保护森林资源的建议精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇保护森林资源的建议范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词 森林资源；特点；建议；辽宁丹东

中图分类号 F326.27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）05-0203-01

Characteristics and Suggestions of Forest Resources Construction in Dandong City

YAN Shu-ming

（Dandong Forestry Bureau in Liaoning Province，Dandong Liaoning 118000）

Abstract The forest resources are important material basis of economic and social development，and the important carrier of ecological environment improvement，water conservation，building harmonious home. The characteristics of forest resources in Dandong City were discussed，and corresponding suggestions were put forward，in order to offer help for sustainable development of forest resources in Dandong City.

Key words forest resources；characteristics；suggestions；Dandong Liaoning

丹东市素有“辽东绿色屏障”之称，是辽宁省的重点林区之一。全市现有林业用地面积占全省林地面积的14.54%；其中有林地面积96.1万hm2（列全省第1位），森林蓄积量4 529.4万m3（列全省第2位），森林覆盖率65.9%（列全省第3位）。全市现有自然保护区、森林公园17处（其中国家级自然保护区1处、国家级湿地保护区1处、国家级风景名胜区3处、国家级森林公园2处、省级自然保护区1处、省级风景名胜区4处、省级森林公园5处），保护面积达31.12万hm2，丰富的资源给丹东市林业发展带来了物质基础。

1 丹东市森林资源的主要特点

1.1 天然林比重大，人工林比重小

全市有天然林面积66.79万hm2（其中柞蚕场为12.67万hm2，低质低效林分约13.33万hm2），占林业用地面积66.7%；人工林33.4万hm2，只占林业用地面积的33.3%。这说明丹东市自然条件好，有着良好的天然更新环境，尤其是乡土树种更新能力较强，很容易自然更新成林。

1.2 中、幼龄林比重大，林木蓄积量少，林分质量低

丹东市虽然具有丰富的森林资源，但林龄结构不合理。通过20多年的采伐生产，目前全市幼中林面积大、蓄积小，而成熟林则面积小、蓄积大。据统计，全市有近成熟林分仅有17.33万hm2，占有林地面积18.04%，林地平均蓄积40.5 m3/hm2，低于东部山区47.55 m3/hm2的平均水平。

1.3 公益林比重大，商品林比重小

全市划为国家公益林面积35.8万hm2，划为省级天然保护工程（地方公益林）31.13万hm2，共计66.93万hm2，占全市林业用地面积66.8%。商品林用地只有33.27万hm2，占林业用地33.2%。根据国家分类经营区划原则，公益林比例一般不超过35%，但由于丹东市天然林多，属省“天保”工程重点范围，所以区划的商品林比例只占1/3。

2 加强森林资源建设的建议

丹东市的森林资源有限，区位特殊，林业的可持续发展将面临着森林资源保护与利用、森林资源的短期经济利益与持续发展等诸多矛盾[1]。为使丹东市森林结构合理，森林生态功能稳定、高效，根据丹东市森林资源现状，就今后林业工作提出如下建议。

2.1 加强森林旅游资源的培育和利用

全市现有自然保护区、森林公园17处，总面积31.13万hm2，其中森林面积13.73万hm2。这部分森林都是特殊管护的公益林，是封禁对象，在林木经营方面是高压线。但它是打造丹东市旅游名城的自然基础，是重要的旅游资源。目前由于该资源属于条块松散管理，缺少宏观规划、统一整合，建设资金不足、基础设施差、管理方式落后，导致景区知名度低、收入少、资源浪费。因此，建议各级政府加强对旅游业的宏观管理，协调相关部门做好旅游资源整合工作[2]。

2.2 调整指导思想，以适应丹东市森林资源发展要求

发展森林资源是林业工作中最主要、最基本的工作[3]，当前要紧紧围绕林权制度改革、分类经营改革和实施分区突破战略，调整指导思想，建立新机制，以适应丹东市森林资源发展的要求。一是明确树立符合分类经营要求的发展森林资源的指导方针，根据主导利用目的，确立合适的林种树种、营造方式和经营管理模式；二是建立调动全社会积极性的激励机制，切实调整不利于发展森林资源经营的一些规定，做好山林延包定权发证工作，建立起能够真正体现“谁造林、谁所有、谁受益”的机制，鼓励全社会参与发展森林资源。

2.3 加强生态资源管理，控制板栗经济林发展面积

板栗作为丹东市重要的经济林资源，面积已达10万hm2，是人工林面积1/3，但是产量仅3万t。目前板栗的发展方式并非扩大面积，而是加强技术管理、提高单位面积产量。这几年有些县（市）一直把蚕场改板栗林作为一项重大产业调整和生态建设内容，此种缺乏科学论证的做法应引起关注。因此，建议中南部山区蚕场改造板栗林要经过科学论证，进行合理规划，采用封育和改造等综合措施对蚕场进行治理，尤其是沙化蚕场改种板栗要采取必要的限制措施。

2.4 坚持山区保护与开发并重原则，适度发展林地经济

林地经济是森林禁伐后山区农民收入的重要经济补充[4-5]。林地经济如中草药的发展必须遵循保护与利用并重的原则，进行科学规划。对坡度25°以上及植被条件差、容易造成水土流失的特殊保护地区和重点保护地区，要禁止破坏植被的经营活动，限制开发利用[6]；一般保护地区和天然商品林林地要合理开发利用。协调、监督林业、供销、工商、科技、金融等部门行使好各自的服务职能，做好组织科技下乡、农民技能培训、组建行业协会和市场信息等服务工作。使林地经济这一新兴产业持续、协调、快速、健康地发展，发挥其最大的经济效益。

3 参考文献

[1] 于荣，沈夫钧，张黎华，等.建立集体森林资源资产化管理体系初探[J].林业经济，2010（5）：37-40.

[2] 张黎华，滕云龙，陈静，等.丹东市林业资源存在的问题及保护措施[J].现代农业科技，2013（12）：159.

[3] 陈静，滕云龙，张黎华.丹东市退耕还林措施[J].现代农业科技，2013（15）：211.

[4] 郭保香.我国森林资源资产评估发展历程、问题及对策研究[J].林业经济，2010（8）：88-91.

篇(2)

【关键词】：森林资源；区域经济；协调发展

1森林资源保护的重要性

从可持续发展观角度来看，加强森林资源保护无疑是必要且重要的。森林生态系统是自然资源的重要构成，由各类野生动物、植物、微生物等构成。森林生态系统为人类社会生产活动提供了各种材料、食品及燃烧资源，它的发展与人类经济社会乃至整个社会文明都密切相关。森林资源是生态建设过程中的基础性资源，对于林业可持续发展而言具有重要的意义[1]。从功能性角度来看，森林资源对环境温度、湿度等具有调节作用，同时可降低地表水蒸发量，起到气候调节的作用。再者，森林生态系统可对大气氧气及二氧化碳进行调节，使两者保持平衡，并可吸附大气中的部分放射性物质及灰尘，起到净化空气的作用。另外，森林可发挥降水缓冲的作用，防止地表土壤受到直接冲刷，并可积蓄雨水、固定土壤，避免水土流失。总体上来看，森林系统在整个生态系统当中扮演了重要的角色，其所带来的生态效益是巨大的，应给予重视。

2森林资源保护在经济发展中的作用分析

在现代经济社会发展过程中，社会生产结构及消费结构较以往发生了极大的变化。人们对生活质量的要求愈来愈高，这使得森林资源需求也变得日趋复杂。一方面，经济需求始终处于不断增加的状态。在这种情况下，森林资源带来了大量绿色经济产品，并具备了循环再生的特点，这些产品与经济发展形势显然是相契合的[2]。另一方面，生态需求也在不断增加。在经济发展的同时，森林资过度开采的现象变得日趋严重，甚至出现了生态环境危机。若要解决森林生态问题，就必须加强森林资源保护，这是促使生态环境与经济协调发展的重要途径之一。除此之外，林业加工产业的迅速发展，使得木材资源消耗愈来愈大，但我国森林资源整体供给却变得愈来愈少，森林资源供需矛盾不断加深。在这种情况下，只有加强森林资源保护，并加大森林资源培育力度，才能从根本上缓解供需不平衡的问题。

3森林资源保护与区域经济发展的矛盾性分析

从长远角度来看，加强森林资源保护对于区域经济发展显然是有益的。但在现阶段，森林资源保护与区域经济发展在某些环节上还是表现出一定的矛盾性，具体如下[2]：（1）森林资源保护与林业企业、政府及乡村集体之间的矛盾。全面落实施森林资源保护，无论是对于中央政府还是地方政府而言，两者在生态效益上都可获得极大的益处，但也会付出一定代价。中央政府需要投入大量资金来承担森林资源保护的显性成本，如造林成本、退耕还林补贴、生态补偿、森林资源养护成本等。同时，中央政府还需承担部分地方财政损失。对于林业企业而言，需承担部分隐性成本。乡村集体尽管获取了少量管护费用，但依赖木材采伐维持的育林基金却会大幅度减少，会给乡村基础建设带来一定程度影响。（2）森林资源保护与林业管理体制间的矛盾。在森林资源保护工作开展过程中，部分林业企业职工由采伐岗位转变为管护岗位。这种岗位变更需要一定资金作为补偿，但林业职工下岗分流补偿明显不足，由此产生了利益矛盾。在部分地区，国有林与集体林交界处，存在地方占有国有林的情况，容易出现矛盾纠纷，影响了森林资源保护工作秩序。（3）森林资源保护与林区居民之间的矛盾。部分林区居民主要是依靠木材采伐劳动来维持日常生活，但森林资源保护工作开展后，明显会限制木材采伐量，影响到林区居民的经济来源。

4协调森林资源保护与区域经济同步发展的相关建议

4.1大力发展林下经济

林下经济是区域经济的重要部分，大力发展林区经济不仅能够促进区域经济发展，还能从侧面缓解森林资源保护与政府、林业企业及林区之间的矛盾。在发展林区经济的过程中，要重点发展林下经济。首先，要优化区域布局，做到“因地制宜，多种产业齐头并进”[3]。在林下经济发展规划布局上要坚持生态优生，绿色发展，因地制宜，突出特色，示范带动、立足林农，政府引导、市场带动。可采取以奖代补的方式对典型示范户给予资金奖励支持。在此基础上，还要发挥社会融资主体作用，激活生产要素，增添发展活力，创新发展模式，提高经济效益，制定林下经济技术规程和指标体系。另外，政府及相关管理部门要加大政策扶持力度，加强领导与宣传引导，建设示范基地，抓重点造亮点，培育经营主体，促进优质发展，拓展产业功能，促进三产融合。

4.2不断提升森林资源质量促使地区经济循环发展

首先，要确认合理的树种、林种及经营管理方式。在林业产业发展过程中，要筛选优良品种进行种植，并实施集约化经营，大力发展混交林，以此来提升森林资源质量[4]。其次，要明确森林资源产权，构建出健全的森林资源经营体系，让经营主体合法权益得到妥善保护。再者，要对林区种植结构进行优化，重点对密度过大的林分进行抚育间伐，改善林木生长条件，提高林地生产力。通过提升森林资源质量，促使其商业价值不断提升，为林区循环经济发展创造条件。

4.3政府要充分发挥调控作用

首先，中央政府与地方政府要加大森林资源保护及林业产业扶持资金投入力度，建立以公共财政为主体、多渠道融资为辅的林业投入保障体系。其次，要对林业生态补偿机制不断完善。再者，要对林业项目实施贷款优惠。地方政府应鼓励林业保险公司向林业企业提供保险服务，并鼓励林业担保公司为森林资源资产抵押贷款提供担保。同时，可成立林业资产收储中心，以降低林业信贷风险。

5结语

森林资源保护与区域经济密不可分。因而，需要通过采取一定手段，促使两者协调发展，实现生态效益与经济效益平衡化，最终达成可持续发展要求。

【参考文献】：

[1]陈建蓉，陈开伟.森林资源保护与区域经济发展的关系探讨[J]. 绿色科技，2012（09）：222-223.

[2]起树红. 森林资源保护与区域经济协调发展分析[J]. 绿色科技，2016（03）：127-128.

篇(3)

关键词：林政执法；现状；思考；建议

中图分类号：F326.20

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）07-0254-02

1 引言

我国是社会主义法治国家，一直秉持着“依法治国”的战略方针，为了适应新时期的法制建设需要，国家颁布了《关于加快林业发展的决定》，这是我国开始重视林业发展的重要起步，林业发展在国家法律机制中有了规范和保障，是我国可持续发展战略方针的重要体现。而如何强化法律在林业发展中的应用，就需要国家林业行政人员强化执法力度，提升执法水平，贯彻落实执法的方针和政策，才能引导林业走向良性发展的道路。目前我国的生态环境面临严峻的考验，林政执法不仅有效地保护了生态环境，优化了国家行政机构，促进了我国生态法制建设的发展，对我国的经济发展与生态发展有十分重要的现实意义。

2 林政执法的现状

目前的林政执法的主要目标是要实现林木资源的可持续发展，但是我国的林木资源每天都在被人为破坏和浪费，严重限制了我国生态经济的发展。林政执法人员必须要落实执法力度，加强对林木资源的管理和保护。通过我国林木资源的使用状况来看，加强对林木资源的执法具有十分的必要性和紧迫性。

2.1 森林资源发展概况

我国自从建国以来，对国土森林资源进行了6次面积清查，最近一次的森林资源清查面积为1.749×109 hm2，森林资源覆盖面积占据国土面积的18.21%，第5次的森林资源清查面积为1.589×109 hm2，森林Y源覆盖面积占据国土面积的16.55%。由此可知我国森林资源的变化方向为：森林资源的面积和森林资源的覆盖面积有着同步增长的趋势，野生的动植物物种数量与规模有小幅度的增长，水土流失的区域面积减少，一些生态恶化的问题得到了控制，虽然有着较好的发展势头，但仍旧存在一些问题：我国的森林资源的总量短缺；森林中的生态系统调节功能薄弱；森林里的资源种类减少，对于林木资源的利用率增加；林业发展的问题还没有有效解决。现在我国还处于一个边破坏边治理的环节，要想确保人类社会和生态环境的和谐相处，就一定要坚持以法治林的方针政策，提升林政执法的水平和效率。

2.2 林政执法过程中出现的问题

伴随着时代的发展，国家和政府逐步重视起来对森林资源的保护和管理，尤其是在1998年的洪水灾害之后，更是加大了对森林资源保护的力度，完善了森林资源保护的法律法规。大力推动人民群众学习林业法律法规，积极地参与到保护我国森林资源的行动中去，自觉履行公民保护森林资源的责任和义务，同危害森林资源的违法行为进行斗争。我国政府更是加大了对森林资源范围行为的管制力度，为林业的良性发展奠定了很好的基础。虽然我国正在不遗余力地对森林资源进行保护，大力破坏森林资源的行为，但有些地方在林业保护方面还存在一些问题：首先是一些地方的森林资源被乱砍乱伐，使国家森林资源遭到破坏，还有就是一些地方的林地面积日益萎缩，被人们无序开采，比如我国的林业用地被无序开采，变成了非农业用地；一些地方不仅不对林木砍伐的现象进行规范，还加剧了对林木砍伐的进程；有的人为了一己私利，大肆猎杀野生动物，破坏了生态的完整性，比如我国的雪豹、藏羚羊这些国家重点保护动物在10年的时间里数量不断下降。

我国森林资源被大肆破坏的主要原因为：一是地方的政府不能充分地认识保护森林资源的重要性，以牺牲森林资源换取经济利益，比如有的建筑工程违法征用林地，林政部门不能落实执法力度，放松了对砍伐森林资源的管制，使林业发展市场混乱、无序；二是一些林业单位没有认识到自己的职责，不能有效地运用自己的权利进行对林木资源的保护，打击破坏森林资源的行为不彻底，对森林管理的方式落后，不能适应新时期的森林资源管理机制。

2.3 林政执法队伍的情况

目前，我国的林政执法单位趋于完善，县级以上的林政执法单位约3000个，参与到林政执法和管理工作的人员数量约3万人，执法队伍约4300人，乡镇基层的林政执法站点大约3.7万个，林政管理人员和木材运输检查站的工作人员达到8.7万人，有着林业管理执法机制的基础体系，为我国的林政执法提供了坚实的保障，正确引导着我国林业的发展方向，稳固生态经济的发展。

3 加强林政执法工作的对策

伴随着我国社会主义法制建设的不断推进，人民群众的法制观点和法律意识不断提升，人们逐步开始注意到依法治林的重要性和必要性。强化生态环境的保护，加强对森林资源的管理和保护是林政执法单位的工作目标，要想适应不断发展的森林资源保护需求，就必须加强林政执法的水平和林政执法的效率，切实保护好森林资源。

3.1 明确林业发展的建设任务

要明确国家的生态建设方针，就要明确国家林业发展的任务，充分认识到林政执法对森林资源保护和管理的作用。林政执法人员要提升自己的执法能力和执法水平，深入地学习国家林业的政策方针，引导林业发展走向正确的方向。

3.2 加强林政执法的力度

现在一些地方的森林资源破坏严重，生态环境形式严峻，无视国家和政府的法律政策，继续为了个人私利进行违法犯罪活动，所以，国家必须要加强林政执法的力度，强化对违法犯罪行为惩处力度，在进行林政执法的过程中，要职权合理，杜绝徇私枉法和腐败现象的发生，规范林政执法人员的执法行为，做到执法公正、执法为民，对执法案件进行真实的记录和备份。

3.3 化对林政执法队伍的监督

想要做好林政执法的工作，就必须要建设一支精良的林政执法队伍，加强对林政执法队伍的监督是林政体系必不可少的一项内容，强化对林政执法队伍的监督，打造一支高效、科学、廉洁和权威的林政执法队伍，优化执法队伍人员配置，加强对林政执法队伍思想道德和林业知识的培训，提升林政执法队伍的水平。还要完善对执法队伍的监督机制，在对林政执法人员的监督中充分利用微博、广播、电视等新媒体，加强对林政执法队伍监督的科学性和先进性。

3.4 加强对森林资源的管理和保护

要想贯彻落实我国可持续发展的战略方针，一定要对违法征用林地的行为进行整顿，加大对于破坏林地行为的个人和商户的惩处力度，严格按照我国《森林法》的规定进行执法工作，强化林地使用的审核，提升森林植被恢复的资金数额。

3.5 优化森林采伐限额管理机制

我国实行森林采伐限额的管理机制，对森林资源进行有效的保护，严格控制了森林采伐的规模、数量，使林业发展有步骤、有节制地进行。而优化我国的森林采伐限额管理机制，必须要做到下面几点：一是要做好森林采伐限额的编限工作，仔细核实森林采伐区的状况，不能超量采伐；二是要加强对执法单位的监督和管理，发生超额采伐的情况，及时处置相关责任人，追究相关人员的法律责任；三是对破坏森林资源的行为依据法律法规进行惩处。

3.6 加强对木材运输的管理力度

要想落实好保护森林资源的任务，一定要全面整顿木材经营和运输市场，完善木材经营和运输的监察机制，要从下面几处做起：一是要对没有木材经营许可证的企业进行取缔；二是要对木材来源不合法的企业进行惩处；三是要林政执法部门加强和铁路、交通部门的合作和沟通，加强对木材运输的管理，引导林业木材市场良性发展。

4 结语

要贯彻落实我国的可持续发展政策方针，就必须加强对生态环境的保护。只有强化我国环境保护执法力度，规范我国的环境保护机制，促进执法工作的落实力度，才能提升我国社会主义法制建设的水平。

参考文献：

[1]高俊波，张晓清.加强林政执法工作的对策与建议[J].绿色科技，2011（12）：182～183.

[2]谭天玲，陈 辉，沈 丽，等.林业行政执法存在的问题与解决策略探讨[J].绿色科技，2012（9）：218～219.

[3]林光平.试析林业行政执法中的现场勘验、检查笔录[J].防护林科技，2013（10）：65～66，107.

[4]黄振奋.浅析林业行政执法的规范[J].现代园艺，2012（22）：23～24.

篇(4)

一、国有森林资源审计的必要性

从以往国营林场的经营来看，其中有的国营林场目前的经济较为紧张，为了缓解自身经济方面的压力，早采和超采是常采用的手段，导致这些现象出现的主要原因是森林资源管理制度方面存在着缺失，加上检查、监督机构的不作为，甚至是相互包庇等，从而使国有森林资源消耗缺乏有效的约束，森林资源的消耗无法客观的反映给资产管理者，时常出现上述的多采少报，少造多报的现象出现。

国有森林资源资产通常都是通过人为在野外实地调查得出的，调查的结果应该是客观公正的，能够真正的反映出事实资产，但是由于地方局部利益存在，客观公正的调查结果时常受到人为的篡改，如为了将一部分国有森林资产占为己有，将调查的森林资产可以少报，又或是为了国家加大投资力度，又将森林资源的数字任意的加大，当得到国家投资后又将数据进行篡改，亦或者是为了达到某种荣誉、某种目的而修改资源数据等，如果没有一个权威的、独立的森林资源审计机构，这种人为篡改森林资源数据的行为将难以遏制。

对于国有森林资源的管理，国家一直在强调森林培育的重要性，所以森林培育一直是森林资产管理中的重要内容，国家为了鼓励培育森林行为，采用的是谁培育的森林面积越大则造林补助就越高，体现的是多劳多得原则，但是长期的仅考虑造成面积，造林面积越大，则当地的造林成绩就越大，得到的造林补助也就越高，在监管制度不完善的局面下，虚报面积的情况就时有出现。

从上述几点来看，我国的森林资产在管理上存在较大的问题，最主要的原因之一就是管理制度方面的缺失，没有一个有效的监管体系，无法做到实时的、客观的监督，而建立起完善的森林资源审计制度就是完善控制森林资源合理消耗机制，从而来约束国营森林企业能够产生一种约束力，同时通过独立的、权威的监督机构对当前森林资产的相关进行调查，反映出森林资产真实的消耗情况，确保实现国家的利益，可见森林资源审计对于国家利益的重要性，所以有必要研究国有森林资源审计相关事宜。

二、国有森林资源审计的作用

随着经济高速发展，森林资源短缺和国民经济建设这一矛盾越来越深，使得人们对于加强森林资源的管理的认识逐渐提高，森林资源的管理就是通过法律法规和经济手段来协调国有森林资产和森林经营单位之间关系的一系列活动，它主要通过的是计划、组织以及控制来协调两者之间的关系，在保证国家利益的基础上时森林经营单位的各项活动科学化。加强森林资源管理工作最为重要的一点就是对森林经营企业的经营行为进行全面的监督，确保森林企业的经验行为符合相关法律法规，监督工作中的审计工作又是重中之重，审计工作能够及时的反映出森林经营企业的经验情况，同时也能够反映出当前森林资产的真实状况，判断出森林资产是否是增值还是减值，判断出当前森林企业经营是否合法，如果发现森林企业存在着违法或违规的行为，会督促企业及时进行整改，提出整改的建议，以补救曾经出现的错误，从而减少国有资产损失，确保国家的利益。此外森林资源审计工作具有间接控制森林资源管理的功能，能够直接的影响着森林企业的经营，主要是因为其监督的内容多样，包括了森林资源调查、资源档案的建立、伐区验收、采伐许可发放、造林成效调查等，对森林企业经营的各个方面都有极强的监督作用，对森林企业的经验其中极强的约束作用。

三、构建完善的森林资源审计体系和制度

森林资源的审计不同于普通企业的经济监督，它必须具备独立的审计体系和审计制度，从法律法规的角度来进行严格监督。

（一）构建森林资源审计体系

一个完善的森林资源审计体系是明确体系中各人员的具体职责，森林资源审计机构的职责是严格按照审计流程客观公正的监督和审查被审计对象当前的经营情况以及调查出当前森林资源的现状，得出科学的结论反馈给森林资产所有者，同时对监督过程中的不足之处提出建议，督促被审计者落实，可见森林资源审计机构是森林资源审计任务的直接承担者，只有明确了审计机构的职责，才能够保证审计任务保质保量的完成，所以需要在森林资产各级主管单位、森林经营单位内部设立其森林资源审计部门，并保证森林资源审计部门的独立性和权威性，区别于一般中央和地方部门。

在整个森林资源审计体系中，中央国有森林资源审计部门比上述提到的地方森林资源审计部门的职责更加重要，它在体系中的主要职责是维护国家总体利益，对全国的国有林都有审计的权力，并指导各地方森林审计部门的指导工作，地方森林审计部门主要对当地的国有森林进行审计和监督，将审计和监督的结果上报给上一级的森林审计部门，最终所有的审计数据将会上报到中央森林资源审计部门，中央森林资源审计部门对所有上报的审计数据进行核实，从中提出建议，确保国家利益不受损失。

（二）构建森林资源审计制度

无论是地方森林资源审计部门还是中央森林资源审计部门，所行使的审计权力都要遵循相关制度，让审计行为制度化。森林资源审计按时间划分有月审计和年度审计，按照功能划分有定期考核审计以及经营管理水平审计，按照内容有单项审计和多项审计，但是无论是哪一种审计，我们都必须保证审计工作的合法化，规范审计工作的流程，如采用月度审计和年度审计方式，地方森林资源审计部门就应该定期的对被审计单位的月度资产和年度资产经营情况进行全面的审计和调查，采用单项和多项审计方式则需要对被审计对象经营活动中的某一项或者多项进行深入的审计，审计出该项目是否存在问题，是否需要整改等，采用定期考核审计和经营管理水平审计则需要定期的对被审计对象经营的森林资产水平进行详细的分析，通过分析的结果来判断当前被审计对象的单位负责人在近期的政绩。

篇(5)

关键词：林业改革；森林资源保护；森林资源管理

森林资源作为我国的能源的重要组成部分，随着市场的需求量不断加大，必须要加强对森林资源的保护和管理，才能够实现深林资源的可持续化发展。面对当下我国林业改革中森林资源的保护和管理的不利现状，必须要努力的进行改革，寻求森林资源保护和管理的新途径，才能够实现我国森林资源的有效保护，从而实现我国人类、社会和资源的协调可持续发展，促进我国森林资源保护展现出更加实实在在的效果。

一、改革过程中森林资源的保护和管理的问题和困难

经过调查研究，当下我国改革过程中森林资源的保护和管理的问题和困难主要表现在以下几个方面：

首先，在改革的过程中，森林的采伐指标存在着不合理分配的问题。由于我国的森林分布存在着一定的不平衡性，而且当下随着我国的林业改革，森林采伐的指标要求非常的严格，但是在制定采访指标的时候与森林的经营存在着严重的不符和矛盾，这样就导致了森林资源的采伐指标存在和实事不符的现象。如果一味地追求经济利益，就会导致森林资源的不断被破坏，尤其是受到一些采取财权集团的控制，这都给林业的改革造成了巨大的矛盾和障碍。尤其是某些财权为了经济利益，就会使部分掌握采伐指标的投机人员以低价收购林农手中的林木，更有甚者会钻政策空子而将采伐目标瞄准了天然林，这都给林业资源造成了巨大的威胁。

其次，随着改革的推进，导致了对森林资源的争夺愈演愈烈，导致了森林资源的流通秩序混乱。由于我国的森林资源有限，所以，各地纷纷的对辖区的林业资源加大了保护和重视，于是产生了对林业资源的地方保护主义。一些地方政府严格限制林业资源的流通，坚持宽进严出，或者是不以市场需求为导向，私自决定该地区的木材往哪里运，往哪里卖，不往哪里运，不往哪里卖，导致了木材资源的流通严重的混乱，从而扰乱了市场经济秩序，导致了林业企业的经营自丧失，而且导致了企业收购非法林木的行为，进而引发森林资源的乱砍滥发。

最后，违法征占林地，乱砍乱伐，非法买卖的现象依然是存在的，而且有不断扩大的趋势。部分地区单纯为了经济发展和城市的建设，在规划中缺乏森林资源的保护意识使得很多的工程建设肆无忌惮的征占林地，大量生态林、防护林遭到破坏，导致而森林资源的破坏，森林覆盖率大幅减少，减少了我国森林资源的总量。同时，一些地方政府为吸引投资项目，违规简化甚至亲自为企业办理林业报批手续，加剧了违法征占林地的现象，导致流失大量森林资源。

二、解决改革过程中森林资源的保护和管理的可行性举措

为了有效地解决当下我国改革过程中森林资源的保护和管理的问题与困难，必须要加强森林资源的保护意识，加大保护力度等举措，具体来说，可以从以下几点进行有效的探索：

首先，加强在林业改革过程中一系列规章制度的完善，避免改革出现漏洞，让不法分子有机可乘。在进行林业改革的过程中，必须要完善相关的机制建设，尤其是关于林业资源的保护和管理工作的制度和措施。为了使林农可以切实获得林木采伐处置权，必须落实林业改革的相关配套措施，公平公正地配置采伐指标，并由林农自主确定采伐方案、采伐r间及采伐方式，真正赋予林农相应的林木处置权，达到林农自主经营的目的。另外，在进行具体的采伐报案备案中，经过不断的吸取发达国家先进的经验，制定合理的采伐方案，包括对采访区域和面积的设定等。

其次，严格限制乱砍乱伐，尤其是加强森林采伐限额监管。乱砍乱伐的现象屡禁不止，直接威胁到我国林业的改革和森林资源的保护，因此在对林业资源进行管理中必须要加强对乱砍乱伐现象进行有效的监管，坚决杜绝不符合要求的森林资源采伐活动，防止森林资源遭到破坏。在采伐中，要严格限制，坚持凭证进行采伐，而且在办理采伐证时要进行严格的审查，然后设计并进行公示，从而在采伐活动中严格控制作业质量，一旦出现采伐不规范的问题，必须追究发证部门的管理责任，同时，采伐后，严格对采伐作业的质量进行验收。最后，必须要加强对采伐的工作尤其是涉及到的采伐限额、生产计划执行状况进行详细的记录和报告，从而提高采伐的规范性，不给不法分子以可乘之机。

再次，加强对公益林的保护，尤其是建立相应的补偿机制。随着我国及林业的改革，很多不法的分子把目标对准了公益林，因此，必须要加强对公益林的保护、重视程度，才能够加大对公益林的保护力度。在对公益林的保护上，可以根据各地区的实际情况，采取一些灵活专业承包、联户经营等方式，实现森林资源保护管理中“权责利”的相互统一。而且要进行公益林的分级保护，比如普通保护、重点保护、严格保护相结合的分类管理模式。另外，仅有保护措施是不够的，必须要完善一些补偿的机制。政府要筹集资金，建立公益林的保护补偿基金，充分、有效地提高责任人的保护意识，加强对公益林的保护。

最后，科学制定城市发展规划，加强对林业占地的保护力度。在城市建设中，不能够肆无忌惮的发展经济、进行城市建筑，发展的同时要结合林业的发展区位以及功能分区，出台相关的占地保护举措，坚持严惩少批多占、未批先占等林业用地违法行为，避免林地破坏与流失。同时，加强对林地征占建立科学的、合理的、严格的审批程序，充分的论证占用的科学性，尽可能的减少对林地的征占，严格控制林地用途，确保林业资源的总量，提高对森林资源的保护，尤其是确保我国森林的覆盖面积不减少，从而实现林地使用的社会与经济效益相统一。

三、结语

随着我国林业的改革过程中，我国的森林资源保护工作得到了很大的提高。正所谓“凡事都具有两面性”但是，在现实的过程中，林业的改革也对林业资源的保护和管理产生了一些矛盾。必须要努力完善配套设施、加大管理和改革的力度，尤其是加强建立公益林保护及补偿机制和严格采伐的监管、审批，才能够有效地加强在林业改革过程中森林资源的保护和管理。从而，有效地保护我国的林业的可持续发展，促进在满足当下经济发展的同时，实现经济发展与自然承受能力的平衡发展。

参考文献：

[1]杨文琴.试分析林业可持续发展及森林资源的保护管理[J].花卉， 2016（B10）：90-91.

[2]蒋银莉.论林业可持续发展和森林资源保护与管理的法律问题[J].农业与技术，2015，35（7）：90-91.

[3]胡艳明.保护森林资源行动中暴露出我国林业资源管理上存在的问题及建议[J].科学与财富，2015， 7（31）：109-109.

[4]董永安.保护森林资源行动中暴露出我国林业资源管理上存在的问题及建议[J]. 现代园艺，2015（4）：192-192.

篇(6)

关键词：森林资源　破坏原因　依法治林　兴林致富

永吉县总幅员面积262,973公顷。其中林业用地面积113,796公顷。占幅员面积43.2%。国有林业用地面积为57,476公顷，集体林业用地面积为56,320公顷。全县有林地面积98,264公顷。其中国有有林地52,879公顷，集体有林地45,385公顷。全县林木总蓄积量为9,322,189立方米，其中国有林蓄积5,714,2 37立方米，集体林蓄积3,607,952立方米。森林覆被率41.8%。

一、森林资源破坏严重

截止到2011年底，永吉县的集体林权制度主体改革基本结束。我们结合林改，对全县近十年森林资源惨遭破坏的问题进行了认真调查，调查结果显示：全县林地被改变用途的面积7,004.46公顷。集体林毁林开垦严重，挂画地、小片荒随处可见；全县平均每公顷活立木蓄积82立方米，其中集体林平均只有64立方米；集体林地内的小溪基本断流，国有林地的溪流也大都干涸，森林的生态保护功能明显下降。

二、资源惨遭破坏原因

森林资源惨遭破坏的原因很多，但主要原因是蚕食严重、管护工作不到位、受采伐限额影响、招商引资发展依林产业、林农发展多种经营生产和个别人利欲熏心非法破坏森林资源牟取暴利等。如下图。

从上图可以看出，破坏森林资源的主要原因：

1.蚕食森林

1.1不能充分利用农作物秸秆，随意乱砍林木作烧柴的问题屡禁不止；

1.2不能按规程进行采伐迹地更新，而在新植林地内进行林粮间作，近年来，县委、县政府三令五申强调坚持依法治林，每年年初都印发《致全县农民朋友一封公开信》，下发保护森林资源，制止林粮间作方面的《通告》；各乡镇政府、公检法和林业部门通力合作，积极宣传政府《通告》，组织力量严厉查处林粮间作农户，林粮间作的问题还是没有从根本上得到解决。

1.3不能正确处理发展林业与畜牧业的关系，不在规定

地点私自放牧，特别是近年来随着市场对羊、牛、山黑猪等肉食的需求量有所增减，随意散放羊、牛、山黑猪等蚕食森林资源的问题更加突出。

2.招商引资。

2.1因招商引资项目建设砍伐林木，破坏植被；

2.2引进企业新建厂房，征占用林地。2011年，全县9个招商引资建设项目征收集体林地104公顷，17个新建项目临时占用林地15.6公顷。

3.多种经营。

3.1修建塘坝，林蛙孵化池等，占用林地，毁坏林木，破坏植被；

3.2以小流域综合治理为名，毁林开荒。大多数小流域综合治理项目，都是先修塘坝，再栽果树、在果树趟子种植农作物，最后随着果树品种的更新而变成耕地。我县由于上世纪八十年代开展小流域综合治理，现在有些林地已经变成农民口粮田了。

4.管理不善

特别是在集体林方面，管理制度不完善，合乡并镇精简村级管理机构后，没有专职林业委员，责权利不能很好地结合，管护责任很难落实。

5.采伐限额

受采伐限额制约，一些造林护因不能及时采伐自有林木解决生产、生活急需，对护林积极性不高，经常有乱砍滥伐林木，砍伐后谎报案情的事发生。

6.违法犯罪

一些利欲熏心的人，为了获取暴利，不惜以身试法，乱砍盗伐经济价值较高的林木等。永吉县通过开展严厉打击破坏森林资源的各类专项行动，取得了一定成效。2011年在全县开展的“制止毁林开垦保护林地安全”专项行动中，就受理涉林案件8,178件，立刑事案件48起，刑拘各类破坏森林资源犯罪嫌疑人19人，逮捕16人，取保候审41人。

三、保护资源几点建议

1.加强政策宣传

结合深化集体林权制度改革，认真做好《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施细则》等林业政策法规的宣传工作，增强广利林区群众的法律意识。

2.强化依法治林

积极开展保护森林资源，打击各类破坏森林资源违法犯罪专项行动，严厉查处违法犯罪分子。

2.1组织林政大检查

每年农闲时节都要开展林政大检查，重点查处乱砍盗伐、乱砍滥伐林木；取得经营执照木材加工厂点、野生动物驯养场、招商引资企业等依法生产经营情况；

2.2开展各类专项行动

县政府结合实际，每年组织公检法、林业公安等相关部门有针对性地开展保护森林资源，打击毁林犯罪专项行动。严厉查处破坏森林资源的违法犯罪分子。

3.坚持兴林致富

引导农民合理利用森林资源，坚持以林为主，在加快林业建设的基础上，发展依林产业，增加经济收入。

3.1编制林业发展规划

对招商引资、多种经营等产业项目用地实行计划管理，并将各地的资源现状、适合开发项目、市场预测及经济效益分析情况等提供给企业和农户，为加快林业建设、发展依林产业抛砖引玉。

3.2组织林业科技工作者开展送科技下乡活动

推广林业新技术、新成果、新品种，新项目、为广大农民朋友开发依林产业、增加经济收入等方面好服务工作。

篇(7)

关键词：森林资源；培育；管护；合理利用

森林资源是发展我国经济必不可少的条件，它也与人们平常的生活保持着紧密的联系。森林组员的管理工作需要通过政府的正确引导及社会各界的大力支持。为了使森林资源得到充分合理的使用，必须要做好管护工作，使其自身价值得到最大化的利用，为发展我国的经济建设提供更多的帮助。所以，本文对如何管护森林资源进行了详尽的分析与探讨，提出了几点相关建议。

1 森林资源培育的主要内容

1.1 我国在经济飞速发展的今天，越来越多的企业如雨后春笋般的涌现出来，这大大的推动了我国加快可持续发展的步伐，但是在这同时，我们不得不面对一个严峻的考验，即随着经济体系结构发生的变化，资源的消耗量如滚雪球般变得越来越大，可以说已经达到了供不应求的状态，以我国目前的森林资源来看已经无法再满足蓬勃发展的社会经济文化需求，长此以往将会制约我国的林业发展。因此，为了遏制这种情况更加严重，保护我国的生态平衡，应该将森林资源的管护工作放在首要位置，合理的对其进行开发与利用。俗话说：“一根筷子容易折，一把筷子难折断。”从培育森林资源方面来说，仅凭一己之力是无法完全做到对森林进行有效保护的，但是在政府的大力宣传与推广下，广大群众已经真正认识到森林资源在社会生活中的重要性，并且通过国家采取的相关措施，一定能使森林资源的防护获得显著的效果。我们应当充分发挥科学技术在森林资源管理中的应用，培育出优良树种。在培育工作进行的同时还要保护好环境，详细的分析与研究当地的生态环境，只有这样才能找到问题所在，从根本上进行解决，保证顺利开展森林资源的培育管护工作。

1.2 实现林业可持续发展要做到优化林业经济结构，这是促进林业发展的物质保证。以第一产业的市场需求为向导，推进各种生长周期短的经济林的建设；在第二产业中开发新产品，使其由低层次原料加工转变为综合性的高层次精深加工；加大第三产业中森林旅游业及花卉业的发展，以二促一带三，调整生产力布局及林业产业结构，生产具有竞争力的林业产品，提高产品的技术含量，以此做到在竞争中立于不败之地。

2 加强森林资源管护的有效途径

2.1 森林资源是我国的基础资源之一，直接影响人类从事可持续发展事业。因此，我国的相关管理部门要将森林资源的培护与利用工作放在首位，充分保证在实际管理森林资源中的安全性与完整性。特别是要避免安全隐患的发生，定期巡查森林资源，及时处理可能发生的危害险情，尽量降低损失程度。由此可见，森林资源的管理不是单一的工作，而是一项系统的、综合性的工程，通过科学合理的途径对其进行监控，就能够有效地避免严重后果的发生。

2.2 在现代电子技术的帮助下，可以对森林资源建立完善的档案建设，并加强对森林资源各种数据的调整更新，保证森林资源数据的有效性和可靠性；在森林资源的开发和管护中，建立森林资源的有效保护措施，大力打击破坏森林资源、滥砍滥伐、毁林开荒等违法行为，建立森林资源的长效管理机制，切实加强森林资源的保护管理。

2.3 分区施策作为森林资源经营管理的战略途径，根据“三种林”划分的原则，对不同功能的林分采取不同的经营方针，重点生态公益林管严，一般生态公益林管住，人工商品林管活。抓好调查设计管理和调查设计检查工作，解决好人为虚假设计问题，努力提高森调人员的业务素质，技术水平和实际操作能力，做好森调队的提档升级工作，满足实际需求。

2.4 把依法治林作为森林资源经营管理的战略保障，充分发挥森林资源管理部门的作用，认真履行职能。抓好林地管理工作，对于征占林地要严格履行申报审批程序，对乱占林地，特别是毁林开荒行为，实施严厉打击。

2.5 把建立“严管林”的长效机制作为森林资源经营管理的战略措施，从制度上确保森林资源安全。把限额管理、限量采伐落到实处。抓好伐区管理和伐区检查工作，坚决杜绝超证采伐、超量采伐、超强度采伐和越界采伐。把建立森林资源的管理和运行机制作为森林资源经营管理的战略任务，责、权、利相统一，利用主体和管理主体相分离是实现森林资源可持续发展的治本措施。

3 森林资源的合理利用

森林资源是人类的重要资源之一，人类生活离不开森林资源。它还能够调节生态环境，具有非凡的意义。森林资源不仅为人类提供了木材与林木产品，我们生活的环境也变得更加美好。所以合理的开发与利用森林资源十分必要。我们应该结合目前我国发展的现状及实际需要对林木资源进行合理利用，避免不必要的浪费。创造一个良好的生态环境以保障树木能够茁壮的生长，促进我国林业建设的可持续发展。在开发利用林业资源时，相关管理部门及林业工作者要做好管理工作，保护好没有成才的树木及不适合利用的树木，避免过度采伐，从根本上实现森林的合理化使用及保持我国林业在可持续道路上的稳步前行。合理利用林业资源，不仅能够获得相应的经济效益，而且通过适当的方式对森林进行保护，可以有效的提高森林的再生能力，改善森林的原来面貌。不仅要将循环再利用应用在保护生态环境方面，培养未来的环境，还要落实在实处，将其适用在各个领域中。

结束语

从上文的论述中我们得知，森林资源对人们生活及我国的经济发展具有重要的经济价值与社会效益。它让我们生活在了一个清新的生态环境中，保障了人类社会长足稳步的进步，我国林业部门要将森林资源的保护工作重视起来，采取合理有效的措施，充分做到在森林资源培育前期进行宣传推广，培育中进行严格监管，成林后避免滥砍滥伐现象的发生。只有这样，才能提高我国森林的利用率、再生率，使我国的森林资源在可持续道路上蓬勃发展。

参考文献

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[2]吴来胜，叶磊.森林培育的必要性及存在的问题[J].林业科技情报，2008（4）.