城市建设档案管理规范精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇城市建设档案管理规范范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：城建档案；管理；问题；原因；对策

1 城建档案管理的主要内容

根据《城建档案业务管理规范》（CJJ/158-2011）的规定，城建档案“是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图标、声像等各种载体的文字材料”，随着城镇化建设水平的提升，城市建设管理的外延逐步扩大，内容也更加复杂，任务更加艰巨。总体来看，城建档案管理主要包括城市建设规划、城市建设工程档案、城市建设勘测、城市建设管理等方面的内容，涉及到国土资源、工业、民用、电力、水利、交通、环境保护、园林绿化等不同层面的规划、建设项目。城建档案不仅为城市规划、建设及管理提供了全面、切实的依据，还能够为城镇社会、经济、文化的维护及保障提供重要的资料来源，并创造有利的条件。科学的城建档案管理，能够为城市建设及发展提供深入、详实的材料，完备、准确的城建档案材料，可以为城市健康、可持续发展奠定坚实的基础。

2 城建档案管理存在的问题及成因

2.1 城建档案管理存在的问题

随着城市建设事业的告诉发展，城建档案管理存在的弊端日益凸显，总体来看，城建档案管理存在的问题主要表现在以下几个方面。

一是城建档案管理不规范。一方面，城建档案搜集的方式单一，资料来源过少且不均衡，而且在收集、分类上过于粗放，不仅造成了管理上人力、物力等资源的浪费，也难以充分发挥档案管理资料的价值。另一方面，城建档案管理的程序不够明确，对档案资源处理的效率较低，如对一些不合格的材料没有及时处理，加上部分档案文件的归档未能按照相关要求规范操作，不仅影响了档案的永久性保存，也会造成档案胡乱临时补凑、随意变更等现象，给城建档案管理带来无法挽回的损失。

二是城建档案的利用率低，在城建档案管理实践中，利用城建档案的人或单位还比较少。加上城建档案管理方法封闭，宣传工作不到位，导致城建档案管理工作很少为外界认知，城建档案管理对社会的价值无法体现。

三是档案管理工作水平较低，城市建设进程加快促进了城建档案的需求，但是在城建档案管理中，工作者对档案利用者缺少充分的咨询及答疑能力，如对档案资料的种类、质量及相关设施等了解不足，导致为利用者服务的效率低下。档案管理工作欠缺主动性，加上保密保护政策的要求，影响了城建档案管理的编研工作，降低了城建档案管理整体建设水平。

2.2 造成城建档案管理问题的成因

影响城建档案管理质量的主要有以下几个方面的原因。一是意识理念的落后，很多城市建设、施工及管理单位对城建档案工作的认识不足，理念模糊，即使工作过程中运用城建档案较多的单位，也缺乏科学的城建档案搜集、归类、报送意识，导致城建档案管理中资料不齐、数据不准等问题层出不穷。二是对城建档案管理工作的投入有限，包括对城市档案建设的设施建设、人员的指导及培训等工作，导致对城市档案管理的激励欠缺，严重影响了城市档案管理的长远、健康发展。二是对城市档案管理建设缺乏科学、合理的标准，如对城市建设档案的收录、处理采取标准还不够明确，导致城建档案管理工作难以高效开展。城建档案管理工作中程序混乱，对档案管理的查阅、回收及查阅等缺乏全面的制度管理，影响了城建档案管理工作的规范化发展。不仅如此，城市档案管理内部的考核、人事、考勤等制度未完全建立，严重降低了城市档案管理工作队伍的质量。三是城市档案管理工作的信息化建设水平较差，目前，城建档案管理虽然加速了数字化档案的建设，促进了层级化的城建档案管理网络建设，然而由于城建档案管理的基础设施建设落后，城建档案资料的分类不够专业，加上对在城建档案管理中软件建设不到位，导致城建档案管理信息化难以与档案管理实现有机结合，阻碍了城建档案信息化建设的发展。

3 城建档案管理的对策

3.1 深化城建档案管理的认知

对城建档案管理工作，要从长远发展的角度出发，制定城建档案管理中长期规划，加强城建档案现代化管理理念，将城建档案管理与城市规划、建设紧密结合起来，提升社会对城建档案管理重要性的认知。同时，要提高城建档案管理的要求，为建立切实、高效的城建档案管理体系奠定坚实的基础。在知识经济时代来临的背景下，城建档案管理的信息资源具有重要的社会及经济价值，为此，城建档案管理应在科学的思想理念的指导下，明确自身职责，以科学、有效的方法促进城建档案管理水平的提升。

3.2 完善城建档案管理的制度

城建档案管理工作内容繁重，任务艰巨，只有以完备的制度，才能有效确保城建档案管理工作顺利、稳定开展。首先，应完善城建档案管理工作的法律、法规等相关制度，确立城建档案管理在城市建设中的地位，为城建档案管理工作提供充分的法律依据。其次，城建档案管理工作的程序应合法、规范，对建设单位招投标过程中的相关文件，要严格按照相关标准、程序及要求，对文件资料进行搜集、审核、存储及处理，以为城市建设及管理提供更加准确、全面的材料。最后，在城建档案内部管理中，还应建立科学合理的人事、评价、监督、激励等制度，以促进城市档案管理人力资源价值实现最优化，并且明确不同层级部门、人员的职责，激发城建档案管理的积极性与创造力。

3.3 强化城建档案管理的信息化建设

信息化时代的来临，人们对信息资源的需求更加强烈，在城建档案管理工作中，应从以下几个方面，强化城建档案管理的信息化建设。一是积极整合社会资源，适当增加对城建档案信息化建设的投入，如档案管理信息化基础设施、软件等。通过搭建有效的平台，促进城建档案资源的时效性、准确性，提高城建档案的利用率。二是营造良好的城建档案信息化管理宣传环境，利用网络、电视、移动客户端等媒介，积极宣传城建档案管理的性质及特点，并结合城建档案的搜集、w档等工作，实现城建档案资源的信息化开发，为满足城市建设对档案资源的要求提供有利的条件。三是加强对城建档案管理人员的信息化素质培养，通过多种形似的指导及培训，促进城市档案管理人员改变服务理念，增强信息服务质量，为深化城建档案管理与社会的联系搭建更加稳固的桥梁。

4 结论

综上所述，城建档案管理工作涉及内容繁多，在知识经济及信息化时代，城建档案管理面临严峻的挑战，目前城建档案管理存在的问题主要包括城建档案信息利用率不高，档案管理工作不规范，水平较低，造成这些问题的因素有思想理念上的，也有制度及信息化建设层面上的，为了更好地为现代城市规划、建设及管理提供信息资源服务，城市档案管理应在科学、先进的思想理念指导下，结合切实合理的管理制度及方法，不断提升信息化建设水平，增强城建档案管理人员素质。作为城市建设的重要组成部分，城市档案管理具有广阔的发展空间，从人员、物质、制度、信息化建设等方面逐步改进，既能够使城建档案管理与时展的要求结合地更加紧密，也能够促进城市的建设及运行更加科学、全面、高效。

参考文献

[1]CJJ/158-2011 城建档案业务管理规范[S].北京：中国建筑工业出版社 2011

[2]赵玲，城建档案的地位和作用，城建档案，2009（2），

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关键词：城市建设；档案管理；信息化

中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：

1.城市建设档案管理信息化建设存在的突出问题

（1）缺乏组织领导。在信息化建设过程中，城市建设档案管理部门是主体、是基础。（2）传统惯性制约。随着档案管理信息化建设的推进，由于计算机和网络管理与传统档案管理的方法有很大的区别，陌生的新工作手段方法与熟悉的传统工作手段方法之间在使用上的差异，容易产生天然的困难甚至“抗拒”心理，无论这种抗拒心理以什么样的方式出现，都是城市建设档案管理信息化建设的障碍。（3）档案本质属性影响。原始记录性是档案的本质属性。这种原始记录性一方面表现在档案的内容上，另一方面表现在档案的形式上，如当事人的亲笔手稿、领导者的亲笔签名、单位盖章等等，都表现出真实的原始性，也正是档案的原始记录性才具有法律凭证作用。而在档案管理信息化中，档案多数以电子文档的形式存在，从起草、修改到印发都在计算机上进行，具有便于修改、便于复制特性，使得最能体现档案原始记录性的内容与形式特征不复存在。这就引发了电子文档的原始记录性和凭证作用如何确定的问题：电子文档能否作为档案，是否具有法律凭证作用等，便成为档案工作的新课题，是决定电子文档能否转化为档案的关键，也是赋予档案本质属性新的内涵的客观需要。（4）缺乏统一标准和规范。档案工作的标准化、规范化是信息化建设的前提和必要条件。但目前的状况是：计算机软件开发缺乏整体规划性，软件在通用性、实用性等方面存在严重的不足；计算机及其有关设备型号各异，设备档次参差不齐，没有形成统一的硬件环境；档案信息规范化统一的分类编码标准不完善、不统一；并且由于缺乏技术组织上的支持和系统管理、网络技术的支撑，缺乏统一明确的管理性、业务性和技术性标准；这些都制约着信息交流的范围和程度，直接影响着档案信息化建设的步伐。同时，在日常档案管理中只有根据其来源，才能形成相应的法律责任。而在电子文档的形成过程中，打乱了或者是破坏了原始文件的本来顺序。原本清晰的法律责任界限变得模糊，缺乏法律依据使得大量的电子档案无法充分发挥其应有的使用价值，相关法律条例的制定迫在眉睫。（5）缺乏人才。城市建设档案管理信息化建设需要既懂档案管理，又掌握现代信息技术的复合型人才。而各级档案管理部门现有档案人员专业知识单一，普通操作型人才居多，系统开发、程序维护、咨询服务和信息导航复合型人才十分匮乏。这在很大程度上制约档案管理信息化建设的质量和速度。

2.城市建设档案管理信息化建设的几点建议

（1）要加强组织领导，增强决策落实力度。要成立主要领导挂帅的工作领导小组，积极推动城市建设档案管理信息化建设，落实责任，明确任务。工作领导小组要勇于开拓、改革创新，不断凝聚各部门合力，进一步提高科学决策、政策对接、化解矛盾等能力，集中精力谋划和解决在城市建设档案管理信息化建设中遇到的各种问题，确保圆满完成任务。

（2）积极开展宣传教育，转变传统观念。要组织开展专题宣传培训教育活动，增强大家转变传统观念的自觉性和积极性，强化创新教育，引导全体人员在城市建设档案管理信息化建设上下功夫，协助档案管理部门做好机制创新、技术创新、制度创新和管理创新等方面的工作，确保信息化建设的顺利进行。

（3）建立和完善档案数据库，保证档案的真实性可靠性。首先，通过法规约束电子文件格式种类，如我国的《电子文件归档与管理规范》所选择的管理方式，方法就是尽可能地选择比较通用通行的少量几种文件格式，通过降低电子文件格式种类繁复性，增加电子文件长期保存的可靠性、可控性。其次，通过对电子文件存在的系统相关要素的规范设计和过程控制，以保证电子文件的真实性和可靠性，包括系统地记录背景数据和规范、控制信息流转环节等方式。再次，提高载体材料寿命或对电子文件处理、存储、传递和应用所依赖的软硬件环境进行备份的方式。最后，分离数字信息的语义表示与格式表示，形成不依赖于特定的通用信息存在形式，不会出现因为数据格式及软硬件环境的变迁而造成电子文件不可使用的情况，如以 XML 作为标识规范的方法，等等。

(4)是建立档案管理标准，逐步统一完善规范。标准化、规范化是档案信息化建设的前提和必要条件。档案工作部门必须遵循标准化的原则，对收集、整理、编目、检索、温湿度控制、防霉防虫以及安全保管等基础性工作，要严格按照统一的标准进行规范整理。国家出台了一系列相关标准，除了信息管理共用的标准和目前暂时与纸质文件、档案管理共用的标准外，还有电子文件管理专用的标准和规范，为档案管理信息化提供法律依据。

(5)加快城市建设档案信息网络化建设

自建设部《全国城市建设档案信息化建设规划与实施纲要》颁布实施以来，各地城市建设档案网站不断兴建和完善，社会各界从网络上获取越来越多的城建信息资料，从而解决了许多实际问题，城市建设档案资源共享的局面得以拓展。当前，应继续加快城市建设档案信息网络化建设。城市建设档案信息化建设要纳入政府电子政务建设的整体框架内与电子政务同步建设，逐步实现公文管理和城市建设档案管理的规范化与一体化。要利用电子政务平台，积极开展城市建设档案信息网上查询服务，全面提高城市建设档案利用的效率和质量，最大限度地满足社会各界对城市建设档案利用的需求。第一，要按照建设规划要求及政府电子政务建设的总格局，促进将城市建设档案信息化建设与政府电子政务建设同步协调发展。第二，要继续加大经费投入，加强城市建设档案馆信息化基础设施建设，` 构建城市建设档案网络平台。第三，继续建设和完善城市建设档案信息网络，以社会需求为导向，及时把整合加工后的城市建设档案信息在网上，实现档案信息资源的社会共享，推动城市建设档案信息网络建设稳步发展。

(6)是加强人才队伍建设，储备后续发展力量。要选拔那些具有扎实专业知识功底、较好的学术造诣、表现出发展潜力的人才，为他们提供施展才华的舞台，使之有所作为。对已经确定并不断成长起来的人才，要加强培养力度，不断提高从业人员素质。要根据城市建设档案管理信息化建设的需要，变被动坐等为主动出击，积极引进有信息专业技术特长和熟知档案管理工作人才，创造良好的留人环境，为档案管理工作输送新鲜“血液”。

3.结束语

总之，为了更好地实现信息管理和服务功能，满足城市建设发展的需要，我们必须加快城市建设档案管理信息化建设的步伐，促进城市建设档案现代化的早日实现。

参考文献：

[1] 王平,宋雪雁.电子档案管理基础[M].北京:清华大学出版社,2006,2

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关键词：城市建设；档案管理；创新

1 城建档案管理面临的新形势

1．1世界经济一体化下与国际惯例接轨的要求

世界经济一体化的形势在不断的变化，对城建档案管理工作来说，至少提出了两点新要求：①要求我们的档案管理工作要更加规范，要尽可能缩短与世界发达国家档案管理水平之间的距离，满足与国际惯例接轨的要求；②要求档案管理要发挥为社会经济发展提供支撑和依据作用，随时为城市规划与建设、招商引资等提供“全、新、准”的信息。

1．2我国加快现代化与城市化进程的形势

对于城镇特别是大城市来说，加快现代化与城市化进程的一个重要变化，就是城市快速、不断地向横向拓展和纵深发展。老城由于空间有限，进步更新改造往往采用立体化方式向空中和地下纵深发展，为更好地解决老城问题，很多城市特别是大城市还将向新区拓展。城建档案管理面临的将是信息量加大和更新速度加快带来的工作量的加大，这对管理手段和管理效益提出了新要求。

1．3我国加快法制建设和公民法律意识加强的形势

随着我国市场经济体系的逐步完善，体制和制度改革力度的加大，我国加快了立法的速度，公民的法制意识也进一步加强。特别是与城建档案管理相关的《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国物权法》的出台，城建档案所具有的与规划、房产等相关的法律性依据特征，往往成为解决法律纠纷的重要依据，这就对档案信息的准确性、时效性、全面性等方面提出了更高的要求。

2城建档案管理的特点

2．1复杂性

城市作为功能多元的综合体特征，决定了城市档案管理的复杂性。城建档案涉及了城市规划、城市建设管理、城市环境保护、抗震防灾、城市规划管理政策法规等数十个方面或专业，包含城市空中、地面、地下的各种建筑物、构筑物、管线、设施等各种类型，以及文字、图表、声像、电子数据等不同形式的记录，其复杂性可想而知。

2．2动态性

城市无论是兴旺还是衰落，都在时刻经历着不断变化的过程，而作为真实记录城市发展变化过程的城市建设档案，其保管的城建信息具有动态性的特征。动态性就是要求档案管理能够及时提供真实反映城市建设管理现状的最新信息，发挥档案信息的时效性作用。

2．3准确性

大到与城市相关的系统性基础设施的改扩建、尤其是地下系统的建设，中到某一个建设工程的改扩建，小到一套房子的法律纠纷，城建档案作为历史性记录，都将成为重要的建设和法律依据，如果不能保证其准确性和可靠性，将会给国家、企业、个人造成重大经济损失，甚至引起灾害性事故。

3 以创新的服务手段逐步实现城建档案管理现代化

3．1 以创新的工作管理模式逐步实现现代化管理

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。当前，我国经济迅猛发展，改革开放深入进行，城市化步伐加快，城市建设日新月异，这些对新时期城建档案工作提出了新的要求，传统的档案观念和老的做法已经难以适应新的形势。所以，如何创新性的开展城建档案工作，逐步实现工作的现代化是我们城建档案工作者着重思考的问题。城建档案管理现代化其实质是档案管理模式和工作方式从传统的以档案实体保管为主向现代化的档案数字化收集、存储、转送等转变，以信息化形式为社会提供服务。因此，只有创新工作管理模式才能逐步实现现代化管理。

（1）档案载体不断发展导致管理载体方式的创新。档案载体是档案信息存储的介质，它与社会发展阶段相适应，具有鲜明的时代特征。档案的载体从古代的甲骨、金石、简牍、纸张逐渐发展到现在的以胶片、光盘、磁带等为代表的影像技术载体。尤其是随着计算机技术应用的不断深入，计算机系统所需的信息载体越来越成为现代档案的主要载体，电子文件、电子档案也会越来越多地出现在我们的工作和生活中。新型载体档案需要特定的保管条件、技术和利用手段，这些都是传统档案管理方式所不能胜任的。另外，岁月的流失使得古老档案逐渐自然老化．也需要采用先进的技术手段进行抢救。档案载体的现代化必然导致档案管理现代化。

（2）现代化城市建设发展是实现创新管理的主体。城建档案是城市规划、建设和管理工作的真实记录，是城市建设发展的重要依据和城市管理科学化的窗口。与一般档案中目比，城建档案有其独特性、真实性、广泛性、系统性和依据性。随着我国城建开发事业的蒸蒸日上，城建档案数量剧增，工作量不断增加，利用率越来越高，城建档案的管理难度也将日益增大。原始的手工管理模式已经不适应现代化城建档案管理的需求，城建档案管理工作正在逐步从原始的手工管理向采用现代化技术手段过渡，由实体化管理向信息化管理发展。

3．2以创新的服务理念逐步实现管理现代化

为经济建设服务、为城市建设服务是我们城建档案工作的根本目的。城建档案工作必须紧紧围绕这个中心。所以，城建档案工作必须关注社会变化、跟踪经济全球化的趋势，紧随城市化的潮流，适应经济建设、城市建设和社会各项事业的潜在需求，注重服务观念、方式、手段的不断创新，实现传统型服务向新型服务的转变，实现城建档案事业的可持续发展。

服务观念上实现创新。在服务观念上，要变被动服务为主动服务，要破除“重藏轻用”的旧观念，树立“以用为主”的新观念。破除旧观念、树立新观念，必须根据社会的需求对档案的文件材料进行认真地分析，开展主动上作，把城建档案由“死”变“活”。

服务方式上实现创新。服务方式的创新是服务工作创新的具体体现。社会愈发展．社会需求愈呈现多元化、个性化，信息的接收也多样化，要求服务方式社会化、多元化、高效化。城建档案服务也不例外。①利用互联网技术建立本单位的信息网站，将有关城建档案的文件材料、现行文件等向社会开放。②积极主动地参与本单位有关城建方面的各项活动，提供主动服务。③开展多种形式的编研工作，及时将城建方面的信息进行整理、加工，提供给公众和领导，使公众了解城市规划与建设，使领导决策有科学的依据。

服务手段上实现创新。服务手段的创新是城建档案工作创新的载体。传统的手工操作已经落后．已经跟不上时代的步伐。现在全国正掀起信息化的浪潮，各地正积极建设“数字城市”，城建档案是城市建设不可分割的一部分．应该抓住机遇先行实现档案管理的数字化建设。

3．3在创新工作中随时发现和关注现代化建设中出现的问题

信息化发展参差不齐。目前，我国各地城建档案信息化水平发展参差不齐，经济发达地区和大城市档案管理部门信息化水平相对较高，在管理模式、手段和方法上大多比较规范，而中小城市由于经济发展水平和业务发展水平的不同，有些信息化程度比较高，管理比较规范，有些就远远不够。因此，制定全国统一的、科学的档案管理规范和技术规则，即档案管理模式，是档案电子化和网络化的需要，也是我国城建档案管理事业的需要。档案管理模式的规范化，便于以计算机为核心的信息技术在城建档案管理中的应用，没有规范化的模式就没有档案管理的现代化。只有实现档案管理现代化，提高档案管理的质量和效率，才能更好地为城市建设和经济发展服务。

不断加强档案人员队伍建设。实现城建档案管理现代化离不开高素质、多元化的复合型档案管理人才。城建档案的内涵十分广泛，涉及城市规划、城市勘测、城市建设、土地管理、建筑管理等多个专业部门的档案．具有涉及面广、环节众多、内容复杂、综合性和整理性强等特点。因此．城建档案管理人员不但要有一定的城建档案专业知识，同时又要熟练掌握计算机系统管理、计算机数据库、硬件管理、程序管理和信息系统管理技术等现代化管理技术手段，以适应信息化建设时代的发展要求，最大程度地发挥好城建档案作用。

新型载体档案的安全性问题。电子文件、电子档案给人类的工作、生活和学习带来方便：快捷的同时，也带来一定的麻烦和不安全因素。它与传统的纸质文件相比。有着本质的不同：如电子文件的数子化信息形态、信息与载体的可分离性、读写情息的系统依赖性、信息的易修改、易丢失和共享性等特点，存在严重不安全性。因此，档案管理系统必须采取一定的安全防范措施，提高信息系统的安全性，保护系统硬件和软件免受自然灾害和人为破坏、确保档案信息的安全。

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一、城建档案信息资源整合的现状

1、城建档案信息资源整合的工作背景

城建档案包括城市规划、建设和管理过程中产生的所有档案，具有涉及领域广泛、档案类型多、产生周期长、专业性和成套性相辅相成等特点。档案信息资源整合是对现有档案信息资源进行重组，从而形成具有针对的档案信息流，实现信息高度共享的一种服务模式。在现阶段的城建档案信息资源整合过程中，存在城建档案集中管理与分散管理并存、不同规模城市的城建档案管理结构不一以及城建档案管理工作设计单位众多等现状，城建档案管理人员应结合实际，合理整合城建档案信息资源，从而发挥城建档案对国家城市化建设的最大价值。

2、当前城建档案信息资源整合的主要方式

现阶段，我国城建档案信息资源的整合，逐步打破了原有的各级档案管理部门之间的隔阂，实现了各级档案管理部门之间的信息资源整合。当前我国城建档案信息资源整合主要包括档案部门之间的整合、通过网络提供档案信息资源共享服务以及技术标准支撑三种主要方式。目前我国已出台的《城建档案著录规范》、《档案著录规则》以及《建设工程文件归档管理规范》等标准性文件，将档案信息的数字化著录引向标准化和规范化，有效实现了数字化信息内容不同系统之间的可读性。

二、城建档案整合存在的问题

1、管理部门之间权责不清

首先，由于我国城建档案管理体系所涉及的单位众多，加上各单位之间职能和权限划分不明确，极易引发各级部门之间档案管理权限方面的矛盾。其次，城建档案产生于城市建设的各个领域，并由不同单位对其进行保管，且既有集中管理，又有分散管理，加上不同单位职工素质、档案保存条件和执行监督能力均存在较大差异，因此极易造成城建档案的缺失和损毁，破坏城建档案资源的成套性。

2、缺乏社会导向，档案信息资源利用率低

我国城建档案工作在资源整合的过程中，涉及各类企事业单位。部分城市规划档案、建设施工档案、设计档案和管理档案都分别保管于不同单位，由于其内容杂、距离远、公开程度不同和保管方式不一等原因，导致城建档案缺乏社会导向，档案信息资源交流闭塞，城建档案信息资源不能完全被社会共享，造成城市建设过程中大量的人力、物力浪费，档案信息资源的利用率极低。

3、法律法规的执行力和监督力不强

近年来，随着我国城市化进程的不断加快，城建档案工作越来越受到社会各级部门的重视，与此同时，我国的城建档案管理法规也不断健全和完善。例如中央颁布了《城市建设档案管理规定》，部分地方也颁布了城建档案管理办法等，都对城建档案管理的各个环节做了不同程度的规定。尽管如此，但是针对法律法规而产生的城建档案管理的执行力和监督力却不强，从而导致城建档案的真实性、完整性和准确性都不高。

三、城建档案信息资源整合的对策

1、结合城建工作实际，开展城建档案信息资源整合

我国城建档案信息资源涉及范围广、档案类型多、管理结构复杂，因此在建构整合模型时，要充分考虑实施的理念模式，以突出重点、找准角度和循序渐进为原则展开。有关城建档案信息资源整合的实施模式主要涵盖从局部整合到整体整合、从初步整合到完全整合、从横向整合到纵向整合再到立体整合以及以实体整合为辅，信息整合为主等四种实施模式。在具体的城建工作当中，我们应以实际为基础进行统筹规划，实现不同专业、不同类型以及不同服务目标的城建档案信息资源整合共享服务。

2、合理整合城建档案信息资源，明确信息来源

要实现城建档案信息资源的整合，首先要有丰富的信息资源储备，为此，要注重对各类信息资源的搜集和整合，确保各类信息资源的可持续性，不断为城建档案信息增添新的信息元素，做到城市建设发展到哪，档案信息资源的整合工作就开展到哪，最终为我国城建档案资源整合工作奠定良好的资源基础。

3、立足用户需求，实现城建信息资源的整合

城建档案信息的整合是一项艰巨而复杂的系统性工程，在存放和管理过程中面临各种问题。为此，应努力搭建领导组织结构模型，全面了解城建档案用户的利用需求，为用户提供提前的定制服务，全面构建城建档案信息资源管理系统，促进城建档案集中式管理策略的实现，实现信息服务产品对用户输出，最终实现城建档案信息资源的整合目标。

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[关键词]工程档案；规范管理；工程质量

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.048

[中图分类号]G275[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）08-0084-02

1 建设工程档案的重要性

建设工程档案是指产生于工程建设的活动中，以文字、图表、图像、声音等为表现形式的原始记录，具有一定的储存收藏价值。随着经济的迅猛发展，城市建设的日新月异，建设工程的数量日渐增加，而形成于工程中有价值的记录资料也日益累积：有形成于工程建设前准备活动中的批文、岩土勘察、设计文本、施工图、投投标文件、施工合同；形成于建设活动中的工程竣工验收资料、审核资料；竣工后相关单位的验收资料、工程结算资料、竣工图及后期附加服务的记录资料等等。这些档案记录了工程建设的方方面面，是最原始最真实的文献资料，在建设工作中有着极其重要的功能。

（1） 一个建设工程完工后必须要接受验收，而要检验工程质量是否合格，其最重要的依据之一就是建设活动中形成的真实档案和施工管理记录文件。这从侧面体现出工程建设不是儿戏，是要遵循科学，经受考验的，这也成为了工程质量等级评价机制的一项评判指标[1]。

（2） 工程施工过程中难免会出现一些问题，而当问题日益凸显、隐患渐渐形成甚至于工程事故突发，调查人员要对问题出现的原因，事故发生的原因进行调查时，则必须从查看工程档案开始，进而提出正确的处理措施。

（3） 在工程竣工验收通过后，建设单位还要履行今后的维修、保养、管理服务，因此，建设工程档案的储存就是工程享受后期服务的重要参考依据。

（4） 一个建设工程档案价值不仅仅限于对本工程的贡献价值，它还能成为其他同类工程建设的“教材”，具有很高的参考价值，一个高水准的工程建设所形成的全面规范的工程档案将会是同种工程建设的指明灯，其中展现的经验、可参考的数据，可借鉴的技术水平是新工程建设中收获的一大笔财富，因此建设工程的档案是为更大的经济效益服务的，它潜在的价值是不可估量的[2]。

（5） 如今城市现代化的发展不断向周边农村渗透，城市建设步伐日益加快，而城市的科学规划则需要建设工程档案提供相应参考依据。一个城市扩建方案的确立、决策的作出都需要从建设工程档案中获取原始资料进行参考，有效地利用档案可以避免城市建设的盲目规划，减少不必要资金的流失，把资金用在刀刃上，合理配置人员和物资，达成社会效益和经济效益的统一。

2 加强建设工程档案规范化管理的建议

（1） 提高认识，建立健全档案管理制度。工程的建设周期一般需要好几年，操作复杂，相关联的部门设置也繁多，每个程序之间几乎都有联系，如果档案记录过程中相关人员没有认真的工作态度，那么很多细微的环节会出现纰漏，甚至被忽略，这样便使得档案记录的资料缺少完整性。由此可知，建立一个规范的档案管理制度是十分有必要的。完善现存档案管理制度，① 应该设置专业性较强的专业管理员； ② 以甲方代表作为每个工程点一手档案的形成和收集，确保归档材料的完整性； ③ 人员的配置要优先选择专业性强职业素养高的人员，并且对其做好培训工作。

（2） 加强业务培训，落实档案工作责任制。工程建设的档案人员和技术人员都必须要有良好的职业素养和业务水平，因此加强档案工作的业务培训是推动档案规范化管理建设的重要一步，要培养这些人员的法律意识，在专业知识培训外，要让他们清醒地认识到工程档案与工程质量的紧密联系。要提高工程档案管理的地位，引起有关部门和人员的高度重视，如若忽视档案文件的管理就要承担相应责任，在建设单位和工程承包方签订的合同中明确承包法人违反档案管理规定应付的责任，收集整理档案材料的各个环节要保证全面到位[3]。

（3） 参照标准，使档案整理更规范化。一套有价值有完整意义的建设工程档案通常包括以上级的工程审批文件为前提进行立项，通过合法程序征地、对施工地进行勘察测量，绘制图表、设计施工方案，有关施工的技术和完工后工程质量检验的资料记录等等。为了方便甲方整理档案资料，加强档案管理，统一档案合格标准，建设部根据实际情况制定了《建筑工程文件归档整理规范》，这一规范的内容涉及了可归档的资料的范围、档案符合归档要求的质量标准、档案进行移交和验收等，规定详细明确，给档案工作者今后的归档工作提供了便捷和统一的标准，因此，作为档案管理人员必要牢记此规范，一切工作活动以规范的要求为出发点，同时要发动思维根据具体情况对档案管理工作进行完善。

（4） 努力实现档案工作与工程建设的协调发展。工程项目具有持续时间长、涵盖面广等特点，因而为了更好地进行工程项目管理，确保工程项目能顺利早日完成，作为工程项目的总负责人，要在项目管理时重视工程档案的管理，努力实现档案工作与工程建设的协调发展，从而完善工程项目的管理体系。① 工程监理贯穿于工程项目建设的始终，即从建设项目立项开始到建设项目竣工的所有文件材料、例会资料都需建档备案； ② 将工程文件材料的归档工作纳入施工单位日常监理范围，从制度层面确保工程档案的管理工作更加完善。

（5） 提高效率，加强工程档案的信息化建设。现代科技日新月异，市场竞争激烈，传统的工程档案管理显然已经无法适应如今的经济发展，因此，我们必须把注意力转移到建设工程档案的信息化建设上，我们要实现信息收集的迅速化，保证储存的安全，不断开发更新更先进的管理手段。比如：在各不同档案信息的交流共享方面，充分应用网络的优势，把各个部门纳入统一网络管理体系，实现信息的快速交换、共享，这既可以节省时间也可以获得大量精华信息。

3 结 语

建设工程档案是最原始的记录，包含着丰富的资源信息，是建设工程领域的重要资料文献。只有不断地更新加强工程档案管理的相关制度，制定管理规范，引进先进的档案管理技术水平，才能顺应发展潮流，符合科学的建设标准，促进现代化城市的建设。

主要参考文献

[1] 贺远程. 工程档案管理对促进建设工程质量作用的研究[J]. 中外建筑，2010（11）：89-90.

篇(6)

【关键词】档案管理；旧城改造；拆迁

引言

随着城镇化的健康发展，居民生活环境有所提高。近些年来，许多地方都在集中力量完善城市基础设施，改善城市环境。老城区旧城改造，拆除旧房，形成了大量的拆迁档案。这些资料成为城市未来建设和发展、管理不可缺少的历史依据和权威凭证。但是，人们在重视房屋建设的同时却忽视了对房屋拆迁档案的统一管理和信息化建设。下面我就以如何做好拆迁档案管理来谈一下自己的体会。

一、拆迁档案的概念和内容

房屋拆迁的档案资料不仅是检查、审核拆迁活动的重要依据，也是城市房屋自然特征和社会特征变迁的历史资料。房屋拆迁的档案资料包括：建设项目的批准文件(包括立项批文、规划选址意见书、建设用地规划许可证、用地批文及红线图)；房屋拆迁工作涉及的各类有关图表(调查表、估算或评估书、商谈记录、补偿费用表、统计表等)；房屋拆迁补偿安置协议书；土地房屋权证及相关资料；对代管房、有产权纠纷或产权不清的，房屋证据保全公证文件等其它相关的资料。

二、拆迁档案的作用

保管拆迁档案的最终目的是为拆迁安置工作服务，为城市建设服务，为加快旧城改造的速度、公平公正开展拆迁补偿、及时化解拆迁纠纷提供了强有力的保障。随着拆迁工作的不断发展，拆迁档案的利用必将成为提高和完善拆迁管理工

作的重要信息资源，档案工作者任重道远，只有不断努力，把拆迁信息资源挖掘出来，为城市建设服务，才能更好地在城市建设中发挥作用。

(一)为政府安置政策提供可靠的依据。城市房屋拆迁是城市建设和旧城改造的重要环节，涉及千家万户利益，是广大群众关心的热点。拆迁档案在拆迁管理、拆迁补偿、拆迁安置等方面是不可缺少的。在1991年政府出台《城市房屋拆迁管理条例》过程中，具有重要的参考依据。拆迁工作应遵循“先协议，后拆除”的原则，依拆迁协议书依法履行职责，对拆迁全过程进行严格的检查监督，并通过协议，明确安置面积、地点、时间及补偿标准。这些协议经整理归档，完整保存下来，为厦门市政府制定《拆迁赔偿标准》提供了翔实数据。可见拆迁档案资料使政府办事有依据，避免安置工作失误。做好拆迁档案管理工作，是为了保障城市建设和旧城改造工作顺利进行，促进和谐社会构建。

(二)平息纠纷，维护社会稳定。拆迁档案源于拆迁工作，反过来拆迁档案又要为拆迁工作提供有效的服务，保障拆迁工作的顺利进行。拆迁档案涉及到拆迁人和被拆迁人的切身利益，它反映了拆迁当事人双方的权益、义务和责任，是依据性材料和历史的凭证。如：2006年5月菲律宾华侨林某的儿子从国外回来，持业主遗留和我国驻外使馆的合法有效文书前来办理拆迁补偿。经查阅拆迁档案了解到：中山路大陆商厦地块拆迁，有一位华侨姓林的业主，人在菲律宾无法联系，该房屋由女儿陈某。当时，陈某要求放弃安置实际货币补偿，因其无法提供有效的继承和其他所有人的放弃权利证明文件。拆迁人根据相关法律和拆迁规定对该房屋予以证据保全，避免了一场纠纷案。还有拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，原本双方当事人达成协议后，一方或双方当事人达成协议后，一方当事人反悔，向人民法院提讼，都因查阅拆迁档案遗留问题很快得到解决。

(三)为其他拆迁征地项目提供参考。由于旧城改造大规模拆迁的开始，档案管理人员就介入其中，从立项调研，征地拆迁、项目施工到整个项目改造完成的若干年里，各种档案资料收集齐全、归类科学、组卷合理、管理规范，形成了同类工程档案管理的一个特色模式受到档案专家和业内人士的认同并给予了较好的评价。其后的很多拆迁工程项目均对此做法予以借鉴。

三、当前拆迁档案管理存在的主要问题

随着特区建设的不断发展，房地产开发掀起，首当其冲的是征地拆迁活动，但由于拆迁工程具有专业性强、投资大、工期长、参建单位多且资质不齐等客观因素，造成了拆迁档案管理明显滞后于工程建设的局面。拆迁档案的收集、整理与归档等方面存在诸多困难。主要问题有：

(一)档案意识薄弱，“重建设、轻档案”。据初步调查，还有相当一部分拆迁单位缺乏建立健全档案管理的意识，一般都是从各部门抽调人员组成拆迁档案的管理的临时机构，对收集、积累和归档等工作缺乏重视，影响了拆迁档案的齐全、完整。

(二)管理制度不健全、缺乏有效监督。拆迁主管部门和档案管理部门，对拆迁档案的管理工作没有统一标准，归档范围不明确，导致拆迁档案的收集、整理、归档等档案管理活动缺乏有效制约指导和监督。

(三)人员调动频繁，业务素质偏低。目前，拆迁单位的档案管理人员大多兼职，真正投入刭档案工作的时间和精力十分有限，而且多数档案管理人员没有接受过专门的业务培训，未能对档案进行科学有效的管理。

四、做好拆迁档案管理的对策

要改变拆迁档案管理与城市建设发展不相称的局面，使其能适应城市建设进度，与工程同步进行，在工程项目立项阶段就应重视档案管理。从各拆迁实施单位确定档案人员，明确岗位职责，做好档案收集、整理、鉴定、保管、统计、利用等一系列业务工作，为城市建设服务，促进旧城改造的速度，保证公正，化解拆迁纠纷。

(一)健全房屋拆迁的档案管理制度。房屋拆迁档案是城市建设、房地产档案的重要组成部分，建立、健全房屋拆迁的档案管理制度，妥善地管理好房屋拆迁的档案资料，是房屋拆迁主管部门的职责。拆迁单位应妥善地整理、保管好拆迁的档案资料，并及时移交拆迁主管部门集中统一管理。拆迁主管部门，应按照《档案法》以及有关房地产档案管理的规定，做好拆迁档案的管理工作。

(二)提高领导的档案意识，加强指导，建章立制。可以通过订阅《福建档案》等扩大宣传力度，从而提高有关人员特别是领导同志的档案意识，为做好档案工作打下牢固的思想基础。档案工作重视与否，关键在领导。档案行政管理部门应对拆迁档案工作进行指导与监督，定期到拆迁部门进行业务指导。一方面可以进行面对面交谈，宣传《档案法》，提高领导的档案意识，另一方面可以更加直观地实地进行指导，要根据拆迁档案实际情况，帮助建立档案管理的业务规范，确定档案管理细则、档案收集范围，明确档案归档整理要求，确保文件资料和图片资料分类科学、整理有序、查找便利，从而提高档案人员的业务水平。

(三)把好档案培训关，注重提高档案人员的业务素质。档案人员不仅是人类文化遗产的保存者，而且还是历史事实的维护者，因而建设一支高素质的拆迁档案管理的工作人员非常必要。档案人员的素质包括知识素质和业务素质。知识素质主要指档案工作人员的学历、知识的广深度，特别是对拆迁业务熟练的掌握。业务素质包括现代人应具有的职业技能和业务手段。如计算机操作、档案专业知识等。目前，档案管理人员多以兼职为主，专业水平有限，难以保证文件的形成质量和档案整理质量。因此，拆迁主管部门应指定专人参与档案管理人员的业务培训。通过培训，使档案管理人员增强档案意识，熟悉档案业务，不断提高自身的业务素质和专业技能，确保档案的真实性、完整性。

(四)档案工作应与拆迁工作同步进行。拆迁档案工作是拆迁工作的重要组成部分，它从一个侧面反映了拆迁工作的管理水平。拆迁一开始所进行的摸底调查就真实地记录着拆迁户最原始的房屋产权归属、面积、结构、装修、层次、朝向等，还有的拆迁户申请补偿所写的报告、领导批复、旧房产权注销等。这些能为房屋拆迁安置和补偿提供最充分的依据。拆迁工地档案真实地反映了一个拆迁工地从承接开始、摸底调查、申报拆迁许可证直至整个工地开始、进行和完成的全过程，其中申报手续中需要的各级政府有关部门批文是拆迂档案存档的重要内容，是若干年后查询拆迁情况的原始资料。这些资料是极其宝贵的，不可替代的，只有及时整理归档，才能确保档案的准确性与完整性，从而保证拆迁工作顺利进行。

五、结束语

总之，加强旧城改造中拆迁档案的管理，是管理好旧城改造档案的重要环节，如果管理不善，一方面会给国家和企业的利益造成巨大损失，导致资产流失；另一方面，老百姓的切身利益得不到保障，无法实现改善百姓住房的最终目的。所以要确保旧城改造档案的完整正确，加强管理工作，真正体现旧城改造档案的价值所在，更好地为企业的经济建设和发展服务，更好地为维护人民群众的合法权益服务，更好地为社会的安定和谐服务。

参考文献：

［1］邢超文．关于太原市旧城改造的建议[J].山西建筑，2008,3

篇(7)

关键词:城建档案工作; 和谐社会建设; 服务工作机制

中图分类号:G275.3

文献标识码:B

文章编号:1008-0422(2009)03-0118-02

1城建档案工作主要内容

城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案是城市规划、建设和管理的重要基础资料,是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据,是抗震防灾、应对突发事件的重要信息,也是工程建设、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建档案工作就是围绕城市建设开展的一系列档案管理工作包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等,是城乡建设事业的重要组成部分。按照国务院《科技档案工作条例》(国发[1980]302号第二十八条,大中小城市都应建立专门的城建档案管理机构,特别是大中型城市必须建立城建档案馆,收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。小城市和县镇按照要求,也要建立城建档案馆或设立城建档案室,并配备专职档案管理人员。

2城建档案工作现状分析

目前,全国80%的县级建设行政主管部门设立了城建档案室(馆),大中城市普遍建立了城建档案馆,负责收集、保管和提供利用本地区形成的城建档案,相当一部分城建档案馆(室)被赋予“城建档案管理处(办公室)”职能,指导监督本地区城乡建设档案工作,形成了“一个机构、两块牌子”的工作体制。许多地方和部门以及建设单位,将建设项目档案工作作为工程建设的重要内容,纳入项目建设管理计划和工作程序、岗位责任制,逐步走上良性发展的轨道。各建设行政主管部门将工程档案管理纳入规划许可、施工许可和备案管理程序,普遍推行“一书一证”制度(即工程开工前建设单位要与城建档案馆(室)签订《建设工程档案报送责任书》,工程竣工验收备案前要由城建档案管理部门出具《城建工程档案验收合格证》),工程档案接收率达90%以上。城建档案馆(室)档案数量快速增长,各馆配备了相应的硬件设备,如密集架、计算机、扫描仪、温湿度自动监控设备等,按照国家标准《城市建设档案著录规范》、《建设工程文件归档管理规范》和建设部颁布的《城建档案分类大纲》、《城建档案保管期限与密级划分》等一系列技术规范整理档案,档案规范化、现代化、信息化程度大大提高,村镇建设档案工作开始起步,各地积极贯彻《城市地下管线工程档案管理办法》,初见成效。

湖南省株洲市城建档案馆(城建档案管理处)2004年晋升为“国家一级城建档案馆”;县级城建档案馆(室)在各级领导的高度重视和支持下逐步发展壮大。醴陵市2006晋升为省一级城建档案馆,攸县设立专门的城建档案馆,株洲县、茶陵县、炎陵县等建设局设立了专门的档案室。无论是人员配置、库房建设都相应的增加和扩大,整个县(市)馆藏由原来的几千卷上升到3万余卷。

我国已进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段,各地各部门正全面落实科学发展观,统筹城乡发展,开展社会主义新农村建设,推进城镇化进程,在这种形势下,城市建设事业将获得前所未有的发展,对城建档案工作提出了更高的要求。城建档案工作面临新挑战,出现了新的问题和不足:城建档案的服务效能有待提高;地下管线工程档案管理滞后;信息化、数字化建设步子不大,建设档案工作仍然停留在“收集保管型”,没有实现向“信息服务型”的根本转变。

3创新工作机制,积极为城市建设和经济发展服务

挑战意味着机遇,问题就是机会。我们必须抓住机遇,解放思想,与时俱进,创造性地开展工作,建立城建档案信息资源主动服务工作机制,把城建档案工作推向新境界,使之在社会主义和谐社会建设中取得突破性进展。立足构建社会主义和谐社会对城建档案工作的要求和当前形势,努力创新城建档案工作机制,积极为城市建设和经济发展服务,我认为应做好以下几点:

3.1 抓好重大建设项目档案工作,加强对重要数据的收集,将城建档案馆(室)建设成为城市建设重要数据的备份中心。

积极实施重大建设项目档案工作全过程管理,即以项目法人为管理核心,以纳入合同为管理依据,以监理控制为重要手段,在档案行政管理部门、专业主管部门、城建档案部门及项目建设、设计、施工、监理单位全方位参与下,实施事前介入、事中控制、事后稽查、验收把关的全过程控制的新的重大建设项目管理模式。国家对城市防灾抗灾,应对突发事件和反恐怖等工作十分重视,各城建档案馆(室)应紧密配合有关部门预防和应对城乡突发事件,一是做好重要工程包括重要建设、地下管线、人防工程、防洪工程等档案的收集管理;二是加强与政府公共安全和应对突发事件机构的合作,做好重点档案的备份和安全保管,建立紧急情况下重要工程档案的利用机制和受损恢复机制;三是加强对重要工程档案的研究分析,为制定应急预案和抢救方案提供及时准确的服务。

株洲市城建档案馆在抓好重大项目档案工作方面取得了一定的成效。通过加大业务指导工作力度,工作人员经常性地深入施工现场,跟踪服务,及时介入,多方协调,进行业务指导,确保了资料收集的完整性和及时性。2001年至2006年,全市共办理竣工验收备案项目1591项,重点工程210项左右,仅2005、2006年共收集重点工程档案约4000 卷。6年来新增入库档案约38000卷,为全市城市建设发展做出了一定的贡献。

3.2 加强地下管线工程档案的收集管理,将城建档案馆(室)建设成为本地区地下管线工程档案信息中心。

地下管线是城市的生命线。2005年建设部136号令颁布了《城市地下管线工程档案管理办法》。各级建设部门要建立配套政策措施,纳入行政审批环节,把《办法》所规定的查询制度、告知制度、竣工测量制度、档案移交制度、预验收制度、档案动态管理制度、责任制度等,纳入规划管理、施工管理、备案管理相关环节,建立起各部门、各行业加强协调、分工合作、密切配合、资源共享的地下管线档案信息管理体制和运行机制,保证各类地下管线档案信息及时移交,借助计算机、网络技术等现代化管理手段,建立城市地下管线信息管理系统,为城市建设提供高效优质服务。

2004年,长沙市城建档案馆通过省、市人大出台了《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》,通过行政执法和地下管线工程档案业务指导以及检查督促,推动了地下管线工程档案工作全面发展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃气、通信、电力等专业管线工程档案都做到了业务指导到位、档案编制规范、收集工作有力、报送移交及时;2005年至2008年共接收各类管线工程档案4000多卷;并根据城市隧道工程、轻轨工程的发展,适时跟进,出台了一系列规范文件,主动提供优质服务。特别是在地下管线档案信息中心建设方面,长沙馆自2006年以来,通过市财政投入3370多万元,完成了“长沙市地下管线信息化工程(一期)”,实现了地下管线信息的动态管理,把长沙市城建档案馆打造成了城市规划、建设和管理以及长沙市经济社会数字化发展的基础工作平台,充分展示了城建档案工作在城市建设和经济发展的作用。

3.3 推进城建档案工作信息化,实现由“收集保管型”向“信息服务型”的转变。

当前我国信息化建设正在进行战略转型,即从信息技术阶段转向信息资源阶段,从基础设施建设阶段转向深入应用阶段,从数量建设阶段转向质量建设阶段,从粗放配置阶段转向集约经营阶段。档案是国家的基础性原生性信息资源,档案部门是信息资源大户,档案工作从本质上来说就是信息化工作,面对国家信息工作战略转型,档案工作特别是档案信息化工作必须转变工作思路,把重点转移到加快档案信息化资源建设,发挥档案信息资源的重要作用上来。

当前多数城市采用计算机管理系统对城建档案进行管理,不少城市开设了局域网,有的开始建设数字化城建档案馆,但各地发展极不均衡,距离社会主义和谐社会对“信息化服务”的要求甚远。各城建档案部门一定要认清形势,居安思危,积极应对,国家档案局、国务院信息化工作办公室于2006年9月联合启动了档案信息资源开发利用试点工作。试点确定了6个方面主题和16个试点单位,其中沈阳市房地产档案馆与另外两家单位联合承担“档案信息资源社会化服务”的试点任务,要求对利用信息化手段、采取不同运行机制、运用多种形式对档案信息资源进行深度开发、提供社会化服务等方面工作进行探索实践、总结归纳。各城建档案部门应主动融入对接全国档案信息化工作,努力把城建档案馆(室)建设成为本地区建设信息资料中心。“十五”期间,株洲市城建档案馆先后投资60余万元,用于声像设备和计算机信息化建设。安装了局域网,开发了“城建档案信息系统”,建立了株洲市城建档案信息网站,逐步实现了城建档案收集、管理、利用、统计的现代化,结束了手工操作和人工查阅的历史。建馆以来,共接待查阅利用者36980人(次)、查阅档案35019卷,复制资料50000余份,为城市建设、重点工程建设提供了大量的基础资料,也为全市各行各业及人民群众改扩工程、解决纠纷、补办手续、史志修编、新闻宣传等提供了大量服务,创造了可观的经济效益和社会效益。

3.4 抓好村镇建设档案工作,为社会主义新农村建设服务。

总理在今年的《政府工作报告》中提出,要切实把国家基础实施建设和社会事业发展的重点转向农村,大力加强农村基础设施建设,加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设,集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。各地建设规划部门必须加强与档案、民政、农业等部门的合作,将村镇建设工程档案管理纳入三农工作、村镇建档工作,进一步纳入村镇建设工程规划管理、施工管理、备案管理程序,保证村镇建设档案的收集、保管和开发利用。

对株洲市各县(市)村镇建设档案工作来说,一是要进一步建立健全工作机构,提高工作人员素质。特别是在镇一级,一定要指定专人负责,目前镇域规划建设发展很快,建设档案工作要跟上新农村建设步伐,不能留下空白。二是要进一步加大投入,提高硬件配置,落实工作场地和档案保管库房,配备必要的工作设备设施,改善技术工作条件。三是要进一步争取领导重视,努力用好地方政策,以有为争有位,不断打开工作局面。四是要进一步营造城建档案工作一盘棋的工作氛围,加强市、区县(市)、镇建设档案工作联动,建立信息员队伍和工作网络,开展业务培训,加强横向交流,增强建设档案工作为社会主义新农村建设服务的整体实力和成效。

做好城建档案工作,服务和谐社会,是我们每个档案人应尽的职责。认认真真工作,踏踏实实做人,敢于创新,城建档案事业正如这五月石榴花一样,将会绽放出艳丽夺目之彩!