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【关键词】培训;职工;安全教育
1公司目前培训现状
淮南矿业集团矿业工程分公司于2000年1月由四十二工程处、九十六工程处和建井工程处的矿建部分组建而成,作为集团公司内部唯一的岩巷专业化队伍,主要担负着矿区瓦斯治理、新井建设和“三大接替”岩巷工程施工任务,公司现有人力资源总量7865人。2008年以来,公司大力实施“岩巷机械化、规模化、品牌化”发展战略,加速建设“行业一流”岩巷专业化队伍,岩巷安全高效快速掘进工作取得了积极进展和较大突破,较好地完成了集团公司交付的“十一五”发展任务,实现了“十二五”良好开局。2012年,公司全年完成进尺58500米,其中综合单进、综掘单进年度预计完成98.5米/月、149米/月,较2011年同比分别提高1.7米/月和2.2米/月;岩巷总进尺、综合单进和综掘单进均超额完成计划任务,全年杜绝了重伤、重大非死亡事故和瓦斯超限事故,创公司成立以来最好水平。但是2012年公司共发生13起工伤事故,其中:1起死亡事故,11起轻伤事故,1起重伤;追究责任主要还是三违现象引起的,另外2012年公司共发生“三违”3354人次,回顾2012年,成绩有目共睹,但工作差距和不足也很突出。零星工伤事故总量依然不少,“三违”现象不断,“三惯”思想普遍存在,职工规范操作意识和能力有待提升,安全管理基础还不牢固。公司目前职工培训中心有9人,有三名管理人员,四名教师,执行落实公司的安全教育培训工作,2012年公司“三项岗位人员”培训509人,一般工种自培取证6592人次,安全教育培训工作任然任重而道远。
2目前职工培训工作中存在的问题
(1)员工学习愿望欠缺。培训与使用各行其道,培训与劳动、工资、用人制度相关度不大,除了对极个别业务素质特别拔尖的员工在工资及福利分配上有所倾斜外,绝大多数职工执行的都是同工同酬政策,个人业务素质的差异不能在工资及福利分配上体现出来,培训主体利益驱动不力,激励手段老一套,缺乏新意,跟不上经济社会发展的步伐,导致员工培训动力不足、学习积极性不高,以致培训效果不理想。
(2)培训过程流于形式。当前职工安全培训普遍采取灌输式教学方式,教师在课堂上讲,职工在下面听,至于职工能接受多少则很少过问。造成这种局面的原因,一是职工素质参差不齐,工种繁杂、岗位众多,因人施教、因岗而教难以组织;二是课堂教学的安全技术理论知识与职工现场生产作业需要的衔接有问题,职工往往更关注如具体操作、维护技能等驾驭安全生产的能力培养;三是公司缺乏教学实训基地,职工缺少动手的能力,感性认知少。但受教学装备、培训手段等条件的制约,目前课堂教学显然不能解决这一问题。
(3)培训考核不力。对各项目部来说,保持生产作业的正常进行,追求岩巷进尺是发展的基本要求。当劳动力资源紧缺到足以影响企业的生存和发展时,职工培训考核往往要为生产任务让路,这也是企业的无奈之举,班队长和部分工种培训也是往往利用煤矿检修期间进行培训,培训不能做到脱产培训。
(4)公司有15个项目部,分散淮南各地,公司职工培训中心场地不足,办学硬件不足,缺失实训基地,部分教学只能采取远程培训活动,通过仿真培训系统进行培训,这样给教学管理带来难度。
3加强安全教育培训工作注意的问题
(1)淮南矿业集团公司《关于加强职工培训工作的意见》出台了,《意见》进一步明确了职工培训工作的组织领导和责任分工,理顺了培训管理机制,提出了工作目标和方针,并从师资建设、经费管理、基地建设、政策约束等方面提出具体要求,对加强职工培训工作、提高职工培训的质量和效果意义重大。
随着集团公司企业规模和管理总量的不断增加,对职工培训质量的要求也越来越高。过去,集团公司职工培训工作效果不理想,呈现出零、散、松的状况和形式主义、质量不高等突出问题,往往浪费了大量的人力、物力、财力,却没有达到应有的效果。为了解决这些问题,就要把《意见》落到实处,在今后的职工培训工作中,坚持“质量第一”的指导方针,突出实学、实训、实用的原则,不是“练为看”,而要“练为战”,不盲目追求培训数量,而要使培训数量服从于培训质量。无论是教学还是考核的内容,都要从现场出发、从问题出发、从已经出现的事故分析出发,突出工种操作规范、要领及生产过程中的安全隐患、注意事项的培训,切实提高培训的质量和效果。。
(2)强化培训手段,适应现代化教学。在科学技术高速发展的今天,单纯采用传统教学方法已不能满足安全技术培训的需要。要充分利用课堂教学、模拟教学、实物教学、电化教学、实践教学和远程网络教学等相结合的多种教学方法,通过电化教学使学员看到生产工艺流程和事故酝酿发生、发展的演变过程及规律;通过模拟教学和实物教学,增强教学的形象性和直观性,使学员便于理解和消化课堂知识;通过实践教学让学员进行实际操作,使学到的理论知识得到验证,并牢牢掌握。通过灵活的教学方式,激发学员的学习兴趣,发挥学员的主观能动性和参与欲望,为提高培训质量奠定良好的基础。
4对当前职工安全教育培训的几点建议
(1)更新培训理念,完善分配机制。把好职工培训关,使职工形成新的思想理念:学习好是有用的,培训是最大的福利。对学习成绩优秀的学员加大奖励力度,对考试不合格人员坚决予以从重处罚,使不学无术之人无藏身之地,形成职工人人自我充电、自我加压、自我提高的良好学习氛围,形成“要我学”的培训到“我要学”的按需培训理念。
(2)建立合格的培训教师队伍。应逐步实施培训教师资格认证制度,改变企业兼职培训教师使用管理办法,解决兼职教师培训和业务两头顾的弊端。要着力提高教师的素质;做好煤矿作业人员培训的高质量教材、教案的编写,满足不同层次学习人员学习的需求;不断改进教学治理、教学方法,丰富教学内容和培训形式,提高培训质量和效果。
(3)注重培训的质量,逐步改变培训方式,开拓创新,不走过场,不搞形式,要把职工的理论培训与实际操作考核相结合,充分考虑煤矿生产作业特点,合理组织职工安全教师培训。针对煤矿职工生产作业时间长、工作量大,时间、体力、精力有限的特点,在培训组织上应灵活多样,针对性强。在条件许可的情况下应尽可能多安排职工脱产学习,使职工接受系统化的培训,保证培训效果。不具备脱产培训条件的,应积极鼓励职工自学、以师带徒现场学习和远程教学为主。安全教育培训要立足于职工的岗位职责、岗位特点及岗位技能的需要。
即能满足岗位安全发展的个性需要,又能满足企业可持续发展对职工队伍的总和需要。
(4)加强监督管理。严格按照集团公司的安全教育培训的要求,加强对培训机构的监管,规范培训行为,抓好教学管理,定期检查教与学的情况,实行教考分离,保证培训质量,采取必要的手段、措施,防止培训行为的假、虚、空,防止人人参加培训,人人过关的不真实现象。
要敢于动用“帽子”、“票子”和解除劳动关系等手段,加强对培训工作的管控。
(5)建立实训基地。矿业公司机电设备多,根据培训特点,可逐步对电机车司机、耙矸机司机、绞车司机、液压钻车司机和侧装机司机建立实训基地,通过教师或者技术大拿的现场授课,提高培训效果。
(6)在安全教育培训中努力创新培训模式。一是把一日一题学习、一周一案、一月一考与培训相结合。二是把内部培训与外部培训相结合。采用走出去、请进来的办法,为职工提供多渠道的培训方式。三是充分利用班前、班后会对安全教育培训内容进行授课。四是各基层单位在抓好技术员培训的同时,聘请技师、大拿为安全教育培训教师,多方引用人才使用。五是要充分利用远程教学,仿真教学软件、课件针对性为职工授课。六是安全教育培训中心要定期不定期的到基层区队进行检查督查,发现问题,及时整改。只有教师、学员、培训、管理考核四方面密切配合,全员全过程的培训质量管理就基本形成,培训质量必然得到保证。
总之,矿业公司职工培训机构要按照国家有关对培训的规定,还要坚持按照集团公司对培训的管理要求,切实做好安全教育培训工作,使安全教育培训真正发挥应有的作用,为煤矿安全生产服务。
参考文献:
[1]黄喜贵.煤矿安全培训的必要性及对策[J].能源技术管理,2005(3).
[2]涂景德.煤矿企业安全生产管理人员安全培训教材[M].徐州:中国矿业大学出版社,2004.
1.安全教育培训内容:建筑企业安全生产法规、政策,安全生产发展新动向,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,项目安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,公司安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容:公司安全管理制度,安全生产常识,施工安全技术操作规程,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训。
3.安全教育培训:内部强化培训在建工程进度安排,每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点:工程所在地会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产和保护他人意识,安全操作技能,搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施:
各科室及项目部的作用:员工培训工作是一项综合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施,可以对员工培训工作综合管理,可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
生产经营单位的安全教育培训工作是企业安全生产管理工作的重要组成部分,其主要任务是提高员工安全意识和安全素质,防止产生不安全行为,减少人为失误等。从许多重大事故的调查结论中,我们都可以看到造成安全事故的这几个方面原因:从业人员素质不高,安全法制不健全,违反安全操作规程,安全培训不到位,未持证上岗等。从这些原因中都可以找出安全教育培训的问题。安全生产事故的背后必定存在安全教育培训的问题,这是无需争辩的事实。为此,高度重视员工安全教育培训,扎实深入地开展安全教育培训,进而提高企业安全生产管理的成效,已成为企业安全生产管理工作的重要环节。企业的安全生产管理工作千头万绪,但安全生产管理的治本之举在于安全教育培训,只有紧紧抓住安全教育培训这个重要环节,才能从根本上抓好安全生产管理工作。
二、坚持“六个结合”,才能改善安全教育培训效果
要做好安全教育培训工作,无论是教育培训内容还是教育培训形式上都要在“结合”上用力,要在国家有关法律法规和规定要求的基础上,结合企业的实际情况开展安全教育培训工作。只有这样,才能实现预期的教育培训效果。
1.要坚持“理论性教育培训”和“实践性教育培训”相结合
理论是实践的先导,学习理论是为了掌握规律性、科学性,增强主动性,运用理论去指导实践。实践性教育培训主要是加强职工现场安全操作技能的培养,使职工会安全、能安全。安全教育培训只有将理论和实践两者结合起来,理论才会有所发展,实践才会有行动指南和科学依据,让培训对象不仅知其然,而且知其所以然。
2.要坚持“突出重点”和“兼顾一般”相结合
安全教育培训要区分层次,分别对待,要突出重点抓主要矛盾。要着力抓好生产一线的管理干部、关键岗位员工、特种作业人员的安全教育培训,保证这些重要岗位的安全教育培训的需要。坚持突出重点的另一方面是要纠正干部、员工过时的安全生产观念和不安全行为,引导干部、员工走出安全意识的误区,有针对性地对安全技能差的员工进行补课,确保员工的安全素质。兼顾一般就是要开展全员安全教育培训,做到人人有职责,事事讲安全,个个会安全,着力于全面提高员工队伍的整体安全素质。
3.要坚持“个性教育培训”和“共性教育培训”相结合
所谓个性教育培训,就是在安全教育培训工作中“开小灶”,分工种、按岗位进行技术技能教育培训,提高各岗位的安全技术水平,这项工作可以由公司二级单位落实。共性教育培训就是针对员工队伍中普遍存在的薄弱环节,立足于对全体员工共同的要求进行教育培训,如安全生产法规、安全基本常识等教育培训,做到人人受教育,个个知安全,这项工作可以由公司安全生产管理部门落实。
4.要坚持“统一性”和“多样性”相结合
安全教育培训既要强调上级管理部门的统一领导与指导,遵循统一规划的原则,同时各装置和班组也要充分发挥自身的主观能动性,结合各自实际,创造性地开展内容丰富、形式多样的教育培训活动,以各个基层装置、班组安全教育培训水平的提高来促进并实现公司整体安全教育培训水平的提高。
5.要坚持“集中教育培训”和“经常性教育培训”相结合
集中教育培训,就是针对一个时期、一个阶段安全形势任务的需要,集中一段时间,确定一个主题进行教育培训,达到统一思想认识,推动安全工作的目的。如季节性的安全教育培训,新设备投产前的教育培训,新工人上岗前、员工转岗后的教育培训等。经常性教育培训就是按照安全工作是企业管理的永恒主题,必须警钟常鸣的要求,做到教育培训工作经常化、规范化、制度化,常抓不懈。
6.要坚持“自我教育培训”和“组织教育培训”相结合
任何事物内因是变化的根本,外因是变化的条件。安全教育培训关键靠自身,靠员工自己主动提高安全意识、安全理论素养与技能操作水平。组织教育培训,比如办班培训,仅仅是提供一个指引和入门,且时间非常有限。因此,安全教育培训要发挥员工个体的主观能动性,加强自我教育,自我约束,自我提高,主动学理论、练技能、长本领。只有把外力与内功结合好了,安全教育培训才会收到实实在在的效果。
三、安全教育培训要注重过程关注细节
安全教育培训工作在企业安全生产管理中的重要性正在被许多有识之士所认识,但安全教育培训有别于其他培训,它的最大特点是参与式培训。基于安全教育培训的特点,其各个阶段的准备及实施与其他形式的培训有很大不同。从师资选择、教材选择、培训方法、培训技巧、培训评估等方面看,安全教育培训都有其特殊性。要做好安全教育培训工作,必须对其全过程有充分的了解。企业的安全教育培训过程主要分为三个阶段。
1.安全教育培训的前期工作
(1)安全教育培训的准备阶段。由于安全教育培训是参与式的培训,而且涉及的学科也很广泛,对教师的专业知识及培训技能的要求很高,所以需要选好教师。教师的确定主要取决于培训的内容。第一,对于专业知识较强的培训,可以选择在这方面的知识较为全面的人作为教师,可以对他进行必要的培训技能方面的培训。第二,对于安全组织活动的培训,则需要培训者具有很强的培训技能和领导能力,使参加培训者可以很好地融入培训者所组织的活动。在决定培训者的时候,可以综合以上两个方面充分准备师资,不同专长的人负责不同的培训,以达到最好的培训效果。在培训前,教师要对受训者有所了解,对参训人员经历、背景、能力、态度和文化程度的了解是选择培训目标、内容、方法的基础。因此,培训人员要认真分析所有受训者的情况,以便因材施教。
(2)培训目标的确定。每一次安全教育培训目标的制订,都需要考虑企业自身的关注方向、受训者的背景,以及场所的情况等等。制订合理的目标,才能顺利达到培训效果。
(3)培训教材的选择。培训教材的选择要考虑受训者的文化程度和接受程度。安全教育培训有时是专业性很强的培训,但对由不同文化程度的受训者组成的培训对象,选择的培训教材既要有专业性,又要通俗易懂,采用专业性过强的教材会降低培训的效果。由于安全教育培训具有参与性,对培训过程中的案例、展示所要用到的材料要有充分的准备。
(4)培训方法的准备。根据课程的需要及参训人员的不同,需要选择不同的培训方法。一般来说,最好选择交流、实践、讲解相结合的方法,以加深受训者与培训者之间、受训者之间的互动,提升培训的参与性。
2.安全教育培训的实施
(1)根据不同的培训内容,选择不同的培训方法。根据安全教育培训的特点,最好采用书本知识加案例分析的方法,即围绕一个特定的兴趣领域讲解、讨论,从而使大家从中学到新的知识。这是一种在安全教育培训中很常用的方法,具有很强的参与性,效果较好。
(2)培训技巧。培训的成功与否在很大程度上取决于培训者的水平,而培训者的水平不仅是专业知识水平,培训技巧也是很关键的。效果较好的培训方式有:采用轮流发言的方式,使每人都有发言的机会;与那些想要主导讨论的人进行交流,以引导其他人畅所欲言地发表观点;直接向那些沉默不语的人提问;鼓励积极参加讨论的人。培训者可以创造学习气氛,提倡学习交流,鼓励互相学习。
(3)培训时的沟通。培训时的相互沟通是十分重要的,培训者千万不要停留在书本上。在培训的过程中,要尽力让受训者多参与、多说话,继而可以了解受训者想要得到的知识和技能。在培训过程中,可以不断以内容的改变、方式的改变、节奏的改变,使培训不断适应受训者的要求,进而达到理想的培训效果。
3.安全教育培训的评估阶段
评估是教育培训工作的重要组成部分,是考察培训是否达到目的,培训方法是否合理的重要方法。培训评估可分为以下4个方面内容:
(1)受训者反映。在培训结束时,向受训者发放满意度调查表,征求受训者对培训的反映和感受。
(2)学习的效果。确定受训者在培训结束时,是否在知识、技能、态度等方面得到了提高。
【关键词】鹤煤发展;安全培训;创新
一、鹤煤安全培训教育工作现状及存在不足分析
近年来,鹤煤公司在安全教育培训过程中,坚持“高投入、高素质、强技术、严管理”的原则,从战略高度实施安全教育培训工作,从体制、机制、制度和投入等方面,制定和出台了相关措施,使员工的安全意识、安全素质和业务技能有了一定提高,安全意识有所增强。但是公司一线员工安全技术素质仍然较低,安全教育培训工作与公司发展形势的需求相比,还有不少不合适宜的地方,分析起来,所做的主要工作及成绩、存在不足情况如下:
一是健全和完善了制度建设。为进一步规范安全教育培训工作,公司近几年相继出台了《鹤煤公司员工培训实施办法》、《关于加强员工安全教育培训工作指导意见》等员工培训方面的规章制度,对安全教育培训的职责、阵地建设、培训管理等做出了硬性细化规定。明确了安全教育培训重点、目标以及相关的保证措施,形成了安全教育培训工作的长效机制。二是较好地贯彻执行了培训规划。根据公司安全生产目标和需求,每年都编制了安全教育培训计划。近年来,公司每年组织开展各类安全资格培训、专项和实操培训都在9万人次左右,都较好地完成了培训计划。三是尝试探索和创新了培训方式方法。各级培训机构,在培训方式方法上,能够做到不断创新,在培训过程中,教学内容能够紧密结合煤矿的实际情况,突出重点。能够做到缺什么、补什么,学用结合,使培训的内容与现场实际有机地结合起来。在实操培训上,着重实学、实训、实践。部分三级培训基地在这方面做的较好,编写了多套技能培训教材,提高了培训的针对性和实效性。
但也存在的不足:个别基层单位一味强调工学矛盾,对取证人员在培训和时间上安排不到位,降低了取证培训标准;有些单位把自主管理变成了自由管理,降低了工作标准,放松了管理督查,造成了个别培训出现滑坡。还有一些单位没有真正把考试考核作为检验培训效果的关键环节进行严格把关,没有进行必要的质量评估,导致培训效果不尽如人意。
二、根据发展需要,进行安全培训教育工作模式的创新探索
安全教育培训是一项长期有效的基础工作,要结合生产实际,坚持管用、有效的原则,突出实学、实训、实战的培训,明确职责,强化监管,严格考核。围绕这一要求,鹤煤公司重点进行了以下6个方面的培训教育创新工作探索:
1.建立健全奖惩考核机制
公司出台了新的培训考核奖惩管理办法,明确将单位培训效果与领导年薪、单位工资指标挂钩,拿出员工工资总额的一定比例,作为培训奖罚浮动“基金”。对培训效果较好的单位,适当上浮工资指标,给予领导加分奖励;反之,对效果较差的单位,对应进行处罚。员工层面,一方面分专业培训、专题培训、矿自主培训学习等几大类,以考试成绩为基准进行了考核奖罚。另一方面,每月以公司抽考的形式,有针对性地动态抽查了一部分员工,检验所学知识掌握情况。考核中,对成绩优异的员工,按标准和等级给予了奖励;对不能按要求完成学习任务、成绩较差的,严格进行了经济处罚和责任追究。以“奖罚分明、公平合理、及时兑现”的考核奖惩体系,落实培训责任,增强职责意识,提高了干部职工做好培训工作的积极性。
2.狠抓培训教育计划落实
《安全培训教育计划》制定下发后,公司劳资培训部门还配套下发了“推进实施进度表”,分清各类培训的时间节点,明确组织单位、承办单位及主要负责人,细化了管理要求。对无故推迟、取消培训或效果不理想的,进行了严肃追责;对确需进行调整的,也要说明原因,报分管领导批准。坚决以强有力的措施,不折不扣地推进培训教育计划的实施。
3.创新培训教育方式方法
为提高培训质量,2013年以来,公司推广应用了“针对性教学、案列教学、一体教学、研讨结合”等一系列教育培训方式方法,根据不同类型人群的素质和特点,突出实用性,科学制定培训内容,直观、形象开展教学,努力提高培训工作实效。安全教育培训上,更多引用了身边发生的一些典型事例,甚至直接让事故当事人参与了现身说法,大大增强了说服力和感染力。在理论教学与实习方面,不再仅限于教师的授课,还更多采取了开展电化教学、幻灯教学、放安全教育录像片、参观安全教育展览室,播放一些比较典型的事故案例录像,组织学员围绕案例分析事故发生的原因,从中找出教训和总结经验,同时还通过参观采煤、掘进、机电、通风实验室来提高学员的感性认识,以实物的讲解,便于学员接受和理解知识。在营造良好培训教育气氛方面,探索进行了研讨式教学,置教和学于研究探讨的氛围之中,让广大用开放、互动的方式亮出自己的观点和意见,畅谈自己的想法和做法,分享收获各自的经验和体会,互相启发,互相学习,努力由“要我学”向“我要学”转变。
4.实行教考分离管理模式
2012年,公司探索实行了“教考分离”培训教育管理模式,明确要求各培训基地只负责抓好教学管理,考核环节直接交由劳资部、安监部等相关部室管理,由相关部室抽调本次教学以外的人员负责抽查人员到场参加授课情况,每天2此以上点名,考试直接由负责培训的部室派人参加,防止培训行为的“假、虚、空”现象。截至目前,公司通报处理教育培训“出勤率低、考试抄袭、成绩造假”事件8多起,处理不合规人员100多人次,有效维护了正常的教学、考务管理秩序,提高了培训教育质量。
安全生产是建筑房地产行业的重中之重,必须长抓不懈,近年来我公司一直对安全生产高度重视,为贯彻“安全第一,预防为主”的方针,使广大职工掌握必要的安全生产知识和安全技能,提高职工安全生产意识和自我保护能力,从而有效地保护劳动者的合法权益——劳动安全和健康,促进企业安全生产水平的提高,我公司一直坚持落实全员安全生产知识培训,要求每个员工都能够接受安全教育培训,并举行了一系列的安全教育培训。现将教育培训总结如下:
一、安全教育培训工作的主要做法
1、安全思想教育
主要包括安全生产方针政策教育、法制教育、典型经验及事故案例教育,通过学习方针、政策,提高企业各级领导和全体职工对安全生产重要意义的认识,使其在日常工作中坚定地竖立“安全第一”的思想,正确处理好安全和生产的关系,确保企业安全生产。通过安全法制教育,使各级领导和全体职工了解和懂得国家有关安全生产的法律、法规和企业安全生产规章制度,使企业各级领导能够依法组织企业的经营管理,贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,使全体职工依法进行安全生产,依法保护自身安全与健康权益。通过典型经验及案例教育,可以使各级领导和职工了解安全生产对企业发展、个人和家庭幸福的促进作用,发生事故对企业、对个人、对家庭带来和巨大损失和不幸,从而坚定安全生产的信念。
2、安全生产知识教育
主要包括一般技术生产教育,一般安全技术知识教育、专业安全技术知识教育、安全生产管理基础知识、常用的安全生产法律法规知识、常用的安全生产管理方法、常用的安全心理学知识、体系运行中的有关事宜等,另外,企业新入职人员工,也必须接受企业的安全培训教育,做好安全生产的岗前培训,考试合格后才可以上岗工作。通过教育,提高生产技能,防止误操作,掌握一般职工所必须具备的、最起码的安全技术知识,适应对各种安全危险因素的识别、预防和处理,进一步掌握专门的安全技术知识,防止受危险因素的危害。
3、安全管理理论和方法的教育
通过教育提高各级管理人员的安全管理水平,总结以往安全管理的经验,推广现代安全管理方法的应用。
二、安全教育培训存在的问题
近年来的安全教育培训工作虽说做了一定的工作,取得了很大的进步,但离公司的安全教育目标还有差距,且在培训中还主要存在以下不足:
1、教育计划安排比较紧张,特别是对基层单位重新招聘回来的人员培训方面,往往是在施工任务比较紧,因此,教育的时间难以保证,培训的质量也打折扣。
2、有计划的安全教育培训有时在实施过程中不能达到预期效果。
参加培训员工有缺勤现象,在专业安全技术培训时有部分人员的本职工作基本上与安全工作无关,只是为本单位凑数而来。
3、培训的内容有待于继续完善,培训的内容在理论和实践相结合上还有一定差距,更须加强实际操作的培训;对于新入职人员而言,只进行安全生产方面的培训是不能满足实际需求的,也是与公司人力资源管理要求不相符的。有必要邀请工程管理部、保卫科等其它职能部门进行相关一般性技能常识和管理规定的培训,并对其进行职业道德等企业文化方面的教育。
4、职工参与安全培训的积极性不够,部分人员缺乏必要的安全知识和自我保护能力,不知道或不想去进行安全教育培训。
三、对下一步工作意见建议
1、继续强化安全教育培训,努力提高安全生产管理人员和特种作业人员的管理素质和业务水平,坚持将安全生产教育培训作为提高安生生产的基础,并实现合员参与安全教育培训,全员接受安全教育的目标。
2、创新培训体系,不断提升培训质量,规范培训内容。在培训教育中,更加侧重安全基础知识和实际操作技能,按照学用结合、因材施教的要求,积极深入现场,结合不同类型、不同层次的岗位特点和培训需求,紧紧围绕安全生产工作实际精编教案,更新培训内容,做到培训内容规范化;改进培训方式,在培训方式上,灵活多样。既有集中培训,又有分散自学,据企业实际,充分尊重和考虑各公司的实际情况,合理安排培训时间,既保证了培训计划的落实,又保证了企业的正常生产,从而提升了培训质量。
3、有效开展安全生产知识普及工作,开展各种形式多样、内容新颖、富有成效的活动,进一步普及了安全常识和基本技能,达到提高安全生产的意识,强化安全生产基础工作的目的;
4、加强培训基础工作,努力强化培训管理水平,为更好地开展各项培训考核工作,我们以规范管理入手,建立一整套规范合理的规章制度和办事程序,严格按照安全生产教育培训的要求制订教学计划,组织好每一期培训班。根据特种作业人员和安全生产管理人员的不同特点,优化培训方案,突出教学重点,加强学员管理。从组织纪律、考勤管理、培训目的等方面入手,增强学员的纪律观念和学习自觉性;在教学过程中,坚持教案检查制度,听课制度和教学质量评议制度以及教学效果反馈制度;通过培训,使学员真正掌握了安全生产知识,提高了安全生产技能,增强了事故预防和应急处理能力。
5、进一步抓好岗位人员的安全培训。采取因人、因工种施教的方法,根据不同工种、文化程度和工作经历,采取不同的教学方法,满足不同层次学习人员的学习需求,保证培训质量。加大对安全人员的培训考核的宣传教育和执法力度,持证上岗率达到100%。
安全生产管理的基本对象是企业的员工。大部分工伤事故是在现场作业过程中发生的,现场作业是人、物、环境的交叉点,也是能量流动和物质流动的交汇处。在作业过程中人起着主导的作用,因此绝大部分工伤事故的发生与人的不安全行为有关。据不完全统计,我公司从03年至今发生的工伤事故中,有近80%是因人的不安全行为引发。而在人的不安全行为引起的工伤事故中,正式员工中占66.7%,相关方则占80%。这组数据足以说明两个问题:一是由于安全教育程度内外有别,员工的安全素养内外也不同;正式员工安全规范及操作成熟度比相关方人员要好;正式员工的安全可控程度也远大于相关方员工。二是安全教育培训是提高员工的安全意识和安全素质,防止产生不安全行为,减少人为失误的重要手段。要想减少作业现场的工伤事故,就必须通过强化安全教育培训来控制作业人员的不安全行为,保证作业过程的合理与规范。国家和企业一直很重视安全教育培训工作。《安全生产法》第21条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,未经安全生产教育和培训合格的人员不得上岗作业。”根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见(安监总管四〔2010〕208号)文的规定:“对从事本企业生产活动的相关方人员,要纳入本企业全员安全培训教育范围,开展入厂安全教育。”2010年,公司也专门下发了《安全培训管理规定》(股份办人〔2010〕31号)文,对公司各部门安全教育培训的工作职责、流程、要求都作了具体的规定。笔者作为一线专职安全管理人员,曾多次组织内部员工的安全培训。作为兼职教师,为相关方人员上过安全教育培训课,经过一段时间的实践,本人就对当前安全教育培训的现状进行了思考,并提出了一些建议。
2当前安全教育培训工作的现状
2.1安全培训制度的落实尚需时日
在《安全培训管理规定》下发之前,公司有关安全教育培训的制度主要体现在职业健康安全管理体系相关文件中。对安全教育培训的职责分工、主要内容、课时要求规定比较笼统,也没有明确具体的考核措施。由于约束力有限,部分员工对待安全培训的态度并不认真,有的还对安全培训占用其休息时间颇有怨言。这就使得下属单位在执行时容易走样,将安全培训变成走过场,甚至根本就不组织培训,而只是给每名员工发张考试卷,最后回收批改了事,使安全培训的严肃性、实效性大打折扣。《安全培训管理规定》的制定下发,在一定程度上填补了制度的漏洞,但是制度真正得到落实,还有很多工作要做。
2.2培训内容笼统、实际效果有限
由于目前尚未形成科学的安全教育培训需求分析机制,安全教育培训内容笼统,针对性不足。以全员安全培训为例,既要培训安全标准化作业文件,又要兼顾安全操作规程,同时也不能没有安全生产法规、制度,最后还要结合其他因素,加上交通安全、消防安全甚至治安保卫等等内容,重点不突出。再以相关方安全培训为例,无论接受安全培训的学员是受过高等教育的技术人员,还是只有小学文化的清洁工人,培训的内容完全一样,没有根据被培训对象的工作性质、文化素质、思想状况,做到因材施教,而是偏重于培训人员的数量、培训时间、培训的考试结果,缺乏对实际应用能力的追踪和考核,很难达到安全教育培训的预期效果。
2.3培训形式缺少创新
目前的安全培训在施教方式上基本仍然采用传统的注入式教学方式。上课教师自身的理论水平、语言组织、驾驭课堂气氛的能力直接影响到培训效果。如果教师的理论水平欠缺,培训学员就会产生不信任,甚至产生“他还不如我”的感觉;如果教师的语言组织能力较差,学员就不会对培训内容产生兴趣;如果教师驾驭课堂气氛的能力不足,学员将会对这样的培训感到不耐烦。因此对于安全培训这种成人教育来说,注入式教学方式无法起到正确地引导和启发被培训对象的学习积极性的作用。因此在安全培训形式上需要进一步创新。
2.4专业技能培训力度不足
随着企业的发展,一些新装备、新技术、新材料被不断应用到生产一线。无论设备、技术如何先进,没有科学的管理方法,没有高素质的从业人员进行操作,就不能发挥出巨大的生产力,更谈不上实现安全生产。这就需要各级管理技术人员从专业专管的角度开展安全培训工作,因为装备越先进,专业性越强,对操作人员的安全要求也越高。如果还是依靠安全管理人员进行培训,由于专业知识、技能的限制,对提高员工的安全操作技能作用有限。
2.5针对各级管理技术人员的培训力度不够
实事求是地讲,近两年公司及各分厂的安全培训对象主要是一线员工,而针对各级管理技术人员,尤其是各级管理人员的安全教育培训组织的比较少。产生这种现象的主要原因,是部分领导认为,大多数安全事故都发生在一线生产操作岗位,因此这部分岗位人员就属于安全生产事故“高危人群”,只需加大对这部分人的培训力度即可。而管理技术人员从事的工作危险性较小,因此培训不培训无所谓。这是一种很危险的想法,如果管理技术人员不清楚自己的安全职责,不熟悉自己所应当承担的安全管理义务,就使得安全责任无法真正落实到位,甚至产生管理漏洞,进而导致安全事故的发生。
2.6培训机构、师资力量要加强
目前,公司的安全培训职责由多个部门负责,没有统一、专门的安全培训管理机构。“群龙治水”反而不利于培训职责的落实。各生产厂在安全培训的职能分工上也基本上还是执行先由分管安全的生产科制定培训计划,再由分厂人事部门备案,最后由专职安全员负责具体实施的安全培训流程。这就导致培训越多,安全员越忙的情况。由于现在各单位的安全管理人员配置有限,难免会厚此薄彼,影响培训质量。同时,公司尚未建立一支合格的专(兼)职安全培训师资力量,目前的安全培训师资基本由各单位的安全管理人员兼任,文化程度、讲课水平各有高低,安全培训效果也不同。
3对安全教育培训工作的几点建议
3.1建立安全培训体系,成立安全培训机构
要做好公司的安全培训工作,必须建立从员工的安全操作技能调查分析开始,再到制定安全培训需求计划,开展培训,效果评估,提升改进的一套科学的安全教育培训体系。成立专门的安全培训机构负责全公司安全培训的管理,负责制定完善教学、考试、发证等一系列的安全培训制度。安全培训机构每年根据从业人员的现状,制定培训目标和培训计划,安排从业人员进行培训和复训工作。对各生产厂下达有针对性的安全培训计划和人均培训课时要求,并负责监督落实。成立专门的安全培训机构目的就是从全局出发,从长远出发,使安全培训工作为企业可持续发展提供智力支持和人才保证。同时要进一步完善安全培训相关制度,细化考核指标。比如,规定每一名员工每年必须接受安全教育培训的课时量,如果没有达到安全培训课时要求,就不具备升职、调资条件。同样,每一名新任、转任的管理技术人员在就职前必须经过专门的安全责任培训,并考试合格后才能履新等。从制度上促使员工从“要我培训”向“我要培训”转变。
3.2培养师资力量,增加培训投入
在成立安全培训工作机构的基础上,还必须注重培养一批专(兼)职培训讲师队伍。因为企业的类型不一样,所处的阶段和面临的问题不一样,真正能解决问题的还是靠企业自己的人,培训讲师不应全是安全管理人员,更要有优秀的管理技术人员来承担训练下属、培养员工的职责。讲师必须精通安全管理专业知识和技能,具备较高的政治素质、思想道德素质和文化素质。增加培训投入,在安全培训的硬件设施上尽可能做到设施齐全,功能完善。在施教手段上全部采用多媒体教学,使接受培训的新员工从教学软件的模拟或现实图像中具备一定的感性认识,再通过工作的实践,逐步掌握相应的安全操作技能及安全生产知识,为公司的安全生产打下了良好的基础。
3.3培训内容要做到因材施教
安全培训必须树立“向事故学习”的理念。从事故当中吸取教训,开展有针对性的安全培训,从而有效地防止或减少重复事故的发生。在培训实施过程中,必须根据被培训对象的文化素质及思想状况,采取因人施教和因事施教原则。如采用案例分析法对岗位员工进行安全培训就很容易收到较好的效果,因为培训内容所选取的事故案例都是生产过程中所发生的典型事故,在讲授过程中,对培训对象有身临其境的感觉。通过培训教师的讲述和分析,被培训对象对自己在作业过程中的操作行为进行反省,找出不足以及操作的不当之处,总结经验和吸取教训,在今后的作业过程中,严格按照规章制度规范自己的操作行为,就有可能最大限度地避免安全事故的发生。而针对各级管理技术人员的培训,就要提高培训的层次和水平,而不仅仅局限于案例分析。通过因材施教使文化素质不同的人员都能接受培训内容,从而达到培训工作的预期效果。
3.4创新培训方式
创新是企业发展的重要手段,如何创新安全培训方式,取得培训最大效果,是摆在我们面前的重要课题。带钢厂在培训方式做了一些尝试:一是推行“作业长安全授课培训”制度,要求作业长结合本作业区实际情况,抓住本作业区每一个班组和岗位的危险源点和防范措施,制作培训课件对所属员工进行一次有针对性的安全培训。一方面提高了作业长的安全责任意识和管理水平。另一方面,作业长授课培训能够紧扣作业区实际,贴近现场,针对性较强。二是互动式安全培训。即全员安全培训采用“互动”的形式,将作业区、班组的兼职安全员请上讲台。先由各作业区安全员讲解本作业区存在的主要危险源点及预防与控制措施。再由各班组安全员讲解本班组主要存在的习惯性违章行为并分析产生原因。最后,让不同岗位的员工围绕上下道工序,就其他岗位存在的不安全行为提出意见和建议。由于这种形式在以往的安全培训中从未采用过,因此大家都感觉很新鲜,发言也很踊跃,尤其是上下道工序之间,员工提出了很多中肯,甚至有些尖锐的意见,使所有参与培训的员工都感觉深受启发和教育。2011年,我厂还尝试进行了安全标准化作业的“目视化”改进,将具有一定危险性的“加热炉停炉与点火”和“立辊换辊”两项作业的安全操作步骤拍摄成电视宣传片,尽管总时长只有7分28秒,但是因题材新颖,内容生动,并配有安全标准化作业文件步骤的相关字幕和解说,岗位员工一看便懂。而且片中人物全是一线普通员工的“本色表演”,虽略显羞涩和稚嫩,也不乏“穿帮”镜头,但是收看的员工在笑的前仰后合的同时,也对其今后的工作中如何安全规范操作起到了潜移默化的作用。
3.5重视专业安全技能培训,加大管理人员的培训力度
进一步发挥专业专管的技术优势,不断强化专业技术人员的安全培训意识。促使专业技术人员在新材料、新装备、新技术使用后,自觉开展针对操作人员的专业知识培训,使其能够熟练掌握操作技能和生产安全相关知识,能够驾驭新装备,正确处理好人与人、人与物、物与物的关系,为安全生产工作打下坚实的基础。目前,针对各级管理人员的安全培训覆盖面较小,安全知识匮乏导致有相当一部分,尤其是新提拔的各级管理人员不能正确地认识自己所应承担的安全职责,这就会导致安全责任落实不到位,甚至使安全责任“纵向到底、横向到边”成为一句空话。因此必须加大针对各级管理人员的安全培训力度。开展以增强安全生产责任意识、熟悉安全生产法律、法规、关心员工安全健康为重点的安全责任意识教育培训。促使各级管理人员能够具备与本单位从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
3.6深入落实相关制度,丰富安全培训手段
针对一些班组安全学习不能正常开展,部分岗位员工长期得不到安全教育培训的现状,2012年初,公司推行了“班前安全宣誓”和“班组安全学习日”活动。为了将这两项安全管理制度落到实处,带钢厂专门制定了配套的实施细则下发班组,要求员工学习并遵照执行。为提升管理人员的责任意识和服务意识,还规定厂领导每天至少参与1个作业区的“班前宣誓”活动,每月至少参加1个班组的“安全学习日”活动,以便掌握员工思想动态,帮助解决实际问题。员工安全意识的提高不是一朝一夕的事情,需要经常组织培训,把安全理念不断灌输到员工的头脑中。正因为提升安全意识是一个长期、持续的过程,因此在培训手段上应当丰富多样,因地制宜,因人而异。如举办各种培训班、报告会、研讨会、安全知识讲座、安全知识竞赛、典型事故图片展、电视片、黑板报、简报、发放宣传品等形式。总之,安全教育培训要力求形象生动有实效,避免枯燥无味地走过场。
1.1培训组织上重形式,轻实效
一些发电企业尤对安全教育的认识不高,一般都是念通报、讲套话、走过场,没有检验安全教育是否真正起到实效。对现场违章行为,多采取经济处罚手段,很少针对违章现象即时开展思想教育,结果员工没有认识到违章的严重危害,没有养成自觉遵守规章制度的良好习惯,甚至产生逆反情绪,在工作中我行我素或者产生侥幸心理,认为违章只要没有被抓到不被考核就行。
1.2培训时机上重事后反思,轻事前预防教育
每当重大安全事故发生后,各企业一般都会召开紧急会议,组织安全大检查,开展事故反思等,开展这些工作固然重要,能够敲响警钟,避免类似事故重复发生,但事故已造成无法挽回的损失。在安全生产局面稳定时,很容易产生麻痹情绪,安全培训也没有跟上,很少开展危机教育,忽视事故前的预防教育。
1.3培训内容上重意识教育,轻技能教育
确定安全教育培训内容时,重点大多放在安全法规的宣传、案例分析上,注重提高员工的安全意识,忽视安全技能的培养,培训内容很空洞。如关于高处作业,只强调要“工作中注意安全”,但工作中具体应该采取哪些措施来保证安全,像要安全带应并高挂低用、高处作业下方区域要设围栏、物件工具等不能上下抛掷等具体的安全知识则未提到,往往造成员工虽然意识到要注意安全,但由于安全技能知识的匮乏,不能分析工作中存在的潜在危险,更谈不上采取有效的预防措施,导致无知性违章和重复性违章频繁发生,安全仅仅停留在口头上,而没有落实到行动上。
1.4培训对象上重一线员工,轻管理人员
一般提到加强安全教育培训,往往想到的是加强对一线员工的培训。一线作业人员每天要直接从事各种生产作业,其安全素质的高低固然重要,但管理人员的安全素养同样不可忽视。一个对安全非常重视的领导肯定对下属关于安全的要求也会很高,相反,若一个领导只追求经济效益,而忽视安全,必然会对其下属产生不利的导向,整个队伍将不会把安全摆在首要位置,其所带团队必然安全基础不牢。
2发电企业安全教育培训工作要点
2.1制定针对性强的安全教育培训计划
做好安全教育培训,首先必须制定完善的安全教育培训计划,应分公司、部门、班组等不同层次需要实现的培训目标,针对特定的对象,制定差异化的培训计划,明确安全教育培训目标、内容、形式、参加人员、完成时间、责任人等,便于有的放矢地开展培训,取得实效。培训计划还应注重从下至上方式,即从班组、部门根据自身情况分别向上级提出培训需求,上级再来统筹安排好全年的安全教育培训计划,有利于调动各级人员执行培训计划的主动性和积极性。
2.2确立丰富的安全教育培训内容
安全教育培训的内容应针对不同的培训对象,如新入职员工、特种作业人员、生产管理人员等,结合不同的培训需求,如全能值班、技能提升、新设备新技术使用等来确定,保证安全教育培训内容的实用性和针对性。一般包括以下几方面内容:
2.2.1通用安全知识培训
主要包括法律法规、电业安全工作规程、安全生产规章制度、操作规程的培训、事故案例等,旨在使企业员工具备基本的安全基础知识。2.2.2安全文化的教育每个企业都有自身的安全文化,要积极发挥安全文化的教育功能,树立积极的安全文化理念,贯穿于安全教育和日常安全生产过程,提高员工的安全意识。2.2.3岗位的安全操作技能培训主要是使作业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程,提高操作技能,降低岗位事故发生率。如受限空间安全作业培训、临时用电安全培训,运行人员防误操作培训、电气作业人员触电急救培训等。
2.2.4现场危险因素及控制措施的培训
主要针对作业人员需从事的具体工作,从场地、环境、工具设备、操作工艺流程等进行危险点分析,并制定针对性的控制措施,使作业人员清楚工作中存在的危险点及控制措施和应急处理要点,并掌握这种分析方法用于工作实践,有效防控现场作业风险。
2.2.5新岗位、新操作方法的安全教育培训
使用新技术、新工艺、新设备、新材料的员工,或调到新的生产岗位,必须进行新操作方法和新岗位的安全教育培训,并经考试合格后,方可上岗操作。如现在火力发电企业应环保要求均在上马脱硝工程,脱硝工程正式投运前,相关运行、检修人员必须通过培训合格后方可对脱硝设备进行相应的运行和检修维护工作。
2.3采取形式多样的安全教育培训方式
为取得较好的培训效果,安全教育培训方式应多样化,提高大家的学习兴趣。培训方式一般可采用以下几种方式:
2.3.1理论灌输法
这种方法一般采用传统安全讲课的形式,主要是向员工讲述安全法律法规、安全规章制度等。可以通过一定形式的考试,强化记忆内容,使之明确基本要求和应努力的方向1]。2.3.2多媒体教学法通过放映具有安全生产教育意义的视频和电影、各种标准化作业电视和事故现场录像等,或把讲课内容制作成图文并茂的PPT,把声、像、画同时作用于受教育者的感性器官,有利于提高受教育者对安全知识的理解和记忆。
2.3.3情感沟通法
对待现场违章作业人员,指出违章行为的同时,耐心告知违章行为可能产生的危害及正确的做法;对待事故的责任者和受害者,心平气和地帮助他们总结吸取教训,通过加强沟通和情感交流,使之懂得错在何处,如何规范作业行为,以达到启发和教育的目的。
2.3.4案例解剖法
选择具有典型意义的事故案例,分析其事故产生的根源、危害,使员工不仅知其然,而且知其所以然[1]。如在讲述安规条款时,结合未遵守此规定所造成的真实案例,可以让学员对条款记忆更加深刻,在实际工作中也能更好地遵守。
2.3.5活动熏陶法
通过开展各种形式的活动,如“党员创先争优示范岗”、“青年文明号”等活动,将安全教育培训作为一项硬性评比指标;大力开展“三讲一落实”活动,即每项作业开工前讲任务、讲风险、讲措施,工作中再抓好措施的落实,通过“人人讲”的方式,在一定时段内要求作业人员轮流讲解,促进全员安全水平的提高;组织开展安全生产知识竞赛、安全生产规章制度调考以及技术比武等,通过以考促学的方式,不断提高员工技术水平和安全意识;组织安全征文、安全演讲、安全漫画等,寓教育于活动之中,让员更乐于接受,提高员工参与的积极性,取得较好的培训效果。
2.4实施安全教育培训考评
为确保安全教育培训达到预期目标,应对安全教育培训工作进行考评,使培训计划项目实现闭环管理,做到有效实施、持续改进、稳步提高。考评应实施全员安全教育培训考评,即包含对培训学员和培训老师的考评。对于具体的每次教育培训来说,对学员的考评可通过考试、现场问答等形式,对老师的考评可通过学员对老师的测评、学员经过培训后技能提升的效果等;对于一定时段的培训工作来说,可采用教育培训积分制,即规定不同岗位的人员在某一段时间内必须完成一定的培训积分。如笔者所在单位的教育培训积分制度,对参加不同的培训制定出不同的积分细则,要求每位普通员工每月至少完成5分的培训积分,分月度和年度进行考评。实施全员考评,一方面可以调动员工参与安全教育的热情,保障安全教育工作顺利开展。另一方面可以激发全体安全教育培训师积极创新,提高安全教育培训工作效能。
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