档案管理指导思想精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇档案管理指导思想范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、档案管理要以人为本重要意义

（一）以人为本是构建和谐社会的重要组成部分

档案管理是构建和谐社会的重要组成部分，是凝聚时代文化精神的信息中心之一。以人为本是构建和谐社会要遵循的首要原则，是科学发展观的核心和本质。以人为本就是要发挥人的主体作用、尊重人的主体价值、促进人的全面发展、实现人的主体利益。根据时代的需求，档案管理工作为实现政治民主建设和社会主义经济服务，为党和国家各级领导采取新措施、应对新情况、开辟新领域，为广大人民群众解决自身利益，主动提供人性化的服务。党的十八特别强调“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观”，在大力推进构建和谐社会的今天，将以人为本的观念融入到档案管理工作中是大势所趋，并且在发展过程中推动其创新，使档案管理工作实现思想和模式上的双重改革。

（二）以人为本是档案实现自身价值的需要

档案资源是档案事业的根本，加强档案资源建设不仅关系到档案事业的长久发展，而且关系到历史真实的记录与传承。档案作为社会资源的重要部分，其自身价值必须通过人的行为，也就是档案管理者和档案使用者的行为来实现。自从以人为本的思想提出，并且在实践中得到贯彻落实，使人得到了社会的广泛关注。档案管理工作也必须紧跟时代的步伐，迅速转变思想观念，从根本上改变曾今重物轻人、重事轻人以及重典型轻普通人的传统观念，把所有涉及到人的档案工作作为核心。在工作中，树立“群众至上”的观念，尽自己最大努力满足广大群众的各种需求。因此，引入以人为本的服务理念是档案实现其自身价值的需要。

（三）以人为本是档案事业自身发展的客观需要

当今社会，以人为本的管理已经成为世界各国优秀企业中重要的管理哲学，并且得到了社会广大群众和管理学家的认可。在管理实践中，以人为本的档案管理工作理念已经得到了运用和发展。以人为本的档案管理工作理念含义是坚持以科学发展观为指导思想，以档案管理工作为桥梁，坚持以维护人、突出人、服务人、惠及人、发展人为根本目标的一种新型的档案管理工作理念。与此同时，坚持以人文本能够有效促进人与人之间、人与社会之间的和谐共处，进一步使档案管理工作的效果最大化，进而使群众满意度提升，推动档案管理事业全面有序的发展。

二、以人为本，不断完善档案服务工作

要全面落实以人为本的管理理念，进而不断完善档案管理工作，我们首先要认识自己所要服务的对象，清楚了解用户的类型，才可以对其进行有针对性的服务。总的来说，档案管理的用户主要分为三大类，第一类是个人用户。这类用户的特点是需要的信息量较少，但是目的性较强。他们的性格截然不同，在档案服务中的表现各异。在面对理智型的用户时，我们要首先清楚他们的需求，进而将已有信息与其需求相关联，给他们推荐有关的网站，提供给用户更多的思考空间；在面对随意型的客户时，我们不能盲目地将其拒之门外，无论他们是否有需求，或者有些用户目标不明确，我们都要秉持认真负责的工作态度，因为他们也是档案的主人；当面对冲动型的用户时，我们要换位思考，充分理解用户的心情，并且以耐心细致的工作态度对待他们，帮助其解决问题；在面对习惯型用户时，我们要对这些忠实用户给予最大的理解，留给他们属于自己的思考空间，尊重他们的个人意愿，真正做到以人为本。第二大类是集体用户，他们是一群带有共同利用信息目标的人。他们或是学生或是公务员或是社团组织，他们的目的是为了学习、工作、生产和科研的需求。服务人员要了解其特点，考虑到他们的稳定性和持续性，以此来安排服务。第三大类是中间性用户。这类人并不是自己需要档案信息，而是帮助他人来获得信息。这类用户有着自己的服务对象，对于档案的理解能力较强，所以在提供档案时服务人员要给予其完整、准确的档案资料，帮助他们收获更大的价值。当我们的工作能够做到如此细致入微时，我们才可以说真正懂得了档案管理的意义，真正做到了以人为本。

三、以档案管理者为本的档案管理工作

（一）良好的心理素质

档案管理人员应该具备各类专业工作人员必须具备的基本心理素质，必须坚持社会主义道路，遵纪守法。由于档案管理工作的特殊性，要求档案管理人员不仅具备良好的心理素质，还要具备较强的政治素质。无论何时何地，都应政治立场稳定，服从党的领导，立场坚定，严守机密。

（二）精湛的业务素质

档案管理人员要掌握档案管理专业知识。从档案的收集、整理、编目、保管、鉴定、检索、统计到提供利用、进行编研等各项业务环节都有一整套的理论和工作方法，档案管理人员只有学习和掌握这些理论和方法，才能保证档案工作质量，提高工作效率。

（三）爱岗敬业，遵守职业操守

档案管理人员应具有良好的职业道德，无论在什么情况下，都要实事求是，坚持据实立档，据实用档，尊重历史，忠于职守。遵守职业道德主要表现为：一要热爱档案事业；二要有无私奉献的精神；三要甘于寂寞、甘于清贫的品质，不为世俗利益所动，加强自身修养，做到清静无为。

（四）与时俱进，勇于创新

随着社会生产力和经济的整体发展，尤其是科学技术的进步和提高，档案管理人员在思想和业务上必须顺应社会的发展趋势，与时俱进。同时档案管理人员要更新观念，打破常规，勇于探索新的档案管理手段和方法，不断提高工作质量和档案管理水平。

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[关键词]高校档案；资源整合；途径

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.141

[中图分类号]G647.24 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）12-0-01

高校档案是不可忽略的信息系统，是学校各职能部门正常运转的重要保障，也是学校进行现代科学管理的信息基础。特别是在学校的目标定位和现代科学管理中，档案工作有着举足轻重的作用。

随着现代高校教育的不断发展，很多高校已经开始合并。在高校管理工作中，高校档能够案体现高校的教学、科研及管理活动，因此，对高校档案进行管理有着十分重要作用。在档案管理工作中，通过资源整合，能使档案管理更加合理有效，从而为高校教育及发展提供更好的服务。本文就高校档案资源整合工作进行简单分析。

1 高校档案资源整合中应注意问题

1.1 防止整合工作片面性

在高校合并之后，整合高校内的档案资源，是一项十分庞大的系统性的工程。在档案资源整合过程中，要理顺全局，明确和学校档案资源卷宗管理有关的体系。对不同高校的而言，其存在情况也各不相同，要单独管理原来各个学校中的卷宗。对学校合并之后得到的档案资源，应确立新卷宗，进行统一的、科学化规范管理。这样一来，即能够保证学校合并之前档案的完整性及其延续性，也能够保证学校合并之后档案资源统一完整。

1.2 整合过程中不要操之过急，一步一步到位

整合高校合并之后的档案资源，工作量十分巨大，工作内容比较繁杂。因此，应依据实际情况，统筹规划，逐渐实施，在整合过程中，注意选择方式，保证一步一个台阶，稳妥踏实，逐步进行。对大多高校而言，在整合档案的过程中，由于任务紧，为争取更多时间，等不到相关制度及细则出台，便开始实施工作。由于缺乏经验，各部门要分工明确，发挥专业特长，避免职责分工不明，造成工作上的被动，浪费时间、精力、人力、财力、物力，且成效不明显。

1.3 整合过程中注意运行先进手段及形式

对高校档案资源整合而言，其目的就是使档案信息资源实现社会化共享，所以在管理过程中应当结合现代化手段。目前，传统的手工操作模式，已无法适应时代的需求，面临淘汰的局面。日常档案资源整合过程前期，很多高校过分强调对整合实体的占有性，从而严重脱离档案管理模式变革，仅选择实体整合模式，未尝试虚拟整合模式，跟不上现代信息技术发展步伐，制约档案资源的信息化。

2 整合高校档案资源的有效措施

2.1 明确指导思想及工作目标

整合高校档案资源，属于一项长期性的工作，应依据高校内的实际情况，统筹规划，逐步实施。首先，应明确指导思想，在对档案信息资源进行整合的过程中，以学校事业的科学发展大局为核心，拓展档案服务渠道，使高校档案资源整合有效实现，从而保证档案事业健康发展。其次，应明确工作目标。以本校档案资源和管理现状为依据，以资源特色整合为入手点，规划建设档案资源的方案，实现深层次整合档案资源，使档案资源利用效益达到最大化。在管理档案信息资源方面，应建立起全校性职能机构，比如，可建立档案馆组织实施全校各个部门的档案信息资源，合理配置、优化整合、开发利用、统筹管理学校的档案资源，建立档案信息资源多级保障体系。

2.2 建立健全档案整合规章制度

在档案资源整合过程中，顺利完成工作的制度保障就是规章制度。保证规章制度健全、合法，能够保证档案资源依法整合、依规开展，同时能够提高各个部门的责任意识。对整合档案资源而言，其最终目的就是更好地利用档案资源。只有建立起可行的规章制度及细致的整合方案，明确指导思想，精确划分工作目标及职责分工，保证在整合过程中相关部门充分理解、大力支持，才能使整合档案资源工作由量变达到质变，做到精益求精。

2.3 推进信息化建设，提高利用档案的工作效率

在档案资源整合过程中，要进一步加强信息网络建设，选择合理的计算机管理系统，使其与学校实际情况相适应，并保证成为一种比较成熟的系统。在收集、整理、编目和检索、利用等一些服务中，自动化管理主要功能，另外，将原本各个院系及部门中的档案管理的相关数据，向新档案管理系统中进行安全迁移。与此同时，随着校务档案管理一体化不断推进，网上开放档案与授权查阅得以逐渐实现，从而提高服务质量及工作效率。

2.4 加强馆库系统建设

整合档案资源之后，档案数量会有所增加，要扩充丰富的档案资源，让信息多样化，应有效改善档案馆库功能设置及库容，从而使其与今后工作需要相适应。加强馆库系统建设，并将其纳入高校整体规划中，重点首要考虑。

篇(3)

关键词林业;生态建设;文书档案管理;意义;种类;途径

1文书档案管理对林业生态建设的意义

加强文书档案管理，有利于国家法规和方针政策在林业部门和基层林场的贯彻执行，增强国家法规和政策的权威性;有利于上级党政机关对林场工作的直接领导和具体指导，提高工作质量和效率，避免基层林场盲目蛮干;有利于林业机关单位及林场同其他机关和企、事业单位的沟通与联系，不至于在林业工作及其他工作中顾此失彼;有利于林区干部职工学习党和国家方针政策，与时俱进，促进林区安全和谐;有利于真实记录林业生态建设和发展情况，为各项林业工作和活动保存依据和凭证。

2林业文书档案管理工作的种类

2.1国有林场森林资源档案管理工作

国有林场承担着国家天然林保护、三北防护林建设和生态公益林建设等重大项目的建设任务，文书档案管理工作成效直接影响和制约着林场的建设和发展。森林资源档案是森林资源管理的一项重要基础工作，它记录了整个森林资源消长变化的全过程，把准确数据反映到簿、表、卡、册、图上[1]。为进一步加强森林资源档案管理工作，有效地发挥森林资源档案在林地权属中的重要作用，要不断提高森林经营水平，保证森林资源档案管理的科学性。

2.2林权改革档案管理工作

集体林权制度改革正在各地全面推进，为确保改革成果，提高改革质量，国家林业局、国家档案局近日出台《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》，就林改档案管理工作作出进一步部署。意见指出，档案管理是林改过程中一项极其重要的基础工作，完整、准确、系统的林权改革档案是林改工作的客观反映和重要的历史见证，是巩固改革成果、维护林地权利人的合法权益及稳定完善农村林地承包关系的重要保证[2]。意见要求各级林业部门认真抓好本机关、本单位的林改档案管理，建立档案工作领导负责制和档案管理人员责任制，并指导所属单位做好林改档案材料的收集、整理、保管和利用等方面工作，县级林业主管部门要特别做好林权登记发证档案管理工作;各级档案行政管理部门要加强对本行政区域内林改档案工作的监督和指导。意见提出，林改档案管理要与改革工作同步进行、协调开展，促进改革工作和档案工作的同步进展，确保林改全过程档案资料的完整、准确与系统。各级林业和档案部门要加强对林改档案工作的检查指导，把档案管理工作纳入林改成果检查验收项目中，确保档案工作健康有序地进行。意见还就林改档案的归档范围、保管期限、分类方法、收集整理、保管移交、利用服务等内容提出了具体要求。

2.3退耕还林档案管理工作

退耕还林工程是一项政策性强、涉及面广、群众参与度高、费用巨大的生态工程，档案管理工作非常重要。要牢固树立“无档则乱”的档案管理意识，把规范建档工作与工程建设同步进行，切实为工程顺利实施提供可靠依据。完善档案管理的各项规章制度，每个乡确定专职档案管理员1名，负责退耕还林资料的收集、整理。按照工程实施流程，编制退耕还林档案全宗示意图，并按工程建设环节将规划设计、种苗供应、施工作业、检查验收、政策兑现、工程管理流程划分为永久、长期、短期3个不同期限，为退耕还林档案整理提供具体的依据。县级与乡镇分别建立专门的退耕还林档案室，配备微机，实行纸质档案和电子档案双向管理，做到文字、电子和实际工程操作相对应，规范图、表、卡、证、合同5类资料管理，既保持原始资料的完整，又为档案查阅提供便利，基本实现档案管理的现代化。

2.4林业生物灾害档案管理工作

林业生物灾害管理是一个有效地组织协调可利用一切资源、应对生物灾害事件的过程。其根本目的就是通过对生物灾害进行系统的监测和分析，进一步改善灾害应急管理周期中减灾、准备、响应和重建等方面的措施，以尽最大可能通过有效的组织协调来保障生态安全，并将经济财产损失降到最低程度。就林业生物灾害管理而言，具体内容包括监测预警、检疫御灾、应急救灾，灾害发生前的各种计划、物资资金准备等备灾措施，灾害发生后的救灾工作和灾后恢复工作，以及避免和减少灾害发生的促进森林健康的措施。

档案管理要做到规范，按时归档，应从以下4个方面认真开展工作:一要提高对档案工作的认识。档案是历史的真实反映，档案管理工作是一项十分神圣的事业，任何社会形态、任何单位、个人都离不开档案，一定要增强档案工作的责任感和使命感，努力把档案工作搞好。二要加强对档案工作的管理。档案工作就是服务，“规范、完整、优质、便捷”是档案工作的指导思想[3]，要按照这一指导思想，加强档案管理工作，重视档案的上等升级，提高档案管理水平。三要加强学习，不断提高档案管理人员素质。按照县政府、县档案局的要求，对档案工作人员采取不同方式，加强业务培训，使档案工作人员业务水平有一个较大的提高。四要加强对档案工作的组织领导。各单位要明确分管领导抓档案工作，帮助解决档案管理工作中存在的问题，要稳定档案工作队伍，为档案工作创造良好的条件，逐步实现档案工作的规范化、现代化管理。

2.5林业档案管理工作中的保密工作

林业档案保密工作包括林业档案管理过程和林业档案利用过程中的保密工作，林业开放档案也必须做好必要的保密工作。在日常的档案借阅过程中要做到[4]:在经过主管领导的同意后，对所借阅的档案进行认真细致的登记造册，注明借阅的时间、档案的具体信息、借阅人以及归还时间;未经主管领导同意不能擅自调阅相关档案，尤其是财务档案的管理，必须经过主管领导、财务人员及档案管理员的共同在场才能调阅，其他工作人员不得擅自进入档案室，不得损毁、丢失属于国家所有的档案，不得擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案，不得涂改、伪造档案，不得擅自出卖或者转让档案，不得倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人，不得携运或者复制档案出境。如果违反以上规定之一的，若情节构成犯罪的则依法追究刑事责任[4]。

3加强文书档案管理的基本途径

文书是正在发挥作用的信息载体，档案是历史文献资料。为了进一步加强和规范档案管理制度和操作行为，提高档案管理水平和人员素质，以适应现代化档案管理的时代要求，使各单位的档案真正发挥应有的作用，推动林业系统档案管理的规范化，应从以下途径加以解决:

3.1提高文书档案管理人员的政治素质和业务素质

由于文书工作直接与文件打交道，在有效范围内必须遵守和执行，因此，党政领导要加强对林场文书人员的管理和教育，建立健全保密制度，促使文档管理人员从政治的高度来认识文书档案管理的严肃性和时效性[4]，热爱档案管理事业，树立科学发展观，对事业负责。通过自学、参加培训、实地参观等形式，学习《文书学》《档案管理学》《档案法》《机关档案工作业务建设规范》等，对基础理论知识和档案管理规则有比较系统地掌握，坚持岗位实践，熟悉业务技能，适应新时期文书档案管理工作需要。

3.2运用比较先进的手段及时处理文件，分类归档

计算机技术已经广泛应用于档案管理，其高效快捷、灵活检索的特点为立卷改革提供了新的可能和方向，档案管理的计算机化、自动化、文书档案工作一体化[5]，对归档文件整理工作提出了新的要求，文档管理人员必须依照国家档案局颁发的《归档文件整理规则》，结合林业部门的工作特点，熟悉并广泛应用计算机技术，一事一卷，分类归档以备查考，以适应档案管理现代化的需要。

3.3要提高文档资料在林业生态建设中的利用率

对于档案资料，在管严管好的原则下，管理人员要树立全心全意为人民服务的思想，正确处理好档案保密与利用的关系，不怕细琐麻烦，要嘴勤、眼勤、手勤，既使利用者及时查考，又能妥善保管档案，使成为历史的档案成为活的资料，准确完整地直接为林业经济建设和社会各项事业服务。这样既可以充分发挥文书信息在林业生态工程建设中的时效作用，又可以发挥林业文书档案资料在社会主义现代化建设中的历史凭证作用，为国家积累宝贵的文化财富。

4参考文献

[1] 程正英.林业档案管理亟等加强[J].新疆林业，2005(3):22.

[2] 徐亚莉.新时期林业档案管理探析[J].陕西林业，2003(4):38.

[3] 漆学访.建立基层林业档案管理系统方法[J].安徽林业，2000(6):29.

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一、指导思想

加强档案管理科学化、规范化建设，提高我局档案管理的整体水平，促进档案工作更好地为我局工作的开展提供保障。

二、目的

切实增强档案管理人员对档案管理工作重要性的认识全面提高档案管理人员的综合素质，加强档案管理工作力度，逐步完善档案管理配套建设和信息网络化建设，加快档案管理现代化进程，保障档案管理工作的标准化、科学化、规范化顺利实施。

三、主要工作

1、提高认识，加强对档案目标管理活动的领导。

我局档案是我局在财务管理、党政管理和其他各项活动中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、实物、声像等各种形式与载体的文件材料的总和，是维护真实面貌的历史记录，是我局工作的有机组成部分，也是科学管理我局的重要基础。我局配备兼职档案管理人员，制订档案工作目标管理实施计划，确保在今年档案管理工作顺利完成。

2、加强硬件建设

安装遮光窗帘、添置档案柜、除湿设备、温湿度计、灭火器。保持档案库房清洁、宽敞、明亮、通风，并达到防盗、

防光、防尘、防潮、防鼠、防火、防腐、防高温等八防要求。

3、规范操作程序，依法科学管理

(1)做好档案的收集工作

为防止文件在阅办过程中遗失，当文件送达承办人时，请承办人签字，共同承担文件及时、完整归档的责任。对一些特别重要的文件采取先复印，再把复印件送交承办人的办法，然后由档案责任人负责查收交档案室存档。在交接过程中，全面清理资料，对散落在个人手头的资料由股室档案责任人负责，追缴资料，确保档案的收集既齐全又完整，避免资料的遗失。

(2)制定较为科学合理的分类方案。

将档案分为文书档案、音像电子档案、实物档案几大类。将文书档案按年度-类目-级别-保管期限进行分类，以不同期限按党群类、行政事务类、财务类等进行排列，根据分类方案和保管期限类，切实做好平时的立卷工作。

(3)认真做好日常的档案管理。

各类档案、资料按类别整齐地存放在不同的档案柜内。按要求建立健全宗卷、档案交接登记薄、销毁登记簿、资料定期检查登记簿、档案利用效果登记簿、档案移交统计等多种台帐。

(4)加强对档案管理人员的培训

档案管理人员要参加教育局档案管理业务培训，档案管理人员平时的工作要有计划、有措施、有成效。

四、提高认识，强化管理

篇(5)

（一）造假

一段时期的政治形势，重要领导的某些思想常能影响整个社会的风气，甚至能掀起很大的社会浪潮。而档案管理就深受上个世纪以及时期的影响，出现许多造假、虚报、编造等许多不规范的社会管理现象。管理不规范现象形式变化多端，但这些管理造假者大都有着相似或者相同的目的，即表现自己的工作绩效或者突出领导的“政绩”以及获取利益。

（二）形式主义

在我国经济政治以及综合国力的高速发展的同时，社会管理的形式主义就是一个比较突出的的现象，这种现象已经引起人们的高度注意，大众也已经意识到这种现象所能带来的社会危害。文字性文件和领导会议讲话是管理的根本。但现实的管理过程中，常常被形式主义的管理方式所掌控：不少文件和领导讲话缺乏创新性与现实性，大假空是其基本特点。

（三）记录失误

对于使命和责任的把握程度上的不足与失误常常出现在现代管理工作当中，管理人员不负责任管理态度是造成这一现象重要原因之一。目前社会存在的管理不足、记录失误以及模糊概括等情况，这与现在有些人私利心态严重，被金钱和权力蒙蔽了正义的双眼现象有关。

二、社会管理不规范对管理档案价值的影响

（一）造假对管理档案价值的影响

档案是指人们在各项社会活动中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录。原始记录性是它的本质属性。档案的属性决定了档案的真实性，一份档案如果失去了真实性，则该档案也就失去了它所具有的价值。管理档案价值中，档案的真实记录性质被造假管理严重削弱，对于需要通过档案来评估的人和事造假档案也就失去了其本身的意义所在

（二）形式主义对管理档案价值的影响

形式主义是现代社会的档案管理过程中普遍存在的一种现象，档案管理者往往以一种不负责任的态度进行档案记录，使得档案与真实情况有着较大的差距，在实际管理中的指导思想、战略以及统筹规划等不能通过档案管理真实有效的体现出来。档案的形式主义管理不但使档案丧失真实性还会导致管理的抽象化。档案的形式主义管理造成许多管理者对档案管理利用失去动力，管理者往往抛弃现有档案，以一种主观的态度思想去指导工作，造成有档不用，档案摆设现象的出现。然而，管理档案的目的就是使后来者能够很好的依据利用它，被充分利用就是它的价值所在。

（三）记录失误对管理档案价值的影响

现在社会管理存在管理要求低、规范力弱的普遍现象，相关管理领导任由隐瞒真实情况或避重就轻记录的现象出现在管理档案过程中，这样的行为会严重导致档案社会记录不足，档案工作在实际社会中的作用也得不到体现。

三、针对社会管理不规范现象的对策

（一）管理规范化

对档案的社会管理进行规范化，从源头上杜绝档案造假现象的发生。相关管理部门要制定详细的档案管理制度并严格实施，成立档案管理监督部门，对档案的社会管理进行严格的监督。另外，各地的档案管理部门还应根据当地档案管理出现的问题针对性的进行分析讨论，听取专家意见，同时还可以通过向有关部门提出创新性意见或者建议，引起领导以及政府的重视。

（二）立卷归档审查

建立完善的立卷归档审查系统，及时补充管理档案的不足，以免因档案的缺漏造成重大失误。严格的立卷归档审查工作能够及时有效的帮助管理档案发现问题，从而针对性的提出科学有效的解决方案。对查出的档案造假、真空记录等问题，要求相关部门及时修改补救。

（三）开展档案质量评估工作

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关键词：商品房备案；档案管理；三个体系；内容；途径

中图分类号：G271文献标识码： A

一、商品房备案档案“三个体系”建设的理论基础

科学发展观是新时期我国社会主义建设的重要战略思想，它强调的是“以人为本”，也是科学发展观的精髓，档案“三个体系”建设就很好的体现了新时期对档案建设“以人为本”思想的新要求。一直以来，我国各个档案管理单位在档案管理工作中都过于注重物轻于人，重于事轻于人，因此这也是档案工作中的一个薄弱环节。对于房地产管理部门来说，为了加强预售商品房产市场监管力度，提高商品房交易信息的透明度，规范商品房销售行为，保障交易公平、公正，切实维护商品房交易当事人的合法权益,加强对预售商品房的备案管理非常必要，为此，商品房备案档案管理工作必须基于“以人为本”这样一个重大的战略思想，建立符合新时期档案工作特点，符合社会发展需求的档案指导思想和工作目标，这不但事关档案事业未来的发展，而且能够更好的服务于人民。按照科学发展观以人为本的重要指导思想，建立商品房备案档案“三个体系”：档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系。对于房地产管理部门档案管理工作者来说，必须要掌握扎实的档案工作和商品房备案相关法律法规等理论知识，同时还要以本职工作为基础，丰富“三个体系”建设的内涵，在商品房备案档案管理工作中开展“三个体系”建设理论与实践的探索，为房地产管理部门在新时期档案管理工作与社会的全面接轨做出努力，实现房地产管理部门档案管理工作新的跨越式发展。

二、商品房备案档案“三个体系”建设的内容与作用

（一）商品房备案档案资源体系建设

如何建立商品房备案档案资源体系，是实现其“三个体系”建设的基础，源头上要注重材料的形成和收集工作。房地产管理部门应在《档案法》规定的范围内，对工作活动中形成的有保存价值的各种文字、图片、数据、声像等资料，认真履行按期全部移交和集中保存档案的职责，并进行整理和归档，只有这样才能形成门类齐全、载体多样的档案资源库。

（二）商品房备案档案利用体系建设

以往在房地产管理部门商品房备案档案利用工作中，方式单一，被动服务情况突出，为了满足多形式、多渠道、全方位的查找利用档案信息资源的需要，就要广泛运用计算机技术。随着电子计算机信息网络在各行各业的普遍使用，档案资源的网络共享实现了全社会方便、快捷、高效的使用档案，并覆盖全社会的档案利用体系，从而实现了房地产管理部门商品房备案档案“三个体系”建设的最终目的。

（三）商品房备案档案安全体系建设

房地产管理部门在进行商品房备案档案建设管理时，必须要很好的考虑档案合理流向和安全保存，实现被登记人个人信息的保密，保证备案登记信息不会随意流出，严格遵守国家《档案法》规定涉及档案安全和保密的法律法规，建立合理的档案管理机制与对应的安全制度，从而保证一旦出现突发事件能够及时对商品房备案档案资料进行抢救和保护，并实现对档案全方位的有效组织、管理和控制。特别是随着电子信息技术的迅速发展，计算机网络技术已经应用到了各行各业，利用网络实现档案资源共享已经在全社会普及，因此保证档案的安全尤为重要。

三、商品房备案档案建立“三个体系”的有效途径

在明确了商品房备案档案“三个体系”建设的理论和其建设的内容与作用基础上，如何在房地产管理部门全面开展商品房备案档案“三个体系”建设，从而实现房地产管理部门档案管理工作的跨越式发展。本研究结合自己的实际工作经验提出建设商品房备案档案“三个体系”的有效途径：

（一）快速实现房地产管理部门商品房备案档案工作的转型

首先要从商品房备案档案的基础着手，转变传统的档案管理工作理念，实现传统商品房备案档案向数字化多元档案的建设，只有这样才能为实现商品房备案档案管理的“三个体系”奠定基础。要想更好的与社会接轨，就必须加快实现房地产管理部门的档案工作转型，同时在单位里尽最大努力争取资金为商品房备案档案管理工作的设施提供支持，加大在房地产管理部门内部、房地产企业之中的宣传力度，提高房地产管理部门员工及房地产企业对商品房备案档案工作的重视程度，除此之外，可以开展档案编研学术等活动，通过多种形式实现商品房备案档案管理的升级。

（二）创新商品房备案档案服务和利用模式

创新商品房备案档案的利用和服务模式，能全面提高房地产管理部门商品房备案档案管理的工作质量以及工作效率。房地产管理部门应当加快推进的商品房备案档案工作的数字化管理，对档案自动检索等技术进行研究，提升工作的质量和效率。另外，还须重视商品房备案档案的多样化利用途径和多样化服务渠道，做好商品房备案管理，真正做到保证档案利用工作服务于民、方便于民，从购房者的要求和建议出发，实现档案利用工作的服务化、人性化开展。加强档案利用服务工作的展开，随着科学技术的不断进步以及信息技术的不断发展，创新档案利用手段，实现远程化、数字化服务，例如建立健全商品房备案档案管理室网站，方便备案登记的调取查阅。

（三）推动房地产管理部门商品房备案数字化档案的建设

过去数字化档案建设是难点，但是随着国家在“十二五”提出的“三个体系”建设，建设数字化档案势在必行。商品房备案档案数字化是通过网络为档案管理建立了一个平台，为房地产管理部门的档案管理和利用提供方便、准确、快捷的方式。我们要从硬件和软件两方面来加强商品房备案档案网络平台的建设。首先，按照国家的标准制定房地产管理部门的数据库和数据标准化接口，为档案数字化平台建设奠定良好基础。其次，要为房地产管理部门标准化数字档案的建设，配备必要的信息化设施设备，对现有库存的档案资料进行扫描，建立一套完善的数字档案。第三，对新产生的文字、数据、影像等资料要及时按照国家《电子文件管理暂行办法》进行收集、整理和归档，并建立电子文件档案备份；第四，加强商品房备案档案保管的安全措施，对重要档案开展异地异质保管。

（四）重视房地产管理部门商品房备案档案管理人才建设

档案管理工作需要有人才队伍做保障，在我国档案“三个体系”建设中首次提出了发展目标，当然为实现这一目标，专业的人才队伍建设是必须的，因此房地产管理部门在招聘人才时必须注意人才的专业性，同时要注重对房地产管理部门商品房备案档案人员的业务培养，定期或不定期对档案管理人员进行内外培训，让他们与社会发展动态同步。同时，对商品房备案档案人员实行涉及房地产管理部门各个专业知识的入门培训，目的是使其更了解所管对象而更好的开展档案的利用工作。除此之外，商品房备案档案管理是一项平凡而又严谨的工作，但其重要性不言而喻，房地产管理部门应当保证这部分人的工资待遇，保证人才队伍的稳定与发展，从而促进商品房备案档案管理工作更好的发展。

四、结束语

随着我国经济社会的快速发展，房地产管理部门也获得了迅速发展，为更好的做好房地产管理部门商品房备案档案管理工作，就必须在明确商品房备案档案“三个体系”建设的理论基础上，有针对性的提出应当从快速实现房地产管理部门商品房备案档案工作的转型、创新商品房备案档案服务和利用模式、推动房地产管理部门商品房备案数字化档案的建设、重视房地产管理部门商品房备案档案管理人才建设等方面更有效的实现 商品房备案档案“三个体系”建设，从而实现商品房备案档案事业的更好发展。

参考文献：

[1]陈敏.档案资源体系建设存在“六不到位”及对策[J].兰台世界，2013，29：111-112.

[2]曹静.浅谈档案文化与“三个体系”建设的相互关系[A].国家档案局.档案与文化建设：2012年全国档案工作者年会论文集（下）[C].国家档案局：，2012：5.

篇(7)

关键词：档案管理 规范化 标准化

一、引言

只有将档案管理工作系统化、规范化，才能满足信息时代的要求，突破传统的档案管理制度，现在很多的人在意识上就有一个错误的想法，那就是管理性的工作可以存在也可以忽略，对于正确认识档案管理工作缺乏认识。长年以来，规范化的档案管理工作为我们社会的发展起着很重要的推动力量。要规范化管理好档案工作，就必须立足于我国现代企业管理的现状，吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，不断适应档案管理工作的新形势，完善档案管理工作的新要求，激发档案管理工作人员的历史责任感和使命感。使档案管理工作走上科学化、规范化和法制化的道路，为经济建设和社会进步发挥更大作用。

二、档案管理的问题

档案管理工作存在着严重的不统一性，人员配置不合理以及案卷数量方面都有严重的缺失。更重要的是上级管理工作与下级管理工作严重的不一致性，给档案管理工作的执行力度带来了严重的滞后问题，不能更好的衔接上，为此，首要的要求就是规范上下级的管理工作。档案管理工作是一个系统化的进程，是通过人们日益摸索出来的管理办法，我们需要结合发展的要求与信息技术相结合的办法，才能将工作细化、规范化。按照《档案法》的规定，我们采用了统一规范、分散管理的办法。在进行整个规范制度的时候，就需要国家拟定一个统一性的管理制度。如果没有统一的管理，那么规范档案管理工作就很难开展。

总体来说，档案工作的管理队伍转型也素质比较低，主要针对的是基层档案队伍对档案的理论知识比较匮乏。目前在职的档案人员多数没有经过档案专业理论的学习，又没有经过高级专业培训。没有丰富的专业理论作指导就不可能在工作中取得好的效，因此，要丰富档案工作者的理论知识和业务能力，把工作重点放在加强档案工作队伍的建设上，运用现代化的管理，启用高素质的管理人才。带动档案管理工作的积极发展。此外，对管理工作者要实行统一培训管理，建立一个高水准、高文化的管理团队。

三、文书档案管理的规范化和标准化

在现实档案管理工作中，要规划文书的档案管理工作，把好每一关，确实做到工作的统一规范管理。

1.公文的有效制发带动了档案工作的标准化进程

一是规范、标准，符合国家的有关规定，排版形式为横写横排，左侧装订；二是注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等；三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文、缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用；四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。

2.档案管理工作中最重要的环节是采用了“以我为主”的立卷归档原则

主要在进行归档的过程中所用的文件统一采用了以本单位形成文件为主进行归档，这在我们长期立卷归档中形成了一种模式并坚持了下来，这也带动了我们立卷归档现代化、标准化的进程。

它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱；二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工；三是注意有效地维护全宗的完整性。在进行档案归档的过程中，要主次分明，合理安排归档文件，各就各位的同时也要注意不能将需要归档的文件因为人为原因而忽视掉。

3.提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证

在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中，一方面要注意解决好立卷方法问题，以有利于档案标准化管理中的分类和检索；另一方面要注意解决好案卷装订质量问题，以有利于档案规范化管理。

四、提高人员素质

档案工作人员要有很高的素质要求，对整个档案安全性富有非常直接的责任。第一，要具备政治素养，对于档案管理工作要全心全意的服务到每个人，发自内心的热爱本职工作；第二，要具备完善的业务素养，要有很专业的档案管理知识，熟悉相关的法律法规，了解所归档的文件内容；第三，要具备较强的文化素养，能够通过自身的工作经验总结分析工作中遇到的难题。此外，管理工作者还需要有高度的观察力和良好的工作能力，带动档案管理工作事业的发展。

五、结束语

随着我们信息技术突飞猛进的发展，运用信息技术管理文件档案已经提上了日程。它打破了传统的文件归档方式，运用计算机管理克服了重复工作的程序，强化了文件管理工作的超前管理，确保了档案工作的质量。档案工作者提前介入文件的生命周期，从信息源头做起的思想，在世界范围内受到一致欢迎。这种思想主要来源于为解决文档分离使电子时代档案工作从根本上动摇而提出的，也是解决现实文档分离的根本办法。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想。

参考文献

[1]杨公之：《档案信息化建设导论》，中国档案出版社，2001年版.

[2]王荣国、李东来：《数字图书馆的概念形态及研究范围》，《图书馆学刊》，2001年第5期.

[3]董君：《知识经济时代档案的现代化管理》，《松辽学刊》（人文社会科学版），2000年第6期.