城建档案管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇城建档案管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

【关键词】城建档案管理；新形势；对策

一、当前城建档案建设管理模式的现状

（一）资料滞后。

对于城市飞速发展的今天，城建档案管理与城市建设存在不相适应，相应的资料的管理和城市的建设不能满足现在社会的需要。城市建设竣工之后有些相关资料没有及时地送到城市建设部门的档案室，进行归档处理，使城市建设的整体文件不完善，导致工程资料在网络系统中情况不明确，为城市建筑留下了严重的隐患。城建档案的管理工作主要就是对工作的总结，也就是领导决策的参考，对于所发生的事情应该记录在档案，也就是社会活动的记录，因此，城市档案建设应该及时归档，使档案能够反映之前所发生的事情，更好地为城市建设提供方向。

（二）管理滞后。

城建档案管理中没有充分地体现现代化城市建设的要求，城市档案对于城市经济的发展具有直接的影响，档案管理也就是对城市建设的认识，可以有效减少城市财力物力的浪费，提高城市经济效益。档案是反映城市管理的重要依据，城市建设管理工作最主要的就是对城市的环境和历史文化的管理，同时也是十分复杂的系统工程，管理中的每个环节都需要准确的数据作为参考，对于这些数据的使用都是通过档案得来，都需要及时地记录。

（三）技术滞后。

城市档案管理没有达到现代化城市的要求，当前的城市档案管理虽然使用了计算机先进技术，但是对于现代计算机技术的运用十分局限，没有完全对计算机档案模式进行数字化管理，没有从根本上改变管理方式，对于档案的管理本身也就存在严重问题，对于知识的占有和信息的转化利用都停留在比较落后的基础上，对于信息技术的适应没有完全整合，城市档案管理的发展需要更好地运用信息技术。

二、新形势下城建档案管理模式的对策

（一）观念的转变。

新模式的发展主要是受到思想观念的冲击，对于市场经济的建设要从商业的发展模式进行研究，通过有效地履行自身的社会职责换取自身发展需要的环境，同时还要有效地从社会的自身使命出发树立正确的指导思想，实现观念的转变，这样才能更好地提高城市档案管理模式。对城市的管理要建立更好的管理方法，与城市建设的实际情况保持一致，积极地建立档案管理的新思路，提出城建档案管理工作经济的需要，更好地提出城市建设的档案管理措施，管理信息转变，通过对档案服务综合服务的改革，转变思想观念，不断推进档案管理工作的开展。

（二）城建档案管理的制度化。

在档案管理制度的建立过程中，城建档案管理的主要原则就是进行制度化，随着档案室内部网络的建设，也就可以充分地利用网络技术提高档案管理的服务，对档案数据及时上传，让档案信息能够第一时间查阅到，为用户提供更好的服务。城建档案管理主要就是对档案进行评估，健全城建档案各个方面的内容，不断丰富城建档案中的内容。同时我们还要建立专业的档案管理人员队伍，对管理人员进行严格的档案管理工作培训，以更好地实现档案的管理和利用。

（三）实现资源共享。

在对城建档案资源建设中要更好地构建计算机档案管理服务，管理者可以将档案信息储存到云计算中，通过自身的优势实现数据信息的共享。在对档案管理开展的过程中，主要是创新管理的观念，在实现资源共享的档案管理服务过程中，要根据人们生活中的需要进行调节，对部分资源不足的现象进行补充，更好地让所拥有的资源进行共享，为企业提供所需要的资源，同时使其享受到更加全面的服务，实现信息利用的最大化。

（四）确保信息储存的安全性。

城建档案信息安全是信息时代重要的课题，这也是现代信息技术重点研究的目标，档案管理运用云计算管理方式，就可以更好地将档案管理服务中的各个平台整合起来，让它们共同地发挥作用，同时也能更好地为企业提供业务访问和数据传输功能，将用户数据传输到云端，保证数据的安全，可以在多个服务器中打开的方式进行储存，使其可以随时获取想要的数据，保证档案管理服务更加完善的同时确保了数据的安全性。

（五）搞好多元化服务。

随着城建档案管理力度的加强，社会对城建档案建设的需求呈现多元化的趋势，传统的档案管理也面临巨大的挑战。在信息技术不断发展的今天，人们的需求也是多样化的，想要得到人们的支持，也就要满足企业的各项需求，基于计算机的档案管理平台也就应该更具有特色，使用户更加容易掌握，能更好更快地找到需求的信息资源，有更强大的搜索功能。新形势下计算机对档案管理服务可以根据用户所需进行分析，快速地将信息展现在用户的眼前，让用户享受到高层次的服务。

三、结语

新形势下城建档案管理可以有效提升服务水平，可以更好地完善档案管理服务，实现档案管理服务创新具有十分重要的意义。保证档案数据储存的安全性，为人们提供不间断的服务，通过对城建档案管理服务的创新，能够更全面地满足企业日常多样化的需求，更有效地提高档案管理服务质量。

【参考文献】

[1]廖彩红.关于对城建档案管理及开发利用的探究[J].产业论坛,2013(4):55-56.

篇(2)

[关键词]城建；档案；管理

一、从改变管理思想上进行变革

（一）改变传统管理思想。传统城建档案管理仍是围绕纸质实体档案进行的，对知识的占有、信息的转化、利用与传输都停留在较为落后的基础上，不适应信息化建设的发展及社会对其新的需求。由于现代化社会是一个网络信息化社会，我们只有通过具有特色的馆藏来提升竞争力，强化收集力度，才能够扩大信息源。所以，我们要改变传统思想，要确立以利用、服务为中心的城建档案指导思想，重视研究提高城建档案为城市建设与发展服务的效益，要逐步改变传统思想，主动适应新形势不断开发档案信息资源，努力开拓档案利用的新途径，为城市建设整体发展提供借鉴和参考。

（二）从根本上真正改变管理方式。如今，档案理论也冲破传统的档案学的束缚，摆脱了传统的“档案实体”的狭小的实践范围，进入到信息与信息系统领域。随着我国社会经济的快速发展，城市化的进程也在加速。而城建档案在城市建设中起着越来越重要的作用，已经成为城市建设与发展的重要资源。信息化是城建档案管理现代化的现实目标离开城建档案工作，建设工作跨行业协调的行政成本将显著增加，工作效能将显著下降，建设工作将打乱仗。特别是基层建设管理工作如建设工程质量和安全监督、区县建设管理等工作将无法落实，出了质量和安全问题将无据可查。

（三）强化城建档案宣传。城建档案管理工作从原来的无到今天的有，从以前的单一到现在的全面，从原本的简单到现代的复杂，大部分人都能够对城建档案管理工作有所了解。因此，我们要加强城建档案管理宣传力度，城建档案宣传工作是档案工作的重要组成部分。我们要在“立足档案、面向社会、增强社会档案意识，为发展城建档案事业服务”方针的指引下，以新思路、新观念、新方法来加大城建档案宣传工作。但是依然存在部分人员无法全面的认识与了解城建档案，这就需要我们在宣传、教育工作上加以强化，要让人们明白假如档案社会意识过于薄弱，就会导致建设管理工作与利益之间出现脱节的现象。因此，面对机遇与挑战，城建档案如何适应社会需求，开拓创新，是摆在我们面前的首要任务。

二、加强新形势下城建档案管理的改革与创新

（一）适应社会需求，开拓创新。首先，将城建档案馆的工作纳入到建设事业发展的具体规划中，明确具体的分管领导，制定出各类相关的政策措施，并且加以完善，并且做好城建档案管理机构的建立健全，赋予其管理与保管的职能。其次，开展业务工作创新。我国城建档案工作是档案实体管理与业务工作管理并举，而以业务工作管理为重，已与建设行政程序融合在一起，创新形成了诸如建设工程档案编制报送“一书两证”制度、与工程质量和安全监督工作融合的工程档案备案制度、工程档案编制现场业务检查和监督制度等工作制度，通过抓建设工程档案的真实性、系统性、完整性，保证了“高水平、可操作”的建设行政管理，。第三，城建档案管理实行统一领导、分级管理的原则，建立以城市建设档案馆（室）为中心，各有关单位档案馆（室）为基础的城建档案工作网络。凡形成城建档案的部门或单位，均须按规定移交城建档案及有关资料，维护城建档案的完整统一与安全，确保城建档案的准确、系统和有效利用。

（二）提升创新能力。首先，档案管理工作是带有研究性的服务工作，档案管理人员只有真正理解自身的责任，才能适应社会的需求，才能做到爱岗、敬业、奉献。创新是促进档案事业进步的必然要求，也是档案事业发展的永恒主题。要善于从工作中、学习中、其它专业的知识中吸取有益的经验，应用在档案管理工作中，档案管理人员只有具备了创新能力，才能在档案管理工作当中开创出新局面。其次，创新模式。新的管理模式将采用现代高新技术和数码信息处理技术对城建档案的收集、整理、利用各工作环节进行优化，实现城建档案资源的合理配置，积极营建城建档案资源共享的策略与环境。在信息技术日益发展的今天，将城建档案管理进行信息化、数字化的处理，已成为一种必然，是适应当今国际竞争的趋势。电子文件的大量产生和应用，使得城建档案实体的表现形式迅速向数字化方面发展和积累。因此，这对于加快促进城建档案服务机制的创新，为社会提供一种全新的传播、交流城建档案信息的方式与高质量的城建档案信息产品，使城建档案工作更好地为城市的现代化建设服务。

（三）提高档案人员管理素质。城建档案管理人员的素质提高是时代的呼唤，档案管理工作者在档案管理岗位上必须具备的基础知识、基本技能、政治素养、道德素养、管理能力及分析处理问题的基本能力等。档案管理人员综合素质的高低直接会影响着档案业务工作的效率、质量和水平。城建档案管理人员的整体素质如何，是做好档案管理工作和保证档案服务质量的决定因素。因此，尽快建设一支高素质和具有创新精神的档案人才队伍至关重要。因此，需要档案部门的高度重视和统筹规划，更需要档案管理工作人员的高度自觉和勤奋钻研，不断加强自身理论知识和业务技能的学习，开拓进取，开创档案管理工作的新局面。

三、结束语

总之，我国城建档案工作源自建设事业发展，服务于建设事业发展，离不开建设事业管理体制。因此，我们要进一步加强城建档案工作法规制度建设稳定城建档案工作队伍，，健全城建档案工作机构，充实城建档案工作专业技术力量，才能不断提高城建档案工作现代化管理水平。

参考文献：

[1]康莉.优化档案管理人员知识结构提高档案管理队伍能力素质[J].科技资讯，2010，22.

篇(3)

关键词：城建档案；管理水平；存在问题；提升对策

每个城市在其发展的过程中均有着其特有的背景与特点，只有当这些信息被记录下来才能够为城市的未来发展提供参考依据。城建档案管理工作是否高质、高效，直接影响着城建资料的保留与保存，直接影响着城市的发展与传承。然而伴随我国社会经济的不断发展，各个地区的城镇化水平也在不断提高，这也对城建档案管理工作提出了新的挑战，因此探讨研究可行对策来综合提升城建档案管理水平，不仅仅是为了使其更好地服务城市建设发展，更是新时代背景下做好城建档案管理工作的现实需要。

1 城建档案管理工作的重要意义

城建档案记录了城市规划、建设和管理活动的真实情况和历史过程，是历史活动的真实写照和反映，所以具有依据性，参考性和凭证性。表现在，首先，城建档案为建设工程维修、改造、扩建，城市的管理，城市规划的修订等方面，提供准确、重要、系统依据材料。其次，城建档案具有掌握历史资料，查考既往情况，总结历史经验，编史修志，创新工作方法，研究城市规划、建设和管理活动的发展规律等广泛的参考作用。最后，城建档案是未经任何人改动的原稿本，是原始形态的记录，是令人信服的历史证据，具有一定的法律效力。所以城建档案管理工作具有广泛的社会作用和价值。

2 城建档案管理工作存在的问题

2.1 管理意识薄弱

近些年来，尽管各地对于城建档案管理工作的认识有了大幅度提高，但是还是有一些基层单位对编制、报送、利用城建档案的意识还很薄弱，普遍存在“重建设、轻档案”的思想，片面地认为城建档案的编制不仅麻烦，而且无法给自己带来政绩，缺乏历史责任感，没有充分认识到城建档案对于一个城市发展的重要促进作用。比如在建设施工的时候，由于施工任务多且繁重，建设施工单位往往将更多精力用于施工进度、施工质量、以及资金等问题上，对于档案工作就选择性地忽视了，等到工程需要竣工验收的时候，才会对档案资料进行突击补充，以应付竣工验收。这种突击补充的方式无疑是无法保证工程档案的真实性、准确性以及成套性的，也会对该工程档案日后的利用产生严重影响。

2.2 城建档案管理机制尚不完善，还没有形成有效的管理体系

存在着档案形成单位（建设单位与施工单位）之间职责不清，档案形成单位与城建档案管理机构之间缺乏沟通与配合，进而造成管理渠道和资料运行不畅通，资料流向网络不健全，不能确保材料完整性等问题，对城建档案的收集归档质量产生了严重影响。

2.3 由于从事城建档案管理工作人员的不固定，引起从业人员整体业务水平不高

基于档案管理工作的特殊性，一个缺乏建设工程文件归档知识，没有经过专业培训的人是很难适应城建档案管理工作需要的，很容易导致城建档案归档不规范、归档不齐全、案卷质量差等问题，对城建档案的归档质量产生了严重的影响，导致许多地方的城建档案存在空心化、虚拟化现象，这种情况将伴随城市建设速度的加快而变得日益严重，让城建档案管理工作变得更加乏力。

2.4 对城建档案缺乏开发利用

我们保管城建档案的最终目的就是为了利用城建档案为城市建设发展服务，利用也是城建档案生命价值得以再次体现的重要途径，尤其是在城市建设如火如荼进行的过程中，城建档案更应该发挥巨大的作用，然而许多地方都没有一个健全的、完善的、有关城建档案开发利用的机制，特别是修史编志、信息编研、借阅利用等方面，还存在诸多不便。对现代信息技术和互联网技术更缺乏有效利用。

3 综合提升城建档案管理水平的具体对策

3.1 增城建档案管理意识

城建档案管理机构领导层对于档案管理工作的重视程度将直接影响全体成员对城建档案管理工作的重视程度，直接影响城建档案管理工作能否做好，尤其是在各个城市加速发展，大力建设的关键时期，机构领导层更应当充分认识到城建档案管理工作在城市建设发展过程中发挥的重大作用，从而对城建档案管理工作引起充分重视，并积极采取可行措施来提高全体成员的档案管理意识，要求机构各部门、各成员必须积极配合，进而在内部形成一个良好的氛围。此外，城建档案管理部门还可以通过做好城建档案的宣传教育工作，以提高全员档案意识，消除其重建设轻档案，重使用轻管理思想，使全员深刻认识到城建档案是关系到人们的正常生产、生活和造福子孙后代的大事，功在当代，利在千秋，进而实现城建档案工作管理的加强。

3.2 完善城建档案管理机制

健全完善的档案管理机制是提升城建档案管理工作水平的根本举措，同时也是加强城建档案管理制度约束力度的重要手段。一是要加强城建档案法律法规学习，依法治档，形成自上而下的城建档案管理法律法规体系；二是要完善内部各项制度，建立健全文件材料积累、归档、整理以及档案收集、鉴定、保管、利用等相关城建档案管理机制，并用业务标准和规章制度规范档案管理工作，使各项工作做到了有法可依，有章可循，为进一步建立健全体制机制，不断加强城建档案管理，促进工作健康发展。为此，我们先后制定了档案管理工作人员岗位职责、档案保密、档案保管、档案查阅、档案鉴定销毁等制度，对档案库房实行专人管理；建立和落实档案实体清点制度，每年对档案进行一次清点登记；对特别重要珍贵的档案逐件进行清点、核实，做好记录，保障各项安全管理措施落实到位，逐步形成了上级分管领导监督、单位负责人牵头抓、全体人员负责落实的管理档案的工作机制，做到工作有人管、事情有人办、质量有监督保障的格局。

3.3 做好城建档案保密工作

做好保密工作主要从以下几个方面着手：一、建立联动机制。成立档案保密小组，明确各自分工，协调配合，相互监督，形成上下一盘棋的保密联动机制。二、完善培训机制。M织档案管理工作人员进行保密知识学习，并不定期进行档案保密知识测试、开展档案保密检查，做到常灌输，勤提醒，进一步提升档案管理工作人员保密意识。三、强化保障机制。加大硬件设施投入，建立了密级档案柜，并要求相关人员借阅档案时必须在阅档室进行，不能直接触密级档案柜，限定了档案室的人员流动范围，档案员要定期对档案库房进行检查，从每一细节抓起，确保档案不存在泄密隐患。四、严格分类归档机制。按照档案归档的保密期限，细致严格的进行档案的归档工作，仔细审查档案保密期限，按10年、20年、30年三种归档期间分门别类进行归档，保证了档案的保密性和可利用性。五、做好档案利用过程中的保密制度，做好档案的审查工作，做好档案的解密工作，做好监督措施。

3.4 加强沟通与协调工作

城建档案事业的发展必须依靠多方配合为前提，众所周知，城市建设档案管理工作不仅涉及到城市规划建设部门，而且还要涉及交通运输、水务、园林、代建、行政执法管理等行政管理部门，仅仅依靠城建档案管理机构开展工作往往寸步难行，惟有借助方方面面的力量，才能有所作为，因此，加强与这些行政管理部门的沟通协调是搞好城建档案收集的重要前提。具体措施如下：一是与规划部门协调好，在办理建设工程规划许可证时必须签订《建设工程档案报送责任书》，明确建设单位的责任和义务，保证建设单位从一开始就把城建档案的收集纳入工程建设管理的重要环节。二是建立了城乡规划建设主管部门受理工程竣工验收时，依法查验城建档案管理机构核发的《建设工程城建档案接收证明书》，并作为办理建设工程竣工验收备案的必备手续的制度，用完备的行政审批程序来保证归档。三是城建档案管理机构要积极主动地深入施工现场，对建设工程档案产生的全过程进行跟踪指导，在城建档案的收集工作中改变那种坐等档案上门的传统落后作法，变消极被动为积极主动，把问题解决在档案接收进馆之前。

3.5 重视城建电子文件管理

在城建电子文件（档案）管理中，信息安全建设工作是重中之重，是城建电子文件（档案）管理和各项工作能够顺利进行的基本保障。作为城建档案管理单位，应当积极探寻有效措施，创新先进的信息技术应用手段，确保城建档案数字管理系统安全运行。主要可以从以下几个方面进行：一是建立档案数据备份机制以及灾难恢复机制，确保档案数据在遭到破坏后能够有效恢复。比如可以借助云计算技术将档案数据备份到云空间，取用方便，费用低廉，而且安全系数高。二是针对城建档案数据库管理、城建档案数字化等各项涉及到档案信息安全的环节制定相应的规章制度。三是根据城建档案内容以及利用价值，将其分为不开放档案和开放档案两种，不开放档案仅供部门内网用户且具有相关权限的人员才能查询调用，开放档案则放入互联网供社会需要人士查询使用，通过这一途径来有效保障不开放档案的信息安全。四是继续开展通过应用软件对文书档案实行文件集录入，形成纸质档案和电子档案并存共用的管理机制。

3.6 提升工作人员综合素质

提升城建档案管理工作人员综合素质主要可以从以下三个方面进行：首先，加强管理人员的政治思想培训。城建档案管理工作要求管理人员必须具备较强的专业素质和职业道德，必须具备爱岗敬业的工作精神和严谨认真的工作态度，城建档案管理机构可以通过开展各类政治思想培训活动来提高全员的政治思想觉悟，让他们将档案管理这项平凡的工作当成一项不平凡的事业来对待，将爱党、爱国、爱城市、爱单位的热情体现在城建档案管理工作的各个环节上。只有当城建档案管理人员深深热爱上这项工作，才会形成较强的内在动力，爱岗敬业，自觉做好城建档案管理工作。其次，加强城建档案管理知识技能培训，使管理人员熟练掌握档案收集、整理、审核、归类、存档等具体工作程序，通过开展各类专业知识技能培训活动或者学术交流活动，开拓视野，了解行业发展新动向，提高专业技能，经常组织员工到周边城建档案管理先进地区观摩学习，借鉴他人的先进经验，不断提升工作能力，造就一支与城建发展水平相适应的城建档案管理专业队伍。对城建档案管理人员加强信息技术培训。伴随计算机信息技术的飞速发展，档案信息的载体也逐渐呈现出了多样化的局面，纸质档案资料已经无法适应现代化的发展趋势，而电子档案因其存储性强、便利化等优势在档案管理工作中所占的比例越来越重，在对档案管理人员进行常规的业务技能培训的同时，还应当加强信息技术培训，增强城建档案管理人员的电子档案信息管理能力，更好地满足城建档案信息化建设的需求。

4 结语

综上所述，加强城建档案管理，综合提升城建档案管理水平对于一个城市的建设与发展有着极其重要的作用。本文从增强城建档案管理意识、完善城建档案管理机制、做好城建档案保密工作、加强沟通与协调工作、重视城建电子文件管理、提升人员综合素质提出了综合提升城建档案管理水平的具体对策，希望能借此给予相关人员一定参考借鉴，共同提升城建档案管理工作水平，让城建档案更好地为城市建设发展服务。

参考文献

[1]刘红健.信息化条件下城建档案管理工作的创新对策[J].办公室业务，2016，（06）：105+115.

[2]韩大林.试论新时期如何加强城建档案管理[J].中外企业家，2016，（14）：197+199.

[3]于伟杰.加强城建档案管理信息化建设的探讨[J].信息化建设，2016，（07）：28.

[4]李雅萱.知识管理视阈下的城建档案管理探讨[J].城建档案，2016，（07）：54-55.

篇(4)

随着网络时代的到来，信息技术为各行各业的发展提供了高效的服务，城建档案管理部门作为城建档案资料的储备基地，理应顺应时展潮流，实现档案管理的网络化。本文在阐述城建档案管理网络化概念及其内涵的基础上，分析了当前城建档案管理网络化存在的问题，并提出了城建档案管理网络化的思路。

关键词：

网络环境；城建档案；管理

城建档案作为社会发展和城市规划建设的重要资源，是再现城市历史和规划城市未来发展的依据。随着网络信息技术的发展和社会的巨大变革，城建档案管理的项目和信息量急剧增长，多媒体技术、通讯技术、网络技术和计算机技术的融合，为城建档案管理网络化的实现奠定了基础，提高了城建档案管理的信息化水平和工作效率。为更好地实现城建档案的信息服务功能，满足城市现代化建设的需求，必须加快城建档案网络化建设步伐，尽早实现城建档案管理的现代化。

一、城建档案管理网络化概念及其内涵

城建档案网络化管理是指在网络信息技术支撑下搭建网络管理系统和平台，对城建档案信息的收集、归档、利用等进行的全过程管理，即城建档案管理部门利用网络化手段对城建档案信息进行处理，并服务于城市建设的过程。在计算机全面普及的现实环境中，计算机技术和网络技术的发展为城建档案管理网络化的实现奠定了坚实的基础。只有深刻意识到城建档案管理网络化的重要性，加强对城建档案的网络防御和维护，做好电子归档工作，才能确保城建档案的安全、真实和有效，才能实现档案管理网络化的预期目标。要在思想上认同城建档案的网络化管理，就必须深刻理解网络化的内涵。城建档案管理网络化的实现不是仅靠几台电脑、几个系统、几个数据库就能解决的问题，而是多种因素相互制约、相互影响构成的系统工程。城建档案管理网络化的实现离不开现代化的管理思想，同时也离不开网络技术人才、现代化网络设备和网络管理机制等因素的支持。城建档案管理部门要想利用网络信息技术进行城建档案管理工作的创新，就必须从上述提及的几个方面着手进行革新。

二、城建档案管理网络化建设存在的问题

（一）受经费短缺影响

城建档案网络化管理的设施设备严重不足，不能对城建档案进行有效的管理，城建档案管理的信息化和数字化难以实现，当前的城建档案方式依然较为传统，难以适应现代化社会的需求。

（二）档案分类不齐全

表现为城建档案数据库建设混乱，缺乏专业性和整体性，信息分类不完整，档案查阅速度较慢。

（三）档案规范化程度不高

在城建档案管理的网络化建设中，由于缺乏统一的工作标准，各级城建档案管理部门间使用的电子文档和管理软件并不完全统一，导致城建档案难以实现通用。

（四）缺乏统一的网络化标准

城建档案管理网络化建设进程中，各级城建档案管理部门都投入了大量的人力、财力、物力进行网络环境建设和档案数据库建设，这种重复建设行为造成了资源的严重浪费，加大了城建档案管理网络化的建设成本，更割裂了地方的城建档案信息，难以实现城建档案管理网络化建设的信息共享目标。

三、实现城建档案管理网络化的对策思考

（一）加强网络化基础建设

在网络信息时代，网络化管理是一种便捷高效的管理方式，它可以提高管理效率，可以提高信息资源的使用效率，从长远来看，还可以节约管理成本。在各地城市建设如火如荼开展的当下，城建档案管理网络化的实现是确保城市现代化建设朝着正确方向发展的关键，也是实现城建档案现代化管理的必由之路。加强城建档案网络化管理的基础建设应当从以下三方面着手：第一，各级城建档案管理部门应当在注重标准化和规范化的基础上，建设内部档案管理网络体系；第二，区、县、市之间建立起横向的城建档案管理网络体系，实现城建档案信息共享；第三，由住房城乡建设部牵头自上而下建立起全国性的城建档案信息网络体系，实现对全国城建档案信息的统筹[1]。

（二）制定城建档案网络化建设规范

将不同城建档案信息处理的标准电子档案信息样本提供出来，这样大部分城建档案信息就可以参照电子档案信息范本完成标准化处理，真正实现有标准、有参照。首先，对标准进行统一，建立标准化程度较高的数据库模型，在对数据库进行设计之前重点考虑其特殊性、目的性和全体性，坚持适用与通用的数据库建设原则。重点保证数据应用的便捷与处理的快速。其次，对城建电子档案进行有效的分类，进一步增强城建电子信息档案和数据库的整体性。借助这一方法，保证档案管理在互联网背景下，完成同一个平台的共用，使全部的档案信息可以有效通用，真正实现信息的共享，将档案本身所具有的价值，完全体现出来。可从以下两个方面着手：第一，对城建档案的著录细则进行统一，提高彼此之间的相容性；第二，将数字化处理大力应用于档案材料中，同时对视频和音频的格式、电子文档的格式进行统一。

（三）打造高素质的网络人才队伍

促进和推动档案管理的网络化对于档案管理者来说是一次技术的考验与全新的挑战。因此，提升人的素质是提升工作质量和效率的前提。首先，对队伍的信息化知识要加强培训。随着城建档案管理工作的不断发展，相应的也对档案管理的工作人员提出了更高的要求。因此，要想更好地适应新形势发展的要求，组建一支专业的队伍势在必行。一方面需要引进专业人才，另一方面，对在职在岗的工作人员进行岗位技能培训，满足工作本身的需要[2]。其次，还可建立和完善内部的竞争机制，让每一个档案管理的工作人员可以积极主动地做好自身的本职工作，在同事之间营造一种你追我赶的工作氛围。最后，建立和完善内部的奖励机制，对岗位责任进行明确划分，应用奖励措施，将员工的工作创造性进一步激发出来，推动整体水平的提高。

（四）确保城建档案网络化的安全性

城建档案工作在大力推行网络化后也会相应的带来一些问题，首当其冲的就是安全问题。因为档案信息所面对的是全社会，因此，必须对信息的安全性引起高度重视。这就需要加强技术方面的考量。注重加强网络安全，保证城建管理网络的安全性不受到破坏。另外，加强对档案数据的原始备份，保证网络数据受到不可控力破坏时，不会发生档案信息丢失的现象[3]。

（五）提高多媒体技术的利用

城建档案具有存储声像资料较多的特征。经过长时间的沉淀与发展，多媒体化已经成为了档案信息在载体方面的必然趋势，尤其是对声像技术与电子图文显示技术的大力开发和利用，使得档案信息储存的方向变为电子化、大容量和高密度。借助多媒体技术对档案信息进行管理和储存。可以使得工程图纸和施工图像的显示、储存和打印更加方便，尤其是可以把档案库中保存的档案进行管理和储存，便于档案原件的保护。另外，还可以对一些历史较为悠久并且遭到破坏的档案，借助多媒体技术实现档案的修补与复原，进一步提高档案信息的管理能力。档案管理发展的重要趋势就是实现网络化，我们应当加强相关知识的学习、创新和研究，将城建档案自身的价值充分发挥出来。

作者：王健 单位：辽宁省辽阳市城建档案馆

参考文献：

[1]俞露.以档案员网络为基础的城建档案管理——以苏州工业园区档案馆为例[J].办公室业务，2014（3）：163-164.

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我国的城建档案工作经过改革开放二十多年的发展，已经初步构建了与我国城市建设发展相适应的城建档案事业体系，城建档案管理更趋科学化、规范化，城建档案的社会功能也得到了新的体现。但就目前来看，当前城建档案事业的发展与社会的需求仍还存在一些差距，服务意识、管理水平仍需提高。

一、城建档案管理的社会功能

服务：城建档案管理的最终目的是提供利用，服务于城市建设。

保障：城建档案管理部门要根据现行有关法律、法规，制定操作性强的规章制度，确保城建档案工作的顺利实施。

跟踪：对建设工程档案实行同步管理，是国家对重点建设工程档案管理提出的基本要求，主要是档案工作要与工程建设同步，它有着承上启下的作用。

监督：要做好城建档案管理工作，首先要建立健全管理机构和管理制度，管理机构的建立和管理体制主客观的健全，是城建档案管理工作的前置和保障，对城建档案工作的方针、政策、规定等贯彻执行情况进行监督，包括对贯彻执行科学技术档案工作的基本原则和国家制订的规章制度，对城建档案工作的机构设置、人员配备、资金来源、职称评定，如果没有相应的管理机构，就难以有健全的管理制度，也就无法形成档案的有效收集和利用了。

二、当前城建档案管理中存在的问题

（一）档案收集、处理不尽规范

档案收集来源不均衡。一是从整体情况看，档案资料收集地上多，地下少;实践中，城建档案管理部门很难将所有的城市建设项目档案收集起来，存在遗漏问题;二是从管理权限上看，建设系统各专业部门内部档案收集得多，外部收集得少;三是从分类大纲上看，部分档案收集存在漏项，甚至是空白。

（二）档案收集方式过于单一

档案利用率低，实践中，城市建设相关单位、机构对城建档案的认知程度不高，不到用时，绝不查阅，导致城建档案的利用人次、卷次等指标都非常低，难以发挥档案的积极作用。主要反映在纸质档案收集比较多，特种载体档案少，满足不了城建档案信息化管理的需要。

（三）档案收集内容不准确

有些已收集的城建档案，信息缺失严重、审批程序不合理等，有的材料混乱性东西多，缺乏关键理论。

（四）档案人才缺失

新形势下，档案管理需要专业的人才。但是，从目前许多地区的城建档案管理实际工作看，许多档案管理人员都是业余的，或者成为了一些年龄大、能力低的机关干部的“避风岗”，这显然不适应于未来发展的要求。

（五）信息化建设中，硬件投入滞后

城建档案信息化要求资源共享与快速流转，而目前其硬件配置、网络组建仍然滞后。在国内一些大型图书馆或者先进院校的图书档案管理机构中，档案管理已经全部实现了信息化操作。但是，在城建档案管理领域，仅靠有限的人力实施海量城建档案资源收集、整理、保管、利用，显然不能适应信息化快速发展的要求。

三、解决当前城建档案管理中存在问题的对策

（一）领导支持，加大投入

城建档案是最原始、最完整的城市建设工程的历史资料，是建筑文化的重要组成部分。各级建设行业主管部门领导都应予以高度重视，把城建档案事业的发展纳入城市建设发展规划，研究、制定鼓励和扶持城建档案事业发展的各项政策。积极争取上级领导和财政等相关部门的支持，加大经费投入，努力争取城建档案管理工作机构的编制，与编委等部门讲清随着城市的扩大、工程量的增加、档案量的不断成倍增多，需要有相应的人员从事这一重要工作的重要性，全力支持这项工作。同时，建设行政主管部门还要勇于将这项工作列入相关考核内容，省级相关部门要进一步完善《城建档案馆目标管理认定办法》。通过建立灵活有效的激励机制，加强内部管理，强化制度建设，充分调动城建档案工作人员的积极性，全面推动城建档案事业的创新和发展。

（二）加大城建档案行政执法检查力度

在指导各县（市）进一步完善城建档案管理各项规章制度，着力推进城建档案工作法治化的同时，要按照有关法规和城建档案的职能要求，加强城建档案执法队伍建设，强化执法监督，提高执法水平和执法能力，开展城建档案执法大检查，增强全社会的档案意识和法制观念，努力提高依法管档、依法行政的水平。

（三）加快城建档案管理信息化进程

根据信息化建设需要，利用现有现代化办公设施，逐步搭建档案资源流转、利用平台，缩短档案资源归档的周期，提高城建档案的准确性、时效性及利用率。城建档案馆的基础业务工作是对馆藏档案的管理， 只有具备了归档齐全、 分类

合理、案卷优质的馆藏档案，才能谈得上城建档案馆的现代化建设，最大限度地发挥城建档案的各项功能作用。同时，二十一世纪将是信息时代，城建档案事业将进入一个新的发展时期，大力开发城建档案信息资源，努力拓宽服务领域。在以传统技术和方法管理档案的基础上，逐步地将以计算机为中心的现代科学技术运用到城建档案管理工作中，最后全面形成以计算机技术为核心，将缩微、光盘、声像等技术应用于城建档案管理工作的各个环节。

4.转变观念，努力提高服务意识

城建档案管理人员要及时转变观念，树立“有作为才有地位”的思想，不断拓展城建档案服务领域，创新服务机制，增强服务效果，积极稳妥推进城建档案馆（室）内部管理机制的改革，加强内部管理，引入竞争机制，充分调动职工的积极性。服务是城建档案工作的最终目的，是城建档案馆生存、发展的前提。城建档案工作是城市建设工作的重要组成部份，它产生于城市建设过程中，反过来又为城市建设服务。不等不靠，主动出去，深入基层一线，主动到建设单位去指导档案工作。在思想上要树立起用户观念，及时了解和掌握利用者的心理和对档案的需求状况，对档案进行综合加工，开拓新的服务方式，多层次、全方位地为城市建设提供优质、高效的服务。

5.实施目标管理，规范城建档案收集与管理

首先，城建档案馆重点加强以下档案资料的收集：工业、民用建筑工程;市政基础设施工程;公用基础设施工程;交通基础设施工程;园林建设、风景名胜建设工程;市容环境卫生设施建设工程;城市防洪、抗震、人防工程;军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

其次，加强城建档案的规范化管理。一是做好档案分类研究，把好关口，分清层次，做好档案资源的数量和质量上的统一，杜绝垃圾资源的侵入;二是进一步优化档案资源的收集、处理的工作流程，结合多元化的处理方式进行处置，提高管理效率;三是加强档案管理的检查督促，采用平推检查和互检的方式予以监督和交流。

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关键词：基层城建档案；管理；体制

中图分类号：G271文献标识码： A 文章编号：

引言

目前，基层城建档案管理工作中存在很多问题，总体来说分析，管理体制的欠缺直接影响了其工作的效果，阻碍了基层城建管理工作的健康发展，那么，新形势下，基层城建档案如何才能走向良性的发展轨道呢？本文对基层城建档案管理体制的问题，作了如下几方面的探讨。

2.基层城建档案工作面临的问题

基层城建档案工作主要指的是县（市、区）级的与城市规划、建设与管理诸方面相关的工作，因为其城市较小，功能单一，建设工程量较少等诸多原因，使基层的城建档案工作面临着许多问题，对基础城建档案事业的发展形成了障碍，主要表现在如下几方面：

2.1管理机构残缺

目前，我国基层城建档案的机构设置不够健全，城建档案馆、综合档案室、内设城建档案管理机构等均不完善，有很多是交付市城建管理，有的只是列为相关科室的一项工作，有的则没有纳入正规管理，可以说，当前基层档案最为突出的问题是机构残缺的问题，这一问题直接关系着城建档案能够健康发展，在当前精简机构，裁员增效的大环境下，解决基层档案管理机构不全的问题，存在很大的障碍。

2.2管理人员的结构不合理

通过对相关调查资料的分析，目前很多县级城建档案馆（室）的工作人员总体看来，属于年龄大、技术能力差的占多数，城建档案需要的规划、建设、设计等方面的专业人才，这对对自身人才匮乏的基层单位来说很难完成合格人员的配备的。

2.3不能充分发挥自身功能

由于受基层服务范围的限制，基层的城市建设者和管理者在城市的建设和管理中，还存在一定的盲目性，他们还没有认识到城建档案管理的重要性，或者认为城建档案只是将档案保存起来就万事大吉了，而对于城建档案参与城建与管理的重要功能没有足够的认识，致使其功能没有得到充分的发挥，另外，档案资料收集不全，档案管理者缺乏主动性等，也影响了档案功能的发挥。

2.4领导的支持力度

从一些基层城建档案工作做得好的单位中可以看出，当地领导的支持力度大，城建档案的管理水平就会不断提升，因为领导重视城建档案的管理工作，各项规章制度的出台与执行就得力，对于基建的经费投入也能到位，城建档案的作用就能得到充分的运用。另外，城建档案管理工作作为一项意义重大的工作，仅靠领导的重视和支持还不够，还需要有完善的法律法规，在遵法守法的良性的法制环境中，实现依法治档的理想目标。

2.5宣传

利用媒介宣传是当前最直接的方式，但是最有影响力的宣传应该是，利用城建档案信息为城市和群众服务，这是用事实说话的有效方式。

3.基层城建档案管理体制中存在的误区

目前，我国城建档案已形成了网络化管理，由部、省对城建档案进行宏观管理外，根据属地管理的原则，地（市）、县级对负责本区域内的城建档案管理，最终由当地行政主管部门领导，因为城市规模的大小不同，城建档案的管理规模也随之分为不同等级的规模，规模较大的城市往往城建档案管理的规模也比较合理，管理工作开展较为顺利，但就规模较小的城市来说，这样单一化的管理模式，很容易导致城建档案管理陷入进退两难的处境。

3.1管理机构设置不科学

管理机构的残缺无疑会阻碍城建档案工作的健康发展，而，对于很对规模较小的县级城市来说，盲目的设置城建档案管理机构，也是不科学的，在目前经济上不发达的情况下，也是不切实际的，机构问题没有得到合理的解决，就给一些建筑行政主管部门的城建档案工作滞后问题，提供了寻找借口的理由，由此导致在城建档案工作中，很多基层单位将重点转移到机构设置的工作上。

3.2认识不到位

目前，还有很多基层单位对城建档案工作的认识不到位，认为城建档案工作可有可无，使其没有得到足够的重视。

3.3利用城建档案牟利

在城建档案工作中，有的领导不去抓工作而是想从该项工作中牟利，如果无力可图，他们就对之表现的漠不关心。

4.如何建立新型的基层城建档案管理体制

结合目前基层城市的发展水平分析，要建立一支设备齐全、人才结构合理的城建档案管理机构，还需要付出很大的努力，然后，随着城市建设和管理发展步伐的加快，城建档案管理工作的发展又迫在眉睫。结合城建档案管理的要求，要由建设行政主管部门为主导，联合与城建档案相关的单位组建城市档案联席工作领导小组，小组成员则要选择各单位的主要的业务骨干人才，以分工负责、联合管理的模式构建城建档案管理的新体制。这种新的管理模式要求要有统一的规章制度，城建档案要实施集中登记，各自进行保管，实现信息共享，各城建档案的联合单位要根据统一的规章制度，结合相应的整理规范，根据联席会议的规定的分类目录，统一格式，在存放、保管等环节上执行统一的标准。集中登记要求，每个专业部门在进行档案的分类编目工作时，要向建设行政主管部门提交一份，由专人进行集中登记（负责登记人员可为兼职），各自进行保管指的是各联合单位自己负责城建档案的整理及保管使用。这种方式的优点在于：促进了建设者对自身的建设档案保护；同时；方便了专业人员对自己城建档案的查找；所有与城建档案相关的建设者、管理者都可以平等地使用，实现信息的共享。

城建联合档案的管理模式优势表现在如下几方面：（1）在基层范围内，由于这些相关部门比较集中，基本都属于建设行政主管部门领导，城建档案联席工作领导小组比较容易组建。同时，也有利于对各成员单位的城建档案工作考核；（2）

实行分散管理后，解决了过去专业部门存在的基层城建档案收集障碍多，困难大的问题；（3）有效缓解了基层城建档案机构设置困难的问题，在当前没有充足的条件创建独立的城建档案机构的情况下，构建城建联合管理的模式是行之有效的管理办法，解决了城建档案管理中存在的人才结构等问题；（4）在城建档案自己保管后，给需要利用档案的单位打开了方便之门，节省了时间，提高了工作效率。

当然，在城建联合管理模式运行中也出现了一些不尽人意的问题，这需要在实践中不断总结和完善，比如，城建档案的分散式管理，很容易导致档案丢失、损坏等，档案的分散管理在一定程度上加重了专业部门的负担，更多地分散了专人人员工作的精力，总之，有很多问题需要在实践中逐步解决。

5.结语

综上所述，基层城建档案管理工作一定要结合当地的实际情况，结合城建档案管理原则，灵活性、创新性地开展城建档案的管理工作，才能探索出科学化、实用化、高效化的基层城建档案管理的先进管理体制。

参考文献：

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1 城建档案工作的发展简史

我国的城建档案工作并没有其他国家的历史悠久。它最初受到相关人员的重视大概要把时间轴退回到20世纪80年代。早在1980年的9月下旬，我国国务院在全国性的有关技术档案的会议中就特别说明：城市建设的规划、维修、管理以及扩建等的依据是城市基建档案，其中大一点的城市都是以城市为单位进行城建档案管理的，领导者则是由市人民政府管理城建工作的重要人员担任。城市基建档案馆是由当地市建委或者是城市建设部门成立的，以此来集中管理城市的基建档案。根据这方面的一些相关的法律法规，明确规定了城市的建设部门必须设定相应的城建档案工作管理机构或者要调配一些人员用于处理全市的城建档案管理事务。城建档案的范畴从不同方面是有不同的划分的，比如，从对象层面上讲是属于档案的范畴；从程序的层面上讲是属于建设行政的领域。所以，它不仅仅在业务和内容上跨越了传统的档案管理理论，并且它在管理模式上还具有独特的特点，成为中国特色档案事业的一个不可或缺的组成因子。

2 城建档案管理模式的现状

2.1 组织成立

经过多方面查找资料可以得出，最早的城建档案馆是南京档案馆和沈阳档案馆，它们的建立时间分别是1980年11月以及1980年的12月。在1981年，又增添了好几个城建档案馆，其中有北京市档案馆、天津市档案馆以及重庆市档案馆和武汉市档案馆等等总计有10家直辖市以及副省级的城市依次建立。在1982年，先后有广州市的城建档案馆和长春市的城建档案馆建立。到了1983年，厦门市的城建档案馆建立了；1984年，深圳市的城建档案馆也竣工了；两年后，杭州市的城建档案馆正式成立；几年之后，哈尔滨市的城建档案馆以及上海市的城市档案馆正式投入运营。就这样，19个直辖市以及副省级的城建档案馆陆续建成了。从上述各个档案馆的建立时间来看，国内的大部分城建档案馆是在80年代建成的，并且几乎都是在1981年左右建成的。就是在这期间，国家颁布了一系列与城建档案馆建设相关的文件，也说明了各个城市的领导以及相关工作人员对我国重要文件的重视，对国家精神的深刻领悟，也对我国城建档案工作的历史发展有了很好的说明。

2.2 机构归属

在19个直辖市以及副省级城市的城建档案里，有大部分的档案馆的管理工作是由上级单位中的市建设委员会来做的，少数的档案管理工作则交由市规划局来负责。但是有一家在深圳的档案馆的情况是与上述所讲的情况不同的，它在2004年之前的时间都是属于深圳市建设局来负责，在2004年这一年则是由深圳市档案局来接管，更确切的说在深圳档案馆由深圳档案局接手后，原来的深圳市城市建设档案馆就不复存在了。而且，从各种调查得到的资料可以知道，城建档案馆基本上是靠主管城市建设工作部门里的行政部门来负责城市建设档案的基础性工作，不论是哪种系统的工作，都是与它所在的城市里的相对应的主管部门的城建业务所涵盖的区域是不可分割的，从这个层面上说，城建档案馆的建立以及后续的蓬勃发展是与政府的行政职能很难分开的，即城建档案馆现在的一切成就都是要归功于政府的行政职能部门的。

2.3 业务范围

很大一部分的城建档案馆主要负责的业务有以下几个部分：首先是要牢牢贯彻并认真执行国家或者本省以及相应市颁发的一些有关城市建设档案管理工作的法规制度；其次是要认真钻研、规划本市城建档案的未来发展计划；然后是要负责所在市的城建档案工作的指导、监督等；最后是要做好接收、储存、使用城建档案的工作。有一部分城建档案馆还把城建档案的编制、研发以及声像档案管理归入了自身的“服务”范围。从城建档案馆的各种内部机构的制定以及一些任务的划分可以清楚了解到城建档案馆的业务主要有以下几点：档案的规划和管理；档案业务工作指导的建设；声像档案的管理；档案的编制和研发；档案的储存；档案的有效使用；档案的查阅等等。一小部分城建档案馆还将地下管线的档案管理以及执法检查等放在了它的职责领域里。虽然说不同城市的城建档案馆的发展并不具有很大的不同点而是在一些方面会有一些相同点，不过在一些周边城市却没有直接的联系，并且没有相同的工作方法和业务圈。在工作模式上虽说是相互借鉴，但是毕竟在一线大城市比如北京、上海、广州在一些方面还是远远比其他副市级城市更成熟的。极少数情况除外，很大一部分的城建档案馆所在的城市的地域特点与它的工作性质还是没有太大的关系的。

2.4 法规建设

法律法规是各项工作顺利展开的重要法宝，所以各个城市的城建档案管理者在这方面也是做了很多功课。除了厦门以外的其它城市都先后颁布了相关的城建档案管理条例，不过它们的形式是多种多样的。比如，济南市以政府令的形式颁布了相关办法，而杭州市则是颁布了相关的实施意见等。