开展中暴露的问题反映出来。并由此分析工程的进度是否符合要求，工程费用的控制情况、工程的质量、安全情况等，实时监控工程的变更。

4 合同管理中应该注意几个问题

在工程的合同管理中，还应该注意以下的几个问题。

（1）尽可能采用总包负责制。对于大型工程而言，应力求采用施工总包负责制，严格意义上按国家法律法则，不宜将项目肢解分包。这是因为若按照工程的无限分解性，采取平行分包的方式进行管理，将给业主带来极大的麻烦。表面上看来，好像是工程投资有所节约，而实际上由于工作界面划分过多，业主需要协调的问题呈几何级数的增加。常常造成有的事没人做，而有的事又大家争着做。施工中业主常常发现在计划开始时没有想到的问题，往往因此影响了工程的进度，造成施工的返工或工程量的追加造成投资失控。

（2）采用单价合同。我们的设计工作往往是滞后的，而对于这种在签合同之前没有完整的施工图纸的建设项目，希望采用总包合同的方式，把工程量没有固定的风险转嫁给施工单位的做法是行不通的。施工单位要么是高估冒报，把风险因素全考虑进去；要么是采取先进去再讲价的手段维护自己的利益，最后反过来伤害了业主的利益。而对于单价合同，工程量的控制实际上取决于设计单位的施工图设计以及工程变更。我们如果控制好了设计，严格按程序操作就完全可以控制施工的最终结算。