工程施工合同管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程施工合同管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一　建设工程施工合同的内容

根据有关工程建设施工的法律、法规，结合我国工程建设施工的实际情况，并借鉴了国际上广泛使用的土木工程施工合同，国家建设部、国家工商行政管理局于1999年12月24日了《建设工程施工合同（师范文本）》，它是以各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道施工合同和设备安装合同的样本。

（1）《施工合同文本》的组成

《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：附件一是《承包人承揽工程项目一览表》，附件二是《发包人供应材料设备一览表》，附件三是《工程质量保证书》。

（2）施工合同文件的组成及解释顺序

组成建设工程施工合同的文件包括：施工协议合同书；中标通知书；投标书及附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。

二　施工企业合同管理的特殊性和必要性

施工合同的显著特点是时间长，涉及面广，一份施工合同的履行有效期可能长达数年或数十年，所涉及的范围包括法律法规、工程技术、艺术设计、人文等多个范畴。施工项目全部的生产经营活动，都必须根据工程施工项目合同来进行。没有工程施工合同，就无法实施与监管后续的生产活动，而合同一经签订，企业所有的生产计划和各项经济技术指标都随之纳入承包合同的范畴之内。施工企业实行的总包、分包、内部承包等，也正是按照其与建设方签订的工程承包合同所承担的权利义务和经济责任来确定划分的，其内、外合同的关系不但一脉相承而且标的、权责也高度一致。也就是说，所有内部承包的具体内容，就是企业对外承包合同所含各项指标的分解与落实。这就使施工企业的合同管理从形式、内容和管理范围都不同于其他企业，而是一个格局完整的、自成系统的管理方式。

三　施工项目合同的履行管理工作存在的问题及处理方法

（1）对合同认识及重视不够

现阶段，各施工企业基本上都是按合同管理的要求，认真进行合同的标前及标后的评审，对合同的履约进行检查，力求通过严格的组织程序、严密的合同评审，把自己能否按期履约、业主的能力及不稳定等因素全面思考分析。但在工程施工时如何有效地把合同贯彻执行下去，有的单位执行的不够。另外，有些企业领导对合同管理的重要性认识不够，没有建立完善的合同管理机构。企业领导对合同风险缺乏防范意识，没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。因此在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够。要想从根本上重视合同管理工作，必须加强项目经理的个人教育，培养责任心，加强对法律、法规的认知度，了解施工项目合同的核心内涵，抓重点控过程。建立项目经理部，设专职人员管理档案管理工作，负责部门的所有合同报批、保管和归档工作；参与选择分包商工作，在项目经理授权后负责分包合同起草、洽谈，制订分包的工程程序，以及总合同变更合同的洽谈，资料的收集，定期检查合同的履行工作。

（2）合同执行力度不够

合同作为维系双方当事人的纽带，任何一方均须按合同办事。但由于双方均没有按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术签证，造成双方均违约。工期不能按期交工，工程款不能按时拨付，致使合同管理流于形式。

双方在履行合同期间必须遵守各项法律法规，甲乙双方在行使权力、履行义务时应当遵循诚实信用原则和坚持全面履行的原则。遵守合同对约定不明条款、价格发生变化的履行规则，以及合同履行担保规则和抗辩权、代位权、撤销权的规则。

（3）招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性

招标监督机构在审核、编制招标文件的过程中，明明知道有的条款是不平等的，甚至是不合法的，但实际上还是按照建设单位的意图办理。例如在招标时降低工程的取费类别、施工单位优惠条件的承诺、工程质量标准的提高、工期的缩短等不合理条款，他们都无意进行修改。当然也有受投资者、权力者和周围环境的干扰而改变中标结果的。合同管理机构不仅应有监督职能、仲裁职能，而且对不合理的条款应有纠正职能。

（4）合同管理制度不健全，权责不分明

有些企业没有规定严谨统一的合同管理制度。由于缺乏统一的依据，各部门权责不分明，意见很难统一，造成权力大家争、责任大家推的局面。这是企业管理之大忌，最终将给企业带来重大的隐患。

（5）合同管理人员素质不高

一部分企业合同管理人员思想品德不过硬，文化水平不高，业务不精通，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断，无法对合同进行有效的管理。

四　有效地实施施工过程中的合同管理

为了有效地实施施工过程中的合同管理，必须建立合同实施的保证体系，及时做好合同跟踪，并且根据合同分析结果，实施有效的合同监督，谨慎订立合同，有效防范工程合同违约行为。

五　施工索赔

索赔是在经济活动中，合同当事人一方因对方违约，或其他过错，或防止的外因而受到损失时，要求对方给予赔偿或补偿的活动。

施工索赔是承包商由于非自身原因，发生合同规定之外的额外工作或损失时，向业主提出费用或时间补偿要求的活动。

（1）施工索赔分类

1.按索赔目的分：工期延长索赔；费用损失索赔。

2.索赔的原因分：延期索赔；工程变更索赔；施工加速索赔；不利现场条件索赔。

3.索赔合同依据分：合同内索赔；合同外索赔；额外索赔。

4.索赔处理方式分：单项索赔；总索赔。

（2）施工索赔的程序

意向通知，提出索赔申请，提交索赔报告，索赔处理。

（3）索赔报告

索赔报告由承包商编写，应简明扼要，符合实际，责任清晰，证据可靠，计算方式正确，结果无误。索赔报告编制得好坏，是索赔成败的关键。

篇(2)

关键词：水运工程；合同管理；问题；方法

中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：

水运工程施工合同管理是一项非常复杂的工作，由于水运工程施工技术复杂、工期长、成本高，具有一定的风险性，使得合同管理显得尤为重要。

一、水运工程施工中合同管理问题

（一）合同纠纷问题

在水运工程施工过程中，当事人在签订合同的时候，没有将一些争议写进合同条款中，如果发生争议，只是草草了事，或者出现不公平处理的现象。

（二）合同意识薄弱

当事人双方在签约的过程中，将相关争议写进了合同中，但是在具体实施和执行的过程中，由于合同意识薄弱，当事人双方之间仍然受到传统的计划经济模式的影响，一旦引发争议，多数情况是当事人双方请求自己的领导出面进行调解或者利用行政手段来解决。

（三）《合同法》的执行力度不够

随着《合同法》的颁布，水运工程施工合同管理法律基本完善。但是，在具体的实践过程中对合同法的执行力度还不够，其中有的施工单位在施工过程中偷工减料，导致水运工程施工质量差，有一些单位出现不履行合同的问题。

二、水运工程施工合同管理的方法

（一）解决合同纠纷问题

在水运工程施工合同签约过程中发生了纠纷，当事人可以利用协商的方式或者采取调解的手段来解决问题，如果当事人不同意进行协商，或者调解失败的，可以根据合同中的各项条款或者在事后利用书面形式提交自己的意见，然后向仲裁机构提出自己的申请。当事人在施工合同中没有签订仲裁条款，同时又没有形成书面协议的，可以向人民法院提讼。

（二）强化合同意识

水运工程施工合同是整个工程在施工的过程中约束双方行为的一个准则。工程施工中的每个施工环节都是为了更好的履行合同，都必须严格按照合同规定的标准来完成合同中的施工任务。因此，在水运工程施工过程中，要强化合同意识，要充分认识到施工中的所有活动都受到合同的约束，整个工程的施工要围绕合同来进行。

（三）普及《合同法》相关法律知识，培养优秀的合同管理人才

在我国市场经济运行的大背景下，水运工程施工人员要增强合同意识，这就需要我们不断的宣传和普及《合同法》相关法律知识，培养一些优秀的合同管理人才。每个管理合同的人员都要熟悉合同法的法律知识，并且在日常的工作中做好水运工程施工合同管理工作。

（四）建立合同管理部门，聘请专业的合同管理人员

加强水运工程施工合同管理，应该建立合同管理部门，聘请专业的合同管理人员。水运工程施工合同管理工作，应该是水运工程施工行政管理部门的重要组成部分，同时也是水运工程施工单位应该重视的内容之一。

（五）明确合同管理目标

合同管理目标是指一切活动都在合同约束的范围内进行，并且达到履行合同的目的。水运工程施工合同管理应该建立明确的管理目标，并且将整个管理过程进行分阶段的管理，同时还要建立一套适合水运工程施工的合同管理评估制度。这样，才能增强合同管理人员管理理念，提高合同管理水平。

（六）制定合同范本制度

制定合同范本制度，有利于当事人熟悉相关法律，使水运工程的施工合同能够在法律允许的情况下进行有计划的施工，在制定合同范本制度的时候，其条款要真实全面，避免出现不公平的内容。此外，通过制定合同范本制度，有利于发挥合同管理部门的职能，加大合同管理的监督力度，有利于仲裁机构和人民法院及时解决合同纠纷问题，保障当事人的合法权益。同时制定标准的合同范本，对水运工程施工合同的管理起到了很大的推动性作用。

三、水运工程施工合同管理的基本任务

（一）控制工程投资

由于水运工程的工程量大，在施工的过程中需要一些人力、物力、投入资金等等，这些是水运工程施工的重要阶段。如果不对工程投资进行有效的控制，那么就会出现工程投资浪费的现象。因此，在水运工程施工的过程中要提高资源的利用率，避免资源浪费。

（二）控制工程施工进度

对水运工程施工进度进行控制，主要是对施工计划、施工工序、施工时间，按照施工合同所规定的进度目标对资源进行优化配置，拟定详细的工程控制进度计划，然后在整个工程具体实施以后，核对施工进度计划内容，核查实际中的施工进度是否能按照规定的计划来完成，如果核对的结果不能与计划中的施工进度吻合，那么就应该及时采取一些挽救措施或者将没有按计划进行的施工进行修改，直到完成整个水运工程施工验收过程才算完成任务。

（三）控制工程施工质量

水运工程施工质量是指整个工程要满足人们的需求，符合国家相关法律法规，同时按照施工合同的规定进行施工。水运工程施工质量如何，直接影响到整个工程的质量，其安全可靠性必须能够满足社会需要。

水运工程施工合同是工程施工双方必须履行的责任，工程施工的所有活动都要按照合同规定的标准执行，双方的所有活动都受合同的约束，因此，在水运施工过程中应该以合同为准则。

在我国市场经济的运行和发展过程中，合同是当事人双方签订并达成协议一致的标准，当事人双方签订合同是一种民事行为，在合同规定的内容中，合同发挥的作用是能对当事人双方的不统一意见进行适当的调解，也是当事人双方认真履行自身责任和义务的基本准则。双方当事人要严格按照合同的标准，履行自己的义务，把履行义务放在首要位置，在水运工程施工过程中，出现的意外事故，都要依照合同上面规定的条款进行及时解决。因此，在整个水运施工过程中，水运工程施工合同上所规定的内容是为了更科学有效的解决工程施工中遇到的所有问题。

从水运工程施工管理方面来看，合同管理是为了实现一个预期的目标，水运工程要想生存和发展，就要不断的扩大施工队伍，要拥有先进的施工设备，不断提高工程施工质量，进而为整个工程创造经济效益。水运工程施工合同的管理，就是要在规定的工期内完成施工任务，同时对施工成本进行科学预算，最后完成一个符合合同规定的施工任务。

总结：

综上所述，水运工程施工单位不仅仅要做好合同管理工作，同时还要处理好当事人双方之间的关系。也就是说，优秀的水运施工合同管理人员，在合同管理的过程中要努力宣传合同法相关法律知识，当事人双方在签订合同的时候，要在意见上达成一致，要尊重双方之间的想法，一个好的合同管理者应该熟悉施工进度、施工计划，在施工中能够及时处理各种复杂问题。对于需要变动的合同内容，水运工程施工合同管理人员应该对合同进行重新审核，如果遇到水运工程项目需要进行变更，那么，合同管理人员就应该对合同进行及时调整，将合同管理的作用和职能发挥出来。

参考文献：

[1]刘晓霞.水利工程施工合同管理探讨[J].山西水利，2005，（5）.

[2]戴龙.浅谈水利工程的合同管理[J].科技资讯，2010（3）.

篇(3)

关键词：公路工程；施工；合同管理；措施

中图分类号：X734文献标识码： A

公路工程合同管理对于公路工程的建设起着至关重要的作用，在实际操作过程中，要清醒的认识到公路工程合同管理并不是简单的工作，而是需要不断探索研究的新学科。针对目前所存在的种种问题，要引起高度的重视，从承包方的资格审核，到专业化的管理团队，每一步都不能忽视。

一、公路工程施工合同的特点

1、连续性和周期长

工程项目建设是一个循序渐近的过程，要求履约方式的连续性和渐进性。这就要求项目管理人员依据合同和实际情况及时做好管理，保证合同顺利实施。

2、内容庞杂、条款多

工程项目的个别性和复杂性决定了每个建设工程具有共性外必然有其个别性。针对每个工程项目所独有的特殊性，加之项目受多方因素影响和制约的作用，合同中除一般条款外，还有一些特殊条款。这些往往会涉及到专利、保险税收等内容，所以在签订工程项目合同时，要对各种因素做好准备，避免不良后果的出现。

3、多变性

工程建设过程中，因一些主客观因素的影响，经常会有设计的变更或合同条款的修改。因此，项目管理者须加强对变更的管理，做好记录，为以后的索赔、变更或终止合同提供依据。

4、经济法律关系多元性

合同在签订和实施过程中会涉及到多方面，建设单位委托监理进行施工管理，承包方则会涉及到专业分包、材料供应、设备采购、银行、保险等众多单位。这些错综复杂的关系都需要用经济合同来进行管理。

二、公路工程施工阶段合同管理重要性

公路工程施工合同作为经济合同中的一种具有约束发包人和承包人作用，能够明确相关人员的关系和权利义务，对于提高工程质量具有极其重要的促进作用。公路工程施工合同的制定应该综合考虑多方面因素，做到有理有据，合理有效。公路工程施工合同是合同双方必须遵守的最高准则，所有的经济行为应该在合同范围之内。加强公路工程施工阶段的合同管理可以有效控制公路工程五大因素: 质量、进度、费用、安全和环保，避免不必要的风险，减少不必要的资金投入，在保证工程质量的前提下，提高施工进度。施工合同可以保证合同双方处在平等的地位上，双方可以通过相互监督维护自己的合法权益。施工合同可以提高合同双方自觉性，最终取得最大限度的经济效益和社会效益。

三、加强公路工程施工合同管理的措施

1、对工程投标阶段加强管理

对于施工企业来说，需要对工程投标加强管理，首先对招标文件、图纸，以及有关的规范等进行熟悉，争取做到量力而行，需要对自己的技术实力进行综合考虑，进而在一定程度满足业主的需要，以及确保施工成本符合招标文件的需要，详细考察工程现场，并且在一定程度上熟悉现场的地理环境、气候条件、现场的施工条件，以及当地居民的消费情况和机械台班的价格、市场的供应量情况等，要对这些因素进行深入的研究分析，同时进行细致的分析和计算，进而在一定程度上确保判断的正确性；在编制技术投标书的过程中，对公司的技术实力进行充分的利用，进而对施工组织设计进行优化，并且对先进的施工、管理技术进行利用，进而一定程度达到科学、高效的要求。

2、加强合同审查

针对目前所存在的问题，为了更为有效的对公路工程的合同进行管理，必须要加强合同的审查，防止无效合同的出现。在合同的审查上，要有自查和抽查两个方面。公路工程管理部自身要对签订的合同进行自查，要保证好公平公正，严格按照法律的条款，确保合同能够有效的落实。同时，监管部门要对所签订的合同进行不定期的抽查，一旦发现问题要严肃处理，不仅要责令其改正，还要对该合同的后续进行实时追踪，从而保证公路工程能够有序的推进。

3、 做好施工合同交底工作

企业合同管理部门在对合同进行分析之后，需要进行相应的“合同交底”。即通过组织相关人员学习合同条文。通常情况下，通过技术交底对工程项目和任务进行分解，明确施工质量和技术要求，以及施工过程中涉及到的关键工序和工作等，进而在一定程度上细化分解安全、成本等目标，同时将责任落实到具体的职能部门和个人。通过开展合同交底在一定程度上使大家树立全局意识，进而对合同中涉及的内容、规定、管理程序等进行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同双方的合同责任和范围，以及需要承担的法律后果等，在一定程度上使各项工作保持一致，避免在施工过程中发生违约行为、出现违约现象。

4、注重专业人才的培养

针对合同管理过程中所存在的问题，要不断的加大人才的培养力度，从而改变合同管理人才紧缺的局面。当然，加强合同管理工作的重视程度是首要条件，只有提高了重视，才能有效的开展合同管理工作。在合同管理方面，我国也应当组织相应的资格考试，要设定一定的门槛，只有获得了一定的资质，才能够进行合同管理，防止合同管理出现鱼龙混杂的现象。当然，也要定期的对合同管理人才进行培训，使合同管理队伍始终保持较高的素质，要让合同管理向专业化的方向进行发展，这样才能为公路建设事业打牢基础。

5、 加强合同风险管理

公路工程建设自身的特点以及市场竞争异常激烈，公路工程施工承包风险较大，合同风险已成为决定工程成败主要因素。另外，合同风险管理的好坏也是施工企业管理水平高低的反应，是合同管理中十分关键的内容。首先，在签订合同前就应该对所有可能出现的风险因素全面考虑，针对性制定一系列防范措施。公路工程合同风险类别繁多主要有经济风险、技术风险、公共关系风险等，应该针对每类风险的特点及其诱发因素进行分析，做到有备无患。其次，合同实施过程中应该加强管理与防范，常可以采取风险转移等措施来规避或者降低风险。如购买相关保险，将部分风险转嫁给保险公司。在合同中引入工程担保制度，也可适当转移合同当事人的风险。商签合同过程中，承包人应对把重大风险转嫁给承包人合同条件提出修改要求，对其达成修改的协议应以“谈判纪要”形式写出，作为该合同文件的有效组成部分。

6、按照要求收集索赔资料，及时的进行施工索赔

作为施工合同管理工作的重要组成部分，施工索赔工作是保护施工单位自身权益、弥补经济损失以及提高经济效益的最主要措施，在我国现阶段的公路行业中，基本上还是属于买方市场的，大量的施工单位为了自身的生存和发展，在投标时就不得不采取低价中标的策略。那么在后续的施工工作中，索赔能否成立也就成为合同管理是否成功的关键指标，这也是帮助施工单位实现盈利的重要措施。因此，施工单位的各级领导应更加重视施工索赔工作，合同管理人员应经常深入到施工现场，以便收集完整的施工资料，掌握施工中的实时动态，当出现现场签证和设计变更等问题，对于产生的各项费用，应协助业主单位共同审核完成，从而为最后的工程总结算提供依据。

总之，施工合同是公路工程管理的重要部分，可以约束合同人的行为，调控整个工程的进度和质量。

参考文献：

[1] 夏晓丽.公路工程施工合同管理存在的问题及改进对策[J]. 交通世界(运输.车辆). 2013(07)

篇(4)

关键词:建设工程；施工合同管理；问题分析；成本控制

从当前建筑市场经济活动的交易上看，基本的法制观念与诚信意识很多建筑单位依然淡薄，在市场当中经常发生一些不正当的竞争行为，承发包双方缺少自律行为，并且市场机制的作用不能充分发挥，使建筑市场的经济秩序日趋混乱。此外，由于建筑企业在适应国际市场规则上较差，对于履行FIDIC条款的意愿不足，在参与国际竞争上错失了非常多的机会。为此，建筑企业不仅要对内部的施工合同管理进行优化与控制，更要积极转变国际竞争观念，不断提升对国际市场规范的认识度，只有这样才能确保企业得到稳定持续发展。

1当前建筑工程施工合同管理存在的问题

1．1建设施工合同履约程度差，违约情况较多当前，随着建设项目的增多，合同条款涉及的内容日渐增多，在履行合同条约上也呈现出越来越多的问题。据相关部门调查统计，在我国合同履约率只有40%，严重影响到了合同的信誉度、严肃性以及权威性，更对市场经济秩序造成了威胁。更对规范的市场秩序造成了影响，拖欠工程款、拖欠民工工资等情况越来越多，引发了一系列社会问题。据统计，在2002年，全国约有23785家建筑企业拖欠的工程款数额达到了2445亿元，全国共拖欠的工程款达3764亿元。此外，鉴于建筑市场在运行上也存在问题，很多承包商施工责任意识较差，拖延工期、相互扯皮的情况非常多，严重威胁到了建筑市场的稳定发展［1］。

1．2“阴阳合同”屡见不鲜“阴阳合同”就是指工程的发包人通过公开招标的形式，下达给承包人中标通知以及相关规范，与承包人签署施工合同的过程。除了在建筑市场规定范围内签订合同以外，又与其他承包人签订补充协议，但是这份协议并不能通过审查备案，但实际双方均认可，这就被称为“阴阳合同”。当前，市场中“阴阳合同”签订方式非常多，但不管是以哪种形式，都有一个共同特征:将价格压到最低;肢解分包;利益均摊等［2］。这种行为是发包人获取最大利益的主要途径，更是相关部门明令禁止的，为此，“阴阳合同”的存在势必会为建筑市场环境带来污染。

1．3部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务上不够公平在我国的《合同法》当中，对签订合同的当事人有明确规定，当事人在经济上、法律上地位平等，并在双方的权利与义务上保持平等。但是，就当前的建设施工合同管理看，施工合同条款的制定大都倾斜于承包人，对承包人的权利与义务规定过多，而对发包人的约束与限制则较少，在相关处罚办法上也缺少规定。这种情况一定工程双方出现了利益纠纷，或者是针对合同引发的纠纷，将缺少索赔的依据，成为阻碍施工顺利进行的重要原因。

1．4施工合同意识淡漠，合同签订不规范首先，不能按照法律规范签订合同，法律规范意识薄弱，缺少对《建设工程施工合同示范文本》的认识，履行存在不足。其次，不能严格按照合同办事，遇到问题过于依赖找领导解决，不能提出合理的索赔意见;最后，专门的管理部门间缺少合作，合同管理人才储备少。

2加强施工合同管理的对策建议

2．1做好建筑工程合同谈判与签订工作首先，在签订合同条款过程中，要了解合同文本由条款、合同附件、协议书、通用条款等四个部分组成。签订前要先对“通用条款”阅读准确，明确不同用于的含义，再引导双方签订“专用条款”，值得注意的是，一旦“专用条款”中某一项没有做特殊约定的情况下，就可以将“通用条款”的对应条款当成双方认可的合同约定。其次，要对工期、质量造价等合同内容提高重视度。按照我国《建设工程质量管理条例》中的规定，工程监督部门在工程验收、质量评定上已不再是主体，这些工作将由单位组织设计、施工、监理等共同完成。为此，在合同中要能够体现出来参与工程验收的组织单位、人员、质量标准、验收程序等，并要严格签署文件协议与问题的解决办法。建设工程中，合同管理中最常见的问题就是工程造价纠纷。鉴于工程开展中会不可避免的出现设计变更、现场签证以及材料差价等变更问题，为此，“一次性承包，不做更改”的情况很难实现。合同必须要对价款调整的范围、程序、及孙方法等做出规定，这样才能更好的应对变更。最后，对工程进度拨款与竣工结算程序做出规定。通常情况下，工程进度款都是按月结算的，而款项则是按照工程进度下拨的，但是在款项申请与下拨上款项的审核不一致，在合同规定上容易引发争议进而影响到施工合同管理。通常情况下，合同对竣工结算不会做出过多规定［3］。为此，要在合同中积极履行付款与结算程序。

2．2在工程施工合同的履行中规范管理建筑工程签订完成以后，合同双方就在经济上与法律上产生效益。合同还规定了双方在利益、义务、权利与义务等，双方必须对这些内容严格遵守，坚决不能违反合同条约。从一定程度上看，合同双方利益是存在差异的，会造成合同双方在利益上引发冲突，造成管理行为上的不统一、不协调，甚至引发矛盾与冲突。而实际上，违反工程施工合同的情况非常多，很多人都是故意违反这些合同的，并且当事人的法制意识淡薄。为此，合同履行成为了工程质量控制、造价控制、进度控制的关键，必须采取积极的管理，定期组织人员进行学习与培训，明确工程合同中的权利义务，并要积极对违约的后果进行分析，有效的利用合同保护自身权益，也不会限制对方履行各项业务，条款中的内容得以充分履行。

2．3承包人应该积极开展合同风险管理，推行合同担保制度看，加强合同索赔管理工作随着建筑市场竞争的日趋激烈，及时对市场当中可能发生的情况进行预测与分析是使风险降到最低的关键，也是顺利将风险转移的重要手段。在合同中引入工程担保制度还能够最大限度的降低当事人的合同索赔风险。因为施工合同作为索赔的依据，同时也是合同得以延续的重要手段，是对双方合同履行进约束与限制的重要方式。合同管理索赔对承包人提出的要求是:在签署固定的合同过程中，要对各方面因素进行充分考虑，积极为合同履行创造机会;明确施工规定的权利与义务，并对合同风险作出预测，对合同变更的可能性进行预测，使用有效的合同管理方法与索赔策略;在合同履行当中，要能够定期对现场的施工情况进行勘察，了解整个施工现场的实际情况，并要结合法律法规对自身的合法权益进行保护。

3结束语

随着社会生产的不断进步，建筑行业发展也将面临着非常多的机会，同时，随着建筑项目的增多，建筑工程在合同管理上也面临着阻碍，为了使建设工程施工合同管理符合建筑市场规范，推动建筑行业稳定持续发展就要在合同履行上、合同签订上以及合同法律观念上不断增强，并要做好人员的专业培训，确保合同管理能够程序化、规范化、制度化。

参考文献

［1］向东东．建设工程施工合同管理中的几个问题及对策［J］．城市建设理论研究(电子版)，2013(25):2095－2104．

［2］李佯恩．建设工程施工合同管理情况的调查与思考———以成都市为例［J］．资源与人居环境，2013(2):67－71．

篇(5)

【关键词】建设单位;施工合同;项目管理

一、加强工程合同管理的必要性

在建筑领域中，工程施工合同是规范建筑市场经济秩序的有效手段，也是完善和履行社会信用制度的重要保障。作为建设单位的管理人员，能否在整个工程项目的管理过程中，签订和履行好工程施工合同，将是一个非常重要的问题。几十年以来，我国建筑业发展迅猛，众多建筑企业为生存发展，恶性竞争和不规范运作时有发生，随之而来的，因建设工程合同纠纷所引起的诉讼和仲裁案件，在民商事务纠纷案件中的比例逐年递增，停建工程、烂尾工程以及豆腐渣工程在各地层出不穷，这样不但给本单位造成了巨大的损失，也给本地区经济的健康发展带来了负面影响。究其原因，在客观上有资金不到位、市场机制不健全以及大的空间环境下的不可预见性等因素外，主观上有法律意识淡薄、决策人失误、现场管理不严等因素的影响。但是，在基本建设管理的整个过程中，缺乏对工程施工合同的有效管理是造成上述现象的根本原因。所以在现有市场环境下，加强对工程施工合同的管理，对建设单位节省投资，提高经济效益和社会效益有着十分重要的意义。

二、目前建设单位工程施工合同管理中存在的问题

工程施工合同即建筑安装工程承包合同，签订的主要目的是为了明确责任，分工协作，共同完成招标工程项目的设计任务。施工合同是发包人和承包人在招标阶段结束后为完成约定的建筑安装工程，明确相互之间权利和义务关系的重要法律文件。其中包括工程项目本身的质量要求、工期期限、工程费用、款项支付、结算办法、竣工验收以及索赔和违约条件等要素，内容涵盖了技术、经济、法律、管理等许多知识领域，在工程项目管理全过程中处于核心地位，极具特殊性。作为建设单位的项目主管部门由于管理人员有限，专业单一，层次也参差不齐，直至目前很多施工方面的具体问题还借助于监理把关。但由于我国现有的监理行业尚处于摸索阶段，使得许多施工监理咨询还尚未真正形成市场的需求，施工合同的管理问题作为施工管理中的重要组成尤显突出，其主要表现以下几个方面。

(一)合同签订日期滞后，管理流程不规范。中标通知书的发出，就意味着招标阶段的结束，按《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。但是不少建设单位在实际管理中，合同签订日期滞后严重，签订时间少则数月，多则半年，根据会签流程，主管部门起草施工合同后需由各个部门(造价、技术、审计、财务、律师)审阅后在合同会审表中签字，个别部门领导若不在，合同会签就会停滞，如果提出一些修改意见，主管部门就要反馈信息，再重复洽谈，如此反复多次，不但降低工作时效，有时还会出现个别条款的严重纰漏。

(二)合同管理理念淡薄，操作过程缺乏严肃性。在实际的整个施工管理中，人们普遍认为合同管理是由单个部门或少数几个人的事情，从事技术工作的工程师只管技术，造价部门的造价员只抓预(结)算或工程量清单，材料管理人员只看品牌或出厂合格证，已签合同形同虚设，完全与合同管理主线脱节，合同意识僵化，缺乏合同管理协作理念，甚至工程已近尾声，有些专业人员还不知道合同内涉及到自身专业的具体内容，例如，签证变更认证手续合同一般约定在14日内履行完成，发包人无正当理由不确认时，视为变更审核通过。但在实际操作中，大都在结算审计阶段完成补签手续，但时过境迁，变更内容已真实难辨，无疑给结算审核工作带来巨大隐患。

(三)合同条款严谨不足，不断引发经济纠纷。合同管理大致可分为签订与履行两个阶段，两者相辅相成密不可分，双方一旦订立合同，就具有法律约束力，任何一方不得单独更改，双方都要按照合同的每个条款认真履行，工程施工合同的签订是合同重要管理的基础，它约定了承、发包双方在项目管理整个过程中的三大目标，即质量、工期和费用，并在此基础上确定双方各方的权利和义务。但有些建设单位利用自己在招标中的强势地位，随意设置霸王条款，使工程项目无法按合同的内容正常履行。甚至有些违约的责罚力度已超出国家和本地区的法律和条例范围，形成无效合同。

三、建设单位在工程施工合同管理中应采取的措施

(一)转变管理观念，提高团体协作水平。要制定行之有效的合同管理制度，融入全新理念，使之有章可循。所谓建设单位合同管理人员就是从合同签订之前到对工程项目施工过程中所发生的或所涉及到的一切经济、技术的履行、变更、索赔、解除、解决争议、终止的具体经办者。就管理而言，由于施工合同的标的较大，履行期较长，其内容本身具有复杂性、长期性、特殊性等属性，因此在签订合同之前，就需要通过各部门(审计、财务、律师)共同参与，更需要本部门的技术、经济各方人员通力协作，各方人员围绕项目本身从各个不同的角度对合同进行审核并提出意见或建议，由合同经办者进行筛选、归纳、反馈、整理，形成一套内容完整，思路缜密的适合于本单位实际情况和特点的合同固定范本。在合同履行过程中，合同管理人员要分工明确，责任到位，同时也应要求各专业管理人员(含监理)发挥团队精神，认真履行职责，在熟悉施工合同的前提下，结合现场的情况，按照图纸、清单和技术要求，提出不背离合同条款的解决方案。

(二)端正态度，追求双利共赢。从理论上说，建设单位与施工单位是通过合同确定的平等的等价交换的经济法律关系。但在建筑业供大于求的市场环境中，建设单位显然处于强势地位，虽然双方所从事的事情是一样的，但双方所追求的目的却不同，一方追求完美的建筑产品，另一方追求利益最大化，自然在施工合同中也会有所体现，比如随意压价、缩短工期、延期付款等不合理现象。承包单位为降低成本，就会在材料、设备上大做文章，最终受到损害的还是工程质量本身。因此，建设单位的管理人员，必须要端正态度，追求双利共赢。应该对方得到的合理利润必须给予，同时要求对方完成的也必须得到有效保证。本着“平等、自愿、公平、诚实信用”的原则，签订和履行好施工合同。

(三)努力培养和造就合同管理人员的综合素质。合同管理人员的培养无外乎要从思想素质和专业素质两个方面进行，目前很多从事建设工程项目合同管理的人员，多数是造价专业出身，也有的是工程技术人员和管理人员，思想素质、业务能力参差不齐，懂经济的不懂技术，懂技术的不懂法律。仅凭用造价或其他单一专业知识去管理合同，显然是远远不够的，培养一批具有综合素质的合同管理人员已成为建设单位管理和发展的主要瓶颈。概括起来，应从以下两个方面得以加强:

1．培养合同管理人员良好的敬业精神和职业道德。合同管理是一门很崇高的职业，也是一门很重要和纷繁复杂的工作，来不得半点马虎，认真签订和履行好合同，不但是对工作负责，也是对自己负责，因此就要求每一个从事此项工作的人员从内心深处热爱它、敬畏它，不断加强自身修养，提高职业道德水平，树立高度的事业心和责任感，自觉维护国家利益，正确处理国家、单位、个人三者间的利益关系。

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【关键词】建筑工程；施工合同管理；问题及对策

引言

建筑工程施工合同是建筑企业和承包方为了完成工程目标，相互确认关系，明确义务权益，具有法律强制束缚而存在的合同。它对整个工程实施起到主要控制作用。合同是否能签订成功，得到有效管理不仅仅会直接影响发包企业与承包方双方的权利，更会决定此项工程是否能按时按量完成目标。最近几年，国家越来越重视建筑市场这块蛋糕，为促进建设方能够知法用法，依法签订和履行合同，各级建设行政主管部门相继颁布了合同管理的法律法规及文件[1]。但是，从近年建筑管理的安全事故来看，不少地方还是存在着合同管理人员，签订合同者法律意识薄弱，合同的不合理情况依然时常发生，行政监督不到位更是滋长了这种现象的产生。所以做好本职监督工作，完善加强相关法律条文的工作要即刻进行。

1建筑工程施工合同管理的作用

现在的生产型企业，在项目开始买卖双方会订立相应的经济合同以免违反约定的发生，保证项目的正常进行，产品的正常供给和维持双方生意的有效进行。即使某一方因为不可抗力而违反合同，在合同的要求下，那违约方将会给与另外一方一定的经济补偿。但是在实际情况中，某一方的违约导致的问题不是单纯可以用金钱来衡量解决的，有可能那个工程就不能够进行，甚至工程质量有极大问题，威胁到施工方或者其他人的生命与财产安全[2]。虽然合同只是一张薄纸，但是它的身后代表的是法律的尊严和人民的道德底线，所以加强对管理合同的监管与规范刻不容缓。另外，一个安全有效的合同应该包含以下内容：即工程价格预算明细、项目工期阶段安排、安全标准、合作双方应该履行的义务和责任等等。这些内容是项目管理的核心，若这些内容能够切实的实行，那么工程的质量，工期的顺利推进就有了保障。总之，建筑工程施工合同有着特殊性和必要性，行之有效的合同能保证工程的正常进行，促进社会经济的有序发展。

2建筑工程施工合同管理存在的问题

2.1缺乏相应制度

保障合同的签订不是说甲乙两方把自己名字签在合同书上就完事，这样不负责任的签订会接二连三的产生许多后续问题。实际上合同的签订存在着许多专业的法律问题，需要有专业的人进行法律上的指导和监督，避免一些人钻法律的漏洞，也避免施工途中出现了纰漏导致无法估量的损失，所以合同管理必须制定严格的规章制度，对合同的每一条约定都要有法可循，有法可依，要有细致而专业的监督[3]。同时相关的部门，政府也要完善有关的法律条文，制定合理的规章制度，使得合同双方都能切实保障自己的权益，把全部的热情投入到工程建设之中。

2.2合同定制的规范性，平等性

根据近年来工地安全事故产生原因与解决方案，机构专门出面调查的工程事故数据统计来看，我们发现即使签订了合同，依然存在着不按规章办事情，违反法律法规的行为，尤其是不按照规定时间进行审批，不通报工程进度与安全情况的现象非常严重。在进行招标环节中，不少发包企业的招标只是形式主义，他们表面进行招标，实则私下签订不合理的合同[4]。还有的企业为了降低成本输出，迫使承包方以低廉的价格做事，让他们接受苛刻的条件，比如：要求承包方垫付资金，市场中的材料价格波动风险给承办方，还有不按原先计划，胁迫承包方加快工程进度等等。这时候的承包方为了得到这个项目，忍气吞声或者牺牲其他自身利益来讨好发包企业，再加上承办方法律意识的薄弱导致了合同的不规范与不平等，而这样埋下了不少工程安全隐患，表1为正常招标时的评判规定与标准。

2.3合同监督管理力度低和不合理性

在我国现行的法律法规下，建设部门有对工程项目的审批权力和监督义务，但是很多时候会发生嘴上说的做不到，定好的制度无人督促完成不了，实践和管理脱节等等情况。某些管理岗位的人员受贿或者是责任意识淡薄，他们监督工作得过且过甚至有些完全不履行职责。再加上一项工程要涉及种类众多的学科，应该负责监督项目的人互相推脱责任，导致无人承担，场面混乱。这种风气弥漫在政府部门之中，监督力度不够，是部分安全事故发生的潜在原因。

3建筑工程合同管理问题的对策

3.1提高重视度

提高发包企业对合同的重视度，不少“草根”企业认为合同只是一个形式，没有考虑到合同背后的作用和意义。敷衍的制定和签订合同，当工程出事以后，他们没有办法维护自身的权利，丧失了维权的有力证据[5]。提高承包方对合同的重视，承包方是最容易因为合同漏洞而受到迫害的劳动者，加强法律意识，知法签合同对他们来说尤其重要。不同类型的合同类型按照不同格式使用，分门别类，分级别管理，有据可依。这样做不单单能把握主动权，建设部门的监管也较为方便。

3.2完善健全规章制度

在现有的规章制度加以完善健全，根据现阶段合同管理特征，风险监控等问题下，进行项目合同的审查，交底和评价。构建科学有效的管理制度，比如建立健全合同的管理束缚条例，奖励惩罚机制，提高实施者的能动性，使工程可以高效进行。

3.3加强动态管理

因为施工之中有很多不可抗力，比如遇到自然灾害，市场调节失控等等影响，切实有必要的更改合同内容是不可避免的。更改合同时要合理顾及双方，不能单偏向一方，以免后来不必要的经济纠纷。加强合同动态管理要求：①合同尽量现场签订，按照条款进行，进行到哪里就签哪里，不要提前签订也不要延迟事后补签，某些额外新增的条款一定要细细阅读，咬文嚼字，咨询专业人士再签订[6]。②要时刻记录合同内容还有连带的附加材料，工程资料等各种文件，特别是变更的部分要着重审核细查。③若是变更合同时候出现纠纷，在法律法规及专业人士的指导下，及时解决问题。必要时候及时索赔，第一时间通知双方负责人，若是沟通无法解决问题，可以直接走法律程序。

4结论

我国经济发展迅速，城市建设快速发展，建筑建设在城市建设中占有举足轻重的地位，为了给建设工程创造好的发展机会，定制合同，定然不能得过且过，签订合同，要细致小心，沟通合同内容时要有法有矩。合同管理的意见不完善就宛如建设工程水桶上的短板，会制约建筑建设工程的进行，严重的说会阻碍社会的发展，国家经济的繁荣。法制意识的成熟，市场制度的完善，合同管理不再是单纯的文本存储记录，它作为工程项目管理的重要环节，它可以优化资源配置，控制工程进度，监督工程质量。同时，它也是当双方产生经济，资源，安全等方面产生纠纷时协调与索赔的法律依据，具有法律效力。本文从近几年合同管理存在的问题入手，探索其原因并提出加强工程合同管理对策方案与解决措施，希望借此机会能为我国建筑工程企业的合同管理提供一些参考资料和理论依据，推动工程市场的可持续发展。为进一步加快完成我们现代化进程，实现中华民族的伟大复兴，国家的富强与中国梦，加强建筑工程施工合同管理应该是我们的责任与义务。相信在各部门，专业人士的领导下，我们以前人的成功为始点，不断努力下，不久的将来建筑合同这一块不会是短板，完善的成果将会早日得到呈现。

参考文献

[1]党文，闫刚涛.浅谈我国建设工程合同管理存在的问题及对策研究[J].江西建材，2016（14）：247.

[2]韩建伟.浅析建设工程施工合同管理的重要性[J].工程技术：引文版，2016（5）：117.

[3]于鹤.建筑工程施工合同管理存在的问题及对策[J].决策与信息旬刊，2015（11）：197~198.

[4]马永富.浅谈建设工程合同管理的存在问题与完善措施[J].经济管理：全文版，2016（7）：181.

[5]张明天.我国建设工程合同管理问题及对策探究[J].文摘版：工程技术，2015（12）：166.

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关键词：造价工程师；施工合同管理；工程造价控制

工程造价的管理和控制不仅反映在工程投资、决策等多个领域，也反映在过程管理方面，对于造价工程师而言更是一次巨大的工作技能挑战。尤其是在工程施工合同管理方面，造价工程师更需要意识到自身在其中的意义和作用，这样才能更好地发挥所长、进行服务，引导相关工作的推进。

1工程造价控制的基本特点

工程造价控制的基本原理在于按照事先编制的计划和标准，采取合理的办法对被管理和控制对象实施过程中呈现的最终值和计划值展开对比，并进行监督、引导和纠错，其主要呈现出以下几方面特点。

1.1全过程控制的阶段性

全过程主要包括三个阶段，即目标标准确定阶段、实施状态检查阶段及事后偏差纠正阶段。所谓全过程控制的阶段性，也就是事前控制、事中控制、事后控制三个阶段，即要在工程前期策划阶段便开始投入管理和控制，从单纯的事后控制走向事前和事中控制，具体的控制要素包括人力、物资、财力、信息技术、时间成本等。

1.2强调控制的动态性

在工程造价管理的过程中，所有的管理标准和原则都并非一成不变，需要随时根据工程的推进情况、相关细节的变化情况、具体控制的执行情况作出控制策略的调整。作为造价工程师，首先需要明确管理各项目标，并在工程推进的过程中尽可能收集与目标关联的各项数据，并利用这些数据对比实际运营过程中所产生的各项数据，倘若对比之后发现存在比较大的偏差，就需要采取一定的纠偏措施，让目标价值得以真正实现。

2造价工程师在工程施工合同管理中的作用及价值

施工合同管理是工程推进过程中的重要一环，是保证合同不至于成为后期工程造价陡然变化的关键举措。在此过程中，造价工程师不仅要意识到自身的作用和价值，还要基于这种价值和作用更好地加强过程管理、合同管理，以期收获良好的控制效果。

2.1在规划设计、工程招投标阶段进行的投资控制

规划设计、工程招投标属于施工合同管理的前期阶段，也是确保后续造价管理能够有据可依的先决条件。造价工程师在规划设计、工程招投标阶段进行的投资控制具有十分关键的作用和意义，更会对后续的合同管理工作产生决定性影响。此时的工程造价管理需要以重点项目投资为参考点，将更多的精力投入工程设计过程中，进行前期方案的对比。在工程设计阶段进行投资控制时，有必要将设计限额目标分解到各个设计人员和设计阶段，让全部设计人员意识到需要从经济和成本控制的角度出发，多角度选择和呈现方案，及时纠正错误，确保既能够满足工程建设的需要和质量要求，落实相关责任，又能严格执行和运用设计标准和价值工程原理。（1）标准设计是指经过批准的、具有完整标准技术的文件图纸。标准设计在很大程度上可以避免设计方面的浪费，在保证工程质量、控制工程造价的同时，也有助于标准化设计的实现和达成。（2）价值工程原理通过分析功能和成本，将技术问题和经济问题进行整合研究，这是设计阶段进行投资控制的重要方法之一。借助价值工程原理，对施工图纸进行认真审核，判断图纸对材料、结构和设备的表述是否准确与合理，同时还要综合建设单位的意见和观点，就多种设计方案的功能和成本展开深入研究和针对性的分析，确保最终选择出最佳方案，以便工程施工过程中各项投资能够得到最合理且深入的控制。

2.2借助合同管理对施工进行工程造价的事前控制

在此过程中，要将开发商和承包商之间签订的工程施工合同作为具体的参考标准，因为合同本身会包含多项的内容，只有熟悉这些条款，才能更好地开始工作，加强造价管理。整体而言，涉及的合同内容主要包括以下三方面。（1）明显提及工程造价的条款。这类条款中提及了明显的价款，约定清晰明了，具有较强的制约性和可操作性。主要包括施工合同的价款（必须严格说明和界定固定合同总价、固定合同单价以及合同是否可以调价）、工程造价计价模式（界定了工程造价的计价模式，一旦签订合约，不允许修改）、工程款付款方式条款。严格来说，在整个工程施工过程中，施工环节所损耗的时间最长，对施工时长的控制在很大程度上就是对造价的控制。通常情况下，造价工程师对此部分内容的把握主要在于对市场行情的判断与分析，对不可控力和非抵抗力所能产生的影响进行提前预估，并限定在合同条款中。（2）部分可以转化为经济责任的条款。这类条款在合同中主要表现为质量、工期及环保等的各类违约金，提及明显的奖惩措施。虽然这类条款所呈现出的奖惩金额并不会从真正意义上构成经济技术分析要素，但因为部分款项会直接关系到施工单位、承包商的经济利益，故对于保障施工进度、质量和成本控制也会起到一定的约束、管控作用。（3）隐藏的经济责任条款。这类条款主要体现在施工合同的细节之处，既有对承包商进行管理和约束的部分，也存在对甲方进行约束的内容，往往是后续出现经济纠纷、开启索赔的重要依据。通常情况下，索赔处理的难度会比较高，会占用相关人员的大量时间、精力，因此造价工程师有必要在前期便积极介入合同管理，减少后期纠纷的出现，减少索赔事件的发生。

2.3加强施工阶段的事中控制和管理

工程施工阶段的造价控制可以理解为具体的事中控制，也就是将计划投资的费用进行控制，分析实际的投资值和目标设置之间的差距及其原因，并采取有效手段展开控制，保证投资目标能够真正实现。在具体进行事中控制的过程中，造价工程师需要对施工组织情况进行全面审核，加强投资控制和成本分析。当然，施工方法对国内工程造价产生的影响也颇为直接，这意味着造价工程师在对合同进行审阅时必须关注组织设计过程中的不合理要求和需要增加的费用，并对其进行合理的控制，防止合同中出现任何诱导索赔的因素，为后续的审核结算工作打下基础、做好铺垫。倘若施工过程中发现类似签证变更的情况，造价工程师还需要协调现场多方施工人员和开发商、业主之间的关系，既要保证工程款项的支出、拨付与控制，更要保证整个工程进度不会因为任何突发状况而出现大范围的拖延，维系工程质量。此外，在具体施工过程中，很容易遇到设计不细致、出现不可抗力而导致工程变更的情况。从这个角度来说，工程变更控制成为造价控制的关键内容，而这些内容恰恰是要在前期合同中有所标注的，后期造价工程师必须根据变更的内容核查工程量清单，并就具体变更所产生的成本进行估算，就每一项的单价、数量和金额的变化情况展开全面核查，判断其对工程总体造价所能产生的影响。

2.4做好工程决算，随时对比成本预算和实际成本

造价工程师在工程即将决算的阶段需要及时做好竣工验收决算工作，这也是工程施工合同管理的关键模块。造价工程师必须结合图纸、合同、定额及工程决算书等资料，对工程量进行增减和变更，对材料更替、工程预算书等进行逐一审核，保证绝对不漏项。（1）造价工程师需要整理和收集好各项竣工资料，包括工程竣工图、各种签证、设计变更、材料单价及合格证等，这些不仅是项目核算的重要依据，也是发生经济纠纷时的重要参考和证据。（2）造价工程师要深入施工现场，及时且全面地了解工程情况，毕竟竣工图并不能面面俱到地反映工程中的每一个细节，造价工程师必须在工程推进的过程中做好各项现场的测量、记录及核实工作，保证准确无误。（3）在结算审核过程中，为了保证工作少出错，减少经济纠纷的出现，保障项目尽快交付使用，还应实施必要的工程结算复审和尾款会签制度，保证审核的质量、投资的效益。