公路工程的项目划分精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇公路工程的项目划分范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

【关键词】公路工程；内业资料；管理

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

引言：

公路工程内业资料的管理是工程施工项目管理工作的重要组成部分。在现代公路施工中，内业资料既作为施工信息存档的依据，也被作为大部分高等级公路施工中计量支付的基础资料，它包括了工程施工中所形成的文字资料、电子信息资料、施工中存档用照片及图像资料、新施工工艺及创新科技应用于施工等内容，为公路竣工和工程档案及时准确归档，提供可靠有效的全部资料。

一、公路工程内业资料的分类

在公路施工开始前的准备阶段，首先根据建设任务、施工管理和质量检验评定的需要，按《公路工程质量检验评定标准》的附录 A将建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程。施工单位、工程监理单位和建设单位应按相同的工程项目划分方法统一分类，以便对工程质量进行完善的监控和管理。

内业资料的分类要以《公路工程质量检验评定标准》的附录A为依据。以路基工程为例，因分部工程要求1km——3km路段为一评定单项，所以，首先要把建设项目划分为若干自然段，划分标准需满足每自然段在3公里以内。并尽量满足建设项目中如有桥梁或涵洞在其两侧起讫桩号划分为两个自然段的要求，避免跨桥分段。自然段划分完毕以后形成的资料顺序为子分项工程、分项工程、子分部工程、分部工程、单位工程，最后汇总到建设项目。这就是内业资料分类整理的依据和办法，按此分类不但条理清晰，并且满足了交工和竣工资料编制的要求，保证了内业资料的健全和完整。

二、公路工程内业资料管理的现状及存在的问题

内业资料作为一个工程的完整体现，详实的数据背后不但记录了每个施工工序的过程，也是施工责任的重要依据，需要编制人员有很强的责任心，及时归档保存。但在现有管理体制下还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

2.1 “ 重外业，轻内业”的思想根深蒂固

施工单位不重视内业管理，业主、监理在检查时，只是看看内容是否齐全，不会认真核对内业的真实性及准确性。从而出现内业人员在办公室内编内业的现象，内外业严重脱钩，使内业资料的准确性和可靠性得不到保证。

2.2 内业资料的及时性不够

由于内业资料的整理没有受到充分重视，使得现场施工不能与之完全搭配，内业资料相比施工工序有一定的滞后，并不能做到完成一项施工马上进行资料的整理，这样也造成了很多工程往往要等到施工结束后再进行内业资料的汇总收尾工作，造成了人力、物力的资源浪费。

2.3 内业资料的真实度较低

由于现有公路的质量评定都是要数据说话，为了达到合格标准，很多施工企业并没有遵循把质量检查放到首位的原则，而是按照技术评定标准对各工序包含的检查项目允许偏差值的要求，把数据都填写为规定范围之内。由于缺乏真实性，这也造成了很多内业资料存在着前后矛盾、数据过分雷同等问题。

2.4 内业资料管理制度缺乏统一性

很多年来因对内业资料管理制度的重视程度不够，并没有出台一套完整规范的管理制度，造成了在不同的道路项目中，需要的内业资料表格并不相同。表格内容的填写方法也没有具体的要求，使施工单位没有了规范的参考标准，并且由于没有统一的管理思想，给各施工单位和监理单位造成了很大的困扰。

2.5 内业资料整理人员缺乏素质培养

施工单位一直都把现场施工人员的培养放在重要位置，忽视了内业资料人 员素质教育的培养。一个好的工程质量固然需要施工技术人员的艰辛付出，但也离不开内业资料管理人员的辛苦努力，只有内业资料的规范才能打造 出一个优质工程。

三、加强公路工程内业的整理与管理工作的建议

加强内业资料管理是提高公路施工企业管理水平，创建一流工程不可缺少的内容，针对以上所列举存在的问题，浅谈一下看法，提出相应的措施。

3.1 加强领导的重视程度，提高领导的责任意识

单位领导作为主要负责人，并制定相应的管理制度，与经济利益挂钩，奖罚分明，激发工程技术人员的责任心和积极性，用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料的功能得到充分发挥。

3.2 提高内业资料管理人员的业务素质

工程项目管理单位应高度重视和加强内业资料的基本知识宣传和教育工作，对工程相关人员进行内业资料管理的基础知识和相关操作的基本要求进行培训。此外，内业资料员应注意平时努力学习业务知识，熟悉和掌握内业资料管理的基本原理和工作技能，研究科学的管理方法。同时也要学习工程建设的专业知识，努力拓展知识面，提高自身的文化素质和业务能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各个阶段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使档案管理工作标准化、科学化、规范化，杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量。

3.3 认真检查，严格要求

系统详实的内业资料是工程管理的依据，是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实，要做到这一点，除了加强单位领导重视外，还要加强工程技术人员的培训，提高工程技术人员业务水平、技术素质。使其在检查时充分的发挥应有的作用。项目管理人员在进行定期检查的同时，经常性的进行不定期抽查，需要时还要进行专项检查，按照内业资料整理的要求，逐项进行审核，对于不符合要求的必须予以完善，影响工程质量评定公正性的要剔除，问题严重的坚决不予鉴定验收。技术资料的检查必须根据各单位的工程具体情况参照有关图纸(包括设计变更)及标准逐一检查每项的内容，具体包括：对工程所用主要材料技术资料的检查；“两块”试验报告的检查；隐蔽工程记录的检查；管理性技术资料的检查。

3.4 规范工程内业资料填写

工程内业资料是工程建设非常重要的组成部分，是工程交(竣)工验收的重要内容之一。在工程质量评定时，施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料。并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表：监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。但在不同的公路工程项目中，内业表格形式不完全相同。因此，有必要对内业资料的填报程序进行规范，根据《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》的有关要求，并在两本规范提供的表格的基础上，对分项的内业表格的形式、填写方法、装订和归档方法进行详细规定并给出示例外，还应对监理的签认用语和签认程序加以规范和统一，使之成为内业资料管理规范的教材，从而实现内业资料管理上的统一。

结束语：

工程内业资料管理工作是项目管理过程巾的一项重要工作，应该得到施工单位的充分重视。只有不断提高各建设单位的管理水平和人员的综合素质，才能保证工程资料真实、及时、完整，才能使公路工程内业管理得到发展，从而为一个精品工程打下良好基础。

参考文献：

[1] 《公路工程质量检验评定标准》(JTGFSO／1-2004)

[2] 马欣鹏：浅谈公路工程内业资料的管理[J]. 黑龙江科技信息2012(6)

[3] 冀照霞，闫会芳：如何管理公路工程内业资料[J].商品与质量2011(3)

[4] 黄明玉．浅谈公路工程内业资料的管理[J]．民营科技，2011．

篇(2)

【关键词】高速公路档案管理工程监理

随着中国高速公路等级越来越高，对工程质量要求也越来越高，作为公路工程施工管理、竣工验收、检验工程质量的重要凭证——高速公路工程档案管理也越来越受到重视，它所具有的重要作用是能为高速公路的项目使用、养护、改建、扩建提供准确、可靠、真实的依据，从而减少大量的人力、物力、财力。

一、档案管理在高速公路建设养护中的作用

档案管理在高速公路建设养护中起重要的基础保证作用。大家知道，高速公路是一个技术复杂、涉及学科多的部门，反映在档案管理方面，表现为工作量大、技术要求高。高速公路在建设过程中形成了大量的工程管理类、设计类、施工类、监督类、决算类等技术文件，按科学的方法对这些文件资料的收集、整理、编制和规范，一方面为日后的养护和扩建、改建提供及时准确的基础性资料；另一方面，综合各方面对高速公路运营后的评价，经研究整理后太时反馈给有关部门，帮助他们优化设计和施工方案，节约投资，促进高速公路的发展。

二、高速公路工程监理档案管理现状

高速公路工程监理有着自身明显的特点，完全不同于工程勘察、设计和建筑施工。即不以实物形式体现，它是与业主签订监理委托合同、接受业主委托的前提下，在履约过程中，为保证建设项目达到预期的目标而提供具有高技术含量的技术服务，是一种软服务。它的工作效果不能单独割裂出来，工作效益隐含在建设产品之中。因此，如何能够比较真实地反映监理工作、评价工作，是业主和监理单位都非常关心的问题。监理档案能够如实反映监理工程师在建设项目管理中的作用、监理工作是否到位、监理工程师处理问题的方法是否公平合理等，从而作为衡量监理服务质量高低的标准之一，并在确定监理活动效果的同时，体现监理工作的价值。在高速公路工程监理项目管理评估中工程监理档案也是最重要的基础资料。

监理单位加强档案资料工作的管理是工程监理的客观最直接的需求，要求监理单位对档案管理工作予以充分重视，尤其是在监理业务档案的管理方面，要明确管理原则和各监理人员的管理职责，树立档案意识，真正实现档案收集、管理与工程建设同步。

显然，监理档案管理意义重大，但是在公路工程实际监理中，档案管理往往存在以下相关问题：1）没有将公路工程资料的收集工作列入议事日程，工程施工过程中没有归档要求和相应的控制措施以及贯穿始终的档案管理服务工作。认识上的误区造成工程档案资料难以及时完整归档；2）档案的真实可靠性问题；3）档案的及时有效性问题等。

三、高速公路监理档案管理特点

公路工程档案是指在公路建设、管理、养护等工作中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像、实物、电子文件等不同形式和载体的历史记录。包含从提出项目建议、可行性研究、规划设计、地点选择、材料准备、工程施工、工程竣工等各阶段形成的文件，记录着工程项目的全过程。由于工程项目具有投资大、周期长、参建单位多、材料的形成涉及到政府审批、科研设计、施工单位建设、监理、质检部门评定以及原材料供应，决定档案材料的收集面广、量大、种类多，造成公路工程档案资料收集难。

四、档案管理优化措施

（1）设置专案资料监理员。按照《建设工程档案工作常用文件》的规定，总监理工程师应指定专人负责本项目监理部全部档案资料的管理，其具体工作是：1）是负责收集工程准备阶段建设单位形成的应向监理单位提供的相关文件、资料，如工程建设审批文件、建设工程施工合同等；2）收集、整理本项目监理部形成的应当归档保存的监理文件，如监理规划、监理细则、监理月报以及监理工作会议形成的会议纪要、文件和指令等；按月汇总、整理各专业监理工程师在工程的进度、质量、造价控制中形成的各种签证见证记录、报验审批资料等；3）对各专业监理文件、资料的形成、积累、组卷和归档进行指导、监督和检查；负责本项目监理部档案资料的保管、借阅工作；4）督促施工单位做好工程档案的形成、收集、积累、整理和移交工作，按照国家有关规定和要求编制工程档案；5）在项目总监指导下，按照按照《档案法》、《基本建设项目档案资料暂行管理规定》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》、《公路工程竣（交）工验收办法》、GB/T11822-2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》等有关法律、法规、规章和规定，编制监理档案，并负责向建设单位和本单位档案部门移交。

篇(3)

关键词：公路工程 进度 管理

任何一个建设项目在确定一个新的工程项目时，所有的工作都是为了能够取得一个成功的项目。何谓成功的工程项目？通常一般都应该从宏观和微观两方面满足以下条件：

成功的项目从宏观方面来说：①与环境相协调；②能合理有效充分地使用资源，项目具有可持续发展的能力和前景。微观效果：①最终的目标的实现，包括成果目标、实践目标和经济目标；②使与项目相关的主体利益得到满足；③项目的满意感高。因此，若想得到一个成功的项目参与各方对项目要有一个良好的管理。通常项目管理的目标主要为进度、成本和质量目标，这三个目标共同构成了项目管理的目标系统，互相联系、互相影响制约，某一个目标的变化都必将引起其他目标的变化；同时，这个三个目标又是必须在项目的策划、设计、计划过程中经历由总体到具体，由概念到实施，由简单到详细的过程。三大目标的管理必须分解落实到具体的各个项目单元，只有这样才能使得项目的整体目标得到实现，从而得到一个成功的项目。

而公路工程又因为其自身的特点――交通开放的需求，在保证质量的前提下，建设单位更多的是希望最大限度的加快进度得到成功的项目。因此，进度管理在公路工程项目的建设过程中显得尤为重要。

在工程项目进度管理中，通常简单的把进度管理等同于工期管理，实际进度管理是一个综合的管理，工期只是进度管理中的一个因素，除了工期以外，进度管理还包括工程量、资源的消耗量等各方面的因素，所以对进度状况的分析必须是综合的、多角度的。

项目进度是指工程项目建设过程中的进展情况，在工程项目建设过程中通过消耗的时间（工期）、人工、原材料、资金等完成项目的任务。公路工程项目进度管理的基本原理是通过计划、控制和协调来实现项目的目标。

1 公路工程项目进度管理的计划

对公路工程项目，为了如期的完成项目目标，项目的各参与方都应该制定一致协调的项目进度计划。按照不同的标准，进度管理的计划可以进行如下的归类：

当项目管理的总目标确定之后，必须及时进行项目进度计划编制，进度计划编制前应该先做好如下的准备工作：①做进度计划时必须根据实际情况确立目标。②明确计划制定的指导思想，使得各方面的工作人员在计划的编制和执行过程中有总的指导方针。③制定计划时，应对工程项目所处的宏观和微观环境进行详细地调查，掌握一切可能对项目计划的实施产生影响的各方面的因素。④在制定项目计划时，将整个项目划分为各个子目或子单元，然后对各个子目或子单元进行明确的定义。⑤必须对施工方案进行全面研究，以保证项目各项任务的顺利成功完成。

做好计划的前期准备之后，就应该制定具体的计划内容。当然不同的项目，不同的项目参与者，项目计划的内容都是不尽相同的，而且由于项目具有多目标，同时有许多项目要素，因此项目计划既复杂同时内容也很广泛，但是主体内容也是差不多的，主要包括：工期计划、成本计划、资源计划、质量计划等。

确定计划的主要内容后，一般借助各种手段来实现。编制项目进度计划运用的方法和技术包括横道图法、网络计划技术、流水作业图、垂直图法等。横道图法能直观的反应工期进度、资源的消耗量等，但是不能反映工期未来的发展趋势。网络计划技术普遍应用于公路工程项目计划的编制，通过网络计划图的形式对作业以及作业间的相互关系加以表示，并在此基础上找出项目的关键作业和关键路径，进一步对项目资源进行合理的安排，达到以最短的时间和最少的资源消耗来实现整个项目的预期目标，以取得良好的经济效益。

2 公路工程项目进度管理的控制

公路工程项目计划制定之后，在计划实施时，难免遇到没有考虑的各种因素导致项目计划无法按预定的轨道进行，因此必须要采取一定的措施进行控制，以免计划偏移太严重以致项目无法正常进行。项目进度的控制应该从项目立项至项目正式完工投入运营整个过程。项目进度控制的措施主要有组织措施、管理措施、经济措施和技术措施。

2.1 组织措施

工程项目目标能够实现的关键性因素是组织，当制定进度纠偏措施的时候一定要结合组织措施。

2.2 管理措施

在进度管理过程中，管理措施应该注意以下几个方面：①运用工程网络计划方法进行进度计划的编制和实施控制；②应该选择合理的合同结构，确保合理的承发包模式；③应该根据工程所在地的自然地理环境、气候和以往的施工经验认真仔细的分析工程可能的风险因素并采取相应的防范措施；④应该利用一切可以利用的信息技术，既可以提高工作效率，促进信息地交流，同时也可以是管理透明化。

2.3 经济措施

在编制进度计划时，应同时编制与进度计划相适应的资源使用计划、资金计划，反映工程各个阶段的资源使用情况，并使在计划实施的过程中一旦发现资源使用、资金使用偏离预定计划时及时采取纠偏措施，以保证项目正常的进行。

2.4 技术措施

施工技术方案的确定对项目的完成有着决定性的作用，而且在确定施工技术方案时应考虑可能发生的风险而制定相应的备选方案，以便在风险来临时，及时采取措施，使得风险损失降到最低。

3 公路工程项目进度管理的协调

现代工程项目由各种各样的单位参与，参与的单位的数量也是相当多，最终形成了十分庞大的项目系统。而且，各个参与单位的任务、目标和利益不同，因此项目结构更是十分复杂。由于工程项目自身的特点和项目组织结构的复杂性给项目管理的沟通带来艰巨的困难，因此协调是工程项目管理的一项十分重要且有意义的工作，同时也是项目进度管理中一项十分重要的工作平。通过协调，项目进度存在的矛盾得到调解，使系统结构不致失去均衡，从而保证项目实施和运行正常进度顺利的进行，保证项目进度不致拖延而导致项目无法按时完工。

总之，因为公路工程项目的特点，公路工程项目进度管理在项目管理中十分重要，在保证工程质量的前提下，加强进度管理，尽量缩短工期，使公路工程项目尽早完工投入运营。

参考文献：

[1]丁士昭.建筑工程项目管理.北京：中国建筑工业出版社，1991.

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关键词：WTO；公路工程；造价管理

Abstract: with the rapid development of China highway construction and to join WTO of China's construction market opening, highway engineering cost management increasingly exposed in the management methods of the problems with backward, in order to adapt to the social economic development and cost management of internationalization, should take effective measures, to realize our country at present on the management system of unified fixed to the international market economic enterprises for independent engineering cost management system transformation.

Keywords: WTO; The highway engineering; Cost management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

我国已加入WTO。我国的建筑市场将逐步全面对外开放，公路工程造价管理工作也将与国际惯例接轨。而目前我国的公路工程造价管理仍沿用前苏联的模式，虽然自改革以来一直在不断完善和发展，但我国公路工程造价管理方法仍十分落后。如何采取积极有效的应对措施，实现我国目前靠统一定额管理体制向国际化的市场经济的企业自主工程造价管理体制的转变，是未来工程造价管理关注的焦点。

一、国际公路工程造价管理简介

加入WTO 后，国际先进的工程造价管理方法将会在我国出现。国际上发达国家的公路工程造价管理方法较多，归纳起来主要有英联邦国家管理模式、美国管理模式、德国管理模式和日本管理模式等四种较为成熟的工程造价管理模式。虽然WTO 没强求我们采用哪种模式， 但是WTO却能通过《服务贸易总协定》打开我国的建筑市场及其工程造价咨询服务市场，大量外资、独资、合资、合作企业和建筑承包商或工程造价咨询机构入驻我国市场，以其先进、优质、高效的服务与我国业主、设计、承包商竞争，并以惯用的计价模式来示范影响我国。所以有必要学习了解这些模式。纵观这几种造价管理模式，不难发现其共同点。

（一）政府的间接调控

在国外，政府对政府投资项目或私人投资项目的公路工程造价管理主要采取间接调控手段，重点控制政府投资项目，在核定的投资范围内进行方案设计、施工设计，实行目标控制，不得突破，如遇非正常因素非突破不可时，宁可在保证使用功能的前提下降低标准，也要将投资控制在额度范围内。而对私人投资项目的具体实施过程不加干预，只进行政府引导和信息指导，由市场经济规律调节，真正体现了政府对工程造价的宏观管理和间接调控。

（二）工程造价管理的计价依据

国际上多数国家是按照历史统计数据作为参考依据来确定具体公路工程项目的造价。例如，美国对于工程造价计价的标准不由政府部门组织编订，没有统一的造价计价依据和标准。定额、指标、取费标准等，一般都是由各个大型的工程咨询公司收集数据，并将其整理和加工，加工处理后的历史统计数据作为工程造价的确定依据。另外一些国家是标准定额和历史统计数据两种依据混用的。如英国就有自己的工程量计算规则，并规定以其作为工程项目的工程量确定依据，但对于工程项目造价的确定，他们却没有统一的工程标准定额作为造价确定的依据。日本是既有国家给定的工程量计算规则，又有工程造价标准定额，但这些规则和定额只是针对政府性工程项目而言，对于非政府性项目他们只有工程量确定方面的管理而无统一的定额标准。

(三) 工程造价管理的信息来源

国外工程造价管理的信息来源广泛，不仅政府造价管理部门定期工程造价资料信息，而且社会各造价咨询机构也提供诸如价格指数、成本指数、投入价格指数等造价信息来指导工程项目的估价。

另外，国外造价工程师较为重视工程项目实施过程中的造价控制，对实施过程中所出现的问题及时分析研究，及时采取纠正措施。

二、目前我国公路工程造价管理的现状及存在的问题

公路工程造价管理是集经济、技术、法律、管理于一体的综合的管理科学。但由于我国公路建设十分落后，尤其是高速公路建设远远落后于发达国家，公路工程造价管理方法也十分落后。随着公路建设的快速发展和加入WTO后我国建筑市场的全面对外开放，公路工程造价管理越来越不适应其经济发展的需要，公路工程造价管理日益暴露出在管理方法上的许多问题。

1． 公路工程直接工程费的确定还停留在传统的套用国家定额标准上，这种方法限制了新技术、新方法、新施工组织方法的推广和应用。

2．公路工程间接工程费的确定是采取差别费率来确定的，这种确定方法由于国家的干预而形成对于一些施工企业的偏袒和保护，违背了市场竞争公平的原则，破坏了市场竞争的合理化。另外，这种间接费的确定方法还会鼓励各建设服务单位为了争取提高公路工程造价间接费用取费的绝对数量，对那些公路工程造价直接费的部分进行高估冒算，致使公路工程长期以来造价不能得到较好的控制。

3．不重视公路工程造价的事前控制和事中控制。目前的公路工程造价控制方法是面向资源和施工单位的造价控制方法，所以难以通过事前分析与控制去消除公路工程项目实施过程中的低效或无效的施工作业活动，也无法降低项目造价，更难以通过事中控制对项目实施的各个作业方法进行及时的调整和持续改进。

4．公路工程造价控制存在一个多元主体的问题，很难实现公路工程造价控制的最小化目标。

5．评标价的确定问题。目前，我国公路工程在招投标过程中坚持以“不低于成本价的合理低价中标”原则，即凡是低于企业自身个别成本的报价被视为“废标”。而我国的工程定额是按社会平均成本的原则编制的，反映的是某一时期内消耗单位工程上的社会必要劳动量水平，显然定额规定的成本价与企业的成本价之间存在一定的差异。所以我国的评标价办法不适应国际上企业按个别成本报价的原则。

三、公路工程造价管理改革举措

综上所述，国际上发达国家的公路工程造价管理主要是以市场为中心的动态控制。而目前我国公路工程造价的确定和编制则主要是由国家交通部门确定计价定额、规定费用构成和颁布价格及费率来完成的，工程造价管理的主动性、创造性不高，责任感不强；不太重视工程项目实施过程中的控制，而多采用事后控制的消极管理方法。这种严重脱离市场的工程造价的静态管理方法，很难对公路工程进行有效的、经济的管理。因此，必须对当前的公路工程造价管理进行全面的改革。

1．改革我国公路工程造价的计价模式与计价依据，推行“控制量、放开价”的造价管理方法即在统一工程量计算规则和消耗量标准定额的基础上，实行工程量清单的项目划分、计量方法、计量单位三统一，改变现行的工程定额管理方式，实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成的工程造价机制，将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场供求关系自行定价。

2．实行公路工程项目的造价控制，尤其应重视设计阶段的造价控制。必须转变“重施工、轻设计”这种观念，引入设计竞争机制和推行限额优化设计机制，加强对设计阶段的造价管理；同时鼓励推广标准化设计和“三新”(新技术、新材料、新工艺) 在工程设计上的应用。

3．推行业主、设计、施工等造价管理主体的联合造价管理制度。将三方造价工程师联合起来，建立一支以诚信为基础的团队造价管理机制，共同承担整个工程项目造价的合理确定和有效控制。或实行工程建设总监理制度，即监理工程师和造价工程师对工程项目的整个建设过程进行全面造价管理和控制。

为适应加入WTO 后造价管理的国际化，必须改变当前的公路工程的造价确定和控制以定额为主的落后的方法，建立以工程量计算规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价确定市场化的现代的先进的造价管理与控制新模式。

参考文献：

[1]戚安邦.工程项目全面造价管理[M].天津：南开大学出版社，2000.

[2]全国造价工程师考试培训教材编写委员会.工程造价的确定与控制(第2 版)[M].北京:中国计划出版社，2001.

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关键词：高速公路；内业质检资料；管理方法

引言：高速公路内业资料管理属于一个系统工作，点多面广、涉及部门较多、人员素质不一和长期以来，“重外轻内”的思想，档案管理一直是工程管理的难点。由于工程档案管理资料“一次性”和“不可回复性”特征，客观上对内业管理人员的素质提出了更高的要求：一方面，要熟悉档案管理业务，另一方面又要掌握专业知识和技能。只有这样才能熟练地对工程文件材料进行收集、整理和归档。本文针对目前公路工程内业资料管理中存在的问题，提出了提升内业资料管理水平的相关措施。

1.内业资料的分类

单位、分部、分项工程的划分：根据桥梁施工管理和质量检验评定的需要，在施工准备阶段按《公路工程质量检验评定标准》的附录A将桥梁的建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程，即编制《某某桥梁单位、分部、分项工程划分表》，该表是该工程项目的一个总纲，施工单位、工程监理单位和建设单位均应遵照该工程项目的划分进行与工程施工及工程质量的监控、管理等相关的一切活动。桥梁工程的单位、分部和分项工程的具体划分见《公路工程质量检验评定标准》附录A。现以一座4×30（孔数×孔径）桥为例对单位、分部和分项工程的划分，如某某桥梁单位、分部、分项工程划分表：（下部构造为：双桩基、一系梁、双柱、一台帽（盖梁）、桥台左右均设有锥形护坡；上部构造为：预制预应力T梁（先简支后连续的连续梁）；桥面系及附属结构：钢筋混凝土桥面铺装、钢筋混凝土防撞护栏、两头设搭板。）

内业资料的分类：桥梁内业资料的形成顺序是从子分项工程 分项工程 子分部工程 分部工程 单位工程，这也就是内业资料分类收集、整理、归类的依据和大纲。按此划分表根据资料的多少可分可合的分类编目建立档案

2.资料涉及各部门、人员的衔接不好、沟通不畅

质量保证资料是一项系统工作，需要多部门、多个人协作完成，部分合同段项目经理部对质量保证资料不审查、不指导。直接将内业资料“下放”给工区、工点完成。试验、测量、现场检验资料也存在衔接不好的问题。项目经理部必须有经验丰富、统筹、指导、协调能力强的人员负责内业资料收集整理，并加强培训。各部门、各技术人员应该有协作精神，共同完成工作。

3.对内业资料的重要性没有引起高度重视

资金要保证良性循环，就需要工程计量支付及时办理。也就只有内业工作做得好才能办到。平时收集整理、报审签字不及时，等到需要计量时才慌慌张张收集整理报签现象普遍，没有养成良好的内业管理行为习惯。每一道工序、每一项工作涉及的检验资料必须同步并在平时及时或当场报审报签，平时及时整理、并签审好每项工程全套资料。千万不能等到计量时报一大堆资料找监理签字。

4.内业资料统一性差

由于各施工单位下属多个工区，项目经理部没有一个人专门负责统筹管理、指导少、检查少、督促少、不注重每一个细节、不积极与监理探讨寻求统一。各个合同段甚至一个合同段都出现了花样百出，理解程度不一致，不统一的普遍问题，等到竣工验收检查内业资料的时候，施工过程中所完成的内业资料不得不全部返工，极大的浪费了人力、物力及财力。因此，每个项目经理部要统筹管理，项目经理部、监理必须加强指导、检查、督促、协调。切实认真履行职责。

5.做好工程内业资料管理的具体措施

因此，只有通过以下几个方面的工作,才能利用工程内业资料来反映整个工程实施过程, 更好的服务于工程建设,保证工程质量。

5.1加强单位领导重视

虽然在目前的施工过程中要求内业资料与工程建设同步进行, 没有内业资料的分部或分项工程不予交验, 这在一定程度上保证了内业资料的及时性, 但仍有内业资料整理滞后于工程建设的现象发生, 从而降低了原始资料的真实性和可靠性的程度。因此只有加强单位领导的重视,才能做到内业资料“准确、齐全、及时、完整” 的要求，单位领导应作为主要责任人,并制定相应的管理制度, 各级责任人对这一过程承担一定的经济责任,激发工程技术人员的责任心和责任感, 用科学认真的态度对待内业工作, 使内业资料的功能得到发挥。

5.2加强对内业管理人员的统一培训、提高工程技术人员思想认识。

目前，建设单位、监理单位和质量监督部门对内业工作都十分重视，也下发了相关的文件对内业资料进行规范，但往往落实不到位。因为没有范本，施工单位的内业人员往往不清楚内业表格填写方法，甚至监理人员及上级主管部门的有关人员对内业表格的填写方法的认识也较为模糊。因此，在开工前，对相关人员进行一次培训，对实现内业资料的标准化有十分重要的作用。经过培训，使所有内业人员明确表格的填写方法，从而有效地避免内业工作的盲目性，减少失误、返工和不必要的损失，提高工作效率。

5.3规范工程内业资料填写。

工程内业资料是工程建设中不可缺少的组成部分, 是工程交( 竣) 工验收的重要内容之一。在工程质量评定时,施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自检数据等质量保证资料, 并进行整理分析, 负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表；监理单位负责提交齐全、 真实和系统的监理资料。但在不同的公路工程项目中，内业表格形式不完全相同。甚至同一个工程项目中，内业表格在不同合同段中也有所差异。这使得对不同的公路工程项目或各合同段的内业管理水平的评价失去统一的基准，不利于公路工程管理工作的完善和提高。即使是在同一个公路工程项目的不同合同段中，内业表格的填写方法也不尽相同。而且无论是施工单位、监理单位、还是建设单位对内业表格的填写方法的认识均不够清晰，没有一个完善的统一标准，而且有些内业表格本身也存在着一些缺陷。

5.4认真检查,严格要求。

系统详实的内业资料是工程管理的依据,是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实,要做到这一点, 其实是很难的,除了加强单位领导重视外,还要加强工程技术人员的培训,提高工程技术人员业务水平、 技术素质。项目管理人员在进行定期检查的同时,经常性的进行不定期抽查,需要时还要进行专项检查, 按照内业资料整理的要求,逐项进行审核,对于不符合要求的必须完善, 影响工程质量评定公正性的予以剔除,问题严重的坚决不予鉴定验收。

只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理, 才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范, 才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备,原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度,工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容, 按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关,对不符合存档要求的一律拒收, 并要求限期完善,确保工程资料真实性和准确性, 发挥其凭证作用。

5.5提高技术水平

坚持科技创新，提高内业资料整理的技术含量和技术水平。日常工作中要采取“走出去、请进来”的方式，积极吸收、引进新技术、新办法，使内业资料的管理水平不断得到提高。

6.结束语

随着规范化管理理念逐步深入，积极落实规范化管理是有效保障工程内外业的必然手段；尽管近些年来内业管理水平有了较大的提高，但在长期以来形成的“重外轻内”的思想影响下，我们对内业资料的管理仍然重视不足，加之目前业主对内业资料的要求越来越细也越来越严，内容繁琐，造成内业资料成为日常工作的沉重负担，项目通车后整理竣工资料耗时长用人多，无形中增加了项目的后期成本；所以我们必须从源头抓起，着力解决以上突出问题，加强培训教育学习，规范管理，使得内业资料达到“项目齐全、格式统一、数据准确、填写规范、装订美观”的要求，确保在以后的工作中不遗留漏洞。只有这样才能保证工程内外业达到平衡状态。

参考文献：

[1]《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)

[2] 建设部《市政工程施工技术资料管理规定》

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【关键词】公路工程；造价管理；存在问题；控制措施

0.前言

有效的公路工程的造价控制与管理，能够给建设、施工单位带来较好的经济收益，为社会创造效益。在整个项目过程中，主要有四个阶段：决策、设计、施工、决算这四个阶段。每个阶段都有造价控制与管理的不同内容。

1.公路工程造价控制与管理的重要性

公路工程造价管理与控制贯穿着公路建设项目的始终。从合约的签订、项目的设计、预算、实施等阶段都要进行控制，以提高公路工程效益，是公路工程建设必不可少的环节，起到不可替代的作用。

1.1在时展的背景下

公路建设作为国家基础建设的一部分，受到国家以及政府部门的高度重视。建设项目造价的计价模式，应在社会强烈的公路建设需要之下适应我国的社会经济体制。这便需要运用先进的科学管理手段及理念，使施工的运营成本达到最优化。

1.2投资的合理化

在国家倡导工程施工科学化、适时化、现代化的大背景下，加大投资的合理性和时效性，使工程成本和收益达到最高。提高工作效率，必须采用现代化的管理方法和控制造价，从而实现我国社会向经济型社会的转变。

1.3创新的管理模式

公路工程项目有生产过程周期长、耗资大、成本难以控制的特点。着眼于前期的工程造价预算和后期的工程造价审核，旧模式管理已然不能满足新形势的要求。为确保工程建设对于物力、人力、财力的合理使用，需要加强对造价管理的设计和控制，严格掌控全过程，使投资得到经济效益和社会效益的最大化。工程造价过程中，管理与控制模式非常必要，更是至关重要。

2.重视造价管理的基础工作

工程造价管理的基础工作是进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括：估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。

3.公路工程造价管理主要存在的问题

3.1落后的认识和观念

在当前公路工程造价管理的实际工作中，计划经济的模式给我们印上了深深的烙印，在大部分的公路工程造价管理工作中，我们仅仅停留在“三性一静”的基础之上。即：定额的综合性、统一性、指令性以及价格的静态性。当前的工程造价既反映不了企业的竞争水平，又反映不了市场的价格水平和供求变化。这种不合理的造价控制，制约施工水平，影响资源的合理分配。

3.2忽略工程前期的投资和设计阶段的造价控制

实施过程中的造价控制与管理固然重要，但前期的投资决策和造价控制也同样重要。前期的决策阶段和设计阶段，是整个过程最重要最关键的阶段，没有合理的前期设计控制，在实施过程中很容易出现超支或者不同阶段的资源不合理等现象.另外，在施工阶段来控制工程的造价，幅度也十分有限，不能达到良好的效果。

3.3没有建立有效的工程造价管理体系

在工程中，仅仅按照设计图纸编制的概算进行被动的造价管理，在设计阶段没有做好足够的造价管理优化设计、有效控制造价等工作。在整个过程中存在六个阶段：投资估算阶段、设计概算阶段、施工图预算阶段、合同价阶段、结算价阶段、决算价阶段。在造价管理的这六个阶段，都是分别由其建设单位、主管部门、设计单位、施工单位各自进行管理和控制，各阶段衔接不好，没有形成一套有效的工程造价管理体系。

3.4法律法规不健全、不完善

虽然，我国现在有公路造价管理相关的法律法规，但仍然不够健全、不够完善。在实际的执行过程中，仍然存在许多问题，更是经常发生有法不依，执法不严的情况。很多人钻法律的空子，串标、议标的现象也十分严重。所以，我们当务之急是完善我们相关的法律法规体系，尽快与国际惯例进行接轨。

4.公路工程造价管理控制措施

4.1投资决策阶段的造价控制

投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否合理。在策划与决策阶段工程造价的概算控制要求是要做好建设项目的投资估算的编制与审查，经审查批准后作为建设项目总投资的计划控制额，作为后续各阶段的总控制依据。具体的建议措施包括：（1）在决策阶段引入专业咨询机构进行决策咨询，以更广泛地获取各行业专家的指导意见，并保证充分广泛地听取各方意见，实现决策的科学化。（2）严格按照程序进行操作，保证有足够的时间、足够的人员进行充分的论证，严格执行项目可行性研究调查，提高决策的科学准确性。（3）重视和切实加强对工程可行性研究的监督与论证，使工程项目决策做到实处，做得深入，避免无为决策现象的发生。（4）科学进行工程项目的效益分析、编制投资估算要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响。考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

4.2设计阶段的造价控制

工程造价的控制贯穿在整个工程建设中，在全过程的投资控制中，设计环节是投资造价控制的关键点。近几年来，在公路的工程造价上常常存在“三超”现象，即概算超估算、预算超概算、决算超预算。同类工程的造价呈现出逐年上升的趋势，单位造价也越来越高，导致这种现象的原因很多，但是对设计阶段的工程造价管理是一个比较关键的因素，没有引起相关人员的足够重视，因此，加强设计阶段的公路造价管理是十分必要的，它对控制项目投资发挥着重大作用。

4.3工程施工阶段造价控制

做好工程施工阶段的造价管理，要对包括工程的质量、工程的费用、工程进度以及工程的组织信息等方面的进行全方位的造价控制管理，尽量避免因工程施工的队伍投入的力量与精力不足或施工的机器与设备不配套而影响进度的现象的出现，同时要加强现场施工管理，严格按照图纸施工，若因特殊情况而超出预算时，要及时记录，及时上报相关部门，避免在工程竣工结算时造成不必要的经济纠纷。

4.4竣工决算阶段造价控制

竣工决算如何能真实的反映整个工程发生的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。它也是工程造价合理确定的主要依据，合同双方都要重视工程价款的审计结算。施工在完成合同规定的全部内容后，符合验收要求后，根据以上的原则组织专业人员进行编制完整的结算，并及时上报建设单位。

4.5充分完善造价管理机制

工程建设的每个环节都离不开资金的投入，所以造价管理工作贯穿于整个工程建设全工程，而且各个阶段的造价管理工作要做到环环相扣，有关部门应建立一套完整的工程造价管理法律法规，制定一套科学合理的工程造价管理体系，与国际造价管理体系接轨，在工程造价管理工程中，做到有法可依，有法必依，规范工程造价管理行为。

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Abstract: At present, the highway project cost is reducing, and the highway construction industry generally begins to focus on how to conduct reasonable control and scientific management on the project cost. Only providing the building products with high quality, short duration, low cost, can highway construction companies remain invincible in market competition.

关键词： 公路工程；成本控制；科学管理

Key words: highway engineering；cost control；scientific management

中图分类号：U411文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）15-0099-01

0引言

在市场经济条件下，通过何种方式才能确定一个合理的工程造价，并对其进行有效的管理和控制呢？

1更新管理理念，提高全员全过程参与工程造价管理的认识

施工企业必须积极探索当前市场经济条件下适合企业发展的工程造价管理模式，在企业内部建立一套合理的工程造价管理体系，充分利用现有企业资源，同时制定与造价管理制度配套的奖惩措施，以督促各项造价管理制度的落实。总之，开展工程造价与管理工作，首要任务就是更新管理理念，树立全员全过程参与工程造价管理的认识，充分重视项目施工阶段的造价管理与控制，以确保造价管理能够取得预期的效果。

2加强施工全过程的成本控制和管理

2.1 工程施工前期阶段的目标成本控制

2.1.1 人工费的控制：人工费是直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。目前，在投标阶段，大多数施工企业采用公路定额中人工工日单价的标准普遍低于实际的人工工日单价标准的投标报价，因此施工单位应该适当增加成本预测的费用。进行成本预测前，施工单位应提前掌握现阶段建筑市场的劳务行情和社会平均薪资水平，然后结合赶工等其他因素对人工费支出进行合理的预测。

2.1.2 材料费的控制：材料费的造价控制与管理，主要涉及对供销部门手续费、材料原价、包装、运输等费用的管理与控制。在整个项目成本中，材料费用所占比例高达60%-70%。在投标报价过程中，一般都根据市场平均水平来确定材料费的数额。而实际施工过程中可能会随着社会环境的变化而出现大幅度的涨跌，所以在进行成本预测时必须考虑这一因素，施工时要严格控制材料费用的支出。

2.1.3 机械费的控制：机械设备租赁方面的造价控制主要包括燃料动力、人工运输及维修保养等方面的费用安排。实际上，公路项目建设过程中所用的机械设备都是按具体的施工组织设计而定的，因此在确定机械费用时，初期方案的比选非常重要，即按照工期要求、资金投入和建设规模的大小等因素，来确定自购或租赁，最后计算出机械使用费。

2.1.4 其他费用的控制：具体包括现场管理费、现场临时设施费用或上级管理费等其他费用的管理与控制。

2.2 施工过程中的目标成本控制

2.2.1 为确保施工阶段工程造价目标的实现，必须编制资金使用计划，合理地确定和分解工程造价控制目标值。工程造价控制目标的分解，可以按项目构成和时间进度进行分解。

2.2.2 进一步优化施工方案。施工时碰到意外的阻力或各种问题，就要对施工方案进行合理的调整，以确保不超出项目成本规定的范围。

2.2.3 对于工程直接费用而言，可严格控制产品的价格和数量。要编定一套科学合理的施工组织设计，从而使机械设备的使用率和劳动生产率都得到提高，进而节省材料、机械设备的消耗。而控制价格以及其他费用时，首要任务是制定一套合理的定价流程，还应强化所有员工的成本控制观念和业务部门人员的素质训练，增强员工的责任心，并认真落实奖惩政策，做好相关部门业务往来的协调工作，并定期盘点，及时发现并解决项目建设过程中存在的问题和各种隐患。

2.2.4 对费用偏差进行分析并采取措施及时纠正。偏差分析的一个重要目的，就是要找出引起偏差的具体原因，从而采取有针对性的措施减少或避免损失。要及时对局部偏差和累计偏差、绝对偏差和相对偏差进行整理，从而确定偏差程度，并采取横道图法、表格法、挣值法等方法进行分析，并采取必要的纠偏措施，如组织措施、经济措施、技术措施、合同措施等进行纠偏。只有认真落实上述工作，才能在施工过程中有效控制目标成本。

2.3 工程竣工结算阶段的成本控制竣工结算对一个项目来说是非常重要的环节。公路项目的变更索赔在这一环节就是最后核价定价的时候，施工单位施工时应该提前收集各项会议纪要、工程联系单等基础资料，同时交由业主和监理部门签认。这些变更及索赔的费用与合同内费用共同组成了最终结算额。此外，要使整个项目建设获得最终获得预期的效益，前提必须是确保资料完备。

3对工程造价进行科学管理

3.1 培养一支高素质的造价工程师队伍工程造价管理属一门综合性学科，造价工程师执业资格制度是工程造价管理的一项基本制度。造价工程师应是复合型的专业管理人才，他应具备相关的技术技能、人文技能和观念技能。从事工程施工的企业必须在相关岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员对工程造价进行专业管理。

3.2 重视造价管理的基础工作工程造价管理的基础工作主要是确定和制定企业施工定额；各类费用指标；项目划分；建立并定期建材价格及其相关价格指数系统；收集工程造价资料；整理和分析历史造价等。要确保上述工作正常开展，一定要预先建立完善的规章制度，明确岗位职责，这样有助于造价管理基础工作制度化和规范化。

3.3 大力推广应用项目管理软件信息技术的快速发展，促进了工程项目管理的应用水平，伴随交通运输基础设施投资建设热潮，项目管理软件也得到了快速的发展。应用项目管理软件对工程造价进行集成化、精细化、智能化管理，建立一个高度统一、全面共享的工程造价信息交流和管理平台，必将大大提高工程造价控制和管理的效率。

4结束语

工程施工成本控制都是对施工过程所消耗的人力资源、物质资源和费用开支的系统管理，需要对整个施工过程进行计划、监督、调节和限制。只有做到全面、深入、细致的工作，才能真正搞好管理和成本控制，实现良好的经济效益。

参考文献：

[1]谢健.公路工程造价评估系统的研究与设计[D].湖南大学，2008.