合同管理具体措施精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇合同管理具体措施范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：标杆管理 项目管理 控制

1.引言

标杆管理是一种通过将本企业生产管理活动与企业内最佳部门生产管理活动,与竞争对手和行业内外一流企业生产管理活动进行对照分析,发现自身生产管理上存在不足并把企业内外部最佳管理方法做为模仿和追求对象,应用于自身并对自身进行优化改造一种管理方法.

2.标杆管理实施步骤

标杆管理规划实施具有套逻辑严密实施步骤,按照标杆管理实施流程，结合高速公路建设具体特点和要求逐步融入质量管理过程中.施工企业按照操作规程,坚持系统优化思想,着眼于总体质量最优，科学制定实施方案,通过持续学习和改进,进行项目质量管理体系层面标杆管理达到提高公路建设质量目的。

2.1公路施工管理中标杆程序

2.1.1确认标杆管理目标

实施中坚持系统优化思想,不是追求局部优化而是要着眼于总体质量最优。施工质量目标制定根据企业和项目质量目标及控制中没有解决问题,没有施工经验新产品及用户意见和特殊要求等综合确定.受工程成本、施工工期制约,不可能每个环节、每个分项都达到最优.因此在订立标杆目标时应抓住质量管理运行机制和总质量目标。

2.1.2确定比较目标

标杆管理法是一种有目标学习过程.树立本企业要瞄准“杆”最为关键,借鉴先进运行模式和理念再进行本土化改造,创造出适合自己全新最佳组织运行模式.标杆管理也是一种直接、中断式渐进管理方法,思想是企业业务、流程、环节都可以解剖、分解和细化.企业可以寻找整体最佳实践也可以发掘优秀“片断”进行标杆比较,由于现实中不同企业各有长短,使企业比较视野更开阔,标杆管理具有渐进性，企业可从初级到高级分阶段确立标杆,循序渐进改善管理。

2.2公路施工管理中内部标杆瞄准

标杆管理从企业内部开始,不同项目部在成本管理、进度管理、质量管理等方面存在巨大差距.最终经营指标实现情况差距实质上是项目部管理能力差距.通过内部标杆瞄准将先进项目部经营管理指标收集起来，对实现其经营指标管理手段和措施进行分析、论证、推广，能够帮助企业各下属业务单位尽快达到一个均衡水平,大幅度提升企业总体盈利水平。

2.3公路施工管理中外部标杆瞄准

标杆管理在我国应用不广泛,在公路建设领域标杆管理开展较少,没有标杆管理实际操作经验.由于高速公路工程项目施工涉及面非常广,是一个极其复杂过程,影响工程质量因素较多,是不可控因素多,容易产生质量问题.在这种情况下,最好学习目标就是相同或相似行业内优秀施工组织。

在公路施工企业进行标杆瞄准时可以将搜索目标主要集中在公路、房建、水利水电等领域优秀企业.在进一步选择具体瞄准对象时设定一些选择指标,双方在目标程序上有足够相似性,才能够从中获得信息.通过筛选拟定作为学习对象组织,进一步接触了解对方标杆合作诚意和信息资料可信度,判断确定适合自己组织标杆瞄准对象。

3.标杆管理在公路建设中应用分析

3.1环境保护上标杆管理

建设理念转变使目前公路建设面临许多新技术问题，公路建设与环境景观协调问题突出.需要在公路建设时有效保护好已有环境,将公路建设对环境破坏降低到最小的限度；另一方面需要发掘创造,最大程度地实现环境恢复.要求结合公路特点,对环境保护和生态恢复技术进行研究满足工程建设需要.方案优化如下：

取土场,原有旧路建设时没有考虑环保景观方面问题,只考虑施工方便就近取土,路旁山坡可视面形成取土坑破坏自然景观.考虑取、弃土场问题,取土场选在不破坏自然景观且行驶时视线不可见.清表弃土回填原有和现有取土场并种草恢复原来自然景观；排水沟,将原设计浆砌片石排水沟防护,优化为L型浅碟边沟,且边沟、边坡种草防护；路基高度,将原设计路基平均高度,在1.5米以上方案优化为路基填高在80厘米左右,既节约投资又增加行车安全感，将路基边坡从1:1.5优化为1:3且边坡人工种草；挖方段处理,将沿线所有挖方段优化为放缓挖方边坡,坡率为1:1.5调整为1:3-l:5,在平缓挖方边坡上覆盖清表土,采取人工种草绿化方法使全线挖方段落看不到施工破土痕迹。

3.2开展质量管理,设置流动红旗

根据对国内处公路项目管理先进经验和成功管理办法考察学习,制定项目进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、文明施工、安全生产、环境保护、廉政建设等各项综台考核目标.将各目标进行量化,开展质量和安全管理年活动,设置流动红旗,实行标杆化管理.工作程序如下：

确定标杆管理目标,根据制定质量和安全管理年活动方案,确定项目管理目标.设置流动红旗；施工企业标杆选定,施工企业根据业主设定管理目标,结台自身施工能力和管理水平,制定施工企业在本合同段管理目标.加强组织管理,采取有效措施,调动一切积极因素,争创综台评比第一,争夺流动红旗；管理目标考核评定，对各项管理目标进行分组核查,根据分组核查情况汇总.综合评定活动第一名,颁发流动红旗,设立标企业；分析差距查找原因,在评比活动中没有得到流动红旗施工企业,分析企业自身项目管理与标杆企业差距,认真总结经验教训,寻找差距原园；确定绩效目标制定实施行动方案,施工企业在分析差距,寻找原因后确定企业自己绩效目标,制定各项考核指标行动方案争夺下次评比流动红旗,通过学习模仿,改进事例使自身项目组织在该领域达到领先水平；总结评比,对质量安全年活动进行逐月考评,施工单位各项管理水平不断地改善自我、超越自我,红旗在不断流动,管理水平不断提高。

4.标杆管理中施工质量控制因素分析

影响质量控制因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五方面.对这五方面因素严格控制是保证工程质量关键。

4.1人控制

人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者.人作为控制对象要避免产生失误；作为控制动力要充分调动人积极性,发挥人主导作用.加强政治思想教育、劳动教育、职业健康教育、专业技术培训,健全岗位责任制,改善劳动条件公平合理地激励劳动热情以外根据工程特点确保质量出发,在人技术水平、生理缺陷、心理行为、错误行为等方面来控制人使用.

4.2材料控制

材料控制主要包括原材料、成品、半成品、构配件等的控制.材料是工程施工物质条件,材料质量是工程质量基础,材料质量不符合要求工程质量不可能符合标准.加强材料质量控制是提高工程质量重要保证。

4.3机械控制

施工阶段考虑施工现场条件、构造物结构形式、施工工艺方法,经济合理地选择机械设备和工具.正确使用、管理和保养好机械设备要求项目建设中要健全“人机固定”制度、“操作证制度”、岗位责任制度、交接班制度、“技术保养”制度、“安全使用”制度确保机械设备处于最佳使用状态。

4.4方法控制

包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施控制,施工方案正确与否直接影响工程质量控制能否顺利实现.在施工过程中往往会由于施工方案考虑不周而拖延进度,影响质量,增加投资.

4.5环境控制

影响工程质量环境因素较多,工程技术环境,工程管理环境,劳动环境.环境因素对工程质量影响具有复杂而多变特点,如气象条件就变化万千,温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。

5.结论

标杆管理具有巨大的实效性、广泛的适用性、极强的操作性、较大的现实性和激励性等特点,在工程项目管理时施工企业通过对自身业绩水平科学定位,度量本组织质量管理水平与国际国内行业领先者差距，选择最佳管理方案可以达到提高组织管理水平、改善组织行为实践目的.针对该工程项目管理过程比较,发现领先者赖以取得优秀绩效关键因素,在某个领域内独特运行过程、管理方法和诀窍等,通过学习模仿、改进融合使自身项目组织在该领域达到领先水平。

参考文献：

[1]童宇鹏.标杆管理对公共项目管理绩效的改善研究.天津:天津理工大学出版社,2006．

[2]成思危.管理科学的现状与展望.管理科学学报,1998,1(1):8-13．

[3]尹贻林.建设工程项目价值管理.天津:天津人民出版社,2006

[4]建设部.建设工程项目管理规范.北京:中国建筑工业出版社,2002

在市场经济条件下，合同是法制建设的载体，是信用经济的保证。建设工程合同管理是建设工程项目管理的重要环节，对保证工程项目建设质量、资金案例及建设各方利益，完善和发展建设市场有着重要作用。合同履行跟踪监督管理也贯穿着工程项目建设的全过程，其产生的经济效益甚至会大于技术优化产生的经济效益。

一、合同管理中存在的问题

随着整顿、规范建设市场秩序工作的不断推进，建设工程合同管理工作的重要性日趋明显。目前，建设工程合同管理中存在着法律、法规不配套、不健全，缺乏对合同监督管理的行之有效的手段等问题，具体表现在以下几个方面：

（一）与合同管理相配套的法律、行政不配套

由于《合同法》是程序法，无法依据其对建设工程合同的大量违法行为进行监督和处理。所以《合同法》第一百二十七条规定：“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”而现行的法律和行政法规，除《刑法》内有涉及对利用合同进行犯罪的处罚规定外，对于由建设市场各方主体之间发生的合同违法行为，缺乏监督、处理的依据。

（二）建设市场主体不成熟

建设市场的主体是工程发包方和承包方，不成熟之处主要表现在合同意识不强，缺乏用法律手段保护自己合法权益的意识。

目前的建设市场存在着重工程质量、轻合同管理的倾向，工程发包方和承包方缺乏合同意识，既不认真研究制订，也不严格履行合同。即使签定了合同，也因为缺少制约手段，违约情况严重，如业主不按约定支付工程价款，承包商不及时支付分包商与材料商的费用；转包、违法分包现象依然存在；不执行强制性标准；业主滥用权利，承包商委曲求全等。这些现象致使合同双方当事人的合法权益得不到应有的保护，工程进度、质量和投资都难以保证，带来了建设市场的秩序的混乱，也阻碍了建设企业管理水平的提高和发展，影响了国内的建设企业走出国门，走向国际市场。

（三）建设工程合同管理人员的素质有待于提高

由于合同管理是建设市场管理的核心工作，不论是建设单位或施工单位，施工合同管理岗位都是权其重要的关键岗位，施工合同管理人员必须是具有丰富的法律知识和业务知识的专业人员。由于施工合同管理人员职业资格制度迄今为止还未建立起来，部分省、市和自治区对提高施工合同管理人员素质的问题还未得到足够的重视。

（四）工程风险防范意识需要加强

建设工程项目投资大、工期长，在建设过程中不可预见的因素较多，存在着诸多风险，如技术与环境方面的风险、经济方面的风险和合同签订和改造方面的风险等。如果不加以防范，很可能会威胁工程建设的顺利进行，甚至酿成巨大的损失。但由于合同双方当事人不熟悉和掌握有关的法律、行政法规，承包商取得招标文件后，又不进行深入研究和全面的分析，没有正确理解招标文件，签定的施工合同不尽完善等等原因，工程风险及风险的防范意识较差，给合同管理造成隐患。

二、应采取的措施

（一）尽快出台相应的法律、行政法规

建议由建设部牵头，会同国家工商行政管理部门起草《建设工程合同管理条例》，由国务院批准颁发；由建设部制定《建设工程施工合同管理办法》，以部令的形式，作为对建设工程合同监督、管理和处理违法行为的法律依据。

（二）加强宣传，建设市场主体的合同意识

要加大对法律、法规的宣传力度，促使建设市场主体各方树立良好的法律意识，学会利用法律和依法订立的合同，保护自己的合法权益。

（三）建立健全建设工程合同示范文本体系

现行的《建设工程施工合同示范文本》虽经修订，但在推行过程中仍发现有不妥之处，需要不断完善。针对《建设工程施工合同示范文本》存在的问题进行适时修订，使合同文本更加完善。在修订中要正确认识FIDIC条款的作用。《建设工程施工合同示范文本》在制定过程，借鉴了FIDIC条款的很多优点，但FIDIC条款有很大的局限性。我国合同示范文本道德要依据我国现行的法律、行政法规，要结合我国建设工程的实际情况进行制定，不能全盘搬用FIDIC条款。

（四）加快建立合同管理人员职业资格制度的步伐

建议尽快建立建设同职业资格制度，施工合同管理人员，经过严格的培训、考试合格取得从业资格后方能上岗。并随着建设市场的发展和法律、行政法规的不断完善，对取得从业资格的施工合同管理人员进行继续教育，不断提高其素质和业务水平。

建议尽快培养高级合同管理人员，可与国家教育行政主管部门协商，在一些有建筑专业的大专院校，开设“建设工程合同和风险管理”课程，待条件成熟，进而设立专业，培训这方面的学士、硕士和博士等高级专业人员。

（五）加强建设工程项目合同履行行为跟踪监督

1、加强合同履行行为监督管理是建设行政主管部门的职责，是加强监管、依法行政的要求。

2、加强合同履行行为监督管理是巩固和检验招投标成果，保证中标结果落实的要求。是规范建筑市场各方主体行为的需要。

3、加强合同履行跟踪监督管理是提高工程质量管理水平，保证投资效益和工程建设项目顺利竣工，按期交付使用的重要保障。

（六）合同履约行为监管管理的内容

严把合同订立和备案关口，严格合同履约过程监管，强化市场和现场“两场”联动管理，及时发现并严肃查处转包、挂靠和违法分包等问题，对于中标后随意更换项目经理（建造师）、任意进行合同变更、不合理地增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法、违规和违约行为，进行纠正和查处。

（七）加强合同履行跟踪监督的具体措施

1、基础性工作

（1）全面推行合同示范文本。对房屋建筑和市政基础设施工程的招标、工程监理、勘察设计、施工等合同的签订均采用标准化的合同示范文本，按照遵守国家的法律、法规，遵循平等互利、协调一致、等价有偿的原则订立工程合同，杜绝合同条款不全面、不完整、缺款少项等情况，规范合同的表述形式，减少合同中的矛盾和错误。

（2）健全工程合同备案管理制度。引导合同当事人重视合同的签订，规范合同订立行为，确保合同条款公正合理。认真履行招标承诺，打好合同管理的基础。

（3）充分利用计算机技术，进行工程实施阶段的合同信息管理。河北省建设工程招投标交易管理系统实行对中标项目经理的锁定，实现了在合同履约中一个项目经理（建造师）只能担任一个项目的负责人的要求，为进一步拓展合同管理功能奠定了基础。

2、加强合同履约行为监督执法的具体措施

（1）加强合同履行的监管，全面推行合同跟踪管理手册制度。及时、全面地掌握工程项目的进展情况和合同履约情况，对于发现的不良行为和违法行为，要及时查处，并计入信用档案，向社会公布，通过激励和惩戒机制，维护建筑市场秩序，提高工程建设质量水平。

（2）健全合同跟踪管理机构，配备专职合同管理人员。一方面，建设工程合同跟踪管理，是建设行政主管部门管理的内容，要建立经常性的跟踪管理检查机制，明确专人负责，定期或不定期的进行跟踪检查，并将检查情况如实计入合同跟踪管理手册；另一方面，引导建设工程合同当事人内部也要建立合同跟踪管理机构，配备专职合同管理人员，建立合同台帐、统计、检查和报告制度，提高建设工程合同管理水平。

（3）强化建筑市场和施工现场“两场”联动管理，充分发挥招标、造价、监理、安检等有关部门的作用，实现市场与现场的有机结合和联动。对于承包人的合同履约行为要同招投标竞争有机结合，使诚实守信的企业在招标竞争中受益，对于不守信、不履约的企业在招投标资格审查中采取一定的制裁和限制措施。

（4）抓好合同履行跟踪管理人员的知识培训。培训是全方位的，不仅要对承包单位的合同管理人员培训，而且还要对建设单位、监理单位的合同管理人员培训，建议培训合格持证上岗，提高市场主体各方的合同管理水平和业务能力，促进合同管理工作的不断深入。

篇(2)

西方有句谚语，财富的一半是合同，合同在经济活动中扮演着重要角色。大数据时代下的经济活动具有种类繁多、数据量大等特点，这需要企业的管理者具备更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力，合同管理贯穿经济活动的整个流程，合同管理能力的高低则是管理者流程优化能力的重要体现。合同管理具有两个方面的作用。一是作为商务活动的集合，包括前期考察、调研、谈判、拟定文本、签订等环节；二是对经济活动的监督与控制，是企业风险控制的重要环节，包括对合同履行风险的控制，以及合同各环节的参与者的监督。利用标准化的管理方法进行企业合同管理，可以更为有效地避免签订对企业不利的合同、提高合同管理工作效率。

二、当前合同管理存在的主要问题

1．企业管理者对合同管理的重视程度不够。多数企业管理者重生产、重订单、轻管理，尤其对合同管理不够重视，有的企业没有相关的合同管理制度，有的企业没有专门负责合同管理的部门或管理人员，有的虽有相关合同管理制度及合同管理部门，但管理混乱或无序。企业管理者对合同管理工作的无视或不够重视，造成合同管理工作主题缺失或管理无序。

2．合同审核不严，缺乏风险控制机制。由于很多企业没有专门负责合同审核的法律事务部门或企业法律顾问，有些企业设立了法务部门，但企业法务部门的法律顾问和各有关人员在合同管理中的具体责任和权限的规定不够明确，不能充分或有效地发挥其作用。如在合同谈判和签订时把关不严、合同条款表达含糊、法律或合规性审核不够严格、合同履行监督不到位等问题，将会给企业经营带来潜在风险。

3．合同的管理和履行效率低下。企业缺乏高效、科学的合同管理制度及审核程序，合同的洽谈、起草、审核、签约、履行等环节无法紧密衔接，造成合同管理无序混乱，合同履行效率降低；合同履行过程中缺乏准确高效监督及反馈程序，对企业的生产经营活动产生消极影响。

4．缺乏标准化管理体系。没有制定涵盖合同起草、谈判、审核、签订、履行、监督的合同管理制度和统一的合同编码体系，使合同管理缺乏制度依据；没有按照一定的程序对履行合同条款的能力进行评审，对于企业常用业务合同进行文本格式化和通用条款优化等标准化工作没有开展。

三、合同管理标准化的必要性

合同管理也是一门科学，要尊重其内在的发展规律，在大数据时代下，合同管理亟待建立科学的标准体系，使企业合同管理标准实用可行。

1．推行合同管理标准化是经济和时展的客观要求。各种经济合同客观地反映着生产和流通的现实经济情况，它作为联系原材料采购、生产加工、流通消费各环节的纽带与桥梁，在保障生产生活、经济发展顺利进行，提升企业经营管理水平，促进经济发展方面，发挥了非常重要的作用。随着经济管理体制改革的进行，混合所有制和大数据引领经济发展新时代的到来，企业改革和发展活力不断增强，各经济体之间的联系愈加活跃，经济合同的数量也随之增加，构成了大数据时代经济活动的重要组成元素，社会经济和时代的发展，就客观地向我们提出了合同管理标准化的问题。

2．合同管理的现状是推行合同管理标准化的潜在动力。由于非标准化合同管理带来诸多问题，给经济合同的审核、履行、监督等环节带来很大困难与不便。要做到提升经济合同的履约率，减少合同纠纷，减少合同管理方面所投入的人力、物力，必须实施合同管理的标准化，大力推行合同管理制度化、编码体系的标准化、内容条款规范化，以及合同文本格式统一化。

3．合同管理标准化是降低合同管理沟通成本和提升工作效率的重要手段。通过合同管理的标准化，可把合同管理的各项业务活动内容、业务间的衔接关系、各自承担的责任、工作程序等用标准的形式加以明确，这样可以使合同管理工作规范化、程序化，大大提升合同管理工作的效率。

四、合同管理标准体系的模式

企业合同管理纷繁复杂，在大体上可将标准体系划分为管理和操作两个层面：

1．管理层次包括《合同分类编码体系》、《合同审核管理标准》、《销售（采购）合同管理标准》、《特殊合同类管理标准》等标准，这些管理标准分别对合同分类编码及各类型的合同在拟定、审核、签订及履行全过程中的管理部门及其职责、管理方式及程序等做出明确规定。

2．操作层次包括《合同格式文本标准》、《合同要约推荐标准》等标准，格式文本是企业结合自身业务特点，一般在积累总结经济活动实践经验的基础上逐步形成完善的，完备成熟的格式文本不仅可保护自身合法权益，还能大大提高工作效率。

五、合同管理标准化的具体措施

1．合同管理制度的动态化。制度是基础，没有制度，任何管理工作都是无本之木、无源之水，合同管理工作亦是如此。任何企业都要建立健全适合于自身的的合同管理制度。首先要看有没有合同管理制度，其次要看合同管理流程有没有严格按照合同管理制度执行，最后要看现有的制度是否适应目前的企业合同管理，若不适应，则要对制度进行修改，将合同管理制度纳入动态化管理，合同管理制度要随着合同管理工作的发展、管理范围和形势的变化而改进，不能一劳永逸，更不能让制度成为制约合同管理工作的瓶颈。

2．合同编码体系的清晰化。一个企业的合同的编码体系一般包括合同承办部门的代码、合同签订日期、合同序号、合同分类等，在合同编码体系中，合同承办部门代码和合同分类较为重要，一个能够清晰地表达了合同承办的主体，一个能够清晰地反映合同的类型，合同承办部门代码一般以部门英文缩写或部门在企业的习惯性代号作为编码，合同分类一般按照合同的经济性质分为销售合同、采购合同、技术合同、担保合同等，合同分类看似简单，但直接关系到合同处理的方法，如果处理不好，会为以后的合同管理流程带来很多不便。

3．合同审核流程的层次化。企业的合同管理要有一个明确的合同审核流程，审核流程要分类制定，各审核人员要责权清晰，层次分明，将一般合同、重大合同、特殊合同审核和签订的权限具体化，由于合同履行和监管也大多是由合同审核的参与人负责，通过完善合同审核流程，将合同审核流程层次化，进而明确各层次在合同管理中的权限与职责。

4．合同档案管理的日常化。合同管理中的档案管理工作极为重要，它是一个与合同管理相关数据的归集、整理的过程，在大数据时代，合同数据更加复杂，应当更加重视合同档案管理工作。合同承办人或者合同管理人员要按照合同管理的相关规定主动收集合同相关数据，包括合同签订前的项目审批文件、考察、咨询、谈判会议记录、法律及合规性审核等材料，合同履行过程中的标的物签收、核验、合同变更等材料，合同履行后的经济效果评价、合同总结等材料，形成完备的合同管理档案。合同档案要纳入常态化管理，做到合同管理数据随产生、随收集，做到洽商记录不过夜、合同备案和审核意见表填制不过夜。

5．合同管理相关岗位的互控化。合同管理相关岗位的工作是一个互相衔接、联动的体系，每个岗位虽然分工不同，但对其他岗位都有纠错、互控的责任和义务，这样才能相互促进，提升合同管理的水平。

6．合同文本的格式化。合同文本的格式化首先以合同法为前提，尤其是格式化合同涵盖了法律规定的主要条款，在客观上起到了法制宣传的作用，提高合同参与者的法律意识和履行合同的自觉性，加强合同文本格式化的普及，也可大大减少经济合同纠纷。

7．合同管理的信息化。在大数据时代，信息化是提升管理工作的有效手段，也是促进合同管理标准化的重要保障，要应用现代化信息手段加强合同管理工作，开发适用企业自身的合同管理软件系统，加强合同处理流程的信息化，不断提升合同管理的信息化水平。

六、结束语

篇(3)

关键词：轨道交通；造价；全过程控制；限额设计；全面成本管理

1国内城轨交通工程造价控制中的问题

从以往的建设经验来看，我国在城市轨道交通工程的造价控制方面存在以下问题。

1.1造价控制重点偏颇

长期以来，我国普遍忽视城市轨道交通工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段：审核施工图预算、合理结算建安工程价款、算

细账，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。实际上，要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段上来，当前尤其重要的是要抓住项目前期及设计阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

1.2造价控制主动性不强

由于城市轨道交通工程一般都是政府投资，因此各级人员(包括项目决策人员、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位)更多考虑的是如何使方案更加合理、保证进度、保证质量、保证安全，而很少有人或单位主动地考虑如何降低工程造价；更多的是关注项目的社会效益，而忽视了经济效益。

1.3单位造价太高

一般来说，我国建材价格和人力劳务价格均低于较发达国家和地区，同类建设工程的造价应该比它们的低很多，然而我国地铁工程的造价却比许多国家和地区的高很多。

1.4造价控制措施不多

由于思想上的不重视和我国项目建设领域的思维习惯，人们对城市轨道交通工程的造价控制措施不多更多的是从项目实施阶段的成本控制方面来做文章而这样做的效果并不是太明显；目前普遍实施的招投标也是最近几年才慢慢成熟起来的。

2全过程造价控制的原则

城市轨道交通工程与其他建设工程相比有着自己独有的特点，其工程选址的科学性、工程规模的适当性、功能效应的最优性、施工方案的合理性、施工工法

的多样性、施工环境的复杂性都是其他建设工程不可比拟的。因此，在城市轨道交通工程建设中，想要进行造价控制必须坚持以下4条原则。

2.1建设标准要适当

即城市轨道交通工程技术标准要适当，设备标准要实用，装修标准要实际，安全标准要可靠，总之，要量力而行，主次分清，切莫互相攀比，尤其不能搞集世界最高标准、豪华装修、功能全面的轨道交通之大成。要把初期建设资金降下来，技术装备的现代化可以在设备更新改造时分段实施。

2.2建设规划要详细周到

轨道交通建设规划要充分考虑城市未来发展和沿线土地开发利用，这样既有利于建设资金的筹措，又有利于鼓励城市发展和经济繁荣，而且可以组织较为稳定的客流，提高后期运营收入。同时，线路应尽可能沿城市道路布设，减少拆迁工作量和下穿建筑物的基础处理费用，并有计划地与旧城改造相结合，降低城市投资总水平。

2.3尽可能推行科学合理的造价控制方法

主要包括建立统一的全国地铁工程设计概预算编制方法和配套定额，推行限额设计，尝试新的计价体系，推行公平合理的招投标，这些措施都能有效地控制

地铁工程的造价。

3全过程造价控制的具体措施

根据上述原则，下面分别从项目建设的各个阶段，论述对城市轨道交通工程进行造价控制的具体措施。

3.1决策阶段

在决策阶段，应根据对城市的结构、功能、资源、自然条件、经济状况、土地开发利用、城市的总体规划及城市交通现状与需求等因素的研究，以保障功能和安全为前提，以交通需求为出发点，以客流量为基础，进行多种方案的综合比选及技术经济论证，选择安全适用、技术先进、经济合理、与城市发展相适应的地铁建设规模、建设标准及运营系统和模式。比如：根据规划要求，合理选择线形；比选线路方案，降低前期费用；整体设计，分步实施；加强对工程地质条件的勘测。此阶段工程造价的主要控制措施就是实施轨道交通规划的综合决策系统，确定与城市总体规划相适应的轨道交通线网。

3.2设计阶段

地铁设计要讲求实用，尽量减少与基本功能无关的设施。车站设计要合理，且装修朴实元华，经济实用、安全可靠，不搞最高标准、豪华装修。合理确定车

站间距、车站型式和埋深，控制车站的设计规模，严格控制车站设备和管理用房面积，优化车站布局，把初期建设资金降下来。具体措施如下。

(1)积极推行设计招标，开展方案竞赛，引进竞争机制

项目前期是投资控制的关键环节，设计单位在其中起着举足轻重的作用。要抓住这个关键环节，使设计单位不仅要对承担项目的技术可行性负责，而且必须对所承担项目的投资严格控制。为此，必须引入竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等做全面周密的分析比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济合理的方案设计参加竞赛。

(2)提高经济意识，主动控制造价

设计单位主动运用价值工程方法降低工程造价，设计上既追求新的、更为合理的方案，同时也力求在技术先进条件下的经济合理，各专业设计人员应强化控

制工程造价意识，引入竞争机制，增强危机感和紧迫感，把项目投资控制观念渗透到各项设计中去，并适当考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用，降低工程全寿命费用。

(3)制定与强力推行设计索赔及设计监理等制度

设计索赔和设计监理是工程设计所必需的制度和约束，只有建立详尽合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。设计索赔制度的监理和加大索赔力度是切实保障设计质量和经济的必要约束，目前我国推行的咨询工程师(投资、造价)在一定程度上为

该问题的解决提供了具体思路。

(4)加强限额设计中的动态管理

在设计阶段以限额设计来进行费用控制时，要对限额设计进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析对限额设计工程量清单之外的变更项进行补充，对非发生不可的变更，应尽量提前实现，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账、后变更的办法解决，使工程造

价得到有效控制。

(5)改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制

现行的设计费计算方法，不论是按投资规模计价还是按平方米收费，没有任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资超不超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要出了图纸，就得给设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性，忽视科学性、经济性的观念。在实际工作中，经常会碰到设计过于保守，或设计功能没有达到最优，或在施工过程中随意变更等情况，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，对建筑业的正常发展造成不良的影响。因此，应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，建立激励机制。试行在原设计计费的基础上，对因设计而节约投资的按节约部分给予提成奖励，因设计变更而增加投资的也按增加部分扣除一定比例的设计费，实行优质优价的计费办法。这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识，时刻考虑如何降低造价，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。另一方面，对设计单位编制的概、预算实行送审后决算设计费的制度，对概预算编制项目不完整、估算指标不合理、没有进行限额设计、概预算超计划投资的，责成设计单位重新编制；但是在设计费的确定时，应按照国家规定的计费标准执行，不要人为压低设计费；在此基础上，设计费也可预留一个百分数尾款，待工程竣工后再结清最后的尾款，这样就可防止设计人员在施工过程中不到现场进行技术指导的现象，同时迫使设计单位重视建设项目的投资控制，重视技术经济人员的工作。

3.3施工阶段

地铁设计一旦确定，工程造价的控制就要体现在建设施工上了。在建设领域全面实行公开招投标，是降低轨道交通工程造价的基本手段；机电设备的国产化，对于节省投资作用巨大；加强工程建设项目管理推广各种先进的施工工艺，是节省造价的保证。具体措施如下。

(1)加强招投标管理

推行公开招投标制度，是选择优秀施工承包商、降低工程造价的最有效手段。但是，近几年由于种种因素的影响，招投标过程中存在很多漏洞和不足，因此必

须加强对轨道交通工程招标阶段的管理，这也是控制工程造价的重要方面。

首先，要坚持以施工图进行招标，这样可以大大减少在该阶段产生影响工程造价的因素。其次，要加强对招标文件中商务报价的管理，招标文件中的工程量

不能简单以设计单位提供的数据为依据，要对竣工结算中可能对工程造价产生影响的每项数据进行核算，有条件时可以委托资质良好的专业招标机构对工程数量和项目进行复核，尽量避免数量差异和漏项情况发生。此外，要加强评标阶段对商务标的评标管理，招标单位往往只关心投标商的总报价，不对具体的单

价分析进行评判，一旦到合同签订阶段就会发现有些单项并未包含在报价中，甚至有些问题在竣工结算时才被发现，追加投资便在所难免。最后，在工程招标过

程中，招标专业技术管理者和工程专业技术人员必须密切配合，尽量做到商务标和技术表相吻合，减少招标阶段对工程造价的影响。

(2)加强施工合同管理

对招标文件中影响工程造价的原则和合同条件需不断改善，以更好地控制投资。广州地铁对于采用综合单价包干的土建工程合同，重点对有关包干方式和

计价条款进行完善。对工程造价影响大又不可控或难确定的因素进行包干，扩大综合单价的包干范围。对难以计量的措施性项目以项为单位综合合价包干，激发承包商优化施工方案，降低成本。总价包干项目由招标人依照招标图纸给定一个参考工程量清单，允许投标人根据自身对招标文件及项目的研究和理解，以给定的参考工程量清单进行报价或调整工程量清单中的工程项目和工程量进行报价，并承担由此投标清单准确性产生的一切风险。通过合同条款优化，大大提高工程投资的可控性，降低工程造价。

(3)加强合同变更管理

在合同执行过程中，相对于合同签订时的合同条件发生变化，或合同商签时相对于项目定标时的合同条件发生变化，以及其他原因引起的包括合同标的、数

量、质量、价款等的改变，则产生合同变更。完善的合同条件是控制变更的基础，合同应对变更的条件进行明确界定，并规定变更费用的确定原则。

评标时应对投标报价中隐含的可能导致索赔的报价或条件进行澄清，稳定明晰合同条件。另外，严格控制设计变更是控制合同变更的前提，在设计管理中必须严

格控制设计变更，确实需要设计变更的必须以合同原则评估设计变更导致的合同费用变更情况，选择经济合理的变更方案。

(4)实行全面成本管理

要建立责任保证体系健全的成本责任制。项目目标成本既是成本决策的对象，也是成本管理的目标，目标成本确定之后，建设项目要建立起至上而下的全体人员在内的完成目标保证体系。要在既定工期、质量、安全的条件下，把工程实际成本控制在计划(目标成本)的范围内，保证体系要有强烈的“成本意识”，正确认识成本管理在经济效益中的地位和作用，使人人具有控制成本和促进成本降低的观念。由于建设项目成本管理具有一次性的特点，有一定的风险。因此搞好项目成本管理，首先是从纵向抓好项目成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析这六大环节，其次是要综合抓好全面成本管理。

由于影响项目成本的因素很多，项目成本的管理与控制应从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施。即目标成本落实到人，技术措施先进，经济效益合理，合同管理规范，信息渠道畅通、及时。

3.4竣工验收阶段

竣工验收阶段是造价控制的最后阶段，虽然本阶段对整个项目的造价控制影响不是太大，但是由于各种因素的影响，其最终的工程造价也可能产生很大的

差异。本阶段的主要措施如下。

(1)工程现场管理人员必须直接参与最后的竣工结算，这对缩短竣工决算时间和控制造价十分有利。

(2)要充分发挥工程审计的作用，对工程实施过程中由各种签证而产生的增加工程造价进行严格审查，把好造价控制的最后一关。

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一、医院财务管理现状

首先，财务管理人员队伍素质不高，管理理念落后，业务理论和水平较低，这是我国大部分医院普遍存在的问题，但是我国医院财务管理工作量却是有增无减，而人才后备不足就严重限制了工作的有效展开。同时，新形势下，财务管理理念的更新相当快，而医院相关工作人员却缺乏更新的活力，无法适应市场经济变化的需求。其次，当今市场竞争日益激烈，医院经营管理风险也日益增大，但是，大部分医院意识相当薄弱，这就加剧了财务管理的风险。为满足市场以及自身发展的需要，医院往往会尝试各种金融业务，或扩大经营规模等，这些经济活动在带来高利润的同时也带来了极大的风险，很多医院忽视分析与评估，投资过于盲目，历史遗留问题也无及时清理，容易演变成所谓的呆死帐。同时，由于人员因素造成的数据不实、账目造假等情况造成的风险也不容忽视。再次，我国很多医院财务管理缺乏有效的监管制度和机构，或相关监管机构并不能发挥出预期的监管效果，往往容易出现管理混乱、资金黑洞等现象。此外，财务预算管理不力导致资金运营效率不高，这也成为制约医院财务有效管理的一大因素。

二、医院财务管理对策

（一）加强财务管理人员队伍建设。人才是医院财务管理工作的保障，要提高财务管理人员队伍素质就必须严把入口关，完善财务管理人员的从业资格标准，引进一批业务水平高，职业道德水平高，综合素质强的新人，为财务管理人员队伍注入活水，同时，财务管理知识和理念是不断更新的，所以，医院还需要加强人才的继续教育，帮助他们更新理念、拓宽技能，灵活财务管理知识，适应医院发展的需求。人才业务水平和职业道德水平很重要，人才的管理制度同样也不容忽视，医院在重视财务管理人员业务水平和职业道德水平的同时，还应完善人才的管理制度，制定有效的绩效考核制度和人才选拔制度，明确职责，规范管理，消除职权空白或权责交叉的现象。对于信息科技高速发展的当今社会，各行各业的工作也深受科技的影响，医院也不例外，有效利用信息技术进行财务管理对于医院来说，不仅能降低成本，也可以使得管理更加规范标准，提高工作效率，所以，在加强财务管理人员队伍素质建设的同时，还应积极引进信息化的管理技术及设施，实现财务管理的现代化和高效化。

（二）加强风险和内控管理。医院想要实现利润的最大化，必须降低财务管理风险。落实财务风险管理在一定程度上依赖工作人员的风险意识，提高风险意识，才能有效展开风险管理工作，所以医院财务管理工作者还必须深化风险意识，尽量化解工作中每一个环节可能存在的风险，平衡收益和风险，在实践中加强风险管理意识和风险化解能力，建立稳健的财务风险预警机制，为医院财务管理和经济发展保驾护航。

同时，医院财务管理风险的主要来源就是投资，而很多医院只是重视当前利益的最大化而忽视长远发展，没有纵观全局的眼界，缺乏科学的市场调研，盲目开拓新项目和投资，长期累积就容易束缚医院的发展，造成资金运作紧张。因而，医院应当科学规划投资计划，统计已有资源，统一管理，避免资源闲置现象，合理调度资源，防止反复投入。在选择投资项目时，应当认真核查基础资源并考察项目的可行性、投资周期等情况，并进行科学的分析，有效控制投资风险，在资源投入后，还应严密监督项目的进展，在既定方针不变的前提下还应灵活调整投资，并及时清理呆坏账。此外，医院财政预算往往也有很多潜藏的风险，预算的不合理会直接影响医院的资源利用率，影响医院其他各项经济活动的展开，尤其是在医院大型医疗设备的采购和规模扩大决策前，一定要进行严密的调查，做出科学合理的预算管理，实现资源利用效率的最大化。另一方面，医院还应积极完善内控制度，明确内部各职能部门和各岗位间的关系及职责，完善账务处理程序、财务审批制度及管理等，填补内控制度和管理漏洞，加强合同管理，严防内部风险，杜绝医院内部差错和人员舞弊现象，遏制财务管理人员的经济犯罪。

（三）加强财务监管。监管是医院财务管理控制的有效手段，有效的监管能为财务管理保驾护航。首先，我们应当完善医院监管控制机构，完善内部审核制度，规范操作，制定医院合同管理具体措施，对各项经济活动实施合同化的管理，规范合同的签订和审批流程，权责分明，有效规避风险。同时，医院内部监督部门还应当及时自查和自我改进，定期审计，及时发现财务管理漏洞并及时改进监管工作。其次，医院还应完善外部监督管理，积极设立第三方审计监督机构，加大监督力度，定期和不定期对内部财务进行检查和审核，加强资产流动的监控，及时披露财务管理的漏洞，并提出整改措施，为医院财务管理提供建设性的建议，对财务舞弊和腐败行为严惩不贷，帮助完善其管理。

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关键词：建筑施工；技术管理

随着社会经济的快速发展，建筑行业的市场竞争非常激烈，建筑施工要想在竞争激烈的市场中谋得一席之地，就必须加强建筑施工技术管理，提高管理效率，这是其工程质量的有力保证，提高工程项目的技术管理，促进施工技术的不断进步，对于降低工程成本、提高劳动生产率以及保证工程质量等均具有重大而深远的现实意义。

一、在工程建设过程中，施工技术管理所具有的特点

在施工技术管理的过程中，能够运用科学的方法以及管理的职能是技术管理工作中的首要任务，这样可以更好的开展管理工作。在施工的过程中，严格遵守国家相关的技术管理规定以及政策，认真执行上级主管部门在施工技术方面作出的规定和指标，能够科学的组织、开展各项施工技术工作，通过建立良好的施工秩序来确保整个建设过程都能够符合相关的规范、流程以及规律要求，以便高质量的完成建设施工任务，进而是技术、经济、质量、速度等要素形成良好的统一与融合。在施工项目管理的过程中存在这一下的一些特点，例如工作量大，涉及层面广，信息流量大，制约性强等。而进行良好有效的施工技术管理主要有以下的几个优点：①有利于将施工条件与工程所具有的特点有效地结合在一起，以便选择合适的工种与施工方法；②能够对施工资源进行合理的配置，优化建设施工方案，节省施工成本，提供工程的施工效益，缩短建设工期。③有利于与实际工程相互结合，进而对施工技术进行的改革与创新提供有利条件，创造出新的技术方法，不断的提高管理能力。

二、建筑施工技术管理具体措施及控制要点

1、加强建筑施工技术管理的具体措施

（1）明确职责，不断提高技术管理人员的综合能力。现阶段，随着市场经济体制改革的不断深化，市场竞争日趋激烈，施工企业想要在竞争如此激烈的环境中求生存、谋发展，就必须提高自身的核心竞争力。为此，企业应当时刻坚持依法治企，并强化责任落实，通过建立健全相应的技术管理机构和责任制度，来明确各级管理人员和技术人员的权利与职责，使他们能够在自己的工作岗位上发挥出最大的作用和价值，这对于促进企业发展具有非常重要的现实意义。同时，企业还应积极组织技术人员进行各种培训和学习，并将重点放在技术管理规范、施工质量验收制度等方面上，借此来使技术管理人员能够了解并掌握施工工程项目中各主要施工技术的要求、质量标准以及操作流程，这有助于确保工程项目顺利开展。此外，作为技术管理人员应当不断提升自身的专业水平，尽可能多地学习一些先进的管理方法，并积累管理经验，这有助于技术管理工作的有效开展。

（2）积极贯彻落实各项施工技术管理制度。对于技术管理工作而言，其并非是朝夕之事，而是需要长期有效地开展才能真正见到成效。为此，应当积极贯彻并认真落实好各项施工技术管理制度，做到有的放矢。可以说管理制度的落实是搞好技术管理的重要环节，如果缺少制度的管理和规范，施工技术管理工作可能无法顺利开展，由此可见，管理制度是施工企业组织各项技术工作的强有力保障。施工技术管理制度应涵盖以下几个方面的内容：施工现场平面图的编制以及施工组织设计；施工图的全面会审和技术交底制度；工程项目施工质量管理制度；工程技术变更管理制度；工程材料检验、试验制度；隐蔽工程检查与验收制度；工程质检与评定制度；工程技术资料档案管理制度；工程竣工验收制度等等。除了各项管理制度的贯彻落实之外，还要不断加强技术管理组织机构的建设和相关责任制的执行，借此来发挥出管理人员的作用，为创建优质工程提供保障，提高企业的声誉，使之能够在同行业中占据优势地位。

（3）加大信息技术的应用力度。近年来，随着科学技术水平的不断提高，推动了各类技术的发展速度。在信息化时代到来的今天，信息技术的应用范围日益扩大，其优越性在各个领域中都获得了充分体现，建筑施工技术管理也是众多获益者之一。信息技术在使用过程中配以相关的软件，可以准确给出施工全过程的逻辑关系，这有助于提高施工的预见性，从而能够显著提高管理人员对工程施工管理的成效。此外，信息技术的应用还可以进一步提高施工企业的合同管理效率，可使合同建档、归档以及分类等工作流程变得更加简单、快捷，这不仅为企业节省了大量的人力、财力和物力，而且还可以使合同管理工作更为全面、细致。

（4）了解工程概况，加强组织协调。只有全面了解并掌握一项工作的具体情况时，才能把握好每个环节和细节。就建筑工程施工而言，了解工程施工进展情况就显得更为重要，这样才能使施工作业顺利开展。这就要求相关的技术管理人员应了解施工详图、相关技术规范标准、操作流程以及施工质量要求等等。同时还要经常到施工现场对施工情况进行了解，掌握工程施工中的薄弱环节，这有助于管理和协调工作的有效开展。

2、施工技术控制要点

（1）施工质量控制。对于建筑工程而言，施工质量控制的最终目标就是确保工程能够按质按时完成。可以说施工质量是施工企业的根本，不仅关系到企业的经济效益，同时也关系到广大群众的生命财产安全。为此，在建筑工程建设中必须严把质量关，以此来不断提高工程整体质量，进而实现企业经济效益和社会效益的双赢。建筑工程施工质量的控制要点包括以下几个方面：其一，材料质量。建筑工程中材料所占的比重非常大，其质量的优劣直接影响工程质量。为此，必须加强对材料质量的控制。在进行材料招投标时，要尽可能选择一些信誉好、规模大的材料供应商，并在合同中注明对材料质量的各种要求。材料进场前应当由专人负责检查验收，确保质量合格后方可用于施工，一经发现不合格的材料，应当及时与供应商取得联系，并返厂处理，绝对不允许不合格的材料流入施工现场，这有助于确保工程质量；其二，施工方法。施工中技术参数选取是一个较为重要的环节，技术参数与工程质量有着非常密切的关系，所以必须对该环节进行严格控制。如混凝土的配合比等等。如果参数选择不当，不但无法达到预期中的效果，而且还会给工程埋下质量隐患；其三，检查验收。可对工程进行预检，即在工程未施工之前进行的预先检查，通过预检能够及时排除影响施工质量的一些因素，并且还能够降低差错发生的几率，有助于确保施工质量。同时对于隐蔽工程的验收也非常重要。必须认真检查好每一项隐蔽工程，并确保其质量合格后方可进行下一道工序施工，如在基础施工前，应当对地基质量进行检查、混凝土浇筑前应对模板工程质量进行检查等等。隐蔽工程检查验收合格后，应办理相关的签证手续，并归入到工程档案当中，以备日后竣工验收之用。

（2）施工成本控制。对于施工企业而言，建设工程的最终目的就是为了获取相应的经济利益。施工成本是反映施工企业工作质量的一个综合性指标，即成本越低，收益越高，反之成本越高则收益越少。通过控制施工成本能够进一步减少施工中不必要的支出，进而提高企业的整体收益。施工成本控制是施工技术控制的关键性问题之一，为了在确保工程质量的基础上，降低施工成本，企业应当加强对施工成本的控制，具体可从以下几个方面着手：其一，建立成本控制目标。可结合工程项目招投标的具体情况来建立切实可行的成本控制目标，将这一目标建立在工程项目这一基础上的最大好处是能够使控制过程更具针对性和可操作性；其二，应当做好施工过程中各个环节的成本控制。一方面应当采用先进的施工工艺和技术来降低施工成本，另一方面要控制好人工费、机械费等必要的费用支出，减少不必要的浪费，以此来降低施工成本。

（3）施工安全控制。正所谓百年大计，安全第一。无论是提高工程质量还是降低施工成本都必须遵循安全第一的原则。由于建筑工程施工具有一定的危险性，很容易引发安全事故。为了有效地防止重大安全事故的发生，作为施工企业必须加强对施工安全的控制，这也是施工技术控制中不可忽视的一个重要方面。在实际工程施工中，必须建立完善的安全体系，并不断提高施工人员的安全意识，各种相应的安全设施也应当不断完善，不要使安全控制流于形式。

三、结束语

总之，随着我国经济的发展，城市化建设进程的逐步加快，建筑工程项目不断增多，工程质量问题也随之受到社会各界越来越多的关注，一旦出现严重的质量问题，不仅会给施工企业带来巨大的经济损失，并就直接威胁着建筑物的使用寿命，给人们的生命、财产安全带来影响，这不得不引起我们的高度重视。为了进一步确保建筑工程的施工质量，就必须在工程项目建设施工的全过程中做好施工技术管理和控制，这样既可以确保施工质量、施工进度、施工安全，又可以降低施工成本，提高企业经济效益，有利于促进施工企业健康稳定发展。

参考文献：

[1]掌握技术要点 解决实际问题――“建筑工程施工管理技术要点集丛书”[J].建筑，2006，（24）.

[2]郭维海.浅谈建筑施工技术管理及施工质量问题处理[J].黑龙江科技信息，2007，（10）.

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1市政工程信息化的重要意义

通常情况下，市政工程具备以下几方面的显著特征:市政工程为政府投资的公益性工程，其产品是为人民大众所服务的，具备高造价的特点，涉及到各方面的切身利益问题，同时，市政工程建设中存在很多不稳定性的因素，同时会受到来自外界很多因素的影响，较为常见的有:原材料价格、天气、周围社会关系等因素的影响是较大的，并且工程工期非常紧迫、要求上也非常严格，具有强烈的政治性，直接关系着广大群众的生命健康安全，影响着整个城市的客观形象。伴随着改革开放的深入化，最近几年市政工程规模的不断扩增，对于市政工程的组织及指挥上存在的困难逐渐增加，一系列的不可预见性问题相继出现，为此，怎样才能够具有条理性的对市政工程各项目进行组织和规划，提升工程信息化管理力度和实际性管理效果，是目前工程管理工作者最为关心的问题。

2市政工程信息化管理的重点

伴随着计算机技术不断的融入到人们的生活当中，在一定程度上推动着各类计算机技术的广泛运用。其中，地理信息系统(简称GIS)是一种采集存储、管理、分析、显示与应用地理信息系统，在市政工程信息化管理当中得到了大范围的运用。

2．1市政工程项目管理

伴随着最近几年，市政工程规模及涉及范围的不断扩大，需我们在繁杂无章的工程当中把握好每一方面的小细节问题，各方面做到有效的协作，为此则需投入大量的人、物、财力到工程信息化管理工作当中来。在目前的大背景之下，以往陈旧的网络计划技术、项目管理软件等早已不能够满足日益变化的市政工程各方面的实际需求，急需探寻全新的信息化管理方法，实施全面的、行之有效的项目管理措施。

2．2市政管线

对于市政工程来讲，市政管线方面无论出现任何问题都将会对整个城市带来非常严重的影响，给国家造成不可估计的经济损失。市政管线是关乎着城市各方面运行状态的一个方面，而市政管线的重要作用也逐渐被国家及相关部门重视，随着市政地下管线类别及数量上的不断增加，在市政工程信息化管理过程当中，市政管线的管理将会是不可忽视的一个重要方面。

2．3市政工程质量管理

市政工程质量问题是关乎着城市居民生命健康安全的重要问题，关乎着城市系统的正常运行，伴随着我国通讯技术及信息化管理技术的革新及不断的改革，以往传统的工程管理模式早已不能够满足日益变化的市政工程变化，所以，在市政工程中实施信息化管理是非常有必要的。

3工程信息化管理具体措施

3．1创建完善的建筑工程信息化系统

1)信息分类。信息分类指的是在信息化体系当中，各类信息能够遵循具体的规定准则及相关方法实施划分及类别的划分，同时创建相应的信息化管理标准，方便日常管理及信息的运用。按照工程目标可将市政工程信息划分为以下四个方面:a．投资管理信息。投资管理信息指的是与投资控制相联系的所有信息，譬如，各类估算标准、工程造价、物价指数、概预算定额、预算定额等、工程投资估算、投资目标系统、工程量的计算、工程量变化表格、索赔费用表、竣工结算、原材料价格、人工费等各方面信息。b．质量管理信息。质量管理信息指的是与市政工程质量相关的所有信息，譬如，与国家相关的质量法律规范、智联标准、工程建设标准、质量目标系统及对目标的分解、质量控制流程、质量控制制度及方法、对质量控制的风险性浅析、各分项工程的质量登记及报告等。c．进度管理信息。进度管理信息指的是与市政工程进度有关的信息，譬如，工程具体定额、工程项目进度及规划、工程网络计划、施工进度、网络规划的优化及相关信息情况的调整、对施工进度流程的掌控、对施工进度风险的相关分析等等。d．合同管理信息。合同管理信息指的是与市政工程相关的合同信息，譬如，市政工程招投标文件、工程承包合同、物资设备供应合同、监理咨询合同、合同标准的分解化系统、合同的签署—变更—执行状况以及合同的索赔等信息。2)信息化系统。市政工程信息化系统是各方面因素共同联系的统一整体，是在遵循一定客观规律的前提下共同构成的，有着特殊性能的体系，信息化形成及实际运用的过程当中，体现在市政工程信息化施工的各个方面。市政工程的管理为多目标、独立又紧密相连的多工序的复杂性整体，针对这种复杂化的市政工程项目在实施管理的过程当中，则需利用各方面的有效资源对现有的目标进行各方面的动态化分析及科学管理性掌控，这样才能够将工程中各方面的投入缩减在最小的状态之下，为企业实现最大化的社会经济效益。

3．2创建标准化的市政工程信息化管理系统

在目前的高新技术当中，信息化技术是运用非常广泛的一种技术，其只有与相应的行业技术有效的综合运用才能够促使其自身的有效作用得到成功的体现。在市政工程施工作业当中，要想促使信息化技术得到规范化的有效运用，则要以制定完全的市政工程运用标准及标准化信息系统为基本前提，及时的对相关标准进行修改，这对于今后的管理效果的查询是非常关键的，从而才能够达到最佳的市政工程信息化管理成效。市政工程为关系多种学科的工程作业，其中包含房屋工程、土木工程、装饰装修等很多行业，并且包含了房地产、勘察设计、钢结构加工等多个行业，是多行业信息的统一整体，包含了巨大的信息量，所以，如果没有一个完善的、行之有效的行业管理体系及有效的运行制度，市政工程是不可能在稳定健康的状态下发展下去的，所以创建标准化的市政工程信息化管理系统是事实所需。工程信息化管理中，先进的信息技术为工程的科学有效管理提供了非常大的便捷，市政工程信息化管理过程当中，工程项目的时代性、多样性、环境性关乎着工程项目信息的规模、变动情况，然而，数字信息化工程的创建，将推动我们的市政工程信息化管理进入全新的发展阶段。

4结语

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随着我国经济发展进入新常态，能源需求增速放缓，环保越来越严格，水电属于清洁能源是国家鼓励发展行业。当前，与国民经济紧密相关，水电行业也进入了新常态，既要坚持有序开发，又要严控水电投资，运行好、管理好电厂才能提高效益、健康发展。完善水电工程建设对维护水电资源的合理有效利用具有现实的意义，进一步强化水电工程财务管理工作势在必行。基于此，本文分析了在水电工程财务管理过程中出现的问题，并提出了科学化管理措施，希望能够促进水电工程的财务管理。

关键词:

水电工程；财务管理；科学化管理

基建为经营，经营为效益，基建期投资和财务管理水平的高低直接影响着水电企业的可持续发展能力，做好财务管理工作尤为重要。唯有科学化、合理化的财务管理才能保证企业实现经济利益最大化。这就需要水电企业不但要做好日常核算、管理资产的各项工作，还需要有效的筹集和使用资金，确保资金利用到实处。

一、水电工程财务管理现状分析

(一)未充分意识到财务管理的重要性

工程建设过程中，财务管理的作用非常重要，但对于水电工程财务管理工作重要性的认识却不尽一致。做好财务管理，需要发挥财务管理的四大职能，即：计划职能、决策职能、资金管理和核算职能，这是水电工程财务管理需要认真考虑的几个问题。有人认为水电工程项目实施公开投标，按合同结算工程款就可以了，不涉及财务管理。尤其是大型水电建设管理项目，建设单位有工程建设、材料设备、计划合同等管理部门，工程管理和计划合同部门共同负责监管施工进度与项目概预算，审计部门负责跟踪审计，外部还有监理单位进行监理；财务人员只需要按照合同对项目费用一一核算便可；导致财务管理者对费用和投资管控责任心不够，对监管职能不积极履行，财务费用和项目投资超概的情况较为普遍。

(二)财务管理多元化引发的问题

水电工程都已实行了公司法人下的项目管理制，有称建设单位、项目公司，也有叫业主。但由于水电工程投资主体多元化，项目大小各异，地域差异等因素，财务管理也呈现多元化：大中型水电项目一般由国有或国有控股为主的电力投资公司负责投资，建立起子公司或分公司性质的项目建设管理机构，虽设有财务机构，但总公司掌握项目财务决策权，一般采用《企业会计制度》；中小微型水电建设项目大都由社会自筹资金所建设，投资方临时组织了一支财务管理队伍，一般是采用《小企业会计制度》。对财务管理体系要求的差异，对项目起到的效果与作用自然也是不同的。由于财务管理的特点不一样，对财务管理的职业素养要求也有所不同。

(三)缺少专业的财务管理人员

在水电项目建设长期性的影响下，再加上对水电项目的专业性要求很高，财务工作者缺乏有关专业知识，所以也就很难全面监督和控制财务管理，对工程建设的各环节和各阶段只是简单的了解，并未建立健全的内部控制制度，很难推行预算管理，对资金无法合理调度，也无法监督在工程中易出现的问题，因此财务管理就可能流于形式，不能发挥应有作用。这影响了财务管理的合法化和规范化水平，影响了财务管理职能的实际作用。

二、水电工程财务科学化管理的具体措施

(一)确保会计信息质量

水电工程项目的会计信息，可以有效地体现出整个工程财务状况以及投资成效等许多方面的信息。为确保会计信息质量，需要认真做好以下几个方面的工作。1、构建财务信息自动化体系可以借助会计电算化技术，将水电工程财务信息进行精细化加工，精准制作出其工程数据，让投资方或上级企业针对工程会计账目以及凭证进行自由查阅，为其决策提供参考。2、规范化会计工作人员权利与责任通过制定合理化、规范化的工作制度来明确各个会计岗位的职责，财务人员是保证会计信息质量的根本。3、加强审计监督工作水电工程在进行了一定阶段时，应开展各类审计，及时发现工作中所存在的问题。针对问题组织相关财务人员进行学习并改进改正，确保水电工程财务管理工作质量能够得到全面提升。

(二)强化资金计划管理

为了能够对投资方负责，水电工程财务管理必须要重点管理资金。目标是要确保资金筹措到位，正确使用资金，保质保量的完成工程项目投资计划。在实际操作中，根据概算投资总额编制施工预算，再根据预算编制资金计划；根据资金需求计划筹措相应资金，包括资本金、银行贷款等各类融资，以既保证工程进度资金需要，又不超前融资、沉淀过多为原则，达到控制财务成本的目标。在资金结算和支付方面，根据水电工程实际状况，财务管理部门应制定出完善的资金管理制度，就资金的计划、审批、程序、手续等进行详细规定。按照资金计划报批的一系列程序，在每个月末各职能部门应根据工程施工、移民实施进度与设备物资供应等需求报出下月的资金使用计划，之后由财务部门负责汇总；依据资金计划和工程急缓要求对资金合理调配，在达到施工质量要求的基础上，根据施工进度（或合同条件）向承包商拨付资金；在财务管理的作用下，使工程质量、工程进度和工程投资融为一体，并形成全方位的工程财务管理核算。

(三)对会计科目科学设置

在设置会计科目过程中，应按照如下三条基本原则进行。(1)结合国家相关法律规定文件，如《会计法》、《企业会计制度》、《会计基础工作规范》等。(2)可以全面的、统一的反映出项目投资进度状况，并由此所出现的变动工程款状况。(3)强化财务管理的工作效率。以国有或国有控股的大中型水电工程为例，通常采用《企业会计制度》，遵循具体规定对会计一级科目进行设置，即分为资产、负债和所有者权益类科目；为了全方位的、准确的反映出概预算工程项目各方面情况，得到完整和有效的财务数据，在资产类科目“在建工程”下，二级科目按照《水力发电设计概算编制办法及费用标准》相应的分类项目，并根据工程设计概算分类实施相应的设置；考虑到施工工程规模大、涉及很多单项的工程，为了能够将各个施工阶段的合同进度与工程结算情况准确反映，在会计科目设置时，将每一个合同所对应在按概算项目分类设置会计科目中。会计科目很难反映合同签订日期和单位等，所以财务部门应对每份合同构建起执行合同的台账，在查询签订合同、变更合同、结算合同、审核付款等资料中，合同台账能快速的查阅，同时相关部门能够实时共享这些信息，也能及时核对不同口径的数据、分析差异原因，控制工程投资进度。

三、内部控制管理制度的完善措施

(1)要建立健全包括财务管理在内的各项内部控制制度，各级各部门要密切配合，落实好这些规章制度。水电工程的财务人员，应在做好本职工作的基础上，充分发挥财务的核算职能、管理职能和决策职能，财会人员既要熟练掌握会计知识，也要了解与工程概预算有关的知识，根据工程概预算审核和批准的项目内容，对会计科目合理设置，对其明细审核，并对工程形象进度在第一时间内了解，进行财务内控，提出财务分析和建议，便于企业领导参考。(2)想要确保财务管理的科学化管理，还应提高水电工程项目财务人员的工作素养和工作水平，提供给他们提高工作能力的机会，包括培训、进修、交流、职称考试等，除财会外，还应涉及造价、合同等专业知识，拓展他们的知识视野，让他们能积极主动学习，总结经验，努力培养一专多能的复合型财务人才。(3)要加强财务信息化建设，完善财务信息系统，并与招标、合同管理、材料设备管理等软件信息系统有机衔接，不断提高水电工程财务管理的信息化、标准化和科学化管理水平。(4)建立健全奖惩制度，对于表现优异的财务管理人员给予奖励，从而不断提高他们的积极性，促使水电工程项目获取更大的经济效益。

四、结束语

综上所述，水电工程项目受到自然因素的影响，建设周期长、施工环境复杂，具有多样性、高风险性等特征。在我国电力市场逐步发展、电力体制改革进入深水区之际，完善水电工程财务管理具有现实意义，对水电建设工程规律与特点深入了解，并构建起完善的财务管理体系，确保整个项目保质保量的按时完工，实现预期的建设目标。

作者：张春科 单位：四川革什扎水电开发有限责任公司

参考文献: