工地施工管理合同精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工地施工管理合同范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：工程、监理、质量、控制、任务

中图分类号：O213文献标识码： A

1 工程概况

1.1 工程位置

万州恒森苎溪河综合治理工程5号地块库岸综合治理为万州苎溪河流域综合整治工程子项目之一，位于万州北滨路外侧，南池沟上侧，紧邻4号地块，距滨江路与小天鹅入口处150m，堤防岸线长590m，治理后地块面积为39818.3m2，护岸工程交通十分便利。

1.2 工程主要建设内容

进行库岸整治、恢复城区功能、改善城市环境、防治地质灾害、治理库岸线长590m, 治理后地块面积为39818.3m2、开发城市旅游资源、发展万州经济，使天仙湖周边再现山水、人文、典雅、生态的宜居特征。

1.3 主要技术经济指标

万州恒森苎溪河综合治理工程5号地块库岸综合治理是一项以库岸整治为主、兼有城区恢复、地质灾害治理、增加城市用地、开发城市旅游资源等综合效益的堤防工程，护岸结构为堆石碾压体加土夹石填筑，库岸区最低底部高程约为138米，施工顶部高程约为177.3m，相对高差约40m。治理后地块面积为39818.3m2。概算投资约4282.01万元。

2 监理规划

2.1监理规划

现场监理机构编制了万州恒森苎溪河综合治理工程5号地块库岸综合治理工程项目监理规划，编写了各专项工程及各专业工程的监理实施细则。

2.2监理制度

监理机构建立了以下主要监理制度：（1）技术文件审核、审批制度；（2）原材料、构配件和工程设备检验制度；（3）工程施工质量检验制度：（4）工程计量付款签证制度：（5）会议制度；（6）报告制度；（7）工程验收制度；

2.3监理组织机构的设置

万州恒森苎溪河综合治理工程5号地块库岸综合治理工程施工监理经过招投标，由重庆市中泰工程监理有限公司中标，并与发包人重庆市万州区恒森房地产开发有限公司签定了监理委托合同，监理单位组建了现场监理机构：重庆市中泰工程监理有限公司万州恒森苎溪河综合治理工程5号地块库岸综合治理工程监理部。

2.4主要监理方法

本工程项目现场监理机构在开展“三控制、两管理、一协调”的施工监理全过程中所采取的主要监理方法是：（1）查巡施工现场：监理人员每天检查、巡视工地，查施工安全、查施工质量、查工程进度（劳力、机械设备、材料、现场施工管理人员的到位），并将检查情况及时与施工单位进行沟通，且做好监理现场记录。（2）监理旁站：对重要隐蔽工程、关键工序、主要部位的施工质量施行旁站监理，全过程跟踪，并及时做好旁站记录。（3）签发文件：监理机构书面文件，特别是监理指令（监理通知、警告通知、整改通知、工程现场书面指示、停工通知、复工通知、监理报告、监理机构联系单等）。

2.5主要监理设备

施工监理过程中监理单位投入的主要监理设备有：计算机、打印机及有关软件、资料柜、钢尺、水平尺等。

3 监理过程

现场监理依据本工程监理合同的约定，严格、认真地施行全过程的施工监理。

3.1工程进度控制

（1）监理机构协助建设单位、施工单位编制了工程项目总进度计划、控制性进度计划、合同工程进度计划、单位工程与分部工程进度计划，依据业主批准的进度计划结合设计变更尽力控制工程进度有序实施。（2）由于种种原因，业主、监理、施工三方通力合作，想方设法多次调整了阶段性进度计划，采取了有效的赶工措施缩短进度滞后的差距。

3.2工程安全与质量控制

1）、健全了安全生产体系、安全生产检查体系、安全生产控制体系，建立了安全生产、用电管理、工地消防、安全度汛等安全制度及紧急预案，对施工作业人员进行了安全意识的教育和培训，落实了安全措施。2）、现场监理每天查巡工地首先检查施工安全3）、业主、监理、施工三方每月每旬组织了安全生产大检查。

3.3合同管理

1）、监理机构以《施工合同》、《招、投标文件》、《监理合同》、《设计合同》、《设计图纸（含变更）》等合同文件作为施工监理进行合同管理的依据。2）、现场监理根据以上合同文件进行了本工程项目施工全过程的质量控制、进度控制和投资控制。3）、本工程未发生违约与合同纠纷。

3.4信息管理

1）、监理机构使用了计算机、打印机及有关软件进行信息的传递与交流，形式有电子邮件、U盘、电子档（电子板）收集蓄存信息。2）、监理机构组织召开了图纸会审、设计交底、各种议题的监理会议，编写了“会议纪要”发送与各单位。3）、现场监理每天如实编写了“监理日志”，适时编写了“旁站记录”。4）、监理机构编制了 “监理月报”向上级与业主书面汇报，并发送到施工单位。

4 监理效果

1）监理对工程进度控制的评价。2）监理对工程安全控制的评价。

4.4 监理对工程投资控制的评价

(1)在监理机构的控制下，做到了专款专用，工程款支付、管理、运作规范，付款审批签证手续健全，无提前支付、超付、挪用的不良、违规情况。(2)本工程项目实施过程中，变更严格按程序进行，完善有关手续。

5 经验与建议：（1）施行工程进度动态控制有利于缩小计划进度与实际进度之间的差距。（2）恰当地掌握和使用工程计量、工程支付手段有利于提高施工质量，加快施工进度。（3）重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程、主要质量控制点的监理旁站跟踪、检查、监控工作非常重要。（4）工程施工阶段，施工地质单位介入地基处理工程很有必要，有利于保证隐蔽工程质量，加快施工进度。

篇(2)

关键词：水利工程施工管理质量控制

一、关于工程施工管理的内容

工程施工管理工作不仅包括项目施工期间的管理措施，也包括项目完成后采取的竣工验收管理措施，其管理的内容如下：

1.1加强工程的施工管理工作，形成以项目法人（业主）、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。

1.2施工期的工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备；审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等：执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防护设施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和索赔；协助项目法人进行工程各阶段验收。

1.3工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。

二、工程施工管理工作中应注意的问题

2.1加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员（项目经理）业务素质、技术水准、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，项目经理应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水准，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。项目经理的培训主要集中在以下几个方面：

（1） 学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，更能够熟练掌握并通晓工程施工的有关法规体系；

（2）学习工程建设招投标和合同管理等方面的知识，不但要熟悉和掌握合同条款，而且要通晓整个项目建设的合同文件体系；

（3）学习工程建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因环境、因目标的不同而采取不同的组织管理方法，使之与实际情况尽量保持协调，从而使管理工作真正有效果、有效率、有效益；

（4）学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济指标，准确地对概算和工程结算进行分析审核；

（5）学习风险管理和防范知识，能准确地分析风险产生机理，逐步细化各种风险因素，划分相应的风险等级并采取相应措施预防其发生；

（6）学习施工专业知识，掌握工程施工管理的基本理论和方法。

2.2摆正位置，牢固树立服务意识，协调处理各方关系。项目经理必须清醒地认识到，工程施工也属于服务行业，自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内，正确处理好与项目法人（业主）、监理公司、设计单位及当地质检站的关系，以便在施工过程中顺利开展工作，互相支持、互相监督，维护各方的合法权益。

2.3严格执行合同。按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段，规范施工程序，明确当事人各方的责任、权利、义务，调解纠纷，保证工程施工项目的圆满完成。

2.4严把品质关。既要按设计执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟订阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、材料设备、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。

2.5加强道德教育，努力提高自身品德修养。特别是项目经理必须忠于职守，爱岗敬业，认真负责，吃苦耐劳，坚守阵地，廉洁奉公，一身正气，只有这样才能保证工程质量和进度，并维护应有的权益。

2.6坚持以人为本。调动一切积极因素，充分发挥每个项目参与者的作用，推行“目标管理，绩效考核”，尽可能的用数据说话，达到人人参与管理，个个分享管理带来的实惠。

三、影响水利工程施工质量的因素分析

水利工程“百年大计，质量第一”。由于水利工程建设的复杂性和多功能性，影响其质量的因素也较多，主要有：人员、材料、机械、方法和环境，五大因素控制是保证工程质量的关键。

3.1“人员”包括参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治素质、身体素质、技术素质等。高质量的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。

3.2“材料”的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关，必须“三证”齐全，才可进入仓库；严把质量关，实行材料报检制度，施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管；严格执行采购计划的同时，根据进度和现场情况适时调整，以便保证质量，减少损失。

3.3“机械”施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性；要根据工期、工程量大小，安排各类机械的数量；确保满足施工要求；对特殊设备按要求通过相关部门检测方可进场，一般设备要定期维修，保证施工安全。

3.4“方法”包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。

3.5“环境”环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系，遵守地方风俗。

四、提高水利工程施工质量的措施

4.1加强领导， 落实责任制

领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，不管当事人发生什么变化， 都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使各级、各部门真正负起责来。

4.2认真抓好施工质量管理

施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创造优质工程。

4.3强化质量控制措施

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报监理工程师工程复验， 复验合格后由业主终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，关键工序要有业主、监理、设计、施工、共同签字，以确保每道工序都达到设计和规范要求。事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位元工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，发现问题及时处理；同时对数据进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。

低工程造价，提高工程质量。

篇(3)

（上海青浦水利建筑工程有限公司上海201700）

【摘要】本文结合水利工程施工管理的特点，对水利工程施工管理工作进行了分析和探讨，重点对管特征、管理内容进行分析，提出了水利工程施工管理工作应注意的事项。

关键词 水利工程；施工管理；施工单位

On the water conservancy project construction management

Liu Xue-feng

(Shanghai Qingpu Water Conservancy Construction Engineering Co., LtdShanghai201700)

【Abstract】In this paper, the characteristics of water conservancy construction management, construction management work for water projects were analyzed and discussed, focusing on the tube characteristics, management, content analysis, the water conservancy project construction management issues should be noted.

【Key words】Hydraulic engineering;Construction management;Construction unit

随着基本建设市场的不断规范有序，以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度的不断推广，施工管理在整个工程实施过程中的作用已日益显现，尤其是作为施工企业要想不断发展，在竞争中立于不败之地，唯有通过加强管理，才能达到预期的目的。工程施工管理的主要任务是通过施工合同管理和质量管理等一系列管理手段，尽可能地以最小的投入，建成使项目法人满意的合格产品，并使自己获得合理的回报。由于工程施工管理是一项复杂的工作，加上管理本身是一项系统工程，决定了施工管理没有太多“规范”的模式可循。

1. 水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。只有找出工程施工管理的特性，才能在实践中作出科学的工作汁划，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：

1.1涉及面广：工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、矿山、城建、环保等诸多领域。

1.2涉及学科多：工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。

1.3涉及法律、法规多：工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。

1.4不确定性：对工程施工管理影响因素主要有两种：（1）人为因素；（2）自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱、战争等社会灾害，是由不可抗力引起的，不是人所能预见的。

1.5地区差异大：全国各地存在不同的社会经济环境，甚至在一个县、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。

1.6缺少统一的量化标准：由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给工程施工管理工作带来一定的难度。

2. 工程施工管理的内容

工程施工管理工作不仅包括项目施工期间的管理措施，也包括项目完成后采取的竣工验收管理措施，其管理的内容如下：

(1)加强工程的施工管理工作，形成以项目法人(业主)、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。

(2)施工期的工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备；审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等：执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防护设施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和索赔；协助项目法人进行工程各阶段验收。

(3)工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。搞好施工前的各项准备工作施工前，根据投标时的工程量和工期情况，选定精良的设备和得力人员，同时，筹建项目部；选派部分人员提前进驻工地现场，根据工程的实际情况，做好施工队伍进场前的各项准备工作，编写施工组织设计，并报监理单位审批。施工期间，施工单位应尊重当地的风俗习惯，考虑工程施工对周围环境的影响，及时采取防护措施，避免给工程所在地造成环境污染。与当地乡村有联系的附属工程(如施工道路、用电设施等)，施工期间和施工完毕后及时予以恢复，为当地群众提供方便。施工过程中发现有影响工程施工的苗头，主动与建设单位协商，将问题处理在萌芽状态。稳定群众的情绪，减少当地群众对工程施工的干扰，为工程施工创造一个宽松的环境。

3. 工程施工管理工作中应注意的事项

工程施工管理工作是一个涉及面广，任务繁重的系统工程。因此工程施工管理工作任务十分繁重，为了适应施工管理工作的需要，有必要在以下几个方面给予关注：

3.1加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员(项目经理)业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，项目经理应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。项目经理的培训主要集中在以下几个方面：

（1）学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，更能够熟练掌握并通晓工程施工的有关法规体系。

（2）学习工程建设招投标和合同管理等方面的知识，不但要熟悉和掌握合同条款，而且要通晓整个项目建设的合同文件体系。

（3）学习工程建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因环境、因目标的不同而采取不同的组织管理方法，使之与实际情况尽量保持协调，从而使管理工作真正有效果、有效率、有效益。

（4）学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济指标，准确地对概算和工程结算进行分析审核。

（5）学习风险管理和防范知识，能准确地分析风险产生机理，逐步细化各种风险因素，划分相应的风险等级并采取相应措施预防其发生。

（6）学习施工专业知识，掌握工程施工管理的基本理论和方法。

3.2摆正位置，牢固树立服务意识，协调处理各方关系。项目经理必须清醒地认识到，工程施工也属于服务行业，自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内，正确处理好与项目法人(业主)、监理公司、设计单位及当地质检站的关系，以便在施工过程中顺利开展工作，互相支持、互相监督，维护各方的合法权益。

3.3严格执行合同。按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段，规范施工程序，明确当事人各方的责任、权利、义务，调解纠纷，保证工程施工项目的圆满完成。

3.4严把质量关。既要按设计文件执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计文件中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟订阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、材料设备、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。

3.5加强道德教育，努力提高自身品德修养。特别是项目经理必须忠于职守，爱岗敬业，认真负责，吃苦耐劳，坚守阵地，廉洁奉公，一身正气，只有这样才能保证工程质量和进度，并维护应有的权益。

3.6坚持以人为木。调动一切积极因素，充分发挥每个项目参与者的作用，推行“目标管理，绩效考核”，尽可能的用数据说话，达到人人参与管理，个个分享管理带来的实惠。

4. 结语

篇(4)

关键词:施工质量 问题 对策

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

一、影响公路施工质量的原因

1、在招投标环节上没有严格实行招投标制，未通过招投标，选择符合工程施工条件的承包商，业主和承包商串通一气，搞暗箱操作、搞权钱交易，内部拟定没有相应资质或资质达不到本工程要求的承包商。然而目前部分承包商的技术力量不够, 施工技术人员素质不高, 业务水平不强, 施工经验不足, 有的根本不具备一定施工资质却通过某种不法渠道( 转包、违法分包和无证、越级承接工程业务, 包括挂靠、卖图签等)包揽工程。有的单位把工程分包给根本不懂技术的包工头, 甚至出现层层转包的现象。这些现象的出现给施工质量带来了极大的隐患, 甚至有些承包人只顾收取分包商的管理费, 而其他事情一概不管, 从而造成工程质量上严重失控。因此，造成了工程尚未施工，就为工程质量埋下了质量及质量安全隐患。

2、公路施工涉及的内容较多，且根据不同的地区、地质、地貌、水文条件等，公路工程项目有自身的特点及施工方案，引发公路施工的质量问题也比较复杂。引起施工质量的因素有：施工单位施工时不熟悉施工合同内容、设计图纸、技术规范等，造成结构物不符合设计及规范要求，形成质量缺陷；施工技术负责人没有按要求给施工管理员和班组进施工技术交底，造成施工过程质量不合规范或质量隐患未能发现，使质量达不设计要求；施工人员对公路施工环境不适应及工资福利问题造成流动性大，也会影响工程施工质量；设计计算错误、施工方法不当、机械操作不当、使用不合格材料、仪器精度达不到规范要求等都会留下质量隐患；公路施工中有大量隐蔽工程，承包人未按规定要求自检或自检频率不足，监理收到自检报告后不按时检查或不抽检等造成工序交接间的质量存疑，或者有可能将前道工序的不合格误判为合格，使分项或分部工程的质量难以评定；部分承包商管理知识,管理能力不强, 管理目的不明确。质量管理意识淡漠, 偷工减料现象严重, 有的认为“偷一点、减一些”并无大碍只顾效益不顾质量；监理单位没有向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备，或配置的监理人员不足、未经培训考核无证上岗，试验仪器残缺不全。监理质量体系不完善，施工过程未按程序、规范要求等实施监理监督工作。

上述情况大致分析了造成施工质量的因素。

二、解决施工质量问题的对策

如何做好公路工程施工质量管理，我认为要做好以下方面：

1、从招投标管理开始重视工程质量管理

招标人应严格实行招投标制，对投标人进行资格审查，防止投标人挂靠其他施工单位，与从其他单位通过转让或租借方式获取资格或资质证书。投标过程中在防止串标、围标、买标、卖标发生。投标人之间串通投标报价、拟定中标人或招标人与投标人串通投标，这样会使投标人增加交易成本，将着眼点侧重于价格的恶性竞争上，对施工方案不认真研究，无合理应对措施，即使中标也不大可能认真组织项目实施，更有甚者中标后将工程违法转包或分包给若干个小施工队伍，给工程建设留下严重的工程质量隐患；合理标价才能确保工程质量，让利降价也该在一定的百分比之内，以防止低价抢标；投标人中标后其他投标人又不想做，投标人又没有能力履约，采取买卖、转让、只收取管理费。因此，严格实行招标投标制，所以要健全、完善、可行的体制机制，引入资格后审，开展充分竞争，加强评标委员会的监管，对投标过程实施全程监督，确保公路工程质量由优秀的承包商进行实施。加强标后承包商的资质核查力度，严格对《分包管理规定》的核查，才能杜绝“投标一级、进场二级、施工水平三四级”的现象。

只有做公路工程的招投标工作，才能在源头上预防施工质量的发生。

2、加强“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量控制体系监督

⑴工程质量监督机构管理

公路工程质量实行政府监督管理制度。凡新建、改建的公路工程项目，均应由质监机构实施质量监督管理。负责检查、监督建设、设计、施工、监理单位建立健全质量保证体系；负责对建设项目的招投标活动进行监督检查；负责监督设计、施工和监理单位在资质允许范围内从事的公路工程建设的质量工作；负责对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。因此，必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，增强质量监督的公正性、权威性和有效性；不定期、不提前告知对施工质量进行抽查，并运用法律和行政手段，制止和纠正影响公路工程质量的行为；引进新技术、仪器设备提高检测条件和能力，对公路工程项目进行检测。

⑵监理单位质量管理

社会监理是这一体系的重要组成部分，质量监理是公路监理工作中最基础最核心的内容。监理单位必须接受质监机构对其监理资格、监理质量控制体系及监理工作质量的监督检查。根据所承担监理任务和监理合同的要求，向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备。严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施。

完善监理质量控制体系：监理主管人员上岗必须持有交通主管部门核发的监理工程师证书，其他监理人员上岗，必须经过岗前培训，具有公正、有效开展监理业务的能力和责任。对监理实施动态管理制度, 凡违反监理原则和规定的予以警告或清除；认真审查承包人的技术人员、机械设备、劳动力、材料等到位情况，认真审查施工组织设计和技术措施，审查实验工程施工工艺，批准特殊技术措施和特殊工艺；坚持监理原则，上道工序不报检、不格合、不能进行下道工序的施工，隐蔽工程不验收，不能进行外露工程施工。同一工程内分项工程不合格，不能进行分部工程施工；对施工工序、关键施工技术及环节等进行有效的旁站监理，实施全方位、全过程旁站；原材料的进场、加工、施工使用都要严格控制，不合格的材料绝不能进场，绝不允许承包商降低材料标准、规格、等级的现象发生；加强检查、报验管理工作，监理要求承包人必须做好自检工作，自检合格后才可报请监理工程师。监理工程师收到承包人的自检报告后要积极主动地抽检，按规定的频率、方法、标准认真检测。抽检合格，确认。不合格找出原因，陈明问题，及时反馈给承包人。只有承包人认真自检，监理工程师严格抽检把关，才能有效的控制施工质量。

只有不断的完善监理制度，对施工质量中实施动态监理管理，才能更好的保证施工质量，消除施工过程中的质量隐患。

⑶施工单位质量管理

施工单位必须按资质、资信等级确定的业务范围参加投标，承揽工程施工任务，并接受质监机构、社会监理对其资质和质量保证体系的监督检查。依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工，并对其施工的工程质量负责。建立施工质量保证体系，推行全面质量管理，指定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。建立工地实验室，加强施工过程中的自检、互检和交接检工作。对交付监理签认的工程，要落实质量责任制。

施工质量保证措施：

①、建立质量管理制度，项目负责人是工程项目质量的全权负责人，成立一个以项目经理和项目总工为领导的质量管理小组，小组成员包括：质量试验员、现场施工负责人、各作业队（班）队（班）长。负责编制项目质量计划和完善岗位责任制，明确各自的岗位质量职责，均应完成自己应负的质量责任，施工质量才能保证。

②、工程开工、每项分项工程开工前，必须由项目技术负责人组织对现场施工负责人和班组进行技术交底工作。

③、认真执行“五不准”，“把六关”的规定，坚持“交底制”、“三检制”，使工程始终处于受控状态，确保工程质量。“五不准”：无施工组织设计不准施工；不合格的原材料、半成品不准使用；技术交底不清不准施工；检测数据有怀疑不准施工；上道工序不符合质量标准的不准进行下道工序施工。“把六关”：把施工方案关；材料进场关；技术交底关；检测计量关；工序交接关；质量验收关。

④、严格材料检验制度，对不合格的材料，决不允许在工程中使用。

⑤、加强工地试验室建设，试验仪器要完备、精度达到要求，试验检测人员必须持证上岗，要有强烈的工作责任心和实事求是的精神严把质量关。

⑥、质量管理人员要在施工现场巡查并督促施工人员按规范施工，就要求质量管理人员一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤观察，手勤就是要勤记录，要在施工现场发现问题、解决问题。

⑦、强化对施工质量的控制，建立、健全质量自检措施，坚决做到：层层工序要自检、把关，环环紧扣，上道工序不合格，下道工序不施工。对重要项目的控制性工程和隐蔽工程，工序实行填写申请表制度，以实现重点部位、关键部位的重点控制。

⑧、做好施工日志等各项原始资料的记录及整理归档工作。

⑨、建立质量例会制度，每月召开1-2次，结合质量通病和缺陷信息，开展群众性的QC小组活动。

⑩、开展强化精品意识、争创名优工程的全员质量意识教育，规范规程、质量验评标准的学习；制定质量奖罚制度，实行“质量一票否决权”。以保证优质目标的实现。

结束语

综上所述，公路工程施工具有工期长、工序复杂、工程量大和流动性强的特点，公路工程的施工管理还存在众多的问题。只有逐步完善工程管量制度和三级质量控制体系，才能充分保证公路施工质量。

参考文献：

[1]《公路工程质量管理办法》（交公路发199990号）

[2] 王 瑞.浅谈公路施工中存在的问题及对策[J].［工程技术］

篇(5)

关键词：建筑工程；合同纠纷；处理对策

建筑工程施工合同是建设单位和承包方签订的，合同明确规定了合同双方各自的权利和义务。合同纠纷是指在建设工程施工合同履行过程中，针对由于多种因素产生的突发问题，承包方和建设单位双方在解决突发问题时，都维护自己的利益，就会产生纠纷。合理分析合同纠纷产生的原因，采取有效措施及时处理纠纷，就能保证各项施工工作顺利进行，使承包方和建设单位都受益。

一、建筑工程施工中合同纠纷

1、建筑工程质量纠纷

工程质量纠纷是指当建筑工程完工后，工程质量达不到合同要求，或者达不到合同中某项设计功能使用要求，承包方和建设单位之间发生纠纷。

2、施工工期纠纷

施工工期纠纷是指建筑工程在合同规定的时间内完不成，不能交付使用，给合同双方造成严重经济损失，承包方和建设单位之间发生纠纷。

3、分包纠纷

合同双方在签订合同时，没有明确规定是否允许分包。承包方利用这一弊端，单方面进行工程分包，不征求建设单位意见。分包纠纷是指当承包方将部分工程分包给第三方后，由于第三方施工技术能力不足造成工程质量、工期达不到合同要求，引起承包方和第三方之间的纠纷。

4、建筑工程价款纠纷

承包方和建设单位在签订合同时，合同造价往往低于实际造价。或者承包方在建筑施工过程中由于种种条件发生变化，工程实际造价高于合同造价。当承包方无法根据合同造价完成工程建设时，承包方就会要求建设单位补偿差价。当建设单位以任何理由拒绝补偿差价时，就会引起承包方和建设单位之间的纠纷。或者建设单位由于资金紧张等原因，拖欠工程价款或拒付款项，也会引起承包方和建设单位之间发生纠纷。

5、违约纠纷

质量违约和工期违约都属于承包方违约。建设单位违约是指当建设单位未按时支付给承包方工程进度款或工程中期擅自修改设计图纸时，会给建筑工程带来严重损失，建筑工程价款会增加。在工程结算书中，承包方会根据建设单位违约行为进行工程索赔。当建设单位不承认某些款项时，承包方和建设单位之间就会产生纠纷[1]。

6、延期利息纠纷

我国法律规定当建设单位拖欠工程款时，应付给承包方延期利息。延期利息纠纷是指当建设单位拖欠工程款拒付延期利息时，承包方和建设单位之间产生的纠纷。当承包方和建设单位签订合同时，明确规定当工程结算结束后建设单位付给承包方尾款，在工程结算过程中，如果承包方不能及时报送工程结算文件，报送的工程结算文件有缺失、不齐全，或者承包方、建设单位双方在工程结算时存在争议，就会导致工程结算工作不能顺利进行，影响工程尾款支付。

二、建筑工程施工中产生合同纠纷的原因

由于建筑工程施工合同体现的是承包方和建设单位双方的权利和义务，一旦发生合同纠纷，双方肯定都有责任，不能追究任意一方责任。下面将产生合同纠纷的原因讨论总结。

1、合同签订时过于草率

承包方和建设单位之间产生合同纠纷的主要原因就是合同内的条款不是合同双方的真实意愿。建设工程施工合同中明确规定了合同双方各自的权利和义务。承包方和建设单位必须重视建设工程施工合同的签订。对合同内的条款必须仔细检查。部分建设单位不重视建设工程施工合同，没有要求专业的建筑技术人员和造价管理人员参与起草合同，而是派给某位领导单独签订，由于缺乏专业技术知识和造价知识，就会使合同中存在漏洞。

2、合同双方不按合同条款履行各自义务

承包方和建设单位在履行义务时不严格依据合同条款。不履行合同条款体现在以下几方面：建设单位不按照合同条款按时支付承包方工程款，承包方擅自将工程分包给第三方，承包方不按照合同要求严格保证建筑工程质量。

3、建筑工程施工管理不完善

建筑工程施工管理不完善表现在两方面：（1）建设单位施工前准备工作不充分。在合同签订前，大多数建设单位往往派某位领导或某位管理人员，在施工现场划个圈确定施工地点，口头给承包方表述施工工作内容，口头承诺建筑项目完工时支付工程款等，并没将施工环境、施工具体内容和工程款结算签入双方施工合同。导致工程施工时双方产生合同纠纷。（2）当建筑施工过程中出现设计改变、施工面积扩大、工程结构改变等，改变程序不合理，合同手续不齐全，合同双方签字不及时，双方就会产生合同纠纷。

4、建筑工程质量纠纷产生的原因

建筑工程质量纠纷产生的原因有：（1）建设单位提供的设计图纸有缺陷，提供的勘测资料不符合实际施工环境地质。建设单位提供的原材料、建筑施工设备等达不到合同要求。（2）承包方的施工技术力量不足，施工方案设计不合理等。（3）建设单位要求的工程质量过高，承包方在现有的条件下达不到要求。（4）承包方私自将工程承包给第三方，第三方施工质量达不到要求。

5、施工工期纠纷产生的原因

施工工期纠纷产生的原因有：（1）建设单位在征地、拆迁等问题未能与地方政府及时沟通，达成施工协议，导致承包方在建筑施工时不能按照合同按时开工，或者开工后停建等，影响按时交工，停工还给承包方带来巨大的经济损失。建设单位没有按照合同条款及时提供施工场地、工程价款或其他资料，会引起承包方和建设单位产生工期纠纷。（2）由于承包方施工技术、组织能力等造成工期延后。（3）建设单位不合理规定工期，为了招标成功盲目定制工期要求，也会导致承包方在工期内完不成施工。

三、合同纠纷的处理对策

1、建筑工程施工合同规范管理

建设单位在起草建筑工程施工合同时，应当建立健全施工合同管理手续。管理手续应当包括施工合同的起草、合同签订、变更合同、续订合同、合同解除、合同终止等环节。手续应当规范化、档案化。大多数建设单位往往派某位领导或某位管理人员，在施工现场划个圈确定施工地点，口头给承包方表述施工工作内容，口头承诺建筑项目完工时支付工程款等，一旦出现合同纠纷时，建设单位不能拿出证据处理纠纷。建设单位应当根据口头表述或口头承诺建立书面材料，当发生合同纠纷时，将书面材料作为证据及时处理纠纷。建设单位应加强对建筑工程施工合同的日常管理，可以制作施工合同电子版，借助互联网管理系统加强对施工合同签订、变更、续订、终止等动态管理，方便建设单位及时了解施工合同各个环节。

2、完善合同各项条款

建筑工程施工合同内质量标准应当合法，并且有可能完成。建设单位应当制定清楚、明确的质量标准。质量标准应当包括验收质量的单位和人员，采用何种标准检查质量，施工质量验收程序，处理质量异议的办法等。施工合同中开工日期应是实际开工之日，竣工日期应是提交竣工报告之日。建筑工程施工合同中应当明确规定付款条件，付款条件要容易证明。合同的计价方法应合理，约定计价方法包括固定总价、固定单价或可调价格[2]。

3、违约纠纷的处理对策

承包方违约或建设单位违约会引起建筑施工中违约纠纷。当由于承包方违约产生施工合同违约纠纷时，建设单位与承包方的施工合同立即终止，承包方承担因违约产生的额外费用或其他费用。建设单位可以停止对承包方支付款项。当由于建设单位违约产生施工合同违约纠纷时，建设单位与承包方的施工合同立即终止，承包方可以要求建设单位支付终止之日之前完成的全部工程的工程款或其他应得款。建设单位还应当向承包方支付由于合同终止给承包方造成的损失和费用等。

4、双方严格按合同履行义务

建设单位向承包方提供设计图纸、设计人员。工程施工过程中如果出现突发问题，设计人员应当与承包方相关人员共同协商解决办法。承包方提供施工技术和施工图纸。承包方接收建设单位起草的合同文本后，应当仔细检查是否完整、有效，应当认真分析合同文本，明确建设单位在工程质量、工期等方面的要求。承包方应当根据建设单位的要求制定建筑施工计划和具体施工措施。

5、监理工程师明确责任和义务

建筑施工开工前，建筑项目总监理工程师应当主持召开第一次施工例会，驻地监理工程师应当定期总结施工工作，例如每个月召开一次工地例会。在施工合同规定下，建设单位可以委托监理工程师，对工程施工质量和施工程序做出变更。在征得建设单位同意后，监理工程师可以确定施工工程变更后的单价等，并对承包方下达变更令。监理工程师在施工过程中还起到监督作用，监督承包方的技术人员、管理人员等是否与施工合同一致。一旦发现不合格的技术人员、管理人员，监理工程师可以对承包方提出换人要求。监理工程师还对施工过程中的机械设备进行监督，检查施工设备的数量、性能等是否满足施工合同中的要求。对于不合格的机械设备，监理工程师有权向承包方提出更换。如果承包方拒绝换人或更换机械设备，建设单位可以停止对承包方支付工程款[3]。

6、处理纠纷时坚持的原则

当承包方和建设单位发生合同纠纷时，双方应坚持以下原则，合理处理纠纷。（1）处理合同纠纷时，合同双方应注重证据，证据包括各种书面材料、补充协议等。没有书面证据的，应当进行现场实际测量。保证纠纷处理公平公正。（2）处理合同纠纷时，合同双方应遵守施工合同内各项条款。（3）处理纠纷时，合同双方―承包方和建设单位，都应当到场，各项调查工作和收取证据工作应当在合同双方监督下进行，确保公平公正。

结束语

建设工程施工合同纠纷中常见的问题是工程质量、工期和工程款结算。采取有效的措施能预防合同纠纷的产生，能实现承包方和建设单位利益最大化。招标投标工作加强管理，工程总造价应当合理，既满足承包方利润，又不会给建设单位造成损失。承包方和建设单位规范、合法签订施工合同，双方都应提高对施工合同的认识，了解施工合同的重要性，在签订合同时，文字组织要严谨，表达应准确，合同双方地位应平等。在施工过程中合同双方按照施工合同严格要求自己。采取有效措施就能预防合同纠纷和正确处理合同纠纷[4]。

参考文献：

[1] 史剑琴.建筑工程施工合同纠纷司法鉴定存在的问题[J]. 建筑机械. 2012（07）

[2] 刘学圣，王永起.建设工程合同纠纷案件审理中的若干问题[J].山东审判.2013（10）

篇(6)

一、监理合同履行情况

本监理部现场工作认真负责，认真按照有关工程建设的法律法规、监理规范、监理委托合同及公司的要求开展监理业务工作，能够处理好与项目业主的关系以及承包商的关系，能够做好“三控、四管、一协调”工作。

为了更好地履行监理合同目标值,根据工程特点设置了项目监理组织机构：配置总监理工程师1人、土建工程师4人、机电专业高级工程师1人、给排水暖通专业高级工程师1人、安全工程师1人、资料员1人、工程造价工程师1人,于年月日进场，对本工程开展监理工作。项目监理部严格执行监理程序，坚持“诚信、守法、公正、科学”的宗旨，以“认真、严谨、一丝不苟”的工作作风实施监理并完成本年度监理任务。编制了详细的工程监理规划及监理实施细则,建立了完善的监理规章制度,如岗位职责、内部监督管理制度、监理人员工作守则、监理程序等,使监理人员的岗位职责明确,工作积极,以高度的责任感和过硬的专业技能投入到监理工作中去,力争为建设单位提供高素质的服务。

二、本年度监理工作评价与分析：

本年度监理工作顺利开展，没有产生重大安全事故及质量事故，投资控制符合合同要求，进度控制在合同及计划范围内并完成预定目标，资料齐全，与建设单位、设计单位、施工单位及建设行政主管部门等建立良好合作关系使工程得以顺利进展。

㈠工程质量状况评价与控制

本年度没有出现工程质量事故，各分项工程质量能够达到合格标准，符合合同目标要求。

为确保工程质量,总监理工程师确立了以预控为主、跟踪监控、监帮结合、强化验收的方法对工程质量进行控制,主要体现为:

1.严把预控关

熟悉图纸、承包合同、技术规范、验收标准等,严格审核施工组织设计与方案,特别是质量保证体系、安全保障措施及人、材、机的配置是否满足工程施工的需求,并在施工过程中督促实施,如深基坑、模板支架体系高度超过8米属于危险性较大的分项，施工前就组织了专家论证，认真按照论证后的施工方案施工,并实施全过程监督,在符合要求后才允许进入下一工序的施工,确保了施工安全及工程质量。再如，为了确保砼冬季施工质量，在进入冬施以前要求施工单位编制并上报了冬季专项施工方案，及时将冬施材料进场。

2.实施过程监督

严把进场原材料、半成品、成品质量关,确保合格材料用在工程中,材料进场时除严格审核合格证外,按规定的频率进行现场见证取样,并见证送检,对不符合要求的材料坚决作退场处理,如:φ16、φ8、φ10钢筋抽检不合格对该批次钢筋作退场处理、多次商品砼坍落度偏差大作退场处理等,有效地保证了原材料品质；再如钢筋加工从下料长度、成型尺寸、直螺纹套丝长度以及绑扎质量等实行过程监管，模板严格预检，避免“死后验尸”现象从而确保了工程质量。

3.健全旁站制度

建立健全旁站制度,对关键部位实施旁站监理,确保工序质量,施工过程中对各工序进行严格检查,如基础底板防水层施工,操作人员误将3mm厚卷材当做4mm厚卷材使用，监理发现后及时要求更换并整改；再如砼浇筑过程中发现砼塌落度过大，及时要求做退场处理，监督施工单位的试块制作与留置，从而确保施工达到设计及规范要求。

4.监帮结合多手段运用

为了使工程质量及安全达到预期目标，各方建立良好合作关系使之各项工作顺利开展，除了按照正常的监理程序严格监理，监理部还以帮助的心态做好监理工作，如天气情况有变及时通知施工单位做好预防控制工作，下一步施工应该注意的质量及安全问题会在会议及日常工作中加以提醒，对施工单位不能确定或是模凌两可的事项积极提供技术及经验支持，通过这种工作方法，提高了工作效率达到“事半功倍”的效果。

5.强化工程验收管理

严格实行工程施工的报验制度,对每一工序、分项分部工程完成后,要求施工单位自检合格后,申报监理工程师验收,监理工程师以结构长城杯的目标对检验批、分项、分部工程进行验收,规范工程验收制度。

严格检测、试验制度,原材料如钢结构原材钢板、钢筋、预应力钢绞线及配件、防水卷材、石子、砂等经检测其质量均达到合格要求,结构性能检测如工程桩经低应变动力试验和静载试验、砼试件试压、砂浆试件试压等,试验结果均满足设计及验收规范的要求。

通过从点及面的细致验收,有效地保证了工程质量,以促使该项目完成后达到合同要求标准及规范要求。

㈡进度状况分析与控制

本年度施工进度在控制范围内，实际施工形象进度基本符合总进度计划，略有滞后，主要影响进度的因素为土方施工停工及结构前期施工人员少等。本年度按照建设单位要求完成了本年度预期目标。目前实际进度情况为：1#楼电信部分8层结构封顶，其它施工至9层；2#楼1区施工至12层，2区施工至8层；地下部分全部完成。

1.预控与过程控制相结合

各分项工程施工前,严格审核施工组织设计及方案中人、材、机的配置是否满足本项目施工要求,以及审核进度计划安排是否满足合同工期要求,是否切实可行,并将审核意见与建设单位、施工单位进行交流,取得共识后由施工单位进行调整,施工时严格按调整后的进度计划进行。

2.搜集信息、实施过程控制

施工过程中,及时检查对照施工进度是否按计划进行,每当实际进度比计划值滞后时,及时分析原因,重点分析劳动力、材料、机械设备的数量是否满足本阶段施工需要,找出原因及采取相应应对措施，详细记录每天天气影响情况，每天在施人数记录，以及其它影响进度的情况。如基坑土方开挖施工过程中，下雨记录、自停记录等详细报告建设单位。每月（周）认真核对计划完成情况及原因分析以及采取应对措施，严格审批下月（周）计划并监督实施。

3.组织协调多专业立体施工,避免互相阻滞影响施工

每周组织召开监理例会进行协调进度施工，根据各专业施工顺序积极协调,对各专业工艺搭接、穿插施工提前作出部署和安排,减少各专业施工互相拖后腿现象,并及时进行各专业中间验收,确保工程总进度计划。由于本项目监理人员配置合理、有针对性,处理问题及时恰当,有效保证了工程施工的顺利进行。

㈢工程投资分析与控制

该项目本年度施工主要为基坑护坡及土方，地基处理、基础结构及主体结构，地下防水，钢结构等，在施工过程中严格按照图纸及合同要求控制造价，严格控制工程变更,在确保质量的前提下多提合理建议,发生修改变更时及时进行技术及经济分析论证,严格控制现场计量签证，严格控制增加投资,如地下障碍物较多，监理部派专人盯住施工现场，出现障碍物严格控制计量尺寸，及时计量确认并照相留存，防止施工单位谎报多报现象。该项目基坑开挖前地下障碍物不明确，给工程投资留下活口,项目监理部为了有效控制工程投资,制定了一系列切实可行的控制措施,严格控制工程变更洽商,严格把好工程计量关等。及时、准确签证确认隐蔽工程,为工程结算提供完善的基础资料,是投资控制的必备手段,如本项目在钻孔桩施工时,坚持对每根桩进行旁站,确认工程量,杜绝虚报现象。严格把好月工程进度款计量关,是投资控制的关键环节,经我司造价师对施工进度款审核后方可支付工程款。

㈣安全文明施工状况评价

积极做好安全文明施工管理的监管工作,目前施工过程中,没有出现安全事故,工程进展顺利,基本达到北京市文明施工要求的有关规定。“安全第一，预防为主”，在监理过程中，项目监理组始终把安全监理作为工作重点，贯穿于监理工作的全过程。结合工程实际情况，督促施工单位建立安全生产责任制，做好安全生产、文明施工教育，定时组织施工单位进行安全生产检查，对存在的安全隐患，及时发文要求施工单位限期整改。本年度共发出安全监理书面指令24次，共组织安全联合检查及专项检查35次，同时做好每天的口头指令记录及跟踪。每周的监理例会针对安全问题进行协商与要求。总之，在建设单位的大力支持下，本年度没有出现安全事故。

三、监理工作成效

根据本工程施工的特点，监理工作实施的同时依次编制了相应施工项目监理细则。在质量方面，严格按照国家现行有关规范、标准以及本公司的贯标要求，依照事前预控、事中监控、事后核验和旁站、巡视跟踪检查的监理程序进行层层把关、严格管理。并协助、指导施工单位做好施工组织设计编制、工程施工技术资料的收集、整理、归档等工作。在每周的工地例会上，监理将施工现场出现（存在）的问题及处理方法等情况向业主进行汇报，督促施工单位加强施工现场的质量、安全管理，并及时将新的规范、标准以及通知精神向与会各方介绍，为该工程能够高质量、高标准的完成提供了科学的依据。同时，在工程监理过程中也得到业主、设计单位、施工单位的大力支持和理解，各方合作较为默契。

在目前监理过程中，共发出工程暂停1份，监理通知6份，监理工作联系单32份，安全检查记录及整改26份，会议纪要35份，监理月报8份。在工程实施过程中针对工程质量、造价、进度、安全、合同管理等事宜每周召开工地例会，并根据工程实际情况召开专题工地会议5次。在监理过程中，监理单位遵循公正、独立、自主的原则，严格按照工程监理合同的有关条款进行操作，对业主提供科学、优质的监理服务，并积极做好业主与施工单位的协调工作。

篇(7)

还应主导建立三方协商的质量管理合作机制，并且通过业主自身的质量监管能力建设，使工程质量得到可靠的保证。

【关键词】城建项目 工程质量监管 机制建设

工程质量有广义和狭义之分，“狭义的工程质量是指工程符合业主需要而具备的使用功能，即是工程的实体质量。广义的工程质量不仅包括工程的实体质量，还包括形成实体质量的工作质量。城市基础设施的工程质量管理，是一项系统工程，涉及到方方面面，城建投资公司作为基础设施建设的业主，对项目质量必须起到重要的监管作用和责任。

一、工程质量管理的三方关系基础设施建设形成了项目“业主、施工、监理”的三方关系，分析和处理好三方关系才能把质量管理提高到新的水平。

（一）三方是平等的法人关系业主、施工、监理三方共同成为项目建设的主体，从法律地位上来说，三方是平等的，三方这种平等的法律关系，又意味着三方有着共同的责任，用通俗的话来说，三方是“捆绑”在一起了，这种“捆绑”是基于法律的共同责任，所以，三方对此要有准确的认识，共同把工程质量摆在第一位。

（二）业主是质量法定责任人业主通过法律规范，以招标方式确定了施工方和监理方。从委托与受托关系看，业主在项目建设中的主体地位又更为强势，委托方首先是项目业主，是项目建设的法定责任人，工程质量的好坏，第一责任人是业主。但是，业主对质量的监管不是代替监理和代替施工方的质量管理，工程质量的全面管理不仅是三方企业内部的管理制度，同时更是业主单位的责任所在。要保证工程质量，业主单位必须进行全程质量监管，而且，

工程质量的好坏与业主单位质量监管的强弱紧密相关，所以，业主必须认真履行“工程质量法定责任人”的法律责任和义务。从全国城市基础设施的建设情况来看，工程质量问题虽然多数出在施工方和监理方的疏忽，但归根结底还是业主方的监管不力，有的则是因腐败而造成质量低劣。不管是什么原因，业主方只有加强质量监管才能保证工程质量，这是城市基础设施建设中的关键问题，作为“百年大计”的基础设施工程，强化业主的质量监管责任有着重要意义。

（三）业主主导的三方协调、协作关系

业主方、施工方和监理方既是平等的法律关系，又是委托与受托关系。由于业主方是“工程质量的法定责任人”，因此，三方就产生了在业主主导下的协作关系。业主委托了施工方和监理方，施工方和监理方必须向业主负责，但施工方和监理方碰到的实际问题，包括不可测因素造成的影响，又需要业主方牵头来协调解决，这就体现了三方的协调、协作关系。这个关系是由业主方来主导的，业主方的责任重大就反映在这里。“质量管理体系是一系列相互关联的过程的集合，所以要通过持续不断的识别、建立、控制和改进过程来实现量的改进、成本降低和生产率提高。所谓主导，就是要负起“法定责任人”的责任，不能认为依据法律规范委托了施工方和监理方，又有了合同，业主方就可以不管，这是业主方易犯的错误，业主方在三方中要起主导协调、协作的作用，才能使三方同心协力，减少质量事故。

二、业主质量监管责任的主要内容

施工方和监理方由于与业主是委托关系，受托方属于业主方项目管理的范畴，业主对工程质量主要从三个方面进行监管。

（一）业主方有权要求施工方和监理方报告质量问题

业主作为发包方在履行质量监管中严格按照合同规定，要求各方履行合同规范的应尽义务。首先是业主方要严格遵守合同，只有这样才能有权要求承包方履行合同。施工方和监理方作为受托单位，应当经常向业主方报告施工进度和工程质量，特别是影响施工过程的各类因素，即使是预测可能发生的难题，也要即时向业主通报，杜绝一切可能的质量隐患，这是施工方和监理方应尽的义务，业主有权对施工方和监理方提出要求，并且形成工作制度。在实践中，施工方和监理方往往对一些质量隐患疏忽报告和沟通，等到隐患成为质量事故以后再来分析原因和分析责任，这是不符合质量管理规范的，所以，业主方严格管理对三方都有利。

（二）业主方有权监督施工方和监理方的质量管理

业主可对施工方和监理方的质量管理工作进行监督，这是合同规范的权力。业主作为发包方在施工过程中，必须派项目组进驻工地现场，工程的进度、质量进行必要的监督，及时组织对隐蔽工程隐蔽前的检查，办理中间工程的验收，负责签证，配合承包人的施工。特别是隐蔽工程，业主必须会同施工方和监理方对施工的工艺细节材料质量进行严格的监督。《合同法》第二百七十八条规定：“ 隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”业主既有权监督施工方和监理方，同时，业主与施工方又是互为监督人关系，当业主方不履行合同规范的责任和义务时，施工方有权要求业主方承担为此造成的损失。业主方的监督权力要得到充分合理的应用才能保证工程质量。

（三）业主方有权协调在施工过程中的质量管理

施工方与监理方要根据招法等法律规范，向业主报告工程进展和工程质量管理方面的问题。解决问题需要业主方来主持协调与沟通，在施工中三方协调配合的好坏，直接影响工程质量，疏忽会带来严重的质量问题和安全隐患。不同意见要在业主的主持下协商。国内的建设工程大多采用项目法人责任制，项目业主集项目策划、筹资、建设、运营和还贷于一身，在工程建设过程中处于主导地位。业主方要支持监理方的工作，监理企业与项目业主的关系是合同关系，监理企业派监理工程师代表企业负责项目的监理工作，对项目的投资、进度、质量、安全及文明施工进行全方位控制，履行监理合同中规定的义务，监理方向业主方负责，同时，施工方在工程建设的进度和质量向业主负责，而监理方与施工方不存在上下级关系，协调权按合同规范，必然由业主承担，业主方的协调能力是化解三方矛盾的关键。

三、业主方强化质量监管的基本思路

以质量为核心，强化质量管理，提升工程质量、整体上水平是业主方的基本责任，业主方应强化质量监管的基本思路，有四个方面必须引起重视。

（一）业主方要抓好自身的廉洁自律

业主方要强化质量监管，首先要抓好自身的廉洁自律，业主作为发包方，事实上拥有很大的权利，如在履行合同中不坚持诚信履约，在提供的服务和义务上打折扣，必然会导致工程质量下降。从许多重大的质量事故看，业主方的一些受贿行为往往造成重大的质量事故，部分建筑工程企业存在的行贿，往往是业主方的权力者索贿，业主中的个别权力者不能洁身自好，必然导致施工方的“隐性成本”，这个“隐性成本”对施工方来说，往往是通过偷工减料来“消化”，因此，加强质量监管人员的廉洁自律建设至关重要，强化廉洁作风，首先要

加强职业道德入手，强化职业道德教育，同时，业主方要加强对自己员工的法制观念教育，要求员工做到遵纪守法，业主方自身正派，才能在质量监管中树立威信。

（二）业主方要深入施工现场处理问题

业主要深入工地现场了解问题、处理问题，掌握施工过程中发生的问题是关键，不能到验收阶段才发现问题，这会给工程造成损失。加强过程中的质量监管，主动深入工地现场即时发现问题，即时解决问题，不能将希望都寄托在“验收”上，因此一定要在“过程”中真抓实干。加大对施工“过程”质量的监管，要以工程阶段分段开展工程质量大检查。积极探索行之有效的监管方式，加大深入工地现场的力度，同时要组织单项工程的专项质量检查，按合同和设计要求规范参建人员的质量行为，重点整治施工管理、工程监理人员不到位现象，对人员不到位及随意更换人员的行为，业主单位要提出意见要求施工方和监理方即时纠正，三方负责人和三方的质量管理人员不能随意更换，保持三方专职人员的稳定才能有效保证工程项目的顺利进行。

（三）抓好甲供材料的质量控制和管理

甲供材料要严把采购关，这是业主方的采购责任，对进入施工现场的甲供原材料、成品、半成品、设备及构配件要进行出厂合格证和质量检测合格证书的查验，并严格实行抽检制

度，无见证人员会同的送检品，检测机构不得受理。参与见证取样的人员要提高质量意识，增强责任感，做到材料进场后取样，确保送样的真实性。施工方要对甲供材料抽样检测与日常质量管理工作结合起来，不合格的材料坚决拒收，在工程质量问题中，甲供材料不合格是常见的问题，施工方有时为了不得罪业主，采取睁一只眼闭一只眼的办法应付，结果是造成了重大损失。业主方要保证工程质量，对甲供材料要严格采购制度，业主方作为强势方，不能把不合格的材料强制性要求施工方接受，强化工程质量监管，业主方的自律更为重要。

（四）业主方要主导好三方协作的全面质量管理

业主作为质量第一责任人，在履行监管责任时并非去干预施工方与监理方内部的全面质量管理，业主要信任与尊重施工方与监理方企业内部的管理制度，企业各自的全面质量管理有自己的特点，这是业主在发包时已考察认可的内容，三方各自的内部管理是质量保证体系的

核心，同时，由于项目建设是三方共同合作来实施的，合作机制至关重要，所以，作者提出了处于外部的三方以协调机制来建立的共同全面质量管理体系。

建立项目建设中三方合作的全面质量管理体系，首先要依据合同的规范，这个体系实际上是履行合同的细化，“监理的工作态度直接决定了工程项目质量的高低，因此，在工程管理中，要充分发挥好监理的监督管理作用，而目前我国监理行业存在着从业人员素质参差不齐，相对素质普遍偏低，责任心不足等问题，所以就需要建设单位采取相应的策略来解决监理积极性和责任心的问题，在这方面，一要坚持三方协调质量管理体系的建设；二要坚持质量管理体系的运行；三要坚持对管理体系的监管，使监管落实到位。三方共同的全面质量管理，是企业外部的协作关系，一方面有虚拟的特征，另一方面有合作的关系，业主方必须通过派驻工地的项目组来承担好日常协调沟通的工作。

四、业主强化质量监管的“三项建设”

强化质量监管队伍建设是业主单位完善全面质量监管的重要决策，具有长期性、战略性、发展性的基本特征，同时要以激励机制来促进质量监管队伍的稳步提高。

（一）业主质量监管的组织机制建设

业主作为发包方，在施工现场设有业主方派出的项目组，项目组代表业主方来履行合同规范的义务，同时，项目组也是代表业主方主导三方工程质量的具体执行人。城建投资公司要建设的项目很多，涉及到要设立很多的项目组，这是一支很庞大的专业人才队伍。质量监管是建设工程质量的重要保障，强化质量监督队伍建设至关重要。首先要配备数量比例合理、专业齐全的质量监管人员，积极创造条件，招聘高学历、高职称、高素质、高水平、实践经验丰富的人员充实监管队伍。同时要加强硬件建设，配置一批最科学、最先进的监督检测仪器，提高监管手段。组织建设重在调整组织结构，城建投资公司要有负担项目工程质量监管的专设机构，机构和制度是组织建设的关键，通过强化组织建设来推进工程质量监管水平。

（二）业主质量监管的思想作风建设

队伍建设要抓人的思想建设。第一要抓监管人员的“爱岗敬业”教育，思想建设不是空泛的说教和抽象的理论，而是看得见，摸得着的实质内容，“爱岗敬业”是最基本的思想建设，一个监管人员不爱岗，不敬业不可能搞好监管工作；第二要提高监管队伍的凝聚力，把企业发展与员工的个人利益结合起来，员工的思想素质和队伍的凝聚力，基本上体现在企业文化里面，所以，要把企业文化作为员工思想建设的载体。企业文化的基本要素一是要有思想理念，追求卓越是企业发展的共性，把个人的追求与企业的追求有机结合起来，二是把“人性化管理”融入到企业制度之中，做到尊重人、关心人、帮助人、爱护人，在这种氛围下，人的思想才会循着正确的轨道健康发展。

（三）业主质量监管的技术能力建设

投资公司是知识型企业，作为城建投资公司应是知识群体集中的企业，公司项目的监管人员是工程建设的直接参与者，加强质量监管队伍的技术能力建设，一是要有专业配套，数量合理的高素质技术人员，这些高素质人才在引进的同时，还要注意企业自己培养；二是要有城建投资公司自己的质量保证体系，从项目设计到项目竣工移交，质量管理必须贯穿全过程，使员工熟悉所有的施工环节；三是要有先进技术的监测手段，工程质量是靠数据说话，谈及技术能力时，往往只强调人的素养，忽略了技术设备的作用，必须引起我们的重视，技术设备对先进的生产力也很重要。

参考文献：

[1]黄智勇. 确保工程质量的关键：加强对业主的监管[J].中华建设.2006（5）