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中图分类号:F12 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)12-000-01
所谓全球经济失衡(global imbalance)是指这样一种现象:一国拥有大量贸易赤字,而与该国贸易赤字相对应的贸易盈余则集中在其他一些国家。美国作为当今主要国际储备资产的供给国,其国际收支与其他国家的美元储备资产之间具有一定的对应关系,世界各国对美元储备资产需求的增加可能导致美国国际收支逆差的增加;美国国际收支逆差的增加,也可能导致其他国家储备资产被动增加。经济失衡的对我国经济的影响是非常明显的,需要引起我国高度的关注。
一、全球经济失衡的原因解读
1.美国的储蓄率过低,消费过高
美国的贸易逆差根源于国民消费过高而储蓄过低,而这与美国人的消费观念相关联。美国是消费信贷十分发达的国家,人们的消费习惯也是使用明天的钱来进行今天的消费。这样,美国一直是全球最大的终端消费市场,其消费能力远远超出美国的生产能力,两者间的缺口是由那些生产能力超过国内需求的国家来补充,美国一年花费一万多亿美元从这些国家进口各种各样的消费品,由此形成了美国与一些发展中国家的贸易失衡,呈现巨额的贸易逆差。
2.中国的储蓄率过高
首先,利率不是最主要的因素。人民银行每年做两次调查,结果显示出这一结论。其次,对未来收入和支出不确定的预期是重要的因素。一方面,我国经济体制改革的纵深发展使得消费者对未来收入支出的不确定性增强;另一方面,我国居民在住房、教育和医疗方面的支出占总支出的比重比较高,以应对这些支出的储蓄意愿很高。再次,人口年龄结构是重要的因素。从人口的角度来讲,中国人口的劳动力比率现在较高,劳动者时期的人总体上表现为储蓄者,因此,目前中国的高储蓄是理所当然的。中国现在是老龄化社会初期,只有到了中度老龄化社会,劳动力比例下降之后,从这个侧面表现出来的社会总体上的消费需求才会增大。人口专家预言,中国的高储蓄还有十年,十年后随着老年人口开始上升,中国的储蓄率将变低。
3.国际货币体系的影响
在现有的国际货币体系下,发展中国家为其国际收支逆差进行融资的渠道少、成本高。自从布雷顿森林体系崩溃以后,IMF的融资功能弱化,国际金融市场的私人资本成为世界各国应付国际支付困难的主要融资渠道。但发展中国家由于其经济实力弱、信用等级低,难以进入国际金融市场,即使进入国际金融市场,其融资成本也远远高于发达国家。而且,通过国际资本市场融资还可能面临资本在短期内大规模逆流的风险。
二、防范国际失衡的策略
1.合理调整内外需的比例
必须加快调整内外需求比例,适当降低经济增长对出口的依赖,更加坚定地立足扩大内需,特别是消费需求推动经济增长,这是抵御全球经济失衡可能造成的外部风险冲击的最有效途径。当前,中国经济面临的主要问题是固定资产投资增长过快和贸易顺差过大,前者易造成通货膨胀和产能过剩,后者易引发贸易摩擦和加大外部风险。因此,当前调整内外需求比例的重点应该是抑制固定资产投资的过快增长,加快推进收入分配制度改革,提高中低收入阶层的收入水平和消费能力,切实解决住房价格上涨过快和教育、医疗乱收费等制约现期消费问题,促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变,增强抵御外部风险的能力。
2.合理制定对外贸易政策
适当调整外资外贸政策,提高利用外资质量和促进外贸平衡发展,防止国防收支失衡进一步扩大。按照国家的产业政策和地区发展战略加强对外资引导,规范地方政府的招商引资行为,适当提高劳动者权益和生态环境的保护标准,杜绝低水平重复建设,技术档次低、土地资源占用多,能源消耗大和环境污染严重的外资项目,提高利用外资的质量和效益。进一步调整出口退税政策,继续严格控制高耗能、高污染和资源性产品出口,积极推进资源性产品价格改革,适当提高最低工资标准,使出口产品价格更加真实地反映实际成本,推动出口企业加快转变外贸增长方式;同时也要积极扩大进口,特别是扩大先进技术、关键设备及零部件、国内短缺的资源、原材料及其制成品进口,实行进出口基本平衡的政策,发挥进口在促进经济发展中的作用。
3.加强人民币汇率的调整
继续完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率水平的基本稳定,适当调整外汇储备规模和结构,防止美元贬值造成储备资源缩水。全球经济失衡和中国经济的内外不平衡,有着深刻而复杂的国际、国内原因,人民币大幅升值,既不可能纠正全球经济失衡,也不是解决中国经济内外不平衡的最佳政策选择,反而有可能影响中国经济的发展。因此,在人民币汇率问题上,应从中国经济发展和金融改革实际需要出发,在继续完善人民币汇率形成机制的同时,保持人民币汇率水平的基本稳定。要密切跟踪分析国际经济金融形势变化,特别是美元汇率走势可能出现的趋势性变化,及早调整外汇储备资产的币种结构,同时通过扩大进口和鼓励其他对外投资来适当降低外汇储备规模,防止美元一旦大幅贬值造成国民财富流失。
全球经济失衡已经成为当今世界经济中的一个突出问题,美国正经历着大量的经常项目逆差;与此相对应,石油输出国、日本和我国出现了经常项目顺差,其中我国的双顺差尤其引人注目,为了在国际失衡中发展我的对外经济,只有认清当前经济形势,采取有效的措施,才能使我国对外经济贸易取得进步。
参考文献:
[1]张燕生.关于全球经济失衡的探究[J].宏观经济管理,2011(01).
[2]赵婉.中国应对全球经济失衡的政策选择[J].理论参考,2011(02).
全球经济发展失衡进一步突出
贸易保护主义盛行带来的影响
通货膨胀压力加大和全球普通上调利率
全球股市和金融市场依然脆弱
2006年全球经济在风雨飘摇中前行,经济虽有所增长但并没有促进全球经济的复苏。从国际经济环境看,当前制约全球经济发展的隐患依然突出,未来全球经济发展仍将面临着更多的挑战。
国际油价依然是全球经济最大的威胁。2006年初以来,随着中东局势进一步动荡和全球对石油需求的不断增大,国际市场石油价格持续在高位徘徊。油价的浮动范围从2005年底的每桶56-60美元提高到70美元,甚至超过了75美元。尽管进入2006年10月后,国际油价从高位持续下跌,跌至55-60美元,但未来全球经济能否较快增长,仍然在很大程度上取决于国际油价的走势。预计国际市场对石油的需求依然旺盛,而油价因受到石油供给、地缘政治等多种因素的制约,不能排除其走势出现大幅震荡的可能性,这将会给各国经济发展带来难以预料的影响,特别是对发展中国家影响更大。在目前中东局势持续恶化的影响下,国际石油价格将在很长一段时期内维持在较高的价位,而油价的坚挺,不仅对世界经济的影响进一步增大,而且对国际石油安全机制的影响也进一步突出。
全球经济发展失衡进一步突出。主要表现为:世界各国经济增长差异日益扩大,美国以及包括中国在内的东亚地区经济增长大大高于其它地区和国家。另外,在经济发展过程中各国对石油和金属等资源性商品的需求高于经济的增长,加重了全球经济失衡的程度,同时石油等商品价格的上涨导致了全球经济失衡状况日趋恶化。而经济发展失衡的加剧,增大了全球经济和国际金融市场的风险,将有可能减缓未来全球经济的增长。而且也会进一步加剧全球性贸易保护主义的泛滥,严重损害全球贸易和经济的有序和持续发展。
贸易保护主义盛行带来的影响。近年来,全球范围内各种贸易争端和摩擦层出不穷,这不仅体现在发展中国家与发达国家之间,也体现在发达国家之间。尤其是,在当前国际贸易环境下贸易保护主义在全球范围抬头,特别是在西方国家带有政治歧视的贸易保护主义正在形成和泛滥,近期在钢铁、农业补贴和纺织品等方面的贸易保护主义表现尤为突出。目前贸易保护主义的盛行不仅对多边贸易体系构成了严重的威胁,也严重危害和影响着全球贸易和经济的进一步发展。
关键词:全球经济,深度调整,经济调整,社会事业,自主创新
今年以来,全球经济增长趋势减缓,国际石油、粮食和矿产品价格大幅上涨,各国通货膨胀压力增大,一些发达国家经济出现明显下行趋向。这些因素叠加在一起,可能使全球经济面临长达5年的调整期。我国可利用全球经济调整的契机,把握经济发展的节奏,提升研究开发和自主创新的能力,扩大以社会事业发展为基础的内需,坚持“节能、减排和降耗”,提升国际化水平和竞争能力。
一、2008年上半年全球经济走势
1.美国短期衰退风险减弱后,长期调整的可能性增加。
受次贷危机的影响,2007年美国经济增速放缓到2%,四季度出现了0.2%的负增长。由于美联储大幅降息和布什政府的短期刺激经济的政策,2008年一、二季度,美国经济增速分别回升到09%和3.3%。但是,进口进一步收缩是形成二季度经济增速回升的主要原因。从长期看,短期的调控政策难以改变美国经济的周期性走势,却可能成为推高全球通货膨胀和石油价格大幅上涨的重要原因。这将导致美国经济累积的风险难以充分释放,同时,也会迫使全球经济进入较长时间的调整期。
2.欧盟和欧元区经济增长的动力明显减弱。
受美国经济的影响,2007年欧元区经济增速放缓到2.6%,今年一、二季度同比放慢到2.1%和1.5%。今年一季度,受投资萎缩的影响,丹麦、爱尔兰和葡萄牙等4国经济增长环比出现了负数;二季度,包括德国、法国和意大利等国家出现了经济增长环比负增长,导致欧元区和欧盟27国经济增长环比出现了0.2%和0.1%的负增长。
3.日本经济下行风险明显增大,内需不足和投资萎缩继续困扰经济发展。
2007年日本经济增速放缓到2.1%,不仅低于欧元区,也明显低于美国。今年一、二季度,日本经济增速同比进一步放慢到1.2甲。和1%。二季度出口增速下滑为6.4%,环比下降4.7个百分点,同比下降1.4个百分点;进口同比出现负增长。今年6月份,日本通货膨胀达到2%;剔除食品和能源因素,通货膨胀率为0.1%。内需和投资不足、社会保障负担沉重、政府债务过大以及货币政策调控空间有限,将继续困扰日本经济。
4.全球经济调整的幅度主要取决于美国、欧盟和日本等发达经济体经济的走势。
世界经济的调整,不仅受房地产市场自身周期性变化的影响,而且将更多地受全球石油、粮食和矿产品价格上涨的影响。目前,国际原油实际价格已经超过1979年第二次石油危机后的水平,在全球经济放缓的同时,原油价格大幅上涨,不仅带来全球通胀压力,而且也大大增加了全球经济深度调整的可能。中国、印度、俄罗斯和巴西等发展中国家对全球经济的影响有限,而且更多地受到全球食品、原油价格上涨带来的通胀压力。
二、全球经济周期调整的深层原因
1.发达国家科技创新进入新一轮的调整期,科技创新对经济的带动作用开始减弱。
2000年,网络泡沫破灭迫使信息产业调整,降低信息技术成本,并促使信息技术全面进入传统的汽车等制造业领域,也进入现代服务业领域,进而使计算机和网络及其支撑的制造业和金融服务业得到全面的发展。但是,2006年信息技术对经济的带动作用明显减弱,美国工业三季度出现负增长,四季度企业利润开始下降。
2.石油价格持续高位可能增加全球经济调整的深度。
2008年以来,原油的实际价格超过了第二次石油危机的水平。7月份,美国西德克萨斯(WTI)轻质原油和欧洲布伦特(Brent)原油期货价格突破每桶145美元,尽管8月份已回落到120美元以下,但其实际价格仍然大大高于第二次石油危机的水平。同时,粮食和矿产品价格的同步上涨,也给全球带来了明显的通胀压力。在全球经济进一步减速的情况下,石油、粮食和矿产品价格维持在高位,可能会迫使全球经济调整经历一个较长的周期。
3.全球经济失衡成为导致经济周期调整的重要因素,可能会给发展中国家带来长期的影响。
全球经济失衡是全球经济、国际贸易和跨国资本不平衡发展的结果,体现为个别国家国际收支的不平衡,全球经济失衡的调整实际上是一次艰难的利益调整。2006年,美国国际收支赤字超过8100亿美元,我国国际收支盈余为2600亿美元;美元不仅对欧元和英镑大幅贬值,也对人民币和越南盾等发展中国家货币贬值,其对发展中国家的负面影响已经显现。
4.经济全球化带来的风险仍会继续释放。
以贸易自由化、投资便利化和金融国际化为特征的全球化,使很多国家在过去实现了“高增长和低通胀”,但其蕴含的巨大风险已开始显现。这种风险随着世界经济进一步减速、全球经济不平衡延续以及石油、粮食和原材料价格大幅上升而不断放大,通货膨胀成为发展中国家普遍面对的难题。2007年以来,全球货物出口增速明显放缓,美国实际进口出现萎缩,国际游资继续寻找新的投机热点,增加了发展中国家抵御外部风险的难度。随着全球性科技创新进入新一轮调整期,金融创新需要新的制度保护,全球经济不平衡开始调整,本轮经济调整可能延续较长时间。三、面临的机遇
1.利用全球经济调整契机,理性把握我国经济发展的速度。
2003年以来,我国经济增速连续5年超过10%,经济的过快扩张导致资源和能源的消耗很大,内外经济出现失衡,生态和环境形势更加突出。历史经验表明:保持8%-10%的发展速度,不仅有利于国内外经济的协调发展,还可以将更多的资源用于社会保障和生态环境建设,有利于经济长期、健康和可持续发展。全球经济调整在一定程度上有利于我国经济增长回归到合理水平,也有利于国家宏观调控目标的实现,因此,不应因经济的理性回调而迷失宏观调控的方向。
2.加大对研发和自主创新的政策支持力度,切实转变发展模式。
研发和创新能力是一个国家长期发展的内在动力,全球科技创新进行新一轮调整,客观上为我国引进、消化、吸收和再创新提供了机遇。但是,我国研发产业的发展不仅缺乏有效的政策支持,也缺乏良好的市场环境。“两税合一”以来,国家并未强化有关鼓励高技术企业发展的财税政策,新出台的《高新技术企业认定管理办法》在实践中也存在一些亟须解决的问题。研发和自主创新能力的培养,需要一个长期的战略规划和安排,短期应重点加强制度创新和市场建设;同时,应进一步加强知识产权保护,培育研发和创新的环境。
3.注重社会事业发展在推动内需扩张中的基础作用。
教育、医疗、养老、住房和社保等社会事业发展滞后,不仅导致国内有效需求难以释放;也导致经济发展更多地依靠投资和出口,是我国经济内外失衡的根本原因。工业化国家的经验表明:教育、医疗、养老、住房和社保等可以成为经济发展的基本动力;而这些问题如果留待工业化晚期去解决,则会成为社会经济和谐发展的沉重负担。作为一个快速发展的人口大国,我国的经济发展水平还比较低,如果目前还不充分重视社会事业发展在推动内需扩张中的基本作用,不仅会坐失发展机遇,也必然会增加未来经济发展的变数。
4.在深化改革、扩大开放中培养竞争新优势,不断提高国际化质量和水平。
首先,要通过科技创新不断提高出口产品的技术档次、品牌和附加值;要更加注重利用外资的质量,促进加工贸易转型升级。其次,要继续鼓励有条件的企业,通过多种方式“走出去”,参与国际竞争和合作;要在规范企业竞争的同时提升竞争力,培养我国参与全球产业分工的整体优势。最后,在充分防范风险的同时,有步骤分阶段地扩大我国金融产业发展的国际化水平;要把人民币区域化和国际化作为支撑未来5年我国金融开放的重点。
关键词:经济全球化;区域经济;区域经济发展战略
在经济全球化趋势下,科学技术的创新,特别是运输通讯技术的创新导致了联系交流成本的大幅度降低,信息技术等的交流越来越重要,出现了全球范围上的信息、技术、产品、货币资本和人员的频繁交流,地球空间缩小,时间效应加强。与此同时,以跨国公司为主体的企业以及地区为顺应全球经济一体化趋势所带来机会与挑战纷纷调整各自的全球化发展战略。这一世界趋势与跨国公司以及区域的对应行动相互作用、相互推动形成了双螺旋式的演进过程。全球经济一体化迅猛发展极大地改变了区域发展模式,为区域经济发展战略的调整提出了新的要求。
一、全球经济一体化对区域经济发展的影响
(一)改变了区域经济空间结构
1、用“流空间”取代“地点空间”。物质流、资金流、劳力流、技术流和信息流的互补流动是国际分工和经济频繁联系的客观反映,这5种“流”的互补流动,构成了全球经济相互依赖的循环系统。全球经济一体化使这五种“流”加速,这5种流犹如千万条无形的纽带,把整个世界经济交织在一起。从经济联系的角度看,随着运输和通讯技术的迅猛发展,一方面距离和空间的阻隔作用日益消弱;另一方面,全球资本流动和贸易自由化程度的加深,经济活动跨国界的功能整合和区域经济活动的相互依赖成为全球经济一体化的重要组成内容,世界经济趋向于一种网络化的结构。这种在全世界范围内进行的持续优化配置过程而形成的各种经常的从不间断的互补流,使地点的差异性对区域经济发展的影响越来越不明显;技术和竞争的变化也进一步削弱了区位对资源、资金、技术和其他投入要素的地区限制。因此,经济的发展对特定区位的要求已不十分必要。
2、跨国公司的活动影响当地区域空间结构。全球经济一体化的形成与跨国公司的发展及壮大密不可分,跨国公司以全球作为市场范围来规划生产经营,以达到在地理上可以更经济、更有效地组织各种生产要素投入,实现利润的最大化。跨国公司和外商直接投资注入一个地区后,一方面,通过为投资地带来资本、技术、就业机会,促进贸易和产业结构变化,加强了投资地的竞争优势与对外的经济联系,并改变区域的社会经济空间结构;另一方面,跨国公司凭借雄厚的实力,不仅在区域内争夺产品市场,更重要的是争夺高素质,高技能的人才,这样一来,降低了本地区的创新能力,并且随着对跨国公司信赖程度的加深,有可能演化为外来跨国公司是区域经济发展的中坚力量,造成区域经济空间结构对外部的依附性。
(二)影响区域内产业结构的调整
1、为实现区域内产业结构升级提供了有利条件。经济全球化使物流和信息流大大加快,新的科技成果通过其自身的传导机制扩散到全球范围,由于经济全球化所带来的规模经济效益、新技术产业发展及应用的速度大大提高。生产要素在全球范围内的流动,必然使各国或地区把产业结构调整推广到全球,从而在世界范围内引起产业转移的浪潮。经济全球化有助于区域利用先进技术和丰富的管理经验,促进区域传统产业结构的调整,加快产业开放,加速区域传统产业与外来产业的融合,提高区域产业的对外开放程度和融合度、用外来产业优势,如技术优势、管理优势、人才优势弥补本区域传统产业的不足,加快产业的现代化进程,并且通过内外产业的融合,创造出新的组织优势,形成新的企业管理和经营文化、新的产业形态和企业组织,甚至新的技术与制度创新模式,这有利于区域经济的稳定发展。
2、并购和重组成为区域产业结构协调的主要手段。全球经济―体化使“并购”与“重组”成为世界经济结构调整的主要手段,通过“并购”与“重组”来追求经济民族化与经济全球化、区域经济一体化之间的相互融合,是各国经济结构调整的重要目标。当前,世界经济结构调整正在“跨国”和“国内”两个方面同步展开。20世纪80年代中期以来,美国率先开始的经济结构大调整,显然已波及世界各国,结构调整呈现出发达国家的“强强联合下的你中有我,我中有你”,广大发展中国家则趋向“优势互补,平等互利”的局面。其中,欧美各国在世界经济结构调整中仍占主导地位,同时发展中国家愈益重视利用高新技术改造传统产业,积极发展新兴产业,促进产业结构的调整和升级。发达国家将继续把劳动密集型和部分资本密集型产业向发展中国家转移,腾出资金和物力开发高新技术产品。
(三)改变了区域经济发展内容
1、扩大了区域与外部的交流与合作。全球经济一体化加快了国际范围内的资金、知识、技术等流动资源的高效配置,受其影响,区域也不断拓展与区外特别是与国外的交流与合作,增加进出口量。对外的知识交流和国内外组织结构之间合作,使得本地的知识存量有所增加。国际贸易的扩大,将会使更多的人有更多的机会进行交流,从而在信息知识交换中获得新的知识、观点和启示。这样,可提高区域经济的绩效。
2、高新技术成为区域经济发展的动力。随着高新技术与信息产业的发展,经济的世界化使得有形的商品和资本向无形的信息全球化转变。信息的高速传送穿越了时空、空间的障碍,使原本属于国家或区域范围内的问题变成全球的问题。21世纪的网络技术和生物技术的广泛运用为区域经济的发展开辟了更光明的前景,任何国家都可以以知识为本,大力发展新经济,摆脱或减弱资源对经济增长的约束。同时由于知识经济、信息经济、网络经济蓬勃发展,投资驱动的经济发展已让位于创新驱动的经济发展,经济的发展更加依赖与人才、知识、信息技术等要素,技术创新成为区域经济发展的不竭的动力。随着跨国公司研究与开发活动的扩展,特别是部分当地人员参与跨国公司当地研究与开发活动的管理,或者通过示范效应,必然有助于提高区域内研究机构和企业的创新能力。
二、区域经济发展战略调整的主要内容
区域经济发展战略是区域经济发展的总体布局和指导方略,在区域经济社会发展中占有极其重要的地位,任何区域发展战略的制定和调整都包括以下几方面的内容:
首先,根据区域发展的现实基础,内外部联系和在地域分工中的作用与地位,进一步发展地位的转变等因素,对区域发展在大区发展、国家发展甚至国际发展中所占据的地位,所起的作用,所承担的功能做出准确判断和勾画,这是制定区域发展战略的关键所在和难点所在。
其次,对区域发展的资源优势、区位优势、经济基础优势、科教优势、交通优势、市场优势、人才优势等进行重新审视,分析哪些优势已变成平势或劣势,那些优势尚未充分发挥出来,那些是发展潜力巨大的优势,用动态变化的观点分析优势,用相对的观点看待优势。根据变化的因素进行发展战略的相应调整,扬长避短,突出优势。
最后,寻求区域发展的战略机遇与挑战。从区域发展角度分析,加快区域的发展一靠机制,二靠机遇,机制是根本,机遇是关键,挑战是动力。在进行区域发展战略调整时应理顺区域经营机制,营造良好的科技创新体制,充分发挥政府的宏观调控职能,通过调整区域发展的支柱产业和战略重点抓住初遇,迎接挑战。
三、全球经济一体化趋势下区域经济发展战略调整的主要对策
根据区域经济发展战略的内在涵义,区域经济发展战略的制定和调整的方法是多种多样和多变的。全球经济―体化引起了区域经济发展的内外环境的变化,决定了区域经济要发展,就有必要根据这一变化的条件进行发展战略调整。
(一)采取双向互动的金方往开放战略
一国或一地区经济发展水平与其国际开放程度有着紧密的联系。所谓双向互动的开发战略就是要坚持“引进来”与“走出去”并重的原则,真正融入全球经济一体化的潮流之中,充分利用国际资源、国际市场,在全球范围内配置资源;发挥本区域优势,克服本区域劣势,从而促使区域经济持续、快速地发展。在区域经济发展中,“引进来”包括既要积极引进国外的资本、先进的技术和管理经验,又要加强与跨国公司的合作。在引进方面,政府应采取一系列积极的政策措施,比方说,进一步扩大外商投资领域,拓宽利用外资渠道,放宽利用外资有利条件,实行税收优惠政策等。全球经济一体化趋势下的区域国际开放不能仅仅停留在“引进来”这个层面,更要注重“走出去”。“引进来”是为了弥补劣势,而“走出去”却是为了发挥优势。“走出去”则要调整区域的出口产品结构,从而提高国际竞争力,此外还要走出去对外直接投资,直接利用国际资源和更广阔的市场发展地区的优势产业。对于区域经济发展来说,实施“走出去”战略,就要考虑资本、技术、产品、服务等如何参与国际竞争,抢占国际市场;要使企业集团化、规模化、国际化,从而增强国际竞争力;要实施名牌战略;抓住机遇,优化出口结构,提高参与生产国际化、贸易国际化和金融国际化的能力,应对全球化的挑战。
区域一方面要把经济全球化放在自己特有的区域经济条件下考虑,努力建立在国际游戏规则基础上的外资、内资公平竞争和共同发展环境;把国际资本融入本土经济,本土经济按全球化轨道来运作;另一方面要认真研究本土经济的特点,充分挖掘本土经济资源,创造本土经济进入国际经济的条件,发展本土优势,提高本土企业的市场竞争力。积极鼓励国际跨国公司的本士化战略,同时鼓励本地区优秀企业走出国门,形成双向互动的全方位开放格局。
(二)加强国际合作,积极推进区域经济一体化
区域经济一体化是应对全球经济一体化对本地区或国家经济发展挑战的一种手段,它可以促进生产的国际分工和企业国际化,对增强地区和国家竞争力大有帮助。亚洲金融风暴说明,经济全球化引起的风险是全球性的,极具破坏性,单靠一国之力是无法抵御的,各有关国家和地区要通力合作,协调有关的贸易、财政、货币、汇率政策,互通信息,把风险控制在最低限度内。欧盟经济―体化取得的成就就是很好的例证。
关键词:全球经济失衡;经常项目顺差;经常项目逆差;经济结构与产业结构
全球经济失衡已经成为当前全球经济发展的一个突出现象,并已引起国际社会的广泛不安。广义地讲,全球经济失衡可以指全球经济任何方面的不平衡:经济发展的不平衡、南北贫富的差距、贸易和资本流动的不平衡等。不过在大多数场合,人们在谈论全球经济失衡的时候,是指美国巨大且不断增大的经常项目逆差,以及相关联的美国极低的储蓄率和其他国家特别是东亚国家极高的储蓄率。然而由于全球经济作为整体是一个封闭经济,在核算意义上它总是平衡的:美国的经常项目逆差一定意味着其他国家的经常项目顺差;美国储蓄不足,一定意味着其他国家储蓄过剩。正如2005年2月23日,国际货币基金组织总裁拉托在题为“纠正全球经济失衡——避免相互指责”的演讲中指出,全球经济失衡是这样一种现象:美国经常账户赤字庞大,债务增长迅速,而日本、中国和亚洲其他主要新兴市场国家对美国持有大量贸易盈余。
经常项目衡量的是一国与他国商品和服务贸易以及资金往来情况。当一国出口收入和其他经常性收入不足以弥补本国进口和其他经常性支出的时候,经常项目逆差出现,并主要表现为贸易逆差。央行在分析中指出,作为失衡的一方,美国2005年贸易赤字总额达到了空前的7257亿美元,占其gdp的比率由10年前的1.2%骤升至5.8%;而作为失衡的另一方,日本、中国等亚洲国家、主要石油出口国及部分欧洲国家的贸易顺差则达到1000亿美元的规
模。其中中国尤其受关注,2005年中国贸易顺差达1019亿美元,特别是对美国的贸易顺差达1142亿美元。
一、全球经济失衡的原因分析
全球经济失衡问题近来受到人们越来越多的关注,学者、政策当局以及国际机构对于全球经济失衡问题进行了热烈的讨论。这种全球性失衡状况增加了引发全球金融危机和经济萧条的风险。处于全球经济失衡这种大背景下,中国作为全球市场经济体系中的一个积极成员,经济运行面临着严峻的考验。在研究中国经济发展问题时,我们必须具备全球眼光,用全球的眼光看清世界经济的发展状况及其走势。因此,分析全球经济失衡的原因就显得特别重要。
首先,从美国的角度看,经常账户逆差的不断扩大是其经济结构与产业结构长期调整的必然结果。美国是世界上最早出现“产业结构软化”趋向的国家。1958年,美国服务业增加值占gdp比重首次超过50%,此后服务业与第一、第二产业的地位差距不断扩大,20世纪70年代的石油危机进一步推动了其经济结构调整进程。美国不仅引领了全球产业结构的调整进程,也使其在产业结构比较优势方面与其他国家呈现出越来越大的差异,比较优势产业越来越集中于创新产业和金融业等服务行业。按照产品生命周期理论,创新产业的产品需求在创新期往往限于国内,而服务业产品又多为非贸易品。这便导致美国的比较优势产品多体现为非贸易的特征。自1971年以来美国商品贸易的逆差不断扩大,而服务贸易却始终处于顺差状态,也表明美国以贸易品为主的商品制造部门的比较劣势越来越明显,而以非贸易品为主的服务业领域则具有越来越突出的比较优势。这一变化是通过美国将制造业产品等贸易品的生产以外包方式分散到世界各地,并通过进口来满足需求的过程实现的。所以,从整个世界经济运行的角度看,美国经济结构与产业结构的这种先行调整及其所导致的其他国家产业比较优势的变化,是其经常账户逆差扩大的根本原因。
其次,从全球角度看,战后美国率先出现的结构调整使得世界范围内的制造业生产重心,先向其他一些发达国家转移,改变了两者间的贸易关系和生产格局,出现了日本等国对美出口制造业产品,形成对美顺差的“失衡”局面。同时,西欧、日本等发达国家在美国引领下也开始了产业结构的升级调整过程,服务业比重逐渐扩大,制造业重心转向资本品生产,在贸易自由化和其后的经济全球化的推动下,发达国家逐渐将部分制造业产品尤其是消费品的生产转移至新兴工业化国家和其他发展中国家,从而在全球范围内形成了服务业比重越高者为经常账户逆差而服务业发展相对滞后者则为顺差的局面。结果,美国不仅要从其他国家进口消费品与标准化的资本品,其他资本品也越来越多地依靠进口,产业比较优势的“软化”使得美国经常账户逆差不仅规模持续扩大,其产品结构与来源地也更加多元化。最终,在全球范围内形成了相互关联的4个层次的产业循环和贸易循环的格局:一是美国自其他发达国家进口资本品,自新兴工业化和发展中国家进口消费品,存在巨额逆差;二是其他发达国家向美国出口资本品,自新兴工业化和发展中国家进口消费品,最终经常账户存在或多或少的顺差;三是新兴工业化和发展中国家自发达国家进口资本品并向发达国家出口消费品,形成一定的顺差;四是石油出口国等资源充裕国则向商品主要生产地出口能源、原材料而形成顺差。由此可见,现阶段的全球经济失衡更多地体现出多边性、全球性的特征。
全球经济失衡,中国也不例外。长期以来,中国储蓄过剩,物价水平就不可能向上走,处在结构调整的过程中,结构不平衡,有很多力量不会很顺畅地在整个体系中传导。现在全球经济失衡已经到了相当严重的程度,如果再不着手解决问题,将会对整个世界经济的发展产生很大的负面影响。中国是一个发展中大国,又是一个发展较快、世人关注的国家,毫无疑问有责任维持和推动世界经济的稳定增长。因此,高度重视全球经济失衡问题,并着手避免其进一步恶化十分必要。
二、中国应对全球经济失衡的对策
面对全球经济失衡加剧可能造成的外部风险和冲击,中国必须下决心及早采取措施主动调整内外不平衡,增强抵御外部风险和抗冲击能力,以确保经济的持续稳定发展。
第一,必须加快调整内外需求比例,适当降低经济增长对出口的依赖,更加坚定地立足扩大内需,特别是消费需求推动经济增长,这是抵御全球经济失衡可能造成的外部风险冲击的最有效途径。当前,中国经济面临的主要问题是固定资产投资增长过快和贸易顺差过大,前者易造成通货膨胀和产能过剩,后者易引发贸易摩擦和加大外部风险。因此,当前调整内外需求比例的重点应该是抑制固定资产投资的过快增长,加快推进收入分配制度改革,提高中低收入阶层的收入水平和消费能力,切实解决住房价格上涨过快和教育、医疗乱收费等制约现期消费问题,促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变,增强抵御外部风险的能力。
第二,适当调整外资外贸政策,提高利用外资质量和促进外贸平衡发展,防止国防收支失衡进一步扩大。按照国家的产业政策和地区发展战略加强对外资引导,规范地方政府的招商引资行为,适当提高劳动者权益和生态环境的保护标准,杜绝低水平重复建设,技术档次低、土地
资源占用多,能源消耗大和环境污染严重的外资项目,提高利用外资的质量和效益。进一步调整出口退税政策,继续严格控制高耗能、高污染和资源性产品出口,积极推进资源性产品价格改革,适当提高最低工资标准,使出口产品价格更加真实地反映实际成本,推动出口企业加快转变外贸增长方式;同时也要积极扩大进口,特别是扩大先进技术、关键设备及零部件、国内短缺的资源、原材料及其制成品进口,实行进出口基本平衡的政策,发挥进口在促进经济发展中的作用。
第三,继续完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率水平的基本稳定,适当调整外汇储备规模和结构,防止美元贬值造成储备资源缩水。全球经济失衡和中国经济的内外不平衡,有着深刻而复杂的国际、国内原因,人民币大幅升值,既不可能纠正全球经济失衡,也不是解决中国经济内外不平衡的最佳政策选择,反而有可能影响中国经济的发展。因此,在人民币汇率问题上,应从中国经济发展和金融改革实际需要出发,在继续完善人民币汇率形成机制的同时,保持人民币汇率水平的基本稳定。要密切跟踪分析国际经济金融形势变化,特别是美元汇率走势可能出现的趋势性变化,及早调整外汇储备资产的币种结构,同时通过扩大进口和鼓励其他对外投资来适当降低外汇储备规模,防止美元一旦大幅贬值造成国民财富流失。
第四,积极参与国际经济交流合作与政策协调,共同维护世界经济的稳定,努力营造有利于中国的国际环境。全球经济失衡涉及的国家和地区众多,但主要失衡方是美国,只有有关各方加强合作采取共同行动,特别是美国承担主要调整责任,才有可能扭转全球经济失衡继续扩大的趋势。为此,中国应加强同其他有关各国的磋商协调,督促美国削减财政赤字和提高国内储蓄率,更多地承担调整责任,共同维护世界经济的平衡发展。
参考文献:
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关键词:新兴经济体;经济秩序;发展中国家
中图分类号:F12 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)04-00-02
2010年,中国GDP超过日本4044亿美元,成为仅次于美国之后的第二大经济体。印度,巴西等金砖国家的国内生产总值也稳居世界前十名行列。对于新兴经济体的组成成员界定,经济社会中具有以下几个观点,首先是美国首席经济学家提出的金砖五国概念,并与2005年将其发展为金砖11国,包括中国,韩国,菲律宾,伊朗等。其次还有灵猫六国,迷雾四国等集团化概念。中国社会科学院也对新兴经济体的衡量标准进行了界定,从二战后经济增长,经济规模,人均收入水平,国际经济地位等七个方面对新兴经济体的概念进行限定,并将条件符合的11个国家列为新兴经济体,简称为“E11”。
近年来,新兴经济体在国际经济格局中占据日益重要的影响,随着新兴经济体的不断发展,西方国家对于其的态度也随之转变。美国经济衰退时期,总统奥巴马曾在联合国大会上明确表示美国将于未来与新兴经济体共同合作,恢复并稳定全球经济的发展。2013年,美国经济出现了明显好转,美国国务卿克里在与法国商界会谈时表示,新兴经济体将会对美国及欧盟的合作带来巨大的挑战。由西方国家对于新兴经济体既爱又恨的态度可以看出,新兴经济体在21世纪的国际经济格局中占有重要的地位,并将影响国际经济秩序的变迁。
一、新兴经济体影响世界经济发展趋势
21世纪以来,新型经济体利用其自身优势,积极参与国际经济事务,推动经济全球化的深入发展,改变了二战前夕以美国和前苏联为首的经济格局。
(一)建立新型世界经济增长格局
新兴经济体的崛起成为现阶段世界经济格局的最新特点。世界范围内的绝大部分发展中国家、地区的经济出现了同步增长的现象,特别是中国、印度等经济人口大国,在国内经济迅速发展的同时也改变了世界经济的发展方向。在09年世界金融危机爆发前,新兴经济体已经成为拉动全球经济增长的黄金力量。2009年,由美国华尔街开始,全球经济急剧下滑,新兴经济体的强劲发展势头也由此被打断。2011年,世界经济转入稳步恢复阶段,世界经济增长数据显示,在金融危机爆发前后,新兴经济体的恢复与增长速度始终高于发达国家与世界平均增长率,成为拉动全球经济发展的主体力量。
新兴经济体的发展与19世纪50年代的经济复苏具有不同的特点,新兴经济体能够及时获取经济前沿情报、分享经济发展的最新成果。据MF数据显示,最近十年中,新兴经济体的人均GDP发展达到百分之六左右,高于发达国家人均GDP增长的三倍。在09—10年的全球经济危机中,发达国家的人均GDP连续两年出现负增长,而新兴经济体的人均GDP则继续保持正增长局面,达到百分之五到百分之六左右。新兴经济体的崛起拉动了第三世界发展中国家经济的增长,推动力经济全球化的进步,国际金融机构预测在后危机时代,新兴经济体依然将保持迅猛的发展趋势,逐步建立一个由新兴经济体主导的经济增长格局。
(二)新兴经济体引领全球经济的复苏
工业革命后,世界经济经历了多次经济金融危机,一般来说,经济危机后世界经济将会在相当长的一段时期内处于萧条状态,如1929年出现的经济大萧条,造成世界经济负增长七年,直到1954年,美国经济才得以恢复到原来水平。19世纪70年代爆发的石油危机也将西方国家纷纷拉入十年滞胀局面,拉美地区经济增长20年未得到有效恢复。而09年的经济大衰退后,世界经济复苏迅速,其中很大部分应该归功于新兴经济体的强力发展。
根据近五年MF调查数据显示,新兴经济体成为拉动全球经济增长的主要引擎,全球经济增长的百分之七十来自于新兴市场与发展中国家的贡献。2010年,新兴经济体的全球产出增量达3万亿美元,占世界的经济增长的百分之七十二,由此可见新兴经济体已经成为推动引领全球经济复苏的主导力量。
(三)新兴经济体带动全球经济重返扩张
经济危机爆发后,国际经济机构对于新兴经济体的发展仍然持有乐观的心态,经济学家认为当今世界的经济发展仍然处于扩张阶段。除此之外,世界银行的未来发展趋势中预测,新兴经济体将占据全球内需的一半左右,亚洲经济体将成为拉动世界经济复苏的主导力量,将以年均百分之八的经济贡献量位于世界经济增长首位。
二、新兴经济体改变国际经济秩序
新兴经济体对于国际经济秩序的影响分为两个主要方向:一是改变国际经济力量格局,全球经济集团的碰撞对抗加剧。二是推动新型的经济结构出现。资金能源分配由发达国家主导转变为向新兴经济体倾斜,全球需求增长依赖于新兴经济体的拉动。
(一)全球经济重心倾斜,经济力量格局转变
1.经济重心转向新兴经济体。根据MF预测,到2016年,中国、印度、韩国等新兴国家的GDP规模将达到21万亿美元,占全球比重的百分之二十三,同时,美日欧等发达国家的GDP比重将下降到百分之五十一。世界银行在2011年的全球经济报告中预测,至2025年,中国、巴西、印度、韩国等新兴经济体的经济增长率将达到世界的半数以上。
2.行结构调整。现阶段,全球经济分为三大发展板块:北美板块、欧洲板块和亚洲板块。据国家经济机构预测,21世纪将以亚洲为全球经济发展的主力。从MF提供的经济数据来看,亚洲经济在未来十年内将持续保持强劲的发展势头,亚洲也将力压美国、欧洲成为全球经济增长最迅速的区域。
3.大国排列次序发生变化。09年经济危机发生后,发达国家的经济出现了明显倒退,据国际经济机构预测,未来10年间,世界十大经济体的排名的入榜情况将发生较大的变化,新兴经济体将占据十大经济体的半数以上,整体发展力量增强,对美日欧等发达国家的经济造成剧烈冲击。
虽然新兴经济体的发展趋势迅猛,但世界经济重心的转移仍然需要经历一个漫长的时期。只要新兴发展中国家在全球经济格局中保持持续上升的状态,坚持可持续发展的正确指导思想,在未来的发展趋势中,新兴经济体仍然具有发达国家所不具有的人力资源、自然资源等优势,国际经济局势依然有利于发展中国家。
(二)国际经济格局出现结构性调整
1.新兴经济体成为全球需求上升的引擎。就现阶段新兴经济体的发展趋势来看,个人累积财富数量迅速增加、中产阶层成为发展中国家的主力阶级、城市化进程不断加快、物质精神商品消费所占比重逐年增加。国家内需增长成为拉动新兴经济体经济增长的主体力量。根据亚洲开发银行的统计数据显示,未来二十年中,发展中国家中产阶级消费将超过发达国家,保持百分之九的年增长率。
2.财富分配格局变化,新兴经济体占据有利地位。新兴经济体的迅猛发展与国际大宗商品价格的上涨使全球的财富分配格局出现了变化。东半球成为财富集中的区域。根据对全球外汇储备的数据监测可知,发展中国家的外汇储备量在2013年达到8000亿美元。国际资本开始出现逆向流动,即由发展中国家流向发达国家。除此之外,新兴经济体的政府财政收支逐年趋于平衡,政府欠债情况得到大幅缓解,新兴经济体的发展后劲十足。
3.金融货币格局变迁。随着经济格局的变化,部分新兴经济体通过货币金融、大宗贸易等不断壮大自身金融业的发展,进一步促进国际金融格局的变化。外汇储备数据显示,美元的外汇储备比例在过去十年间下降了百分之十左右,此种趋势将会持续进行。多极化世界的发展将会推动货币多元化的格局出现,世界银行组织预测,在2030年之前,将会达到美元、欧元、人民币三种货币鼎力局势。
三、新兴经济体发展所面临的挑战
在后金融危机时代,新兴经济体具有得天独厚的发展优势,但是,由于自身力量的不成熟、国际环境等因素的影响,新兴经济体的发展仍然面临问题与挑战。
(一)通货膨胀压力增加
2009年经济危机后,美国采取了量化宽松的处理政策,美元不断贬值造成了全球范围内的通货膨胀压力增长。对于新兴经济体来说,经济基础较为薄弱,需要面对通货膨胀、物价提升的多重压力。2009年以来,我国国内的居民消费价格指数一直处于上涨状态,2013年的CPI涨幅达到2.9%。为了缓解物价上涨危机,新兴发展中国家采取了增加银行存款利息等货币金融政策控制通货膨胀危机,在阶段时间内取得了部分效果。但新兴经济体仍将面临巨大的通货膨胀、本币升值压力,如何快速的化解膨胀危机成为新兴经济体发展的重要问题。
(二)发达国家的贸易保护现象严重
后危机时代,美国等发达国家的经济恢复缓慢,失业率仍然保持在较高水平,而欧盟成员国家大部分身陷债务危机。在这种复苏缓慢的经济形势下,发达国家降低了对于新兴经济体的产品需求,同时,为了保护国家经济的发展,政府也采取了对于本国商业的贸易保护措施,排斥新兴经济体的产品输出,这就造成了新兴经济体对外贸易受阻情况。例如在中美贸易交往中,美国在09年到12年间对中国输出产品进行了十余次的反倾销调查,中美两国的经济争端不断凸显。由于国际经济形势的影响,可以预见,未来新兴经济体仍将面临发达国家的贸易壁垒,对外出口市场将会严重萎缩。
(三)新兴经济体在社会分工中处于不利地位
由于发达国家主导国际社会分工,新兴经济体在对全球经济贡献与所得的财富比例不符。虽然近几年新兴经济体的经济增长速度较快,但是经济基础与发达国家相比仍然有一定的差距。除此之外,新兴经济体在先进科学技术方面仍然有所欠缺,大部分重要的电子产品零件仍然依赖进口。由于此类条件的限制,一段时间内,新兴经济体仍然将处于国际社会分工的底层。
(四)新兴经济体之间合作欠缺
各新兴经济体之间为了争夺有限的国际资金、商业投资互相进行惨烈的竞争,例如中印之间在非洲争夺石油、矿产等自然资源不仅削弱了本国的竞争力,还为其他观望国家提供了可乘之机。这种重竞争轻合作的做法不利于新兴经济体之间的联合发展,限制了经济体总影响力的增强。
四、结语
综上所述,新兴经济体是当今经济社会中一个有力的发展力量,其在未来几十年时间内也将有良好的发展前景,但是就目前经济社会来说,仍将在一个相当长的时期内处于由发达国家主导的局面。由于新兴经济体的发展,国际经济社会内部矛盾将不断激化,新兴经济体在面临机遇的同时也需要合理处理与发达国家之间的挑战,为更加合理、公平的新型经济秩序的建立做好准备工作。
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[关键词]G20 中国经济
[中图分类号]F12 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2016)12-0040-02
一、引言
G20实际上是一个国际间经济与合作的论坛,于1999年6月,美国等7个国家在德国科隆最早提出来,后期在1999年9月,由来自八国集团的财政部长在华盛顿宣布成立,主要是由原来的八国集团和12个重要经济体组成。G20成立的宗旨是为推动发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题而进行的开放、有建设性的讨论和研究,以便于各方的合作,并进一步促进世界金融稳定及经济的持续增长。
G20集团成员分布面较广,来自20个国家或区域组织的成员,主要包括:美国、德国、法国、英国、日本、意大利、加拿大、欧盟、澳大利亚、中国、南非、俄罗斯、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、土耳其、韩国。G20的国民生产总值约占整个世界的85%,贸易额占全球的80%,人口则将占世界总人口的2/3,G20的GDP占全球经济的90%,在全球经济发展过程中,G20通过不断地对话加强了国际金融体系,寻求各方最大可能的合作,促进了世界经济稳定、持续的增长。
二、中国经济对新国际规则的诉求
当今世界,中国经济的发展面临着有利条件和不利因素并存的局面,世界经济的缓慢复苏存在着诸多不确定的因素,新兴经济体面临新的困难和挑战,不少国家调整宏观政策的活动带来了新的变数,各个国家之间的竞争更加激烈,世界经济恢复缓慢,国际间贸易保护主义抬头,一些国家国内经济下行压力增大等不利的因素并存,这对以中国为代表的发展中国家的经济提出了更加严峻的要求。
另外,各新兴经济体正在变为全球经济增长的新引擎;发达国家全力关注制造业振兴,发展中国家则注重加速对外投资,这也成为推动世界价值链分工的两大新动力。各国在发展经济的过程中更加重视“创新发展”这一理念,新兴产业蓄势待发,争夺产业与技术制高点的竞争更趋激烈,由此开始,全球经济进入调整转型期,使新时期中国经济发展所依托的内外部环境非常严峻。
从上世纪开始的改革开放,使中国经济得到了飞速的发展,目前发展成世界第二大经济体,发展成世界经济舞台的重要角色,尽管中国的经济取得了前所未有的成就,但是目前中国经济发展水平的定位依然是“发展中国家”。在过去的30多年中,由于与外界接触不断的增加,以中国经济实力的迅速增长,中国经济对外部其他国家经济的态度已逐步变得更加开放、积极、灵活。国际经济金融规则重新制定时,中国不仅需要参与,更要适时地提出适合中国经济发展的利益诉求,因为后期中国的经济会更加开放,对建立更加多元化的国际外汇储备体系、建立全球对资本流动监管的协调机制,这对于中国经济乃至世界各国经济的发展都具有举足轻重的意义。
三、中国经济积极参与G20机制
世界上每次爆发大的经济危机之后,就会出现建立一系列的新规则的要求,这个百年一遇的一次重大的国际规则调整的机会,对中国现阶段发展经济而言,显得非常重要。G20的目的就是为了满足新兴市场、发展中国家经济发展的需要,它的建立标志着发达国家和新兴经济体与发展中国家间的非正式协商进入一个全新的阶段,这有助于弥合分歧,促进理解,以形成国家间更广泛的共识。
我国经济实力快速增长是个事实,所以中国经济想要进一步融入全球经济中也是可以理解的,中国经济经过这几十年的发展,客观上也需要参与全球经济治理的权利,中国现在已经具备一定的经济基础,有意愿也有能力和条件参与全球经济治理,从全球因素分析,随着中国经济实力的不断增强,中国声音在很多国际事务中日渐不可或缺,许多经济层面的国际事务,如果没有中国的参与便难有突破。在这样的背景下,世界上其他国家对中国参与全球经济治理的期待也日益看涨,G20对中国参与全球治理的身份的实现提供了很大的帮助,为中国经济的发展创造了良好的外部环境。
因此,对中国经济的发展来说,必须遵守国际规则,努力保持国际经济金融秩序的稳定,面对G20机制的引导,中国也必须当仁不让,审时度势并适时地提出自己的利益诉求。G20中包含的新兴经济体数量达到11个,这些经济体在很多领域和中国有着相同的利益和诉求。在积极地参与G20并尽力发展中国经济的同时,也要注意搞好与新兴经济体的关系,这样有利于中国经济得到更多的发展机会,也可以让更多的发展中国家参与到国际经济发展的大流向中来,更有利于构建一个更加具有灵活性的、尊重每一个国家的经济合作体系,从而为中国未来三五十年的社会经济发展创造一个良好的国际发展环境。
四、中国经济在未来G20引导下可采取以下几点行动方略
(一)积极推进中国经济发展转型升级
在国际间诸多产业领域,中国经济与新兴经济体和发展中国家的同质化竞争、与发达国家的高端竞争使中国经济深入发展遇到越来越多的新挑战,这就要求中国经济在发展的同时要引导国内企业改变低成本竞争路线,顺应G20发展趋势攀升产业链条,努力提升经济发展质量和水平,成功实现中国经济的转型升级,即沿海地区向内陆地区转移,进一步延长产业链条,提高产品、服务的附加值,提升加工本地区增值、本地区配套、主体本地化的比重,以此来适应世界经济和分工模式日趋复杂、科技资讯活跃的新形势,不断创新经济发展的新模式。在中国经济转型的背景下,加大力度实施科技兴贸战略、以质取胜战略以及调整加工贸易等经济发展战略,鼓励中国的企业加强创新能力的建设,鼓励、支持中国企业中拥有自主知识产权和自主品牌的产品扩大出口,促进中国经济向高质量、高水准发展,这些举措将影响中国经济转变增长的方式,带动中国经济结构的优化升级。
(二)中国经济体制加快与G20体制的对接
中国经济在G20的引导下,应主动学习发达国家经济管理经验、经济管理模式,推动与G20体制的对接,尤其是成员国准入、G20特色决策机制、G20争端解决机制、G20深化相互评估程序等几个关键的领域,随着全球经济格局的进一步调整,以及中国经济参与国际分工的深入,中国的产品在世界上其他国家面临的贸易摩擦压力将持续存在,甚至有可能会进一步上升。在此形势下,中国不能强行用“贸易摩擦”去应对“贸易摩擦”,以“贸易战”应对“贸易战”,更不能对其他国家采取相互报复和制裁的手段,一定要根据G20体制的要求,正确地去看待有可能出现的经济贸易摩擦,正确处理与其他经济体的关系,按照国际通行规则办事,促进了国际市场经济体制的完善,全面加快中国经济发展的水平。
(三)重视和加强与发展中国家G20内部的经济沟通和合作
作为新兴经济体利益的代表者,中国仍然需要坚持自身的发展中国家定位,强调发展有助于强化发展中国家的集体认同,提升发展中国家的集体发言权和影响力。所以,在发展经济的过程中,中国必须充分利用G20,加强和发展中国家的经济协调,尤其是应该加强和其他发展中大国的经济合作,在G20平台上形成合力以充分维护发展中国家的经济利益。但在与发展中国家加强经济协作的同时,也要加强和发达国家的沟通,这是因为发达国家具备了一般发展中国家所不具备的特征。例如:经济发展速度较快、较大规模的经济总量、较强的综合国力、完整的产业体系、关键领域的高精尖技术能力、较强的机构执行能力等,这对中国经济的发展有积极的促进作用。所以中国也不能忽视与发达国家的对话,努力实现经济合作和互信,创建一个多方都能因此受益的全球体系。
(四)建设统一开放、竞争有序的市场体系
在G20的引导下,中国经济的发展必须着力清除市场壁垒,建立公平竞争、平等交换的现代市场体系。在这个体系下,企业可以自主经营、商品和要素自由流动,通过有效的引导和保障,为中国国内中小企业发展营造良好的发展环境。同时建立有利于中国企业充分发挥创新与活力的体制机制,促进中国企业提高技术水平、转变生产与经营方式、提升中国产品的质量和效益,以此推动中国有潜力、有实力的企业开展国际投资与跨国并购,实现国内加工制造优势与国外市场网络、品牌与技术优势的完美结合,培育一批具有较大规模的、有国际竞争力的本土跨国公司,保证中国经济以更大力度实施“走出去”战略。
五、结论
总之,截止到目前,G20在应对国际金融危机、协调宏观国际经济政策、维护全球金融秩序的稳定及和推动世界经济增长方面都取得了显著的成果,被世界上大多数国家广泛认可为全球经济核心治理机制。G20给中国经济的发展提供了一个既能与发达国家经济上保持紧密合作,又能作为新兴国家与发展中国家经济利益代表的平台,在G20集团的推动和引导下,中国经济将会继续健康、有序地发展,最终实现中国经济全面、协调和可持续发展。
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