安全生产风险识别的方法精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇安全生产风险识别的方法范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

危险化学品行业生产流程长、环节复杂、设备要求高、产品危险性大。因此危险化学品行业既是高风险的行业,也是安全生产工作的难点和重点之一。我国近年来安全生产形势趋于好转,但事故总量依然很大。2004年初,国务院提出开展安全质量标准化活动的决策,国家安全生产监督管理总局于2005年开始在全国范围内实施危险化学品从业单位的安全标准化工作,并于2008年出台了AQ 3013-2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(以下称《通用规范》)。

在安全标准化的实际工作中,一些危险化学品从业单位,尤其是中小型企业对开展标准化工作的认同度不够,存在企业领导不重视,职能部门没有能力有效开展标准化工作;行业主管部门统一制定文本和运行表单,不注重与自身企业特点和现场状况的结合,建立了一套管理软件,但并不切合本企业实际;与职业安全健康体系或综合安全评价等雷同,照搬照抄其他体系;职业危害因素申报不完全,危险源识别不到位,风险评价企业自己做不好,中介机构又不能完全掌握实际情况等。企业内部的实际安全生产反而出现管理死角,措施不到位,责任不落实,人员缺乏安全管理和专业培训,违章作业时有发生的情况,其内部安全状况形势依然严峻。因此,安全生产标准化工作的切实开展是提高企业安全生产管理的有效措施和重要内容。

安全标准化的灵魂是风险管理,必须对企业进行充分的调查、对各种风险因素进行识别和评价。安全风险评价必须依据我国安全生产和危险物质管理和评价的相关法律、法规和标准,以危险化学品的性质和安全评价理论为基础,涵盖系统安全全方位内容,深入分析评价体系的复杂结构,清晰表达各子系统的关系,明确识别风险源,区分主次,体现直接因素,建立具有可操作性的指标体系。

风险评价其程序可以分为:准备(明确评价对象和范围,收集对象资料,制定工作计划)、风险识别和分析(识别和分析主要危险和有害因素,确定其位置和存在方式,挖掘事故发生途径和规律)、安全评价(选择合适的评价方法,确定风险等级)和提出对策措施(针对安全隐患,提出措施,制定期限,确定责任人)4个步骤,其中的难点和重点是企业内部危险源的识别以及安全评价等级的确定。

风险因素识别

风险识别指用感知、判断或归类的方式对现实的和潜在的风险性质进行鉴别的过程。感性认识和工作经验可以作为风险识别的基础,而对各种资料和事故记录的整理、归纳和分析同样能够有效识别风险因素,进而对各种明显和潜在的风险及损失规律进行研究。

风险识别和分析的方法,根据《通用规范》可以采用工作危害分析(JHA);安全检查表分析(SCL);预危险性分析(PHA);危险与可操作性分析(HAZOP);故障树分析(FTA);事件树分析(ETA);作业条件危险性分析(LEC)等方法。这些方法有各自的适用范围和优缺点,在使用时需要根据不同的企业、不同的工艺,对分析目标进行研究,选择适合的方法进行分析。

我国国家标准GB 6441-1986《企业职工伤亡事故分类》采用事故因果连锁模型分析事故的直接原因和深层原因,这是基于事故原因统计分析方法。事故因果连锁模型(如图1)认为事故发生的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态,人的不安全行为导致了“人的失误”,而物的不安全状态就会造成“物的故障”,这些情况往往又是由于管理上的缺陷造成的。人的不安全行为与物的不安全状态是相互影响的,因为人的不安全行为可以促成物的不安全状态,而物的不安全状态也是客观上造成人的不安全行为的物质条件;但二者又是相互结合的,人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷所耦合形成的“隐患”,会直接导致伤亡事故,甚至火灾、爆炸等恶性事故的发生。

事故因果连锁模型分别对人和物以及管理因素进行分析,对各个因素进行合并、删减、添加、替代和重组等简化操作可以发现:

人的因素包含管理人员、现场操作人员和安全人员的文化水平、专业技术水平;各类人员的安全意识;管理人员的违章指挥;操作人员的违章操作、身体和心理状态等。

物的因素可分为危险化学品、设备和环境3个要素。其中危险化学品要素包含危险化学品的物性、储存状态和储存量、监控记录、档案和安全标签等;设备要素包含生产设备工艺、工作状态、摆放位置、检修及报废状态、特种设备、安全设备、消防设施、应急设施等;环境要素包含安全标志、照明、噪声、通风、给排水、静电、雷电等。

管理因素包括管理机构和人员、安全计划、检修计划、责任制、操作规程、技术培训、安全培训、防护用品管理、设备管理、危险作业审批、危险物储存、运输管理、废物处理、事故应急救援等。

风险评价

风险评价就是对已通过危险源识别得到的安全因素进行定性和定量分析,将其与评价标准进行比较,确定系统的危险程度,提出改进措施。

风险度R是分析评价项目风险程度并确定其是否在可接受范围的程度,是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。格雷厄姆-金尼法(LEC法)认为事故的风险度受到事故发生的可能性P、人员在危险环境内的持续时间E和事故发生后造成的后果S3个因素的影响,并认为危险性评价可以采用以下公式进行分析:

R=P×E×S

按照格雷厄姆-金尼法的原则,对于单一危险化学品,其风险度R可以表示为:

R=M×C×P×D×S

篇(2)

德国高铁并没有因为1998年的那次灾难停止前进，反而是从血的教训中成长起来。为了有效应对高铁事故，德国铁路公司制定了应急管理预案。根据预案，德国铁路在全国范围内设有7个险情控制中心，负责接收险情报告，通知消防救援人员和紧急状况经理。此外，德国铁路公司支持在各州各社区消防队开展铁路抢险救援的课程培训和训练。德国铁路在重要的铁路干线汉诺威——维尔茨堡以及曼海姆——斯图加特上还配备有6辆专业救援机车。经过近十年时间的努力，德国铁路重获“最安全舒适的交通工具”的称号。尽管在高速铁路领域已取得一系列研究成果，但是在高铁车站的安全管理方面仍然沿用既有线模式，管理内容很大程度依赖于上级的文件和指示，管理信息不系统、不规范，各种规章繁多杂乱，重复性大，汇总分析不及时。突出表现在：①仅仅对某一方面进行归纳总结，缺乏从系统的角度进行总体分析；②传统经验的管理成份较多，未能与现代化的管理手段相结合。而且与国外相比，我国的高铁车站有其特殊的复杂性，因而没有现成的经验方法可以借鉴。本文旨在构建一种现代化的安全管理方法体系，以求对高铁车站达到更好的安全管理效果。

2高铁车站安全风险管理方法体系构建

2.1相关概念及原理

（1）风险：是指系统内不利事件对作用对象的影响程度。风险随处可见，通常出于保险起见，多高估风险。实际上，风险计算结合了某一特定事件发生的频率及其后果的严重性，即风险=事件发生频次×事件严重性（2）风险控制：是指风险管理者采取各种措施和方法，消除或减少风险事件发生的各种可能性，或者减少风险事件发生时造成的损失。（3）风险管理：是指对影响企业目标实现的各种不确定性事件进行识别和评估，并采取应对措施将其影响控制在可接受范围内的过程。（4）风险管理的四大基础原理：系统原理、人本原理、预防原理、强制原理。

2.2风险管理的内容

2.2.1风险源辨识

1.识别对象

风险源辨识应以实际生产过程为重点对象，着重强调组织管理失效和人为失误的隐患识别。包括①所有与安全生产运行相关的作业活动；②所有与安全生产运行作业活动相关的人员和设备设施；③车站周边可能影响安全生产运行的各种因素。

2.风险识别考虑的因素

①设备（硬件和软件）；②运行环境；③操作人员；④人机接口；⑤操作程序；⑥防护机制；⑦外部服务。

3.风险源识别方法

风险源的识别方法有很多种，结合高铁车站运输作业实际情况，选取以下方法进行危险源识别。（1）流程分析法:通过分析安全生产运行流程或管理流程的每一环节来辨识可能的风险。比如乘降组织中电梯突然故障，此时要求客运员能将乘客安全有序地进行疏导，值班员要做好监控及安全宣传，防止发生慌乱踩踏事故。所以从乘降组织来看，电梯使用和维护就是一个重要的风险源。（2）对照经验法:对照有关法规、标准或依靠人员的观察分析能力，凭借经验直观地评价对象危险性的方法。为弥补个人判断的不足，可采用专家会议的方式来相互启发、互相补充，使辨识的风险因素更加完善。此次辨识结合了高铁车站作业的一线职工、安全科室领导、路局相关专家来共同进行。（3）因果分析图：事故的发生，常常是由多种复杂因素影响所致，可通过因果分析图（图）将引发事故的重要因素分层（枝）加以分析，又称鱼骨图。比如车站旅客发生伤害的原因有人的原因、设备的原因、环境的原因以及管理的原因，而针对每一种原因又能找出其子因素，如此层层进行，直至找出危险源。

4.风险源识别的实施

风险源辨识的成功，必须保证投入必要的人力、物力和资金。而且由于风险随时空推移处于不断变化之中，所以不可能一劳永逸，必须建立风险源辨识的动态管理机制。

2.2.2风险等级评估

在一个企业运输生产中，诱发安全事故的因素经常会有很多，评估各个因素对事故后果的影响程度，能确定出各影响因素的权重大小，从而采取的控制措施就有了主次之分。目前关于风险评估的方法无外乎定性和定量两种，由于定性分析受决策者主观经验影响较大，往往会使判断出现偏差，此外要做到彻底地量化往往是很困难的，因而产生了半定量的评估方法。作业条件危险性评价法是一种简便易行的半定量评价方法，它是由美国安全专家K•J•格雷厄姆和G•F•金尼提出的。该方法以与系统风险有关的三种因素指标值之积来评价其大小，并将所得作业条件危险性数值与规定的作业条件危险性等级相比较，从而确定作业条件的危险程度。影响危险性（D）的主要因素有3个：（1）发生事故或危险事件的可能性大小（L）（2）暴露于这种危险环境中的频繁程度（E）；（3）事故一旦发生可能产生的后果（C）。用公式来表示，则为：D=L×E×C。表1列出了发生事故的可能性，表2列出了暴露于危险环境的频繁程度，表3列出了发生事故可能会造成的损失后果。根据以上3个变量值计算，将结果与表4进行对比，即可得到其危险性的大小。

2.2.3风险控制

风险控制是风险管理的最后一步，也是最为核心的一步，是针对风险给出应对策略。根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。风险控制的方法主要有以下两类：1.控制事故发生可能性的方法消除、替换、工程控制、管理以及个体防护。2.最小化后果的方法①物理隔离：距离、屏障、围堵；②薄弱环节设计；③逃离、生存、救援。

3渭南北站风险管理实务

3.1渭南北站基本概况

渭南北站位于陕西省渭南市境内郑西客运专线上，车站中心里程为1009km+875m。车站按技术性质为中间站，按业务性质和业务量为办理客运业务的三等站，隶属西安铁路局西安车务段管辖。设到发线4条，其中Ⅰ、Ⅱ道为正线，有效长度均为595m，高架站台2座，进出站楼梯2处。渭南北站为正线下式“桥下站”，大空间的候车厅、综合厅布置在48m的桥跨内。

3.2渭南北站运输生产系统分析

（1）基本客服设施情况：候车大厅、软席候车室（VIP）、售票厅、客运综合控制室、进出站及站台设施。（2）车站人员情况：车站配备干部职工共15人，其中站长1人，值班站长1人，车务应急值守人员3人，客运职工10人（客运员7人，客运值班员3人），平均年龄为35.5岁。（3）运输作业：有应急值守人员和客运人员，其中客运人员又分为客运值班员、售票人员、综控人员、站台客运员、候车服务人员。（4）组织管理：车站实行站长负责制，站长不在时由值班站长负责车站的一切运输生产作业。客运值班员负责管理客运员，组织好旅客的乘降工作。（5）存在的问题：乘降组织不到位构成风险事故、车站旅客伤害风险事故、车站人身伤害风险事故。

3.3风险管理过程

（1）现场作业风险识别的单元划分:根据高铁车站运输生产特点，分为3个单元。①高铁客车安全；②高铁客运组织安全；③高铁施工及人身安全。（2）现场作业风险识别的主要方法。将高铁车站整个运输生产系统分为以上3个部分，再将每个部分的作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危险因素。采用流程分析法、对照经验法、因果分析图识别风险因素。（3）根据现场作业风险识别的结果，采用作业条件危险性评价法对现场作业危及人身安全和行车安全的各类风险进行等级评估，然后根据公式计算，将所得结果对比D值表，得出结论。对渭南北站运输生产过程进行风险源辨识，并对这些风险源进行等级评估，得到D值，最后提出相应的控制措施。

4结论

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关键字：工程建设；监理；风险；评价；研究；

中图分类号：TU712.2 文献标识码：A

一、建筑业工程建设监理现状

建筑行业是劳动密集型产业，在其整个经营过程中生产和安全时刻相伴而行，因而伤亡事故率高一直是阻碍建筑业发展的重要方面，直接影响了我国建筑行业的长期稳定发展。有针对性的对建筑工程安全生产管理的各个环节加强管理，采取更为有效的措施来对工程的整个建设过程进行全面监督管理，因此，必须加强对工程建设监理安全责任和风险防范意识的提高。

（一）工程建设监理安全责任概述我国所颁布的《建设工程安全生产管理条例》对于工程建设监理安全责任进行了明确规定，第一，当事人必须或者应该去做某件事情；第二，当事人做了不应该做的事情所需要承担的后果。

（二）工程建设监理安全责任的产生：工程建设监理安全责任的产生机理所谓工程监理行为就是指监理工程师或者某些工作人员做出的可能影响权利义务关系的行为。通常情况下工程监理行为有很多种，其中最主要也最为常见的有两种：工程监理单位所发生的单位行为；监理工程师或者其他工作人员的个人行为。具体的工程监理行为在实际实施过程中会受到一些约束条件的限制，必须要在工程监理委托合同范围内加以执行。

（三）工程监理的行为约束体系工程项目建设过程中，工程建设监理一定要充分认识到自身所承担的责任，全面有效的维护个人合法权益，充分理解工程监理行为约束体系的具体内容。同时也要对工程监理行为约束体系的具体内容进行深入分析，在具体实际工程建设过程中，由于行为约束体系的内容会发生一定程度的扩充或者变化，不仅包括合同原有内容，同时还包括法律法规等相关内容的约束。合同条款约束随着我国法律体系的不断发展和完善，制定合同其主要目的就是为了能够从合同中获得预期收益。所以双方当事人在签订合同前都必须以这一目标为原则，通过全面、适当地履行合同并进行有效管理来保证这一目标的实现。

二、工程监理责任制的风险研究

当前我国工程监理行业很多规章制度的建设还不够完善，这也导致在监理业务范围和监理技术水平上都受到了不同程度的影响。因此工程监理单位必须要对安全责任风险进行深入分析与研究，全面实施工程建设监理安全责任风险管理制度。

风险识别是风险管理体系的重要组成部分，只有明确辨别出风险之后才能够对其加以控制，才能够制定并采取更为有效的防范措施。

（一）风险识别的作用：风险识别是风险分析的前提，它为具体风险防范方法制定提供必要的信息。全面而深入的工程建设监理安全责任风险识别分析，能够对我国工程建设监理所承担的安全责任进行更为有效的认定；风险识别能够在很大程度上提高工程建设人员人身安全系数，提高项目成功率；风险识别主要是对关键风险因素的识别。

（二）风险识别的程序通常情况下，工程项目的风险识别主要按照以下程序来进行：分析工程建设监理安全管理都包含有哪些内容；不同内容都可能会产生哪些风险；是什么因素导致这些风险的产生；风险识别的具体开展主要是依据以往历史资料和工作经验来进行的，提高风险识别的准确性必须从提高工程项目风险管理人员经验分析能力和敏锐程度着手。

（三）工程建设监理安全责任风险估计与评价

风险估计风险估计是基于风险识别程序后一个非常重要的环节，在对整个工程进行全面分析后，根据所得到的不确定性因素计算出风险发生的概率及可能因此而产生的结果。通常情况下，风险估计环节是对某个风险的估计，并非对项目整体风险的分析。概率问题是风险估计的关键，需要结合多方面因素经有关专家的深入合理研究后得出，这就是主观概率。

风险评价是对风险各个因素进行深入分析，综合评价出该风险的整体水平和风险承受者对该风险的承受能力，风险评价环节就是对项目风险的综合性分析，需要根据风险对项目影响程度分级排序所有风险因素，对风险进行量化处理，尽可能的降低风险发生概率及由风险所造成的损失。

（四）工程建设监理安全责任风险对策

通常情况下，将风险对策分为三大类：风险回避、风险自留以及风险转移。其中风险回避是工程建设项目进行风险管理采取的最普遍最有效方法，实际上就是采取切断发生途径的方式直接中断来强行制止风险的发生。从工程监理单位的角度出发，风险回避在某种意义上是主动应对风险的措施之一。所谓风险自留，就是指依靠自身实力来自行承担风险所带来的一切损失，既不采取相关风险回避措施，同时也不对风险进行可靠转移。大多数情况下，风险自留是一种被动自留，但也不排除对风险的主动自留行为。之所以要分析风险自留，主要是因为在某些情况下，我们无法及时采取风险回避或者风险转移的方法来及时处理相关安全问题，风险自留会是很好的策略。我们在对工程建设项目风险进行管理时，一定要全面深入分析，尽可能的及时制定出最佳风险应多措施。

结束语：

工程建设监理安全责任风险涉及学科领域非常之多，在开展监理安全责任风险分析时需要综合多方面因素进行深入研究。作为工作者我们应继续致力于该领域的研究工作，对建筑建立风险机制进行研究和完善不断促进建筑的可靠性和安全。

参考文献：

[1] 杜若飞.工程建设监理安全责任风险研究[D].郑州大学，2012.DOI：10.7666/d.y2103161.

[2] 苏军.刍议工程建设监理安全责任风险[J].建材与装饰，2013，（7）：158-159.

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关键词：广州市水务；安全生产；标准化；研究

在“安全第一，预防为主，综合治理”的统一方针下，为实现加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，从而保障人民群众生命和财产安全的目的，完善行业的特殊性、个性问题的法制、职能建设集中体现在行业的安全生产标准化建设上。笔者认为，广州市水务行业的安全生产标准化应当体现在完善广州市水务行业工程安全生产管理制度和操作规程的建设；水务行业安全生产责任制的科学化；分析水务行业工程安全生产风险，建立行业预防机制的标准化几方面。众所周知，水利工程防汛抢险工作长期以来都是广州市重点建设项目，历史上多次抗击特大洪水的成功经验体现出巨大的经济社会效益。随着2008年水务局的成立，水利工程的主战场也从农村水利建设走向城市供排水和农村水利建设一体化的“一龙管水”的道路。特别是为迎接2010年广州市亚运会的到来。广州市市政府近年加大了对水务工程特别是城市水务建设投资。据统计。2009年全市污水治理和河涌综合整治项目完成181项，进度51.92％，全年生活污水处理量(十区城区)是68457.5万吨，水浸街治理工程已完成128项。2010年城市水务建设计划投资145.87亿元，农田水利建设资金8.4亿元，投资再创历史新高。工程到处开花，伴随的是质量安全责任重大，如何在保质保量抢工期的同时，实现安全生产的标准化建设是急需解决的问题。广州市水务局党委高度重视工程安全生产管理工作，笔者所在的广州市水务工程质量安全监督站于2009年开始正式运作，至今已接到工程质量安全监督报监书190份，涉及工地450处，2009年至今，完成省市综合性、专项性检查32次。经常性工地检查1100余次，查处问题并开出整改通知、整改记录单290余份，极大地加强了水务工程的安全监督管理。有效地降低了安全生产事故发生机率。期间，笔者有幸起草《广州市水务工程建设安全生产监督管理办法》(2010年12月8日施行)，现结合自己的工作实践，谈谈对水务行业安全生产标准化建设的几点思考。

一、完善广州市水务行业安全生产管理制度和操作规程的建设是安全执法检查的依据和力量之源

目前我市水务工程安全管理有法可依却无章可循。为什么这么说呢?水务行业工程安全管理目前依照的仍是2005年6月22日水利部颁布实行的《水利工程建设安全生产管理规定》。该规定虽然明确了项目法人、勘察设计单位以及监理单位的安全责任，却没有负责执法的安全监督机构及人员、机构职责、监督方式、检查内容等具体规定，笔者考虑，这一方面是由于长期以来水利工程投资不大，工期不长，质量问题就是安全问题，管质量的也顺便管安全。所以安全生产管理没有形成独立体系。另一方面是水利行业安全监管仍依赖于建设、施工、监理、设计单位的自我监督、自我调控，没有明确施工中安全生产的行政监督部门作用。2003年，随着“科学发展观”“以人为本”思路提出，国民经济各领域建设发展的焦点集中“民生、民心”工程上，作为与人民生命财产息息相关的安全生产领域，首先在学术领域研究方面有了很大的飞跃。百家争鸣百花齐放，并逐渐形成了一门单独的学科研究领域。如华南理工大学就率先在机械与汽车工程学院开设了安全工程课程。在此学术风潮推动下的安全管理体系、管理机制、风险识别也得到了更广泛的实践运用，安全生产不再是依附性的管理方向，并迫切需要从旧有的质量、卫生、环境管理等体系中解放出来。各行各业也需要建立一支专职的安全监督管理队伍来面对日益庞大的项目管理目标。同时，长期以来仅靠合同牵制的施工、监理各方为追求经济效益、建设单位为抢工期等忽视安全生产管理情况比比皆是，更别说其中还存在的违法转包分包的情况。运气好的不出事，运气不好的在以前施工单位花点钱也就偷偷了事，可现在要面对的是全社会的监督甚至是法律的制裁。甚至牵涉到对行政政府部门的作为和不作为的界定，也就更加需要有专门的安全生产监督管理机构、专职的安全监督队伍行使政府职能，监督参建各方。因此就迫切需要立法出台来进一步完善这方面的相关内容。2009年广州市水务工程质量安全监督站成立之初。工程安全监督人员去了工地有些无所适从：小知道应该做些什么、能做什么、对违反安全管理行为能采取什么具体措施。为尽快上手，在工作中我们一方面积极参照相关部门如建委、市政部门的安全监督管理细则、安全文明施工现场标准并结合《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》制订我们自己的检查表，加强对工地现场文明施工检查；一方面想了很多办法：做整改记录单、发整改通知书、局部停工、开会沟通、上报水务局通报。通过这些努力，短期内在水务行业形成一个监督管理的程序系统。可是作为一个监督机构，没有了明确的法律规范规程做后盾，没有了行业监督管理的权威性，就没有了长期工作的力度。管不到家管不到位、效果大打折扣。并且一度成了救火队、投诉箱，也就谈不上“安全生产、预防为主”的管理思路。有鉴于此，为体现安全生产管理科学发展观的总体思路。为适应近年来城市水利发展要求。迎接广州市亚运会的到来，广州市水务局党委下决心在水利部、广东省水利厅都没有对应出台新的水务或者水利工程安全管理办法的前提下主动、积极开展广州市水务工程安全管理办法的研讨工作，弥补这一制度上的空白。今年年初，市水务局开始组织拟定《广州市水务工程建设安全生产监督办法》，目前已施行。该办法不仅明确了广州市水务工程安全监督机构的构成与职责、工作规范，安全防护措施费的使用和具体安全监督管理内容与标准，更进一步将安全监督管理成果作为整个工程中单位工程验收、竣工验收必不可少的组成评价部分。结合安全评价、文明施工管理、安全目标落实等具体内容有机的对施工阶段安全管理内容进行一体化监督。在这个办法出台后的一系列实施细则也会采纳其它行业安全监管部门好的经验。

水务行业安全生产责任制的科学化。水务行业安全生产责任制“分级负责、属地管理”是保障水务工程安全生产管理长期可持续科学发展的战略要求，分级负责是市水行政主管部门负责本市水务工程建设的安全生产监督管理、区(县)水务工程

行政主管部门依照职权负责本行政区域内水务工程建设的安全生产监督管理。属地管理是市水行政主管部门依法委托市水务工程质量安全监督站负责本市水务工程施工现场的具体监督检查工作，各区(县)水务工程安全生产行政主管部门依法委托各区(县)水务工程安全监督机构负责各区(县)水务工程施工现场的具体监督检查工作。由于市属工程和区属工程投资都逐年增加，“分级负责、属地管理”一方面有利于形成“谁收益，谁负责。谁说了算”的局面，通过具体管理责任的化分，进一步提高“齐抓共管”的成效、理顺责权事不分的主管责任、领导责任。另一方面，水务工程安全生产监督管理、检查单位也比较多：按行业有建设口的、市政口的、城管口的、街道的，按行政管理又分为区一级的、市一级、省一级的，每一次的监督检查都有很好的建议意见甚至整改要求。检查组走后，谁具体监督各参建单位落实整改?除此之外，工地事故谁负责及时启动应急救援预案?谁负责总结经验?平时工地上有投诉谁去处理?这些工作就不可能靠市一级安全监督管理部门跟踪，各县区水务行政主管部门就需要明确一个部门来承担责任，只有责任在彼，才能力争在日常管理中面面俱到：有跟进、有督促、有落实。

二、分析水务行业生产安全风险。建立行业预防机制的标准化是预防风险、控制事故、落实安全生产零伤亡的有效措施

1.水务工程安全生产管理就是一种项目风险的管理：水务工程安全生产管理，作为其管理客体的事故隐患与风险管理一样具有不确定性产生损失后果的特点。所以水务工程安全生产的管理就是项目风险的管理。

2.在确定水务工程安全管理目标基础上对所有安全风险因素进行识别并制定预防机制标准化的应对措施。首先明确经常发生的安全因素，然后根据每个工地个体不同，施工技术重心不同再制定各个工地安全管理计划。目前建筑施工安全管理中工地的主要目的是零伤亡事故的目标落实、文明施工管理目标的落实、安全生产责任制的落实。工地上比较多事故问题也集中在触电、高空坠落、机械伤害、坍塌等方面。以前我们更多侧重于安全教育政策，侧重于三级人员教育、施工面的现场形象管理，其实这都是提高人的主观能动性来回避风险、控制损失。笔者思考，应该在此基础上，进一步对项目所有可能的风险进行判断、归类和鉴定，为采取有效的风险控制措施提供依据。以此来形成一个完整的安全管理体系。这种风险识别一方面可以采用感性的认识和经验进行专家打分，另一方面采用对各种类似项目的资料和风险记录的客观统计反复对照现场确定风险类型，最终形成一个标准化管理模式。其实各种具体风险标准管理都可以在操作规程中找出标准方法，比如触电中电线拖地的情况，那么按规定架高1.5米即可。基坑或者工作井围护，按标准设置上栏1.02米高，下栏50-60CM的围栏，踢脚石设置18-20CM来防止高空坠落。所以预防机制标准化工作的重心是初期判定风险类别。工程的安全隐患究竟会不会造成事故谁也不能肯定，因为凡是可能造成人员伤亡、财产损失等事故我们可以统统归于安全隐患的范围，在这里我们称为安全风险因素。但是我们却可以 预期各种风险出现的机率，比如4-10月在广州的防汛期就需要考虑的防洪排涝问题，那么就容易引发电焊时的触电环境管理、建筑坍塌等问题。同时水务工程中存在的安全隐患种类虽然多但也有范围性：比如没有多少危化品、易燃易爆物品使用，爆破案例也少之又少。尽管初期识别分析需要投入较大的人力物力，但解决办法、应对模式却可以长期适用并推而广之，是可以在水务工程安全管理工作实际中应用的。并且只有通过这种类似于事前安全评价方法PHA的预防机制的建立，通过对单一水务工程从设计到施工方案的系统性的识别、判断、分析研究，将工程的共性安全风险和特性安全风险识别，并拟订标准化应对方案，适时讨论修改，管理者才能真正掌握切实可行的安全监督计划，实现对安全生产风险的全面控制。

3.风险识别的步骤：根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》确认不确定性是否客观存在、制订所有风险因素初步清单、制订风险预测图、进行风险分类、建立目录。预测目标在施工中可能发生情况。

4.在风险识别后对风险清单进一步采用对照经验法(专家勘察现场、环境分析)、类比法，并采用概率风险评价方法、危险指数评价法来量化风险量，制定风险量图：

5.安全风险管理办法：建立预防机制标准化的目的就是为了主动控制安全风险，所以水务工程安全风险管理办法不能采用一般风险管理可以采用的回避、分离、转移等方法，而只能是损失控制，这是以预防为主、防控结合的风险控制办法，具体应包括：

(1)预防和减少风险源和风险因素的产生

(2)增强被保护对象抵抗风险的能力

(3)设法将风险与保护对象隔离

(4)加强职业安全教育，避免由于人为因素所导致的损失

(5)妥善处理风险事件

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在生产现场，安全理念深入人心，大家越来越认识到只有牢固树立安全意识，强化岗位风险点管理，才可能杜绝各种误操作，保证安全生产。但是，反观石油专业课堂教学，往往只重专业技术知识传授，忽略了安全意识培养，没有要求学生在校学习期间就掌握较系统的风险识别知识，没有为提高抗风险能力打下基础。教学实训过程中存在以下问题：

1.教师缺少风险识别方面的系统知识

由于教师缺少风险识别方面的系统知识，造成了其对风险识别的认识有限，重视程度不够，识别能力不高等问题。在课堂教学过程中，出现教师重视的问题就提醒，不重视的问题就忽略的现象。

2.缺乏对学生进行系统的抗风险识别能力的培养

专注于学生专业技能知识教学，缺乏对学生系统的风险识别能力培养。在理论课上，教师会针对设备、工艺，告知学生可能发生的危险，以及造成的危害等，但并没有将这些风险知识点系统化，使部分学生只能死记硬背操作步骤和安全注意事项，进而造成在实训操作过程中，学生会按照老师的要求来做，但为什么要这样操作，心里并不清楚。

二、风险识别能力提升的教学准备

1.梳理生产现场危险、有害因素

首先，组织教师赴现场进行调研，通过各种途径获取现场作业资料。收集现场危害、危险因素，风险分析，安全检查表格，操作卡片等有关风险识别的资料，同时针对抗风险因子进行研讨分析，列举出生产现场的危害和危险因素。包括：工艺、设备、具体操作中存在的风险点，并对控制措施进行初步的加工整理，为后续针对性教学做足准备。其次，对现场操作人员的岗位职责进行划分归类，提出岗位操作要求，以及安全操作基本规章，并通过参观生产现场，观看现场作业视频等方式了解现场操作人员如何对风险、隐患进行辨识并采取控制措施，同时确定学生在今后学习过程中应该注意的风险点。并通过与作业现场生产员工的沟通交流，掌握在实际操作中曾经出现的问题和案例，吸取经验教训。

2.建立起生产现场风险识别知识系统

在课堂教学过程中，采用一定的教学技巧，制作风险识别课件，建立起生产现场风险识别系统，构建了在石油工程专业教学中系统化风险识别知识的框架根据该框架流程，一是从专业理论和生产现场两方面获取风险知识，并将生产现场采集的风险因子细化为习惯性风险行为、工艺设备风险点、实训操作风险识别等三个方面。结合专业教学过程向学生讲授，并通过阶段风险识别知识考核，检验其对知识掌握的程度。结合实训操作项目，结合现场设备、工艺、具体操作分析存在的危害、风险及应该采取的控制防范措施，进行风险识别能力的培养与提升。在实训过程中，如果学生仅具备理论知识，而没有进行过实际操作，那么对知识的掌握和应用只能是纸上谈兵。在日常实训操作教学过程中，有针对性的对学生进行指导，让学生注意操作中的危险因素，采取正确的防范措施。在分组进行单项实训操作时，首先由学生分析设备的原理和构造，以及存在的危害因素等，然后由实训指导教师演示操作步骤，并指出应注意的安全事项，即操作中可能出现的危险，以及应采取的正确防范措施等。接着让学生进行独立操作练习，其他学生从旁观察、分析其操作过程，发现存在的问题和隐患，并作好记录。三是教师指导学生做操作实训总结。根据实训过程中拍摄的有针对性的教学资料照片，组织课堂小组讨论，比对正确和错误操作，对出现的问题进行分析。通过对这些问题的总结，让学生针对每一项操作中出现的错误，以及可能导致的风险，进行逐一归纳，发掘出现错误的原因，并找出改进的方法，以达到巩固风险识别知识点的效果，使其风险识别能力最终得到改进和提高。

三、风险识别能力教学提升的具体方法对策

1.将风险知识融入理论教学中

建立生产现场风险识别系统知识，密切联系生产现场危险、有害因素，将风险知识融入理论教学中。如，在石油工程专业教学过程中，涉及到很多由各种管汇、设施构成的庞大而复杂的钻井设备系统，这其中必然就存在很多的危险源。如果这些危险源失控或出现意外，就有可能导致各种伤害。以识别出的危险源为基础，将现场的风险危害分为三个部分，分别进行了具体细化。一是列出生产作业现场存在的危险和有害因素。二是针对生产场站工艺、设备的主要危险、有害因素等进行分析。结合工艺和安装的设备、设施，分别描述其可能出现的隐患和危害。三是结合学校具体实训操作项目，分析存在的危害、风险，提出要采取的控制防范措施，便于在具体实训操作时，有针对性的对学生进行指导。

2.创建了风险识别知识教学框架体系

通过结合实训操作进行的风险识别能力的培养，建立了风险识别知识教学框架体系。针对学生的学习和接受能力，将风险辨识内容搭建成知识框架，从最普通的危险源认知入手，结合生产现场实际，辨识风险源，分析可能产生的伤害。首先，通过对进一步识别具体实训操作时存在的风险，掌握控制措施。其次，将知识点分类划入理论教学的专业课程中，并配上图片和提示，直观明确地表达教学内容。将风险识别方法和具体的采输生产现场存在的危害因素识别融入到实训教学中，实地演示强化练习，提升学生的风险识别能力，逐步形成以下两种判知风险的习惯。一是感知风险，了解各种风险（事故）。如，在仓库设施风险中，可能致损的风险事故有火灾、爆炸、交通阻断等。二是分析风险，分析引起风险事故的各种因素。研究导致风险事故发生的原因和条件。如，对引起火灾的风险原因进行分析，使学生能自发识别危害因素，杜绝误操作。

四、研究结论

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关键词：药品生产；风险管理；问题；管理策略

前言

通过有效的风险管理，能够让药品生产企业逐步意识到药品生产安全的重要性与现实意义，从而让企业管理者逐步树立安全生产意识和风险管理意识，积极运用各种风险管理措施来加强企业生产活动的控制与监督，有效降低药品生产过程当中的风险因素的影响，提高药品生产安全保障。

1、药品生产风险管理的概念及基本程序

1.1药品生产风险管理概念界定

从根本上说，药品生产风险管理的目的就是为药品的质量提供保障，提高药品生产的安全性。在具体的生产活动当中，很多因素都会对药品生产形成制约，影响到药品生产的质量与安全。因此，风险管理就是针对这些风险因素进行专门的管理，通过对风险的收集、识别、评估、处理和规避来达到管理的目的，从而有效降低药品生产当中的风险性。除此之外，风险管理还可以为企业的日常生产活动提供监督与控制的作用，从而在更大程度上保证生产的安全性与稳定性。

1.2药品生产风险管理的基本程序

1.2.1风险识别

在药品生产过程中，影响产品质量风险因素有很多，比如工作人员、物料、生产设备、设施和生产环境等。对于药品监管机构而言，在风险识别过程中可采取的比较常用的识别方法有头脑风暴法、德尔菲法、流程图法等，虽然风险识别的方法很多，但每一种方法都无法准确地将药品生产环节中的所有风险因素识别出来，所以，在进行风险识别的过程中，需要结合药品生产企业的基本情况，综合运用多种方法来进行相应的识别工作。另外，由于药品质量风险识别本身就是一个不可间断的重复过程，其存在的许多风险因素均需要经过反复的识别才能确定。

1.2.2风险分析和评估

风险识别工作结束后，基本可以确定生产环节中所存在的一系列风险隐患，此时就需要进行风险分析和评估工作。风险分析与评估是对识别出的风险隐患进行分析判断，并与给定的风险标准进行比较的过程。风险分析评估工作针对具体的风险因素，综合考虑其他因素，对危害发生的概率以及可能造成的损失程度进行定量或定性分析，为药品生产企业更好地制定风险应对方案提供依据。药品生产风险管理中的风险分析和评估的目的是，以药品GMP为基础，对存在风险的各个生产环节进行深入全面的分析，找到关键岗位和关键环节。风险分析评估结果可以是风险的定量评价，也可以是定性描述。进行风险定量评估时可以用概率表示，进行定性评估时可以用“高”“中”“低”表示，也可以用“计分”的方式来进一步限定风险排列的顺序。常用的风险评估工具有统计（包括鱼骨图、检查列表和流程图）、事先危害分析、风险排列计分过滤、失败模式效果分析、危害分析、主要控制点及基础危害分析。

1.2.3风险应对

风险管理的最终目标是为了更好地防范和避免风险事故的发生。风险应对就是在风险识别、分析和评估的基础上，进行的一种降低风险事件发生概率的手段。现阶段，比较常用的风险应对处理手段主要有风险回避、风险转移、风险预防、风险抑制、风险自留。

2、药品生产风险管理当中存在的问题

2.1风险管理意识淡薄

根据实际调查情况来看，有部分制药企业的管理人员和生产人员没有树立强烈的安全生产意识和风险管理意识，没有意识到风险管理的重要意义与价值。因而在具体的药品生产过程当中，缺乏有效的监督与控制，埋下很多的风险安全隐患。另外，很多制药企业的管理人员没有意识到员工素质的重要性，没有对员工培训引起重视。导致企业员工整体素质得不到提高，药品生产的安全性也就得不到有力的保障。

2.2 物资风险管理不到位

从实际情况来看，很多企业的管理人员在风险管理活动当中，将侧重点放在对员工操作、生产设备、企业制度规范等方面，重点在于对企业内部风险的管理，但是却没有注意到对来自于供应商处的材料物资的风险控制，导致很多用于药品生产的材料是不合格的，从源头上开始降低了药品成品的质量水平。如果对于物资风险管理不到位，就会对企业的生产经营活动造成直接或间接的经济损失。

2.3 风险管理方式不灵活

除了风险管理意识和侧重点方面的问题之外，笔者发现还有部分企业在具体的风险管理措施实施过程当中，缺乏必要的灵活性。很多企业制定了一定的风险管理制度和规范，也在日常生产活动当中予以执行，但是执行力度和认识深度都不够。另外，在风险收集、识别和评估的过程当中使用的方法过于单一，风险指标制定也较少，不利于对风险的评定与后续的处理。由于风险管理不灵活，直接导致风险识别、处理的效率降低，影响到风险管理的质量。

3、药品生产风险管理策略探讨

3.1 提高风险管理意识

由于很多企业的管理人员缺乏必要的风险管理意识，对于各种风险因子没有进行很好的管理和控制，导致药品生产活动当中发现问题之后，造成不可挽回的经济损失，降低了管理效率，也不利于后期风险管理活动的开展。另外，由于传统观点影响，很多人片面地认为风险就是危险，就是不利因素，因而在看到风险之后第一反应总是规避和预防，这是错误的认识，同时也不利于风险管理活动的开展。所以，我们有必要重视风险管理意识的树立，培养正确的风险应对态度，正视风险，从而才能让风险管理活动充分发挥其作用与优势。

3.2 健全风险管理体系

想要有效提高企业风险管理水平，就需要不断完善企业的风险管理体系，扩大风险管理范围，丰富风险管理内容。在实际管理过程当中，将更多的因素纳入到风险管理体系当中，包括企业的物资材料采购、生产设备、药品的研发与检验、药品存储与销售等等。与此同时，针对不同的管理对象制定具有针对性的管理制度和规范，从而在更大程度上健全企业的风险管理体系。

3.3 不断调险管理制度

由于企I的生产管理活动是一个动态的过程，不是一成不变的，其具体的生产环境、生产条件等等都会随着药品生产的进行而不断变化。因此，在具体的风险管理活动当中，企业的管理人员需要不断调险管理制度，从实际情况出发，根据实际需要来完善和改进管理制度，从而保证每个生产阶段的风险管理依据都是合理的。

4、结语

药品的质量来自于药品设计研发阶段的活动开展，来自于生产活动的开展。针对药品进行风险管理就是通过一定的科学的管理方法以及丰富的管理经验对药品生产进行管理和控制，对整个过程进行全面管理与监督。同时在这一过程当中注重对风险的收集、识别、评估和应对，从而有效提高药品生产管理水平，提高药品生产安全性。除此之外，风险管理也可以实现对药品生产质量的全过程管理，通过一定的管理方式为药品生产的质量提供保障，降低风险因素对生产活动的制约，净化药品市场环境。

参考文献：

[1]鲍锡杰，顾丽丽.药品生产风险管理中面临的问题分析及控制举措[J].北方药学，2015（11）：121，122.

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关键词：客滚码头；安全；生产；评价；优化；措施

客滚码头具有人员密集、车流量的特点，并且是承载着连接海上与陆地的关键节点，因此客滚码头的安全问题一直是城市建设当中公共安全领域当中的重要研究话题，基于此本文开展客滚码头安全生产评价与优化措施研究。

1客滚码头安全生产评价方法设计

1.1基于事故树分析法的客滚码头事故原因分析

在设计评价方法时，应明确造成客滚码头事故发生事故的原因是多样的，而不同的原因导致的事故规模也是不同的[1]。采用事故树分析法进行此方面研究，可以从一个可能导致的原因入手，根据多种原因之间存在的逻辑关系，对安全生产事故进行事件的真实演绎。在此过程中，应严格遵循事故树编制原则，绘制客滚码头事故树，如图1。通过上述图1对客滚码头事故的描述，可采用对树结构进行布尔代数计算的方式，求取事故发生原因的最小割集[2]。计算过程中，可将每一个割集作为事件的可能发生形式，使用近似判别计算公式，对不同事件结构的重要度进行分析。将完成分析后的重要度结果，按照其数值的大小进行排序，提取其中重要度数值最大的事件，将此事件作为客滚码头安全生产事故发生的原因。

1.2客滚码头生产危险有害因素辨识及量化

在完成对事故发生原因的分析后，采用辨识客滚码头生产危险有害因素的方式，对生产中的潜在风险进行识别。本文选择的辨识方法为风险矩阵法，此种方法也被称为LEC法，此方法是通过对客滚码头生产过程中，潜在的环境作业因素进行半定量评价[3]。表1为客滚码头生产过程中主要作业活动清单对照表。结合表1中的主要作业活动清单内容，在辨识前，应先提取与风险因素相关的指标，对指标进行乘积计算，将乘积计算结果作为辨识指标，通过量化指标的方式，实现对危险有害因素的辨识[4]。此次研究提取的指标分别对应LEC法中的“L”、“E”与“C”，其中“L”对应客滚码头生产事故发生的概率；“E”对应安全生产操作人员暴露在危险有害环境中的频率；“C”对应发生客滚码头生产事故导致的后果。针对所有可能发生的事件，进行L×E×C计算，计算后得出的结果为“危险系数”，当D的计算结果越大时，证明提取出因素的危险性越强，反之，当D的计算结果越小时，证明提取出因素的危险性越低。将计算结果用量化值代替，D的取值应在0~1范围内，此时，当D的计算值无限趋近于“1”时，证明危险有害因素导致客滚码头发生生产事故的可能性越大，反之，当D的计算值无限趋近于“0”时，证明危险有害因素导致客滚码头发生生产事故的可能性越小。

1.3基于模糊综合评价的安全风险评价

在完成上述相关研究后，采用模糊综合评价法，对客滚码头安全生产风险进行综合评估，在评价前，构建评价风险因素集合，将此集合表示U，U可以用下图描述。在完成对评价风险因素的分析后，建立一个模糊综合评价集合V，此集合中的内容表示安全生产事故发生的严重程度。总之，要实现对安全风险的综合评价，需要从一个综合的角度，对风险进行评估。模糊综合评价集合V的内容如表2所示。按照B（客滚码头安全生产风险评价结果）=A（模糊综合评价集合的隶属值）•R（风险因素的危险性指数）计算公式，对不同风险因素进行模糊综合评价，得出计算结果后，按照危险性系数的量化结果，进行此结果进行同样的量化处理，从而可以实现对客滚码头安全生产的评价。

2对比实验

本文通过上述论述，对客滚码头安全生产评价方法进行理论设计，为确保该方法在实际应用中达到良好的预期应用效果，将其与传统评价方法应用到同一客滚码头当中，并对其安全生产进行评价，完成如下对比实验：本文实验中选择的客滚港口现有资产总额的8亿元，码头整体沿线长度约为3229米，占地面积约为16.61万平方米，其中超过1000吨级的生产泊位1个，1000吨级的生产泊位33个，500吨级的生产泊位4个，300吨级的生产泊位12个，共50个生产泊位。根据该客滚码头实际运行情况，利用统一手段对两种方法评价相关参数进行采集，并分别按照相应思路实现对该客滚码头的安全生产评价。为确保实验的精细化，选择对于该客滚码头安全生产性相关的三个单元及对应的各个项目进行评价，判断其实际运行是否符合客滚码头安全生产标准，并将两种方法得出的评价结果与实际项目符合项和不符合项数量进行比较。根据上述内容，得出如表3所示的实验结果。从表3中三组数据对比得出，本次研究成果的安全检查情况与实际安全检查结果完全一致，能够将各个评价单元中的所有不符合项目全部找出，而早期研究成果的安全检查情况中仅找出4个不符合项，造成其他单元不符合未被查出而影响客滚码头整体的安全生产，并且基于早期研究成果制定的安全措施很可能会在实际应用中出现失效，而基于本次研究成果制定的安全措施可实现分级、分层次的为客滚码头安全生产提供保障。因此，通过实验证明，本文提出的客滚码头安全生产评价方法能够得到更加准确的评价结果，将其应用于实际能够为后续客滚码头的安全生产优化措施设计提供科学依据。

3客滚码头安全生产优化措施

通过本文上述分析及将评价方法应用到实际客滚码头生产环境当中认为，现有安全措施方案较为合理，但仍然存在不同程度上的问题和安全隐患，因此为进一步实现对其优化，本文提出以下几点意见：第一，需要进一步加强客滚码头火灾隐患排查工作的治理力度。火灾事故是威胁客滚码头安全生产的关键因素，因此针对这一方面的排查工作应当进一步加强，可通过制定合理的消防安全责任制、落实消防巡查制度等方式，实现对消防相关规章制度的完善，并确保客滚码头中所有消防设施的正常运行。第二，降低车辆运行中的伤害风险。在客滚码头船舶上下船期间，通过码头的车辆高达数百余辆，由于车辆本身存在安全隐患问题，加之驾驶人员的素质较差等，对客滚码头的安全生产造成严重不利影响。因此，为进一步降低这一区域范围内的安全隐患，可取消待检区并设置隔离带将待泊区和待检区隔离的方式，避免人车交叉，从而提高车辆运行安全性。

4结束语

通过本文上述论述，在对客滚码头事故原因进行详细分析的基础上，提出一种全新的评价方法，并通过实验验证了该方法的实际应用效果。在后续的研究中，还将针对客滚码头作业活动和设备设施进行更加全面的风险辨识，从而实现对本文评价方法的进一步优化和创新。

参考文献

[1]贾幼磊,郭享,刘春泽.考虑人车混行的煤炭码头着火安全应急疏散仿真与应用研究[J].水道港口,2020,41(03):367-372.

[2]赵晓艺,唐国磊,宋向群,于菁菁,于旭会,齐越,王志斌,李达,张勇.客货滚装码头作业系统智能体微观仿真建模[J].大连理工大学学报,2019,59(01):71-78.

[3]冯超.以福州闽江口码头工程为例探讨临时钢栈桥在高桩码头施工中的应用[J].珠江水运,2021(11):15-16.