废气污染防治法精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇废气污染防治法范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：大气污染；防治法；可操作性；公众参与

中图分类号：D908 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）12-0118-02

在世界公害事件中，仅空气污染事件就有五个，而其中欧盟所属国家就发生了两起，即1930年比利时马斯河谷烟雾事件和1952年英国伦敦烟雾事件，这两个事件都造成了重大的人员伤亡。由此，欧盟对大气污染高度重视，制定了比较完善的大气污染防治法加以预防和治理。

一、欧盟大气污染防治法的主要内容框架和特点

大气环境质量是人们主要的关注对象之一。从20世纪70年代起，大气污染防治法就成为欧盟最活跃的立法领域之一，欧盟大气污染防治法的主要内容包括三个部分：空气质量法、大气污染物质排放治理法以及与交通有关的空气污染治理法。

欧盟关于空气质量的立法主要有：《环境空气质量评估和管理指令》（空气质量框架指令，1996）、《关于环境空气中二氧化硫、二氧化氮、氮氧化物、微粒物和铅含量限值的指令》（第一子指令，1999）、《关于环境空气中一氧化碳、苯含量限值的指令》（第二子指令，2000）、《关于环境空气中臭氧含量限值的指令》（第三子指令，2002）、《关于环境空气中砷、镉、汞、镍和多环芳烃含量限值的指令》（第四子指令，2004），《关于在成员国内建立环境空气污染监测网和站点相互交流污染信息和数据的决定》（1997）、《欧洲环境空气质量和更加清洁空气指令》（2008）等。

欧盟把大气污染物排放源分为固定污染源和移动污染源。固定污染排放源立法主要有：《欧盟关于限制大型火力发电厂排放特定空气污染物质的指令》（1994，2001）、《关于从汽油仓库和从终端到汽油站运送过程中导致的挥发性有机化合物控制指令》（1994）、《关于限制在特定活动和设施中使用有机溶剂导致的挥发性有机化合物排放的指令》（1999）、《关于降低在特定液体燃料中硫含量的指令》（1999）、《废物焚化指令》（2000）、《关于国家特定空气污染物质排放最高值的指令》（2001）、《综合污染预防和控制指令》（2008）等。移动空气污染源主要是指交通中使用的汽车污染源和船舶污染源。主要立法有：1998年的《关于汽柴油质量的指令》（1998）、《关于修订1998年汽柴油质量的指令》（2003）等。

欧盟大气污染防治法主要具有以下特点：一是法律规范详细，可操作性很强。比如，欧盟2008年颁布的《欧洲环境空气质量和更加清洁空气指令》中，主要分六大部分对空气污染防治和维护空气环境质量做出规制，分为一般条款、空气质量评估、空气质量管理、空气质量规划、空气质量和污染信息报告制度等。在空气质量评估一章中，第一部分是对二氧化硫、二氧化氮和氮氧化物、微粒物、铅、苯和一氧化碳等做出规制；第二部分对臭氧的评估做出规制。在每一部分中，都包括有评估体制、评估准则、样本选择等内容；在空气质量管理一章中，首先对限值以下的污染物水平做出规定，然后区分出保护人类健康所需要的限值、警报阈值和临界值；对以保护人类健康为目的的PM2.5暴露削减目标、达标值和限值做出规定，划分区域和城市群，确定不同的臭氧浓度超出目标值和长期目标的要求，并规定了出现超标时要采取的措施，还考虑到自然资源对污染治理的贡献，冬季沙化道路或盐碱道路对空气污染的影响，同时也考虑到各区域的特殊情况，规定最后达标期限的延长以及遵守特定限值义务的免除。二是注重大气污染信息公开，强化公众参与。欧盟在《建立更加清洁空气的指令》中专门规定了空气质量和污染信息公开和报告制度，主要是公众获取相关信息和执行报告，各种环境空气信息包括环境空气质量信息、免除义务信息、延期遵守信息等，均通过包括互联网在内的多种媒体免费获得；各种执行报告包括所有污染物质控制的年度报告，报告内容包括超出限值、目标值、长期目标、信息阈值和警告阈值的水平等。三是注重成员国之间的区域合作，共同降低空气污染。为促进成员国之间的合作，欧盟建立了《成员国内环境监测网络和站点之间空气污染测量信息和数据交换指令》，使成员国能够及时获得空气质量和污染物的相关信息。

二、我国大气污染防治法的主要内容框架和特点

我国的大气污染防治法体系主要包括一部法律——《大气污染防治法》、环境保护部的部门规章——《大气污染防治法实施细则》，以及各省市自治区的大气污染防治法实施办法等地方性法规。《大气污染防治法》主要对大气污染防治的监督管理体制、主要的法律制度、防治燃烧产生的大气污染、防治机动车船排放污染以及防治废气、尘和恶臭污染的主要措施、法律责任等做了较为明确、具体的规定[1]。

（一）有针对性的大气污染物排放总量控制和排污许可证制度

我国实行的这种总量控制制度是针对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，在大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。

（二）燃煤大气污染防治

篇(2)

污染源自动监控管理办法

第一条　为加强污染源监管，实施污染物排放总量控制与排污许可证制度和排污收费制度，预防污染事故，提高环境管理科学化、信息化水平，根据《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》和《排污费征收使用管理条例》等有关环境保护法律法规，制定本办法。

第二条　本办法适用于重点污染源自动监控系统的监督管理。

重点污染源水污染物、大气污染物和噪声排放自动监控系统的建设、管理和运行维护，必须遵守本办法。

第三条　本办法所称自动监控系统，由自动监控设备和监控中心组成。

自动监控设备是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、流量(速)计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表，是污染防治设施的组成部分。

监控中心是指环境保护部门通过通信传输线路与自动监控设备连接用于对重点污染源实施自动监控的计算机软件和设备等。

第四条　自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行的，其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据，并按照有关规定向社会公开。

第五条　国家环境保护总局负责指导全国重点污染源自动监控工作，制定有关工作制度和技术规范。

地方环境保护部门根据国家环境保护总局的要求按照统筹规划、保证重点、兼顾一般、量力而行的原则，确定需要自动监控的重点污染源，制定工作计划。

第六条　环境监察机构负责以下工作：

(一)参与制定工作计划，并组织实施;

(二)核实自动监控设备的选用、安装、使用是否符合要求;

(三)对自动监控系统的建设、运行和维护等进行监督检查;

(四)本行政区域内重点污染源自动监控系统联网监控管理;

(五)核定自动监控数据，并向同级环境保护部门和上级环境监察机构等联网报送;

(六)对不按照规定建立或者擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用自动监控系统的排污单位提出依法处罚的意见。

第七条　环境监测机构负责以下工作：

(一)指导自动监控设备的选用、安装和使用;

(二)对自动监控设备进行定期比对监测，提出自动监控数据有效性的意见。

第八条　环境信息机构负责以下工作：

(一)指导自动监控系统的软件开发;

(二)指导自动监控系统的联网，核实自动监控系统的联网是否符合国家环境保护总局制定的技术规范;

(三)协助环境监察机构对自动监控系统的联网运行进行维护管理。

第九条　任何单位和个人都有保护自动监控系统的义务，并有权对闲置、拆除、破坏以及擅自改动自动监控系统参数和数据等不正常使用自动监控系统的行为进行举报。

第十条　列入污染源自动监控计划的排污单位，应当按照规定的时限建设、安装自动监控设备及其配套设施，配合自动监控系统的联网。

第十一条　新建、改建、扩建和技术改造项目应当根据经批准的环境影响评价文件的要求建设、安装自动监控设备及其配套设施，作为环境保护设施的组成部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十二条　建设自动监控系统必须符合下列要求：

(一)自动监控设备中的相关仪器应当选用经国家环境保护总局指定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品;

(二)数据采集和传输符合国家有关污染源在线自动监控(监测)系统数据传输和接口标准的技术规范;

(三)自动监控设备应安装在符合环境保护规范要求的排污口;

(四)按照国家有关环境监测技术规范，环境监测仪器的比对监测应当合格;

(五)自动监控设备与监控中心能够稳定联网;

(六)建立自动监控系统运行、使用、管理制度。

第十三条　自动监控设备的建设、运行和维护经费由排污单位自筹，环境保护部门可以给予补助;监控中心的建设和运行、维护经费由环境保护部门编报预算申请经费。

第十四条　自动监控系统的运行和维护，应当遵守以下规定：

(一)自动监控设备的操作人员应当按国家相关规定，经培训考核合格、持证上岗;

(二)自动监控设备的使用、运行、维护符合有关技术规范;

(三)定期进行比对监测;

(四)建立自动监控系统运行记录;

(五)自动监控设备因故障不能正常采集、传输数据时，应当及时检修并向环境监察机构报告，必要时应当采用人工监测方法报送数据。

自动监控系统由第三方运行和维护的，接受委托的第三方应当依据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定，申请取得环境污染治理设施运营资质证书。

第十五条　自动监控设备需要维修、停用、拆除或者更换的，应当事先报经环境监察机构批准同意。

环境监察机构应当自收到排污单位的报告之日起7日内予以批复;逾期不批复的，视为同意。

第十六条　违反本办法规定，现有排污单位未按规定的期限完成安装自动监控设备及其配套设施的，由县级以上环境保护部门责令限期改正，并可处1万元以下的罚款。

第十七条　违反本办法规定，新建、改建、扩建和技术改造的项目未安装自动监控设备及其配套设施，或者未经验收或者验收不合格的，主体工程即正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护部门依据《建设项目环境保护管理条例》责令停止主体工程生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

第十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方环境保护部门按以下规定处理：

(一)故意不正常使用水污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏水污染物排放自动监控系统，排放污染物超过规定标准的;

(二)不正常使用大气污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏大气污染物排放自动监控系统的;

(三)未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏环境噪声排放自动监控系统，致使环境噪声排放超过规定标准的。

有前款第(一)项行为的，依据《水污染防治法》第四十八条和《水污染防治法实施细则》第四十一条的规定，责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处10万元以下的罚款;有前款第(二)项行为的，依据《大气污染防治法》第四十六条的规定，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处5万元以下罚款;有前款第(三)项行为的，依据《环境噪声污染防治法》第五十条的规定，责令改正，处3万元以下罚款。

第十九条　本办法自20xx年11月1日起施行。

污染源治理方法

(1)源头治理。采用BME综合抑尘技术，主要主要包括生物纳膜抑尘技术、云雾抑尘技术及湿式收尘技术等关键技术。源头治理粉尘，提高的除尘效率，适用于适用于散料生 产、加工、运 输、装卸等环 节，如矿山、 建筑、采石场、 堆场、港口、 火电厂、钢铁 厂、垃圾回收 处理等场所。

(2).工业合理布局，以方便于污染物的扩散和工厂之间互相利用废气，减少废气排放量。

(3).实行区域集中供热，以高效率的锅炉代替分散的低矮烟囱群，以高效率的锅炉代替分散的低矮烟囱排放方式。这是城市大气污染防治的有力措施。

篇(3)

关键词：舟山 石化行业 绿色 环保技术 需求分析

中图分类号：F 426 文献标识码：A

近年来，石油化工安全事故和环境污染事故屡有发生，尤其是去年发生的8・12天津滨海新区危化仓库爆炸事故，更是让人触目惊心，爆炸造成165人死亡，直接经济损失达68.66亿元。舟山市属海岛型地区，地域狭小，环境容量有限，石油化工企业一旦发生事故，就可能会对居民生命安全和附近海域环境带来严重的威胁。同时近几年公众对生活质量的要求以及安全环保意识都在不断提高，影响行业发展和社会稳定的时有发生。随着生态文明建设的推进，国家和地方政府对安全环保也提出了更高的要求，石化行业的安全环保工作将面临更大的压力和考验。

一、舟山市石化行业面临的环保形势

（一）舟山海岛环境质量不容乐观

舟山是由群岛组成的地级市，国务院于2011年6月批准设立了浙江舟山群岛新区，使舟山驶上发展的快车道。近年来，随着舟山经济的快速发展，海岛陆地和近海海域环境质量却有不断恶化的趋势。受陆源污染的直接影响，舟山海域成为我国近岸海域环境质量形势最为严峻的海域之一[1]。根据2003年至2015年舟山市海洋环境质量公报，舟山严重污染海域（劣四类）面积占比从2003年23%上升到2015年48.4%，海域水质环境质量呈显著下降趋势，其中超标最多的是无机氮和活性磷酸盐。

舟山海域污染来源于工业废水、生活污水、海水中石油、氮、磷等有机物，农业的化肥、海水的养殖等。数据显示，随着舟山本岛及附近岛屿新建扩建油库、油码头数量的增加，油品进出、储运量增加，从而加重了舟山海域油类污染[2]。这些污染也是造成赤潮频繁暴发的主要原因。

（二）环保法律法规日臻完善，达标排放要求更加严格

自2000年以来，国家相继制定和修订了《大气污染防治法》《环境影响评价法》《固体废物污染环境防治法》《水污染防治法》《国家危险废物名录》《清洁生产促进法》《大气污染行动计划》《海洋环境保护法》等一系列环保法律法规和标准。这些法律、法规定和标准的出台给石化行业带来了深刻的影响。其中，《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等法律都对各类污染物必须达标排放作了严格规定，特别是进一步明确了含油固体废物属于必须按照规定进行处理处置的危险废物，含油废物违法处置被纳入刑法处罚。2012年，环保部还专门针对化工园区出台了《关于加强化工园区环境保护工作的意见》，从园区规划、环评制度、项目准入、环境管理和防控体系等方面提出要求。2015年4月16日，环保部和国家质监总局联合《石油炼制工业污染物排放标准》（GB 31570―2015）和《石油化学工业污染物排放标准》（GB 31571―2015）两项石油化工污染物排放标准，对石油化工各类污染物规定了较以前更为严格的约束性指标。2014年，环保部《石化行业挥发性有机物综合整治方案》，VOCs作为PM2.5的重要前体污染物，首次纳入“十三五”污染物总量控制指标。

近年来，浙江省和舟山市配合国家的法律法规，也相继出台了一系列地方环境保护法规和标准。为了满足国家和地方政府关于污染物全面、稳定达标排放的环保要求，无论是石化新建项目还是现有工程，必然要求石油化工企业大力推行清洁生产，研究和开发环境友好生产工艺和节能环保技术，进一步规范环保管理，研究并解决污染治理技术的难题，从而大幅度提高石化“三废”（废气、废水、固体废弃物）的治理技术水平和污染物稳定达标的可靠性。

（三）公众参与意识逐渐增强，舆论监督压力不断增大

随着生活水平和国民素质的不断提高，公众参与环保监督的意识在逐渐增强，政府也鼓励公众和非政府组织机构参与环保监督，石油化工企业一切生产经营活动及其可能引起的环境问题都在公众和社会舆论的监督之下。前几年舟山市某石化企业发生的环境污染事件引起民众的担忧和上访，就是一个典型的例子。新修订的《环境保护法》于2015年1月1日起施行，其中规定重点排污单位对其主要污染物的超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，都应当如实向社会公开，并规定了其相应的法律责任。这就要求石化企业必须努力提高绿色节能环保技术和环境管理水平，切实把环境保护纳入企业发展战略中优先考虑，全面履行好企业的经济责任、政治责任和社会责任。

二、舟山市石化行业绿色环保技术需求分析

通过对舟山市石化行业现状分析，考虑国家有关政策法规标准和污染减排约束性指标要求，结合国内外绿色石油化工生产技术的新进展，舟山市石化行业在绿色环保技术的需求主要包括以下几个方面。

（一）绿色生态石化基地建设

石化基地生态绿色化发展模式与机制，石化基地产业链规划与招商，多目标绿色评价体系及化工生态园区设计规范与标准，石化基地环保技术开发创新体系，节能减排与清洁生产技术服务产业运行机制，石化基地建设对海岛海洋生态和周边海域潮流的影响。

（二）清洁生产技术

制备新颖绿色原材，以替换石油化工生产中惯用的氢氰酸、光气等剧毒原材[3]；采用计算机信息技术和化工过程集成技术，降低水耗、能耗；化工装置的大型化、微型化、集成化和智能化，有利于节能减排，提高效率；开发环保高效的优良催化技术，防止设备腐蚀，减少废物和环境污染；开发特殊状态的反应体系和超常规状态的反应技术，提高反应效率，节约石化资源；生物质能、页岩气、煤层气等新能源在化工领域中的应用 [4]。

（三）污染防控与节能减排技术

海洋环境下石化废水、废气、废渣等污染扩散分析，基于小波神经网络的“三废”污染监控技术体系研究，石化基地污染物总量控制技术，集成化石化废气净化及资源化利用技术，石化基地二氧化碳排放总量控制技术，石化基地恶臭污染防治技术，石化基地VOCs排放控制技术，节水型污泥处理技术、特种石化废水处理技术集成及废水深度处理回用技术应用与示范；石化基地净化水回用技术，石化基地固体废物综合利用技术，储运油泥资源化利用，石化基地地下水、土壤污染监控及修复技术。

（四）石化环境监测与安全应急体系

环境事件危险源识别技术，石化基地污染物排放监测体系，海岛环境下绿色石化集聚区运行安全关键技术，石化基地近岸海域污染监测体系，污染排放浓度超标和生态环境安全预警机制，海岛环境下石化基地安全环保应急体系，石化基地HSE管理体系。

（五）其他技术需求

环境标准与信息化技术，智慧石化基地软硬件技术体系，石化基地舆情引导与社会责任关怀建设等。

三、 Y束语

像舟山这样的海岛地区，如何做好发展和环境“双赢”的文章，是极其重要而且迫在眉睫的课题。开发和使用环境友好石化生产工艺和节能环保技术，是解决石化行业发展带来的环境问题的根本出路。另一方面，随着经济与技术的全球化，我国石化工业在国际上也面临着产品和工艺技术的激烈竞争，为了迎接这种技术和产品竞争的严峻挑战，跟上国际上重视环境保护的趋势，也需要发展自己的环境友好的绿色石化技术和优质产品。因此需要认真研究产业政策和环境排放标准，加强环境友好石化生产工艺与节能环保技术攻关，大力推进石化产业升级，全面发展绿色环保技术，实现清洁化生产和循环经济。只有这样，才能实现石化产业与自然的和谐发展，使石化行业真正成为舟山经济发展的引擎和龙头，为区域经济发展注入强大的动力。

参考文献：

[1] 王柳柱，朱望远，夏枫峰.基于ArcGIS的舟山近岸海域营养盐空间分布研究[J].浙江海洋学院学报：自然科学版，2014，33（02）：115- 119.

[2] 于聪聪，诸金义，钱荣清，等.油库含油污水处理分析研究[J].科技传播，2010，（18）：63- 64.

篇(4)

论文摘要 耕地是宝贵的自然资源，也是农业生产发展的重要物质基础。工业“三废”（废气、废水、废渣）不合理排放及农业生产中农药、化肥和地膜污染已严重威胁到耕地质量与安全。保护耕地，提高耕地质量，防止耕地污染是确保粮食安全及农业可持续发展的重要途径。

耕地是人类所需食物的主要来源，也是农业生产发展的重要物质基础。耕地主要由土壤组成，包括固相（矿物质、有机质）、液相（土壤水分或溶液）和气相（土壤空气）等有机地组合在一起，具有天然肥力和供给农作物生长发育所需营养物质的能力。据有关统计资料表明，截至2006年底我国全国耕地面积仅有1.22亿公顷，人均耕地面积约0.09hm2，不足世界人均耕地面积的40%。因此，保护耕地，防止耕地污染是确保粮食安全和社会稳定的重要途径。必须要坚守1.2亿公顷耕地红线。

近20年来，在我国一些地区特别是经济发达地区，耕地由于长期过量使用化学肥料、农药、地膜及工业污水灌溉，一方面，污染物在土壤中大量残留，土壤受到有毒、有害物质的侵蚀，原有的理化性状恶化，生产潜力丧失，生物多样性减少，生物种群结构发生改变，耕地的生态功能受到严重侵害。另一方面，由于土壤理化性质恶化，耕地生产能力下降，影响作物生长，造成农作物减产，经济效益下滑，耕地的复种能力随之下降，部分耕地甚至丧失了耕作能力，粮食及其他农产品食用安全受到威胁，直接影响人类健康。耕地污染主要表现为土壤污染，具有隐蔽性和滞后性，它需要对农作物进行残留检验或对土壤样品进行分析实验，甚至通过研究对人畜健康状况的影响才能确定。污染物容易在耕地土壤中不断积累从而超标。耕地污染诸如重金属污染、地下水污染等一旦发生，往往难以消除和恢复，并且治理耕地污染所需的成本高，周期长，有时要靠换土、淋洗土壤等方法才能解决。总之，耕地污染会对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成严重威胁，我们必须时刻绷紧防止耕地污染这根弦不放松。

1耕地污染的来源途径

1.1工业生产中排放的“三废”（废气、废水、废渣）以及交通运输工具排放的各种废弃物

许多工厂产生的“三废”没有达到环保处理要求就超标排放，将直接污染土壤，特别是化工、造纸等重污染行业的废水污染尤甚。有毒的气体、污水、废渣等污染物直接或间接地向耕地土壤排放，当其超过耕地土壤环境容量时，就会打破耕地土壤内部系统的平衡，土壤的理化性状将逐渐恶化，耕地的生产潜力会逐步丧失，从污染的耕地里生产出来的农产品将危害人畜健康。

1.2农田长期、过量地使用化肥、农药及农用地膜

近20年来，随着化肥的推广使用，农民在大田里施用的化肥量呈递增趋势。过量地使用化学肥料，主要表现为氮、磷、钾3种元素比例失调，氮肥过量，磷、钾肥不足，肥效持久且无公害的有机肥及作物必需的微量元素严重不足。长期、过量地施用氮肥，使土壤理化性状改变，土壤板结，通气、透水性差，肥力下降，影响作物生长。长期、过量使用农药，在杀死害虫的同时也危及了害虫的天敌，长此以往，形成恶性循环，破坏了自然界的生态平衡。由于生物的富集作用，长期、过量地使用化肥、农药对农产品也会有污染，直接威胁人类的健康。农用地膜具有提高地表温度，保持土壤水分等优点，被广泛应用于作物栽培，但由于地膜是一种高分子聚合物，在自然状态下难以分解，长期使用地膜的农田，随着地膜残留量的增加，会使土壤的透水、透气性变差，阻碍农作物根系发育和对水、肥的吸收，影响大田机械的操作，造成耕地的“白色污染”和农作物减产。

2耕地污染防治途径

2.1加强耕地土壤环境质量状况调查与评估，加快推进耕地污染防治法的立法研究步伐

针对我国耕地资源匮乏的现状，建议尽快展开全国农业用地污染源普查，为保护耕地，防治耕地污染提供原始、详实的资料，供国家有关部门在制定耕地污染防治法时参考。要珍惜和合理利用每一寸耕地，在城镇建设及规划工程项目建设时，国土、规划、环保等相关职能部门应切实履行自身职责，把保护好耕地放在工作的首位。上项目时要做好环保论证，重度污染的工业项目不得批准上马，严防假借建厂之名囤积、蚕食耕地。

篇(5)

    避免或减少施工中产生的废气对周围环境的影响,消除或减少废气对员工及其他相关方可能造成的职业健康安全风险,实现环境表现与职业健康的不断改进。

    2 适用范围

    适用于本局施工生产、工程船舶、办公生活等产生的废气控制与管理。

    3 参照文件

    3.1 中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月 26 日)

    3.2 中华人民共和国环境大气污染防治法(2000 年 4 月 29 日)

    3.3 中华人民共和国劳动法(1994 年 7 月 5日)

    3.4 建设项目环境保护管理条例(1998 年 11 月 29 日)

    3.5 大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)

    3.6 《环境因素识别、危险源辨识与评价程序》QP5-1

    4 职责

    4.1局安全处、公司安全主管部门负责施工过程中废气控制的监督和检查,对施工过程废气控制管理提出指导意见。

    4.2 施工单位相关部门负责施工生产废气排放控制。

    4.3 施工单位安全部门负责施工生产废气控制的检查、监督。

    5  实施要求

    大气污染除对在局部范围产生环境影响外,还能造成严重的全球大气环境问题,如酸雨、温室效应和臭氧层耗竭等,其中臭氧浓度降低,臭氧层的破坏,将对地球生命系统产生极大的危害。

    5.1  废气类别

    5.1.1 施工废气

    5.1.2 生活废气,如食堂油烟等。

    5.2 易产生废气的各类施工有:

    a)施工机械操作

    b)机动车辆行驶

    c)船舶作业。

    d)其他作业等

    5.3.1 施工废气的控制

    5.3.1.1 尽可能优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的生产工艺,使用清洁能源的机动车船,减少大气污染物的产生。

    5.3.1.2 施工机械按其维护保养规定进行管理,确保其性能满足环保要求。

    5.3.1.3 机动车船按相关规定接受机动车、船排气污染的年度检测

    5.3.1.4 在用机动车不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的,不得上路行驶。

    5.3.1.5 经年 审 后 的 车 辆 ,司 机 应 经 常 检 查 调 整 部 位 有 无 变 化。做 好 车 辆 每 个 月 的 保 养 工 作并做相关的 维 护 记 录。

    5.3.1.6 驾 驶 车 辆 人 员 应 经 常 清 洗 “ 三 芯 ”即 空 气 滤 芯 、 汽 油 滤 芯 、机 油 滤 芯 ,防 止 排 气 超 标 。

    5.3.1.7 司机 应 妥 善 保 管 环 保 部 门 经 监 测 下 发 的 尾 气 排 放 合 格 证 ,并 应 与 驾 驶 证 同 样 携 带 以备检查。

    5.3.1.8 使用汽油的车辆尽可能使用无铅汽油,柴油车使用的柴油则尽可能添加防止污染的添加剂。

    5.3.1.9 船舶上尽可能使用低硫燃油、脱硫燃油或低氮燃油等。

    5.3.1.10所有提供外部施工设备、设施的(包括租赁、分包方、供方的),进入工作场所都必须遵守此规定。

    5.3.1.11在与供方和分包方签订合同前,应将有关的规定通报供方和分包方。

    5.3.2 生活废气的控制

    5.3.2.1生活食堂的油烟排放,应设置过滤网,防止油烟对附近居民的居住环境造成污染

    5.3.2.2油烟排放过滤网应经常清洗,保持清洁。

    5.3.2.3在任何地方禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

    5.4 各责任部门负责与本部门有关的有害气体的控制,并做好有关记录。

    5.5 对于本局无条件完成的监控和测量任务,必要时可委托当地环保部门实施测量。

    5.6 单位因发生事故或其他突然性事件,排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质,造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康的,必须立即采取防治大气污染危害的应急措施,通报可能受到大气污染危害的单位和居民,并报告当地环境保护行政主管部门,接受调查处理。

    5.7 全体员工有责任和义务将重大有害气体污染或异常情况向本部门主管反映。

    5.8 在各场所产生的扬尘、粉尘污染,执行《扬尘控制管理规定》。

篇(6)

关键词：环境保护；排污收费；改革；建议

一、排污收费制度的理论基础及作用机制

在实践中，与传统的“命令―控制”模式相比，环境经济手段如排污收费在环境污染控制方面具有相对的优势，它不仅可以为减排提供持久的动力输出，而且见效快，通常2～4年就能显露出明显效果。“每条法律规则的产生都源于一种目的，即一种实际的追求。”任何一种制度都体现了制度设计者追求的价值理论，排污收费制度也不例外。排污收费制度的理论基础主要有：环境经济学的资源价值理论、环境问题的外部不经济性理论等。

（1）资源价值理论。环境资源是有价值的。过去很长一段时间，生产力水平低下，人们对资源的利用少，产生的污染远低于环境的自净能力，整个环境系统是平衡的。但随着生产力水平提高，人们对资源的利用多，产生的环境污染远高于环境的自净能力。环境自身的再生能力被破坏。为了继续生存下去，人类必须对环境的再生产投入劳动。环境由此具有了价值。其价值是环境资源再生产过程中人类投入的社会必要劳动时间决定的。既然环境是有价值的，那么应该对它实行有偿利用。向环境排放污染物实质上是利用了有价值的环境资源，排污者利用了国家有限的环境资源容量，理应支付相应的补偿，也即缴纳排污费。由于环境资源具有稀缺性，因此环境资源的有偿使用价格会逐步得到提高，直至与环境资源本身的价值相当。因此，针对环境的不同污染源征收不同的排污费是合理的也是必须的。

（2）外部不经济性理论。“外部不经济性”理论是由著名经济学家马歇尔提出来的，他的学生庇古继承和发展了这一理论。外部性也称外部效应，是指当生产活动或消费活动对他人产生附带性的成本或效益时，外部效应便“诞生”了。也就是说，成本或效益被附加于其他人“身上”或“名下”，然而施加这种“力”的人却并没有为此付出或支付代价。外部效应既有积极的也有消极的。环境问题反映出来的正是环境施害人将本应由自己负担的成本转嫁给社会而造成的成本外溢效应。环境施害人往往并不承担相应的成本，而是直接转嫁给社会。如此，污染者没有动机减少废水和废气排放，从而造成污染。因此征收排污费可是使外部成本内部化。

二、我国的排污收费制度

《中华人民共和国环境保护法》第二十八条规定：“排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。征收的超标排污费必须用于污染防治，不得挪作他用，具体办法由国务院规定。”这是我国法律对排污收费制度的基本规定。《中华人民共和国水污染防治法》第十五条规定：“企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费，超过国家或地方规定的污染物排放标准的，按国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。”同时，《海洋环境保护法》第四十一条、《大气污染防治法》第十二条、《固体废物污染环境防治法》第三十四条、《噪声污染防治法》第十六条也都对排污收费制度作了相应的规定。

2003年国务院颁布了《排污费征收使用管理条例》，进一步规范了排污费的征收、使用和管理，并使排污收费制度出现了一些新的变化。在征收标准上实现了由超标收费向排污即收费、超标就加倍收费的转变。在资金使用上，严格实行收支两条线，征收的排污费一律上缴财政，纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，全部用于污染治理。环保执法资金由财政予以保障，从制度上堵住挤占、挪用排污费的问题发生。在征收对象上，条例规定，直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，应当缴纳排污费。这一规定将征收对象由超标排污的企事业单位拓宽到直接向环境排放污染物的一切单位和个体工商户，任何排污者都必须承担缴纳排污费的义务。在监督管理方面，实行政务公开，增强了透明度。

但我国现行法律中对排污费的征收问题仍存在缺陷：

（1）排污收费标准偏低。从经济学角度看，对排污者征收的排污费应该等于他给社会其他成员造成的损失，从而使其私人成本等于社会成本。然而我国现行排污费征收标准征收的排污费往往连治理污染的成本都无法完全弥补。根据有关部门测算，我国排污费征收标准仅为污染治理设施运转成本的50%左右，某些项目甚至不到污染治理成本的10%，这必然会导致企业从自身利益出发，宁肯交纳超标排污费，也不愿积极治理污染，造成企业违法成本低、守法成本高的现象。我们应根据我国的实际情况确定一个合适的收费标准，有效发挥排污收费制度应有的功能。

（2）排污费不能足额征收。目前，在全国范围内不同程度的存在着少缴欠缴拖缴排污费的问题，其主要原因是，现行的排污费征收程序中，征收额的测算标准是排污者申报和环保部门核定，而在一些地方主要依靠企业自报，申报数据的可靠性、准确性、真实性难以保证。对此，我们可以实行排放污染物总量申请收费制度，即实现由“事后收费”向“事前交费”转变，其核心是排污单位通过排放污染物总量申请，同时缴纳相应费用，取得环境容量或资源的使用权，也就是根据本地区环境容量、污染控制目标核定本地区或区域污染物排放总量，向社会、排污单位公告。排污单位根据自己的需求，在规定时间内，向当地环保行政部门提出申请。环保部门根据各排污单位申请的污染物排放总量，进行审查、核定、分配、批准、发证，同时收取核定许可排放总量的开户费和排污费，不足部分及增减变更可以通过市场运作进行污染物排放总量交易。这种制度使排污费从被动征收转变为排污者主动交纳，未交纳者将得不到环境容量使用权，污染物也就不得进入环境。

（3）《排污费征收使用管理条例》与《环境保护法》存在矛盾。根据《环境保护法》的规定，只有超标排污才征收排污费，而《条例》规定的是排污即收费，超标排污加倍收费的原则。而且在处罚力度上《条例》规定严于《环境保护法》。但是根据《立法法》第79条的规定“法律的效力高于行政法规、地方法规、规章，”仅是行政法规《条例》位阶上低于作为法律的《环境保护法》。当发生冲突时，只能适用基本法的规定而不能适用位阶低的行政法规。因此，我们需要对法律进行修改，促进法律体系内部的协调与统一。

三、总结

有人提出实行排污的“费改税”，但根据我国的现实情况实行排污税的时机还尚未成熟，况且排污税收体系的建立需要一个较长的时间，注定将是一个循序渐进的过程。因此，改革排污收费制度并继续保证该制度在我国实施的同时，对个别收费项目进行排污收税的试验，是适应我国国情并且不乏前瞻性的正确做法。

参考文献：

[1]张岩，李波.《浅析我国排污收费制度》.中国环境科学学会.2006.

[2]伍世安.《改革和完善我国排污收费制度的探讨》.《财贸经济》.2007.

[3]李慧玲.《我国排污收费制度及其立法评析》.《中南林业科技大学学报》2007年7月第1卷第2期.

篇(7)

一、通过化学教学，使学生了解环境污染的因素及造成的严重危害

现行初中化学教材中有五处涉及到环境污染问题。①、P9中讲到空气成分时，“排放到空气中的有害物质，大致可分为粉尘和气体两大类。从世界范围看，排放到空气中的代表污染物较多的是S0、CO、NO等。这些气体主要来自矿物燃料(煤和石油)的燃烧和工厂的废气。”这些有害气体及烟尘，改变了空气的成分，造成了对空气的污染。被污染的空气会严重地损害人体健康，影响作物生长，造成对自然资源以及建筑物等的破坏。②、P46“保护水资源"中，讲到“水可以造福人类，但水被污染后却会给人类造成灾难。”“工业生产中的废渣、废水、废气和生活污水的任意排放；农业生产中施用的农药、化肥随雨水流入河中，都会使水源受到污染。”受到污染的水含有这样或那样的毒物或病菌，饮用后会使人中毒致，甚至死亡。工农业生产用了被污染的水，会严重降低产品质量，甚至损害人类健康。因此，需要采取各种措施来预防和消除对水源的污染，保护和改善水质。如：加强对水质的监测；工业“三废”要经过处理方可排放；农业上要合理使用化肥、农药等。③、P99中，讲到CO时，涉及到CO对空气的污染问题：“自从人类用煤作燃料以后，空气污染的现象就多了。CO是排放量很大的空气污染物之一。”据估计，目前每年人为排放出的CO总量为(3—4)亿吨。其中，一半以上来自汽车排放的废气，其余主要来自煤等燃料的燃烧和石油炼制、钢铁冶炼等。森林火灾、海洋和陆地生物的腐烂等过程，也能产生CO由于CO能严重危害人体健康，因此，防止和控制CO对空气的污染是非常重要的。④P164中，讲到溶液的PH值时，指出“在农业生产中，作物一般适宜在中性或接近中性的土壤中生长。当空气受硫的氧化物(S0。)或氮的氧化物(NO：)污染时，雨水呈酸性，形成酸雨。”因此，测定雨水的PH可以了解空气污染的情况。⑤、P87中，讲到C02是不能供呼吸的，虽然C0：对人畜无毒，但它在空气中的体积分数不能超过0．5％。因为CO。含量越高，O2在空气中含量就要明显降低。当CO。体积分数达到1％时，对人畜就有害处；当达到4％——5％时，会使人感到气喘、头痛、眩晕；达到10％时，能使人不省人事，呼吸逐渐停止，以致使人死亡。因此，要有效控制排放到空气中的CO：的含量，也是预防空气污染的重要任务之一。在P11 1中，又指出当大量CO。进入大气后，将会导致“温室效应”。科学家们普遍认为，“温室效应”将会对人类产生严重影响。

二、学习环境保护知识，提高学生的环境意识

以上所述，使学生深刻懂得，人类懒以生存的环境是怎样被污染的；受到污染后又如何对人类进行“反作用”、进行“报复”、进行“肆虐"、进行无情“伤害"的。从而引起学生的足够重视，进而提高学生的环保意识，积极、主动、自觉学习环保知识，达到环境教育之目的。(1)充分利用化学教学中所接触到的一些有毒物质，如：CL：、H。S、CO、SOz、N0、NOz及各种酸雾、农药、化肥等进行直观具体的环境教育。通过实验操作，如闻气体方法；收集有毒气体；实验中剩余的废液废物的处理；怎样利用通风厨；如何吸收有毒尾气(CO、CLz、SOz)等知识，对学生进行保护环境教育。(2)、通过大气和水源污染及其治理的教学，可以提高学生对人类与环境相互依赖的关系和防污重要性的认识。因为人类的生活环境是个庞大而复杂的生态系统，是由要类在自然环境下不断改造而逐步形成的。教学过程，可以介绍因大气、淡水水源、土壤等被污染而对人类造成的严重威胁或伤害事件(参见教师教学用书，人教版，P 1 6——1 7中，“大气污染与防治")，等有关资料，从而引起学生高度重视。教育学生保护好大气，会给人类提供清洁的空气；保护好水源，不仅保护了人类本身，也保护了水生生物及生态平衡；保护好土壤，可给人类提供无毒无污染的农产品，使学生懂得人类与环境的关系是何等密切。另外，通过对CO和S0。的吸收利用，使学生初步认识到治理污染又是化学界的重要课题和任务。但要同时教育学生，环境一旦被污染，仅靠一种方法治理是远远不够的，需要采取综合治理，才能凑效。教育学生环境易污治理难的道理，以启发学生从小就养成自觉保护环境的良好习惯，并勇于向破坏环境、污染环境的不法分子作斗争。

三、教育学生热爱环保事业