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时间:2023-05-25 16:53:02
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇全区安全生产工作会议范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
同志们:
今天,我们召开全区交通运输行业安全生产工作会议,是针对当前交通运输行业安全生产工作严峻形势,区交通运输局决定召开的一次重要会议。今天会议的主要任务是动员全行业包括全区各“二客一危”、普通货运、驾驶员培训学校等企业,充分认识当前安全生产工作的严峻形势和安全生产工作的重要意义,正式启动安全生产集中整治活动,全面查找和整治交通运输领域安全生产问题,严格落实各方面安全责任,全力预防事故发生,切实保障全区交通运输安全形势平稳。下面,我讲四点意见。
一、充分认识当前交通运输安全生产的严峻形势
近段时间以来,全国各地不断连续发生重大道路交通安全事故,造成多人死亡、多人受伤的悲惨后果,直接毁掉了多数家庭的幸福,令人心痛,发人深省。安全生产事关人民群众生命财产,事关改革发展稳定大局。交通运输行业安全生产作为全区安全生产工作的重要组成部分,占有很大的比重。之前,我们很少就某一个专门行业召开像今天这么大规模的会议,就是因为当前交通运输安全生产形势严峻、问题严重,到了必须狠抓、严抓的关键时刻。从事故高发势头来看,今年4至6月以来我区交通运输安全生产形势陡然严峻,全区共发生过6起因大型货车引发的道路交通安全事故,暴露出从业人员技能与安全意识的问题,也暴露出企业未能有效落实主体责任、监管执法存在漏洞和薄弱环节等突出问题。这些亟待解决的问题,为何屡禁不止,值得我们深思。从当前环境来看,现在正值进入夏季汛期,高温、高湿、雷雨、大风等极端性天气多发,受高温和雷雨影响,道路易湿滑、车辆易爆胎、人员易疲倦现象增多,极易导致各类安全事故发生。这就要求各运输企业要坚决克服麻痹松懈思想,要清醒的认识安全工作事关人民群众生命财产安全,宁听骂声,不听哭声,真正做到“守土有责、守土负责、守土尽责”,全力抓好行业安全生产工作,务必把安全生产责任落实到位。
同时,深入分析当前我区交通运输安全生产形势,还存在很多突出问题和严重不足。一是交通运输安全生产基础薄弱。二是企业主体责任落实不到位。三是隐患排查不彻底不全面。四是执法监管不够到位。五是安全意识淡薄,思想认识不到位。
二、全力以赴,扎实抓好当前各项重点工作
1.突出工作重心。道路运输管理部门要依据《中华人民共和国道路运输条例》《湖北省道路运输条例》,以长途客运、农村客运、旅游包车、危险品运输车辆为重点,严格营运车辆GPS动态监管,严格“安全告知”“安全承诺”、长途客车落地停车休息等制度,强化危险品异地营运车辆监管,严厉打击超速超载、跨线经营、挟带危险品运输等非法违法行为,从严治理非法超限运输行为。
2.全面排查安全隐患。要围绕“人、车、路、企业”四类隐患风险,落实“从业人员自查、企业自查、行业监管单位检查”三查并举,深入“二客一危”、普通货运、驾校等企业查隐患、补漏洞,严格落实动态监管,坚决把隐患控在源头、防在事前。对已排查的隐患,要建立隐患清单,对单销号,逐项验收。对新排查的隐患,要明确整改责任人、整改措施、整改时限。对整改不到位的,要坚决停业整改直至吊销从业资格证。
3.加强从业人员管理。道路运输管理部门要依据《道路运输从业人员管理工作规范》,加强对从业人员(驾驶员)诚信考核力度,对运输企业,要求做到从业人员不培训不得上岗,不取得从业资格证不得上岗,安全考试不合格不得上岗,要通过业务知识培训,让从业人员掌握安全操作技能,提高安全防范意识。
4.从严执法处罚。现在安全生产形势如此严峻,就是要采取非常之手段,面对运输企业及运输车辆各类非法违法行为,所有该处罚的一律从严处罚,一律顶格处罚,要形成严管重罚的高压态势,有效震慑违法、违规行车现象,预防和减少道路交通事故的发生。
5.要加大治超工作力度。要全面落实区委、区政府治超工作会议精神,严格遵守《道路交通安全法》《公路法》《道路运输条例》《公路安全保护条例》等法律法规规定,严格遵守国家规定的车辆装载标准,严格落实矿山主体责任,严格执行“三不进站三不出站”管理规定,督促矿山业主不得为无道路运输证、无从业资格、非法改装的货运车辆装载货物。深入开展源管控和路面治超工作,釆取有效措施,依法从严查处违法超限超载车辆,保持对违法超限超载车辆零容忍的高压态势,确保道路运输车辆行车安全有序。
6.要加强外籍货运车辆监管。在查处本地货运车辆的同时,特别要加强对外籍货运车辆的查处,对超载超速、证件失效、态度恶劣的行为,要严厉查处,强力打击,并发函至车籍所在地,提请当地有关部门加强处理,同时要求对方将处理结果在一定时间内回复给我区有关部门,形成闭环处理流程。
7.严厉追责问责。要严格按照行政问责规定,对责任不落实、监管不到位、失职渎职的,一律依法依规严厉问责、从重处罚。对发生人员伤亡人事故的企业,严格按照“四不放过”的原则,严格依法依规追究责任。对非法违法事故背后的失职渎职及权钱交易,徇私枉法,包庇纵容等腐败行为要一查到底,严惩不贷,以儆效尤。总之,要通过严格的监管措施,增加企业违法成本,督促企业落实主体责任,杜绝走过场。
三、各负其责,确保各项工作落实到位
1.狠抓企业主体责任落实。企业是安全生产责任的主体,一旦发生事故,追责问责企业首当其冲,必须进一步加大安全投入,加快标准化建设,引导企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准,规范安全生产行为。客运、货运、危货运输企业要严格建立“日周月”安全排查制度,实行隐患排查、登记、监控、治理、报告及通报全过程记录和闭环管理,确保一般隐患即查即改,重大隐患排查落实“五到位”,做到“发现一个、排查一批、消除一类”。要管住人头、车头和源头,做到“五个严禁”,即:严禁使用无资格人员从事营运生产,严禁安全技术状况不合格的车辆上路运行,严禁旅客在车站、途中携带危险品进站上车,严禁私拉乱接危险货物,严禁超载超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。要运用GPS监控平台,对营运车辆的运行状态、超速、超时、夜间行驶以及超经营范围等情况实施24小时监控,及时分析处理各类报警信息和异常情况,及时纠正、处罚各类违章违规行为,确保运输车辆安全运行。
2.狠抓行业监管责任落实。道路运输管理部门要充分发挥交通运输行业综合监管职能,统筹抓好交通运输行业安全生产工作。要切实加强源头管理,严把运输市场准入关、驾驶员从业资格关和营运车辆技术状况关。要强化对道路客运企业、危货品运输企业、普货企业、汽修厂家、驾培机构的监督检查,指导企业完善安全管理机制、落实安全管理措施、提高事故防范能力。要运用GPS监控平台,抽查运行车辆的状况,加强动态监管。要完善诚信考核及“黑名单”制度,发挥社会监督的作用。要加强与安监、交警等部门的协调配合,强化联合执法,严厉打击非法运营、超限超载等违法行为,进一步规范运输市场秩序。
区委书记杨勤荣,区委副书记、区长姚振华,区政府副区长李所仁、刘若亮、梁翼龙、刘巨平等出席。
区委常委、常务副区长明海君主持。
杨勤荣分析了省、市及我区安全生产工作形势,他对我区安全生产工作的所取得的成绩给予充分肯定。他指出,安全生产关系人民群众生产生活的直接利益,关系转型发展稳定大局,全区各级各部门要始终坚持安全发展的理念。对下一步全区安全生产工作,他提出三点要求,一是全区各级各部门要从思想上高度重视。全区上下要站在讲政治、讲大局的高度抓好安全生产工作,切实做到事事抓安全,处处想安全,始终高度重视安全工作;二是明确责任,克服侥幸心理。各级领导干部要继续推进安全生产层级管理,增强做好安全生产工作的责任感,责任到各级,克服麻痹思想,及时排查和消除事故隐患;三是措施要硬,要细,要管用。区直各相关部门要建立起完善的安全网络,建立健全良好的运行督促机制,深入开展安全生产隐患排查治理和各级各类安全生产专项整治,开创全区安全发展新局面,为安全发展做出新贡献。
姚振华就如何推进全区安全生产及“两节”期间安保工作,提出具体要求,一是明确职责,密切配合。各有关部门要牢固树立责任意识,切实做到各司其职、各负其责,区教育部门要严把各中小学校食堂的食品进货关和师生安全出行关。二是转变作风,扎实工作。各级领导干部要高度重视和切实解决工作中存在的重部署、轻检查,重形式、轻效率等问题,要带头深入一线、深入基层了解安全生产运行情况,对发现的问题,认真予以解决。三是加强领导,落实责任。安全生产涉及方方面面,搞好安全生产工作,既要加强政府的监督管理,又要从完善体制、机制、法制和增加投入等方面综合采取措施。就“两节”期间的安保工作,他指出,各相关部门要加强对食品安全和烟花爆竹销售工作的监管,为全区人民营造一个安全祥和的节日氛围。
刘巨平总结了今年全区的安全生产工作和总结通报了全区安全生产百日大检查工作情况并安排下一阶段安全生产工作。
区安监局负责人传达了省、市有关安全工作会议精神。
区教育局、口泉乡的负责人就如何抓好安全生产工作作表态发言。
检查人: 检查时间:
目的
法定代表人,实际控制人带队。为认真贯彻落实全市安全工作会议和3 月24 日全区安全生产工作会议精神,进一步加强企业对安全生产工作的组织领导,夯实企业安全生产主体责任,防范和遏制各类事故发生。
要求
根据区安委会《关于建立企业主要负责人带队检查安全生产工作制度的通知》,建立企业主要负责人带队检查地质矿产领域安全生产工作制度,认真检查,对查出问题及时处理。
内容
见检查项目
计划
每周一例行开展1 次检查活动,确有其他工作安排的,可另行安排时间,但每周必须带队检查不少于1 次。
序号
检查项目
检 查 结 果
1
检查采矿许可证、安全生产许可证是否合法有效;
2
是否存在越界开采行为;
3
是否存在超能力生产问题;
4
是否严格执行开发利用方案;
5
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7
8
9
10
湖北省神农架林区在安全生产工作中注重落实安全生产责任制,把“预防为主、加强监管、落实责任”作为重点,深化责任意识和隐患排查治理力度,确保了安全生产形势保持总体平稳。
——重安全生产领导责任。林区党委政府坚持安全发展、科学发展、可持续发展的理念,把安全生产作为政治任务狠抓落实,做到“四个纳入”,即:将安全生产纳入党委政府的重要议事日程,纳入全区“十二五”专项规划,纳入领导干部政绩业绩考核,纳入综合目标管理。“三个强化”即:强化区政府和乡镇部门两级领导小组,检查指导全区“安全生产年”工作。强化安排部署,今年以来共召开安全生产专题会议3次、政府常务会1 次,层层贯彻全国、全省安全生产工作会议精神,分析安全生产形势,研究部署安全生产工作。强化责任落实,全面落实年初林区党委政府将安全生产责任指标分解到乡镇、重点部门,区委书记和区长共同与8个乡镇、78个区直单位签订责任书,安委会与19家重点生产经营单位签订安全生产责任状,以此进一步强化各级各部门领导抓好安全生产工作的责任意识。
——重安全生产宣传责任。全面贯彻安全生产有关精神,安委会办公室先后下发《学习和贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和印发《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》宣传手册1000本、《安全生产资料汇编》1000本;并于8 月24日和31日分别组织召开各乡镇、安委会成员单位会议、全区企业安全生产工作会议,对乡镇、区直单位分管领导、企业负责人进行了《通知》精神、省政府第339号令培训学习;林区经信委、公安、交通运输、住建委、安监、国土、工商、质监等部门在组织干部职工深入学习领会《通知》精神的基础上,组织宣讲团深入到8乡镇、32家重点企业举办学习培训班,将国务院 《通知》、省政府《通知》、省政府第339号令贯彻到基层、企业、每个从业人员。
——重安全生产治违责任。把开展“打非治违”作为推进安全生产形势稳定好转的重要手段,召开安委会成员单位和企业负责人会议,安排部署“打非治违”工作。在“打非治违”专项行动中,区党政主要领导4次率队到木鱼、红坪、阳日等乡镇和重点建设项目施工现场调研督查,督促严厉打击安全生产非法违法行为。政府分管领导经常带领安监、公安、交通运输等部门深入到重点乡镇、重点部门、重点企业进行督查指导“打非治违”工作;林区安委会印发《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为通知》,明确“打非治违”重点范围和内容,明确各部门的安全监管职责、任务,明确工作方法和步骤,建立联合执法行动机制;电视台、报社不断“打非治违”新闻报道,公告依法停产整顿企业名单。区安委会办公室编发简报,宣传推广各乡镇、各部门开展“打非治违”典型经验和作法,并按照省安委办的要求,认真做好了专项行动信息报送工作;区安委会根据专项行动实施情况,组织综合督查组,对全区8个乡镇、15个行业主管部门、全区重点企业打非治违专项行动进展情况进行了全面督查,并将督查情况纳入年度安全生产考核内容之一。 通过专项行动开展,截至11月全区共组织执法行动285次,出动执法人员1400人次,共检查201个生产经营单位,查处安全生产非法违法行为1390起,取缔关闭非法采石场3家,排查各类安全隐患222条,下达责令整改指令书105份,已整改219条,整改率达98%。责令2家企业停产整顿,实现了打击一处、整治一处、巩固一处的目标,有力地推进了安全生产各项工作。
——重安全生产防范责任。根据《省安委会深入开展事故隐患和重大危险源普查工作通知》要求,全区采取企业自查和政府督查相结合、明查和暗访相结合、综合检查和专项检查相结合的方法开展事故隐患和重大危险源普查,全区共排查一般安全隐患1351条,下达责令整改指令书310份,已整改1349条;安监局、卫生局、人社局、总工会按照《开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》,建立了联合检查、联合督导、联合服务、联合执法的“四联合”治理专项行动工作机制,先后四次对14家企业落实职业危害防治主体责任开展自查自改情况进行了督查指导,将7家企业纳入职业安全监管重点单位。
——重安全生产应对责任。不断强化应急管理各项工作,严厉查处各类安全事故,按照“四个不放过”的原则,对今年发生的2起工矿企业安全事故,从重从严追究事故单位和相关责任人的责任,并责成事故发生地所在乡镇、事故单位、行业主管部门到区安委会办公室说清楚;同时把不断提高应对突发事故能力做为重点,建立健全区、乡、企业三级应急体系建设,成立应急救援队、矿山救护队,区政府投入15万元加强救援装备建设,完成18个区直部门、33家生产经营企业安全生产应急预案编制修订及报备工作,开展了隧道坍塌应急救援综合演练,全区企业预案编制率达100%,演练达100%,使应对事故灾难的防范和处置能力明显提高,全区没有发生一起因自然灾害引发的生产安全事故。
今天召开的这次安全生产工作会议十分重要,主要任务是学习贯彻全市安全生产暨煤炭工作会议精神,总结去年全区安全生产工作,分析当前安全生产形势,安排部署今年的目标任务。刚才,王斌同志传达了全市安全生产暨煤炭工作会议精神,京强同志宣读了区委、区政府的表彰决定,学文同志通报了去年全区安全生产情况,对今年工作作了详细安排,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。下面,就如何抓好今年的安全生产工作,我讲几点意见。
一、正视成绩,清醒认识安全生产面临的严峻形势
2011年,在区委、区政府的坚强领导下,各镇办、区级各部门能始终坚持把安全生产摆在首要位置,凝心聚力,攻坚克难,真抓实干,在安全隐患治理、基层基础建设、打非治违和专项整治等方面取得了明显成效,有效遏制和防范了重大生产安全事故的发生,全区安全生产呈现出总体稳定、持续好转的良好态势。借此机会,我代表区委、区政府向在座各位及全体奋战在安全生产一线的同志们表示衷心的感谢!我经常讲,安全生产只有起点,没有终点,要慎言成绩,多找差距。目前,全区安全生产工作面临的矛盾和问题依然突出,主要表现在:一是思想上的麻痹放松难以彻底根除。许多人对安全生产总是抱有侥幸和麻痹心理,错误的认为:安全生产靠的是运气,事故发生与工作力度没有因果关系。特别是在较长时间的平稳后,心存侥幸而放松监管的现象较为严重。二是一些行之有效的措施难以得到落实,大排查、大检查、大整治等手段仍然使安全隐患有蔓延趋势,这是当前我区安全生产工作中比较现实的问题。三是安全生产基础薄弱。受落后生产方式和经济基础影响,大多数生产经营单位存在安全投入不足、安全管理粗放、职工队伍不稳定等普遍问题,且很难在短期内得以根本解决。四是我们正处在加快转型、突破发展的关键时期,也是安全生产事故易发、高发的时期。越是在抓经济发展的同时,越要看到安全生产隐患的存在。严峻的现实不断警示我们,在任何情况下,安全生产工作都不能有丝毫松懈,必须警钟长鸣,常抓不懈。在形势好的时候要居安思危,增强忧患意识。在工作困难的时候要坚定信心,迎难而上,要始终以对党和人民高度负责的态度,切实增强做好安全生产工作的政治责任感和历史使命感,采取有效措施,解决突出问题,为全区经济社会加快转型、突破发展营造更加安全稳定的和谐环境。
二、抓住重点,扎实做好今年安全生产的各项工作
今年,全区安全生产工作的总体要求是做到“一个树立,三个坚持,三个强化”。“一个树立”即牢固树立科学发展、安全发展的理念,夯实安全生产的思想基础,实现安全与发展的有机统一。“三个坚持”即:一是坚持预防为主,切实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品等重点行业和领域的隐患排查治理和专项整治,全面推进隐患排查治理体系建设。二是坚持落实责任,深化企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任,把各项安全要求落实到各乡镇办、各部门的每个岗位和人员。三是坚持依法治理,持续依法严厉打击非法违法行为,切实规范生产建设经营秩序。“三个强化”即:一是强化应急处理,完善安全生产应急预案,健全应急救援联动机制。二是强化基础建设,落实安全标准,进一步加强职业安全培训,健全安全监管体系,加强队伍建设。三是强化科技支撑。结合我区实际,全面实施“十二五”安全生产规划和安全科技规划,加强安全科技成果的应用。重点要抓好以下四个方面:
一要严格落实安全生产责任制。责任是安全生产工作的灵魂。责任不落实、措施不得力,生产安全事故就难以杜绝。因此,各镇办、各部门必须严格落实安全生产责任制,以安全生产促科学发展、保社会和谐、助民生改善。一是落实安全生产党政领导“一岗双责”制。“一岗”是指领导干部对应的岗位,“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责,又要履行安全生产工作职责。也就是说,各级党委主要负责人对本地区安全生产工作负总责,政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人,对本地安全生产负全责,并对本地较大以上生产安全事故负重要领导责任;分管安全生产工作的负责人是分管领域内安全生产的直接责任人,对分管领域内发生的生产安全事故负重要领导责任。二是强化企业主体责任。企业既是市场主体,也是安全生产的责任主体。各项安全生产责任和措施的最终落实主要靠企业。企业法定代表人和实际投资控股人是企业安全生产第一责任人,要切实履行安全职责,加大安全投入,完善安全设施,实施现场安全管理,落实岗位安全责任制,真正把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。三是加大责任追究力度。要进一步完善安全生产考核奖惩制度,强化安全生产行政问责,坚决执行安全生产事故“一票否决”。对因忽视安全生产导致事故发生的,无论涉及到谁,区委、区政府将依法严肃追究责任,决不姑息。
二要深化安全隐患排查治理。隐患是潜伏的事故,不及时清除,就是“定时炸弹”。要突出预防为主,强化事前防范,着眼于查大隐患、防大事故,坚持集中开展与经常性组织相结合,加强安全隐患排查整治,切实做到防微杜渐、防患于未然。一是加大排查力度。要覆盖安全生产全过程,紧盯安全生产各个环节,不能放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一个隐患。二是加大整改力度。排查的目的就是整改,对排查中发现的安全隐患和问题,要责令企业限期整改,整改措施要落实到具体细节。对不能马上整改的要提出防范措施,制定应急预案,严重危及安全的要责令立即停产停业整顿,确保有备无患。三是建立隐患台账。对整改难度大、危险性高、容易造成安全事故的隐患,要逐一登记建档,并实行挂牌督办,集中整改,跟踪督查,直至彻底消除隐患。
三要加强重点行业和领域的安全监管。针对事故多发易发领域和季节特点,强化煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防火灾、工商贸等行业和领域的安全监管,着力解决制约安全生产的根本问题。要不断探索改进监督检查的方式方法,确保监督检查经常化、制度化、规范化。要不断完善“政府统一领导、部门共同参与”的联合执法机制,严厉打击前纠后犯、明纠暗犯等各种非法违法行为,依法维护安全生产的良好秩序。煤矿方面,要严格按照国家煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和省上煤矿安全“十必须十禁止”以及“三停八关一整合”的要求,全面加强煤矿管理,严格“一通三防”制度、矿领导带班制度,加强职工教育培训,加强火工用品管理,严格控制入井人数,提升矿井安全保障能力。要继续坚持“五加二”、“白加黑”、“背靠背”工作机制,加大检查巡查频次,严防煤矿私自冒然入井,坚决杜绝已关闭和待关闭煤矿死灰复燃。要严格按照省、市要求,继续加大煤炭资源整合力度,整合结束后,坚决不允许年产能30万吨以下煤矿存在。非煤矿山方面,要积极巩固去年“打非治违”工作成果,严厉打击非法采矿和“三违”、“三超”行为;道路交通方面,要严肃查处酒后驾车、无证驾车、疲劳驾驶等违法行为,以及非营运车辆非法载客行为。特别是区教育部门要加强对校车的安全管理,及时检修车辆,确保万无一失;公共聚集场所方面,要加强对学校、宾馆、商场等人员密集场所的安全监管,对存在安全隐患的要坚决停业整顿,严防火灾和踩踏事故发生。
四要建立健全安全生产长效机制。做好安全生产工作,根本在完善法制、关键在应用科技、重点在基础建设。一是以完善制度为重点,不断加强安全生产法制机制体制建设,推进安全生产工作制度化、规范化进程。要制定出台安全生产黄橙红警示制度,强化重大安全隐患的治理责任和一般安全隐患治理效果。要积极探索建立执法检查、案件审理、案件执行三位一体的行政执法新模式,切实提高行政执法效能。二是进一步加强安全生产基层基础工作,全面提高本质安全水平。要坚持不懈地开展安全生产教育,广泛普及安全生产知识和防范技能,全面提高从业人员安全意识和素质。要充分调动广大群众参与安全生产工作的主动性和积极性,形成全民关注、群防群控的良好格局。同时,要不断完善安全生产应急救援体系,落实救援物资和装备,搞好专项应急演练,增强事故防范和处置能力。三是大力实施“科技兴安”战略,加强安全技术改造,加快淘汰落后工艺设备,推进安全生产工作信息化进程,提高安全技术支撑能力。要不断健全企业安全生产标准体系,严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,提高企业准入门槛。
三、加强领导,确保全面完成既定的目标任务
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面贯彻落实国家、省、市有关安全工作要求,紧紧围绕“查隐患、压事故、抓基础、保平安、促发展”的工作思路,依法行政、强化监管、狠抓落实,以扎实开展“隐患排查整改、安全规控培训、应急演练”三到位活动为突破口,全面加强养老服务机构安全生产工作,为全区的安全稳定工作做出积极的贡献。
二、工作目标
通过开展此活动,建立健全安全生产隐患排查治理长效机制,全面提高对养老服务机构的安全监管能力;广泛开展安全生产培训活动,全面提高养老服务机构从业人员的安全素质;加强应急演练,进一步提高全区养老服务机构正确处置突发安全生产事故的能力。
三、活动步骤及内容
(一)动员部署阶段(3月1日至3月10日)
传达贯彻全区安全生产会议精神,制定《安全生产“三到位”活动实施方案》,成立区民政局安全生产“三到位”活动领导小组,下设办公室。召开全区养老服务机构负责人会议,进行动员部署。与全区各养老机构签订《2012年养老机构安全生产责任书》。广泛进行宣传,营造安全生产“三到位”活动氛围。
(二)组织实施阶段(3月11日至4月10日)
1.组织安全隐患排查。对全区各养老服务机构进行用气用电、消防安全、卫生安全、食品安全等方面安全隐患排查,对存在安全隐患的养老服务机构下发整改通知书,责令限期整改。
2.建立《市区养老服务机构安全检查档案》。检查档案内容包括养老服务机构基本情况,消防器材、安全设施、重点部位,安全生产管理情况,预防食物中毒和传染性疾病的措施等。将养老服务机构安全检查档案发放到各养老服务机构,结合实际认真填写。
3.举办养老机构从业人员安全工作培训班。聘请区安监、卫生、消防等部门的领导、专家,对全区养老服务机构的从业人员进行安全生产专业知识培训。培训内容包括安全生产工作知识讲座,食品卫生知识讲座,健康知识讲座,预防传染性疾病知识讲座等。
4.组织安全应急演练。3月下旬,在全区养老服务机构中开展安全应急演练,确保每个养老服务机构至少进行一次,以增强养老服务机构从业人员以及住养老人的安全应急意识和应急救援、自救能力。
5.完善监督检查机制。完善事后监督体制。4月上旬,在安检组对养老机构全面检查的基础上,对重点单位进行回访检查,督促整改,确保做到每月两次的回访工作。发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息。
6.几项具体工作安排。3月10日前,向区安全生产“三到位”活动领导小组报送区民政局工作方案;3月11日至4月20日,每周一下午5:00前,向区安全生产“三到位”活动领导小组办公室报送上周活动开展情况及《区安全生产“三到位”活动信息报表》。
根据会议安排,下面把安全生产工作形势作一简要通报。
一、关于近期全国安全生产形势
近期,全国安全生产形势极为严峻,一些地方事故频发,影响较大,损失严重,教训深刻。主要包括:一是9月14日,浙江省湖州市吴兴区织里镇福音大厦发生火灾事故,死亡15人;10月21日,该镇安康西路一家童装厂发生火灾事故,死亡8人。二是9月16日,辽宁省沈阳市苏家屯区沈阳市双鹿针织厂(民营企业)一栋简易二层楼发生火灾事故,死亡9人。三是10月16日,广东省汕头市潮阳市谷饶镇谷饶民兴针织服装厂发生火灾事故,死亡6人。四是10月28日,中石油独山子石化分公司在进行防腐作业时发生闪爆事故,造成13人死亡。五是10月31日,甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成29人死亡、6人重伤。六是11月5日,山西大同煤矿集团焦家寨矿煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成47人死亡。七是11月12日,山西省晋中市灵石县王禹乡南山煤矿发生瓦斯爆炸事故。造成34名人死亡。八是11月8日,湖南衡阳市耒阳市泗门洲镇新坡村煤矿发生瓦斯爆炸事故,截止11月15日,已找到9名遇难者,还有4人下落不明。九是11月12日,贵州黔南布州荔波县比德煤矿发生透水事故,当时有11人被困井下,经过紧张的搜救,其中3名被困矿工获救,8名矿工遇难。十是11月18日晚,江西省都昌县土塘中学发生拥挤踩踏事件,造成多人伤亡。十一是11月21日,重庆永川县一辆客运车辆发生翻车,当场造成11人死亡,2人重伤,4人轻伤。十二是11月21日,哈尔滨市一非法接送学生的超载车辆发生坠桥事故,造成8名小学生死亡,39人受伤。更值得警惕的是,上周邳州一石膏矿发生顶板冒落事故,造成2人死亡,2人受伤,台儿庄一石膏矿提升运输系统发生事故,造成1人死亡。除此之外,烟花爆竹事故、道路交通事故、火灾事故和建筑施工等事故频发,特别是煤矿事故连续不断,造成的损失相当严重,影响也十分恶劣。
针对近来一些地方和单位非法违法现象抬头、事故反弹、重特大事故多发的情况,总理和国务院其他领导同志相继作出重要批示,强调要进一步加大安全生产监督管理力度,依法严肃追究事故责任,严厉打击非法违法生产行为,防止和纠正年底突击生产、忽视安全的倾向,坚决遏制重特大事故。国务院领导同志的重要批示说,目前生产安全生产事故有增多的趋势,必须继续贯彻“四不放过”的要求,坚决贯彻有法必依、执法必严、违法必究的原则,严肃查处每一起事故,重特大事故查清处理后予以通报;要对事故多发领域和薄弱环节进一步提出要求,坚决遏制冬季事故多发趋势。要求安全生产监管部门在部署近期安全生产工作时,要突出煤矿整顿关闭工作,尤其要防止非法小矿在冬天生产旺季私自恢复;要特别关注安全生产装备严重欠帐的煤矿和亏损、破产煤矿等,在不具备安全保障条件下急于重组改制恢复生产;要严防在建煤矿搞“边施工、边采煤”,切实改变新建、改扩建煤矿安全监管薄弱乃至出现"真空"的状况。
二、关于全区安全生产形势
今年以来,全区各级各部门按照年初全区安全生产工作会议的统一部署,加强宣传教育,落实安全责任,深化专项整治,强化执法监察,做了大量工作,全区安全生产形势总体稳定、趋向好转。但是我区安全生产工作中还存在一些突出问题和薄弱环节,主要表现在:一是仍有少数镇(街道)、部门和企业对安全生产工作重视不够。特别是在原料供求紧张、价格不断攀升的情况下,重生产、轻安全、责任制不落实、监管不到位的现象时有发生。二是安全投入严重不足,安全欠帐较多。部分企业尤其是非公有制企业,漠视安全投入和不愿投入的情况较为严重,企业缺乏必要的安全设施与保障条件,导致事故隐患有增加的趋势。三是企业安全管理工作不到位,从业人员安全意识和自我防护能力低下。一部分企业管理差、装备差、从业人员素质差的问题仍然没有得到根本解决,“三违”现象屡禁不止。四是安全监管工作还不完全适应新的情况。面对迅速发展的非公有制企业,个别镇(街道)仍存在专业安全监人员不足、监管质量不高和装备较差的问题,安全责任没有得到严格落实。