地质灾害综合防治体系建设精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇地质灾害综合防治体系建设范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：地质灾害;防治策略;地质环境

众所周知，地球在不断的运动和变化，地球上各板块间也存在着相对运动，加之人类为满足生产活动的需求，不断加大对大自然的改造力度，随之也引发了出各类地质灾害，造成的了大量的人员伤亡和财产损失，不利于社会经济的稳定发展。因此，应加强地质灾害的控制与预防，采取综合防治措施，保证防治效果[1]。

1地质灾害和地质环境概述

①地质灾害：受自然界变异和生物活动的影响，我国自然灾害现象频频发生，地质灾害是其中最为频繁出现的其中，其通常是指由于自然地质结构及相应板块的运动，或由于人为地质作用，导致地质环境恶化，进而导致资源，生命和经济损失的一种灾害。灾害发生时，人们往往无法提前感受到任何征兆，且地质灾害强度及受灾规模都相对较大，面对灾害时，人们只能尽最大力量来降低灾害带来的损失，给我国人民的人身财产安全带来了严重威胁。②地质环境：地质环境是地球演化的结果，通过岩石圈、水圈和大气圈等在能量和物质基础上相互作用，发生能量交替和流动，最终形成相对平衡的地质环境体系。地质环境有两大特点，一是开放性特点，地球表面各个圈层都与地质环境相关，二是周期性特点，从渐变到缓慢，再到突变和灾变，地质环境发生着潜移默化的，呈现一定周期性的变化[2]。一旦当地质环境处于突变阶段，就很有可能引发出地质灾害。③地质灾害与地质环境的关系：地质灾害与地质环境两者关系密切相关，不可分割。一方面，地质灾害发育在一定的地质环境中，地形、地貌及地质构造等构成了地质灾害发生的条件；另一方面，地质灾害的发生影响了反映地质环境质量优劣的地质环境各要素对人类生存和发展的适宜程度，给人类社会的发展造成难以估量的损失。因此，在对可能发生的地质灾害进行科学预测时，可从地质环境中分析地质运动的规律，以有效减少灾害带来的损失。

2地质灾害防治策略

（1）加强地质灾害调查区划的建设：地质灾害调查区划的建设是开展地质灾害防治工作中的重要环节，实施地质灾害调查评价工程，加强地质灾害调查评价体系建设，主要应做到以下几点：①勘查周边地质界线，查清地质灾害发生的地质环境条件；②预测灾害的危险程度，进行地质灾害风险区划，确定重大地质灾害隐患点；③根据地质灾害的等级及破坏程度，制定出相应的等级预案，并配合有关部门及时做好相关预警应急措施[3]。（2）建立地质灾害监测预警体系：完善监测预警手段是进行地质灾害防治的行政手段和技术手段，主要是通过建立监测预警体系，有效反映地质灾害的防治成效，进行防灾减灾工作。监测区域内的地质环境条件发生变化时，监测预警体系在第一时间利用防灾减灾警示信息提醒工作人员预防灾害、应急避险，为救援、避险争取宝贵时间。地质灾害具体监测预警流程，如下图1所示。（3）建立健全搬迁治理工程体制：当接收到监测预警体系发出的报警时，根据调查监测结果，分析该区域的灾情，若发现灾害的波及范围较大，危险等级较高的地质灾害隐患时，应采取搬迁避让加强工程治理，确保受灾区域人们生命财产安全，减少地质灾害损失。另外，在治理灾害工程中，应充分考虑灾后重建的土地整理或地质环境合理利用，实现人文环境与自然环境的有机结合，达到防灾减灾与土地资源再开发的双重目的。（4）完善地质灾害应急处置方案：由于我国地质灾害发生具有突发性、隐蔽性和破坏性三大特点，因此，为最大程度的降低地质灾害给人们带来的损失，应利用现有的经济科技条件，建立并整合地质灾害应急处置方案，其核心内容包括完善应急处理技术体系，建立网络信息技术平台以及配全应急设备。在地质灾害发生时，可按照科学合理的流程第一时间进行准确的应急反应，最大限度的降低灾害带来的风险和威胁，达到最少的财物和人员损伤。（5）完善地质灾害防治科学技术支撑研究体系：完善地质灾害防治科学技术支撑研究体系是防治地质灾害的一项重要措施。在地质灾害防治过程中，应加强科学研究技术的能力，对地质灾害的典型地质环境、内在机理及成因等进行研究，开发地质灾害应急处置的模拟和仿真系统，建立应急响应与模拟仿真研究体系。

3地质灾害防治过程中地质环境应用

（1）构建地质环境综合评价体系：开展地质灾害防治工作的最终目的是保障人们的生命财产安全。因此，为确保地质的安全性，应加强对地质灾害风险和地质环境安全的研究，建立地质环境综合评价体系。具体来说，该体系应做到以下几点：①工程地质环境的实际质量评价；②地质环境中的工程容量评价；③工程地质环境的功能区分评价；④治理的风险调控评估和地质灾害防范。在对区域地质环境应用的实际评价中，应充分考虑该区域特点，采用合适的方法进行环境调查，从而有效分析该区域地质环境的具体情况，使得该地质环境得到充分合理的利用，减少灾害的发生，（2）加强工程地质环境的安全评价：地质环境安全包括地质结构、地质成分、外部形态和工程性质等。加强对工程地质环境的安全评价，有利于规避工程风险，保障工程建设中的安全性，具体应做到以下几点：①相关部门应树立合理开发利用地质环境理念，注重人与自然的和平共处，将人类生产行为与自然改造进行有机结合，促进地质环境的可持续发展；②相关人员在评价环境前需搜集与地质环境有关的信息和数据，综合数据提炼出对工程地质环境安全评价体系并完善，提高地质环境的开发利用效率；③注重地质环境安全中技术层次，包括建设工程区域地质安全评价、建设工程场址地质安全评价以及建设工程单体地质安全评价。

4结语

综上所述，在科学技术不断发展进步的新形势下，开展防治地质灾害工作具有重大意义。因此，应密切结合具体的地质环境，从地质环境的规律出发，进行科学合理的预测，探求出最适合的地质灾害防治策略并落实，有利于提高地质灾害的防治效果。

参考文献：

[1]孙佳茜,王鹏瑞.关于地质灾害防治策略和地质环境应用探讨[J].科技展望，2017，27(1)：23-24.

[2]刘传正,刘艳辉.论地质灾害防治与地质环境利用[J].吉林大学学报(地)，2012，42(5)：1469-1476.

篇(2)

关键词：防灾减灾 建议措施

中图分类号：TU352文献标识码： A

基本概况：合肥市安徽省省会，位于中国中部（北纬32°、东经117°），长江淮河之间、巢湖之滨，是全省政治、经济、文化、信息、金融和商贸中心,也是全国重要的科研教育基地。市辖瑶海、庐阳、蜀山、包河4区和肥东、肥西、长丰3县，全市行政辖区总面积为7029.48平方公里，合肥地处中纬度地带，属于暖温带向亚热带的过渡带气候类型，冷暖空气活动频繁，常导致天气时晴时雨，乍暖乍寒，复杂多变。全市常住人口460万人，2010年全市地区生产总值2100亿元，财政收入达到260亿元，经过不懈奋斗，合肥市基本建设成经济更加发达、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加良好、人民生活更加殷实的小康社会。2010年我国就先后发生旱涝灾害、特大地震、流域性洪水、局部山洪泥石流等自然灾害，面对这些灾害，不由让人再次深思。中国自然灾害的多发性与严重性是由其特有的自然地理环境决定的，并与社会、经济发展状况密切相关。七十年代中期唐山大地震后，加强了地震灾害监测、预防的组织领导。八十年代以来注重了建立健全有关防灾减灾的法律、规划及对自然灾害管理工作。经过长期的艰苦努力，我市已初步建立了防御各种自然灾害的工作体系，制定了“预防为主，防治结合”，“防救结合”等一系列方针政策。但是森林减少与土地资源的过度开垦是加重水土流失及滑坡、泥石流等山地灾害，加速河道、湖泊的淤积和导致调蓄洪水的能力降低以及洪旱灾害频繁发生的主要原因。地下水资源的过量开采，导致地面沉降、海水入侵、城市防洪工程标准降低、内涝加重等一系列问题。

二、存在问题

灾害高风险区人口、资产密度的提高，是灾害损失增加的重要原因。然而，灾害高风险区的开发在中国是不可回避的。中国地势西高东低，降雨时空分布不均，易形成大范围的洪、涝、旱灾害；中国位于环太平洋与欧亚两大地震带之间，地壳活动剧烈，是世界上大陆地震最多和地质灾害严重的地区；中国约有70％以上的大城市、半数以上的人口和75％以上的工农业产值分布在气象灾害、海洋灾害、洪水灾害和地震灾害都十分严重的沿海及东部平原丘陵地区，所以灾害的损失程度较大；中国具有多种病、虫、鼠、草害滋生和繁殖的条件，随着近期气候温暖化与环境污染加重，生物灾害亦相当严重。另外，近代大规模的开发活动，更加重了各种灾害的风险度。过去我国体制中国家政府部门中直接面对有关防灾减灾的部门不少，比如民政部有减灾委员会，水利部有国家防汛抗旱总指挥部，地震局有相关防灾减灾机构，国土部又负责山洪泥石流等地质灾害的防治，农林部门负责各自范围内自然灾害防治，一旦发生重大自然灾害，各个部门各自为政，各发各的文件，各统计各的数据，各组织各的行业开展工作，于是乎基层政府应接不暇。比如这次地震，各个部门为了显示自己所做了很多工作，很重要，先后派出多路工作组下基层，基层的政府群众除了要组织抢险，还要应付许许多多的上级领导，可谓苦不堪言。这些在现实中存在的体制不畅、政出多门的现状，已经到了不能不改革的地步。按照一个部门负责一件事情的原则，有利于全面开展防灾减灾工作，有利于各专项经费的直接下达，避免多渠道、多环节、多层次的弊端，有利于建立综合、专业性防灾减灾预备队伍，有利于突发特大灾害后第一时间依靠庞大的国家机器（军队）投入抢治，有利于专业性人员的培养，总之，我们认为成立国家级专业防灾抗灾减灾委员会，是进一步进行机构改革和精兵简政、全面行使政府职能和建设服务性政府的大势所趋。

三、建议与措施

一要建立与社会、经济发展相适应的自然灾害综合防治体系，综合运用工程技术与法律、行政、经济、管理、教育等手段，提高减灾能力，为社会安定与经济可持续发展提供更可靠的安全保障；

二要加强灾害科学的研究，提高对各种自然灾害孕育、发生、发展、演变及时空分布规律的认识，促进现代化技术在防灾体系建设中的应用，因地制宜实施减灾对策和协调灾害对发展的约束；

三要在重大灾害发生的情况下，努力减轻自然灾害的损失，防止灾情扩展，避免因不合理的开发行为导致的灾难性后果，保护有限而脆弱的生存条件，增强全社会承受自然灾害的能力；

四是灾害管理是市政府、有关单位与社会集团为防灾、减灾所进行的一系列立法、规划、组织、协调、干预和工程技术活动的总和，贯穿防灾活动的全过程，是社会减灾行动系统的中枢。政府部门临时性协调机构下设常务性行政办事机构、可以依托的灾害信息管理机构和从事宏观灾害管理研究的专家组织，对负责统筹规划大江大河防洪安全建设与流域综合治理的流域管理机构，以立法的形式明确其管理权限和保障这些权力实施的各种措施，加强中央政府对流域管理机构的支持和管理上的直接参与，协调解决流域治理中地方行政区域间的冲突，健全政府管理部门的执法和监督职能；制定提高行政领导灾害管理水平的培训计划，形成制度，长期实施，健全灾害调查、评估与统计的组织管理体系；

五是防灾减灾体系是人类社会为了消除或减轻自然灾害对生命财产的威胁，增强抗御、承受灾害的能力，灾后尽快恢复生产生活秩序而建立的灾害管理、防御、救援等组织体系与防灾工程、技术设施体系，包括灾害研究、监测、灾害信息处理、灾害预报、预警、防灾、抗灾、救灾、灾后援建等系统，是社会、经济持续发展所必不可少的安全保障体系。

思考：整合全市各部门有关防灾抗灾减灾的下属机构，成立市政府防灾减灾委员会，由市委书记任政委，市长任委员会主任具体负责全市各类自然灾害的防治和统一协调救灾事务，委员会下设防汛抗旱中心、地质灾害防治中心、地震灾害中心、异常天气中心、农林灾害防治中心、灾害统计办公室、军队协调办公室、综合办公室、财务、人事、科教、后勤等部门，同时要结合"防灾减灾日"等节日组织专题宣传，采取公众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，广泛深入开展防灾减灾避灾知识宣传。增强社会公众特别是农村群众的防灾减灾知识，提高社会公众的防灾避险、应急自救、抗灾减损的能力。

篇(3)

按照省政府部署和《浙江省农业自然资源综合管理条例》（以下简称《条例》）的要求，《*市农业综合开发规划》（以下简称《规划》）已编制完成，并经省政府浙政发函〔*〕29号的批准。《规划》科学地分析了*市农业资源特点、优势与开发潜力，阐述了全市农业资源开发利用保护的指导思想、目标任务、区域布局和产业发展导向，提出了农业综合开发重点建设项目和对策措施等。在全面建设小康社会，加快推进社会主义新农村建设的新形势下，认真实施好《规划》，具有重要的现实意义。现经市政府同意，就加快实施《*市农业综合开发规划》，推进社会主义新农村建设通知如下：

一、贯彻执行《条例》，积极推进《规划》实施

（一）把《规划》实施工作纳入各级政府的重要议事日程。在研究制定农业重大政策和决策时，要充分吸收和采纳《规划》的有关内容。同时，把落实《规划》与实施《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划》有机地结合起来。市发展改革、农业、林业、水利、国土、气象、科技、财政、金融等有关部门和单位要各司其职，通力合作，把实施《规划》与实施本部门的专项规划协调统一起来，形成强大的《规划》实施网络，保证《规划》目标的顺利实现。

（二）加强农业自然资源综合管理。市发展改革委是全市农业自然资源综合管理的行政主管部门，担负着贯彻执行《浙江省农业自然资源综合管理条例》，加强对全市农业自然资源进行综合管理的主要职责，应定期开展全市农业自然资源开发利用和保护的综合分析与评价工作。市农业区划委员会各成员单位，应按照各自职责，对所辖领域资源的类型、数量、质量、分布和利用及其变化情况进行调查监测，并根据综合管理部门的要求开展分析评价工作。

（三）依法建立“三项制度、一大体系”。按照《条例》规定，建立农业自然资源调查、监测和综合评价制度，对全市农业自然资源的类型、数量、质量、分布、利用及其变化情况进行定期调查、动态监测和综合评价。建立农业自然开发利用可持续发展影响评价制度，凡是对农业自然资源可能产生影响的基本建设项目，都要开展可持续发展影响评价工作，并将其作为项目可行性研究审查与论证的主要依据。农业自然资源综合管理部门要加强指导，督促项目业主开展可持续发展影响评价报告编制工作，并组织开展对评价报告的审查，确保基本建设项目对农业自然资源开发利用的可持续发展影响降低到最低程度。建立农业自然资源重点保护山区和水源涵养区生态环境保障制度，增加资金投入，加强对农业自然资源的保护。建立农业自然资源信息共享体系，农业自然资源综合管理部门和专业部门要互相配合，优势互补，合力建设农业自然资源信息网络，实行信息共享，提高资源信息利用率。

二、优化区域布局，发展高效生态农业

（一）以《规划》为指导，深入推进农业结构调整。要通过对农业功能结构、空间结构、产业结构、产品结构、技术结构和组织结构等方面的调整，促进农业经营方式和增长方式的根本性转变。各地要按照《规划》提出的建设5大功能区，21个产业带的农业总体布局和形成杭州湾南岸绍虞平原都市农业、曹娥江两岸特色农业、浦阳江两岸优势农业三块产业集聚区和龙门会稽山地、天台四明山地两大生态保护区的“π”形农业综合开发新格局的要求，因地制宜调整农业结构，找准发展现代农业的切入点、优势和拳头产品，积极投身于现代化的产业带建设，做强做大农业区域特色经济。

（二）明确区域功能定位，大力发展高效生态农业。积极推进农业区域化布局、专业化生产、产业化经营，提升农业区域竞争力和综合竞争力。

1．绍虞平原都市农业发展区，要大力发展绿色生态、休闲、文化娱乐型农业和农产品精深加工业，培育成全国和全省重要的特色种子种苗繁育基地和供应中心，建成杭州湾南岸农产品物流中心；

2．浦阳江河谷丘陵优势农业开发区，要努力建设成为*市粮食、畜牧、水产等重要的优势农产品基地，发展形成珍珠、供港猪、蔬菜等外向型农业特色区块，培育成全国淡水珍珠养殖、加工交易中心；

3．会稽、龙门山地自然生态保护区，要建设成为*市良好的生态屏障和集休闲观光、避暑度假、文化娱乐为一体的生态旅游区，发展形成茶叶、香榧、笋竹、毛板红板栗等名特优产业群；

4．曹娥江河谷丘陵台地特色农业开发区，要建成*市无公害和绿色粮油、蔬菜、优质生猪、禽蛋、水产等大宗农产品生产基地，建立珠茶、长毛兔、小京生、白术、蚕种、花卉等特色农业产业化基地，培育成全国长毛兔良种繁育基地和供应中心；

5．四明、天台山地森林生态保护区，要加强生态公益林建设，恢复和改善森林生态系统，控制水土流失，建成曹娥江上游重要的生态屏障，培育发展特色农业、生态农业与旅游农业相结合的生态旅游产业。

（三）稳定粮食生产，发展特色农业。要确保全市18万公顷基本农田总量平衡，保护和建设好12.7万公顷标准农田。切实加强粮食生产核心区建设，确保粮食安全。在全市粮食生产能力稳定在175万吨上下，保证年粮食生产总量85万吨以上，粮食自给率达到45%以上的前提下，大力发展特色农业，重点扶持茶叶、水产、畜禽、蔬菜、花卉、笋竹、干鲜果等特色优势农产品，打造“绿色茶都”、构建“花卉强市”、提升“珍珠之乡”、创建“蔬菜大市”，大力发展休闲观光农业。

三、增加资金投入，加强农业基础建设

（一）建立稳定增长的农业综合开发投入机制。一要加快建立以工补农，以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。逐步建立稳定的农业投入增长机制，确保财政支农支出每年的增长幅度高于同级财政支出的增长水平。二要认真执行国发〔2004〕8号文件，按照各县（市）不低于土地出让金平均纯收益的15%部分资金，切实用于土地整理复垦、宜农未利用地开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。三要充分发挥国家支农资金投入的导向作用，进一步放宽农业和农村基础设施投资领域，采取贴息、补助、税收等措施，鼓励引导各方对农业综合开发的投入，加快农业基础设施建设，改善农业生产物质条件。

（二）加强水利建设。以加强农村人畜饮水、灌区节水改造、水土保持、农村水电为重点的水利基础设施建设。以重点水利工程建设为龙头，开展“千万农民饮用水”、“千万亩十亿方”和“千里清水河道”工程建设，解决好农村生活生产用水，改善农村水环境。到2010年，环杭州湾标准海塘达到100—300年一遇，各县（市）新城区防洪标准达到50—100年一遇，重要建制镇防洪标准达到20—50年一遇。*平原、虞北平原防洪标准达到100年一遇以上，排涝标准达到10—20年一遇，并要突出解决内涝问题。病险水库基本得到除险加固。大力推进节水灌溉工程建设。“十一五”期间全面改善和解决100万农民饮用水水质条件。

（三）加强中低产田改造和标准农田建设。建立健全标准农田建设的投入机制、管理机制和责任机制。把加强中低产田改造和标准农田建设，提高农业综合生产能力，作为《规划》实施的重点内容和促进社会主义新农村建设的切入点，增加投入，提高建设水平，并通过整合，把中低产田改造、标准农田建设与加强粮食生产核心区建设、特色优势农产品基地建设有机结合起来，夯实农业发展基础。到2010年，全市建成标准农田12.7万公顷，新改造中低产田5万公顷，全面提升地力，提高土地综合生产能力。

（四）加强生态公益林建设。按照科学规划、突出重点、注重实效、稳步推进的要求，通过建立生态公益林补偿机制和完善生态公益林经营机制，继续搞好退耕还林，加强海涂和农田防护林体系建设，认真抓好林业迹地更新改造，加强封山育林工作等，积极推进全市13.3万公顷生态公益林建设。

（五）加强农业抗灾减灾基础设施建设，提高农业抗灾能力。以加强气象、水文、防汛的现代化建设和动植物疫病及病虫害防控体系建设为主要内容，加强农业防灾减灾体系建设。加强气象自动监测和水利信息化网络建设；开展小流域防洪避洪规划，加强山区小流域治理、地质灾害防治和重点农区的防灾抗灾工程建设；制定台风、干旱、洪涝、寒潮、阴雨等自然灾害的防御工作预案；完善森林防火，环境污染伤农事故应急处置预案。提高农业抗御各种灾害能力，减少灾害损失，确保农业生产安全。

四、依托科技创新，推进现代农业建设

（一）加强农业科技支撑能力建设。以提高农产品的科技含量与市场竞争力为重点，全面加强农业科技建设，提升农业科技的基础实力、创新能力和转化能力。建立以国家农技推广体系为主体，企业、社会多元化参与的农业科技创新和推广体系。到2010年，力争在提高粮食单产、动植物品种改良、农业节本增效、农产品加工增值、动植物疫病防治、农产品质量安全、生态环境保护、资源高效利用等重大关键技术领域取得较大突破，农业科技成果转化率达到65%，农业科技贡献率达到65%，农业劳动者受教育程度平均达到9年。加快实施“科技进村入户工程”，实现农技推广零距离。通过农村科技示范户的辐射带动和科技信息网建设，加速农业新技术的应用推广。

（二）进一步推进农业产业化。坚持以工业化的理念指导农业、以开放的思路拓展农业、以市场的手段经营农业，提高农业的自我发展能力。一要以农业产业化为核心，重点发展茶叶、珍珠、供港猪、长毛兔、绍鸭、优质稻米、蔬菜、花卉、名果、竹笋等10个主导产业，延长产业链，发展深加工，提高产业化水平；二要按照“扶大、扶特、扶优、扶强”的原则，支持农产品加工骨干企业，实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营，重点培育一批具有区域竞争力的农业龙头企业。到2010年，全市建成年销售收入在5000万元以上的加工型、外向型农业龙头企业100家，其中超亿元50家；三要加快农产品市场与杭州湾南岸农产品物流中心建设，集中发展一批基础设施齐全、功能完善、管理规范、辐射范围广的农产品批发市场，积极推进“农改超”工作，大力发展农产品营销大户和现代流通网络，振兴农产品市场与物流业；四要深化开放型农业，力争在外建基地、外引资源、外拓市场和外向创汇上有新突破，促进农业跨区域、跨行业发展。到2010年全市农产品商品率达到80%以上，农产品自营出口达到7.5亿美元，外建基地面积400千公顷以上。

（三）积极发展循环农业。根据不同区域，因地制宜开发推广循环农业高新技术和发展模式，促进经济增长方式的根本性转变。一要通过安全农产品生产关键技术，实施保护性农业耕作技术和高效节水综合技术的研究与示范，实现高效生态农业模式创新；二要通过集约化养殖畜禽粪便的资源化利用，农业固体有机废弃物资源化利用和以沼气、太阳能为核心的，与农村废弃物的生态化处理密切相结合技术的研究与示范，实现农业废物利用和环境综合治理模式创新；三要通过农业农村面源污染综合治理及源头污染防控技术，农村生活污水生态化处理和农村河网水系水体富营养化控制技术的研究与示范，实现农村水环境保护与水体生态修复模式创新；四要通过土壤污染综合防治和废弃土地复被，土壤培肥技术的研究与示范，实现农村土地（土壤污染）综合治理模式创新；五要通过延伸产业链，加强农产品加工中废物处理和资源化利用技术的研究，实现农产品加工业洁净化生产模式创新。

五、加强资源保护，实现人与自然和谐发展

（一）以基本农田保护区为核心，建立优势农产品保护区。加强基本农田保护是我国的一项基本国策。根据农业自然资源利用功能定位和农业发展要求，建立以粮油、蔬菜、淡水鱼、畜禽等为主要内容的5个优势农产品产业带保护区：绍虞平原的粮、油、渔、鸭产业带，种子种苗产业带；浦阳江河谷区的粮、菜、渔、畜产业带；曹娥江河谷区的粮、渔、畜、禽产业带，粮、菜、花卉、长毛兔产业带。

（二）以名优特产品为重点，建立特色农业产业带保护区。根据*市农业资源优势和市场预测，建立10个特色农业产业带保护区：绍虞平原海涂的特种水产产业带；浦阳江河谷区的珍珠产业带；会稽、龙门山地的食用笋、竹制品产业带，香榧产业带，名优茶产业带；曹娥江河谷丘陵台地区的茶桑、果蔬、小京生花生、白术产业带；四明、天台山地的毛竹、板栗产业带，名优茶产业带，桃形李、花卉产业带，花卉、杨桐柃木产业带等。

（三）以生态市建设为目标，建立农业自然生态保护区。根据农业自然资源功能定位和农业生态建设的需要，建立19个农业自然生态保护区：湿地保护区的镜湖湿地公园，曹娥江口候鸟湿地保护区；水资源保护区的鉴湖自然山水风景区，汤浦水库水源涵养区，东白湖水源保护区，南山水库风景名胜区，沃洲湖风景区，石壁水库水源保护区，钦寸水库水源保护区，隐潭水库水源保护区；属于风景名胜区的兰亭风景及水湖涵养区，会稽山（平水江）风景区，五泄、斗岩风景区；森林公园有兰亭国家级森林公园，诸暨枫桥森林公园，香榧森林公园与种质资源保护区，嵊州金庭生态景观林区，新昌天姥山森林公园，新昌罗坑山森林公园等。

六、统筹城乡发展，促进社会主义新农村建设

（一）合理调整村庄社区空间布局。根据*市城镇体系发展规划和土地利用总体规划，结合新农村社区建设的要求，以“百村小康示范，千村改造整治”为龙头，以县为单位编制和实施县域村庄布局规划，形成一般建制镇——中心村——自然村三级农村居住区空间布局。通过城中村改造和撤并小型村、帮扶空心村、缩减自然村、建设中心村等优化村庄布局，加快农村基础设施与城镇联网对接。争取到2010年，完成行政村撤并工作，把城中村改造建设成为城市新社区，把50%左右的其它行政村改造建设成为全面小康和现代化的新农村。

（二）积极推进新农村社区建设。坚持以硬件建设为主，以优化农村环境，提高农民生活质量为目标，加快新农村社区建设。按照“布局优化、路面硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境美化”的要求，加快农村村容村貌改造、改厕、垃圾集中处理等各项整治，健全农村环境保洁和绿化养护机制，实现农村生产环境、生活环境和生态环境的提升优化。

篇(4)

关键词：水源涵养林规划；水源保护区；昆明

中图分类号：TU986文献标识码： A

1.相关概念

水源涵养林是在水源区，通过植树种草，恢复森林植被，从而能更好的滞留降水，保土保水的一项生态建设工程。其实质是恢复森林植被，其目标是促进水源地生态环境平衡(佘方忠，2000)。水源涵养林的建设必须遵循林学的基础理论。

水源区水源涵养林规划是对退化或受损的植被系统的恢复或重建过程。包括：重建，即去除干扰因素并使生态系统回复到原有的利用方式；改进，即对原有受损系统进行改进，提高某方面的结构与功能；修补，即修复部分受损结构；再植，指恢复生态系统的部分结构和功能 [1]。

2.水源区概况

云龙水库水源保护区位于昆明市北部的禄劝彝族苗族自治县云龙乡，距县城58km，坐落于云龙河与掌鸠河交汇口以下580m处。水库设计总库容4.84亿m3，正常储水量3.97亿m3，年供水量2.5亿m3，水库面积9km2。保护区的径流面积包括云龙水库、石板河、老木河、水城河及其支流的径流区，总面积745km2，有林地覆盖率约有30%，但林份结构不合理，分布结构不均匀，特别是上游支流保护区内，还有大量农耕地，存在点源和面源污染的隐忧。水源区水质为Ⅰ-Ⅱ类水质,是较理想的饮用水源。水源保护区范围涉及禄劝县6个乡镇的31个村民委员会、315个村民小组共5万多人 [2]。

3.水源涵养林规划基本原则

（1）以“全面绿化、全面整治、全面截污、全面禁养”为规划的基本内容。

（2）坚持以人为本、保护为主、综合防治、兼顾发展的原则。

（3）全面统筹，科学规划、可持续发展的原则。

4.水源涵养林生态系统建设规划

目前，云龙水库水源区内仍有53951人居住在径流区域内，村中有林，林中有村，破坏森林资源的现象时有发生；二是群众的生产、生活燃料消耗较大，目前仍有50多各村没有进行农网改造，无力承担电价和煤价；三是群众对现有森林资源和权属期望值较高；四是护林防火和病虫害防治，“有烟”火灾和“无烟”火灾，没有人力、物力、财力保障。

依据水源区现状条件，水源涵养林规划中将生态建设类型区划为环湖路生态隔离带、退农还林生态林、主要入库河流水源涵养林、环湖生态防护林带、入库河流与环湖生态湿地5种建设类型。重点建设区域为环湖路生态隔离带、入库河流与环湖生态湿地建设、入库河流水源涵养林，该区域的退农还林工程在短期能较快形成隔离污染源、涵养水源的生态效果，道路交通、建设条件相对较好；其次将退农还林生态林、环湖生态防护林作为一般建设区域，该区域涉及现有农作物的收割周期、土地租用、移民搬迁等相关问题，待条件成熟进行大面积的生态林建设。根据云龙水库一级核心区退农还林的特殊性，生态林造林以混交林为主，规划目标如下（见表1）。

表1森林覆盖率指标规划

Table 4The indicators of forest cover planning

指标名称 规划水平年 规划期（近、中、远）

2007 2008―2010 2011―2015 2016―2020

森林覆盖率（%） 64.7 67 70 75

水源涵养林比例（占森林面积%） 70 80 90

4.1一级、二级保护区生态隔离带规划

（1）一级保护核心区的范围

云龙水库水源保护总面积745km2，一级保护核心区以环云龙水库公路以内的区域为主范围，总面积近69.6 km2。由于生态隔离带面积大且靠近云龙水库水源保护区中心，大面积绿化将成为保护区的“肺”。它不但提供大量氧气，吸纳有害气体，降低尘土，而且可以把水库周边环境的自然气流导进保护区，使保护区与自然达到融合。因此，在各级保护区之间建设绿化隔离带，是改善保护区生态和风貌的重要手段。成片成网的生态隔离林带，其环境、生态效益是其它任何形式都无法比拟的，因此，建立生态隔离林带网络系统，是恢复和保护云龙水库水源保护区生态环境质量和美化保护区的根本途径。另外，结合河道治理，加快河流水体沿岸生态隔离林带建设，一方面可以涵养水源、净化水质、固堤护岸；另一方面能够维护水源生态环境和景观格局的连续性。

（2）云龙水库环库公路林带

环库公路林带是云龙水库水源保护区的“绿色项链”，它不但可以为云龙水库水源保护区提供大量防护绿地，也将对防止云龙水库水源保护区周边乡镇无节制的扩展起到重要作用，形成进入云龙水库的绿色生态走廊。林带具置是在环库公路两侧各控制20-200米用地进行环库公路林带建设，涉及面积1017.5hm2。其布局形式采用乔、灌、草相结合的方式，乔木选择滇杨、垂柳、大叶柳、水杉、孔雀杉、华山松、云南松、旱冬瓜等，灌木选择可以形成防护作用的火棘、构骨、蔷薇、云南含笑、野八角等。在公路沿线用地条件较好的地方可适当放宽至50米以内，规划以乔木为主的封闭性复合林带。环库公路林带宽度总体可规划控制在20米至50米之间。

（3）石板河、老木河、水城河河道两侧生态隔离林带

规划石板河、老木河、水城河河道两侧水平外延水线以上30-50m区域为生态隔离带。同时，重点保护三条主要入库河道两侧10米用地以内的自然地形和植被以及河道两侧山体第一层山脊线以内的自然森林植被。在河道两侧区域内以乔木、灌木和草本植物合理配植的方式构成一道复合型的生态屏障。这种生态屏障的功能主要有3方面：①阻拦陆地上的固体废物进入水体；②通过植物根系，尤其是高大乔木的深根系保土固岸，减少水土流失和一定程度防止滑坡等地质灾害；③通过植物和土壤微生物的生长代谢，消耗、转移氮、磷等农业面源性污染物，滞留、富集重金属离子和农药等，减少进入水体的污染总量。

（4）书西河、迷乐河、三合小河、高安河、芝兰小河河道两侧生态隔离林带

规划书西河、迷乐河、三合小河、高安河、芝兰小河主要河道两侧水平外延20-50米的生态隔离带，种植滇杨、垂柳、大叶柳、水杉、孔雀杉、华山松、云南松、旱冬瓜、火棘、构骨、蔷薇、云南含笑、野八角等植物，形成生态隔离林带，阻止人们堆放垃圾、倾倒污水，有效地改善河道两岸环境，控制水土流失，有效过滤污染物，减轻河道水体污染。

（5）双化水库环库林带

规划建立20-50米宽双化水库环库生态隔离林带，以加强双化水库区域森林保护和林地改造，同时起到补充地下水，涵养水源的作用。在有条件的地区，积极退耕还林、还草，以逐步实现双化水库区域全面的禁耕、禁牧和保护，同时加强水库湿地的建设与保护。采用人工营建的方法，建设水库湿地，对于有效治理污染，为野生动植物繁殖、生长提供良好的环境条件具有重要意义。在水库浅水地带和库滨地带，大量种植适合当地的芦苇、蒲草等水生植物，形成水生植物的生态隔离保护带，使库滨带充分发挥其生态功能，消耗水中富营养物质，净化水库水体，为云龙水库的后备水源提供保障。

4.2造林典型设计

通过对项目区的详细调查，结合造林地立地条件、树种的生物学特性、有关造林技术规程和当地多年来的造林经验，合理选择造林适生树种、林种。按整地方式、规格、造林密度、造林方法等编制造林模式表，共编制了三种造林类型。

第一种类型是一级核心区环水库道路两边20-100米和一级核心区范围径流河道两边100m的范围，体现树林的立体保水效果和林木对栽种地的适应性，设计为隔离带水源涵养林，主要有模式I-1 香樟+栾树 、I-2黄槐+石楠 、I-3滇朴+火棘 、I-4藏柏＋旱冬瓜 、I-5华山松＋藏柏，详见附图-小班作业平面图。

第二种类型是水库周边20-50米及入库河流两侧200米范围内，考虑到充分体现树林的立体保水效果和林木对栽种地的适应性，采用乔灌搭配，设计为防护林带水源涵养林，主要有模式II-1杜鹃+桤木 、II-2慈竹 、II-3垂柳+杜鹃 、II-4柳树 、II-5头状四照花，详见附图-小班作业平面图。

第三种类型是一级核心区西北部和高海拔低区该地区植被主以云南松纯林为主和西北部和高海拔低区该地区植被主以砾类和云南松混交林为主，充分体现树林的立体保水效果和林木对栽种地的适应性，主要采用乔灌搭配，设计为退农还林水源涵养林，主要造林模式有III-1麻栎+华山松 、III-2滇杨+马桑 、III-3栓皮栎+车桑子 、III-4云南松＋旱冬瓜 、III-5华山松＋桤木 、III-6华山松＋旱冬瓜，详见附图-小班作业平面图。

4.3主要工程技术措施规划

（1）林种结构与布局

从水源区的实际出发，确定其林种结构与布局情况是：水源涵养林、水土保持林以针阔混交叶林为主；经济林以优良速生，有市场前景的种为主，薪炭林以能萌生、生长快的树种为主。以上林种是根据国民经济的需要和森林的不同效益来划分的。云龙水库水源区森林植被的主要生态功能是水源涵养和水土保持，所以70%以上的森林应区划为水源涵养林和水土保持林，水源涵养林主要布局在河流及水库的源头，水系分水岭及库区分水岭的上部，水土保持林主要布局在水系两侧面山及库区面山的Ⅲ级水源保护区内。从水源区的实际出发，在Ⅲ级保护区内安排一定比例的用材林、薪炭林，经济林主要以林粮间作的形式开展，主要安排在现有农耕旱作坡地实施。

（2）工程造林技术

工程造林规划在宜林荒山荒地、退耕还林地及发展经济林的地块实施。工程造林就是要经过造林作业设计，应用较高标准的整地、施肥、良种壮苗和栽培技术，按节令进行植树造林，造林成活后，必须经过检查验收，保存率达不到95%以上的必须补植补种，并记入档案管理。

工程造林必须坚持适地适树的原则。适地适树就是要使造林树种的特性和造林地条件相适应，以充分发挥其林地的生产潜力，达到该立地在当前经济技术条件下较好的产量水平。为达到这一目的，可以综合为三个办法。一是选树适地。就是选择在生物学、生态学特性方面与立地条件相适应的树种或类型造林，以充分发挥造林地和造林树种的生产潜力；二是改树适地。即通过选种、引种、育种等方法改变树种的某些特性，使其逐渐适合于在原不相适应的立地条件下的生长；三是改地适树。即通过整地、施肥、灌溉、混交、土壤管理等措施改变造林地的立地条件，使其适合于原来不适应的树种生长。

造林作业设计：造林作业设计要求以乡（镇）为单元开展造林地区划、立地条件类型划分、造林模型包括：造林整地、规格及排列、造林密度、造林树种选择、施肥种类及数量、管理抚育等措施。还要有检查验收的组织领导和质量标准，建立档案管理的可操作办法。造林作业设计应由有资质的林业规划、科研单位承担，当地林业行政主管部门组织实施。

主要造林树种有：华山松、云南松、铁松、云南油松、杉木、旱冬瓜、青冈栎、黄栎、白栎、麻栎、滇朴、黄连木、清香木、元宝枫、云南樟、刺槐、圣诞树、金竹、老鸦泡、杜鹃类、火棘、山茶、化香树、野八角、棠梨、山皮条、野皂角、密油枝、优良种的经济林树种桃、梨、柿、苹果、花红、板栗、花椒、山楂、金银花等。

（3）森林经营措施

云龙水库水源区内的67.5万亩现有林（包括人工林和天然林），既是云龙水库水源区防护林体系建设的生态、物质基础，也是本项目建设的重点。为了提高现有森林的水源涵养、水土保持潜力，充分发挥森林生态系统的综合效益，在现有森林资源统计和补充调查的基础上，设计开展以下现有林森林经营措施：

① 幼林幼育：人工造林保存率达不到90%以上的幼林或天然更新达不到造林密度的林分，设计每年抚育1-2次，主要措施是除草、施肥、补植补造及病虫害防治；

② 中幼林抚育间伐：郁闭度在0.8以上的人工林，0.7以上的天然林设计开展中幼林抚育间伐，使郁闭度控制在0.6-0.65之间。抚育间伐强度是关键技术，从现在林分的状况出发，可伐除林分平均胸径以下的被压木，病虫害木及非目的树种的林木，幼林可开展透光伐；病虫害严重的则进行专项的卫生伐。继续加大植树造林力度，推进云龙水库水源区重点生态工程建设，每年义务植树5万株、新植核桃5000亩，大力开展以中幼林抚育、巩固退耕还林成果为主要内容的绿化造林工作。

③ 次生林封山育林：采取封育为主,借助人力干扰，定向恢复和自然力促进其自然生长、更新、繁殖、演替,从而达到恢复和改善森林生态系统,改善生态环境的目的。对于林相层次差的次生林地采取保留原植被、补植乔木树种的措施。同时,对植被稀疏、水土流失严重的劣性沟道采用营造挂淤水土保持林,修建土谷坊、生物栅栏等水土保持工程措施进行治理。其中,侵蚀沟坡水分、土质条件较差,选用极耐干旱、耐瘠薄、根系发达的树种,如木荷、山乌桕、银合欢、山毛豆等;侵蚀沟道水分较充沛,时有积水,选择根系发达,且较耐水湿的树种,如水杉、旱冬瓜、鸭脚木,乔、灌、草结合进行造林。

④ 防护林经营措施：为充分发挥水源涵养林、水土保持林、护岸护堤林的防护效能，应根据不同的防护效能，采用相应的经营措施，包括生物措施、工程措施在内。在III级保护区内，主要采用生物措施，包括林分疏伐后在林下种草，培育灌木层等措施在内。

⑤ 经济林经营措施：通过林地补阔措施,丰富林分树种组成,增加地表覆盖度。首先解决林权归属问题,由水库管理部门取得林权后实施退果还林,逐渐抚育成水源涵养林。对现有果树进行保留,严禁按果园中耕、除草、施肥管理;株间空隙地,混交乡土阔叶树种,形成多层次、多树种的森林植物群落。在树种选择上,根据立地条件,自山顶至山脚选择不同特性的树种进行造林。主要选择树种有华山松、云南松、旱冬瓜、青冈栎、麻栎等。在造林方式上,采用 “一坡三带”式造林,分山顶、山腰、山脚三带造林;采用株间混交方式,在同一种植行内隔1株种植两种以上的乔木树种。乔木间隙补植本地灌木树种。同时加种一些地被植物。

⑥ 低效林分改造措施：按经营目的林种、树种、结构的要求，对达不到目的林种、树种的低价值林分和疏林地、灌木林地进行全面改造、局部改造和分步改造，林分改造前要开展严格的工程作业设计，设计经过申请并获批准后方能组织实施。林分改造要分清权属关系，提高木材的综合利用价值。林分改造后的迹地，必须当年进行清理，并用工程造林的方法，营造乔、灌、草结合的混交林、阔叶林，提高林分的生态效益和保护功能。

5结语

云龙水库水源区水源涵养林规划中以生态水文学为理论基础，将适地适树、混交林技术运用到水源涵养林规划中，结合云龙水库水源区的具体情况，把水源涵养林体系划分为环湖路生态隔离带、退农还林生态林、主要入库河流水源涵养林、环湖生态防护林带、入库河流与环湖生态湿地5种建设类型。在集中式水源区生态环境面临的严峻形势下，通过水源保护区水源涵养林的规划与建设，从微观层面找出合理的水源区水源涵养林的布局结构、水源涵养林层次结构与树种种类，才能有效保障水源区的水量与水质。

参考文献

[1] 史晓新、朱党生、张建永，现代水资源保护规划[M].北京.化学工业出版社,2005.

[2] 云龙水库水源保护区总体规划前期环境现状调查及评价报告.昆明市重点水源区保护委员会办公室，2007.11.

[3] 国家城市供水水质监测网昆明监测站检测报告（地表水云龙水库）.昆明市掌鸠河引水供水工程建设管理局，2004-2007.

[4] 国家环境保护总局.全国饮用水水源地环境保护规划编制技术大纲[S].北京: 2006.5.