国际工程合同管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇国际工程合同管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：国际工程合同；课程建设；项目管理

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）21-0074-02

一、“国际工程合同管理”课程定位

“国际工程合同管理”是工程管理专业中的一门主要专业课程，其目的是：通过本课程的教学使学生了解国际工程的各种项目管理模式、与国际工程管理过程有关的合同类型；理解国际工程合同管理的基本要求及其与建设工程有关的其他合同文件；掌握国际工程权威的工程采购合同文件、FIDIC施工合同文件的内容与编制；使学生具备在国际工程承包过程中按国际惯例编制、运用国际工程合同和进行国际工程合同管理的基本能力，培养出合格的国际工程管理人才。

二、课程建设探讨

课程建设是教学环节的一项重要工作，它对于人才培养起到重要作用。每门课程既有其自身的特点，也有课程所共有的特点，因此笔者认为“国际工程合同管理”可以从两个方面进行建设。

1.从课程自身特点加强课程建设

（1）实行双语教学。兰州交通大学原来是铁道部直属院校，原名为兰州铁道学院。土木工程学院是兰州交通大学师资力量最强的学院之一，学生就业形势良好，主要就业方向为工程局、设计院、铁路局等。从最近几年毕业的学生统计数据来看，大约有10%的毕业生签约到海外公司，从事国际工程项目，通过他们的反馈发现，很有必要加强国际工程课程的学习，特别是在上课过程中进行双语教学，提高他们的专业知识和语言能力。

国家教育部在《关于加强高等学校本科教学工作，提高教学质量的若干意见》中明确提出，要求高等院校开设5%～10%的双语课程。国际工程合同管理研究的对象是国际工程。国际工程是一项允许由外国公司来承包建设的国际工程项目，即面向国际进行承包建设招标的工程。[5]因此，“国际工程合同管理”课程由于其国际性和涉外性天生就有双语教学的特性。要培养走向国际工程的管理人才，需要他们既要懂技术、专业知识还需要懂语言，国际工程建设需要的正是这样能与世界接轨的复合型人才。[2]通过双语教学既可以传授给学生专业知识，还可以帮助学生熟悉和掌握一些专业的外语词汇，达到基本的交流、同时能够读懂专业的外文资料的目的。实行双语教学符合国际工程合同管理人才培养的需要。在双语教学过程中要注意双语教学的效果，可以有针对性的进行。

（2）比较教学法。比较教学法就是把彼此之间具有某种联系的教学内容放在一起并加以对比分析，帮助学生认识其本质差异。教学中采用比较法，一方面帮助学生分析同类问题的共性，便于抓住教学内容的实质；另一方面通过比较发现其不同，帮助学生进行区分，以便在以后能够在解决实际问题时可以具体问题具体分析。培养学生分析能力、发现与解决问题的能力。[4]一方面需要将本门课程和相关的其他课程进行对比，加深学生对知识的掌握。另一方面针对同一门课程需要将前后的知识进行分析比较。这样既可以找到同一种事物的联系，又能找到其区别，更容易加强学生对其共性和个性的掌握，增强教学效果。

（3）加强教学实践环节。实践环节是“国际工程合同管理”课程教学的一个难点。实践环节作为教学的一个重要组成部分，主要包括课程设计、课外实习、专业技能训练、科研技能训练、毕业论文等。目前实践环节的设计主要有两个方面：一是让学生有更多的机会参与国际工程项目的专题讲座。如：安排兰州交通大学土木工程学院参与海外项目援建的教师为学生进行讲座，邀请有国际工程经验的校友或专家来校开展专题讲座等。二是建立一个国际工程合同管理的网络平台，设置国际工程经典案例、国际工程信息动态、我国国际工程的发展现状、我国国际工程建设过程中应注意的问题等版块，通过网络资源的共享达到交流、学习的目的。

2.从课程共有的特点加强课程建设

（1）调整教学计划。

1）调整本门课程的教学计划。通过调整使课程的衔接更具合理性，形成一个完整的教学体系。兰州交通大学大三第一学期开设有“建设工程合同管理”“工程项目管理”，教学过程中通过对国内建设工程合同、工程项目管理课程的学习已经对合同管理有了一定的认知。如果紧接着开设“国际工程合同管理”课程，不仅可以保证课程教学的连续性，同时可以通过相似内容进行对比，加深理解。目前兰州交通大学“国际工程合同管理”课程开设在大四第一学期，通过这几年的教学来看教学效果一般。因此在调整新的教学计划安排时，已考虑将本门课程安排在大三的第二学期，这样调整也符合学生培养计划的需要。

2）扩宽本门课程的受众群体。从目前的就业情况及国际工程的发展来看，各大工程单位都开展了国际工程项目（海外项目），在国际工程项目建设过程中，最缺少的就是国际工程管理人才，因此对国际工程管理人才的需求也在加大。2013年兰州交通大学土木工程学院与中交集团等单位合作，专门针对签约他们单位的大四“土木工程”专业毕业生进行“国际工程合同管理”等课程的培训，旨在通过培训使学生了解国际工程、熟悉国际工程的管理，能够为他们走上工作岗位打下一定的基础。

目前兰州交通大学的“国际工程合同管理”课程主要是针对工程管理专业开设的一门必修课程。但是兰州交通大学工程管理专业只是土木工程学院的一个分支学科（见图2），其他专业的学生从就业方向来看也需要国际工程管理方面的知识，因此将“国际工程合同管理”课程列为土木工程专业的选修课程，加大受众学生人群非常有必要。目前该课程仅作为选修课程，主要是因为一方面考虑学分制下选修和必修课程的比例，另一方面也考虑满足部分同学的需要，这样可以为日后从事国际工程工作的学生提供学习机会。

（2）加强课程建设。

1）加强师资建设。从国内工程管理专业设置来看，国际工程管理是五大方向（投资与工程造价管理、房地产经营与管理、工程项目管理、国际工程管理、物业管理）中的其中之一。目前兰州交通大学国际工程管理方向教师的师资力量还比较薄弱，主要承担教学任务的只有一名教授和一名讲师，教学团队和教师队伍还需加强，研究方向还需明确。对于这门课程的发展，一方面需要不断培养后续的人才，加强教学团队建设，形成一支职称、年龄、学历结构合理的教学研究团队。学院、系所有关领导也多次开会研讨国际工程方向的发展，计划引进人才加强教师队伍建设。另一方面需要形成自己的科研团队，明确研究方向。要以科研促教学，教学科研稳步发展。以天津大学为例，天津大学管理学院分别于1981年、1993年在全国率先建立基本建设管理专业和国际工程管理专业，是目前国内在国际工程管理方面实力居前的院校。目前的国际工程管理梯队及方向。

2）加强教材建设。教材的选用是影响课程教学质量的一个重要方面。目前国际工程合同管理的规划教材是何伯森主编的《国际工程合同管理》，该教材理论性强，但是基本没有案例。在教学过程中，学生普遍反映理论太多，提不起兴趣。因此，计划结合兰州交通大学的学生培养目标编一本适合本校学生学习的教材，一方面突出国际工程管理的理论深度，另一方面配合大量的国际工程案例，增加教材的实践性。目前已经和化工出版社签订协议，正在进行教材的编写工作。

（3）加强教学方法的探讨，注重教学效果。

1）教学过程中坚持理论联系实际的教学原则。针对本专业学生毕业后多去工程单位工作的实际情况，教学不能脱离实际。“国际工程合同管理”课程的特点是文字、理论的东西多。因此要在教学过程中注重引入实际教学。结合同学们的反馈及课程特点，实际教学中通过引入实际的案例来丰富教学效果，让学生将课堂内容应用于案例实践中，有利于加深学生对课程内容的理解并培养学生的应用能力。[3]在引入案例教学时，一定要起到案例教学的效果。首先要注意案例设计，案例的选择要具有代表性。对照实际案例，用案例验证理论、理论验证案例。其次要注意案例的局限性。因为有的案例只能代表一个工程项目，而工程的特点就是单件性、一次性。因此，在讲解案例的同时要进行深入剖析，在分析个性的同时要找到其共性，从而起到为其他工程借鉴的作用。

2）教学过程中要加强合作学习和自主学习。学生作为教学主体之一，在学习中扮演着重要作用。学生的积极性和主动性决定了学习效果，因此需要充分调动学生的积极性。首先要讲好第一节绪论课，让学生了解本门课程的重要性，让学生对本门课程感兴趣。其次在教学过程中要加强合作学习，同时注重学生自主学习。[1]合作学习也就是集中学习，可以将同学们分为“正方”和“反方”两组对教学中的一些重要内容展开讨论，采用“头脑风暴”法，各抒己见、集思广益。同时小组成员之间也可以相互讨论，分享见解。通过讨论活跃了课堂气氛、调动了学生的学习积极性。自主学习也就是要独立的学习，通过布置一些作业，课后独立完成，让学生对课堂重点在课后做进一步的消化。

3）引入多媒体教学。多媒体的好处是：一是直观性，能突破视觉的限制，多角度地观察对象，并能够突出要点，有助于对概念的理解和方法的掌握；二是图文声像并茂，多角度调动学生的情绪、注意力和兴趣动态性，有利于反映概念及过程，能有效地突破教学难点；三是交互性，学生有更多的参与，学习更为主动，并通过创造反思的环境，有利于学生形成新的认知结构。通过多媒体将相关案例直观地展现在学生面前，可以弥补传统教学中的缺陷，更好地提高教学效果。在引入多媒体的同时一定要注意课件设计，要在课件制作上下功夫：理论配合案例，图文并茂。不宜将教材的内容全部搬到课件上来，这样既不能突出重点，条理也不分明。

三、结束语

“国际工程合同管理”课程建设是一项需要不断改进和完善的工作，虽然通过以上措施取得了一定成绩，但是还存在着不少问题，在本门课程建设中需要解决师资问题等，以期可以为我国国际工程事业的发展培养出更多的实用型、复合型的国际工程管理人才。

参考文献：

[1]张中华.现代大学教学方法论指导思想体系初探[J].江苏高教，2010，（3）：71-73.

[2]吴凤平，等.国际工程承包课程教学模式探讨与实践[J].高等建筑教育，2011，（3）：72-74.

[3]何，邓晓梅.案例教学法在工程项目管理课程中的应用与评价探索[J].项目管理技术，2010，（10）：89-92.

篇(2)

关键词:国际工程;合同管理;索赔

中图分类号:F284文献标识码:A

文章编号:1009-2374 (2010)28-0190-02

为了全面实施“走出去”发展战略,中国的工程公司纷纷到国外承揽工程项目,由于我们不能及时适应国际市场规则,特别是对合同条款的认识和和经验不足,将造成中国工程公司丧失大量参与国际竞争的机会。同时,中国公司认识不到遵守合同的重要性,签订合同后造成巨大经济损失。这里,对国际工程的合同管理方式做以探讨。

1正确签订国际工程合同

签订合同是国际工程的合同管理的第一个环节,也是最重要的环节,合同双方的权利和义务都在合同中体现,项目管理的以质量管理、进度管理、费用管理为核心的目标管理,以及以采购管理、人力资源管理、沟通管理组成的资源管理,以及以集成管理、范围管理、风险管理组成的综合管理在合同中都有明确的界定,项目合同是项目实施的依据和基础。

我国由于市场经济不够发达,长期以来人际关系、人情观念代替了法制,在工程建设行业也没有树立合同的权威性。建立以合同管理为核心的国际项目管理体系,是提高工程项目管理水平的必由之路。我们应该注重对合同体系的研究,建立符合中国实际的工程合同管理体系。

由于工程合同的复杂性,普通市场人员对工程项目的技术、经济和法律并不清楚,因此,在签订前,应该由工程、经济和法律方面的专门人员对有效语言文本进行评审对合同的质量、进度、费用风险做到事前预控,尽可能有效地防范和控制施工合同的风险。

这里需要说的是签订国际工程合同不仅仅只有FIDIC条款,每个国家都有本国的合同文本,签订前须仔细阅读具体的合同条款。

比如,利比亚签订国际承包合同时,使用的利比亚本国条款,并用阿语解释。

2建立合同实施的保证体系

建立合同实施的保证体系,是为了保证合同实施过程中的日常事务性工作有序地进行,使工程项目的全部合同事件处于受控状态,以保证合同目标的实现,对于任何一份合同,都必须提出明确的质量要求、进度要求及工程款和支付办法,这就是提出工程的目标。

2.1做好合同交底,实行目标管理

合同签订后,具体的执行者是项目各管理人员,每人需认真学习合同各条款,对合同进行分解、分析。项目负责人、分管合同负责人要向各管理人员进行“合同交底”,对合同的主要内容及存在的风险做出解释和说明,实行目标管理。使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定及要求、管理程序,了解自己的合同责任、工作范围以及法律责任,确保在执行合同时不出或少出偏差。

中国某公司在北非某国签订工程合同后放到了档案室,项目经理和施工队伍到达现场时竟没见到有效的合同文本,使设计发生重大不符。

2.2建立规范的合同管理的工作程序和报告、行文制度

在工程实施过程中,合同管理的日常事务性工作繁多,要协调好各方面关系,使合同的实施工作程序化、制度化、规范化。业主和施工、监理、供应商之间的沟通都以书面形式进行,并以书面形式为最终依据。

2.3建立文档系统

项目上设有专职的合同管理人员。合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。这些工作非常繁琐,需要花费大量的时间和精力。工程的原始资料都是在合同实施的过程中产生的,建立这文档与对这些文档进行管理对日后工程的索赔与反索赔有着非常重要的意义。

3加强合同实施过程管理

合同实施管理是合同实施过程中对合同实行管理的重要环节。

3.1对工程目标进行强有力的控制、跟踪和监督

工程实施控制的目标主要围绕质量、安全、进度和成本费用,管理这些目标就是为了保证工程实施按预定的计划进行,顺利地实现预定的目标。同时、由于实际情况千变万化,导致合同实施与预定目标发生偏离这就需要对合同实施进行跟踪,不断找出偏差,调整合同实施。

3.2对合同实施过程加强信息管理

信息化管理是给工程合同管理提供了一种先进的管理手段,必须从三方面着手:一是明确信息流通的路径,避免无效信息和信息交流的混乱;二是建立项目计算机信息管理系统,对有关信息进行链接,做到资源共享,加快信息的流速,降低项目管理费用,提高效率;三是加强业主、总承包、监理、分包商等的信息管理,对信息发出的内容和时间有对方的签字,对对方信息的流入进行及时处理。

4合同变更管理

合同内容的频繁变更是工程合同的特点之一,这是由工程建设的多变、不确定性决定的,也与相关合同的变化引起一系列合同变化有关。合同变更常伴随着合同价格的调整,是合同双方利益的焦点,因此,合理确定并及时处理好变更,既可以减少不必要的纠纷,保证合同的顺利实施,又有利于业主对工程的总体控制。

合同变更是索赔的重要依据,因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中,量最大、最频繁的是工程变更,它在工程索赔中所占的份额也最大。对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理,是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据。

在合同实施过程中,并不是所有的变更都可以作为合同变更的。只有满足合同变更要求的变更才是合同变更,这在合同中有明确规定。

5合同实施的索赔与反索赔管理

在制定合同时,要明确可能引起工期、费用索赔的成立条件,要将双方在洽谈中的的招投标文件、询标记录、承包商的承诺函等都订入承包合同中。

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[摘 要]随着我国经济的不断发展与综合国力的不断增强，我国国际工程承包企业在国际市场上取得了较大的进步。但随着企业签订的国际工程承包合同签订的数量不断增加，合同管理中存在的各种风险问题也随之凸显。本文主要对国际工程承包合同中存在的风险进行了分析，并探讨了应对合同管理风险的对策。

[关键词]国际工程承包；合同管理；风险

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.066

[中图分类号]F284 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）10-0-02

0 引 言

商务部统计显示，我国仅在2014年新签订的对外承包合同就有7 740份，其中涉及水利交通、石油化工、电力煤炭等多个领域，创造了十分可观的外汇收入。可见，国际工程承包已经成为我国对外贸易的新增长点，对我国经济的发展起到了很大的促进作用，但不可忽视的是，国际工程承包过程中也面临着较大的风险与挑战。

当前我国的国际工程承包合同包括货物贸易、服务贸易以及技术贸易等，由于参与贸易的主体涵盖各个国家，这些国家在工程规范标准、相关法律规定等方面都与我国有所差异，再加上国际贸易会在很大程度上受到国际政治格局、国家经济变动等方面的影响，导致国际工程承包合同管理存在较大的风险。对于承包商企业一方的项目合同管理来说，其大体可以分为两个方面，一方面是承包商施工现场机构内部的各项管理，另一方面是按合同要求组织项目实施的各项管理，承包商企业在开展合同管理的过程中，要根据《国际工程合同法》的内容，既要考虑项目所在国的管理环境和管理惯例，又需采用国际上多年来形成惯例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在项目开展的过程中严格控制每一环节存在的风险问题，不断提升自身的合同管理能力，提高管理的质量与效率。

1 国际工程承包合同管理中存在的风险

国际工程承包合同管理是整个项目管理的核心环节，同样也是存在风险最多的环节，就目前而言，国际工程承包合同管理中存在的风险主要体现在以下方面。

1.1 缺乏前瞻性的风险应对方案

以某企业与印度的电建EPC项目合同为例，由于该企业在项目合同签订前，并没有针对项目实施过程中可能出现的风险进行预测分析，在实际开工时遭遇土地征用问题、印度政府签证政策变化问题、业主要求修改设计方案以及村民干扰反对等问题时，没有较好的风险应对方案，导致合同工期拖延严重，同时也损失了大量的时间与资金成本。就目前而言，仍有部分企业对国际工程承包合同管理风险的预防不够重视，缺乏具有前瞻性的风险预测分析，也没有制订系统的、完整的风险控制方案。

1.2 合同本身存在漏洞或风险

合同本身的风险主要是指合同文本风险，由于签订的合同的内容在某些方面不完整、不平等、不明确等，承包商又没有较强的合同风险分析能力，导致在合同管理的过程中各种问题不断凸显，致使其处在十分不利的地位。如国内某企业签订了一个矿区开采的国际工程承包合同，但针对矿区开采费没有明确进行规定，导致在工程实施时业主将开采费归于“税”的范畴，将自己应承担的费用强加给承包商企业，要求承包企业自己承担该费用，致使该企业承担了大量的额外费用成本。

1.3 缺乏较高的索赔意识

笔者分析近年来国际工程承包合同管理的现状，发现贸易双方往往会因为合同细节问题、国际法律制度的不同以及合同漏洞等，导致出现合同纠纷。而部分企业在面对合同纠纷时，缺乏较强的索赔意识与反索赔意识，导致自身的合法权益受到严重侵害，却无法利用法律武器来维护利益，只能选择吃暗亏。

2 国际工程承包合同管理风险的控制对策

国际工程承包合同管理是一个较为复杂、系统的过程，既需要合同管理人员具有较高的专业知识与管理技能，还需要其具有较高的风险意识与组织应对能力，能够及时控制合同管理过程中出现的各种风险，使国际工程承包合同能够顺利、正常的履行。

2.1 制定科学的、系统的合同管理程序

国际工程承包合同签订后，企业应根据合同签订的实际内容以及项目实施方案，制定科学、系统的合同管理程序，并在合同履行的过程中不断进行改进与完善。首先，企业应在合同签订前，充分了解、掌握项目所在国的相关法律制度以及外部环境等，组织相关技术人员以及合同管理人员深入研究合同的内容，不放过任何一个可疑点与漏洞。

其次，企业要重视国际工程承包合同项目中的成本控制环节，在项目的设计、成本预算、材料采购、管理以及正式施工、调试阶段的全过程都要考虑到位，尤其是工程项目中常出现的工期延误、价格调整等事件，也要纳入到成本控制管理中，避免因各种因素导致成本超支，给企业带来资金上不必要的风险。

最后，企业自身也要强化合同履约意识，不断提升每一位工作人员的合同管理风险意识，将责任意识落实到每一环节、每一员工身上。同时，企业要定期组织各部门人员进行风险培训活樱逐步提高各部门人员对风险问题的认识与重视程度，以便在合同履行过程中发生变动或出现风险时，工作人员能够及时采取有效的风险预防方案，避免因问题处理不及时而导致较大的风险损失。

2.2 建立健全风险预测控制方案

面对复杂的国际贸易局势，国际工程承包企业应在合同签订前，充分做好市场调研，认真分析合同签订项目所在国的政治环境、经济市场、法律政策以及自然环境等外部风险因素，对合同的履行制定科学的战略管理规划，以确保项目按照合同顺利实施。

首先，企业要针对国际工程承包合同履行过程中，可能出现的风险做好应对准备，编写科学、合理、全面的应急预案文件，对合同风险来源进行识别与分析，学习国内外先进成熟的应急方案与风险应对原则，构建畅通的信息沟通传递机制，使风险预案能够真正落实到合同履行过程中的每个环节。

其次，企业要建立一套完整的风险评估系统，对国际工程承包合同项目的风险进行系统的评估，确保决策的科学性与客观性，并根据评估过程中发现的问题和风险，组织相关风险控制人员积极展开调整与控制，及时对合同管理中存在的风险进行控制，以免风险爆发给企业的工程项目带来较大的损失。

2.3 提高合同管理人员的业务能力

合同管理人员作为国际工程合同管理的主要操作者，其自身的业务能力与职业素质对合同管理的效果有着直接的影响。工程承包商要强化合同管理队伍的建设，积极引进高能力、高素质的合同管理人员，其不仅要具备全面的国际工程承包的相关法律知识、合同管理技能，还要有较强的风险管理意识以及敏锐的觉察力。按照国际工程承包合同管理的基本要求，合同管理人员要明确业主、承包人、发包人等的具体责任，对自然条件的变化、工程的变更以及人为障碍等导致的工程风险，要有较强的反应能力与应对能力，能够在合同管理的过程中较好地为各方的利益，处理好业主与承包企业间的关系，使项目目标得以更快、更好的实现。此外，合同管理人员要能及时发现合同管理过程中存在的各种风险问题，并在第一时间进行改进完善，保障承包合同的正常履行。

2.4 提升工程项目合同索赔意识

合同项目索赔管理是国际工程承包商维护自身经济利益的主要手段，也是一项十分繁杂、困难较大的工作。国际工程承包企业应针对合同制定以及项目实施的实际情况，组织成立专业的索赔工作小组，定期召开工作会议，认真研究索赔资料与相关法律政策，注意索赔谈判的技巧与策略，以便在合同l生纠纷或问题时，及时抓住索赔机遇，维护自身的合法利益。

当然，对施工合同的双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利，与合同条件中双方的合同责任一样，构成了严密的合同制约关系。承包商可以向业主提出索赔；业主也可以向承包商提出索赔。因此，承包商企业要积极提升自身的反索赔意识，在面对因合同纠纷而被索赔的问题时，其应建立相应的反索赔应对机制，尽可能地把损失降到最低。

3 结 语

自我国加入WTO后，越来越多的承包商企业开始走出国门，开始签订国际工程承包合同，这对我国整体经济的发展起到了极大的促进作用。但同时也因为国际合同管理制度、法律法规、地域文化等方面的差异，在合同管理的过程中也会面临着各种各样的风险，这需要承包商在合同实施阶段，严格按照合同的要求，认真负责地按照规定的工期，完成工程并负责维修。在开展合同管理的过程中，还要树立较强的合同管理风险防控意识，不断提升合同管理的质量与效率。

主要参考文献

[1]周菲，冯鹏洲，刘河东.浅析国际工程承包合同管理中的风险控制[J].知识经济，2014（18）.

[2]张明立.国际工程承包项目风险防范研究 ――以DJ公司印度电建EPC项目为例[D].济南：山东财经大学，2016.

篇(4)

【摘要】当前，国际政治环境总体上呈现和平与发展的总趋势，为各国的经济发展提供了良好的环境，也给我国的国际工程承包带了极大的发展机遇，随着全球经济一体化的不断推进，工程承包行业的国际化也在不断加深和发展。近年来，国家“走出去”战略不断加强，“一带一路”战略快速落实和发展，越来越多地企业已经迈出了国门，并在不断提升“走出去”的自我能力。国家的政策支持给我国国际承包企业的发展提供了坚实的基础，成为企业走向国际化的重要机遇，但另一方面，企业也将自己置于更加激烈的国际竞争环境中，面临着各种各样的挑战。我国的国际工程承包企业相比于发达国家的企业来说还存在着很大的不足，尤其在工程承包合同的管理上，起步较晚，缺乏有效的国际化合同管理方法，因而合同管理上面临的困难和问题将会极大地阻碍着工程承包企业的的国际化进程。在企业开展国际工程承包活动的实践中，如何更好地规范合同谈判、管理和执行，如何运用有效的方法加强对工程项目合同的构建和管理，成为影响国际工程承包项目实施成效的重要因素，也是国际工程承包企业不断国际化过程中必须解决的一个难点和重点。笔者查阅了大量相关资料，并结合自己的工作体会和经验，在本文中主要对国际工程承包企业在承包合同管理方面产生的一些问题加以分析，并希望能够提出一些针对性的意见和建议来为国际工程承包企业提供一些参考和帮助。

【关键词】国际工程企业 承包合同 问题 建议

一、合同管理的问题

（一）对合同管理的意识不足

我国在国际工程承包上的经验还不足，在开展国际工程承包活动中，参与企业合同管理的人员一般都是来自国内，大部分人员对国际工程承包管理并没有过多的经验，因此会习惯性的采用国内使用的合同管理的方法应用在国际合同中，然而需值得注意的是，国内的管理方式在国际上仍然存在着“水土不服”的问题。很多国内人员对合同的认识还是停留在对合同表面的理解上，而合同蕴含的内涵却缺乏相应的认识，特别是在项目管理的实践过程中没有意识到合同的核心地位，有时候还会发生由于业主的意愿和更改而违背了合同本身的规定的现象。工作人员对合同的管理工作并没有做到足够的重视和合理有效的利用，而由于业主的更改所导致的项目成本增加或利益损失往往得不到有效的保障或赔偿。而与国内的工程企业相比，很多国外的同类企业对于工程项目的建设会严格遵循合同的规定，合同管理意识几乎渗透在了项目实施的的所有过程中，而合同的有效管理则影响着整个项目的成功。在项目执行中遇到的问题都要根据，且都能找到合同的有关规定来解决。因此，如果合同管理人员没有真正树立合同管理意识，忽视或者不能有效利用合同的各项规定条文，将很难使项目顺利进行下去并取得满意的执行效果。

（二）对合同的条款没有很好的理解

在目前国际工程承包行业中，FIDIC合同条款是普遍使用的一种标准合同的模式，也是被广泛采纳的比较合理的合同条件。不过在具体的实施中，合同双方也会对有些合同条款作出相应的调整和修改，来保持利益的平衡。我国的承包企业对于合同条款可能还缺乏很多的认识及深入的理解，在合同条款的具体应用中还存在着不少的问题。比如，我们的施工单位在国内进行工程施工一般都是按照图纸来执行，但是对图纸设计的错误并不承担相关的责任。而这种情形在国外出现的可能性较小，因为国际工程承包合同中一般都有条款规定，如承包商发现设计图纸有失误是需要发出相关的错误警告，这也是承包商在实践中默认的义务。一个有能力的承包商如果没有较好地认识和理解合同条款规定，在发生以上情形时没有及时的提出警告，将极有可能自己承担因此失误给承包商造成的损失。

（三）缺乏合同管理的人才

国际工程承包活动是一项艰巨且复杂的任务，工程不仅涉及到大量的技术知识和要求，还涉及到经济、法律等各个方面，这也对我们的合同管理人员的综合能力提出了相应的要求。我们必须承认的是，国内的建筑市场相比于发达国家来说，两者之间的差异较大，另外还有文化和语言上的障碍和差异更是让两者在具体的发展中存在一定的距离。我国很多的合同管理人员无论是在语言、文化沟通融合能力，是经济、法律等知识的掌握和运用上，都存在不少问题，并且使用技巧也略显笨拙，这些因素大大的制约着企业合同管理的进程，也造成了目前国际工程承包具有综合能力的合同管理人员匮乏的形势。

（四）工程变更以及索赔的不充分

在工程实际的执行过程中里，极易由于主客观因素，内部和外部环境的刺激变化等让原本的规划设计发生了变动，对国际工程承包的管理带来重大的影响。这些变动会直接导致项目的工期和费用发生一定的变化，不少变化甚至会超过合同条款的规定。因此，在合同条款的谈判和设立时企业必须做好相应的准备工作，重视并加强对工程变更以及后续可能产生的赔偿工作做好有效地管理。

国内的很多工程承包企业在国外开展承包活动时，常常在面临工程重大变故时缺乏相应的经验，很容易造成无法及时且正确地处理，而严重影响了工程的进度，甚至发生大量额外的费用，这是需要在整个合同管理过程中加以重视。承包商在工程变更里占据着重要的角色，需要对相关的变更赔偿事宜做出有效且及时的判断，尽快收集证据和编制相应的索赔文件，由于两国之间可能存在着语言以及风俗上的差异，对项目本身及合同条款理解的可能存在不同，很容易导致合同各方之间对变更以及索赔事项产生争议。如若双方不能及时达成一致的意见，可能会让索赔工作陷入僵局，甚至丧失索赔机会，影响项目推进和执行效果。

（五）合同管理体系存在不足

如承包商没有严格的合同管理制度，总部和相关部门之间不能对合同管理做到有效的监督和协作，便很容易导致管理体系的不健全，存在大大小小的管理漏洞。企业在签订承包合同时如不能有效加以防范，便很容易受到对方的牵制而损害自己公司的利益。企业在项目成立之后虽然有专门的机构来进行管理实施，但是如果有关管理制度不健全，人员不齐，部门协调配合不畅，则项目无法按合同规定有效执行，合同的权威性也无法得到有效地落实。

二、合同管理的建议

（一）重视合同管理工作

对合同管理工作的重视是有效进行管理工作的重要前提，贯穿于工程实施的整体过程。做好合同管理工作可以使工程有序进行、提高效率。我们的工作人员需要明白，如果不能对合同管理高度认识，则无法形成系统和高效率的工作态势，从而导致无法实现项目的管理目标。因此，充分认识合同管理的重要性，突出合同管理的先导地位，才能更好的推进工程的进度。

（二）重视合同条款的把握

FIDIC合同条件是国际承包工程行业比较常用且普遍的一种通用条款，我们的工作人员需要加强对合同条件的学习，更加深入的研究条件中所反映的逻辑关系，并且在实际运用中安排专业的人员对整个过程加以监督和调整，使合同的条款能够得到全面的分析和理解，将合同双方的责任和义务明确化，特别是一些有争议的条款一定要做好沟通，如果存在不合理的地方也要及时的指出，以维护公司的权益。

（三）加强专业人才的培养

由于在招聘中很难能找到合适的综合性的人才，因此，在实际的操作过程中，企业可以采用咨询的形式来邀请合同管理方面的专业人才到为公司提供服务，在合同签订及执行过程中利用其专业知识来对合同条款的内容加以判断，无论是在语言上还是在法律上，我们都可以在遇到问题时以咨询的方式加以解决。虽然咨询公司具有相当强的专业知识背景，但由于对公司业务缺乏了解，在实践中依然会存在不少的问题。因此，除了聘用专业咨询公司外，公司也可以运用内部选拔的形式来培养相关的人才。每个公司在成本工程合同签订时由于公司的发展状况不同会存在着一些差异，而在公司的经营生产中，内部人才是最了解公司的运作流程的，因此，如果加强对内部人员在法律、语言等知识的培训，再配以他们在工程承包中的工作经验，则可在最大程度上发挥本公司合同管理人员的才干，这是解决合同管理人才不足的根本办法。公司不定期的对合同管理人员做好建筑、法律等专业知识的培养，提高其的综合能力，并鼓励合同管理的人员深入到工程的实施现场中去，联系实际所发生的问题，积累一定的管理经验，力求培养出符合公司实际情况的高素质高效率人才。

（四）做好索赔的管理

在国际工程承包市场中，索赔一直是合同执行过程中需要强调的因素，也是合同管理中不可缺少的重要组成部分。它可以有效的维护承包企业的权益，尽可能的避免工程潜在的问题，减少损失，这也是提高企业经济效益的一种重要的手段。另外，经通过查阅相关的资料，有效的索赔条款的设立可以在一定程度上改善工程的造价效果，目前所得到的结果持续在10%到20%之间，因此，做好索赔管理，积极的配合管理工作人员来维护企业的正常利益，能够有效提高项目利润。综上，企业应高度重视索赔管理工作。

国际工程承包合同索赔主要涉及四个方面内容。第一是合同工期，第二是合同的生效条件；第三是在单价合同中，由设计变更引起的工程量变更；第四是原材料价格上涨引起的单价变更。因此在合同签订过程尤其应注意与上述四方面相关的合同条件。

树立国际承包工程相关的法律意识是开展有效索赔管理的前提。合同管理人员必须以合同条款作为依据，积极建立索赔意识，主动抓住索赔机会，首先分析合同索赔条件，并在合同执行过程中提高索赔敏感度，注意收集有效的证据材料，及时将这些资料归纳、整合，在适当的时机提交工程师以及业主。另外，如果在索赔时双方产生了争议，一定要做好引导和梳理，积极的和业主配合沟通，说明索赔存在的缘由以及其可行的依据，争取让业主对合同中规定的工期和费用做出相应的补偿，争取在最大程度上维护自身的利益。

（五）完善合同管理的体系

建立规范的合同管理制度是合同管理工作顺利开展的重要保障。首先，由于合同管理的复杂性，我们必须通过相关的制度规定来协调各个协议方的工作内容，让合同管理中的各项责任更加的明确和清晰，做好合理的分工，各个岗位之间相互的配合，最终才能有效地完成合同管理工作。其次，合同管理制度需要自上而下的进行深入地研究和分解，这也需要运用好相关的专业人才，将有经验的人员分配到合适的岗位上，对合同管理的智能做到进一步的细分，逐渐落实到对应的工作人员中。再次，在组织运行上，各个岗位之间的信息传递是非常重要的，将信息及时准确地传导出去，找到项目中的关键问题并保持与其他部门的有效沟通，才能更好地整合资源来解决问题。最后，建立对合同管理的评审体系是非常有必要的，一个项目的成功需要多个程序，首先要对项目进行投标，中标后还需要与业主进行磋商谈判，协商好相应的合同l款，对各自的利益做好划分和平衡，只有这样才能在最后的签约中达成共识；在开始施工前，制定施工方案，并在施工过程中根据实际情况，不断调整施工方案。由于施工过程中人员、施工方案不断变化与调整，因此，对项目各个环节做好定期的评审尤为重要。评审机制还可以帮助企业更好地了解合同的运行情况，掌控好合同实施的节奏，保证工程顺利的进行。

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关键词:施工合同管理;工程造价;对策

随着我国社会主义市场经济的发展,《建筑法》的顺利实施和《合同法》、《招投标法》等一系列法律、法规的相继颁布,我国建筑业的法律框架已初步建立,这对施工合同管理提出了新的要求。本文结合实际,就施工合同管理的意义及通过加强施工合同管理,控制工程造价的对策谈了一些自己的认识和看法。

一、施工合同的概念及管理特点

工程施工合同是指发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目,确定双方权利和义务而签订的协议。在市场经济条件下,建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的,建设工程施工合同管理是规范建筑市场的重要内容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈现出自身所独有的以下特征:

(1)施工合同管理周期长。因为现代工程体积大、结构复杂、技术和质量标准高、周期长,施工阶段及保修期施工合同管理是一项长期的、循序渐进的工作。(2)施工合同管理与效益、风险密切相关。在过程实施过程中,由于工程价值量大,合同价格高,合同实施时间长、涉及面广,受政治、经济、社会、法律和自然条件等的影响较大,合同管理水平的高低直接影响当事人的经济效益。同时,合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。(3)施工合同的管理变量多。在工程实施过程中内外干扰事件多、且具有不可预见性,使合同变更非常频繁。(4)施工合同管理是综合性的、全面的管理工作。在建筑工程项目管理中进度控制、质量控制、投资控制和信息管理已成为施工合同管理的核心。

二、加强施工合同管理的意义

1.加强施工合同管理是市场经济发展的客观要求,是企业在市场竞争中生存和发展的必要措施。一方面,市场经济本身就是法制经济,而合同则是承包商与业主之间相互承诺的权利与义务的统一,具有法律的权威和强制性,违者必然受到法律和经济的制裁;另一方面,在市场经济条件下,承包商在履行合同的过程中,必然要全力地去追求经济利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的过程中要时时遵守的法律依据,必然要受到承包商的重视,把加强合同的有效管理作为争取经济效益的最佳途径。同时,市场经济激烈的竞争性和工程招投标管理的规范化,也促使企业认识到,在过程管理中自觉地加强合同管理并圆满地履行合同,这是维护企业良好形象和声誉的重要基础,是企业在市场竞争中立于不败之地的重要保证。

2.加强施工合同管理是工程管理国际化发展的必然要求。目前,工程管理国际化已是大势所趋。全球经济一体化的形势不仅使我国许多施工企业走向国际市场到国外去承包工程,而且国外的许多承包商也将纷纷进入国内市场,抢占建筑工程的市场份额。严格的合同管理是国际工程的惯例,也是工程监理制度的特点。因此,在国际工程承包中,都需要按国际惯例进行管理,使用FIDIC合同条件,实行工程监理制度。近年来,我国一些企业在承包国外工程中的很多失误都是由于合同和合同管理的失误造成的,由于没有一个规范的有效的合同管理制度,很多时候都处于被动状态,而且很多工程纠纷最终只得由政府出面解决。因此,合同管理是我国工程项目管理走向国际承包市场目前最薄弱的环节之一,也是我国施工企业致命的弱点。

3.施工企业提高合同管理水平也是提高企业自身管理水平的需要。人们已经越来越清楚地认识到施工合同管理在工程项目管理中的特殊作用。合同确定工程的可控目标,涉及到工程在实施中的生产、供应、运输、协作等多方面的分工与协作关系,直接牵涉到工程项目的经济支出和控制,与承包商的利益息息相关。合同管理作为工程管理的一个重要组成部分,必须融合在整个过程项目的管理中,也就是要实现工程项目的质量目标,必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节,以及项目的所有事件实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合,共同构成工程项目的监理系统。因此可以说作为企业,加强合同管理也是提高企业自身管理水平的需要。

三、我国施工合同管理的现状

如上所述,施工合同是工程造价管理的重要依据,但目前我国施工合同管理还相当薄弱,主要体现为:

一是不少项目签订的合同十分简单,不符合标准合同要求,更不符合国际上通行的合同文本的要求,仍然用口头委托和政府命令的方式下达任务。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的现象非常普遍,签约双方都不认真履行合同,随意修改合同内容。如发包方往往不按合同规定支付工程款,甚至恶意拖欠,造成承包方采取索赔措施。三是采用非规范合同文本。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。四是合同发生纠纷时,大多采用行政手段解决,不采用法律手段解决,致使合同纠纷久拖不决,给合同履行方造成损失。五是不重视合同归档管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态,合同的归档程序、要求没有明确规定,合同履行过程中没有严格监督控制,合同履行后没有全面评估和总结,合同管理粗放。

以上这些现象严重影响了我国施工项目管理水平的提高,更对控制施工过程中的工程造价造成严重的负面影响。

四、施工合同是工程造价管理的重要依据

工程造价是指完成建筑工程而发生的工程实际费用。包括合同价款及变更调整、工程前期费用和其他可摊入的有关费用。工程造价管理的主要任务就是对建筑工程的工程造价进行严格而有效的控制,使建筑方以最少的投入实现最大的投资效益。目前,我国建筑工程签订的施工合同是以《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》以及其他有关法律、法规等为法律依据的。甲乙双方签订的施工合同,一方面约定了承包方应完成一定的建筑工程任务,另一方面也明确了发包方应提供的必要施工条件并支付工程价款。随着我国成功加入WTO,必然会在许多领域引发新规则与原有模式的碰撞和摩擦,为了尽快适应新的运作模式,早日与国际惯例接轨,建筑工程造价管理体系也已发生了重大改革。入世后,随着造价体系改革的推进,工程造价通过市场竞争形成,并通过合同形式约定,将成为工程定价最基本的特征。在国际上应用很广的FIDIC合同条件,随着我国监理制的全面推行,和与国际接轨步伐的迈进,在我国已不陌生,现阶段已广泛地应用于世行贷款项目、国际援助项目,以及国际竞争性招投标工程。FIDIC合同条件中涉及费用管理的条款范围更广,包括有关工程计量的规定,合同履行过程中结算与支付的规定,工程变更以及索赔的规定等。所以,施工合同是核定和控制工程造价必需的依据,是严格按工程已被批准的总概算标准完成工程施工的重要保证,当然也就是工程造价管理工作的重要依据。

五、通过施工合同管理加强对工程造价的控制

合同管理是实现对工程造价控制的重要手段,面对我国施工合同管理的现状,除应严格把施工合同管理纳入法治化的轨道外,为实现良好的工程造价控制,在具体的施工合同管理过程中,主要应注意以下问题:

1.严格审定工程预结算。认真审核工程预结算,剔除其中多算工程量,高套定额,高取费用,不合理的技术措施等增加的费用,使预结算真正体现工程实际造价,这是控制工程造价不可忽视的环节。

2.把好工程材料和设备价格关。建设工程的材料费是整个建筑工程费的重要组成部分,控制材料的费用支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环境,建设单位有权根据自己所掌握的材料价格信息要求施工单位选择物美价廉的供应来源。

3.工程变更的管理。事实上从大量的工程实践中,特别是工程造价控制的成败中认识到压缩工程实施过程中的工程变更始终是控制工程造价的难点,因其往往具有决策时间短,决策科学性差,监督薄弱的特点。主要表现为由项目设计变更引起的工程量变化,由施工进度变化引起的工程量变化等,因此,工程师应严格控制处理工程变更及价款。当工程变更发生时,要求工程师及时处理并确认变更的合理性,对于施工条件变化所引起的合同价款变化,主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性,变更价款按合同价计算,无合同价的按类似合同价计算,无适用或类似合同价的由承包人提出经工程师确认后执行;承包人的原因导致的变更,无权要求追加合同款。

4.索赔管理。索赔是承包商依据合同权利向业主提出的补偿要求。为了控制工程造价,业主应尽量避免施工中索赔争端的发生,并积极开展反索赔工作。索赔争端的主要原因首先就是业主选择了不适当的合同模式,其次是低质量的合同文件及合同管理,其他的原因还有业主不能提供合同执行条件的前提,地质条件的变化和不可预见的情况等等。随着世界银行贷款和国际招标项目的增多,索赔管理与国际接轨越来越近,由于索赔管理的不善,有些国际招标项目造成了大量的索赔,极大地增加了工程造价。因此,一定要加强合同的管理,避免索赔条件的成立,如果发生要及时科学地处理,在合同实施阶段中的每一个施工索赔事项,都应按索赔管理和合同条件的具体规定,严格按以下程序进行:在规定时间内提出索赔要求;报送索赔资料;会议协商解决;邀请中间人调解;提交仲裁诉讼。工程项目合同争端的仲裁机构地点应尽量在文件中明确在项目当地,但尽可能力争通过友好协商方式解决,不要轻易仲裁或诉讼,否则将耗资、耗时,提高工程造价。

总之,加强施工合同管理对施工企业具有重要的意义,也是控制施工阶段工程造价的主要和有效的措施,必须加以认真研究,从管理的方法和手段上采取措施,只有这样才能使建设方以最少的投入实现最大的投资效益。

参考文献:

[1] 余宜林,张海东.合同管理在施工企业中的重要地位[J].交通标准化,2004,(10).

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    【关键词】施工企业 合同管理 现状

    1 引言

    随着我国经济体制改革的逐步深入, 建筑市场逐步走向规范与完善。2004年11月11日,中国正式加入WTO满3周年了,这意味着中国加入世贸组织后的3年保护过渡期结束,2004年12月11日起建筑市场全面对外开放,中资、外资企业都将享受“国民待遇”。全球经济一体化是世界经济发展不可逆转的趋势,逐步对我国国民经济主要支柱的建筑业产生了重大影响,给国内建筑施工企业带来了较大的冲击, 另外,市场经济的一个主要特征就是它的法律强制性,因此在建筑领域逐渐出台了《合同法》、《招投标法》、《建筑法》等以合同为主要内容的法律。合同是联系各合同主体的纽带,任何一方违反合同,必然要受法律的制裁,从建筑市场总体情况来看,目前建筑市场竞争激烈,建筑企业利润减少,合同的风险加大。只有重视合同,重视合同管理,才能有效的降低工程风险,增加企业利润。

    2 施工企业合同管理的现状

    我国加入WTO后,施工企业与国际交往逐渐频繁,到国外承包的工程及在国内承包的国际投资项目也越来越多。严格的合同管理是这些国际工程的惯例,一般都严格使用FIDIC合同条件。

    就目前国内施工企业合同管理的现状而言,主要存在以下几点问题:

    (1)缺乏完全法制化的社会环境。建筑和合同法律体系不够完善,部分法律条文不够严谨,有空子可钻。另外,有法不依、执法不严的现象仍然存在。

    (2)缺乏规范化的市场环境。业主利用买方市场的优势地位,提出苛刻的合同条件,施工单位为了生存不得不接受。业主在履行合同过程中随意性太强,存在不按合同、不按规则和惯例办事的现象。

    (3)施工企业的合同法律意识和合同管理水平跟不上形势的发展。一般来说,施工企业管理层对投标、签约工作还比较重视,但合同履行过程中的监督、检查、统计、考核、奖惩还缺乏有效的措施和方法。

    (4)合同管理人才缺乏,对合同管理人才培养不够重视。我国的合同管理起步较晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部环境不规范的因素太多,企业内部还没有形成重合同的意识和重视合同管理人才培养的环境。

    在建筑市场上,不慎签订的一个合同就有可能给企业造成重大损失甚至面临破产的窘境,因此,施工企业必须加强合同管理,以提高企业的生存能力和抗风险能力。

    3 加强合同管理的几点建议

    3.1 树立合同观念,加强合同意识

    企业要对管理人员加强法制教育,特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员,不但要学习《建筑法》,更要学习《招标投标法》、《合同法》,使他们在工程项目管理中处处以合同为依据,以合同管理为中心,只有这样,才能按合同办事,才能拿起法律的武器维护自身的合法权益。在国际工程中,合同管理更是项目管理的核心,尤其对承包商来讲,可以说其合同管理直接关系到项目实施是否顺利,自身的利益能否得到保护。

    3.2 设立合同管理机构、培养合同管理人才

    一个合理的合同管理机构,以及对合同管理部门的权责及与其它职能部门之间的界面的合理界定,是合同管理成功与否的关键;合同管理人才,需要素质高、学习能力强、知识面广、责任心强,需进行在职培训,组织专题学习和讨论,学习的内容有《合同法》、建设工程施工合同示范文本、《最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等;建立有效交流渠道,以达到互相促进、互补不足的目的,明确合同管理人员的责权利,建立完善岗位竞争机制和奖惩机制,以机制促进人,

    3.3 建立和完善企业的合同管理体系及合同管理制度

    施工企业就合同管理全过程的每个环节建立和健全具体的可操作制度没,这些环节应包括:介绍信的开具、信息的跟踪、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、索赔、违约、解除、终止等。使合同管理有章可循,规范合同签订程序,减少失误。

    3.4 建立合同管理信息系统

    信息是合同管理的窗口。为了能及时掌握合同的实施情况,合同文件、变更记录、补充协议、会议纪要、各方的来往函件等文件要及时传递给合同管理人员,在信息技术高速发展的今天,合同管理应建立在信息管理的基础上,施工企业要充分利用网络的优势进行合同管理,可以建立局域网,信息网站等。

    4 总结

    合同管理是一项高智能的工作,是一个复杂的体系,是项目管理的核心。面对我国建筑领域市场化的推进以及我国建筑业国际化的趋势,没有有效的合同管理,就不能实行有效的工程项目管理,就不能顺利的完成工程预期目标,施工企业必须加强合同意识,只有合同管理规范化,才能在激烈的市场竞争中生存和发展。

    参考文献

    [1] 金芳,工程量清单计价模式下施工企业的策略研究[D].武汉理工大学硕士论文,2005.

    [2] 韩风光,中小施工企业合同管理研究[J].中国科技论文在线.

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关键字：地铁工程；设计合同管理

一、地铁工程设计合同管理的含义

签订地铁工程设计合同是为了规定业主和设计方的权利以及义务，使双方的利益达到最大化，可以说地铁工程设计合同管理是当事人权益以及建筑质量的有效保证。为了满足我国社会主义市场经济体制的发展需求，进一步规范我国地铁建筑市场的秩序，确保地铁建筑工程设计合同双方的合法权益，国家颁布了一系列法律法规对建筑工程合同进行行为约束以及理论指导，例如《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》、《建筑市场管理规定》以及国家建设部制订了《建设工程施工合同管理办法》等等。

二、地铁工程设计合同管理中存在的问题

现阶段，我国地铁建筑市场仍然处于发展阶段，市场经济体制运作相适应的法律法规还不健全，可操作性差，经常会造成市场交易主体行为不规范，在合同签订和实施的过程中存在很多问题，以下就对地铁工程设计合同管理中存在的问题进行浅析：

（一）合同管理水平普遍落后

地铁工程设计合同管理的水平仍处于较低水平，设计方普遍缺乏合同管理意识，不重视地铁工程的设计合同管理工作。在地铁工程设计合同文本推行的过程中，许多设计院并没有按照合同示范文本签订合同，而是与业主另外签订私下合同，对于合同示范文本签订合同，虽然形式正规，内容合法，但双方并不真正执行，主要用来应付管理部门的审查。而实际执行的却是双方出于私利所签订的私下合同，这份合同在形式以及内容上都缺乏合理性，没有法律的保护，给国家和集体的利益带来很大的损失。

（二）总分包合同管理混乱

我国尚无规范的总分包合同文本，缺乏对专业分包和劳务分包队伍管理的相应法规。分包市场管理混乱，建设单位随意分包工程，严重制约了工程项目管理水平的提高。我国目前的设计院大都从事单一的设计业务，无论从市场运作方式，还是经营管理以及技术水平，都不完全具备设计总承包能力，更谈不上采用设计施工一体化的模式，而且我国的专业承包商、专业化程度很低，大部分是建筑安装企业，一部分为机械安装企业，市政工程企业，还有少数基础工程、装修工程、空调工程等企业。这些情况都妨碍了我国地铁工程总分包管理的发展，造成我国地铁建筑市场大、中、小企业互相竞争的混乱现状。

（三）设计合同的签订与履行过于草率

在地铁工程设计合同的签订过程中，有些业主因为急于开工只与设计院签订了一份简单的协议，在一些具体的实施细则比较模糊的情况下就允许承包商开工，随着地铁工程的不断深入，潜在的问题逐渐浮出水面使得双方分歧不断，最终导致合同无法签订。此外在地铁工程设计合同履行过程中，常发生一些业主违反合同条款的规定，拖欠工程款。有些承包商不合理履行条约，在施工过程中偷工减料。造成工程质量隐患，工程项目超投资、超预算的情况比比皆是。由于业主和承包商签订的协议从内容和结构上来说都缺乏系统性，是施工中产生的问题无据可循，双方之间的纠纷也很难解决。

（四）缺乏大量合同管理专业人才

由于地铁工程设计合同涵盖了各个项目以及专业的工作内容，导致合同管理非常复杂。对从业人员的专业化程度、知识技能以及实践经验等各个方面的要求很高。但是，现阶段大部分的设计院缺乏专业的合同管理人才，一些企业甚至是从其他岗位进行临时抽调，这些主要负责人往往不能有效地把握地铁工程设计合同管理的实施细则，工作划分不明确并且不能制定出一套科学合理的合同管理方案，合同文档的管理也十分混乱，所以也就成为了制约我国设计企业合同管理规范化发展的主要瓶颈。

三、解决方法和建议

由于地铁工程设计合同管理是确保地铁工程总体目标实现的重要保障，所以必须加强对地铁工程设计合同的管理工作，对合同要求的各个项目准则进行严格的监督以及有效地控制，保证地铁工程的顺利实施。以下就对地铁工程设计合同管理中存在问题的解决方法和建议进行探讨：

（一）建立并完善地铁工程合同体系

合同体系向国际化发展，地铁工程设计合同管理是以合同文本为基础和依据的。《建设工程施工合同示范文本》是我国建设工程额合同向国际化方向发展的重要一步。但它只是业主与承包商之间的合同文本，由于合同缔约方的不同，应该逐步建立起一套比较系统和完整的合同体系，包括业主、设计院、总承包商、分承包商、材料、设备供应商等合同文本。

合同承包方式向国际化发展，近年来国内业主对地铁建筑业的要求和期望越来越高，寄希望建筑产品成本低、质量好、又希望简化建筑产品购买的组织管理，建筑业能够提供更为广泛的服务。而且由于中国地域广大，自然、社会以及经济等方面的制约因素比较多，各地的实际情况也不同，而我国设计院采用的合同方式较为单一，主要是设计承包，其他承包形式较少。因此我国地铁建筑业迫切需要引进先进的承包方式，以适应国内外建筑市场的要求。合同定价方式的国际化，我国目前常用的定价方式总价合同，而国际市场上的定价方式则比较灵活，分别有固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等不同的定价方式。由于我国的经济体制正在由计划经济体制向市场经济体制过渡，建材和劳动力的市场价格波动较大，以往的总价合同已经不能够反映公平交易原则，所以必须要建立多样化的定价方式以适应不同的需求。

（二）实行规范化管理

实行规范化管理，加强对地铁工程的立法与执法。在社会主义市场经济运行机制下，国家对建设项目合同的管理应该主要通过法律和法规来规范、明确立法、执法与行政管理之间的关系，抑制建筑市场中的无序竞争。我国法律基础薄弱，执法机制不健全，法制意识和合同观念有待进一步加强。同时不适当的行政干预也严重影响正常的经济活动，给我国建筑合同制度的实施带来很大的困难，不利于我国合同管理与国际惯例接轨。因此必须实行建筑工程合同的规范化管理，以及安全的法律体系和专业化的管理队伍，保障建筑工程项目按照合同的要求顺利实施。

（三）建立并完善地铁工程合同管理制度

建立符合国际管理的合同管理制度，由于我国建筑企业不重视合同管理，缺乏合同管理人才，因此建设工程合同管理制度在我国没有得到广泛的实行，即使一些单位有合同管理制度，也过于形式化并且不完善。而建立国际化的合同管理制度，就必须在合同各方内部建立专职合同管理部门，在施工企业内部建立合同实施保证体系，做好合同实时控制，合同变更管理以及合同资料的管理，严格执行成本、工期和质量管理计划。

（四）重视管理人才的培养

建筑工程合同管理水平的提升，离不开专业的管理人员作支撑。因此需要强化建筑工程合同管理人员的法律意识，合理运用法律赋予的权利，并且对建筑工程合同所涉及的主要内容进行培训，要求管理人员能够熟练掌握建筑工程合同管理的范围、责任以及权限，提升自身的业务水平以及专业技能，使其在合同管理中发挥应有的作用。总之只有不断加强合同管理人才的培养，才能有效地提高企业的管理水平以及建筑工程的施工质量。

四、结束语

综上所述，随着我国市场经济的快速发展以及建筑行业的迅速崛起，地铁工程设计合同在建筑业中的作用越来越重要，地铁工程设计合同的签订以及管理已经成为了一项复杂而又系统的工作，在整个管理的过程中需要各个项目的工序进行有效的评定，用国家颁布的相关法律法规进行约束，从而科学有序的完成地铁工程的设计合同管理，这样一来不仅能保证地铁工程的质量，同时还能最大限度的满足合同双方的经济效益。

参考文献：

[1]中国城市轨道交通年度报告课题组.中国城市轨道交通年度报告2010[R],北京：北京交通大学出版社，2011.

[2]曾定洪.论国家建设项目工程合同管理与审计监督问题[J].贵州大学学报，2006.

[3]杨林生；钟才根；何锡兴.工程建设项目代建制的现状与发展问题[J].建设监理，2005.

[4]陆建忠.试论建设项目审计结论的法律效力[J].建筑经济，2005.