智慧水利建设总体规划精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇智慧水利建设总体规划范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

这次旱灾对1700多万贵州群众生产生活造成不同程度影响，抗旱救灾再次成为广大干部群众特别是基层干部群众的中心工作。7月24日，省委书记赵克志、省长陈敏尔就贵州抗旱救灾工作作出重要批示，要求各地区各有关部门要充分认识旱情的严峻性，全力以赴抗旱保民生、保秋收、保增长，努力把灾害损失减小到最低程度。

保民生 保秋收 保增长

今年5月以来，贵州省各地降水总量不足，特别是从6月中旬到7月底，贵州平均降水量较常年偏少66%，处于1961年以来同期最低水平。旱灾的进一步加重，对基层民众的生产生活产生了较为严重的影响，许多地方民众生活用水告急，田地干裂，蔬菜、秧苗、烤烟等农作物枯萎，农业生产面临无水浇灌的大难题。

数据显示，全省有近95%的县（市、区）遭受“热烤”。贵州省气象台8月17日15时继续干旱红色预警信号，全省84个气象台站中有82个监测出不同程度气象干旱，其中重特旱为56个、中旱20个、轻旱6个。截至8月16日，贵州有1311个乡（镇）不同程度受灾，受灾人口1705.59万人，临时饮水困难人口317.3万人，需救助人口259.46万人；农作物受灾面积134.13万公顷，149.25万头大牲畜临时饮水困难。旱灾应急响应一度提升到Ⅱ级。

面对灾情，保民生成为抗旱救灾的当务之急。

总体看，保民生工作普遍得力。基层干部想方设法给困难村寨群众送水，村民齐心合力找水；在全省9个市州的38个重灾县，贵州省地矿局500余人、70余台钻机的打井队奋战在抗旱一线；全省机关、企事业单位和部队、武警、公安、消防、民兵预备役等都抽调力量投入抗旱救灾，受灾民众燃眉之急得到较好解决。

在本次抗旱保民生行动中，基层干部是抗旱保民生的一支重要力量。特别是很多驻村干部的工作潜能得以充分发挥，他们走村串户，了解村民困难，并及时向上级相关部门报告情况，争取抗旱物资支持。他们和当地干部一起，在调查解决群众生活困难、维护基层社会稳定、群众情绪疏导等方面，发挥着非常积极的作用。

根据省委、省政府的部署以及主要领导的批示精神，贵州省农委于8月初向全省农业部门发出通知，要求采取切实有效措施，加强全省农业抗旱保秋收工作。通知提出四点要求：加强抗旱救灾技术指导和服务，突出抓好抗旱保苗，强化生产指导服务，严密防范重大动物疫病等次生灾害；扎实抓好灾后恢复和秋冬种生产；加快政策、项目和资金落实；切实加强抗旱救灾组织领导。

保秋收最关键、最紧迫的问题是保证灌溉用水。在抗灾过程中，各地都在想办法抽水、引水，尽最大力量保障受灾农作物特别是秧苗的供水。岑巩县、正安县等地充分发挥当地水库的作用，科学调度，引水浇灌，有效挽救了部分区域秧苗等农作物；德江县免费为农户安装抗旱抽水临时线路，受到群众好评；施秉县在有可靠水源的地方架设了抗旱抽水用电专线……此外，人工降雨作业也使得部分地区农作物严重缺水状况得以缓解。

秋收关系到农业生产质量与数量的综合提升，从历史经验看，贵州旱灾之年，粮食减产幅度都很大。2011年，贵州受旱灾影响，粮食总产量比上年减产21.2%，之前的2009年、2010年也有类似情况。但通过全省上下的努力，2010年、2011年的经济增长势头没有衰减。

保增长是较为长期的任务，从目前的数据看，贵州上半年经济增长速度保持全国领先地位，2013年下半年经济增长因自然灾害虽面临一定压力，但全年增长目标的实现依然可期。

全省农业、电力、水利、民政、金融系统等都进行了一系列的政策和资金安排，可谓抗旱救灾以及灾后重建的“及时雨”，特别是农村水利设施的及时改善、农村金融政策的适时调整、民政资金的筹集发放、争取中央特大抗旱补助资金等措施，以及基层干部群众保民生、保秋收的干劲与实效，都为本次灾后保增长注入持续动力。

但从近期看，有两点值得高度关注：一是要警惕可能发生的旱涝急转，导致灾害波及面扩大，造成更严重的群众财产以及经济损失，进一步增加经济增长的不稳定性；二是要注意局部农作物受损引起的物价变动，给民众日常生活带来的不利影响。对此，需要全省统一协调，未雨绸缪，及早防范，保证生活物资的充足供应以及生产资金的正常流动。

水利发展大考

形容贵州气候环境，有“无灾不成年”、“十年九旱”等说法。的确，贵州自然灾害频发，仅进入新世纪以来的13年中，就有8年遭遇旱灾，而且情势愈加严重。农业生产方式长期落后，严重依赖自然气候。与大自然争抢饭碗，一直以来都在考验着贵州百姓的生存耐力，也在考验着决策者对贵州经济社会发展客观环境的认识和把握能力。贵州发展决心与决策智慧备受关注。

总体看，贵州生态环境有待进一步改善，针对自然灾害的预防体系还不健全，农业水利基础设施比较滞后，整体抵御自然灾害的能力较弱，每遇干旱天气，抗旱救灾的人力、物力成本都比较高。而且容易出现“旱涝急转”的情况，抗旱的同时要兼顾防洪，应对灾害工作的复杂性增加、困难程度增大。

贵州面临着水资源丰富与开发利用不足的矛盾，困局难以打破。全省人均占有水资源量2793立方米，但开发利用率只有9.6%，人均年供水量264立方米，仅为全国平均水平的59.2%。水利投入不足、水利建设滞后、工程性缺水等在贵州仍是老话题，历届省委、省政府也高度重视，不断加大投资，但依然未能满足农业生产和农村居民用水的实际需要。

按照贵州省的安排，加快突破水利瓶颈的总体规划是，加大水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”规划实施力度，坚持“大中小微并举、蓄引提调结合”，重点解决好蓄水、用水、防水、节水、养水等问题，加快实施蓄水工程、引排水工程和地下水开发利用工程，确保到2015年基本建成满足城乡生产生活需求的供水安全保障体系，到2020年初步建成适应经济社会发展对供水安全和生态安全需求的水利工程体系。

篇(2)

[关键词] 水利工程设计阶段 造价控制中存在的问题 对策

[Abstract]： Based on the existing cost control in design stage of construction of water conservancy project problems in the analysis， put forward the valuation analysis of engineering cost in the design stage can make a more reasonable cost， to raise funds to improve efficiency， efficiency of investment control； optimization design is mainly concrete measures and actively promote quota design.

[keyword]： problems countermeasures of cost control of water conservancy project in design stage

1、前言

水利工程建设设计阶段是项目建设实施过程中的一个重要阶段，从投资控制的角度划分，项目建设大致可分为项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。项目建议书阶段、可行性研究和设计阶段可视为项目投资控制的前期阶段，它们的主要作用伴随项目的可行性、规模的确定、明确项目的总体投资和投资控制额等。从整个项目的实施过程看，前期阶段在整个项目实施的地位是极其重要的，在初步设计及其以前阶段，影响项目投资的可能性为25%--95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%--75%。在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5%--35%，很显然，项目投资控制的关健就在于项目的设计阶段。

1.1、建设项目设计阶段造价控制的必要性

建设工程全寿命费用包括项目投资和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用，日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用），以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但它基本决定了几乎全部随后的费用，在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上，显然，设计是有效控制工程造价的关键。

1.2、设计阶段工程造价计价与控制的重要意义

首先，在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金得用效率，提高投资控制效率；其次在设计阶段控制工程造价会使投资控制工作更主动，便于技术与经济相结合，使工程项目造价控制取得事半功倍的显著成效。

2、设计阶段造价控制的具体措施及存在的问题。

2.1、设计阶段造价控制的具体措施

设计阶段造价控制的主要具体措施就是设计方案的优选。根据不同类型的工程项目，使用目的及功能的不同，确定评价内容。然后采用合理的设计方案评价方法，对工程项目的若干技术经济指标进行计算、分析、比较，评价设计方案的经济效果。

2.2、工程设计优化途径中存在的问题

工程设计的整体性原则要求是不仅要追求工程设计各个部分的优化，而且还要注意各个部分的协调配套。因此必须从整体上优化设计方案，通过设计优化途径达到方案优选的目的。

2.2.1、未能严格按照设计招标和设计方案竞选来达到优化设计方案目的。

如在我们水利流域管理单位，大中型的水利工程项目的施工、监理几乎全部实行了招投标制度，但工程项目的设计很少实行招投标制度。主要原因有：

（1）、由于水利工程项目的特殊性、复杂性、单件性，造成项目设计的专业技术性强、地域通用性差。工程项目大都按照流域规划的要求，针对不同流域、不同河段、不同水体流态及不同目的进行总体规划、设计、修建不同的水利工程设施，从而发挥相应的功能。因而水利工程项目设计难度大，专业性强，并且不像工业与民用建筑，具有一定的通用性，因此，在本地区内，具备设计资质的设计部门本身就相当有限，所以建设单位的选择范围也相应被限定了。另外，水利工程项目的配套续建、改建工程较多，往往也需要熟悉工程概况且掌握相关技术指标的原设计单位进行设计。

（2）、由于流域机构的水利工程项目都承担着夏季防洪的功能，除去隆冬季节近4-5个月，其建设期往往较短，为了节省时间，也就直接选中水利设计院加班加点进行设计。

（3）、由于水利工程的地域性差别，能承担水利工程设计任务的设计部门也就相对较少，而且近年来，水利工程建设迅猛发展，设计院所任务繁重，出现求大于供的情况。

（4）、虽然我国已加入WTO，但地方保护主义依然存在，从国家争取到的水利建设资金，不愿意使之落入外省、外地区的有关部门。

2.2.2、未能有效地运用价值工程原理优化设计方案。

价值工程是一项有组织的管理活动，涉及面广，研究过程复杂，且必须按照一定的程序进行。而目前的设计部门管理体制改革力度很大，由差额拨款的事业单位转向自收自支的事业单位，以完成设计任务的多少进行工资分配，虽然这极大地鼓舞了设计人员的工作热情，生产效率也显著提高，但在个人的主动性、创造性提高的同时，在发挥集体智慧，群策群力方面却存在不足，而这恰恰是运用价值工程原理的关健所在。这种松散自由的管理模式，不利于进行专业工种设计的协调及充分的合作，也就难以得到全局合理优良的方案。因此在目前的设计阶段并没有充分吸取价值工程的科学理念，这也不利于工程设计方案的优化。

2.2.3、提高设计标准，加大项目成本。

工程建设标准规范和标准设计，是工程建设标准化的组成部分。设计标准规范的重要的技术规范，广泛采用标准化设计是提高设计质量，加快实现建筑工业化的客观要求。可以提高劳动生产率，加快建设进度，降低建材料成本，缩短建设工期，从而从源头控制工程造价。

但由于实行了工程设计质量终身负责制，因此在水利工程设计尤其是在小型水利工程设计过程中，设计人员往往从自身的声誉和今后的利益出发，有意提高设计标准，以加大工程的质量安全，哪怕成本再高，只要工程不出现质量安全问题，就万事大吉。

因此，设计阶段的造价控制就不能很好的贯彻实施。

2.2.4、限额设计落实不到位。

限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，是实施造价控制的关健措施。

（1）投资分解的实行限额设计的有效途径和主要方法，但由于一些设计人员的业务素质的局限，在设计框架内进行投资分解时既可能出现偏差，给突破限额埋下隐患。

（2）由于存在只顾质量而放松经济要求的倾向，在进行施工图设计时，会着重强调质量标准，无形中忽略了造价标准，而在某项费用指标超出任务书的投资限额时，又无及时反映，提出解决办法，极易造成施工图设计超出投资。

（3）由于初步设计阶段的局限，使施工图设计阶段及施工过程中的局部修改和变更大大超出概算限额，致使投资增加。

3、基于上述存在的问题，提出一些相应的对策。

3.1加强水利建筑市场的行业管理

积极引导、催化招设标制度在工程建设设计阶段的实施，使工程建设从勘察、设计到施工、监理的全过程管理趋向规范化、完善化。并采取一定市场调节手段，催生设计院所快速发展，为设计阶段招投制度的实施提供必要的运作平台。

3.2进一步完善设计院所现有的管理模式

提高设计管理水平，充分发挥设计人员团结协作，群策群力的主导优势。同时也要求设计管理人员具有相当的全局观念和责任意识，在工程项目的设计过程中积极主动引入价值工程理念，运作价值工程原理，强化精品设计意识，提高设计水准，使工程项目的设计更加合理，从而达到优化设计方案，控制工程造价的目的。

3.3广泛采用标准化设计，严格遵循设计标准，进而提高设计质量，优化设计方案。

1、克服长期以来，重技术轻经济的思想，树立设计人员的高度责任感，不盲目追求高标准、高水平，不同国外攀比，使建设标准根据客观条件的许可体现"中等适用，注重美观"的原则，合理使用人力、物力、财力、力争少投入，多生产，努力提高我国的基本建设的投资效益。

2、建立设计单位经济责任制，进行全员经济控制，把责任落实到每个人身上，敦促设计人员按照经济适用的原则，在质量要求范围内，采用符合工程项目功能要求的设计标准。在建立设计质量保证体系时，必须把造价作为设计质量控制的内容之一，约束设计标准的提高、扩大。在推行限额设计同时，不断加强完善和改进，充分体现控制投资的重要性。

3.4 积极推行限额设计，树立动态管理的观念。

在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作，把技术经济统一起来，改变目前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，达到动态控制的目的。具体做法是：

1、严格按照建设程序办事，合理确定和理解设计限额，加深可行性研究深度，提高投资估算的合理性和准确性认真选择出工程造价与功能匹配的设计方案。避免有意提高建设标准，向设资者多要钱的现象发生，使投资控制失去意义。

2、充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计，在满足功能要求的前提下，应按照国家有关规定、设计规范和标准进行，设计人员要善于思考，在设计中多作经济分析，发现偏离限额时要立既改变设计，只有从局部上把关，总投资额才不会突破。

3、在进行施工图设计时应尽量吸收施工单位人员意见，使之符合施工要求。施工图设计交低会审后，要进行一交次性洽商修改，尽量减少施工过程中的设计变更，并且要加强技术审核，把审核设计作为造价动态控制的重要措施，把住造价的关口，避免造成造价失控。

篇(3)

一、肯定成绩，坚定信心，坚持推进现代农业示范园区建设不动摇

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下继续强力推进现代农业示范园区建设，迈出了新步伐，取得了新成效，实现了新突破，全市现代农业示范园区建设总体上已经由探索起步阶段进展到持续发展阶段，呈现竞相发展、又好又快发展的良好势头。最近，全市灾后恢复重建现场会参观了利州大石、朝天羊木、苍溪三井、元坝平乐等现代农业示范园区，与会领导、代表对园区建设成效给予了充分肯定和高度评价。现代农业示范园区展现的强大生命力得到干部群众的广泛认可，赢得了普遍赞誉。经过三年来的探索，我市初步走出了一条山区、贫困地区发展现代农业的路子，树立了一批“可看、可学、有效益”的典型。毫不夸张地说，我市农业园区的建设和实践,已经在改造传统农业、建设现代农业中发挥了积极的作用。具体表现在以下几个方面：

（一）探索了适应山区特点的现代农业发展路子。土地零散、环境不一、地貌多样、资源分散一直是山区发展现代农业的障碍，我市客观分析农业发展面临的自然约束和资源约束，顺应自然，整合资源，确立了适应山区特点的“建园区带基地、兴产业促增收”的现代农业产业基地发展路子，探索了“多园一业、块状覆盖”的现代农业示范园区建设模式。这一路子和模式，既适合山区地理、气候等自然条件差异明显，土地、资金、技术等农业资源集中度低的特点，又适应现代农业规模化发展的要求，有利于合理构建企业、专合组织、农户之间的利益联结机制，实现产业增效、农民增收、企业赢利三者统一。这一路子是多年来我市农业工作发展经验和教训的总结，是集体智慧的结晶，是我市农业发展思路、理念的大转变，是农业增长方式的大转变，是抓农村工作方式、方法的大转变。

（二）推进了农业基础设施和城乡环境面貌的逐步改善。农业园区建设的首要任务是基础设施改善。通过几年的发展，各类农业园区通过对田、林、路、渠、库等的综合治理，把一大批农田建成了“田成方、路成网、树成行、渠相连、土肥沃、生态环境优良”的标准化农田，极大地改善了农业生产条件。由于在推进园区建设中，把产业发展与城乡环境综合治理、新村建设、观光旅游相结合，促进了城乡环境面貌大改观。按照“一个园区就是一个观光景区”的建设理念，各地把现代农业示范园区建设成为生态农业、循环农业、观光农业示范区。部分县区的现代农业示范园区按aaa级景区打造，园区建设有效拓展了农业功能，带动了乡村旅游发展。

（三）加大了对农业的资金整合投入力度。现代化的园区必须有多元化的投入相配套。全市各地为加快农业园区建设，一是千方百计整合涉农项目资金，把土地整理、农综开发、以工代赈、扶贫、新村建设、乡村道路建设等国家项目打捆使用，集中投入园区，激励了企业投入，带动了农户投入，形成了以国家项目资金为导向，企业、业主和农民投入为主体的多元化投入机制。改变了过去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的状况。核心示范区按照亩平投入不低于1万元，其中国家项目投入不低于5000元的标准整合资金，加大投入。启动建设的31个现代农业示范园区已整合各类项目资金13.2亿元，整合社会资金15亿元。市县两级财政投入2.8亿元。

（四）提高了农业科技水平。农业园区的成败关键在于先进科技的武装程度，在于高科技农业产业的发育水平。各地把高新技术与先进适用技术的推广应用结合起来，寻求科技对生产和产业的支撑，园区联合大专院校开展科技研发、推广。目前全市大多数农业园区建立了产学研相结合的农业科技研发推广体系，试验、引进、示范了一大批新品种、新技术，配套、组装、集成了一批产业发展的关键技术。川农大、省自然科学研究院、中茶所等分别在猕猴桃、茶叶、食用菌、蔬菜等产业园区建立了专家大院、科研所。已建的31个园区引进、示范、推广新品种200多个，新技术50多项。先进农业科技在园区的推广应用，有效地促进了农科教结合，提高了农民素质和科技应用能力，从而使园区逐步成为现代科技的孵化器、建设现代农业的样板区、培育现代农民的主阵地。

（五）初步建立了市场化运作机制。园区的生命力，取决于能否按照市场的要求，运用管理工业的先进理念，实现企业化运作。各地按照政府扶持、部门支持、企业运作的思路，积极探索园区的经营管理方法和模式，构筑市场化运行机制。全市园区基本形成了“集中流转，多元经营，股份合作，风险保障”的生产经营机制，形成了“大园区+小业主，大基地+小庭园”的园区带动农民增收机制。各地不断创新“企业+专合组织+农户+基地”的产业化经营模式，苍溪县积极探索龙头企业、专业合作社、农户以股份合作的形式联办园区机制。利州区建立区、镇、村三级土地流转中心（站），建立土地流转基金，有效保障农户和经营业主双方利益。各县区积极探索产业发展风险保障机制，政府和企业（业主）共同出资建立产业发展风险调节基金，降低农民发展产业的自然风险和市场风险。目前，全市各级财政和龙头企业已筹集产业发展风险调节基金3100余万元。

（六）打造了一批具有示范带动效应的样板工程。农业示范园区是一扇窗口，把现代农业的科学技术、经营观念、管理方式及其经济、社会和生态效益展示在人们面前，提供了可看、可学、可推广的现实样板，从而推动了农业的发展和进步。苍溪三井、白桥，利州大石，元坝平乐、紫云，朝天羊木、平溪，剑阁木马、剑门关，旺苍木门、南阳，青川板桥、三锅等园区分别带动了猕猴桃、茶叶、烟叶、食用菌、蔬菜等优势特色产

业的发展壮大。在全市灾后恢复重建现场会上，我点评苍溪县三井现代农业示范园区时指出，该园区可以用“一大、二高、三好”六个字概括。一是大气魄、大面积、大规模；二是高起点规划、高水平建设；三是示范效果好、推动力好，领导称好，群众叫好。三井园区有三点值得其它园区学习，一是高起点规划，高水平的建设，把产业、新村、乡村旅游、基础设施配套和城乡环境打造统筹规划、统一建设；二是强力整合，大力投入，利用园区建设平台，整合所有资源和项目，以整合的理念，解决了农村、农业发展的投入问题；三是不断创新机制，特别是采取“龙头企业+基地+专合组织+农户”发展模式，探索循环农业发展、低碳农业发展，取得了显著成效。当然，每个县区都有这样的好典型，元坝昭化、平乐园区结合旅游资源优势，培育旅游龙头企业开发旅游业，大力推动农产品入超市；利州大石园区充分利用城市近郊区的优势，着力将园区打造成为城市蔬菜供应基地、科技示范普及基地和市民休闲观光景区，形成了“服务城市，致富农户”的园区建设新模式。在全市农业示范园区的带动下，建成猕猴桃产业基地14万亩，茶叶产业基地26万亩，核桃产业基地50万亩，烟叶产业基地 9万亩，青川黑木耳产业基地3000万棒（袋），油橄榄产业基地14万亩。现代农业示范园区建设带动了我市现代农业产业基地规模扩大，质量提升，效益增加。总之，全市现代农业示范园区建设的推进，给生产经营带来了全新的理念，给农业增效和农民增收创造了新的亮点，促进了全市农村大发展、农业大提升和农民大增收。能够形成这样好的局面，得益于：一是加强领导，强力持续推进；二是科学规划，统筹安排；三是整合资源，不断加大人力、物力、财力投入；四是不断创新发展的理念和思路，探索新的机制和模式；五是强化督查督办，逗硬考核。

在总结农业园区建设经验、充分肯定成绩的同时，我们必须正视存在的困难和不足。一是既要看到园区在基础设施改造等方面取得的成效，也要看到有的园区规模小、带动力不强，特别是个别县区谋划迟、启动晚、推进慢、上半年等、下半年赶等问题；二是既要看到企业化经营对园区建设的推动作用，也要看到园区运作机制需进一步探索，责权利关系、投资主体和收益分配等有待进一步明晰，生产者和经营者缺乏积极性等问题；三是既要看到园区产业化经营快速推进的效果，也要看到个别园区目标定位不明确，优势特色不明显，主导产业不突出，经济效益还不高等现实。全市园区建设不是一年、二年，一蹴而就能够完成的，离现代农业发展要求还存在较大的差距，需不断提升、巩固完善，实现新的更大的发展。为此，要进一步理清发展思路，提升产业层次，完善发展机制，提高经济效益，努力实现质的提高和量的扩张的互促互动。

二、加快进度，提升质量，全面完成今年园区建设目标任务

从总体规划来看，我市现代农业示范园区建设可分为三个发展阶段，即：20__-20__年为探索起步阶段，20__-20__年为持续发展阶段， 2013年-2020年为全面提升阶段。今年到20__年，是我市园区建设持续发展时期，是完成50个万亩园区建设目标的关键时期。在去年12月27日召开的全市现代农业示范园区和生态小康新村建设暨农田水利基本建设现场会上，提出了建设农业示范园区的“六强化、六提升”的工作思路（即强化规划引导，提升园区生命力；强化产业基础，提升园区竞争力；强化资源整合，提升园区承载力；强化农民主体，提升园区带动力，强化统筹结合，提升园区集聚力），得到市政府马华市长高度认可，要求按照这样的工作思路不折不扣的落实，希望各地在今后的工作中要继续参考执行。关于园区建设，今天我主要强调五个方面。

一是在项目实施上要加快进度。今年，市上提出了新建园区扩规模，已建园区增效益，现代农业示范园区和产业基地建设工作继续保持全省领先地位的工作目标。目前，离年终仅2个月时间，各地要增强紧迫感、责任感，抢时间，抢进度，又好又快推进园区建设，力争今年新建的10个园区早见成效，已建园区质量效益明显提升，园区运行管理机制更加完善，农民持续增加收入，全面完成园区建设目标任务。已实施的项目，要加快工程进度，严格工程质量，保证资金投入；个别未启动的项目，要加快启动。要继续坚持项目责任制度，把责任落实到部门，落实到人头。要继续坚持督查督办制度，坚持县区已经形成的周例会、周通报好的做法。

二是在特色产业上要做大做强。特色是构筑差异性竞争的必备条件，是广元农业发展的必然要求。“广元七绝”是市委、市政府在深入分析广元农业资源状况的基础上，突出重点，突出特色，遴选的一批具有广元独特优势的农产品，受到农业专家的高度赞誉和市场的热烈反应，各地一定要在明确园区定位的前提下，坚持“有所为，有所不为”的原则，坚持“多园一业、块状覆盖”的建设模式，特别注重与“广元七绝”紧密结合，有针对性地发展特色产业，形成专业化的规模优势，区域化的特色优势。

三是在设施装备上要提升水平。先进设施装备是园区先进性特征之一。要完善农田基础设施。结合农业综合开发、农田水利建设等，加强排灌设施、机耕道路、电网库房等基础设施建设，保障园区道路畅通、排灌方便、用电便捷，进一步改善园区生产条件和防灾减灾能力。加强耕地质量建设，结合实施标准农田质量提升等工程，采取工程、农艺等多种措施，加大园区耕地地力培育。要大力发展设施农业。扩大钢架大棚、喷微灌、温湿调控设施的应用，提高生产设施化、精准化生产，集中建设一批设施农业示范点，加快设施栽培技术的推广。要提高农业机械化水平。充分利用农机购置补贴政策，进一步拓宽补贴范围，加大主导产业先进适用机械的应用，提高园区生产作业机械化水平。同时，要加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输，完善产后配套服务设施，全面提高园区的设施装备水平。

四是在科技运用上要加大力度。要广泛运用高新技术和先进适用技术，不断开展试验示范，总结筛选出适合当地的设施农业技术、安全农产品生产技术、病虫害防治与控制技术、新型种植模式等，着力提高科技应用水平。要以智能化农业信息技术为切入点，开发利用农业专家系统、决策支持系统，进行农业资源管理和动态监测、决策咨询，进一步提升园区的整体实力。深入推进农科教合作，大力推广生态农业、循环农业技术，加强现代农业职业农民、创业农民培训，提升园区核心竞争力和产业发展质量效益。

五是在机制创新上要力争突破。突出加大以农民增收为核心的机制创新力度，积极探索农户土地入股、股份合作的农民参与园区建设经营机制，进一步完善促进农民持续增收的利益联结机制，加快农民专业合作社建设，提升农民组织化程度。继续完善园区投融资机制、风险保障机制、科技创新推广机制、运行管理机制，增添促进园区可持续发展活力。

三、高度重视，科学统筹，做好20__年园区建设规划

20__年以来，全市坚持规划先行、科学规划、统筹规划的原则，组织大学、院所编制完成了《广元市现代农业示范园区建设总体规划》和已建现代农业示范园区建设规划，全市园区建设规划体系基本形成，园区建设规划编制评审工作走上了制度化、规范化轨道。实践证明，科学编制园区建设规划，以规划统领园区建设，可以确保现代农业示范园区建设的科学性、先进性和可持续性，解决长期以来农业产业发展存在的低水平和随意性，是我市用工业化理念、现代农业理念抓农业发展的集中体现，是我市自然农业向工程农业转变的标志，对推进我市传统农业向现代农业跨越具有十分重大的意义。一是要早谋划，早确定。尽快确定20__年新建园区。市园区办要加大园区选址、产业的指导力度，各县区要根据园区建设总体规划，科学论证，慎重

决策，根据“三沿三有”的原则（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基础，有产业，有项目），确定出20__年新建园区。二是务必继续坚持“市上统筹，县区主体，一次规划，分步实施”的原则，坚持“依托院校，专业规划，统一评审，批准实施”的规划编制评审制度，精心组织，加大投入，加快编制进程，不断提升规划质量和水平。目前，还有少数县区没有确定20__年的园区建设规划编制单位，这些县区要于近期及早确定，力争今年11月底完成县区20__年园区建设规划的编制初评工作，12月进行全市统一评审，20__年1月全面启动新建园区项目。三是进一步加强园区建设规划的组织管理，加强规划培训和交流，健全园区建设规划编制评审机制，完善规划编制评审标准、程序，确保20__、20__年园区建设规划顺利进行。四是要进一步提升规划理念，突出特色、突出重点，明确思路目标。园区规划要与“十二五”发展规划，汶川地震灾区发展振兴规划相衔接，紧紧围绕现代农业产业基地建设，把新农村建设、城乡一体化发展与园区建设有机结合，实现统筹规划。同时，要提出“十二五”园区建设规划，促进园区建设全面协调可持续发展。四、严格标准，精心组织，认真做好园区建设年度考核工作

篇(4)

经初步核算，上半年兵团实现生产总值455.58亿元，同比增长19.6%。第一产业42.53亿元，增长8.5%；第二产业241.45亿元，增长26.6%，其中工业175.44亿元，增长25.5%，建筑业66.01亿元，增长30.2%；第三产业171.60亿元，增长12.7%。

7月16日，兵团召开上半年经济运行分析电视电话会议，兵团党委副书记、司令员刘新齐主持会议并作重要讲话。他强调，要以开展党的群众路线教育实践活动为新的动力，坚持稳中求进、进中求快、又好又快的工作总基调不动摇，坚持年初确定的目标任务不动摇，坚持依靠科学发展解决前进中的问题，进一步凝心聚力、强化措施、狠抓落实，确保全面完成今年目标任务。

【关键词：农业】

现代农业发展势头良好

截至6月20日，完成农作物总播种面积1709.88万亩，较上年同期增长4.6%。其中，粮食种植面积417.39万亩，占总播面积24.4%，增长6.1%；棉花882.78万亩，占51.6%，增长7.1%。

主要农作物长势良好，夏粮丰收已成定局。预计夏粮产量92万吨、增长3成以上；棉花、甜菜等秋收作物苗情基本正常。

果蔬园艺业快速发展。各类水果挂果比例高、面积大，丰收在望。当年建园12.48万亩，完成计划124.8%；新增温室大棚2680座、增长7.8%，累计达到4.45万座。

规模化养殖业快速发展。全兵团规模化、标准化养殖场达到100个。预计牲畜存栏705万头（只），增长6.5%；肉类、牛奶、禽蛋总产分别增长9%、8%和9.5%。

农业产业化快速推进。新增农产品加工产值200亿元的任务已分解落实到师、团；产业化集团组建步伐加快，乳业集团组建取得实质性进展，以西部牧业为龙头，整合肉牛肉羊产业发展开始起步。新型农业经营主体不断涌现，各类合作经济组织达到150家。

“三大”基地建设稳步推进。继续支持现代农业示范区和示范团场建设，新建了12个农机标准化农机服务中心，启动实施了3万亩自动化控制节水灌溉示范基地建设。

【亮点】

今年上半年，十三师继续加大农业结构调整力度，通过农业向设施发展、养殖向小区集聚，强势推动设施农业、畜牧业发展，农业经济保持了较快增长态势。

在由传统“小、乱、散、低”农业向规模化、集约化、现代化农业转型的过程中，统一规划、设计、建设的专业化、规模化养殖小区，已开工建设面积7.87万平方米。

十三师着力构建符合本师特色的“集约化、专业化、组织化、社会化”相结合的新型农业经营体系，基本实现师农资统一采供、种子统一供应、棉花统一机采和大宗农产品统一销售，哈密瓜乡股份、天牧农股份、天元现代农机公司和天之隆种业公司等农业产业化龙头企业发展迅速，一批专业合作社成立并开始发挥作用。（柴雪琴）

【关键词：工业、建筑业】

工业、建筑业增产增效

上半年，在一批新增产能带动下，工业保持了快速增长的势头。预计完成增加值176亿元，同比增长25%，增速高于全国和自治区的水平。

工业运行的主要特点：一是产销衔接良好。产销率达到96.5%。27种主要工业产品中有17种产品产量增长。二是新增产能快速释放。一师美丰化工、六师华春毛纺等一批新增产能达产达效，成为拉动工业增长的重要力量。三是大型企业贡献突出。六师煤电实现产值占师工业产值的55%，八师天业、天富、天山铝业实现产值占全师工业产值的60%。四是经济效益明显回升。1月至5月规模以上工业企业经济效益综合指数达到207.8，同比提高4.7个点，实现利润18亿元，增长19%。

建筑企业加大市场开拓力度，上半年完成增加值63亿元，同比增长30%；等级以上建筑企业完成产值242亿元，增长49.5%；15家重点监控企业实现利润8310万元，增长79%；累计承揽任务708亿元，增长27.6%；兵团建工集团、天筑、北方等龙头企业拉动作用增强，完成产值占全兵团的近40%，企业升级工作力度加大，建筑施工总承包一级企业达到19家。

【亮点】

作为兵团首家以天然气为原料的化工企业，新疆美丰化工有限公司截至6月30日，已生产合格尿素7万吨，合格率达到98%。

新疆美丰化工有限公司自2012年11月开工以来，以达产达效、优化生产工艺为突破口，从严格工艺参数考核入手，强力推行精细化管理，在节能降耗、科技创新、技术改造、改善环境等方面取得了新突破。

为了实现稳产高产，公司每月月初制订生产作业计划，详细说明本月的生产任务指标、各项指标消耗等情况，并确立节能降耗长效机制，把节能降耗的任务和目标落实到每个人，实现了日生产尿素500吨的生产纪录。（苏 琴）

【关键词：服务业】

服务业发展亮点增多

内外贸持续增长。上半年，商品销售总额925亿元，同比增长63%，累计销售棉花151万吨，创历史新高；西果东送作用显现，果品疆外销售量增长79.8%。实现社会消费品零售总额150亿元，增长22%。

交通运输和旅游业快速发展。在“三化”建设带动下，交通运输发展势头强劲。全社会累计完成客、货周转量分别增长18.7%和50.7%，创近年新高。国内外旅游接待总人数增长13.1%，旅游总收入13.31亿元，增长11.7%。

金融服务能力进一步提高。金融组织体系进一步完善，兵团辖区已拥有5家村镇银行、23家小额贷款公司、20家融资担保公司。

新兴服务业蓬勃发展。商贸综合体、电子商务、物流园区建设加快推进，九鼎农产品批发市场、宝新物流园、合源果业等项目带动作用明显。中国电信“宽带兵团”和“智慧兵团”工程有效推进；成立了601个社区居家养老服务站。

文化产业发展态势良好。预计上半年文化产业增加值增长30%以上。制定出台了《关于加快推进兵团文化产业发展的意见》，各师文化产业园建设快速推进。

【亮点】

7月16日，五家渠市第九届荷花节、观鸟节新闻会在青格达湖旅游风景区荷花园举办，标志着青湖旅游将在下半年持续发力，续写疆内旅游奇迹。

今年上半年，青湖景区以举办五家渠市第八届郁金香节为核心竞争力，进一步加快基础设施建设，完善接待服务功能，扩大对外宣传营销。4月20日至5月20日节庆期间共吸引国内外游客超过30万人次，实现门票直接收入520万元。

作为青湖旅游“四节”的重要环节，荷花节、观鸟节将从7月持续至10月，是景区时间跨度最大、观赏花期最长、社会效益最好的节庆活动，也是保障六师、五家渠市旅游下半年持续升温的重要品牌。（袁 凯）

【关键词：固定资产投资】

固定资产投资保持高速增长

上半年，兵团预计完成固定资产投资499.15亿元、同比增长52%。

投资促进年活动力度空前。兵团党委书记、政委车俊率团赴港、粤招商，相继召开项目融资需求推介会、现场经验交流会，上下密切配合，抓得早、抓得实，计划下达快、资金拨付快、项目进度快，逐月对投资完成情况进行监控、分析和通报，投资促进年活动方案80%的任务得到落实。

重点建设项目带动作用明显。十大建设领域58个重点推进项目有51个项目开（复）工建设，开工率88%，完成投资318.5亿元，占全社会固定资产投资的63.8%，一批重大项目建成投产。

争取国家投资和多渠道融资力度进一步加大。上半年落实中央预算内资金127亿元，超过去年全年总和。举办了两次“兵团重点建设项目融资需求推介会”，向金融机构推介项目155个，资金到位109亿元。通过债券和股票市场实现直接融资74.9亿元，同比增加26.9亿元，增长61%。

国家级喀什、霍尔果斯经济开发区兵团分区建设有序推进。分别完成投资2.1亿元和0.83亿元，分别引进项目8个、总投资13.5亿元和11个、总投资60.3亿元。

【亮点】

2013年，九师以兵团固定资产投资促进年活动为抓手，坚持把项目建设作为推动经济发展的主动力，全社会固定资产投资保持快速增长。截至6月底，完成固定资产投资8.47亿元，同比增长41%。

今年以来，九师积极推进经济建设“十大工程”和改善民生“十件实事”，全师固定资产投资计划项目126个，计划投资34.5亿元，同比增长40.2%。“十大工程”共计10大类13项，年度计划投资17.34亿元。目前8项已开工建设，累计完成投资2.54亿元。“十件实事”分为10大类35项。目前，已实施项目33个，整体完成投资3.78亿元。

对口援建项目有序推进。今年九师共安排援疆项目8个，总投资1.52亿元，其中援助资金1.17亿元，开工率100%。（高剑平）

【关键词：城镇化】

城镇及能源、交通、水利基础设施建设快速推进

城镇和园区建设方面，共落实中央预算内资金83亿元，其中50亿元用于20.5万户城镇保障性安居工程，80%已开工建设；33.1亿元用于城镇及园区基础设施建设，争取国家投资支持创历史新高。

能源建设方面，上半年新增电力装机容量1100兆瓦，阿拉尔盛源和天富重点电源项目稳步实施；新能源建设提速，一师、六师两个光伏发电项目投入运营，总装机526兆瓦的21个光伏和风电项目抓紧实施；七师、八师220千伏电网建设明显加快。

交通建设方面，新开重点公路和国省干线项目16个，建设里程589公里；石河子机场开工建设；十二师三葛庄铁路专用线投入运行。水利建设方面，落实各项水利投资24.2亿元，较上年同期增加4.92亿元，肯斯瓦特水库等重点水利工程进展顺利。

【亮点】

今年以来，七师锦龙电力为一二五团投入资金220多万元，新建设35千伏高压线路6.6公里，10千伏高压线路2.2公里，在二连新建一座变电站，为该辖区10多亩地的夏灌农业生产用电提供保障。尤其是新建了220千伏供电电网，为新型工业园区内的龙头企业番茄酱厂、玉米烘干厂、塑料加工厂、七师中新建采棉机基地等工厂，提供了电力保障。（朱雪萍）

【关键词：民生】

民生建设和社会事业扎实推进

就业形势稳中向好。新增就业4.7万人、完成计划55%，转移劳动力1.6万人、完成计划64%。

科教文卫协调发展。加快兵团创新体系建设，组织实施了星火计划、863计划、支撑计划等67个重大科技项目，全力推进创新型企业、产业技术联盟建设；启动兵团中小学布局调整，推进义务教育和高中教育均衡发展，切实加强职业教育、“双语”教育和高校基础能力建设；继续推进深化医药卫生体制改革，医药卫生基础设施及卫生应急能力建设不断增强。

社会保障力度加大。基本养老保险参保人数达到147万人，完成年度计划的99.7%。

“十件实事”进展顺利。42项实事中40项全面启动，占实事总数的95%，完成投资157亿元，占投资计划47%，基本实现“时间过半、完成任务过半”。

扶贫工作力度继续加大。强化实施社会扶贫，明确了扶贫帮困责任、路线图及脱贫时间表部署了2013年贫困团场动态调整工作。

【亮点】

2013年上半年，二师三十三团党委始终把改善和保障民生作为团场各项工作的出发点和落脚点，投资近2亿元的“十件实事”工程坚持民生优先，就业为本，安居为要，关注困难群体，突出社会保障，取得了一定成绩。

开工新建1000套保障性住房，并建成保障性安居工程200余户，帮助残疾、特困等困难群体免费住上了楼房；加快推进社会化医疗和养老服务，重视劳动力转移带来的社会福利保障新局面，实现了职工基本养老和医疗、职工居民养老保险和医疗“双保险”覆盖率达到100%；安置公益性岗位就业58人，累计劳务输出600余人次，开展转移就业培训960人，发放补贴2.6万元。（刘小功）

【关键词：改革开放】

改革开放进一步深化

积极推进综合配套改革，四师向西开放、六师承接产业转移和三师喀什经济开发区兵团分区建设改革试点工作已启动。

加快推进团场改革试点工作，8个兵团级试点团场改革已进入实施阶段。

继续深化国有企业改革，推进了兵团、师两级国资委监管的9家企业公司制改革，建材集团即将挂牌。

积极推动行政体制改革，开展了新一轮行政审批事项清理工作，第一期下放、取消、合并行政审批事项96项，比例达30.5%；兵团、师两级行政审批服务中心和公共资源交易中心正在筹建。

稳步推进事业单位改革，兵团勘测设计院（集团）有限责任公司和工程咨询有限责任公司相继挂牌成立。

加强重点领域改革发展前瞻性问题研究，开展了10项兵团级和63项部门级改革发展课题研究活动。

【亮点】

2013年，喀什经济开发区兵团分区将喀什综合保税区启动区项目及兵团草湖产业园基础设施一期、二期项目作为基础设施建设重点，抓紧实施、快速推进。当前喀什综合保税区启动区项目进程过半，6月后进入黄金施工期。其他各项筹建项目按照年初计划如期进行招投标及前期设计工作，进展顺利。

目前，喀什综合保税区可行性研究报告已完成，通过了特区组织的评审。综保区总体规划和控制性详细规划基本完成。在招商方面，已签订协议14家。

目前，喀什经济开发区兵团分区一环、两横、三纵，共6条17公里道路已基本完工，综合管网配套建设工程和绿化工程正在加紧建设之中。