时间:2023-05-29 16:16:40
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇节能减排的建议范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
“十一五”期间,全国节能减排的约束性指标是:单位GDP能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%。我们**市确定的目标是:到2010年,单位GDP能耗较2005年降低22%左右,二氧化硫排放量降低26%左右,化学需氧量(COD)降低18%左右,所面临的攻坚任务同样很重。
节能减排,没有退路,难在出路。打开出路,企业是主体,科技创新是支撑。现以我市的“白泥”双向治理为例,提出以技术改造和区域循环助推**节能减排的建议。
5月17日,**碱业、黄岛发电厂、华电**发电3家企业联手启动了白泥与二氧化硫双向治理项目。项目的实施,不仅可“消化”掉**碱业每年产生的14万吨“白泥山”,还使发电厂锅炉烟道气的脱硫成本大幅降低,据测算,3家企业年可节约能耗支出和减少治污费用近3000万元,胶州湾也将不复受“白泥之患”。此外,通过资源化途径和循环经济模式,我市21万吨的“铬渣山”已提前半年处置完成,“电石泥”也正加快处置。
曾是污染源“白泥”、“铬渣”,一经循环模式下的资源化处置,则变成了经济效益巨大的“金山”,且换回了“绿水青山”。由此看来,我市搬掉的不单单是几座“泥山”、“渣山”,更为下步加快发展循环经济、力行节能减排提供了新思路和新途径。
一、转换思路视角,通过循环经济模式“变废为宝”,可实现“节能”、“减排”的双赢。
在循环经济理念下,所谓废物,不过是放错了位置的资源。“白泥”,在人们惯常印象里不过是导致环境污染和生态灾害的“废物”,而通过资源化处置的途径,却可点“泥”成金实现无害利用和产业开发,变为创造效益的宝贵资源。企业得到了切身实惠,由此产生的“减排”热情必然更加持久,“减排”成果也将更为巩固。
二、加快先进适用技术研发推广和设施改造,让企业有“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报,是节能减排的关键。
应当看到,尽管从中央到地方各级都对节能减排给予了高度重视,且包括问责制、区域限批等政策措施纷纷出台实施,但实际的“减排”成效却差强人意。这其中的一个根本症结是部分企业的畏于“减排”成本过高,不是不想“减”,而是不敢“减”或者无力“减”。要从根本上激发企业节能减排的积极性和动力,重要的是依靠科技,通过先进适用技术的研发和推广应用,使企业在加大环境投入的同时,也如**碱业等企业一样实实在在地尝到“节”和“减”所带来的“甜头”,有“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报。否则,一些企业的排污设施仍将是“聋子的耳朵”,诸如环境执法部门与违法企业间“猫鼠游戏”的尴尬也很难从根本上消除。
三、协调引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排,走多企业、跨行业、区域间循环经济之路,有利于广领域、大幅度提升节能减排的成效。
曾培炎副总理在去年12月21日国务院发展循环经济电视电话会上,指出“**把白泥用于发电厂脱硫是发展循环经济的典型”。我市资源化处置铬渣也引起广泛关注,很多城市前来学习。实践证明,通过统筹区域产业结构布局,整合拉长产业链条,引导、协调相关企业走跨行业循环、区域间循环的路子,可实现参与企业多方得利、区域经济发展和生态环境建设共赢。
以技术改造和区域循环助推节能减排,是实现环境友好与可持续发展的重要途径。为让“泥(渣)山”加快向“金山”和“青山”转变,特提出以下建议:
一、坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓,当前尤其要突出抓好“技术节能”。尽管根据发达国家经验,调整产业结构带来的节能潜力高于技术进步。但从**的实际情况看,短时间内第二产业特别是重化工业的比重难以大幅下降,因此靠调整产业结构来实现能耗指标短期内的快速下降不太现实。针对于此,必须把“技术节能”提到突出位置上来抓紧抓好。
二、推行“白泥”双向治理模式,密切校(院)企、企企合作,加快节能减排先进技术研发推广和重点项目实施。白泥与二氧化硫双向治理项目的实施,是**碱业与中国海洋大学、黄岛发电厂、华电**发电联合科技攻关的结果。节能减排单靠单个企业自身往往力量不足、收效不大。针对于此,政府有关部门应整合区域内的企业技术中心、高校院所等资源,为企业与院校、企业与企业间牵线搭桥,支持其开展科研合作与项目共营,统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济发展。当前,应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目,在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术,加大推广力度。
关键词:节能减排项目管理建议
中图分类号:TE08文献标识码: A
1.钢铁企业发展面临的节能减排压力。
随着城市建设步伐的加快,一些钢铁企业已处于城市包围之中,其中有些钢铁企业还分布在省会和大中城市;钢铁工业作为高能耗、高污染行业,给城市环境带来了压力。“十二五”以来,为实现工业转型升级,国家出台了一系列节能减排政策措施,进一步加大了对工业行业节能减排力度。党的十提出了生态文明建设,国家相应制定了一系列相关的新的政策和标准,对钢铁企业提出了更高的要求,这关系到钢铁企业的生存和发展问题。而近期全国大面积持续雾霾天气,又一次对节能减排的紧迫性提出警示。
2.钢铁企业在建设项目决策阶段就要树立节能减排思想。
节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染排放,而钢铁企业在烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢等生产过程中,存在大量过程余热、放散煤气、蒸汽等资源,这些资源放散到空气中就是废物,会危害环境,妥善利用完全可以作为清洁能源,降低生产流程中的动力成本。钢铁企业在建设项目决策阶段,就要以发展循环经济的理念作为重要的决策指导原则,始终坚持选择先进、适用的环保、节能、节水技术措施,降低能耗和环境污染,实现清洁生产。主要措施包括:采用新工艺、新技术、新装备,高标准、高效率配置节能环保设施;融入循环经济理念,使切割渣、铁磷、除尘灰、高炉渣、钢渣、粉煤灰等废弃物全部资源化利用;对大宗原料实现封闭运输、密闭储存,原料堆场设挡风抑尘防护网;二次能源最大限度地回收利用;全系统采用节水新工艺,废水资源化等。
3.钢铁企业近年来开展的节能减排项目。
主要有:干熄焦(CDQ)余热发电机组、烧结烟气余热发电机组、高炉煤气余压发电机组(TRT)、饱和蒸汽发电机组、低热值煤气燃气-蒸汽联合循环发电装置(CCPP);热电联产技术、空冷岛技术、变频调节技术、石灰石/石膏湿法脱硫技术;城市污水回用、冷凝水的回收以及工业废水零排放工程;焦炉煤气脱硫脱氰制酸、烧结机脱硫脱硝;燃煤锅炉改燃气;能源监控中心项目;生态园林化工厂建设,等等。
4.对节能减排项目的实施管理建议。
随着钢铁企业对节能减排的重视,节能减排项目数量在增多,项目建设的步子在加快,对于将要实施的节能减排项目,为实现既定目标,笔者结合工程管理实践及经验,提出业主方节能减排项目管理的一些建议。
4.1重视项目决策和设计。
4.1.1由于建设项目投资的不可逆转性,投资建设项目决策对于项目的成败具有决定性的作用。项目要符合国家环保产业政策和节能减排标准,要广泛开展国内外技术交流与合作,并聘请钢铁领域或环保专家进行分析论证。要通过大量的调查、交流、对标、分析、研究,经过反复论证,确定项目建设方案,而且在实施过程中不断优化。
4.1.2据有关资料分析,在初步设计阶段影响工程投资的可能性为75-95%;在技术设计阶段影响工程投资的可能性为35-75%;在施工图设计阶段影响工程投资的可能性为25-35%;而到了施工阶段,影响工程投资的可能性只有10%。很显然,工程投资控制的关键在于设计阶段。
4.2节能减排项目本身要倡导“绿色施工”。在节能减排项目工程建设中,在保证质量、安全基本要求的前提下,通过科学管理和技术进步,最大限度地节约资源和减少对环境的负面影响的施工活动,实现节能、节水、环境保护(包括扬尘控制、噪音和振动控制,以及光污染;水污染、土壤污染的控制等)。实施“绿色施工”,在招标文件、合同文本和施工组织设计的审批上,要明确相关要求和必须采取的措施,为“绿色施工”提供基础条件,并在施工过程加强管理和监督。
4.3坚持科学规范的施工管理
4.3.1项目进度管理。
4.3.1.1在工程建设的初期,通过编制网络进行工期优化,和全面掌握各项工作之间相互制约和相互依赖关系,对各施工项目工序、施工作业面进行合理安排,合理配置施工人员,缩短施工周期时间。
同时,在总体网络计划基础上,开展全面计划管理,即制定月度设计管理、质量管理、预算管理、结算管理、安全管理、设备供应、材料供应等工作计划。每月进行实际进度与计划进度的比较,出现偏差则及时采取措施。
4.3.1.2 在工程建设中期,针对项目已经全面开工,作业交叉点多的实际,合理确定施工顺序、合理划分施工场地,加强对主要设备、施工材料、机具进场的安排与控制。按合同约定、预算审核与监理、业主方项目管理机构确认的项量完成情况,有序安排工程进度款的审批,确保工程进展稳定。
4.3.1.3在工程建设后期,重点抓好尾项工程的处理与工程结算工作,定期梳理工程尾工项目清单,确定尾工责任单位、完成时限及质量要求,并严格落实。
4.3.2加强项目合同管理。合同是建设项目管理的核心,通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行,业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解,可以规范项目管理机构的内部职能,紧密围绕合同条款开展项目管理工作。
4.3.3加强重大施工方案管理。重大施工方案也属于安全专项方案,报价时要作为施工专项措施费单列,业主需予以认可;施工图方案审查时,施工承包商与业主方共同审大施工方案,或者聘请专家参与论证;业主方项目管理机构、监理和施工承包商要共同抓好重大施工方案的组织实施;对涉及重大施工方案的相关资料要按相应规定整理立卷,与竣工资料一起移交业主归档,以利于指导今后类似工程施工。
4.3.4对施工承包商分包队伍的管理。首先,要做好对分包内容及分包队伍资质的审核。其次,对于工程分包队伍,同样要求其制定质量保证体系,特别要求其自检、自查体系运行的有效。第三,要建立业主、监理,施工承包商及分包队伍四位一体的质量监管体系,明确业主、监理,施工承包商及分包队伍的质量管理责任。第四,要针对项目总体质量目标,动态跟踪、检查分包队伍确保工序质量控制主要工作的落实情况。
4.3.5做好对业主方项目管理机构的工程项目绩效评价。
4.3.5.1工程项目绩效是工程项目实施活动和过程的结果。工程项目绩效评价是采用特定指标体系,对照统一的评价标准,按照一定程序,通过定量定性对比分析对工程项目在一定时期内和整个寿命周期内的实施情况和管理者成绩,作出客观、公正和准确地综合判断,并用评价结果来判断项目管理的好坏和管理的努力程度,有时亦称为项目跟踪评价或中间评价。
4.3.5.2业主方项目经理部是业主方项目管理机构,受项目业主委托负责工程项目的组织和管理。工程项目绩效评价的目的就是确认项目经理部的工作成果,改进项目经理部的工作方式、方法,使项目经理部工作制度化、标准化、规范化,以持续提高工作效率和管理水平。
4.3.5.3工程项目绩效评价内容一般分为进度控制、质量控制、投资控制、设计管理、档案管理、招投标管理、合同造价管理、材料管理、设备管理、安全管理、文明施工管理、团队管理等方面,从项目经理部成立直至项目竣工验收完毕分阶段或定期评价检查。
4.3.6钢铁企业节能减排可以考虑合同能源管理模式。
合同能源管理(简称EMC),是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标,为用户提供节能诊断、融资、改造等服务,并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润,可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险,充分调动用能单位节能改造的积极性,是行之有效的节能措施,是钢铁企业节能减排一个好的选择。
参考文献:
一、我区合同能源管理发展面临重大历史机遇
我国自1997年引进合同能源管理模式后,各级政府部门给予高度关注,许多政府文件中明确提出要把推广合同能源管理作为促进节能环保产业健康持续发展的重要措施,我区也相继出台了一系列配套政策给予大力支持。
从国家层面上来说,我国政府逐年加大对合同能源管理的扶持力度。自2010年起,国务院有关部门相继出台了多个文件,从财政上、税收优惠上都给予了大力支持。国务院办公厅印发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》中,明确提出要“实施能效领跑者计划和合同能源管理工程,形成节能能力2200万吨标准煤”,“推进公共机构实施合同能源管理项目,将公共机构合同能源管理服务纳入政府采购范围”和“严格落实合同能源管理项目所得税减免政策”,合同能源管理在全国聚力促进节能减排、加强生态文明建设的大背景下,面临重大历史发展机遇。
从地方层面上来说,我区正深入贯彻落实重要讲话精神和“8337”发展思路,加快实现“把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地及我国北方重要的生态安全屏障”的战略目标。我区政府2013年安排了8.01亿元节能专项资金,加大了对合同能源管理、技术改造等领域的支持力度。我区是煤炭大省、能源大省,煤炭产业依然占主导地位,合同能源管理项目大多实施在工业领域,可改造项目较多,单个项目年节能量大,节能空间广阔。我区完成的33个合同能源管理项目年节能量超过16万吨标准煤,单个项目年节能量超过5000吨标准煤以上的有15个,占总数的45.45%。
2013年底至2014年初,自治区发改委等有关部门编制印发了有关合同能源管理财政奖励资金实施细则、合同能源管理项目报备管理办法、节能服务机构备案管理办法等一系列文件,为合同能源管理财政奖励资金申请、项目备案和申报、节能服务机构监督和管理等制定了标准、明确了程序,为下一步在全区范围内全面推广合同能源管理,促进合同能源管理有序发展奠定了基础。
二、我区合同能源管理发展中面临的主要问题
尽管合同能源管理在我区拥有广阔发展前景,但仍存在诸多问题亟待解决。
一是相较其他省市,我区注册备案的节能服务公司和实施项目数量少、业务范围窄
从获得国家备案资格的节能服务公司数量上看,北京市累计达448家,上海市382家,河北省102家,山东省284家,我区仅20家,占全国备案总数的0.6%。据调研,上海市节能服务公司注册资金总规模达100多亿,从业人员3万多人,年均完成项目200余个,节能服务范围涉及工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。相较之下,我区4年内申请财政奖励资金的合同能源管理项目共33个,业务范围在工业领域,其他领域均未有所涉及。这些项目中,区内注册成立的节能服务公司实施改造的项目仅2个,公司业务发展缓慢,实力较弱。
二是我区合同能源管理发展起步较晚,部分配套政策尚不完善
我区在2013年明确了全区发改部门及财政部门为合同能源管理工作的管理部门后,陆续出台了一系列相关文件,全区合同能源管理开始走向有序发展。但其它配套政策,如第三方节能量审核机构管理办法、公共机构合同能源管理实施细则、合同能源管理融资机制等尚未制定,在很大程度上制约了我区合同能源管理发展。
三是地方财政奖励扶持力度不大,仅奖励符合国家申请标准的合同能源管理项目
我国部分省市采用国家奖励政策和地方奖励政策两种模式,加大力度支持本地开展合同能源管理项目。符合国家财政奖励政策支持范围的,采用国家奖励政策模式,在中央财政奖励标准240元/吨标准煤的基础上,北京市对工业领域合同能源管理项目地方配套财政奖励标准为360元/吨标准煤,对非工业领域项目地方配套财政奖励标准为560元/吨标准煤;上海市地方配套财政奖励为360元/吨标准煤,山西省为160元/吨标准煤。符合地方财政奖励政策支持范围的,采用地方奖励政策模式,北京市地方奖励标准为450元/吨标准煤,上海市为500元/吨标准煤,山西省为350元/吨标准煤。
目前我区只采用国家奖励政策模式,对符合国家政策的合同能源管理项目,地方配套财政奖励资金仅为60元/吨标准煤,扶持力度偏低。自2013年至今,国家仍未开展第六批节能服务公司备案工作,我区很多新成立的节能服务公司因不能在国家备案而无法申请国家财政奖励资金。对这些公司实施的合同能源管理项目,我区也未出台相关财政奖励政策,这在很大程度上制约了我区合同能源管理的发展。
三、促进我区合同能源管理发展的几点建议
为了营造有利于我区合同能源管理发展的政策和市场环境,引导合同能源管理健康发展,借鉴北京、上海等省市的成功经验和做法,提出以下建议:
(一)抓紧建设合同能源管理“四大平台”
1.建设合同能源管理公共服务平台。按照我区合同能源管理相关文件规定,争取尽快落实合同能源管理专项资金,加快自治区合同能源管理公共服务平台建设。一是利用公共服务平台打造合同能源管理项目库、节能服务机构库、合同能源管理专家库,以便有关部门、企业查询应用;二是建设网络申报系统,实现合同能源管理项目备案,节能服务公司报备、财政奖励资金申请等网上申报、审核和回复,为企业提供高效便捷服务;三是实施推荐“优秀”目录制度,利用公共服务平台推荐优秀的节能服务公司、节能技术与产品、合同能源管理项目等。
2.建设合同能源管理项目技术对接服务平台。建议由自治区发改委牵头,节能中心、环境保护产业协会及相关行业协会联合形成合同能源管理项目技术对接服务平台,每年定期举办自治区节能环保产业合作峰会,以不同主题、不同形式举办“供需见面会”、节能技术和产品推广会、银企对接会、节能环保展览会等,开展重点用能企业、建筑大户、节能服务机构、金融机构之间的对接活动,推进我区合同能源服务市场化建设。
3.建设合同能源管理融资服务平台。银监会《关于绿色信贷工作的意见》,要求银行业切实将绿色信贷理念融入到银行经营活动之中,积极支持绿色、循环和低碳产业发展。2013年,上海市有关部门与13家银行签署百亿授信合作备忘录,推出“合同能源管理未来收益权质押百亿绿色信贷”服务,创新了10项融资模式和金融产品,并承诺在“十二五”期间以未来收益权质押形式,为合同能源管理项目提供总额130亿元的绿色信贷。我区可参考上海市相关做法,联合银行业内人士开展相关调研、召开座谈会,探索研究、协商洽谈,创新推出有利于我区合同能源管理发展的绿色信贷产品和融资方案。
4.建设合同能源管理信用评价平台。借鉴上海市开展节能服务行业信用评价活动经验,制定信用评价办法,建设信用评价体系,对与合同能源项目相关的节能服务公司、用能单位、第三方节能量审核机构、金融机构等开展信用等级评级,促进企业及相关部门自律,为自治区合同能源管理项目提供全面和全程的信用评价,为合同能源管理项目融资各方提供保障。
(二)抓紧完善合同能源管理相关配套措施
1.加大财政奖励资金扶持力度。为了鼓励我区企业采用合同能源管理模式实施节能改造项目,参照其他省市做法,建议从自治区节能减排专项资金中划拨一部分,作为地方配套合同能源管理专项资金,提高地方财政奖励额度。符合国家财政奖励政策支持范围的项目,奖励资金由中央财政和地方财政共同负担,中央财政奖励标准为240元/吨标准煤,地方配套资金由60元/吨标准煤提高到260元/吨标准煤;制定我区合同能源管理财政奖励扶持政策,符合我区扶持范围的项目,奖励资金由自治区财政负担,节能效益分享型合同能源管理项目按年节能量奖励,奖励标准为400元/吨标准煤。
试点开展能源费用托管型和节能量保证型合同能源管理项目,单个项目年节能量300吨标煤以上的,自治区财政给予一次性奖励,标准为300元/吨标准煤。各级财政安排一定的工作经费,用于承担合同能源管理相关平台建设,节能服务公司和节能量审核机构审核备案管理,项目监督检查等。
2.加大重点领域合同能源管理推广力度。一是在公共机构领域推行合同能源管理。按照国务院《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》相关要求,研究制定我区公共机构实施合同能源管理项目相关政策,建立公共机构能源计量、统计、监测和考核体系,制定和实施公共机构能耗使用定额标准和用能支出标准,强化年度节能减排目标考核,下达公共机构实施合同能源管理项目计划;重点选择能耗高、潜力大的公共机构开展合同能源管理试点示范,并给予财政奖励补助,将公共机构合同能源管理服务纳入政府采购范围。二是在建筑和城市公用设施领域推行合同能源管理。支持和鼓励节能服务机构采用合同能源管理模式为既有建筑、城市道路绿色照明、城市污水和垃圾处理设施、城市供水等基础设施实施节能改造。
目前,我国电煤消费占全国煤炭产量的一半左右,火电用水占到工业用水的40%,二氧化硫排放量占到全国排放量的54%。我国火电机组供电标准煤耗较国际先进水平高60克左右,相当于一年多消耗煤炭2.2亿吨;输电线损率比国际先进水平高1个百分点左右,相当于一年多损失电量近300亿千瓦时。因此,对电力行业而言,发电供电是促进经济发展,节能减排也是促进经济发展。
一、坚持科学发展就要高度重视节能减排工作
某电公司高度重视节能减排工作,成立了组织机构,建立明确的工作职责和工作分工。通过张贴宣传画、悬挂条幅、标语、制作宣传排版等方式宣传节能减排的意义和目标,营造浓厚的节能减排氛围。公司通过党委中心组学习、编制专题企业报和专题学习资料、组织开展党支部书记备课会等多种方式大力宣传国家节能减排的规划、政策、法律法规,使广大职工了解国家、省和集团公司有关节能减排工作要求、考核指标;了解公司节能减排工作规划、计划、方案、措施。公司节能降耗主题活动的实施方案出台后,各单位紧密结合公司要求和本单位实际制定具体方案,通过召开班长以上管理人员会议、员工大会等形式贯彻到每一个专业、每一个班组、每一个岗位,从而为活动顺利开展奠定坚实的思想基础。公司还举办了两期形势任务教育培训班,聘请专家对100多名企业中层管理人员、专业技术人员、班组长等生产骨干进行节能减排知识培训,激发骨干人员在节能减排方面的积极性、创造性。在此基础上,开展节能减排专题合理化建议活动。发动职工为企业节能减排、降低成本、增加效益献计献策,各单位各部门动员和组织职工,尤其是首席工程师、党员管理人员、生产技术骨干,围绕本单位、本部门、本岗位所承担的主要经济指标和重要设备耗能情况,从经济运行、经营管理、修旧利废等方面每人排查出1-2条影响增产节约的设备缺陷或管理缺陷,并在此基础上提出合理化建议。公司两次组织节能减排专题合理化建议活动,共收到各类建议270条。具备实施条件的建议,经专业组评审论证后予以了实施,对实施成效明显的合理化建议,及时、择优在《徐州诧电》报和局域网上刊用。
二、坚持科学发展就要将节能减排定位优先标准
组织开展职工代表节能减排专题视察活动。积极推动公司增产节约实施方案的落实,组织职工代表对公司节能降耗实施方案的落实情况进行视察,重点掌握方案的实施进度、典型做法和存在的问题,并针对存在的问题提出改进议案,有关部门接到职工代表提出的改进议案后认真进行了落实。组织开展专项效能监察活动。加强节约专项效能监察,公司成立节能减排专项效能监察小组,由纪委牵头,成员由财务部、技术支持部、人力资源部相关人员组成,重点对燃煤成本、煤炭采制样、供电标煤耗、修旧利废、微机耗材等物耗、能耗的关键部位进行专项监察,通过专项效能监察,促进相关部门健全和落实工作制度,促进节能减排指标的顺利完成。开展“我为创建节约型企业作贡献”活动,下发了关于开展“我为创建节约型企业作贡献”竞赛活动的通知,制定了“创建节约型单位”、“争当节约标兵”的相关标准,发动广大职工积极参与,以企业安全生产、采购、
销售、经营、管理需要为出发点,把节约资源、降低成本、综合利用、增收节支、消除隐患、安全健康、工程建设结算、人力资源配置和办公用品、低值易耗品的节约等作为活动的重点,以提高资源利用率,减少损失浪费,获取最大经济效益的目的,形成人人参与节约、减少浪费的良好氛围。抓好典型示范。公司组织召开了节能减排经验推介会,重点推广先进单位、先进班组节能减排的典型工作经验,以点带面,全面推进。另外,公司在局域网、垞电报设立曝光台,定期组织开展节能减排专项检查活动,对不符合节能减排要求的单位、部门以及薄弱部位及时通过《徐州垞电》报、局域网进行曝光,促进节能减排各项制度、措施落实到位。
三、坚持科学发展就要将节能减排作为技术攻关目标
科学利用新技术,加大工程技改力度。20__年以来,公司重点实施了热网工程建设、#4和#5炉冷渣器换型改造等技改工程,节能减排效果十分显著。
3×55mw机组改造热电联产工程。项目总投资1975.4万元,新增销售收入6122.95万元/年,节约标煤28956吨/年。一期热网工程建设已建成投产,二期工程目前已完成工程进度的70%,计划工程结束后向周边地区工业及民用热用户供热将达到30万吨/年,成为徐州地区供热量最大的企业。该工程被国家发展和改革委员会确定为节能技术改造财政奖励项目第三批实施计划。
基层央行节能减排绩效审计相关制度规定还不够完善。现阶段人民银行的法规、制度主要是规范被审计单位金融工作的真实性与合规性,基层央行长期以来都是以监督金融工作的真实性与合规性作为审计的主要工作重点,绩效审计转型也是近几年的事,且绩效审计方面的规范相对比较笼统、滞后。由于基层央行开展节能减排绩效审计工作时间较晚,目前还没有形成统一、科学、完整和权威性的绩效审计准则及评价标准,造成基层央行审计人员在具体工作中感到缺乏依据和标准,一定程度上影响了节能减排绩效审计工作的开展。而且,节能减排绩效审计与真实合规性审计在审计范围、内容和方法上都有很大不同,如真实合规性审计的证据客观性较强,审计风险较小,而节能减排绩效审计评价由于审计对象的不同、行业专业知识的缺陷、审计方法的限制、节能减排法律法规规章掌握不透,审计评价存在较大风险。
基层央行缺乏可借鉴的节能减排绩效审计经验。节能减排绩效审计是基层央行审计转型工作的新课题。目前,各基层央行节能减排绩效审计还处在探索阶段,对于节能减排绩效审计的理论研究做得尤其不够,开展绩效审计多是参照经济发达地区或上级行审计部门的审计经验,来探索本单位、本辖区节能减排绩效审计模式,缺乏可借鉴的绩效审计经验。基层央行大多数审计人员长期从事金融工作的真实性、合规性审计,近年来审计工作虽然已经向绩效审计转型,但业已形成的固定思维模式,在某种程度上严重影响了基层央行审计人员接受新事物、拓展新领域的积极性,在实际工作中大都满足于对资料真实性、对工作合规性的审查与判断,审计的成果更多地局限于纠错防弊,缺乏对节能减排工作效益性的分析与评价。
加大宣传力度,优化基层央行节能减排绩效审计基础环境。加强节能减排绩效宣传是优化基层央行绩效审计基础环境的重要途径。基层央行各级领导要在重要工作会议上大力宣传节能减排工作绩效及绩效审计的重要性,审计部门及审计人员要深入基层、深入一线积极做好宣传工作,不断加强与被审计单位(部门)的沟通交流,在建立绩效评价标准、取得审计证据、形成审计结论以至提出审计建议等一系列工作环节上,虚心听取被审计单位(部门)管理者、执行者的意见建议,争取各方理解和支持,不断强化基层央和干部职工的绩效意识和绩效审计意识,切实优化基层央行节能减排绩效审计的基础环境。
加大培训力度,提升基层央行节能减排绩效审计能力素质。基层央行审计部门配备充足、合格的审计人员,是有效开展节能减排绩效审计的基本条件。基层央行要采取集中学习与自学相结合的方式,组织审计人员认真学习国家节能减排、产业结构调整、行业节能减排具体技术标准等政策、法规和规章,切实提高基层央行审计人员政策的把握和运用能力。基层央行要制定切实可行的培训计划,采取请进来、走出去、以会代训、以查代训等方式,积极开展节能减排绩效审计讲座和培训,切实提高基层央行审计人员实际操作能力。基层央行要通过各种培训,使审计人员能够更新观念、知识和技能,尽快适应开展节能减排绩效审计工作的需要;要通过一定的奖励措施,鼓励基层央行审计人员自学专业知识,获取专业资格证书;重视调整审计人员结构,增加多专业经历的专业人才,在行员补充时建议引进复合型人才;加强对基层央行审计资源的整合力度。
加大建设力度,规范基层央行节能减排绩效审计评价体系。基层央行节能减排绩效审计准则、实施细则和其他规范,能够反映基层央行节能减排理论的研究成果和实际的审计经验,可以帮助基层央行审计人员在业务开展过程中保持应有的职业谨慎并恰当合理地开展节能减排绩效审计工作,从而提高审计质量,降低审计风险。基层央行审计部门要以现行的法律规章制度、行业专业标准和规定以及审计人员的职业判断等作为绩效审计评价的尺度,积极广泛地开展节能减排绩效审计探索和实践,在不断的摸索和尝试中筛选、确定、创立符合实际需要的节能减排评价指标,逐步形成较为科学合理、系统完善的节能减排绩效审计指标体系。同时,建议上级行针对人民银行节能减排工作目标和特点,建立起一整套科学可行的绩效审计评价指标体系,统一人民银行节能减排审计评价的口径和标准。
关键词:节能减排;绩效评估;考核机制
中图分类号:F830 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2010)12-0061-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.12.17
自2006年11月人民银行制定《中国人民银行系统节能工程实施方案》以来,人民银行系统节能工作取得了显著成效[1]。2009年人民银行总行结合分支机构非物质生产部门特性,初步建立分支机构节能减排工作考核方法,探索开展分支机构节能减排工作绩效评估与考核。为进一步落实和推进人民银行分支机构节能减排工作,切实有效加强分支机构节能减排工作管理,建立客观、公平、科学的节能减排绩效评估与考核机制成为当前央行节能减排工作面临的一项新课题。
一、央行分支机构节能减排工作考核的特点
(一)统一多层次的考核评价框架
目前人民银行总行对各分支机构节能减排工作考核内容划分为门类、大类、中类和小类4个层次,所有考核项目总分设定为100分。该统一多层次的考核框架,不仅充分体现了国务院的《公共机构节能条例》[2]和《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》等规章制度中的主要项目,而且根据央行分支机构节能减排实际工作情况,进一步细化了部分节能项目的评分要求和依据。
(二)切合央行实际情况的节能考核目标
根据国务院提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的约束性指标,人民银行总行结合2005年能耗和部分分支机构办公楼搬迁的实际情况,制定《中国人民银行系统节能工程实施方案》,提出分支机构节能减排的具体目标。一是人民银行上海总部、重庆营业管理部、呼和浩特中心支行、杭州中心支行、海口中心支行等5家分支机构在2007年能源资源消耗基础上实现2010年水、电、人均能耗和和单位面积建筑能耗分别降低12%的具体目标;二是其它分支机构在2005年能耗基础上实现2010年水、电、人均能耗和和单位面积建筑能耗分别降低20%的具体目标[3]。分类制定上述两项节能目标,保证各分支机构在不同年份能源资源消耗数据对比性,确保央行分支机构节能工作顺利推进。
(三)定性和定量相结合的评估打分机制
目前人民银行总行针对各分支机构节能减排工作考核方式以自行检查和自评打分为主。各分支机构对考核项目逐一自行检查打分,并根据评分项目事先确定的权重进行综合加权评定。从央行节能减排工作考核评估打分实际情况来看,各分支机构在评分过程中做到定性分析和定量分析的结合,不仅对已经量化指标评估打分,如“节能减排指标”大类下“人均能耗”项目的量化评分,而且对尚未量化的定性指标评估打分,如“节能减排技术和措施”大类下的“宣传活动”项目的定性评分。
二、基于现有方法的央行分支机构节能减排绩效评估与考核
鉴于目前人民银行各分支机构节能减排工作考核方式以自查自评方式为主,各分支机构上报的最终评估结果有待总行节能办进一步核实,人民银行总行尚未对外公布分支机构节能减排考核最终排名。为此,本文以人民银行海口中心支行目前节能减排的执行与评估情况为例进行说明。
(一)节能减排基础工作评估
节能减排基础工作评估是整个节能减排绩效评估和考核中考核项目最多的部分,主要侧重于“组织领导”、“节能减排目标”、“节能减排管理”以及“节能减排技术与措施”等考核项目。在此,以“组织领导”考核项目为例,海口中心支行逐步建立健全责任明确、层次分明的节能管理体系,推出和完善《中国人民银行海口中心支行系统节能工作规划》、《中国人民银行海口中心支行机关建设节约型央行机关实施方案》等多项节能举措,这些举措满足了考核项目“节能减排管理承诺和方针”、“节能减排管理建设”、“资源配置”中所有评分要求和依据,这3个项目考核评估分值均为100分。
(二)节能减排重点工作评估
从节能工作的最终实际效果来看,2009年人民银行海口中心支行有效控制了能源资源浪费现象,电耗、水耗、单位建筑能耗、人均能耗等量化指标均超额完成央行总行制定的副省级以上分支机构节能减排预定目标。一是能源资源消耗总量节能目标评估,2009年人民银行海口中心支行经过折合标准煤资源消耗总量同比下降6.81%,水资源消耗总量同比下降21.82%。二是能源资源利用效率节能目标评估,2009年海口中心支行单位面积建筑能耗经过折合标准煤资源消耗总量同比下降6.63%,人均能源消耗经过折合标准煤资源消耗总量同比下降6.38%。
(三)节能减排创新工作评估
节能减排创新工作的评估和考核重点体现在对“采暖和空调能耗”、“绿色照明”、“能源审计”和“合同能源管理”等项目的考核。从对每个项目评分结果来判断,海口中心支行在未来的节能减排创新工作方面尚具备较大提升空间。目前在4个中类评分项目中,仅有“采暖和空调能耗”1项达标,考核评估为100分。
三、当前央行分支机构节能减排工作考核中存在的问题
(一)考核执行标准不一致
央行分支机构节能减排工作考核方法以自查自评方式为主,由于对节能减排考核项目的评判标准和尺度认识不统一,各分支机构在节能减排评估过程中容易出现考核执行标准不一致,导致自查自评分数较高、主观随意较大、横向可比性差,考核结果未能客观反映央行分支机构节能减排实际情况。
(二)考核项目权重设置不够合理
节能减排工作评估和考核项目的权重设置存在一定的不合理性。当前评估和考核方法将考核项目划分为节能减排基础工作、节能减排重点工作和节能减排创新工作等三个门类,其中节能减排基础工作(制度建设和管理措施等方面)占了较大权重,节能减排重点工作(节能减排工作最终实施效果)并未得到充分体现,权重偏小。
(三)评分项目在指标量化和操作细则方面还需较大改进
现有节能减排考核部分评分项目的打分要求和评分标准较为笼统,还有待进一步量化和细化。比如,节能减排基础工作门类下的“可再生能源利用项目”的评分要求和依据是“扩大可再生能源利用,使可再生能源利用率比上一年度有提高”,评分标准未考虑进一步量化和细化为可再生能源利用率提升幅度及其对应评分数值。
(四)缺乏体现能耗重点项目的后评价机制
现有节能减排绩效评估和考核方法并没有充分体现已完成更新改造重点能耗项目的后期运行状况,缺乏对这些能耗项目的节能目标、节能效益、影响等方面的后评价机制。以人民银行海口中心支行中央空调系统为例,该中支采购新型喷雾通风无电机冷却塔,相比较于传统冷却塔使用电动风机,不仅节省电动风机所消耗的大量电能,而且节约了控制电动风机所需的电缆、配电柜、控制柜等费用支出。但当前考核机制没有将现有节电、节水状况是否与项目改造实施前的节能目标相一致等内容纳入考核范畴。
(五)考核机制没有充分考虑节能减排的改造成本
现有节能减排工作评估和考核方法主要侧重于节能减排各项措施落实情况和节能减排目标完成进度,忽略重点能耗项目节能减排改造的投入成本问题。如人民银行大多数分支机构的办公楼及设施为20世纪90年代购建,设备老化、能耗量大,央行分支机构节能减排重要举措就是利用节能产品对当前还在使用的高耗能设备进行逐步替换。但是,现有考核机制没有体现改造成本问题,通常大型设备全面更新改造(如中央空调)需要较多资金,即使是进行局部技术改造也需要较多投入。
(六)现有能耗系统利用效率的分项评估机制存在不足
现有节能减排工作评估与考核方法对现有重点能耗系统利用效率的分项考核机制存在不足,由于重点能耗设备功能和运行方式不同,能耗总量和能源节约空间存在较大差别,分项评估机制将有助于发现能耗重点项目的节能空间。但是,当前节能减排工作评估与考核方法对现有重点能耗项目节能效果的分项统计评估存在不足,如考核规定没有体现对办公设备和照明系统分项计量,无法详细评估各节能环节工作改进绩效,直接影响最终综合评估与考核结果。
(七)考核机制没有体现地域间的能耗差异
现行考核机制没有体现人民银行系统分支机构数量多和地域分布广的特点,南方和北方、东部和西部等不同地区的分支机构在能源使用种类、数量和能源利用率上存在差别,这就导致了各区域分支机构的节能方式和节能效果存在差异。如南北温差导致严寒地区的央行分支机构单位面积建筑能耗水平显著高于其它区域,东部经济发展快于西部引起东部业务量偏多带来的较大能耗,都将影响单位能耗的变化和评估结果。但目前人民银行分支机构绩效评估和考核系统中并没有充分体现各分支机构地域差异性的特征。
四、完善央行分支机构节能绩效评估与考核机制的若干建议
(一)完善现有节能减排绩效评估与考核制度
1.建立区域性“互查互评”机制。区域性“互查互评”的节能减排绩效评估与考核方式,不仅有助于提高评估考核结果的客观公平性,而且有助于各分支机构互相学习交流、推广节能减排先进经验、拓宽节能减排工作新思路。建立区域性“互查互评”方式有以下两种思路。一是以《民用建筑热工设计规范》热工分区标准为依据,划分为严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区和温和地区等5个考核区域①。评估和考核流程由人民银行总行统一部署,授权考核辖区内各副省级城市中心支行以上分支机构交叉评估考核,评估考核结果统一上报总行[4]。二是以大区分行划分标准为依据,划分为9个考核区域,总行营业管理部、重庆营业管理部分别纳入天津分行和成都分行区域。同样,评估和考核流程由人民银行总行统一部署,授权考核辖区内各副省级城市中心支行以上分支机构交叉评估考核,评估考核结果统一上报总行。
2.增加节能减排投入成本效益的综合考查环节。在节能减排绩效评估和考核环节中增加对改造资金成本的投入收益状况的考核,建议能耗重点项目的成本效果状况使用项目改造资金投入收益比(资金投入收益比=每年能耗节约费用/项目改造资金投入总额)来衡量,资金投入收益比越大,则说明能耗重点项目改造效果越好,否则节能资金利用效率不高。同时,对已经完成技术改造的重点能耗项目,增加对节能目标、节能效益等方面的后评价。
3.合理分配考核项目权重和细化考核评分依据。适当降低节能减排评估与考核体系中“节能减排基础工作”分数权重,提升“节能减排重点工作”(即节能减排指标目标完成进度)分数权重。同时,鉴于节能减排绩效评估和考核中部分考核项目评分依据较为笼统,建议进一步量化和细化考核项目评分要求和依据,降低考核小组在评分过程中的主观因素。
4.建立健全能源资源消耗的分项统计和考核机制。建立健全能耗重点设备的能耗节能水平分项考核机制,在节能减排指标和目标完成进度考核方面,不仅按照一级指标分类制定电、水、气等能源资源节能考核目标,而且按照二级指标分类制定能源资源分项(如中央空调、电梯、照明系统、办公设备等)节能考核目标。在此基础之上,具备条件的央行分支机构按考核分项独自安装智能电表和智能水表,便于及时发现能源资源浪费的重点区域。
(二)完善节能减排信息统计系统功能
1.完善现有央行能耗统计系统功能。目前人民银行总行针对分支机构能源资源使用状况开发的能耗统计系统只是对各分支机构各种能源资源消耗数量的初步汇总,并没有对原始数据进行深度加工和统计分析,建议在该系统中增加一个操作简便的统计分析模块,即此模块根据分支机构输入的最初原始数据,自动分析和生成各项能源资源消耗所占比例、变化趋势、能源资源利用效率等图表,降低人工分析时所产生的误差。同时,该系统部分项目分类过多,如仅照明系统就包括普通白炽灯、粗管径双端荧光灯、细管径荧光灯、金属卤化物灯、高压钠灯、高压汞灯等项目,同时以上每个项目分别包括总装置功率、盏数、年均利用时间、年耗电量等内容,建议对这些项目统一能耗统计口径,便于能耗总量的统计和可操作[5]。
2.完善能源资源消耗统计员培训制度。人民银行能耗统计是节能工作的基础,是做好节能工作跟踪、指导和监督工作的依据。建议人民银行各分支机构在指定具备统计专业知识和业务能力的统计人员负责能源资源消耗原始数据采集的基础上,进一步加强统计人员在能源消耗统计知识、能源专业知识、能源法律知识、节能管理统计系统等方面的培训,确保统计数据准确计量、统计和汇总,提高能源资源统计数据质量。
3.加快推进国务院机关事务管理局能耗统计系统上线。鉴于人民银行系统县市支行数量多和地域分布广,能源资源消耗比较突出,人民银行应加速推进国务院机关事务管理局的公共机构能源资源消耗统计系统的上线工作,利用互联网将县市支行、地市中心支行、省会中心支行(分行)的能耗数据连接起来,解决下级行向上级行各种能耗数据上报问题,为人民银行系统日后节能工作的开展,提供统计和上报的信息化平台。
(三)建立健全节能减排工作监督和检查制度
1.明确节能目标及完善配套措施。各分支机构应结合自身实际情况,编制能源和资源综合利用年度计划及其配套制度,明确“十二五规划”节能量化管理目标,对节能管理的主要任务和措施进行综合布置和具体安排,把节油、节电、节水、节气作为重点工程来抓,为形成能源资源节约的约束机制提供制度保证。在现有节能减排绩效评估和考核小组基础之上,成立专家顾问组,提供技术咨询服务;建立人民银行系统能源管理技术“人才库”,运用人才库资源积极探索节能减排评估与考核新措施,将有能源管理技术和经验的人员安排在能源管理岗位。
2.完善定期和不定期监督检查管理制度。逐步建立健全有效的监督检查管理制度,设立能源资源监督检查岗位,明确工作职责,对各分支机构日常节能工作开展情况进行定期检查,发现问题及时整改,提高节能减排效率,为日后节能减排绩效评估和考核提供保障。对节能减排规章制度不健全和能耗较高的分支机构进行重点跟踪检查,督促完善节能减排规章制度,落实节能减排的具体措施。
3.加强节能目标和能耗重点项目检查制度建设。加强对分支机构上报的节能减排数据准确性、真实性、节能总体目标达到与否等情况进行全面核对和审计,对于上报的节能减排完成进度存在问题的单位应予以跟踪监督整改,并纳入当年的绩效考核。定期分析央行分支机构节能减排工作实际开展情况,通报央行分支机构能耗状况、节能改造项目实施进度等情况。采取不定期抽查方式,对分支机构重点能耗项目的运行方式进行重点监督和检查,并对不恰当的使用方式督促其整改。■
参考文献:
[1]中国人民银行节能减排工作办公室.攻坚克难坚定不移地完成节能减排指标.中国机关后勤[J].2009(8):25.
[2]王景武,刘通午.央行分支机构节能减排工作指南[M].北京:中国金融出版社,2010.
[3]公共机构节能条例.中国人民共和国务院令第531号[R].2008.
1通信行业节能减排的现状
1.1能耗增长越来越快近几年,通信行业的二氧化碳排放量以每年百分之四的速度在不断增加,预测在2020年将会达到1.43Gt。以我国为例,我国生产消耗一度电,就要排放出大约两斤二氧化碳。在我国每年的能量消耗中,IT行业的能源消耗量占到了百分之五十,并且,IT行业的能源消耗在意每年百分之八到百分之十的速度递增。
1.2节能减排受到重视目前,世界上的一些政府部门、企业等已经认识到通信行业的节能减排工作的重要性,已经开始研究,并且制定了合适的节能减排目标。比如说,2006年底,欧盟为期6年的能效行动计划就出台了;美国的节能减排目标为在2010年时,全国的能源消耗比1985年低百分之三十五。
2通信行业的节能减排技术
2.1.1建筑节能减排技术
2.1.2建筑标准化建筑标准化包括局方标准化和杆塔建设标准化。局方标准化就是在要坚守标准化机房建设模式的同时,降低建设以及后期的维护成本;将机房面积标准化,降低建设成本以及运行成本;标准化设备布局,降低维护成本。杆塔建设标准化就是标准化地形、区域设置;引进新的杆塔,减低建设成本;共建共享,降低建设成本。
2.1.3建筑保温建筑保温包括外墙保温(外保温、内保温、自保温、反射涂料等)、屋面保温(架空屋面、种植屋面、加保温材料等)、楼地面保温(保温砂浆、新型保温涂料)、外门窗保温(高效节能玻璃、外部内部遮阳措施等)。
2.2通信主设备节能减排技术
2.2.1通信机房主设备通信机房主设备包括网络改造、网络演进。网络改进主要是老设备的改造以及替换缩容。网络演进包括核心网网络架构的扁平化,业务网由垂直向水平演进,虚拟化管理技术,采用多种新技术传输。
2.2.2基站主设备基站主设备包括硬件节能技术(机架结构设计、设备板件设计、分布式基站)、软件节能技术(话务优先分配技术、载频智能下电技术、时隙级功效关断技术)、天馈线技术(天线技术、馈线节材)。
3通信行业的节能减排面临的挑战
3.1创新能力不足核心技术的突破以及改进是发展绿色通信的基础。我国信息技术的创新里很差,即便是二次创新、集成创新的能力也不足。现在高端技术都是受到知识产权、专利等的保护、限制的,尤其是节能减排技术,目前都是在很多国外的企业手里。我国通信行业能源消耗量很大的关键性原因就是我国没有核心的技术。由于没有核心的技术,我国与国外拥有先进节能减排技术的国家相比较而言,我国的节能减排技术的发展还是处于比较落后的地位。所以,我国应该加强自主创新能力的培养,采用先进的传输技术,提升通信行业的节能减排能力。
3.2缺乏对节能减排的认识在通信行业中,有少数企业,尤其是那些忙于扩大和发展的中小型企业,为了达到目的,根本没有时间去顾及节能减排的问题,只是一味地去冲业绩,想要得到发展,到达一个新的高度。这些企业的人员就是缺乏对节能减排工作的认识,没有能够很好地将保护环境与节约能源放入自己的眼里考虑。这样就会使得我国的通信行业能源消耗量持续增高,同时,由于没有重视这个问题,就没有采用新的技术、设备,从而使生产时的二氧化碳排放量增加,最终就导致环境受到污染。因此,要想有行动,首先就得从根源上解决问题——思想,增强企业对节能减排的认识。
3.3法律法规的制定不够完善因为节能减排的操作在一定程度上会存在相应的“外部性”,而不是说完全去靠市场来发挥它的作用,所以说,在一段时间之内,节能减排的动因就会跟某些企业的部分利益产生一些冲突。因此,这就需要有相对应的法律法规来进行制约。法律、规章制度、条例,这些都是促进调整和发展的关键措施,加强法律政策的干预,做到有法可依,节能减排工作的推进才能够更加顺利。
4对通信行业节能减排的建议
4.1合理处理电子废弃物环境保护部的相关发言人表示,通信行业在排放量的排行榜上不算是很高,但是,它正处于高速发展的进程。随着科技的发展以及电子产品的更新频率加快,电子产品的废弃速度也越来越快。而在电子产品的废弃物里面,存在着很多有用的、值得回收的物质,同时也含有大量的有害物质,如果处理得好的话,就能够将废物重新再次利用,节约能源,但是如若处理得不合理,有害物质扩散到空气中,就会严重污染环境。因此,要运用合适的方法,合理地去处理电子废弃物,推动节能减排的进行。
4.2制定相关税收优惠政策工业和信息化部经运司司长周子学指出,他们正在制定相关的税收优惠政策,准备运用这些政策将电子发展基金等作为手段,引导和鼓励电子信息行业的节能技术以及电子产品的研发、生产过程中的减排技术,促进传统技术向先进技术的转型,降低生产过程中的能源消耗以及二氧化碳的排放量,推进节能减排工作的顺利进行。
5总结