工程招投标合同管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程招投标合同管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：工程建设；项目招投标；合同管理；成本控制

1工程建设项目招投标阶段的管理内容

工程建设项目招投标工作，主要是为了能够以最低的价格，来选择高工程质量以及高质量服务的手段。开展招投标工作，招标人提供竞标要求以及采购需求，投标人基于自身的能力，来选择竞标项目参与竞争。招投标管理工作中，需要加强对工程造价与合同的管理，明确相关信息，选择招标与承包方式，在招标文件中标明招标标底与工程造价计算方法等，以合理的控制工程造价。

2建设项目招投标阶段合同管理问题

2.1招标文件明细度不够

在招投标阶段，因为招标人员对于此阶段合同管理重要性的认识不够，未能和相关人员做好信息沟通，使得合同管理工作较为被动，比如招标文件中对工程合同条例描述不够细致，使得合同形成时，难以有效的协调，造成不准确性与随意性影响[1]。

2.2招投标机制不完善

在工程建设项目招投标阶段，按照工程管理机制，基于公开、公正、全面招标、资质审查、合理低价中标、透明公正、绝对保密等原则，来进行非法合同的管理与限制，但是在实际招投标工作中，还存在着虚假招标与违法招标的现象等。若不合理招投标，不仅对影响工程效益最大化的实现，还极易引发经济纠纷，给招标人造成的经济损失。

2.3合同内容不完善

在招投标阶段，是形成合同的主要环节，也是合同管理的重点环节，需要对合同条款与各项内容等，做详细的约定与规范。在实际管理工作中，合同内容不完善、合同主体责任不明确等，均是合同管理常见的问题，对此需要针对合同内容与主体责任等，进行协商确定，以确保合同的规范性与完整性[2]。

3建设项目招投标阶段合同管理策略

3.1准确控制标底

进行工程量清单编制时，要准确的进行工程造价确定，因为工程量清单是施工图纸与规范等的编制依据，同时也是投标单位报价的前提依据，直接影响着合同总价的准确性。在合同执行中，工程量清单是核定与调整价款等内容的主要依据。基于此，在招投标阶段，为了确保合同管理效率，必须要加强对清单工程量的审核，以确保标底的准确性。对于造价文件，要按照全面审查法，即清单顺序做好全面审查，包括审查编制依据的有效性以及合法性，以确保不存在重复计算的项目，还需要审查定额套用的准确性，采取对比审查法与筛选审查法等，做好复核工作，以确保造价文件的合理性。

3.2确定合同类型

在招投标阶段施工合同类型的选择，对于合同风险控制，有着直接的影响。合同类型不同，则项目业主方所面临的风险不同。按照计价方式，项目合同可以分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。在工程建设项目中，多采用单价合同，尤其是工程清单招标项目。同时还需要审查合同条款内容，在进行合同管理时，造价人员需要做好合同内容审查工作，包括工程价款支付条件与变更条款等，做好合同风险防范与转移。在拟定项目合同条款时，要明确工程变更条款与索赔等内容，造价工程师与合同双方协商确定相关内容，在招投标阶段明确合同变更各项条款，以此避免后期发生工程变更后，引发经济纠纷。

3.3明确合同主体义务

在招投标阶段明晰合同双方各自需要负责的具体内容。以EPC总承包合同为例，工程项目总承包单位，不仅需要负责全部或者部分项目的设计，还需要负责物资设备采购，从工程立项直到项目交付使用的全过程，要进行勘察设计、采购、施工、交付使用等内容，而发包人（业主）则需要提供基准坐标资料，做好施工组织设计审查工作，并且要提供进场条件，明确进场日期，提供施工场地，需要完成进场通道与用地许可等工作，以确保项目承包人可以按时进入施工现场，开展施工作业。进场条件与进场日期等，要在专用条款约定。EPC总承包合同管理特征，如图1所示。

3.4做好合同管理与招投标相互配合

在招投标阶段，为了能够提高合同管理效率，合同管理人员要和招投标人员做好相互配合，参与到项目招投标工作中，以充分的了解并且熟悉招投标相关文件。招投标人员要全力配合项目合同管理人员的工作，以帮助管理人员充分的了解工程项目，以克服专业困难。招标人员要定期审查合同执行情况，做好项目实施评估，以积累有价值的工作经验。在进行招投标工作时，投标人要合理的控制投标有效期，在此期间内，投标人不可以随意更改投标文件，招标人需要做好文件审核工作，在投标有效期间内，完成项目合同签订，以按时完成招投标工作，避免无故拖延招标时间，给投标人带来更大的风险。

3.5推行示范文本

为了能够规范招投标工作，避免发生违法招标或者虚假招标等情况，需要加强对招标文件编制的审查力度。提高招标文件编制的质量，对招投标双方，有着直接的影响，对此需要规范并且细化招投标文件，推行示范文本，合理的应用文本来规范招投标文件。除此之外，在招标文件中，还需要细化各类条款，避免存在模糊不清的约定，引发经济纠纷，造成经济损失。

4结束语

工程建设项目招投标阶段的合同管理工作，需要合同双方人员，共同参与到合同管理工作中来，以确保合同管理工作，得以全面的落实。除此之外，还需要规范招投标工作，合理的确定合同类型与内容，规范招投标流程与内容。

作者:阮小鹏 单位:上海上实城市发展投资有限公司

参考文献：

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【关键词】建筑工程；招投标；合同；管理

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

建筑工程招投标与合同管理问题都需要我们进行严格的管理，因为决定了建筑工程能否顺利开展，从问题出发来研究招投标和合同管理的要点，是我们分析的方向。

二、建筑工程招投标与合同管理的关系和作用

作为招投标管理机构之所以既爵监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有决标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。

在实际工作中不但管理部门要正确处理好招标投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结合起来，才有利于建筑市场的健康发展。

三、对建筑工程招投标存在问题的探析

当前，建筑工程招投标工作仍存在着较为复杂的问题，严重阻碍了建筑事业的发展，因而科学化、合理化的进行建筑工程招投标工作是促进我国建筑事业发展的重要措施。其中具体的原因有以下几点：

1、法律法规亟待完善

法律观念模糊，执法单位执法不严，使经济发展与依法行政成了对立关系。招投标工作扰，法定建设程序遭到破坏，甚至出现以言代法的现象。钱权交易、暗箱操作等违法犯罪行为虽然较为隐蔽但是经常发生，使建筑各方利益体系错综复杂。由于建筑事业的蓬勃发展与投资主体的多元化，使实施法律的环境产生了重大变化，造成影响建筑市场秩序主要原因就是建设单位行为失当。导致行政主管部门监管招、投标工作存在严重阻力与难题。从实际情况来看招投标工作没有具体的细则，从法规上来说，监督招、投标工作的相关行政主管部门主要是根据招《标投标法》、《建筑法》及地方法规进行监督。因此，《招标投标法》的颁布从法律上降低了建设单位对项目定标的行政直接影响，对招、投标活动中评标专家委员会的位置进行了界定，但在实际操作中评标委员会确未能实现其预定功能与价值，所以只是从理论上体现了项目评标的科学和民主化。

2、监督体制体系亟待完善

（一）政企关系复杂，行政干扰较多

地方部门排斥外来企业，对非本体系的企业设置各种障碍专心刁难，限制其参加投标，甚至被直接排除在外，而对于本体系企业则大开绿灯，提供有利条件，一些特权部门凭借职权便利甚至公开索要好处，直接规定招投标工作，此等现象严重的干扰招投标工作的进行。通常一些行政监督部门会进行“客串”，变身成行政主管部门，直接干扰和介入招投标工作；甚至还有一些地方行业项目单位和投标单位通过随意调整评标活动及方法，进行暗箱操作，以此等手段求取暴利进行违法犯纪的事实。

（二）招投标过程难以得到科学有效的监督

缺少一个统一且具有权威强有力制衡机构对招投标过程中进行有效监督，因为相关部门不仅对本行业的招投标活动实行管理，还对招投标活动细则实施监督，甚至还对招投标活动的具体实施人。

3、评标定标的科学合理性亟待提高

科学准确的评标方法是招标工作中的重要环节，能体现出招投标的合理性及公平性。但是，实际中确难以显示出公正性，因其过程中随意性与自主性较强，而又缺少规范的操作方式，致使评标过程中定性因素较多，定量因素较少；甚至开标后议标现象严重，公开招标演变还能变为透明度极低的议标。

四、建设工程项目招投标的几点措施和建议

1、加大对建筑市场主体行为的监管

针对建设单位的假招标、规避招标以及压价的违规行为，需要对投资建设工程项目的管理模式，从制度上规范建设单位的行为。同时，加大监管力度，如在招标时，应对其招标公告的范围进行严格监督，约束建设单位的行为；在评标时，一定要做好评标委员会的组成以及评标过程的保密工作，并严格监管，以规避建设单位操纵评标的可能性；另外，应对中标入围者在等同于招标公告的媒体上进行公示，接受社会的监督。

2、开放的建筑工程交易市场，鼓励公平竞争

在工程招投标中要将政府和交易中心分开来，明确职能，建立统一、开放的建筑工程交易市场，有效治理市场混乱行为，促进公平竞争，打破地方保护主义等现象。有条件的地方，可推行互联网招投标，从而打破地方保护和行业垄断，使外地企业也不再受地方政府的阻碍，并且交易过程能在社会和媒体的监督下完成，加强了行业间的竞争，实现真正的公平，公正，公开，促进国内市场的快速发展。

3、加强评标的管理，坚持“廉政第一”

建立专家评标资格进退机制，定期更新的动态管理模式，提高专家队伍的业务素质和职业道德。综合评价专家的业务水平、职业道德、出勤情况等，加强对专家评标过程的行为监督，强化内部工作人员“勤政为民，廉洁奉公”的思想观念，坚决抵制外来不正之风的侵蚀。可以通过AB岗工作制，加强政治业务学习，观看警示教育片等多种形式，提高廉政水平，并建立发现违规违纪即予以警告直至取消资格的清出机制。

五、建筑工程合同管理存在的问题

1、法律意识淡薄,合同签订不规范

在实际工作中,合同双方由于缺乏合同管理的意识和经验,导致签订合同的约束条款不完善、内容存在歧义、权责不清等现象产生。部分建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采取标准的合同文本,而采取一些自制的、不规范、不公平的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托的方式下达任务,完工后待工作再补签合同,这样的合同难以实现本身的约束作用。

2、合同管理制度的不完善

部分建筑项目忽略完善的合同管理体系的建设。合同上的归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,合同管理程序不明确,或有制度不执行,相关手续不履行或不完全履行,缺少必要的审查和评估步骤,缺乏对合同管理的有效监督和控制。

3、合同管理专业人才缺乏

建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等。很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。

六、完善建筑工程施工合同管理的几点措施

1、加强对承包商的资质管理

通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

2、加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度

国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。但在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益，过分追求招标过程的严格、完善，并不一定能达到的招标的最佳效果。建议在招标形式上应该重视原则，突出效果。同时，在工程量清单计价法推广实施后没有新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。建议尽快研究相应配套措施和管理办法，健全体制，完善操作。

3、借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本随着我国加入WTO，建筑市场同样面临对外开放问题，在工程管理的许多方面要与国际惯例接轨。因此，在合同管理方面，我们要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行。

七、结束语

建筑工程招投标与合同管理是我国建筑工程经常会出现问题的环节，因此，我们需要及时的发现问题，尽量避免在招投标和合同方面出现问题，尽量保证建筑工程的顺利进行。

【参考文献】

[1]吴谨旭.建筑工程招投标过程中常见问题分析[J].内蒙古科技与经济.2010，(06)：33-34.

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1.合同“缺陷”。

由于建设工程合同条款多、文件涉及面广，其中矛盾、两义性问题在所难免。按照建设工程合同的一般解释原则，发包人应主动起草工程合同，并对工程合同的正确性负责，而承包人应对施工合同的理解负责。但是，在实际操作过程中，承包人往往为了先获取中标，对施工合同并不加以细致地揣摩研究，而使得签订的工程合同最终与招标文件中相应的合同条款已相距甚远。究其原因，可能有两个因素。第一，承包人不够重视，认为工程合同只是一种表面形式，所以未与建设单位建立良好的沟通，造成在工程合同的文字表述上出现错误和歧义性语句；第二，承包人往往在合同签署上过分迁就发包人，违心地提高质量等级、压缩工期，或故意先以低于建设成本的价格中标，再争取施工过程中的联系单来得到利润，使得工程质量、工期都无法得到保证，合同执行必然受阻，从而导致工程施工合同履约率低。

2.人为因素。

招标文件一般是由招标机构编制的，而工程合同主要由发包人编制，编制人员的专业结构不同也会造成招标文件中的合同条款和工程合同管理上的脱节。在承包合同实施过程中，一方面由于监理工程师未提前参与到工程招标工作中，故不熟悉工程招标文件和工程合同，在执行合同的初期不能很快地进入监理角色，只能边上岗边学习；另一方面，由于编制工程招标文件的招标机构人员不参与后期的合同管理，只负责工程招标文件的编制，因为专业不同，有些人员未必有丰富的工程施工经验，那么必然使工程招标文件的编制水平受限，如果工程合同不准确、不全面，拘泥于书面形式，必然会给监理工程师进行合同管理造成很多困难。工程合同是施工管理的依据，工程合同不完善，执行起来随意性大，或者较理论化，都会给工程合同变更和工程索赔带来很大的隐患。许多工程在完工之后，工程实际合同已经与原来招标文件合同大相径庭，违背了招标人在招标时的初衷，也损害了招标人的利益。

二、应对常见问题的一些建议

1.完善配套法律法规。

目前我国在招投标方面有《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，在合同方面有《中华人民共和国合同法》，这些法律法规相对来说已经比较完善，但由于合同种类繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相关管理部门应该在现有法规的基础上，结合地方特点和招投标市场现状，制定出因地制宜的地方管理规章，就工程合同本身量体裁衣，将其每一个细节都尽可能地纳入到量化管理中。在具体的工程合同履约阶段，由合同管理部门会同工程管理等部门，根据施工进展或单位工程、节点工期，定期或不定期地对项目进行评审，及时发现和纠正存在的问题，保证全面履行工程合同。同时，引入监督制度，保证管理细则的实施力度和有效性。最后，也要提倡职业道德的建设，加强承包人与发包人的职业操守，建立诚信档案，对“优”奖、对“劣”惩，推动诚信市场地健康发展。

2.加强招标过程管理。

2.1招标过程中管理。

首先，要求先行确定监理单位，这样在拟定工程招标文件时，可以由监理单位和发包单位的工程管理人员配合前期招标人员共同审查建设工程施工招标文件，在施工管理等方面的条款上严格把关，将后续施工中会引起纠纷、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重视工程现场踏勘工作。充分了解工地现场情况，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于工程合同的编制，减少工程施工阶段的变更，使工程合同更具有真实性和可靠性。

2.2招标后期管理。

招标后期管理主要是建立合同履约检查和考核制度。提高合同履约率是建设工程招标投标后期跟踪管理工作的主要内容，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的要求。合同履约是否顺利，在很大程度上也映射出了招标投标工作的成功与否。定期或不定期的合同履约检查或抽查，既是对建设工程招投标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供了必要的借鉴依据。通过对施工合同履约的检查和监督，建立工程招标投标后期的跟踪管理档案，将每次检查情况填表，整理、评价、分级并分析，作为今后招标投标中评标的参考资料，以此对投标单位引人市场竞争机制，使其树立以履约率高低求信誉，以信誉高低求发展的意识，使信誉高的施工企业多中标、中好标，最终推动工程招投标工作的良性发展，逐步提高工程招投标工作水平。

3.培养合同管理专业人才。

工程合同管理是一项专业性很强的工作，建设工程合同涉及内容多，专业性强，要求工程合同管理人员具有一定的工程专业技术知识、相关法律知识和工程造价管理知识，对工程合同管理人员的职业素养要求高。工程合同管理人才的水平将直接影响工程合同的签订和顺利履约，因此，合同管理人员应加强工程合同管理方面的法律法规和相关专业知识的学习，强化法律意识，参与施工招标的合同条款设置，使工程合同管理与招投标工作紧密结合。

三、结语

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关键词：公路；施工；招标；投标；合同管理；

公路建设在我国的基础建设宏观大局中一直是不饿动摇的工作重点，对各个地区的经济发展也起到了举足轻重的作用，公路建设模式多样化，公路建设的投资多元化，公路管理的非常化在公路工程从筹备到具体实施，再到建设完成都有这深渊的意义，首先我们从关于公路施工工程招投标的问题开始谈起。

1. 存在的问题根本

对于公路施工的招投标问题，由很多地区的理解程度是不够的，在具体操作以及指导思想的理解上都存在这较大的偏差，主要存在于一下几个方面：

1.1部分行政管理部门对于公路施工工程的审核不严格

近年来，经常看到有很多没有独立资格的二级法人等不具备投标资格的身影出现在投标会上，这些挂靠企业利用资质等级的虚报甚至假报中标，这种基础建设程序的做法是现有工程建设的漏洞，直接导致施工的质量的严重拉低。

1.2工程建设的市场较为混乱

由部分地区现仍存在着无质量监督、无报建、无规划、无证施工、无证设计的工程，工程的制止不力，其监管也不到位，对于工程及基础建设程序不能完善的进行，所谓的招标就成了一种形式化，工程的质量投资以及工期更不能有效的进行控制了。

1.3关于工程建设承发包的法规及以法律不够完善

在工程建设承发包的过程中，之风屡见不鲜，招标单位从与招标企业中得到与工程大小相应的好处尽心协议或者指定招标，这在工程招投标的过程中属于严重的渎职、失职行为，这也对公路工程的施工质量造成了潜在的写威胁。

2. 关于公路施工招投标存在问题的解决措施

各项施工的招投标的一项秉承公平、公开、公正为原则的一项正当的竞争模式，这种择优确定中标人的竞争方法及模式从一定程度来讲是对一地区公路施工基础建设的持续、健康、稳定的发展起到了积极的作用。为使不正当的竞争模式彻底的消除，使招投标的制度有章可循，应注意做好以下几点的工作：

2.1对工程的监理做出明确的责任制

建立明确的项目法人企业，是实现法人监理责任制的基础，企业应做到营运机构以及资本管理机构权责明确、科学管理、产权清晰和政企分开。

2.2严格执行施工企业参与投标资格的预审和后审

参与招投标的施工企业必须满足建设主管部门的各项要求，去的公路工程施工的管理证书后，才能进行具体的工程开展，并作为工程的法人企业，承担施工过程中的责任以及突发状况的处理。

2.3建设单位对于招投标的程序要严格进行

要确保招投标的全部过程都能够受到国家法律的限制及保护，投标书编制质量要加以提高，制定严密并且严格的投标准则，确保缜密、全面、详细的进行标评，从而促进整个招投标过程的规范性，增强地方基础建设的质量及素质。

人们都知道我国的基础建设中公路建设是重中之重，对我国的经济发展有着促进作用。在公路建设中，用到合同管理是十分重要的，也是一种重要管理手段，当然也是工程承包商和业主保证个人利益的有效依据。它的作用我们不容忽视，因此，做好合同管理是十分有必要的。下面我们将对公路施工工程合同管理方面的问题做出探讨。

3. 在公路合同管理当中存在的问题

3.1 前些合同的双方对法律的意识和知识淡薄。

大多数工程项目的实施中，所立的施工合同中大多都是针对于承包方而协商制定的，对业主的要求制约很少，他们都强调承包方的义务，而忽视业主，所以产生了很多业主的违约、赔偿的不利因素，在此情况下产生的纠纷时非常不容易解决的，也说明承包商没有自我保护意识，导致承包商的利益受到损害。最大限度的满足招标文件的要求；满足招标文件中的实质问题，并且通过审核要求投标价格最低，这是中标人的基本要求。有些承包商不满足施工的要求，而欺骗他人来参加投标，这是不合法的。因此，简历合法的施工合同管理条约是分厂有必要的，也是承包商和业主之间的利益保障。

3.2合同管理、支付建设没有足够的重视。

很多承包商没有认识到合同管理的重要性，对相关知识不够重视。每当有心得施工措施产生时，就必须要有相关的管理制约措施来制约这些在施工中不利因素的产生，负责要达到预期施工效果是非常困难的。目前，我国对于建立相关的管理办法还有很大的漏洞，但是，在不断的吸取经验来完善管理办法。在实际措施中体现管理对也业主还缺乏相应的力度，忽略了不良因素产生的后果；尤其是近几年，在公路工程项目上招标不平等的问题还很严重，这也导致了公路工程建设造成了很大的损失。

3.3在合同管理中缺乏具有专业素质的人员。

公路建设十分广泛，内容丰富，所以要有专业的技术人员来协调管理。而现实中，在公路管理过程中，并不是由专业的人员来管理的，而是将其看做普通的管理项目做为一种简单的事务性工作，这些管理人员缺乏一定的培训。当合同产生问题时，不能及时的解决，不能及时的做出补救办法，这也是公路建设中的一大损失。所以培养一定的专业人事来完成此项任务，是非常有必要的，也是非常重要的。

4.改善合同管理措施

4.1加强承包商的资格审核。

在进行项目投标时，必须要严格对承包商进行审查，否则就会出现恶意竞标，投标部公平的现象。如果承包商资格没有达到要求，在之后施工方面也是重大问题，出现豆腐渣工程。

4.2 绝对杜绝行政干涉现象的发生。

目前，我国对建筑工程中招标、投标已经有了相应的法律，对合理的竞争有着促进作用。各公路主管部门对公路建设的发包单要进行严格的监督和检查，坚决杜绝违反合同规定，一切活动必须遵循合同规定。在合法的基础上得到竞标。

4.3积极培养人才，让合同管理职业化。

现阶段，可以做好合同管理的人才非常紧缺，不断的培养此方面的人才，提高合同管理人才的素质，有着非常重大的意思，也是非常有必要的。提高合同管理的工作效率和水平，以保障公路建设的顺利发展。

5.结束语

公路工程合同管理在目前是一门新型课程，设计范围十分广泛，在招投标方面起着举足轻重的作用，充分结合我国的实际情况，良好的发展道路工程管理具有深远意义，它是承包商和业主之间的上方保障，只有良好的合同管理，才能有效可靠地保障双方合法权益。

参考文献

[1] 赵宗明. 浅谈公路工程施工项目成本控制和合同管理[J]. 建材发展导向， 2012， （11）： 275-276.

[2] 李青， 董若菲. 公路施工企业项目与合同风险管理问题探析[J]. 科技信息， 2012， （29）： 368.

[3] 郭海玲. 合同管理在公路工程施工管理中的作用[J]. 黑龙江交通科技， 2012， （7）： 150.

[4] 王洪彪. 公路工程施工合同管理存在的问题及对策[J]. 中国新技术新产品， 2012， （12）： 37.

[5] 吴永建， 季宝伟， 陈苏武. 浅谈监理工程师对公路工程施工合同的管理[J]. 管理观察， 2011， （1）： 142.

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关键词：新形势；工程；招投标；合同管理

引言

随着改革开放以来，中国社会主义市场经济的逐步建设，在工程建设项目方面也产生了巨大的变化。建筑工程领域的招标，投标和合同管理对建筑市场的繁荣稳定发展起到重要的作用。工程招标和投标作为工程承包的一种方式，与合同的管理之间有着密切的联系。新形势下加强建设工程招投标活动的监管，对于提高建设工程项目管理质量，更好地发挥建设工程项目建设的经济效益和社会效益有着重要的现实意义。

一、新形势下建设工程招投标活动面临的现状

由于中国社会主义市场经济尚未完善，招标、投标工作尚不成熟，社会大众对工程招标、投标工作仍然缺乏认识，企业和单位对于招标投标法律法规仍然缺乏了解，对于工程招标、投标和合同管理之间的联系了解不深，现有的工程招标、投标工作中仍存在着一些问题和缺漏，问题主要有以下几点：

1、招标、投标的工作人员对招标、投标工作了解不足

招标、投标作为一种工程承包企业互相竞争、工程方和工程承包方之间互相选择的方式，对竞争活动的公开、公正有着具体的要求而很多招标、投标的工作人员由于对工作缺乏了解，在实际的具体操作中容易出现违反招标、投标的相关法律法规的失误，导致招标、投标工作无法实现其公开竞争、择优录取的根本目的。例如在招标投标的过程中公布的招标文件中不该出现对投标方技术、原料、人员、和工具的倾向性要求，这种倾向性要求会极大地限制招标的范围，无形中排除许多潜在的投标方，削弱招标投标工作的竞争性和含金量，最终影响到招标投标工作的正常开展。但是在实际操作中，由于工作人员对招标、投标工作缺乏了解，对招标文件的具体要求认识不足，倾向性的要求广泛存在于许多招标、投标工作中。

2、招投标过程中不按照规定执行

近年来，我国的招投标过程中经常会出现哄抬标价等情况，这些情况严重地阻碍着我国的经济健康发展，对此，我国也采取了相应的措施，对工程招标、投标进行了限价，并要求招标企业将招标控制的价格进行公布。但在当前的实际操作中，由于监管力度不强，一方面是很多的地方仍然没有执行法律规定，不对外进行招标控制价格公布。这种行为不仅严重的违背了招投标过程中的竞争公平性和透明性，同时也使得工程的质量难以得到保障，长期存在的“暗箱操作”导致企业的发展受到了严重的阻碍；另一方面是很多地方对招标控制价没有实质性审查，导致招标控制价过高或过低，给投标人提供了哄抬标价的空间或造成投标人之间的低价恶性竞争。

3、合同签订不规范

签订工程承包合同作为招标、投标工作的一部分，仍应该符合招标投标工作对公平性和透明性的要求，符合国家对于合同签订的相关法律法规在现有招标、投标工作后的合同签订中，仍存在着大量不公平、不透明的现象。首先，合同应强调合同双方的权利与义务，对合同双方具有相同的法律效应。现有的工程承包合同中常常重点强调对工程承包方的要求和义务，而较少提及工程方的义务，对工程方违约时的赔偿也所提甚少，这种含同在含同双方中明显偏向于工程方，违背了合同公平公正的要求其次，除了合同双方对外公布以备主管部门审查的合同以外，工程的方与承包方之间常常签订有别于明面上的合同之外的私下的合同，这种私下签订的合同虽然被双方承认并在实际操作中得以实施，但在法律效应方面并不明确，特别是其中与公布的合同互相抵悟的内容缺乏必须的法律依据。一旦工程承包方与方之间关于合同内容发生纠纷，这种“公开含同”与“私下含同”的矛盾常常成为矛盾的焦点，滋生双方剧烈的对抗。

二、加强工程招标、投标与合同管理措施

为了有效的避免工程招投标过程中的问题，保障工程招投标工作和合同管理工作的科学性，应当及时的对存在的问题进行改进，采取必要的措施，尽量避免问题的出现。

1、改革招投标体制

改革招投标体制首先要做到管办分离，对建设，财政，招投标管理办和监察局等行政管理，监督部门和招投标交易中心，产权交易中心，招标机构等办事机构进行分开化设置，使其之间不存在利益关系和隶属关系。其次，加强招投标中心的公平作用，通过区域融合，行业融合等方式，能够最终取消区域的界定，进而达到统一的招投标制度。此外，还要提高工作效率，可进行相关部门的合并和职能部门的分离。

2、严格控制招标的前期工作

招标的前期应当根据国家相关法律和行业专业招标文件等进行仔细的了解，保障内容的全面性和清晰性，做到不漏项、不误解。同时为了防止有的单位恶意竞争，应当在招标文件中设置相关的保护措施。科学的评标对招标工作来说也有着重要的意义。应根据工程项目的特点等来进行科学的选择，找到最合适的评标方式。对于一些简单的常用设备或者项目进行招标时，可以采取投票的方式或者最低评标方式来进行选择。而对于一些工程难度较大，价格较高的项目投标，可以采取综合评分方法，并增加项目经理答辩、类似项目考察等环节进行评标。

3、加强政府管理和监督

在中国特色社会主义市场经济中，政府行政主管部门应该以仲裁者、监督者的身份执行监督和管理的职能。通过大力宣传招标投标工作公平透明的原则，加强社会主法制建设，完善相关的法律法规，积极监督法律法规的实施，政府相关的行政主管部门和监督单位能够起到规范市场秩序、推进社会主义市场经济稳步健康发展的作用。

4、培养合同管理专业人才

工程合同管理是一项专业性很强的工作，建设工程合同涉及内容多，专业性强，要求工程合同管理人员具有一定的工程专业技术知识，相关法律知识和工程造价管理知识，对工程合同管理人员的职业素养要求高。工程合同管理人才的水平将直接影响工程合同的签订和顺利履约，因此，合同管理人员应加强工程合同管理方面的法律法规和相应专业知识的学习，强化法律意识，参与施工招标的合同条款设置，使工程合同管理与招投标工作紧密结合。

结束语

综上所述，工程招标、投标作为当今中国工程建设领域广泛采用的一种工程方、承包方之间互相选择的工程承包方式，与最终合同的签订和管理有着紧密联系。在中国加强法制建设和规范社会主义市场经济的新形势下，对工程招标、投标工作进行规范管理和进一步建设是中国工程建设领域相关部门和有关人员的应有之义，对于建设中国特色社会主义和谐社会和建设社会主义市场经济、促进经济的稳步发展具有重要的作用。因此，从工程的招标开始就应建立起完善的制度，保障工程招标过程中按照法律法规来执行，从而为工程的质量奠定稳定的基础。

参考文献

[1]吴莹.关于新形势下工程招投标与合同管理的研究思考[J].江西建材，2015（18）.

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关键词：索赔原则 索赔计算 案例教学

20世纪初，哈佛大学创造了案例教学法。即围绕一定培训的目的把实际中真实的情景加以典型化处理，形成供学员思考分析和决断的案例，通过独立研究和相互讨论的方式，来提高学员的分析问题和解决问题的能力的一种方法。《工程招投标与合同管理》课程与实践紧密联系，决定了该学科在注重理论教学的同时，更应重视实践教学。本文以“索赔管理”章节的讲授，进行案例教学的应用设计。

1.教学基本内容和要求

以“索赔管理”的讲授为例，内容主要包括：索赔概述、索赔的原则、索赔报告与索赔计算、索赔报告的编写以及索赔计算。教学使学生达到能够理解工程项目索赔的处理原则、了解索赔报告的基本内容和编写要求和掌握工期索赔和费用索赔的计算方法的目的。

2.教学方法的选取

在课程讲授中主要运用案例教学法，并辅助以任务驱动教学法和研讨问题教学法。案例教学法中以案例引发学生的思考，导入本节课的主要内容，通过项目索赔案例的分析与计算来讲解索赔的基本知识。任务驱动教学法将布置“发射塔试验基地项目”的索赔案例，解决索赔的相关问题。研讨问题教学法体现在在任务完成的过程中，安排学生分组讨论，积极发言，实现了教学中的良好互动。

3.教学组织及实施

3.1教学组织安排

首先，复习及导入新课。复习上一节课的知识，为新知识的学习做铺垫，通过简单的索赔案例的介绍，引发学生对索赔原则和索赔计算的思考，提出本节课程的主要内容和能够解决的问题。

其次，提出项目索赔解决的任务。利用“发射塔试验基地项目”的索赔案例，要求学生在课程结束时，能够利用所学知识，解决索赔的相关问题，使学生带着任务学习，目的更明确，态度更积极。

再次，主要内容的理论讲解。讲解索赔的处理原则、索赔报告和索赔证据及索赔计算的基本理论和基本方法，并辅以案例讲解和启发式的教学方法。

第四，任务的完成。任务的完成要求以研讨问题的方式进行，让学生分组讨论，派代表发言，汇报任务的完成情况。

最后，总结。针对学生的学习情况，对本节课的内容进行总结，强调重点和难点，纠正在任务过程中出现的问题。

3.2教学流程设计

4.教学实施过程

4.1教师引导为主进行复习，内容包括：索赔的含义、起因及分类；索赔管理的几个方面；索赔的程序。

4.2以索赔案例导入课程。案例背景：某汽车制造厂建设施工土方工程中，承包商在合同标明有松软石的地方没有遇到松软石因此工期提前1个月。但是在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，开挖工作变得更加困难，因此造成了实际生产率比原计划低的多，经测算影响工期3个月。由于施工速度减慢，使得部分施工任务拖到雨季进行，按一般公认标准推算，又影响工期2个月。通过案例引出所要教学的内容：索赔的处理原则和索赔的证据要求及索赔的计算。

4.3给学生布置任务，对发射塔实验基地项目进行索赔处理。任务要求：确定可以向甲方提出工期补偿和费用补偿要求的事件；计算工期补偿的天数；计算费用补偿的金额。

4.4索赔的处理与计算的讲解。

4.5任务的研讨。将全班同学分成七个小组进行讨论和计算。讨论和计算完成后，由每组选择一名同学汇报任务完成后的结果。每小组上交一份作业，记录成员的分工及任务完成的过程及结果，计入学生的平时成绩。

4.6总结。对每个小组的表现进行点评，公布正确的答案，强调难点和重点，进行课程的总结。重点问题归纳：首先，对于索赔的处理，首先要明确责任，即是承包商、业主还是客观的原因。其次，第一种原因不补偿，第二种原因工期和费用补偿，第三种原因工期补偿。再次，工期补偿的计算中，重点掌握网络图的方法。最后，费用补偿额的计算是难点，要掌握费用索赔的分项计算法。

5.教学效果

《工程招投标与合同管理》课程应用案例教学提高了学生的学习兴趣，启发了学习的热情，提高了学生学习的主动性和积极性，使学生成为学习的主体，锻炼了学生分析问题和解决问题的能力，增加了学生之间对于知识的沟通和交流，也增加了师生之间的互动。将课堂表现计入平时成绩，使学生更加重视平时的学习过程。

总之，案例教学法通过对典型案例的分析，使学生从大量理论知识升华到实践能力，使学生的发现问题、分析问题和解决问题的能力、创新能力和沟通、协调能力等方面得到锻炼和提高。课程实践证明，运用案例教学法，可以调动学生学习的积极性，发挥其主动性，同时易于学生掌握相关理论，能有效提高课程的教学效果。

参考文献：

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关键词:建设工程招投标;合同管理;教学方法;改革

当前，工程招投标与合同管理课程存在着诸多的问题，如:教学手段单一、不重视实践教学、考核形式单一等，这些在很大程度上影响了教学效果，亟待改革。

一、工程招投标与合同管理教学中存在的问题

工程招投标与合同管理课程的实践性很强，涉及到诸如工程造价和技术、工程法律等，对学生和教师都有较高的要求。主要问题有以下几个方面:

1、教学手段单一，学生积极性不高。

当前，工程招投标与合同管理课程教学主要还是传统的以“讲授法”为主，教师一味地讲，学生一味地听，学生主要出于被动接受的地位，课堂上，学生的积极性很难被调动起来，学生缺少参与、体验的机会，师生之间也缺少互动。课堂气氛比较沉闷，有的学生甚至呼呼大睡。这种“一言堂”的独角戏的教学方法必须得到改革，否则教学目标无法实现，教学效果不可能令人满意，师生关系也不会融洽。

2、对实践教学不够重视。

当前，建筑专业课程设置的教学学时分配上占主要部分的是理论教学，实践学时分配少之又少。教师可以通过带领学生参观当地建筑工程交易中心等辅教学，来让学生了解开标、评标和定标的程序过程;可以要求学生去咨询公司实习，了解招投标文件的编制程序;可以要求学生去施工单位实习，了解建设工程施工合同的签订及实施;教学还可以通过角色扮演教学法来让学生熟悉招投标和合同管理的各个环节和程序，全面系统地掌握招投标与合同管理有关的基本理论知识和技能，让学生学会如何将书上的理论知识很好地应用于实际业务中。

3、考试形式单一。

通常而言，工程招投标与合同管理课程的试题型多为填空、简答及论述题等，主要考察的内容无非是教材中的一些条款、程序等理论知识，而对于工程招投标与合同条款之间的内在联系涉及较少，关于他们在实践中的灵活运用的测试就少之又少，学生只需死记硬背来应付考试，这也无形中误导了学生对实践能力的轻视，这样的考核显然不利于学生实践能力的培养，也反映出不出学生的真实学习效果。

二、工程招投标与合同管理课程教学方法的创新

教师要在该课程的实际教学中，从学生的实际出发，结合建筑工程技术专业人才的培养目标，设计出合理、科学的实践教学环节，注重理论和实践的结合，在实践教学多样性方面进行大胆的研究和创新。

1、案例教学。

该课程可以结合现有的工程实例，采用案例教学法。以学生为主体，来探讨经典案例的实施，可以采用动启发和开放式的方法，培养学生勇于探索的能力，同时还可以充分调动学生的积极性和参与意识能力。教师在应用该方法时一定要注意发挥学生的主观能动性，引导学生如何去分析问题和解决问题，引导学生积极参与课堂讨论，最后要对学生的探讨成果进行归纳、拓展和升华。这种教学方法最大限度地体现了“学生为主体”的原则，颠覆了传统的以教师为主的模式。案例教学法能科学地将理论教学、实践教学与技术服务三者有机地结合起来，体现教学内容的职业性、综合性和实践性。教师主导下的学生分组讨论，能发挥学生的主动性，激发学生的创新性及求知欲。既让学生学会了专业基本技能，又提高了学生的职业综合素质，实现了传统教育的澶变。

2、开放式教学。

教师要充分利用社会资源来加深学生对课程的理解和掌握，应组织学生参观建设工程交易中心，观摩实景的招标会议。学校要加强校企合作和实施工学交替的人才培养模式，可以邀请相关专业领域的企业专家、工程师等来学校做讲座，以他们的亲身经历来讲述理论知识，必然会给学生留下更加深刻的印象。在设计课程教学内容时，可以邀请以工学结合为突破，邀请相关企业共同参与，突出职业能力和素质培养。

3、加强课程实践教学。

要结合工程招投标与合同管理课程的特点，优化教学手段，注重能力培养。提升专业培养计划的科学性，合理分配理论教学和实践教学的学时和学分，实现二者的有机结合，创新教学方法，使学生易于接受理论知识。教师在实施项目教学法时，应鼓励学生参与其中，尝试让学生协助老师完成科研项目的部分工作，这样既能让学生更好地理解所学知识，还可以锻炼学生的科研能力。要注重校企合作，校企共建实习基地，建立工学交替的人才培养模式。建设“生产与教学合一型”的校外实训基地，为学生开展实习和见习活动提供方便，为培养人才市场需要的应用型人才打造良好的实践教学平台。

4、改革考核方式，适应职业资格考试。

为了让学生适应建筑类执业资格考试，在教学过程中，教师应充分采集、运用全国监理工程师、建造师和造价工程师等执业资格考试中的典型案例，要把自己的教学内容和这些考试有机地结合起来，使教学内容与这类考试的要求相一致，让学生在参加工作后能够顺利通过与自己专业相关的各类执业资格考试。

三、结束语

工程招投标与合同管理课程是建筑工程类专业的核心课程之一。随着市场经济的快速发展和建筑业需求的迅猛增长，招投标与合同管理在社会经济生活中的地位愈发重要。当前，工程招投标与合同管理课程教学中还存在许多问题和不足，工程招投标与合同管理课程是一门实践性很强的课程，只有相关人员的共同努力，才能不断提高这门课程的教学水平和效果，才能为社会输送既具备优秀的招投标能力，又能很好地驾驭合同管理的复合型的专业人才。

参考文献:

［1］阮雪琴等．高职院校((工程招投标与合同管理》教学改革初探［J］．当代职业教育，2014(11):40－41．

［2］蒋先智．试论工程招投标与合同管理课程的教学创新［J］．经营管理者，2014(07):347．