合同管理过程精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇合同管理过程范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：建筑施工；合同管理；措施体会

前言

建筑工程合同，就是指建筑工程的发包人为了顺利提交建筑施工任务，同承包人签订的对于承包人所提出的各项要求来完成工程的施工，发包人最终同意该项建筑工程并且支付全部建筑工程款项的合同。作为承包商，应该根据建筑工程合同，来完成业主所交付的建筑工程任务。同时，业主应该依照建筑工程合同中提到的一些规定来提供有必要的施工条件与交付建筑工程款项。承包商在承揽建筑工程的同时，务必要自习探讨招标文件的要求及制度，进行详细的合同评审，然后再制定出最佳的投标方案。就我国目前的建筑工程市场看，大致倾向于买方市场，鉴于此，施工企业应该尽力提升建筑工程施工合同管理水平，才能保持继续盈利。

1 建筑工程施工合同管理的现状

1.1 企业合同管理意识不足

在我国现有的市场经济条件下，建筑工程施工企业的生存和发展全部都是由市场竞争来决定的，市场则变成了我国社会资源配置的重要方式。但是，我国的建筑工程施工企业大多数都处于转型时期，所以建筑工程施工企业暂时还不能够接受依照施工合同来保护企业自身权益的这类市场竞争方式，很多建筑工程施工企业还不适应按照施工合同办事，等到真正出现了问题的时候最先找的不是合同，而是找上面领导调节或者送礼，就更加不用提关于合同的索赔了。

1.2 企业合同管理机构及人才不完善

合同管理与合同索赔属于高智商型，顾及全局的，同时又属于专业性、技术性以及法律性非常强的管理工作，针对于合同管理人员的专业素养有很高的要求，并且，就我国目前各大高校中，暂时还没有与之有关的专业性非常强的专业学科，由于合同管理人员的匮乏，很大程度的影响了合同管理水平的提升。近些年来，有的建筑工程施工企业为了很好地接受市场经济的迅速发展，才决定开设合同工程部门，但是，有很大一部分的建筑工程施工企业还没有正规的合同管理机构。

1.3 市场运行中存在不规范行为

在我国，有形建筑市场发展过程中的不合理行为，在很大程度上制约了合同管理工作的向前发展。截至目前，建筑市场竞争非常激烈，有很多建筑工程施工企业已经长期负债运营，再加上老旧的制度传下来的各种包袱，给建筑工程施工企业造成了巨大的影响，有大多数建筑工程施工企业迫于生计问题，接受业主向企业提出的各种极其无理的要求，在建筑工程施工企业中所广为流传的“阴阳合同”就是一个典型的例子。

1.4 相关法律体系还不健全

现如今，针对于建筑工程施工企业的《建筑法》、《合同法》等相关法律已经出台，但是，因为这些出台的法律中的一些条款还不够完善，某些法律条款不够仔细，还具有漏洞可钻，就导致有法不依的违法行为相继出现，执法不严的问题同时也会发生。

2 建筑工程施工合同管理过程中的措施

2.1 建立合同管理的组织机构

合同管理属于一项非常严肃的经济管理工作，对于建筑工程施工合同管理的松紧与否，直接影响着企业的经济效益，所以，建筑工程施工企业应该依照实际来创建合同管理的组织机构。进一步创建分公司、项目部等等各个等级的合同管理机制，再加上具有专业知识的合同管理人员，逐步建成合同管理的网络组织，来针对合同管理的各项具体工作，保护建筑工程施工企业或者项目的经济与合法权益。

2.2 建立健全合同管理制度

建筑工程施工企业要想最大限度的做好合同管理工作，就应该创建一系列严格有效的规章制度，而作为建筑工程施工企业，则必须要在管理工作中做到创建合同的审查与分析制度、合同的交底与定期报告制度、工程变更与索赔管理制度、合同最终的总结评价制度等等，并且监督具体落实到实际中。

2.3 培养合同管理人才

要想做好合同管理工作，关键在于人才。必须做到以人为本，重视合同管理人才的发掘与培养，创建合同管理中对于选拔人才来培养的各项工作。首先，对于选择人才要重视起来，选择自身素养高、具有较强学习能力、有责任心的人员安排到合同管理的队伍中。然后，加强理论学习，在建筑工程施工企业中组织专业培训，和专题的学习与探究，学习一系列的相关法律文件等等。接着要创建有效的交流渠道，引领建筑工程施工企业之间的沟通，；袄达到互帮互助、共同进步的目地。最后，创建良好的激励机制，把合同管理与项目管理有效地结合，在日常工作中来进行实践合同管理中的理论和方法。

2.4 提升建筑工程施工企业的风险防范意识

在建筑工程施工企业中，整个的管理层，特别针对企业负责人，都必须具有合同管理的理念与知识，创建一个大家都看重合同管理的良好氛围，加强合同管理意识。一是要时刻关注合同制定过程中的市场变化形式，要进行市场调查，实现可行性研讨。二是要重视合同当事人的履约信用以及支付能力。三是要重视合同创建的形式，应该尽可能地采取书面的形式来签订合同。四是要重视合同各项条款的准确性、合法性等等，合同中的条款内容不能够违背我国的法律法规，在签订合同时，必须做到仔细认真，斟词酌句，不能够忽略对于文字的研究。只有在日常生活中重视理论知识的学习，及时总结合同管理中的经验教训，才会大幅度提升合同的管理水平，提升建筑工程施工企业的风险防范意识。

3 合同管理过程中的体会

建筑工程施工合同固定工程项目的成本、工期等等一系列目标，规定了合同双方的责任与权利关系，所以，合同管理可以说成是工程项目管理的核心内容。广泛的说，建筑工程施工项目的实行与管理中的所有工作都可以划入合同管理的范畴。

合同管理作为其他建筑工程施工企业工作中的指南，对于整个项目的实行起着控制与保证的作用。在我国的现代建筑工程中，如果没有合同意识，则导致项目的整体目标不明确；如果没有合同管理，则使项目管理很难形成一个系统，不可能会产生高效率的工作，同时也不会实现项目的总体目标。根据国外某个土木专业的人士称，合同管理在工程管理以及土木工程等等相关比较专业的教学中，占据十分重要的地位，同时，建筑工程施工企业建设项目中，与之相关的法律与合同同时也是不可忽视的。

建筑工程施工合同管理是工程项目管理中不可或缺的一部分，其必须与整个工程项目管理融于一体。要想实现建筑工程施工企业中工程项目的最终目标，就应该针对项目实施中的各个环节、各个活动实行有效、合理的合同管理。合同管理与建筑工程施工企业中所具备的其他管理职能结合在一起，共同构建工程项目管理系统。当然，在工程项目管理公司中所具有的一系列管理流程和建筑工程施工企业中的施工项目管理流程还是具有一定的区别的。

4 小结

在当今建筑业日新月异的变化发展中，建筑安全生产管理工作与建筑工程施工合同管理工作同时也要做到与时俱进，开拓创新。要及时调整整体思路，做到考虑全面，把我关键因素，把建筑工程施工中安全生产管理的重中之重放到各个项目部门，渗透到基层工作者之中，争取在建筑工程施工第一线建立起一道安全的防护栏。

参考文献：

[1]顾莹.当前建筑施工合同管理存在的问题及对策[J].管理学家，2013，（1）：55-58.

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关键词：煤矿企业；合同管理；解决措施

中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2016）10-0268-01

在煤矿企业运行过程中，合同是煤矿企业管理重要方面。在依法治国的前提下，企业合同实现煤矿企业经济利益的法律化，做好煤矿企业合同管理能够有效的提高企业的经济效益。本文结合煤矿企业发展的实际情况，首先分析煤矿企业合同管理过程中存在的问题，接着提出了相应的解决措施。

一、煤矿企业合同管理中存在的问题

（一）没有认识合同管理的重要性

在实际管理过程中，很多煤矿单位领导简单的认为，合同签订是一回事，管理是另一回事，没有设置专门的合同管理人员，一般都是有企业内部财会人员进行兼职管理，在很大程度上影响了合同管理的质量；合同管理人员对内容不熟悉，无法对合同管理做到认真负责。由于没有认识到合同管理的重要性，就可能导致企业在经营过程中，出现很多问题，产生很多不必要的经济纠纷，影响了企业的正常发展。

（二）合同管理专业性不强

在合同签订以后，需要进行很多细致专业的调查，具体包括合同当事人的主题资格、信用以及履行能力进行全面严格的审查。在规定合同具体条文过程中，要对合同各项条款进行细致的审核，对合同条款中的文字不同理解、违约条款、技术标准等都要进行详细的解答。另外，要加强对煤矿合同后期的管理，尤其合同履行情况的跟踪管理、评价分析以及资料搜集等，但是在实际管理过程中，专业性不强，在很大程度上影响合同管理的质量，造成一些经济纠纷。

（三）煤矿企业合同管理体制有待完善

在实际管理过程中，没有认识合同管理的严肃性和重要性，导致合同管理制度不健全。还要做好合同审验工作，但是在实际过程中，存在资质审验不严格的情况，不能认识到对方是否有签订合同的资格，如果审核不严，就可能对煤矿企业造成不小的经济损失。另外，合同管理效率低下，随着计算机信息化技术的发展，科学技术已经广泛的应用到企业管理的各个方面，对合同管理的严谨性和专业化提出了更高的要求和标准。但是有的煤矿单位对合同管理，没有采用先进的管理软件，管理观念比较落后，不仅耗费了人力资源和资金，而且没有获得相应的经济效益，对企业的长远发展产生不利影响。

二、做好煤矿企业合同管理的措施

（一）健全合同管理机构

在实际合同管理过程中，煤矿企业要建立健全合同管理机构，充分发挥其监督管理的重要作用，认真履行职责，控制好合同管理的每一个细节和步骤，比如合同的调查、谈判以及签约等环节，要提供必要的法律咨询和服务等，认真把好合同关。在实际过程中，如果出现损害企业利益的情况，要及时进行制止，避免出现不必要的欺诈行为。如果出现合同纠纷，煤矿企业要在有效诉讼期间严格按照法律程序解决问题，最大限度的维护煤矿企业的合法权益。

（二）要完善煤矿企业合同管理制度

为了有效的防范企业运营风险，煤矿企业就要建立完善的企业合同管理制度，保证企业实现规范经营，实现合同管理有章可循。在煤炭企业建立合同管理制度过程中，要严格按照我国合同法律法规等内容，结合合同问问，做好客户资信等级、预警管理、审验管理以及履行管理等重点环节和步骤，还要加入严格的考核和责任追究条款，保证煤矿企业实现正常经验和发展。

（三）要加强对员工法律和合同知识的培训

在煤矿企业经营发展过程中，企业要加强对广大员工培训，切实提高的合同意识、法律意识，为合同管理提供重要保障。另外，煤矿企业要结合自身发展特点，制定长期有效的培训机制，增强培训的针对性和有效性；要结合新法律和新法规，对员工进行不定期的培训，提高员工的法律意识，有效的提高员工的法律意识，有效的提高煤矿企业管理效率。

（四）做好合同后期管理

合同后期管理也同样重要。在实际过程中，合同关系在本质上属于一种法律关系，违背合同，就是违法行为，需要承担相应的法律责任，比如违约金支付和赔偿必要的损失，就是合同双方必须履行的重要责任和义务。当合同制定过程中出现问题，合同签订另一方就是采用相应的措施，要结合实际情况，做好协商、仲裁以及诉讼等方式，要求对方要承担合同规定的义务和泽然，对于违约的一方，要承担相应的违约金，采用合同和诉讼保全的措施，从而有效的减少企业的经济损失，做好合同管理，维护企业的经济权益。综上所述，在煤矿企业经营过程中，要重视合同管理。企业要结合合同管理经常出现的问题，正确认识合同管理工作，增强合同管理的专业性，不断健全合同管理机制，采取有效措施做好合同，采用动态管理的方式，做好合同全过程的管理，促进煤矿企业的长远发展。

参考文献：

[1]曲延勇，骆颜.浅谈煤矿企业如何做好合同管理[J].山东煤炭科技，2011，05：285+287.

[2]王冀川.浅谈如何做好石油勘探企业的合同管理工作[J].科技创业月刊，2010，09：115-116.

[3]李来忠.煤矿企业招标阶段的合约管理研究[J].黑龙江科技信息，2014，29：284.

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经济社会发展至今，各个企业直接的经济合作关系基本都是通过一定的合同来实现的，因此科学的进行合同管理也应该是企业管理的重要内容，对于每一个石油企业来说，也应该进行必要的合同管理，科学的合同管理对于石油企业管理具有重要的现实意义。一方面，科学的合同管理能够有效提高石油企业的核心竞争力，在当前社会提倡“合同之治”的背景下，石油企业进行必要的合同管理，对于降低企业生产成本，规避各种风险以及在激烈的市场经济竞争中提高企业的核心竞争力都具有重要意义。另一方面，在合同签订全过程进行科学的合同管理，对于石油企业来说，可以有效的降低合同履行过程中的各种风险，减少很多不必要的经济纠纷和利益纠纷，保证企业能在一个良好稳定的环境下更好的发展，保证企业在市场经济条件下正常运行，进而促进企业利益最大化，促进企业又好又快发展。

二、石油企业合同管理过程中的风险防范

1.合同缔结风险防范

所谓合同缔结风险，它是一种在合同缔结的过程中产生的风险，在合同缔结或是成立的过程中，其中的风险非常大。基于合同管理的法律方面来看，合同一般都是分为要约方和承诺方两个方面的，但是对于石油企业来说，在特定的合同中，两者角色都可以充当。作为石油企业，其绝大多数的合同都和招投标有关，在这个过程中，石油企业一个非常重要的环节就是资质的审核，资质是否合格以及过去的合同履行情况等等都是石油企业在签订合同之前需要进行考虑的问题，这些工作的开展都将有利于石油企业对于合约另一方进行全面的认识并进行理性的选择。对于合同另一方缔结合同的目的的识别是一个难度很高的问题，但是可以通过对于合同另一方的合同履行记录以及基本的情况进行调查，并进行合理性、合法性的判断，若存在部分违规或是不符合相关行规的行为，那么就需要对于合同的缔结方进行慎重选择。

2.合同文本风险防范

我们常说的合同文本风险，它是指在合同签订过程中，由于合同中的文本内容缺陷或不足而产生的利益纠纷，并引起合同方利益受损的一种合同风险，因此合同文本风险在很大程度上也是一种技术性风险。一方面这种风险是由于合同的起草方的疏忽和遗漏或是故意性造成的，另一方面也和当事人对于合同内容相关的法律法规以及意思理解不明确导致的，有时候造成这种合同纠纷是双方当事人的共同责任，有时候也可能是当事人的一方故意而为之。比如合同你内容中如果对相关的违约责任不能明确或是相关内容表述不清楚的话，那么就很可能导致合同纠纷或是利益分歧。因此石油企业在合同管理过程中，要有效的对于合同文本风险进行防范和规避。作为石油企业，首先要建立健全合同管理制度，并根据自身的实际情况，建立标准合同制度，在实际中也要切实的履行这一制度。另外在合同审阅中，要组织专业人员进行全面的内容审核，对于合同中内容不明确或是对自身利益保障不完善的地方要提出质疑并要求修改，总之要做好合同文本风险的有效防范。

3.合同履行风险防范

合同履行风险是在合同签订之后的一种风险防范，合同在形成缔结形式之后就有着一定的法律效力，而在合同中之前，任何一方违反了合同的相关规定，都将按照合同的相关规定承担一定的法律责任，由此也就给合同另一方带来了一定的合同履行风险。在既定的具有法律效力的合同面前，积极履行合同内容和规定是合同双方的共同义务，一旦有一方不能够正确履行合同，那么另一方的利益就会受到损害，这对于合同另一方的当事人是非常不公平的。正常情况下，合同不适当履行主要分为两种情况，一种是根本违约，另一种是履行不当，而其中的根本违约则主要表现为价格、货款等等方面的违约。因此作为石油企业，在合同履行的过程中，只要另一方没有正确履行合同内容，或是给自身利益带来损害，那么石油企业则拥有直接的抗辩权，可以按照合同的相关内容或是相关的法律规定向对方进行申诉并要求其承担相应的违约责任，同时也可以直接通过相应的法律途径来维护自身的权益。

三、结束语

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【关键词】 路桥施工企业； 合同管理； 要点分析

一、前言

在路桥施工企业经营管理过程中，由于合同管理关系到企业合同签订以及合同双方如何履约，对企业运行和工程结算都具有重要的影响。基于这一认识，路桥施工企业不但要对合同管理引起足够的重视，同时还要把握合同管理原则及要点，结合路桥施工企业的经营管理实际，重点做好合同管理工作，从招投标过程企业资格的审查，加强合同签订前的管理、建立完善的管理制度以及强化合同履行规范管理入手，确保路桥施工企业的合同管理取得实效，满足路桥施工企业的经营管理需要，为路桥施工企业提供有力支持。

二、路桥施工企业在合同管理中，应在招标过程中严格审核企业资格

坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括：项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签订是否具有完备的合同手续。为此，应从以下几个方面入手：

1、在招标过程中认真核对企业相关资质

路桥施工企业在招标过程中，只有认真核对企业的相关资质，才能保证在合同签订中能够满足资质要求，达到提高合同签订效果，确保合同有效履行的目的。为此，认真核对企业相关资质，是保证合同签订效果的关键。

2、在招标过程中审核企业的履约能力

路桥施工企业在合同签订之后，签约企业的履约能力是衡量合同管理效果的关键因素。在这一基础上，全面审核企业的履约能力，是保证路桥施工企业合同签订效果的关键，对路桥施工企业的合同管理具有重要作用。

3、在招标过程中审查企业的结算能力

路桥施工企业在合同管理中，除了要看对方企业的履约能力和基本资质之外，审查该企业的结算能力，也是保证合同得到有效履行的关键。为此，在招标过程中审查企业的结算能力，对路桥施工企业而言具有重要意义。

三、路桥施工企业在合同管理中，应加强合同签订前的管理

目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》、《合同法》的颁布实施对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读使用的合同文本，掌握有关公路工程施工合同的法律、法规规定。对于路桥施工企业而言，在合同管理过程中做好合同签订前的管理尤为必要。结合路桥施工企业合同管理实际，应做好以下几个方面工作：

1、在合同签订前做好法律知识的储备

考虑到合同的严肃性，路桥施工企业在合同签订之前，需要根据《招投标法》和《合同法》内容的规定做好法律知识的储备，保证合同签订过程符合法律要求。

2、在合同签订前对合同条款进行仔细核对

由于合同中的具体条款都对应着相应的责任和义务，因此路桥施工企业在合同签订前只有对合同条款进行仔细核对，才能保证合同签订取得积极效果。

3、在合同签订前应完善合同文本，保证合同文本内容齐全准确

基于合同管理的严肃性以及合同签订过程中对合同文本有较高的要求，只有在合同签订前对合同文本进行全面完善，才能保证合同文本内容齐全准确，进而满足合同签订需要。

四、路桥施工企业在合同管理中，应从建立完善的管理制度入手

通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态；而通过加强法律建设，出台相关的法律法规，为合同管理中出现的问题找到法律依据，从而做到“有法可依，依法必严，违法必究”。对于路桥施工企业而言，要想保证合同管理取得积极效果，就要从建立完善的合同管理制度入手，重点做好以下几个方面工作：

1、明确建立合同管理制度的必要性

从路桥施工企业来看，合同管理是经营管理的重要内容，基于合同管理的专业性，要想保证合同管理取得积极效果，就要将建立完善的合同管理制度作为主要措施，并以合同管理制度为基本依据，推动合同管理工作发展。

2、根据路桥施工企业实际建立配套的合同管理制度

明确了合同管理制度的必要性之后，路桥施工企业就要根据自身发展特点，合理建立合同管理制度，并保证合同管理制度的科学性和合理性，使合同管理制度能够具有较强的指导性和可操作性，满足合同管理需要。

3、对合同管理制度进行不断的补充和完善

合同管理制度建立之后，随着路桥施工企业的不断发展，对合同管理制度进行补充和完善也必要措施。通过不断的补充和完善，合同管理制度逐渐成熟，达到了满足合同管理需要的标准。

五、路桥施工企业在合同管理中，应强化合同履行的规范管理

合同履行是路桥施工质量控制、进度控制、造价控制的重要环节，由于施工合同双方的利益不同，因此，在合同履行过程中，要加强履行的规范管理，则应协调和处理好各方关系，使相关的合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾。基于这一认识，在路桥施工企业的合同管理中，强化合同履行的规范管理尤为重要，具体应做好以下几个方面工作：

1、加强对合同履行能力的管理

通过加强对合同履行能力的管理，路桥施工企业的合同管理能力得到了加强，对提升合同管理水平，满足合同管理需要具有重要作用。

2、强化合同管理的监督控制

对合同履行能力的管理，也是强化合同管理监督控制的重要手段，通过这一措施，合同管理的整体效果得到了有效提高。

3、将合同管理与其他管理行为结合在一起

在合同管理中，只有重视合同管理与其他管理过程的结合，才能保证合同管理取得积极效果，其中主要应提高合同的履约能力。

六、结论

通过本文的分析可知，在路桥施工企业的合同管理中，要想提高合同管理效果，就要从在招标过程中严格审核企业资格、加强合同签订前的管理、从建立完善的管理制度入手以及强化合同履行的规范管理等方面入手，切实保证合同管理工作得到有效开展。

参考文献：

[1] 蒋瞻；推行项目管理和工程总承包的环境研究[D]；南京林业大学；2012年

[2] 田志学，叶剑，张宿；工程项目目标成本与进度控制方法研究[J]；北京航空航天大学学报（社 会科学版）；2014年04期

[3] 林乃善；目标管理与过程控制相结合的集成成本管理[J]；科技情报开发与经济；2013年12期

[4] 朱霞；全面预算管理模式及信息与辅助决策系统的研究[D]；中南大学；2012年

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关键词：建设工程；合同管理；存在问题；处理措施

随着我国社会经济的快速发展，各种类型的建设工程项目日益增加。合同管理贯穿于建设工程管理的全过程，是建设工程建设过程中重要的环节。有效的合同管理不仅能够促进建设工程各参与方积极履行各自的义务，确保建设工程的顺利进行，而且合同管理也是预防冲突、解决争执、索赔和反索赔的重要依据。但在工程建设过程中，合同管理仍存在许多问题，包括承包商借用他人名义签订合同、违法转包与分包和合同文本不规范等。这些问题如果没有得到有效的处理，很可能延误了工程的施工工期，破话到建设工程各参与方的经济利益。因此，深入了解建设工程合同管理工作是十分有必要的。本文通过分析当前合同管理存在的问题，提出合理的处理措施，以规范建设工程合同管理体系。

1 建设工程合同管理中常见的问题

1.1 承包人借照经营，利用其他承包商名义签订合同

在当今的建筑市场中，承包人利用其他承包商名义签订合同的情况普遍存在。有些承包人在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下，为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标。很多情况下，由于招标工作者不加以审查或审查不严格使得这些承包人以不法手段获得承包资格，为合同管理及施工管理带来了困难。问题可能会出现在很多方面，例如：承包人非法借用他人资质，其本身并不具备良好的施工组织能力和施工技术水平，在施工中常常出现延误工期、施工质量不达标，加大了甲方管理人员施工管理的难度，为甲方管理人员带来了不能按期完工、无法交付合格工程的诸多压力；其次，由于非法承包人借照经营，不讲企业信誉的事时有发生，譬如工程款被挪用以致于拖欠民工工资、设备材料商款项，使业主方被动牵连诉讼；更有甚者，若在诉讼过程中，承包人若以自己不具有施工企业资质，施工合同属于无效合同为托词推卸责任或避免自己损失的情况发生，将会把业主方置于两难的境地。由此可见，这种行为不但严重破坏了建筑市场的良好秩序，也给工程施工管理过程中的各种纠纷和诉讼埋下了严重隐患。

1.2 承包人违法转包与分包现象严重

一些承包人为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标，中标后又将工程肢解以更低价格非法转包给一些没有资质的小施工队伍，或者分包的施工单位又非法分包或转包。由于转包或层层分包，使得甲方难于管理。而转包或层层分包势必层层压价、层层剥削，到实际施工人施工时，利润会少之又少。在如此情况下，施工人为了保住利润不至于做亏损买卖必然会采取各种极端的手段：或者偷工减料，或者材料以次充好，甚至是忽略施工安全保护措施的采购使用，这无疑对工程进度、工程质量、工程人员安全造成严重的影响，同时更是加大了甲方项目管理的强度和难度，增加了各种纠纷或事故发生的风险。

1.3 合同文本文字不严谨、内容不完备

合同作为建设项目管理的核心，是承发包双方享有权利、履行义务的基础，是处理建设工程项目实施过程中各种纠纷和争执的法律依据。依法订立的有效合同，应当反映合同双方的真实意思。而这种反映只有靠准确、明晰的文字以及完备的合同条款来体现。然而实践中，由于各种客观或人为的原因，往往出现签订的合同文本不严谨、内容不完备的现象。这些容易产生歧义和误解的或者不完备的合同条款往往引起合同履行过程中纠纷的发生。而当工程项目管理过程中双方对合同条款出现争议时，由于合同条款的不完善，作为发包人的业主方也难以有确凿、有利的法律依据来保护自己的权益。譬如：双方在工程合同中规定了“发生重大设计变更可增加款额”，但是何谓“重大设计变更”没有明确的规定，如何增加款项也没有具体的标准，在双方发生争执时就会各执一词；又如很多工程合同中对延期竣工责任的承担、各种违约赔偿的赔偿标准、什么情况下可解除合同、选择固定价格结算时包含在内的风险范围以及解决纠纷的方式选择，等等条款缺乏具体规定，都会成为纠纷发生时对业主方不利的因素。

1.4 少数合同有失公正，权利义务条款明显不平等

工程承包双方本来应以合同为约束的依据，而合同的重要原则之一就是平等性。但在现实中，少数合同却有失公正，即在合同签订的过程中存在合同双方权利、义务不对等的现象。从目前建设工程施工合同签订过程看，施工合同绝大多数的条款是依据发包人即业主方的要求制定的。在签订合同中明显的一个误区是更多地强调了发包人的权利和承包人的义务，更多的条款详细规定了承包人的义务，而不提或少提承包人应享有的权利，权利义务明显不对等，特别是对业主方违约、赔偿等方面无约定或者约定不具体。表面上看似乎对发包人有利，但实际中却不利于施工合同的顺利履行。

1.5 缺乏法律意识，合同管理不到位

合同管理作为工程项目管理的重要环节，常被很多建设管理者忽视。同时由于部分合同管理人员业务素质不高，防范工程承包合同风险意识不强，导致在合同履约过程中遭受到一些本可避免的损失。

2 加强建设工程合同管理的主要措施

2.1 认真考察筛选施工队伍，严格投标人的主体资格审查

施工企业信誉、施工人员、管理水平都直接影响到建设项目的工程质量。因此，对于承揽业主方工程的施工队伍务必要进行认真细致的考察和筛选，尤其是对首次参加工程项目投标或项目承建的施工单位，更要对它的施工企业资质、规模水平、已承建类似项目工程业绩、施工管理人员以及法人资信等进行慎重调查，以免决策失误。而对已承建过本校项目的施工队伍要实行筛选淘汰制度，不断地进行筛选，对重合同、守信誉、施工质量好、工程进度快、管理工作规范的择优留用，反之进行淘汰。

2.2 严格招标文件的审核制度

招标文件作为合同的重要组成部分，是合同签订的基础。如果招标文件违法或不规范，将造成承发包双方权利和义务的不平衡，从而损害承包人或发包人的利益，给合同纠纷埋下种子。因此，严格招标文件的审核制度，通过招标文件对具体工程内容、项目技术要求、主要材料质量或品牌选择要求、承揽方式、工程款的支付方法、竣工结算方式、权利义务的设定等进行仔细审查。为合同的签订和顺利履行奠定良好的基础。

2.3 严谨合同条款的制定

由于工程施工本身的特殊性，施工合同具有执行周期较长、内容较多、涉及面较广等特点。因此签订合同时必须做到认真、谨慎，按照程序进行。对于重要的大型工程施工合同最好邀请造价、施工、法律、财务等各方面专家共同论证。在合同签订过程中，应当做到条款要全面，规定要具体，用字要准确，表述要规范。要做到字斟句酌、反复推敲，不能在合同中使用含糊不清，模棱两可的词句，并且注意合同条款有无重复，或者前后自相矛盾的地方，以免使对方钻了空子。除了主要条款外，对于一些常被忽视的却极为重要的条款，譬如延期竣工的规定、违约赔偿的标准、解除合同的条件、固定价格合同所包含的风险范围、禁止转包或分包的要求、施工安全和消防安全规范、若发生安全事故责任的承担、纠纷发生后选择诉讼或仲裁管辖的约定，等等都要在合同中加以明确，并作出详尽的解释，避免遗漏事项为以后的合同纠纷带来争议。可以说，一份完善的施工合同可以最大程度地保护业主方合法权益的实现。

此外合理地划分当事人双方的权利与义务也是合同制定的重要原则之一。合同制定过程中，在保障业主方利益的同时应尽可能的做到条款的公正、公平、合理。维护承包方的正当利益，这不但有利于减少施工过程中双方纠纷的发生，也有利于调动承包人施工管理的积极性。

2.4 增强合同法律意识，减少纠纷的发生

在业主方建设项目的实施过程中，应积极培养建设施工管理人员的法律观念，增强合同执行过程中的风险意识，树立合同的严肃性，严格按合同规定办事。不管什么专业的工程师，首先必须是合同工程师。在施工管理中应学会以合同为中心，用合同说话，按合同办事，用合同管人。例如：在施工过程中，工程变更、各项签证应当最大程度地保存书面记录；发现甲方人员违反合同条款的要及时纠正；发现承包人违反合同条款的应尽早提出并要求改正；严重违反合同给甲方造成损失的，要通过有关程序进行索赔。通过建设工程管理方对合同的严格履行，体现合同的地位和法律权威，以保障工程建设目标顺利完成，实现保护双方合法权益的最终目的。同时可以逐渐增强对方履行合同的自觉性，有效预防合同纠纷的发生。

2.5 加强合同制度建设，完善合同管理体系

作为建设工程管理部门，应当建立健全合同管理制度，完善合同管理体系，施工管理人员严格按照规范和程序进行操作，以提高整体工程管理水平。同时部门领导应当重视合同管理机构设置，重视相关人员的专业培训，做好从工程招标、合同签订、合同审查、合同备案、合同履行直至竣工结算一系列的管理和监督工作。尤其是施工管理过程中合同履行情况的汇报、问题的反馈和专业意见的汇总环节，对于不断完善合同条款，弥补施工管理缺陷，避免相同问题再次出现起到至关重要的作用。最后要加强合同及相关文件的归档管理工作，委派专人负责到底。通过不断完善合同管理制度和体系建设，提高合同管理的综合水平。

3 结语

综上所述，合同管理作为建设工程管理过程中的核心环节，是预防冲突、解决争执、索赔和反索赔的重要依据。这要求建设工程各参与方积极履行各自的建设任务，同时管理人员应及时纠正影响合同管理质量的不良因素，确保建设工程项目进度、质量和投资达到预期的目标，从而充分发挥出建设工程的经济效益。

参考文献

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关键词：公路工程；招投标；施工合同；合同管理

中图分类号：F540 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）13-0137-03

1 概述

公路工程是我国交通系统中重要的组成部分，对我国交通的发展起到了巨大的推动作用，在进行公路建设过程中，公路工程的管理是十分重要的一个环节，公路工程除了要做好投标工作，对投标的合同管理也是不容忽视的，只有做到这些工作，公路工程才能在更好的轨迹上高效益运行。

2 公路工程施工招标的评标方法

2.1 合理低价法

合理低价法是重要的评标方法之一，主要是指对投标人进行初步审核并进行详细的评审，严格遵守招标规定对投标人所提供的评标价进行打分评价，之后将打分按从高到低的顺序进行合理的排列，并将排名前三的人推荐作为此标的中标候选人。

2.2 最低评标价法

这种方式一般而言，是遵循从高到低的顺序对评标价等于或者是高于工程成本价格的投标文件，遵守相关规范进行初步的审核，之后进行严格的评审，最后将评标价最低的3名投标人作为中标的候选人。

2.3 综合评估法

这种方式一般而言，是通过初步的评审和十分严格规范的审核后，对投标人所拥有的财务状况、技术能力和综合管理水平、工程业绩、业界信誉等多个方面做出分析评审，并进行综合评价，并且进行评分，最后按从高到低的进行排序，并将前三名的候选人作为中标的候选人。

3 公路工程招投标存在的主要问题及解决措施

3.1 公路工程招投标存在的主要问题

3.1.1 评标、定标方法不科学、不合理。很多招标单位在进行招标之前，没有做好充足的功课，在进行整个项目的招投标过程中，设立的评标、定标方法不科学，使整个招投标过程失去了秩序，甚至使许多不怀好意的投标者钻了不合理方法的空子，让这个招投标失去了原来的意义，还造成了无法挽回的损失。

3.1.2 招投标工作完成后招标方与中标方违背原来的合同。据法律规定，招投标工作结束后，中标者应该在中标通知发出的30日内，与投标者订立合同，合同依据招投标时双方出示的文件订立。但是实际情况是，在招投标工作之后，双方有一方违背当初的招投标文件，以各种理由、各种借口，随意变更施工内容或要求，增加投资额，造成整个投资超出之前的计划，使之前的招投标失去了

意义。

3.1.3 公路工程的招投标市场存在不正当竞争。主要表现在招投标双方未了达成双方的不正当利益，通过不正当的手段对整个招投标的过程进行干预，排挤其他投标者，严重地干扰了整个公路工程正常的招投标工作秩序，破坏了招投标工作的公正性，造成招标项目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招标的意义。同时，还存在投标定标过程控制不严、运作机制有待完善、承发包过程中不正之风和腐败现象等问题。

3.1.4 串标。串通投标就是指在公路工程的招投标过程中，建设单位违反有关程序采取手段限制竞争的行为。具体的说，有两种方式：一是投标者互相串通投标。在参加投标之前，想参与投标的建设单位通过事前的沟通，以口头、书面、电话等形式互相报价通气，达到自己的不良目的。二是投标者和招标者互相串通投标。在公开招投标之前，招投标者泄露标底，破换正常的招投标工程，达到不法的目的。

3.1.5 公路招投标的法律规范依然不够健全。国家相关的法律制度不完善，法制建设不健全，导致国民的法制意识不强。虽然国家为了规范公路工程的招投标市场，使之走向规范化、专业化制定了一些相关的法律法规，但是纵观整个的法律法规，惩罚招投标市场的违法行为的法律法规十分少见，惩罚的力度措施也不够。这就导致一些招投标单位和个人对这方面的法律法规知识缺乏，法律意识淡薄。所以才会在整个的公路工程的招投标一而再再而三的出现违法行为。

很多公路工程项目在实施招投标的过程中，是建立在双方平等互利的原则之上的，整个项目的招投标过程也是按照国家和地方的规定来进行的，但是我们透过表面往实质看，却发现很多建设单位的招投标是受到各方各级的行政干预的，建设单位并不是通过招投标来选择施工单位的，而是事先已经由行政单位内定了施工单位，再通过公开招投标来走个过场罢了。这种表里不一的现象在全国各地的公路招投标过程中是广泛存在的。

3.2 公路工程招投标存在问题的改进措施

在进行公路工程招投标管理过程中，招投标的管理机构要严格按照相关的法律规范进行管理，要严格杜绝招投标过程中转手倒包，以挂靠承包等恶劣的现象，要遵守各种法律规范，维护整个市场的秩序，促进整个公路工程施工质量的提高，同时，要不断地完善议标规范，严厉打击假招标的现象，最后，要不断建立和完善群众监督机制，加强社会监督和舆论的监督。

工程交易中心的建设将会继续得到发展和规范，将会陆续地出台针对交易中心管理的一些规章制度和运行规则，以便对承包方、发包方、中介方和管理部门的行为进行规范；交易中心现代化管理水平和技术装备水平将会进一步的提高，处理各类信息数据的时候广泛地应用计算机，实现微机管理工程报建、招标信息、投标企业档案、场内办理手续等方面；交易中心的功能和管理将日趋完善，使交易中心逐步成为交易中心、管理中心、信息中心和咨询服务中心。

书面合同上面，体现了招投标的结果，与招投标工作紧密相连。在管理合同的方面，规范甲乙双方合同的签订行为和增强索赔意识需要做大量工作，并且这个工作做得越充分，合同的规范意识越能够体现；针对合同范本方面，我国有确切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本将是今后合同管理的主要工作之一。此外，应用计算机建立投标报价系统是投标企业应该实现的必要内容，这样的话，才能够快速实现、报价准确，以适应日益激烈市场竞争的需要。在国际当中，不可缺少的是招标机构，在建筑市场和招标投标活动中是十分重要的，我国建设市场在健康地发展，我国的招标投标制度也在不断地完善，招标机构的数量和质量都得到了大力发展，这样的话，我国的招标投标制度与国际接轨的速度就推动了，使得我国的招标投标制度逐步走向成熟化。

规范和完善市场建设规则，市场规则一般是由有关机构制定的或者沿袭下来的，一般由法律、法规和制度组成所规定的市场行为准则，其内容包括市场准入规则；市场交易规则；这些准则分别是想要进入市场需遵循一定的法规和具备相应的条件，应采取清出制度，对不再具备条件或出借证书、采取挂靠、制造假证书等欺诈行为及时清出，资格和资质管理的准则也应逐步完善；保证各种市场主体在平等的条件下开展竞争的行为准则；交易必须公开（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的

准则。

4 公路工程施工合同及施工合同管理

4.1 建立健全的流程管理体系

要严格遵守合同管理规范，明确好合同管理的责任主体，并将目标任务和各种工程措施落实到实处，让每一个管理流程和管理环节都能够在相关的制度和范围之内运行，同时，要不断地将合同中的各项内容落实到实处，最后，在对合同进行管理过程中，要对各个环节和流程都进行严格规范的监督管理，实施专人监管、综合评价，切实保障签约合同符合相关要求，保证制度化管理、规范化管理以及标准化管理。

4.2 建立健全合同文本的管理机制

合同条款不合理，导致合同文本风险。可以通过采取严格执行评审制度来防范合同文本风险。需要严格按照我国所指定的具有规范化意义的合同示范文本进行，同时，要不断综合考虑到各种因素，结合具体的实际情况建立健全适合本企业的合同标准规范的文本体系，在此基础上，要不断地和国际接轨，对国内外合同文本的管理和发展趋势动态做出密切的关注和借鉴，从而为促进本企业的合同管理奠定坚实的基础，要不断地在企业实际运行过程中完善合同文本相关体系，从而使得合同各项流程都能够和企业的实际生产运行相结合，促使合同管理的作用能够实现最大限度地发挥。

4.3 建立健全的信用评价体系

在此过程中，要不断地完善并改进信用评价机制，要不断更新合同当事人的各种相关数据，掌握合同当事人的最新动态，并对合同当事人在合同签订后的财务状况，信用形象等各个方面做出科学化合理的评审分析，如此，可以更好地确保合同信用体系的建立，同时，在进行公正客观评审的基础上，可以适当地划分出等级，并组合系统的商业信誉档案，从而有助于风险的识别和防范。

4.4 建立健全的信息化管理体系

在进行合同管理过程中，可以大力推进计算机网络技术的应用，比如可以借用互联网或者是局域内部网络，实现各个单位的互联或者互通，当局域内部数据实现更新时候，能够更好地掌握好整个合同管理的流程，同时，通过信息化技术的应用和推广，可以很大程度上避免一些以前出现的各种弊端和问题，比如合同管理人员执行能力低下，或者是管理人员的人为干预比较严重，因而，可以更好地促进整个合同管理过程的科学化和严谨化。

4.5 建立健全的人才培养体系

应当建立并且改进、完善专业人员选拔任用机制，选拔专业优秀的人员对工程合同进行规范的管理，并在合同管理过程中，严格遵守合同管理规范，坚持客观公正的原则，坚持人的主导作用，从而促进整个合同管理的规范化和标准化。同时，要不断建立健全人才培训体系，适时举办各种培训，定期举办经验交流会，展开相关研究和实践工作，促使专业人员的综合素质的不断提高，切实保障人才供应，保障合同管理的有效实施。

5 结语

总之，公路建设工程的招投标和合同管理是一项技术性和政策性较强的工作，同时也是社会关注的热点问题，为了规范建筑工程的招投标过程，使之科学化、合理化，我国的政府制定了一系列的法律法规，为保证规范的招投标工作奠定了良好的坚实基础，有效地解决了其中的一些腐败问题，但是工程的招投标毕竟是商品经济的产物，它具有商品市场的特性，所以发展至今，它的运作仍然有很多问题没有解决。政府要想做好这项工作，必须不断地结合它的发展现状、发展环境，全面地看待它发展中存在的问题，从实践中不断总结经验，确保规范工作的正确

开展。

参考文献

[1] 蒋丽.我国建设工程招投标活动存在的问题及对策

[J].山西公路，2007，（33）.

篇(7)

关键词：南水北调；维修养护；合同管理；问题；建议

中图分类号：TV5 文献标识码：A

南水北调工程是缓解我国北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程，特别是率先建成的北京至石家庄段工程已从河北岗南、黄壁庄、王快3座水库向北京调水，极大缓解了北京地区用水，工程综合效益逐步显现。目前，水利工程维护基本上是采用“管养分离”的管理模式，相比引黄济青、引滦入津等国内已建成的调水工程，南水北调工程规模大、线路长、范围广，涉及维护项目众多，运行管理基本无经验可循，为理顺维修养护合同管理，保证运行管理有序，笔者以投入运行的京石段工程为例，归纳总结了目前维修养护合同管理过程中存在的问题，研究提出了进一步加强维修养护合同管理的措施和建议，希望能对以后的工程运行合同管理规范起到积极作用。

1 概况

京石段（河北境内）工程自石家庄古运河暗渠至北拒马河中支南岸，沿京广铁路西侧布置，经石家庄、保定两市的十二个县（市、区），全长227.39km，其中明渠长度201.05km，建筑物长度26.34km，沿线布置各类交叉建筑物共446座。

2 维修养护合同管理存在问题

从2008年至今，京石段工程共经历了四次通水，按照“管养分离”的原则签订了几十个维修养护合同，涉及土建、机电金结、35kV、自动化、绿化、安全监测、左排渗水处理、闸站维修、应急抢险等内容。在现场实际操作过程中，发现维修养护合同管理过程中存在以下几点问题。

2.1 合同服务期过短问题。

统计这几十个合同，最长为17个月，最短为1个月，大部分为1年服务期。合同到期后不得已采取签订补充协议或重新招标的方式，时间紧迫，而重新招标选择的队伍又为不同单位，不能保证工作的连续性和稳定性。

2.2 合同金额过小、合同数目过多、合同划分过细的问题。

统计这几十个合同，合同额多则几百万，少则十几万；合同类型涉及9个项目。合同金额过小、合同数目过多、合同划分过细，一是增加了合同日常管理的工作量，二是合同金额小不利于吸引资质和能力优秀的队伍、特别是专业化队伍参加投标，即使进场也不愿意投入较多的人力、设备等资源，不利于现场管理。

2.3 合同条款中工程计量问题。

维护合同中要根据维护项目实际情况进行计量规定，安保看护服务、机电金结设备维护、35kV检修维护等合同主要是对人、车的到位情况进行计量，而现场管理需要的是服务效果，不仅仅要求维护单位按要求上多少人和车辆，还应突出对服务效果的计量。如安保看护维护单位应突出日常看护效果、应急情况下的反应等；机电金结设备维护单位应突出巡检频次、缺陷漏发现次数，消缺周期等；35kV检修维护单位应突出非计划断电次数及恢复供电周期等；绿化单位应突出树木成活率及生长状况等；土建维护单位应突出按计划完成情况等。

2.4 合同条款中浮动报酬考核方式问题。

浮动报酬是考核维护单位的一种形式，一般要视现场考核情况进行支付，发包人不承诺全部支付给维护单位。浮动报酬考核方式一般采取集中统一、平均打分方式，现场会存在多个现场管理机构共同管理一个维护单位的情况，维护单位可能在某个现场管理机构服务较差，但在其他地方服务较好，考核平均得分体现不出维护单位工作较差的渠段，进而体现不出现场管理机构的意见。

2.5 合同规定的报酬支付方式问题。

通过对各维护合同报酬支付方式分析，基本上每个合同支付方式都为单价承包方式。由于日常维修养护项目零星、分散，发现维护单位在实际实施过程中实施起来难度较大，承包较高，基本上都是使用人工，较少使用机械，无形中增加了维护单位施工成本，导致维护单位现场实施积极性不高；而现场管理机构计量签证也需要落实每个项目，增加了现场管理成本。

2.6 合同条款中卫生及除草项目边界问题。

环境卫生是工程形象的重要组成部分。目前各维护单位存在卫生边界条件不清晰，覆盖不全面等问题，如机电金结维护合同、安保看护服务合同均存在卫生打扫问题；杂草清理队伍（绿化、土建维护、安保、其他零星维护队伍等）较多，不利于管理，且成本较高，除草效果不理想。

2.7 日常零星维护项目较多、程序较复杂问题。

京石段工程运行期间，日常零星维护项目主要采取统一招标的方式选择队伍，未纳入统一招标的项目，则是采取下发通知或零星项目申报单的方式委托有关单位实施。零星维护项目申报多且杂，工程技术含量低、工程量小、位置分散、具备重复性和随机性。据统计，2012年，下发通知和审批零星维护申报单约百余份。未纳入统一招标的零星维护项目是参照建设工程程序进行处理，存在流程繁琐，结算不及时等问题，此外，维护单位众多且层次不齐，报价报送也不及时，无形中增加现场管理难度。

2.8 维护单位合同管理力量薄弱的问题。

合同管理力量薄弱问题普遍存在于各维护单位，特别是非主体部位、非主要工作和合同额度较小的维护项目，合同管理、资料管理力量薄弱，人员不专业且不固定。

3 加强维修养护合同管理的措施与建议

针对目前维修养护合同管理过程中存在的各种问题，经过现场调研、分析，笔者研究提出了进一步加强维修养护合同管理的措施和建议。

3.1合同服务期可适当延长。

由于维修养护项目具有长期性、重复性性质，合同服务期可延长为2～3年，相关条款约定发包人视服务情况有权终止或延长合同。

3.2合同招标项目应统筹安排。

按专业合并同类合同，可分为物业及后勤类、土建维护类（含机电、安全监测）、高压输变电维护类、自动化维护类、绿化类、维护项目设计类、维护项目监理类。并按大的区段划分2～3个标段，一是减少日常管理工作量，二是引入竞争机制，优胜劣汰。

3.3 完善合同计量条款。

应根据维修养护合同种类，扩大计量指标范围，把能体现服务效果的一些指标尽量列入计量范围，对相关合同条款进行修改。

3.4 优化浮动报酬考核方式。

在进行浮动报酬考核时，应以现场管理机构为主导进行考核，上级管理机构总体协调把握，并增加安全事故“一票否决制”等内容，这样会有利于现场管理机构对维护单位的管理。此外，为及时解决问题，还应根据维护单位性质缩短考核周期，例如一个月考核一次。对没有考核的合同，完善考核内容或制定相应的考核办法。

3.5 优化报酬支付方式。

区分不同情况，对于工程量或者工作量相对固定的维修养护项目，例如绿化、土建等日程维修养护项目，在招标中可以实行总价承包，由投标人自行报价，此报价在合同期间不得调整，实际操作过程中也便于现场管理；而对零星工程维修或者专项维修养护项目实行单价承包，按实结算。为防止出现在一个合同中总价承包部分与零星项目之间的不平衡报价，一般除了将整个合同招标实行限价外，也可以明确各自限价。

此外，对注重服务效果的维护合同，可以适当降低计量支付的比例，增加浮动报酬考核支付的比例，例如安保看护服务、机电金结设备维护、35kV检修维护合同等。

3.6 明确各单位责任范围。

为方便管理，环境卫生工作应合理划分各维护单位责任范围，明确标准和频次，达到界定清楚、覆盖全面。安保看护维护单位负责其卫生责任区内的杂草清理工作；绿化单位负责其他所有除草工作，进行包干管理

3.7 细化合同条款，加强维护单位考核。

为了能做到“经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢”的原则，通过招标或直接委托的方式与2～3家社会机构签订养护协议，采取费用包干使用方式，合同中明确提出工程需要达到的标准和形象面貌，以及达不到要求的考核违约责任，实现常态化管理。此外，管理机构制定便于现场操作、管理的变更管理办法。

3.8 加强各级单位合同管理力量。

对维护单位，合同中明确规定合同管理、资料管理人员配置要求以及变更要求，对相关工作办理或报送不及时明确相关罚则；对现场管理机构，进一步明确合同专职人员，岗位相对固定，定期接受上级管理机构培训、交流和考核，并纳入年度责任制考核指标。

4 结语

随着南水北调工程全线通水日益临近，将对全线运行管理和维修养护提出更高要求。当前管养分离已经成为了一种必然的趋势，有助于树立起更加有效的维修养护管理体制，在以后的管理过程中必然会遇到很多的问题，特别是维修养护合同管理，这些问题都需要我们去进行克服。

参考文献：

[1] 梁佳春，水利工程维修养护物业合同模式探讨[J]，水电与新能源， 2011年第1期

[2] 崔庆瑞等，水利工程维修养护规范化管理刍议[J]，科研与管理， 2007年第6期

[3] 路峰等，浅谈水利工程概、预算编制[J]，中国水运， 2009年第7期