工程项目结算的流程精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程项目结算的流程范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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【关键词】 铁路工程； 项目； 结算

铁路工程是呈线性分布的一种人工构筑物，通过勘察、设计和施工，消耗大量的资源（人力、物力、财力）而完成的建筑产品。铁路建设是一系列资源投入、产出的过程，工程分布特点是点多线长，涉及专业和范围比较广而复杂，因此在整个建设过程中资金控制显得尤为重要。

铁路工程项目建设费用大致包括建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费和基本预备费等部分，其中建筑工程安装费所占比例最大，是铁路工程造价管理、控制和结算的主要内容。

1工程项目结算的意义与依据

一方面是铁路建设单位对铁路工程建设成果和财务状况的总结，是其计算工程项目实际总投资和编制竣工决算的依据；另一方面对工程承包商控制工程成本、考核企业盈亏起着重要的作用。

工程结算项目是铁路建设单位根据承包商完成的符合合同协议规定并满足质量要求的工程量，依据协定的计价条款及有关规定，合理确定造价并办理支付的过程。合同文件是工程项目结算的依据，工程结算必须严格按照合同文件规定进行，合同文件的先后顺序为：①合同协议书及附件②中标通知书③投标书及附件④施工专用条款⑤施工合同通用条款⑥技术规范及有关技术文件⑦图纸⑧工程量清单。

2工程结算的程序与方法

铁路工程项目结算包括确定各阶段已完工造价及根据确定的造价进行费用支付两层含义。工程结算程序一般为结算造价的确定与结算费用的支付两部分，其中工程结算造价的确定包括合同造价不变部分（即工程量清单部分）、工程变更费用、工程索赔费用、价格调整费用四部分的费用的确定。支付包括预付款支付、期中结算支付、竣工结算支付和最终支付四部分内容。费用的支付以确定的造价为基础，期中结算的金额作为各期进度款支付的依据。竣工结算造价确定以后，根据各期中结算累计支付总额，计算竣工支付金额及缺陷责任期满后的最终支付金额作为支付的依据。

3做好工程结算，要做好竣工结算审核。

首先要搜集、整理好竣工资料。各种签证资料是竣工核算的基础，是进行结算的依据，必须做到数据准确无误。其次要深入工地，全面掌握工程实况。准确的工程量是竣工结算的基础，注意现场签证的收集与审查。现场签证是在施工全过程中因种种原因产生调整的工程量和材料差价，一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容，少计或不计取调减项目的内容。因此，对签证项目的审查不可忽视。第三，要熟悉掌握专业知识，注重职业道德。专业知识是进行结算的依据和基础，只有熟练掌握才能运用的好。而且专业人员的职业道德素养，也是工程结算的重要因素。只有提高专业人员工职业道德素养，杜绝吃拿卡要的不正之风，才能使工程建设走向正常轨道。

4铁路建设单位工程结算流程

铁路建设单位的财务部门是进行工程结算部门，首先要开设建设资金专用帐户。财务部门依据投资计划、资金预算和工程进度填制建设资金请领表，然后按照先权益性资金后债务性资金的原则，请领建设资金、资本金。进行资金支付时，先预付工程款，包工包料的工程参建单位填制资金请领表、收据（由施工单位提供预付款保函），经建设单位审核确认后预付，建安工程预付比例为当年预计完成投资的20%，安装工程预付比例为当年预计完成投资额的10%；其次预付月度工程进度款（参建单位填制工程月度预计完成投资额、收据，经建设单位审核后，按不高于月份施工计划的70%比例支付）；第三拨付工程结算款，根据验工计价书和发票，需预留不低于5%的质量保证金，按不高于95%的额度支付，同时依据合同约定，抵扣工程预付款和预付工程进度款。对于工程中的征地拆迁款，按协议合同和发票，根据行政事业单位收据来支付。施工配合费，根据协议、验工计价和发票，按不高于协议总额的80%比例支付，待配合单位结算完成并办理资产交付后付清余款。最后，是工程完工后，到质保期满后，支付剩余的5%质量保证金。至此，整个建设工程的价款结算流程全部完成。流程见下图：

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关键词：地铁工程；预结算；问题研究；对策分析

Abstract: the subway to the high speed, no pollution, safety performance is high, the climate conditions and noise of the advantages of many large and medium-sized cities in our country to a wide range of applications. But compared with the ground building subway engineering construction process in existing in the long construction period and large investment project, technical requirements such difficulties as widely, if is not controlled well it will do a lot of engineering cost waste, country and society from property great loss. Through the analysis in recent years and the subway engineering the settlement of the main problems existing in the process, the in-depth study of the effective solutions and measures to control the subway construction cost and improve the benefit of project construction has very important practical significance.

Key words: the subway engineering; The settlement; Problems research; Countermeasure analysis

中图分类号：U231+.3文献标识码：A 文章编号：

一、 引言

近年来随着我国经济水平的发展和人口数量的激增，城市建筑开始向高空和地下方向发展，其中地下建筑不仅可以有效的节省地面空间，而且受外界因素影响小，由于受到周围岩土体的强约束作用其安全性能也比较高，因此越来越引起人们的关注。为了缓解城市交通堵塞的窘迫局面，目前我国很多城市都已经或正在修建地铁工程，比如北京、上海、广州、武汉等城市。但是由于要进行钻挖施工，地铁工程的投资巨大，一般来说每公里造价达到4--6.5亿元人民币，而且地铁工程的建设周期长，投资构成复杂。因此为了降低地铁工程投资，提高地铁项目建设效益，就必须控制好工程项目的投资，深入研究地铁工程预结算过程中存在的问题，并制定出有效的解决途径和对策。

二、 地铁工程项目预结算中存在的主要问题

由于地铁工程项目的特殊性，使得我国现在很多地铁工程项目在预结算过程中都会出现施工单位盲目报价、设计变更现象严重、材料价格不稳定以及工程预结算人员较少，而且业务水平参差不齐等很多方面的问题，从而影响地铁工程预结算工作的进行。具体的主要表现在以下几个方面。

1、施工单位盲目报价

地铁项目投入资金巨大，工程程序繁杂，工程量大，且需要很多施工单位共同合作才能完成，但是目前我国很多施工单位综合素质偏低，对于我国有关地铁工程预结算的管理体制不了解，他们在给建设单位进行工作量上报时往往高估谎报，或是工程竣工以后不马上进行提交结算，为隐瞒造价，拖延上报时间，更有甚者，施工单位没有自己的预结算专业技术人员，在工程预结算工作方面照搬照抄其他工程，导致预结算与实际工程项目严重不符，最终造成工程交底不详，工程量被高估冒算。

2、设计变更现象严重，变更说明不明确

地铁工程施工技术复杂，施工专业技术性要求高，在施工过程中可能会遇到各类复杂的地质条件，不可预知的情况繁多，前期设计不一定满足所有的工程状况，这时就需要变更前期的设计方案重新设计更符合实际工程项目和更为有益的设计方案。因此在施工方案变更过程中需要现场签证和技术核定，如果变更说明叙述不严谨，工程量和工程事实不明确，现场技术人员或工程监理人员不负责任，就可能造成某项工程费用的重复计算，最终引起工程结算争议。

3、材料价格因素的影响

地铁工程在施工过程中需要耗费相当多的建筑材料，还有些材料是地铁工程所特有的，因此单价相对较高，比如盾构法施工过程中用到的衬砌管片等。据有关部门统计，材料费用约占地铁工程整个项目造价的60％-70％，因此材料费用是地铁工程预结算的核心部分。但是由于受到多方面因素的影响，目前我国很多建筑材料的市场价格不稳定，询价市场不规范，特殊材料的价格不透明，最终造成地铁工程预结算的不准确。

4、工程预结算人员较少，而且业务水平参差不齐

地铁工程的预结算是一个综合性的过程，要严格依据国家有关工程建设的方针、政策，综合运用各种技术经济学科成果。我国的地铁项目在最近几年发展迅速，地铁项目遍地开花，但目前我国对于地铁工程预结算缺乏健全的监督与管理体制，而且从业人员数量严重不足，技术水平也是参差不齐，有些工程的预结算从业人员仅仅掌握一两门技术和学科，根本不能满足地铁工程预结算的需要。

三、 优化地铁工程预结算的有效措施

地铁工程预结算是地铁工程造价管理的工作重点，预结算管理效果的好坏直接关系到整个地铁工程的造价管理，极大的影响着地铁工程项目的经济效益和收益，对于地铁工程预结算全面性、系统性地审查和复核，能够及时发现和纠正存在的问题，实现对工程造价科学化、合理化的控制，有效降低工程建设成本意义重大。因此需要相关管理及预算人员从投资目标管理、管理体制、竣工结算管理等方面入手，切实把握好工程量的计算、工程整体建设成本的预算以及后期的工程项目竣工结算，保证地铁工程预结算工作的顺利进行。

1、地铁工程投资总目标的管理

由于地铁工程专业广泛、技术性难度大，涉及到的细节项目比较多，因此为了对地铁工程投资总目标进行有效管理，需要根据整体以及各个具体项目的特点，将投资总目标进行细化分解，然后建立一整套诸如树状结构的预算编码体系，以实现对各个分解目标进行分层次的控制管理。在过程管理中，通过给每个合同清单赋上一个概算代码值，实现在计量支付中通过概算代码进行各项费用的规集和统计，从而达到对概算执行情况的全过程动态监控，这样不仅可以掌握实际资金投入与预期投资之间的差异，还可以及时发现投资控制中出现的问题，及时提出解决方案，降低问题的发生频率，便于后期进行分析总结。

2、实行量价分离的管理机制

通过对许多地铁工程项目的预算经验总结发现，将执行工程造价和计价职能的预结算部门与工程管理部门设置在一起，将会出现很多问题，很难实现地铁工程的有效预结算。因此在对地铁工程进行预结算时，可以将工程量和工程计价进行分离管理，即由项目工程师负责工程量的统计，结合地铁工程项目的整体建设目标、质量标准以及施工工艺（比如施工工艺流程以及工艺的变更情况），科学客观的进行综合确定；预算人员负责工程的计价，包括机械设备的选购、建筑材料的购买、人员的劳务开支、银行贷款偿还、监理的服务费用等，这样在地铁工程的投资管理上，相关责任人不仅可以高效快速的完成各自的职责，还可以相互制约、相互监督，从而实现各项投资控制制度的严格执行。

3、改善竣工结算的管理

地铁工程的竣工结算是地铁工程竣工验收后最终确定的工作量和合同项目的造价，是对地铁工程项目预结算工作的一个全面总结，是地铁工程投资控制的关键环节，因此需要工程预算人员结合工程项目的实际资金使用情况，对整个地铁工程的各项预算工作进行全面的审核、分析与总结，从而计算出地铁工程项目的最终经济收益，以达到更好的促进工程项目预结算工作的全面发展与进步的目的。在预结算过程中需要重点做好单价包干项目的工程量统计审核以及合同变更项目的造价确定，以实现工程实际投入成本与先期预算的明细化对比。

4、加强对地铁工程预结算人员的教育和培训

地铁工程的预结算从业人员除了要具备较高的职业道德外，还要掌握丰富的预结算理论知识，熟悉相应的法律法规、技术规范和操作规程、流程等。通过对地铁工程预结算人员和相关管理人员，开展适时、适地、方式多样且有针对性的教育培训工作，可以有效提高结算人员的职业道德，增长理论知识，减少各种违纪违法行为以及不必要失误的出现，从而有效提高地铁工程预结算的全面性、系统性和准确性。

四、结束语

地铁工程的预结算是一项政策性、技术性、经济性和实践性都要求比较高的综合性工作。它贯穿于地铁工程施工过程中的每一个环节，因此需要预结算人员、项目负责人及其他相关责任人不仅要掌握非常高的综合业务水平，还必须具有很高的职业道德，能够积极参与到地铁工程的预结算工作中去，并认真仔细的做好每一项具体项目的预算和审核，切实有效的降低地铁工程的各项投资，实现地铁工程建设成本的节约，从而使地铁工程实现更大的经济效益。

参考文献：

[1] 王宁. 建筑工程预结算中常见问题与采取措施[J]. 中国房地产业，2011，9：475

[2] 陈文伟. 改善合同和预结算管理，提高地铁投资管理效果[J]. 广州建筑，2004，3：46-48

[3] 黄黎明. 浅谈工程项目预结算的常见问题及控制措施[J]. 企业导报，2011，9：104-105

[4] 张艳茹. 建筑工程预结算常见问题与采取措施[J]. 黑龙江科技信息，2009，3：258

篇(3)

【摘要】近些年，随着我国经济的飞速发展、科技水平的快速提升，国内各大城市的规划与建设越发频繁，以至于地铁工程项目的筹建数量、设计规模日益加大，其不仅大幅增加了项目的施工难度与工程量，同时也对项目管理工作提出了新的要求。本文就地铁工程项目竣工结算管理要点作简要的分析、探讨。

【关键词】地铁工程；竣工结算管理；问题；要点

在市场经济下，现代建设工程项目的数量、规模不断加大，由此不仅给项目的施工带来了一定的困难，同时也对项目实施过程中的各项监督、管控、审核工作提出了新的要求。目前，我国多数地铁工程项目的施工建设，受设计水平、场地环境等多方面因素影响，均会不同程度造成工程变更、工程索赔事项的发生，而在项目进入竣工结算阶段后，倘若没能开展行之有效的审核与管理，则难以保证竣工结算资料编审速度，同时也难以保证结算价格的真实、合理。以下，本文就地铁工程竣工结算管理工作存在的问题进行分析，同时提出相应的管理要点以供参考。

1 地铁工程项目竣工结算管理工作存在的问题

1.1 结算编制、审核时间过长

长期以来，我国多数地铁工程项目在进行竣工结算的审核时，通常需要承包商先行收集整理、编制竣工结算资料，再由业主委托至具备相应资质的造价咨询机构加以审核，业主对造价咨询机构出具成果进行审批，然后将最终的审核结果上报至项目当地的审计、财政部门。基于此种流程，地铁项目的竣工结算编制、审核期限一般在一年以上，严重影响了各个参建单位的经济利益。

1.2 竣工结算的管理水平较低

目前，国内多数地铁项目参建各方的管理人员在具体监督、管控工作实施的过程中，通常侧重于项目的施工阶段管理，而忽视了对竣工结算的管理。参建各方虽然具有一定的技术水平、管理能力，但仍缺乏有关结算管理方面的专业知识与技巧，对于工程索赔、设计变更、现场签证等重要事项的原始资料，没能及时进行收集、整理，从而影响到竣工结算的编审结果。从承包商、监理单位人员结构来看，在施工阶段投入较多，在竣工结算阶段，通常留下进行竣工结算的人员存在资质不够、数量不满足的情况，从而严重影响到竣工结算的进展。

1.3 签证、变更、索赔手续不完善

一般情况下，地铁工程项目的施工建设，受设计详细完备程度、现场施工场地条件影响，均会不同程度的出现设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”、工程索赔，从而大幅增加项目施工的现场签证数量。然而，一些变更、签证由于缺少必要的监管、审核，导致直至竣工结算时手续仍不完善，具体表现为变更依据不充分、缺少变更指令、变更起止时间点不能准确界定、缺少现场图片及联测资料、缺少变更图纸等。变更、索赔处理是结算工作的重要节点，此项工作迟延直接导致竣工结算资料编制时间迟延，同时也加大了结算审核工作的难度。

2 地铁工程竣工结算管理的实施要点

针对本文上述地铁项目竣工结算管理工作存在的问题，建议自项目的拟建、融资、招标阶段开始，采取全过程、全方位的造价监管模式，而有关项目造价的咨询机构，在与项目业主签订具体合同、协议后，指派专人参与到施工现场的管理活动中，充分利用其有关工程造价管理方面的知识、技巧以及经验，协同项目的建设方、设计部门、监理机构、施工单位、完成概、预算编制、施工过程中变更索赔审核、竣工结算审核等多个阶段、环节的造价监控工作。基于此种管理模式，项目竣工结算的管理应把握好以下几个管控要点：

2.1 做好竣工结算管理的前期准备：

地铁工程的竣工结算，是一项需要参建各方通力合作完成的重要工作，提前做好结算准备工作，可加快结算进程，提高各项送审资料的编制质量。

a)及时出台结算管理办法。为保证负责建设管理的各项工程的结算工作顺利开展，需明确各职能部门分工、结算原则、结算工作人员要求、结算编制要求、结算内控计划等，对承包商结算编制、业主团队结算审核起到指导作用，做到结算编制、审核有章可循，以便顺利完成工程竣工结算工作。

b)注重合同差异性，针对合同特点提前部署结算工作。结算编审是个动态过程，历时较长情况复杂，每个合同均具有个体性和差异性，在结算编审过程中会遇到不同问题，应针对不同类型合同，制定不同结算开始时间。例如总价包干合同，可分册编制，对于总价包干部门提早编制，变更部分、调差部分具备条件时开始编制。

2.2 加强对设计变更、索赔、现场签证的控制：

在地铁工程项目的实施过程中，对于各项设计变更、现场签证、工程索赔行为，需首先保证原始资料的齐全和规范。上述行为的发生，不仅需要配有全面、完善的方案文件、工程量文件、日期记录、图示文件等书面资料，同时还应在各类文件中加盖相关各方责任人、项目经理的签章，以此避免项目结算时存在虚报、扯皮现象。

对于设计变更应加大监督审核力度，严格执行审批程序。组织具备相应资质的技术、管理、设计人员进行综合评审，先行评估、确定变更内容的价款数额，再组织进行可行性的分析与商讨，评审通过在处理变更过程中，应严格依据评审时确定的初步估算进行限额设计。

值得注意的是，对于工程索赔、设计变更、现场签证中的价款确定，应严格依据合同中确定的定价原则进行计算，没有价格信息的材料、设备，应及时进行市场询价，避免虚报或错过询价时机无合理依据的情况发生。

设计变更、现场签证、工程索赔的所有资料、文件都应由造价咨询机构及时审核确认增减价款，并应归档保存，为后续的竣工结算提供基础依据。

2.3 加强对工程资料、档案的管理：

结算工作不仅需要施工单位、监理单位以直接的管理、审核、监督加以控制，同时也需要项目的业主充分发挥其宏观调控的作用，进一步加强对工程资料、档案的管理。在实际的工作中，项目业主应指派专人实时监控施工现场的具体情况，及时收集各种工程资料，待经过分类、过滤以后，以书面文件的形式归入项目档案中，并重点加强对工程计量、设计变更、现场签证、工程索赔的监控与管理，认真核定其具体内容、整理相关资料，从而为后续的竣工验收、索赔处理等工作提供真实、准确、全面的书面依据。

2.4 加强对竣工结算的审核：

一般情况下，地铁工程的竣工结算是由项目当地的审计部门负责审核。在报送审计部门之前，通常由造价咨询机构接受业主委托进行结算审核工作，审核过程中，首先需要全面核对项目的施工图纸、设计变更、合同文件、竣工图纸、工程索赔、现场签证等事项，以确认现场签证、工程量、设计变更是否存有重复事项，审查其相关手续是否齐全，分析建材调差的范围、种类是否合理，衡量市场价的认定是否准确等。值得注意的是，倘若项目的工期拖延、质量等级不符，则需要向施工方进行反索赔。审核结算资料过程中，应重点加强对工程量、定额套用的审核力度等，分别以实地勘察、资料核对、文件审定等多种方式加以分析，以保证竣工结算的准确性、真实性。

结束语：

综上所述，对于地铁工程项目的竣工结算管理，应贯穿于项目实施的全过程中，进一步加强造价控制，重点针对设计变更、现场签证等重要事项采取监督、管控、审核措施，以此保证各项送审资料的真实性、准确性，为结算审核打下坚实的基础，保证项目的经济效益。

参考文献

[1] 袁艳丽,蔺文奇. 浅谈清单计价模式下竣工结算管理[J]. 陕西建筑, 2009,(08) .

[2] 孙建. 加强竣工结算管理 提高企业经济效益[J]. 水利水电工程造价, 2010, (01) .

[3] 张悦民. 对提高建设工程竣工结算审核工作质量的思考[J]. 重庆邮电大学学报(自然科学版), 2008,(S1) .

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【关键词】工程造价结算审核问题措施

引言

工程造价结算工作十分复杂，并且具有很强的专业性，所涉及到的范围也十分广泛，因此，为了确保工程结算工作的真实性，对造价结算进行审核是必要的工作，也是工程造价控制工作的重要环节，是确保工程项目实现管理目标的关键措施，如何做好工程造价结算审核，已经成为了工程建设领域研究的热点问题。

一、当今工程造价审核结算的相关流程形式及基本原则

工程造价审核结算是一项具有专业性较强、涉及内容丰富、技术复杂多变以及对综合运用能力有具体要求的工作，现行的工程造价结算审核依据的是工程项目合同书、招投标文件、具体项目施工图纸、相关地质勘察资料、验收记录等多方因素。

1、当今工程造价审核结算的相关流程形式

1.1建设行政部门要加强管理，不断的完善管理制度，约束造价编制人员保证编制质量。

1.2造价人员提高自身素质，尤其是申报人员，不但要精通业务，还要注意工作方法。只有抓住关键，把握细节，才能保证工程造价审核的质量。

1.3确定工程造价的同时，还要参照现有的《工程造价管理规定》，按照签订合同，依据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更来核实每一项工程变更是否真实实施。

2、工程造价审核结算的基本原则

2.1实事求是原则。工程造价审核结算的相关操作流程务必要严格按照以工程项目施工图纸、招投标文件等为依据，操作过程力求真实可靠，绝不容许出现无中生有、数据谎报等不良情况。

2.2客观公正原则。对于工程造价审核结算的相关费用及其金额设定，在确保所出具的数字具有权威性的同时，还要秉持客观公正的态度，坚持审查和计价的合理性。

2.3遵纪守法原则。工程造价审核结算工作人员综合素养应处于相对较高的水平层级，才能在遵守国家关于工程造价审核结算的基础上，进而对国家的利益加以维护。

二、工程造价结算核算存在的问题

1、造价人员水平差距较大

工程造价人员是结算审核过程中的主要负责人，其工作能力将会直接影响审计工作效果的好坏。但也难免存在一些道德素质不高，不能融入工作状态的不负责任的人员，工作时，往往我行我素，在思想上没有深刻认识到工程造价结算审核对项目建设的重要性；还有本身对审计的知识掌握不熟练，初上岗的工作者缺乏必要的工作经验，这些都是当今普遍存在的问题。

同时建设工程结算的编制是一项繁琐而又必须很细致地去对待技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质及职业道德素养。

2、工程结算审核方法选择不恰当

由于工程规模及要求的繁简程度不同，实际施工情况也不一样，因此需选择适当的审核方法，能确保结算审核工作的正确与高效。由于有的造价人员不能灵活工程结算审核的方法，不能根据具体工程情况进行选择，审核方法生搬硬套，容易造成审核效率低，审核工作易出现错误等情况。不仅对审核单位本身，而且对建设单位和施工单位都非常重要。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且还直接关系到审查的质量和效率。

三、提高工程造价结算核算成果的措施

1、着重自身素质教育，不断学习提供工程造价专业知识

为了提高结算的工作质量，把对结算的静态管理变为动态管理，应不断总结并找出结算审核过程中容易出错的原因。目前新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现，只有不断学习新知识，不断总结才能更好地完成结算工作任务。所以提高人的素质，加强责任心是非常重要的。除了对本专业的知识有深入的了解外，还应对设计内容、施工技术、项目管理、法律法规、计算机应用及地方性政策都有全面的了解。在市场经济体制逐步完善、投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的工程造价队伍。

2、对于不同的工程项目，根据不同的工程特点灵活运用各种审查方法

由于工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审查方法，确保审查的准确与高效。

2.1全面审查法，这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的工程预结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工程量较小、工艺比较简单的一般民用工程，审核预结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。

2.2重点审查法， 这是抓住工程预结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如一般土建中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。

2.3分解对比审查法，这是把一个单位工程按直接费与间接费进行分解， 然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准预结算或综合指标进行对比的方法。

2.4用标准预算审查法。对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先审核标准预算为参考审查预算的一种方法。

2.5筛选法。筛选法是统筹法的一种。同类工程虽然面积、高度等项指标不同， 但是它们的各分部分项工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大因此可以把建筑分部分项工程的数据加以汇集、优选。

2.6分组计算法。这是一种常用的方法，就是把预算中有关项目划分为若干组， 在同一组中采用同一数据审查分项工程量的一种方法。

2.7预算手册审查法。即在日常工作中把工程中常用的标准构配件等，根据标准图计算整理成预算手册，按照手册对照审查，可以大大减少简单的重复计算量，提高审查效率。 另外，随着计算机技术的应用，采用预算软件进行预算审查也是一种简便有效的方法。

结束语

总之，把好工程项目结算审核关，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是、不偏不倚、公平公正，做到既合法又合情理。工程造价预审核环节对工程建设的经济效益和安全高效有着重大的影响，所以我们应当处理好工程造价审核结算中所遇到的问题。

参考文献

[1]李迎春.小议如何做好建设项目中的工程造价控制管理[J].科技致富向导，2013.

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关键词：工程预决算；常见问题；解决措施

Abstract: the engineering fields is decided and control engineering project investment of the important measures and means, and the project is tender and bid, examine the enterprise management level of one of the bases. This article through the analysis of the main content of engineering fields work, put forward the engineering fields common problems, on the analysis of the cause of the problem are put forward, based on the measures which should be taken.

Keywords: engineering fields; Common problem; measures

中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：

工程预决算直接关系到甲乙双方经济利益,涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。加强工程预决算审核尤为重要,对投资方而言,能控制投资造价;对承包方而言,能获得最大收益。因此,切实解决工程预决算审核中的常见问题,搞好工程竣工结算的审核把关,是工程建设有关方面共同关心的大事。对造价工程师而言，认真分析工程预决算审核中发现的问题并提出相应的对策也就显得尤为必要。

1工程预结算的主要工作内容

工程预结算是工程造价管理工作的重点内容之一,其管理效果直接影响到工程造价管理工作是否能够得以全面落实,并关系到工程项目的经济收益能否实现等多方面的问题。工程预结算工作的管理内容较为复杂,涉及到工程项目建设资金运用中可能出现的方方面面问题,是现代工程管理的基本内容之一。目前,我国工程预结算的工作内容主要有以下几方面:

1.1工程量的计算

在建筑工程项目造价管理工作中,工程量的计算是工程项目预决算管理工作的基本内容之一,其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量计算是一项相对复杂的工作内容,其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。工程量的计算要由专业的建筑工程造价人员来进行,并要结合工程项目的整体建设目标、施工设计图纸要求,以及工程项目的具体质量标准、施工工艺、技术流程等最终来确定。只有准确的掌握了工程量的计算结果,才能较为全面的计算出工程项目建设所需要的资金情况,进而做出全面准确的工程造价方案。

1.2工程整体建设成本的预算

工程整体建设成本的预算是在工程量计算结果的基础上来进行的,工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容,整体建设成本预算是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。在工程整体建设成本预算工作中,一些较大的项目相对容易计算出来,而应该重视的则是一些细节项目的预算,同时工程预算人员还要坚持“降低工程成本、提高经济收益”的基本原则,确保工程项目参与各方经济收益的实现。

1.3工程项目的竣工结算

工程项目的竣工结算是对工程项目预结算工作的总结,其主要工作内容是结合工程项目实际资金运用情况对工程各项预算工作进行全面的审核,以最终计算出工程项目的经济收益。工程项目的竣工结算不仅仅具有审核工程预算方案的作用,还应该注意对于工程资金管理工作经验的分析与总结,以更好的促进工程项目预结算工作的全面发展与进步。

2 工程预结算中常见的问题

近年来，在长期的实践与创新发展过程中，工程预结算管理工作已经有了较大的发展与进步，现已基本实现工程预结算管理工作的科学化、现代化。但是在预结算管理工作中也不可避免的出现了一些问题与弊端，是急需得到改进与完善的。目前，工程预结算中常见的问题主要有以下几点：

2.1 工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要不熟悉计算规则，造成工程量重复计算或漏算等错误。

2.2 套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。

2.3 工程签证方面。联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。

2.4 材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确，除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。

2.5 预结算人员业务素质方面。极少数的预结算编制人员业务水平不过关，以致计算失真。工程预结算管理是一门综合性的学科，而有的工程预结算从业人员仅仅掌握了其中一门技术和学科，不能满足工程预结算这种多学科综合、多层次、多知识人才要求的需要 。

3 建筑工程预决算中对存在的问题应采取的措施

3.1 工程量计算问题

应熟练地掌握全国统一的工程量计算规则。工程量的准确度是决定工程预决算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。

3.2 套用定额问题

熟悉定额中分部分项内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。

3.3 工程签证问题

现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证：主体工程中隐蔽工程签证；其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，手续要完整。口头承诺不能作为结算的依据，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额，交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。

3.4 材料价格问题

因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家，目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优质产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进货前必须征得建设单位同意，其价格必须要有建设单位签证。对于一些涉及工程较多而工期又较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是结算的计算依据，它必须数据准确。

3.5 工程预结算从业人员的业务素质问题

工程预结算从业人员除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等都有全面的了解，有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要培养一大批具有多层次知识的人才。以提高工程预结算从业人员的业务素质。

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关键词：工程 造价 预结算 审核

当下，随着这建设工程的快速发展以及我国建筑业市场的突飞猛进，带动着经济的高速发展，为了保证整个工程项目的合理运行，工程造价的预核算必不可少，，这也就表明了对于加强和改善工程预核算的工作势在必行工程造价是工程项目对于各种人工、机械以及材料资金的预结算，它是决定和调理建设工程项目投资的重要方法。预结算审核分别是建设工程项目实施前后必须实施的两个很关键的造价管理流程，它与建设工程造价密不可分。俗话说，是亏是赢，全在预算，以此可见工程造价预结算对于整个工程项目的重要性，决定了工程造价是否合理，通常合理的，有效的预核算审核不但对于工程项目投资、工资结算和工程资金拨款有着积极影响，而且对投标报价、招标、企业的管理能力水平以及整个建筑工程的造价都有着重要的意义，所以，进行预结算的审核工作具有十分重要的作用，它不仅要求结算审核人员有着很高的专业水平，熟识各种审核方法和专业知识，同时也要求审核人员有着公正公平的原则去处理相关预结算，能对于工程项目采取合理的审核方法，有两者兼备才能事半功倍，才能认真对预结算进行全面、系统的审核，合理地确定工程造价，达到审核合理的标准，从而保障建设工程项目目标管理的实现。

一、工程预核算的主要内容及出现的问题

工程预决算审核是一项十分复杂的工作，它包括技术、政策及经济等几个方面，它要求对于所针对的建设工程的工程量大小和各项费用标准例如人力、材料及设备、企业获得利润、设施费、规费及款等等，是否满足建设行业内标准。A结算的审核，在施工前的施工图纸的基础上结合企业所签合同、投标书、相关协议、材料设备价格签证以及隐蔽工程验收记录等相关方面进行审查核对，具体审核重点为以下三个方面：其一、费用的计取是否准确。针对建设工程当地有关造价部门的相关规定对于工程合同以及招投标文件审核费用是否合理。在审核过程中，对于审核费用，实行取表飞以及材料等项目是否合理，并采取相关措施方法，保障建筑工程造价具有实时性和有效性。其二、单价的套用是否合理。对于定额单价的审核，审核工作人员根据建设工程项目内容和其制定的标准进行对照，审核工程项目中是否出现了重复使用现象，结合相关建设材料，对于主材料价格过高的情况，可以采取预算计费的方式，并且如实计补价差；对于换算的定额单价进行审查核对，具体对换算内容是定额中的人工施工单价和材料预算进行对照审核，检验其是否合理；对于补充定额进行审核，则需要参照建设工程建设的标准，检查所检验项目的方法和依据是否有效、合理。其三、工程量是否正确。在建设工程中，参照施工图纸，审核计算工程量的大小，对比工程量是否正确，确保工程计量的准确性。然而由于建设工程预结算的编制是一项很复杂，同时亦是技术和经济相结合的审查核算工作，所以在工作中不仅要求编审人员要具有技术、经济、法律、管理知识等专业技术知识，而且还要有很高的预算业务能力。以至于在实际工作当中，不论专业水平好坏，总是会出现一些的差错与问题，其一、高估冒算现象普遍：部分施工单位为了谋取较多利益，通过采用幕后纵使、暗箱操作、巧立名目等不正当手段人为的提高工程造价。其二、定额不合理：随着时代的不断发展，新型技术与材料的更新换代速度极其迅速，导致定额不准以及需要补充的项目的内容量不断加大。其三、决算定额不合理：因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使决算定额或补充定额存在不合理性现象。其四、其他问题所引起的差错：由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。

二、 提高工程预结算审查质量的方法与途径

（一） 实地考察，严把质量关

检验竣工合同食肉符合要求，达到标准才可进行竣工结算，同时施工单位要本着实事求是的工作精神，遵守职业道德，严禁偷工减料，偷斤少两，做到求真务实，由于任何施工单位都是以谋取最高利润为前提进行施工，所以存在高估冒算现象，例如通过采用幕后纵使、暗箱操作、巧立名目等不正当手段人为的提高工程造价，所以建设单位也要加强本身项目的审查工作，审核工作人员不定期进行抽查，进行实地考察和检验，以此来保障工程的质量。

（二） 与时俱进，合理制定定额标准

随着新技术、新结构和新材料的出现，导致出现定额不准确的现在，所以审核人员要及时了解建设工程相关新型产业的发展，做到及时发现问题和解决问题，并且制定合理有效的相关对策，以应对材料或技术更新换代所带来的影响，准确和合理的制定定额标准，这样才能准确反映正确的造价，从而提高预核算的准确性 。

（三） 全面分析，把好定额关

制定与工程预核算内容相符合的定额标准，并且以此准确制定决算定额，全面的、系统的分析工程项目，调查和可靠的第一手数据资料，审核人员进行实地考查，考察施工内容与协议内容是否一致，严把定额关，以确保决算定额的合理性。

（四） 学会变通，减少误差

对于工程项目较多的情况采取相应的措施，可以采取多个审核人员合理分配工作量的方法以减轻工作量，以此来避免项目多和变动频繁带来的差错，同时制定统一的计算基础，化繁为简，使审核工作人员更加合理的、有效的处理审核工作出现的状况。

三、结语

随着时代不断发展和科技不断进步，我国建设工程市场的正在蓬勃发展，带动着经济的高速发展，为了保证整个工程项目的合理运行，工程造价的预核算必不可少，已然成为整个建设行业的重要因素，所以工程造价预核算工作具有重要意义。综上所述，工程造价预核算审核工作作为一门政策性、技巧性以及专业性比较强的工作，它要求造价预决算审核人员要提高自身专业知识以外更是需要提升综合素养和公正公平的处世原则，对于不同工程项目实施有的放矢的审核法，并且在具体审核工作中，发挥出真正的价值，做到全面的、正确的、有效的审核，能及时发现问题，采取有效的方法和措施，减少甚至避免造成预决算当中出现的问题，进而达到建设工程的经济效益的最大化。

参考文献：

[1]张小红，陈文杰.浅析建设工程造价预决算审核的方法及措施[J].现代物业，2014（21）.

[2]徐佳，黄丽丽.建设工程造价预结算审核的方法与措施[J].中国新技术新产品，2014（14）.

[3]张畅，李玲.浅谈工程造价预决算审核方法[J].科技致富向导，2015 （02）.

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关键词：工程项目；竣工结算；原因分析；对策

中图分类号： F830.46 文献标识码： A 文章编号：

一、影响工程结算的原因

军队工程项目竣工验收后，绝大多数工程结算工作能及时完结，并呈现出零星工程、小型工程项目结算快，变更洽商多的项目结算慢，大项目结算拖延长；材料设备采购及工程服务类结算扯皮少，建安工程结算纠缠多等特点。同时，也有一些单位工程结算拖延时间较长，有的工程甚至竣工验收多年，还没有办理工程结算。这既不利于建设单位的正常使用、建设经费的财务决算，也不利于施工单位的成本核算、材料供应商的资金收回，并影响劳务工资发放，甚至可能发生农民工聚集讨薪事件。

工程竣工结算是指一个单位工程或单项建筑安装工程完工，并经建设单位及有关部门验收交付后，施工企业与建设单位之间办理的工程财务结算。竣工结算意味着发承包双方经济关系的最后结束，因此发承包双方的财务往来必须及时结清。据笔者调查分析，影响军队工程结算办理的主要原因有以下几个方面。

1、思想不重视。有的建设单位片面追求建设过程管理行为，对工程质量、进度、安全文明施工等非常重视，但竣工验收后往往轻视结算办理。有的管理人员甚至声称房子建好了先用着，工程款可以慢慢拖着，等于替单位办理了“无息贷款”。

2、程序不合规。个别单位没有严格执行军队工程建设有关程序，一些零星工程、自筹项目边干边批甚至先干后批，工程完工了资金还未协调落实到位，致使工程结算款项没有出处，影响款项结清。

3、流程不熟悉。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008,以下简称《清单计价规范》）规范规定，承包人应在约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人；工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。有的施工单位想当然的认为军队工程的“特殊”，坐等建设单位通知办理工程结算，等到建设单位通知编报结算书时，才临时找人编制，延误了结算办理时间。

4、编报不及时。施工单位认为工程施工过程中，活多干了、工程量少算了、材料涨价了、人工费调高了，总而言之工程亏本了，为了“弥补”损失，找各种理由索赔、诉苦，等待建设单位“妥协”，迟迟不编报结算书。

5、审定不办结。有的单位虽几经催促，结算书编报了，但结算审定价款没有达到期望值，还报有这样那样的想法，即使结算审定后，迟迟不予办理款项结清手续。

二、做好工程竣工结算工作的对策

1、正确认识工程竣工结算的作用。

工程竣工结算，一是确定工程最终造价，并完结建设单位与施工单位的合同关系和经济责任的依据；二是为施工企业确定工程最终收入、进行经济核算和考核工程成本提供依据；三是反映建筑安装工程量和工程实物量的实际完成情况，为建设单位编报竣工决算提供基础资料。因此，各级工程管理部门及相关管理人员，要正确认识工程竣工结算工作的重要性，重视工程结算工作。项目管理人员在项目进入竣工验收阶段，要督促施工单位及时编报工程结算书，审计部门要及时跟进审定，财务部门要及时办理款项结清手续。

2、严格遵守军队工程建设程序。

按照军队工程建设管理条例的有关规定，无论投资来源于何种渠道，都必须按照国家和军队的有关规定，纳入国家和军队统一的基本建设计划，由有关业务主管部门归口管理，即使是自筹经费的零星修缮工程也应按照“先存后支、先批后用”的原则，纳入基本建设计划，统一管理。财务部门应当按照批准的工程建设年度计划、施工进度，实施经费保障，审核竣工决算，不能发生工程竣工了还没有经费列支出处的现象。

3、切实掌握工程竣工结算书编制依据。

工程竣工结算书的编制是一项技术综合、政策性较强的工作，必须在坚持实事求、公正合理的原则下，按照规范进行编制，使工程结算顺利进行。工程竣工结算书编制依据包括：《建设工程工程量清单计价规范》；施工合同；工程竣工图纸及资料；双方确认的工程量；双方确认追加（减）的工程价款；双方确认的索赔、现场签证事项及价款；投标文件；招标文件；其他依据等。对于发承包双方确认追加（减）的工程变更，和符合合同约定、有正当索赔理由和有效证据的索赔，以及承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件提出的现场签证等，在结算时，应当据实调整工程结算款。

4、扎实做好招标文件拟制、合同洽商、索赔与现场签证等工作。

工程竣工结算工作，是发包人投资控制和承包人成本控制的交点，也是发承包双方共同关注的关键点。因此在工程项目实施的前期阶段，需要扎实做好相关工作，为竣工结算工作奠定好基础。

4.1 在招标文件编制过程中，需对影响工程最终造价的工程量清单计算及修正、综合单价及市场风险、人工工日单价、材料品牌质量及价格、措施项目费用、总承包服务费、工程变更计价、工程结算办法等计量、计价原则，予以明确约定，不能模棱两可、前后矛盾，避免给竣工结算留下“活口”。

4.2在合同洽商签订过程中，除需按照有关规范文本对双方权利义务、合同价款与支付、工程变更、竣工验收与结算、违约与索赔等合同条款予以细化明确外，还可对工程结算办理流程、提交内容、办理时限及违约处理方式等在补充条款中明确约定，使双方责任明确，有据可查，避免结算时推诿扯皮。

4.3 在施工过程中，做好索赔与现场签证。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，当事人对工程量有异议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。施工过程中，建设单位、监理单位对施工单位提出的的变更、签证等文件，要及时核实书面签认，为竣工结算提供真实可信的造价依据。不能当面口头答应，事后不认账，人为造成扯皮现象，也不能事后随意补签，发生违规现象。

5、努力提高工程结算审核时效及能力。

《合同示范文本》规定：“发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见”。《清单计价规范》也规定：发包人收到承包人递交的竣工结算书后，应按合同约定时间核对。在合同约定时间内，不核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人递交的竣工结算书已经认可，发包人应向承包人支付工程结算价款。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。