工程项目开展流程精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程项目开展流程范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：建筑工程；施工现场管理；存在的问题；解决措施

中图分类号：TL372+.2文献标识码：A

建筑工程项目的现场施工管理工作将会直接影响到工程的质量、成本、工期以及安全等方面，因此说管理工作需要贯穿到施工过程的始终，并且完善动态管理制度，切实做好现场的管理工作。从目前的情况来看，在对工程项目进行管理的过程中取得了一定的成绩，但是依然存在着一些问题，例如对施工流程的管理存在不足，忽视隐蔽性工程和细节工程的管理，管理者自身的水平不足等，这些严重的影响到工程项目的质量，下面本文就对这些问题和解决措施进行分析。

一、建筑工程项目施工现场管理工作存在的问题

近年来对于建筑市场的整顿力度不断加大，从总体上看，工程项目的施工质量还是不错的，但是也有很多由于现场管理不当而出现问题的情况，具体说来，工程项目施工现场管理工作存在的问题主要表现在以下几个方面。

首先，管理人员对于施工现场管理的重要性认识不到位。加强施工现场管理工作，对于保证工程项目的顺利施工起到了关键性的作用。管理工作开展到位，能够及时发现施工中存在的各种问题，及时采取措施进行修正。但是从目前情况看，管理者对这一工作的重要性认识不到位，认为施工企业的目标就是要抓质量，现场管理则是一种额外的工作，因此忽视了现场的各种管理，导致整个施工现场管理松弛、混乱，并且存在着各种施工问题，例如施工中不严格执行规章制度，施工无计划、操作不标准等，使得施工效率降低，影响到工程的整体进展程度。

其次，对于施工流程的管理存在疏漏。建筑工程施工项目的进行都是要按照一定的标准和施工流程进行的，作为管理者，要对这些标准和流程掌握清楚，这样才能够更好的开展管理工作。但是由于管理者的技能水平有限，对于施工流程和规范的把握不准确，影响到了管理工作的进展程度，尤其是对于一些隐蔽性工程的管理不到位，对于工程项目的细节管理业不到位。

再次，施工现场的组织能力不强。在施工的过程中，会受到各种不确定因素的影响，这就要求管理者一定要深入到施工现场开展管理工作。从目前来看，材料和机械设备往往不能够满足施工的需要。在工程开工之前，施工单位就已经拿到设计图纸和相关的文件资料，并且开始各项准备工作，但是由于疏漏，经常会出现材料或者是设备问题影响到施工进度的情况，管理者的组织和管理能力欠缺是造成这种问题的关键，需要及时改正。

最后，管理者自身水平的限制。建筑工程项目的施工现场管理工作是一项系统性很强的工作，涉及到多个方面，这就需要管理者具备各种建筑知识和管理技能才能够更好的完成工作。但是目前的管理者在这方面存在着劣势，自身技能水平不高，又不虚心学习，给管理工作带来了一定的影响。

二、建筑工程项目施工现场管理工作中问题的解决措施

上文中从四个主要方面分析了目前建筑工程项目施工现场管理工作中存在的问题，要想解决这些问题，就需要结合管理经验，从施工现场的实际出发采取措施加以解决。下面本文就提出几点具体的解决措施。

首先，提升管理者对于现场管理工作的重视程度。要想保证管理者更好的开展工作，最为关键的就要提升其管理意识，并且不断增强自身的管理水平。从某种程度上来讲，管理者是决定工程项目施工成败的关键，所有的工程项目都是通过管理者将材料组织而创造出来的，因此说拥有一支强大的且富有创造力的管理队伍，就能够更好的保证工程项目的质量。要提升管理者对于管理工作的重视程度，则需要营造一种荣辱与共的氛围，使管理者明确自身的工作和企业成败之间的关系，让每个员工都能够感觉到自身的作用和职责，建立起责权明确，奖罚分明的体制，并且加强有效宣传。对于提升管理者技能方面，则需要进行定期培训，增强管理者的专业节能以及和建筑施工相关的知识，丰富理论常识，并且在此基础上提升实践经验，更好的将理论和实践结合在一起，促进管理工作顺利开展。

其次，明确施工现场管理流程。建筑工程项目的施工环节和流程较为复杂，这就给管理者带来了一定的挑战，如何能够抓住每个流程的管理中心开展工作成为每个管理者努力的方向。为了能够更好的进行管理，保证工程项目的质量，管理者需要事先对工程设计方案进行分析研究，并且仔细核对施工工艺的应用，把握住每个施工环节，不能够放过隐蔽工程和细微工程项目，要做到全程监管，动态监督，保证每个环节和每个施工流程都有管理者参与其中。为了避免存在问题，作为管理者，还需要对施工现场的变化及时掌握，以便采取有效的管理措施。施工进度和质量是管理的关键，作为管理者，要在确保施工流程正常进行的基础上，保证按照原定施工进度进行。但是由于施工现场会受到材料、设备等因素的影响，管理方案需要灵活多变，适应施工流程开展工作，不能够模式化，需要根据具体情况进行调整，最为主要的是要按照相关的规范和标准的要求检查每一道工序，确保质量。

再次，完善管理措施，增强管理者在施工现场的组织能力。在市场经济条件下，建筑企业面临着激烈的竞争，业主越来越多的强调工程项目的质量，为此，建筑施工企业也对这些更为关注，采取一系列管理措施和科学有效的管理体系确保工程项目的质量。科学完善的管理体系需要以项目管理为核心，要建立起以项目经理部为主要形式的施工生产组织系统，并且要全面的推行项目经理负责制。同时，还需要建立起以工程项目为对象的成本核算机制，保证企业经济效益道德获得。要将安全、质量、进度和成本管理机制相融合，实现协调管理，做好各管理系统的评价工作，并针对其中的缺陷采取相应的措施，及时加强检查，做好各项培训和交底工作。

最后，健全法律法规，以其强制力保证管理工作的顺利开展。相关部门要进一步完善施工现场管理工作的法律法规，健全各项规章制度，并且严格的贯彻执行，这是施工现场开展管理工作的有力保证。为此，需要结合项目的实际情况完善现场管理的细则，让管理者在严格的管理规范中开展工作，以行业法规为依据，完善相应的管理细则，强化管理者的自觉性，要保证建筑工程项目管理工作的开展在法律的支持和引导下进行，确保工程项目施工的每个流程都能够有管理者存在。

结束语：近年来，建筑工程领域的发展呈现出井喷的态势，在这种趋势下，人们越来越关心工程项目的质量和安全性能，为此，施工企业在追求经济效益的同时就需要开展有效的管理工作，将管理贯穿到施工的全部流程当中。本文以此为中心，从自身工作经验出发，对建筑工程项目施工现场管理工作存在的问题进行了分析，并提出了具体的解决措施，希望能够对今后的管理工作有所帮助，进一步提升管理者的水平，促进管理工作的顺利开展。

参考文献：

[1] 王春雷 浅谈建筑工程施工现场管理的有效途径 大观周刊，2013年第4期

[2] 刘学 浅谈建筑工程施工现场管理方法 青年文学家，2009年第11期

[3] 张涛 朱锦华 建筑工程施工现场程序化管理的研究 科技风，2009年第16期

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关键词：烟草；工程项目；全过程审计；模式

近几年，烟草商业企业进入了一个稳定、高速的发展时期，大型工程项目建设日益增多。工程项目建设管理是企业内部控制容易出问题的多发地带，加强对基本建设项目特别是大型基本建设项目实施的内部控制，防止腐败问题的发生，开展实施大型工程项目全过程审计监督是一条有效途径，我们进行了一些实践和探索。

一、烟草商业企业大型工程项目审计现状分析

实际工作中我们发现工程项目审计存在几个突出的问题：

一是工程项目审计认识缺位。不少单位工程项目审计仍停留在传统事后审计结算的旧模式上。传统建设工程项目审计是一种事后的静态审计监督，事前和事中基本没有审计部门介入。这种审计模式介入时段滞后，无法看到施工过程，更难再现隐蔽工程，如地基基础、钢筋绑扎、混凝土灌注、基础墙等，缺少有利的审计证据。建设工程项目的全寿命周期包含了决策、设计、招投标、施工、工程竣工结（决）算和运营管理这些阶段，而传统审计模式只是涵盖了施工和竣工结（决）算两个阶段，从工程项目的整个周期来看，这种审计带有很大的片面性和局限性，不能全面反映出对其它阶段经济活动的审核监督，因此这种只注意到单一环节和单一阶段的传统审计模式使整个工程实施过程出现了监督视野的“盲区”，审计风险大大增加。

二是工程项目审计专业人员缺乏。在工程项目全过程跟踪审计中，涉及的专业多，目前涵盖的专业有建筑、结构、装饰、给排水、强弱电、消防报警、通风采暖、电梯等，审计人员要对招标文件进行审核；施工图中的作法是否合理；审核投标文件中的综合单价、措施费、检验检测费是否合理；综合单价中的人工、材料、机械、管理及利润费是否存在不合理的情况；在子目的套用和材料的含量上是否存在瑕疵；因此这就要求跟踪审计人员不仅要有造价审核及编制能力，还要具备必要的专业知识，及时了解国家招投标和造价政策。而事实上烟草商业地级公司内审部门审计人员主要出自财务人员，配备了学基建工程做过工程项目的审计人员的单位很少，绝大部分单位对基建审计主要还是依赖中介机构。

三是工程项目审计相关的规章制度缺失。工程项目审计在逐步发展，从事后结算审计扩大到事前的招投标审核、工程合同审核，再到项目现场签证验收等，但都还没有形成一套开展工程审计的模式和相关配套制度流程，如审计部门在项目审计中如何定位、与工程管理部门的关系及权责划分如何界定都需要明确界定，否则将造成工程项目审计随意性强，程序不规范。

四是工程项目审计监督缺力。主要表现在项目决算超计划多，绝大多数项目决算金额都大大超过投资计划，高于正常的10%标准；工程结算损失浪费多，由于不规范、不专业，结算时发现许多签证不明显不合理，有的不及时，事后补签证；工程质量问题多，有的工程验收时就发现许多需要整改项目，使用一段时间甚至出现墙体裂缝、渗水漏水等严重的质量问题；工程项目发生腐败案件多，行业内由于工程项目建设发生的腐败案件处理的人员也比较多，不少领导干部革命几十年最终在工程项目建设中栽跟头。

二、烟草商业企业工程项目全过程审计MACP模式构建

针对上述问题，我们自2012年起随着市公司经营业务用房的建设，我们同时开展了大型基建项目全过程审计模式的研究和探索，我们称之为MACP模式。简单的可以概括为“一个体系，两套制度，三项机制”。

1.一个体系就是建立MACP体系

所谓MACP体系就是审计部门（ministry of audit）、审计员（auditor）、咨询公司（comsultant firm）、工程项目部（project department）四方既各司其职，又共同协作，形成一个运作体系，就像汽车的四个轮子，在不同的位置运转，却是一个有机的整体。

M：审计部门（ministry of audit），即公司的内审部门，主要负责全过程审计的组织协调工作，包括指导督促派驻项目部现场审计员开展工作，检查、考评、协调中介机构认真履行监督服务职能，及时向公司领导层和项目部反馈项目审计意见和建议。

A：审计员（auditor），由审计部门派出，担任工程项目现场审计，主要职责是：（1）代表公司审计科对工程建设进行全过程审计监督，并对项目部的管理制度、工作流程和签证单、技术核定单等提出改进建议。（2）熟悉各类施工合同、工程量清单等，严格按照审计工作程序和审计工作规范，及时办理各类签证、工程款支付等的审核、确认事宜，出具审计意见。（3）参加项目部组织的工作例会、设计方案变更、施工方案调整、工程签证确认等会议，并发表审计建议。（4）参加隐蔽工程的现场测量、验收等工作，督促相关方完善签证手续；参与各类工程、各项原材料及设备的验收工作，并对发现的问题提出审计意见。（5）对项目部提出的审计、咨询要求，积极、主动与工程管理咨询公司（工程造价审计事务所）沟通，及时回复。

C：咨询公司（comsultant firm），聘请的全过程跟踪审计监督服务中介机构。通过招标比选，我们聘请了本地一家实力较强的工程管理咨询公司提供建设工程造价咨询服务，全过程参与工程招标文件审核、施工方案和合同审核、隐蔽工程签证、设备材料验收、重大变更的核定、工程预付款审核等。同时也是我们派驻现场审计员的技术顾问，提供强大的技术支持。

P：工程项目部（project department），工程项目建设的管理部门，代表建设方负责项目建设的组织和实施工作，协调施工单位、监理公司工作，接受审计部门的监督，同时审计部门又为其提供项目咨询服务。

2.两套制度就是公司全过程审计制度和项目部工作制度

前者是宏观层面，从公司管理角度明确全过程审计实施的政策依据和要求；后者是微观层面，从项目角度制定具体实施流程。

宏观层面，我们根据湖南省局《工程项目审计管理办法》和《工程项目管理办法》制定了《株洲市烟草公司全过程审计管理办法》，立足公司层面，对全过程审计组织、职责、权利、义务等事项作了全局性的规定。

微观方面，为便于开展工作，我们同项目部一道，制定了《项目管理制度》，搭建了项目管理组织架构，把审计咨询机构和现场审计员作为项目管理的重要组成部分；明确了各职能部门和人员在项目建设中的岗位职责，对在工程建设中涉及到的相关工作流程进行了梳理，包括工程招标流程、合同审核流程、工程验收流程、项目变更流程、工程款支付流程等，所有流程都必须有审计科或现场审计员、工程审计咨询公司参与监督。

3.三项机制是工程项目全过程监督审计工作操作机制

一是日常联系工作机制。为便于开展工作，我们设计制定了工作联系单、任务委托单和项目资料登记表。工作联系单是用于审计咨询公司对项目部提出工作配合要求的日常联系工具；而任务委托单是项目部提请审计咨询公司审计、咨询意见的日常工作联系单。项目资料登记表由现场审计员保管使用，对咨询公司发起的工作联系单、项目部发起的任务委托单都要求通过审计派驻现场审计员通过项目资料登记表登记，限时督办，相关结果留存备案。通过这“两单一表”，就使MACP四个环节工作有了联系的载体，使工作任务的发起和解决变得容易，做到痕迹化管理，责任、目标明确，历史有据可查。

二是每周工作机制。项目部每周按时召开工作例会，我们要求现场审计员和咨询公司项目负责人必须参加会议，随时了解和掌握工程项目的工作进度和重大事项，及时关注工程项目关键环节，积极参与相关工作。审计部门负责人不定期参加项目部工作例会，协调项目部同审计咨询机构和现场审计人员的工作。

三是月度工作机制。定期出具审核报告。我们要求咨询机构每月出具全过程审计监督咨询报告，对当月工程项目审计咨询服务情况发表意见和建议，咨询报告要求必须包括咨询工作内容、项目进展情况、工程款支付情况、项目实施存在的问题、意见和建议等部分，经项目部和审计部门会商后呈公司领导，作为公司领导掌握了解工程情况的参考资料。

三、工程项目全过程审计MACP模式构建保障措施

通过近一年的实践，随着 MACP模式地建立和不断完善，我们在大型基建项目审计监督上探索了一条新路，建立了大型工程项目审计制度相关管理流程，规范了工程管理，控制节约了工程成本，取得了较好的实际效果。总结经验，开展好这项工作以及今后持续推进此项工作有赖于如下几个方面：

（1）领导的强力推动。工程项目全过程审计监督，涉及的单位和部门较多，触及各方利益，能不能严格履行职能而不流于形式，领导的强力支持是关键。没有公司领导的高度重视，充分信赖，经常过问，全过程审计监督就无法持续深入地开展下去，发挥不了应有的作用。

（2）各部门的协调联动。加强与基建、项目部、财务、经济运行等有关部门的沟通交流，在现场审计、验收、签证、物资采购招标、工程款支付等诸多环节互相配合、支持，营造良好的工作环境和氛围，避免互相推诿扯皮，对顺利开展工程审计监督工作，提高审计效率和工作质量非常重要。

（3）调动中介机构的积极性。中介机构是MACP工程审计模式的重要组成部分，其强大的技术力量后盾和公平公正的职业要求发挥了我们审计部门自身无法取代的作用和效果。在全过程审计监督中，审计部门切忌当“甩手掌柜”，简单地只问中介机构要审核结果，审计部门现场审计人员要与中介机构多沟通、联系、请教，充分尊重中介机构的意见和建议，让中介机构敢于充分发表意见，担当更大的责任。

（4）提高审计人员的素质。在工程专业审计人员不够或不能有效配置的情况下，注重审计部门相关人员工程建设相关知识的培训和积累，能够提出意见和建议，借助中介机构和各方力量解决处理问题。同时审计人员任何时候都要在廉洁自律上过的硬，在工程建设审计中时刻把廉洁自律放在第一位，“打铁必须自身硬”。

工程建设项目实施全过程跟踪审计是审计工作的一种新方式，是专业性强的系统工作，审计人员还要以科学发展观为指导，对实际工作中取得的经验加以总结，对出现的问题加以梳理，使工程建设项目全过程跟踪审计工作不断完善和提高，最终步入规范化、制度化、科学化的轨道。

参考文献：

[1]吴香书.浅谈工程建设项目跟踪审计的实践经验[J]财经界，2012年10期

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[关键词]石化项目 采购 要点 建议

石化企业物资采购管理是一项比较复杂的工作，要保证所有进入工程项目的物资都是合格品，保证工程施工质量项目必须及时准确地做好工程物资供应的计划、采购、订货、运输、检验、保管和发放工作。采购是一个工程项目开展的关键环节，这一环节的业务资金支出在总资金中的比例超过60%，采购环节的开展对于工程的整体开展都有着极为深刻的影响意义，采购质量是确保工程质量以及安全的基础。采购的开展效率对于工程成本控制起到决定性的作用，同时采购这一环节的工作也能最明显的反映出企业内部的廉政管理。文章从采购管理的角度，分析采购物资管理在石油工程建设领域的一些问题及对策。

1石化工程项目中采购管理的关键

（1）在石化工程成本中，机械设备以及生产原材料占据了很大的比例，同样也在采购资金中占据了较大的比例。用于采购机械设备以及生产原材料的费用通常情况下会占到投入资金总额的5%到70%；

（2）在石化工程项目中，采购期间一般较长。从刚开始的采购方案实际直到石化工程项目完全投入使用，通常情况下需要3年到5年的时间；

（3）在石化工程项目中，采购货物供应也许较长的时间。重要的设备从订货到最终货物供应时间通常会达到一年之久，甚至会超过一年半的时间；

（4）石化工程项目的采购管理工作，会受到很多问题的影响。采购人员素质、技能水平、空间位置、以及经济市场等问题都会对采购管理工作的开展带来很大的影响作用。

（5）采购方法包括定量采购、定期采购和精益采购三种方式。这几种方法，需要灵活选择使用。2石化工程项目采购应重点注意的问题

在石化工程项目中，采购环节是非常系统繁杂的工作过程，想要获得良好的采购管理效果就应重点注意下面几个问题：

2.1采购工作流程的合理化

项目开工之前，就要制定切实可行的采购策划和采购流程，来指导整个项目的采购工作。具体采购工作流程如下：构建组织一调研市场和分析需求一确定采购策略一编制采购计划一接收请购文件一分类整理请购书一确定合格供应商名单一招标或询价一报价评审或评标定标一召开供应商协调会一签订采购合同一调整采购计划一催交、检验、包装及一现场交接一资料归档一采购总结。

2.2做好采购工作流程中各阶段的工作

在采购工作流程中，采购工作的每一个阶段都有重要的环节需要关注。在准备阶段，建立组织和调研市场是最为关键的。只有搭建高效的组织构架，配置合适的采购人员，才能发挥组织个体的能动性，提高组织的整体效能。在实施阶段，建立合格供应商的评审机制，在评审中重视实地调研和行业经营业绩十分重要。只有把拥有真实业绩的供应商列入合格供应商序列中，才能保证后续的招标或询价工作有落脚点。在收尾阶段，设备、材料现场交接时关键，严格的交接程序可以及早发现问题，为工作整改保留有合适的时间。

2.3加强全流程成本控制

成本控制是采购工作的重要任务。但是项目采购不同于日常的采购，项目采购不仅重视单一货物的采购价格，而且更加重视采购整体的采购成本和预期的采购效益，也就是项目采购更加重视设备体系的同一性，重视供应商的实力，重视产品质量控制能力、重视采购货物的交货进度和供应商的售前、售后服务价值，强调所采购货物在生产装置中长期的使用成本最低和可能产生的效益最大。这样，项目采购的成本控制更加强调全流程成本控制。

3全流程成本控制的主要措施和方法

3.1实施项目预算制

在项目采购开展之前，市场部门通过对所要采购的设备和材料的市场行情进行调研，或者对类似设备的构成成本进行分解分析，形成设备和材料的预计采购价格。采购部门在实际进行采购时，汇总分析实际进行的招标或询价中收集到的货物的价格。通过相互比较，分析产生偏差的原因，并采取纠正或改进的措施。通过采购价格预测算控制，控制采购成本在合理范围内浮动，有效控制成本的无序增长。此外，通过对项目资金支付建立预算制度，控制资金的支付进度和总支付金额，可以有效降低资金的占用成本，提高资金的利用效率。

3.2建立市场信息跟踪机制

项目采购因为采购时间跨度大，建立健全的市场信息汇总分析机制，全面熟悉市场和深入分析市场走势，为相关采购决策提供有益的参考。不论是传统的采购方式，还是现代的采购活动，决定采购成本的要素中，价格问题是核心问题。从经济理论上讲，商品价格是对商品质量的间接反映。商品价格越高，说明商品质量越好，相对而言，购买量减少。但是，我们知道，商品价格是由商品价值和价值规律波动两方面影响。而在商业项目采购中，考虑的不单是价格问题，还包括供应商整体的信誉和服务水平。对于企业而言，一方面要加强在价格上与供应商谈判，灵活通过报价、招标寻求供应商、建立长久合作机制、批量购买等方式降低购买价格；另一方面，及时询价，做好产品市场调研，力求做到价格与价值相统一。

3.3加强项目全过程成本控制意识

在工程开展的过程中始终坚持成本控制的原则。在进行工程项目方案设计的过程中，对工程所用设备以及生产原材料要进行严格的把关，明确工程开展所需，利用合理的设计方案确保采购成本得到有效的控制。在采购工作的开展时期，要加大和供应商之间的联系力度，关注工程所需重点设备的生产与制造，确保设备的质量符合工程开展的要求，从根本上保使设备质量得到保障，避免投入使用之后因为故障维修所造成的成本增加。在工程项目开展的最后阶段，要注意设备在工程现场的交接工作。严谨的设备交接能够及时的反映出存在的问题，确保充足的时间用来解决问题。对生产所余存的原材料要正确的处理，避免采购环节带来的成本上升。经过工程开展过程中系统化的成本控制，达到减少工程总投入资金的目的。

4选择技术实力雄厚和管理规范的供应商

注重供应商的选取以及管理对于采购管理工作的开展而言是至关重要的。供应商的对于所采购货品的质量、效率以及成本的掌控都起到了决定性的作用，正确合理的供应商管理是确保工程顺利开展的关键性因素。在选择供应商的时候要从实力、规模、以及规范程度等方面综合考量，并以双方利益为前提进行长期稳定的合作，这样一来企业能够创造更佳的采购效率。所以在确定供应商的时候，要注意下面几个问题：

（1）从各个渠道采集关于供应商的信息，同时进行整理归类；

（2）对于关键物品的供应商，要到商家内部实地调查，并注意与供货商的想法沟通：

（3）在企业内部建立完善的供应商审核制度，明确供应商决定流程以及准则；

（4）和优秀的供应商之间建立长期稳定的合作关系；

（5）根据企业自身情况规划适合的供应商需求方案。

6建立完善的绩效考核制度以及奖励制度对采购管理工作的意义

建立完善的绩效考核制度对于采购管理工作的开展有着十分重要的意义，在绩效考核制度的建立中，应注意以下几点问题：

（1）明确采购环节绩效评判的准则；

（2）注重采购工作实践环节的表现；

（3）将采购环节对供应商实施的管理工作纳入绩效考核的标准；

（4）系统的评定采购人员在采购过程中对投入资金的掌控；

（5）加大对负责采购的员工有关绩效考核知识的培训力度。建立完善的绩效考核制度，能够使采购工作效率的评测更加系统化，看到工作开展中的不足，并寻求有效的应对措施予以及时的弥补。

建立完善的奖励制度同样也能促进采购管理工作更加有序高效的进行，奖励制度可以使采购管理工作者和采购人员之间彼此信任，激发采购人员的工作热情，增强采购人员的工作责任心，避免因采购人员疏忽带来的损失等问题。在对采购人员的工作开展进行公平的评测之后，肯定采购人员所带来的企业效益，同时对采购人员工作的开展过程也要给予多加的重视，综合的考评采购人员所做贡献，并实施系统的奖励政策，培养企业人员工作积极性及忠诚度。项目采购活动需要根据需求定，物料需求计划的应用，采用计算机软件分析手段，做出计划。与传统采购管理相比，对采购部门可以及时确定物料需求信息、增加成本核算与财务管理功能，采购过程明确而高效。在石化工程项目采购管理工作开展的过程中，建立完善的奖励制度，不仅能够更好的激发采购人员对工作的热情，增强采购人员对企业的责任心，能够以公司利益为前提注重投入资金的掌控力度，同时可以对采购环节的职务犯罪问题进行有效的解决。

6采购方法管理需考虑的问题

对于采购方法包括定量采购、定期采购和精益采购三种方式。这几种方法，需要灵活选择使用。所谓定量采购就是当企业外购物资库存量下降到一定程度时，定量采购，只与库存量有关；定期采购是指每次采购时期固定，但采购量根据实际需求订货；而精益采购方式，通俗讲就是通过供应商方式采购，该方法是当今多数企业首选方法，简单高效，可以随时根据市场信息，选择采购数量和时间，供应商的角色相当于企业的原始生产基地和仓库，问题在于如何选择与供货商的合作方式以及如何选择高品质的供应商。

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电力工程项目管理具有非常明显的技术性特征。因此电力工程项目管理不仅应该尊重客观自然规律，而且还必须尊重我国生产力发展与生产关系之间的矛盾规律。管理职能具体化作为电力工程项目管理的根本任务，为电力工程项目管理工作指明了方向。

2我国电力工程项目管理中存在的问题分析

2.1电力工程项目管理技术不全面

电力工程项目管理设计的部门非常多，而不健全的管理技术通常会给电力工程项目的正常开展带来事故隐患。电力工程项目管理需要使用大量的信息作为管理的媒介，这就要求管理人员具备丰富的信息储备。然而，电力工程项目技术不全面的主要因素就是由于管理人员的素质普遍偏低，且工艺技术质量也不高。由于传统的电力工程项目管理模式没有对管理人员的素质提出很高的要求，导致管理人员没有足够重视电力工程项目的施工工艺，因而无法及时接受新的施工技术和管理方法，严重影响了电力工程项目的开展，阻碍了工程施工的按时按量完成。

2.2电力工程项目管理流程不规范

由于许多电力工程项目工程并没有设立专职的管理机构，导致电力工程项目管理的流程不规范，项目的具体管理责任也无法落到实处。①电力工程项目管理人对管理部门、业主和投资方之间的角色定位不明确，导致工程项目建设中的责任、权利和权力无法做到完整和统一。②电力工程项目的管理程序在设计上有缺陷。电力工程项目管理团队在整个项目施工中具有关键性的作用，他们是沟通各个部门的枢纽。然而，由于电力工程项目的相关部门非常多，导致管理程序开展的速度相当慢，同时，由于许多项目部门担心事情繁琐、害怕麻烦，于是便互相推诿，忽视了管理程序，给管理工作的正常进行带来了麻烦。③电力工程项目管理难以统筹兼顾。电力工程项目的部门主要可以分为工程管理部门、施工技术部门和财务部门[1]。其中工程管理部门和施工技术部门是工作接触最多的两个部门，然而它们分别承担着各自的责任和工作，缺乏科学统一的调度程序，导致电力工程项目的管理工作无法正常进行。

2.3电力工程项目管理方式不合理

我国电力工程项目管理模式单一，且互补能力差，不利于电力工程企业的长远发展。由于大多电力工程项目管理人的职责只针对控制项目质量和监管项目安全，因此项目管理的基础知识十分薄弱，没能很好地完善现代化管理手段，严重阻碍了电力工程项目管理的进步和完善。再加上许多管理人员对项目管理的重视程度不够，简单的以为采用的管理方法就可以完成电力工程项目的管理工作。同时，电力工程项目施工现场缺乏具备管理知识的专业技术人才，严重缺乏三位一体的现代电力工程项目管理意识，导致项目管理人员无法科学的行使自己的管理权力[2]。

2.4电力工程项目管理力度不充分

电力工程项目管理力度不充分主要表现在以下两个方面：①对电力工程项目施工安全的管理力度不够。电力工程项目的施工安全对项目工程的有效开展具有非常重要的影响。然而，当前我国大多电力工程项目并没有把安全施工作为其首要任务，只把重心放在追求经济效益方面，忽略了施工安全的重要性。同时，项目施工管理人员的安全施工管理意识差，导致电力工程项目施工过程中出现了许多安全隐患。②电力工程项目管理对项目风险的重视程度不够。电力工程项目不仅投资大，而且政策性非常强，技术含量也非常高，随着电力工程项目管理面对的风险越来越大，这些风险对电力工程项目管理工作的正常进行具有决定性作用，然而许多项目管理人并没有对项目风险引起足够的重视。

3针对电力工程项目管理中存在问题的解决对策

3.1加强项目管理人员技术培训，提高施工技术人员综合素质

由于项目管理人员和施工技术人员都是电力工程项目施工的主体，针对电力工程项目管理技术不全面这个问题，电力企业应加强项目管理人员的技术培训，提高施工技术人员的综合素质。①加强对项目管理人员的管理技术培训应根据管理人员的具体情况，定期制定相应的培训计划，并为缺乏管理实际经验的相关人员提供锻炼自我的机会，从而提高管理人员的相关知识和管理水平，确保电力工程项目管理人员能有效地开展管理工作[3]。同时，还可以将技术培训与电力企业的奖惩机制科学地结合起来，提升管理人员的工作积极性。②还需提高施工技术人员的综合素质。通过加强对施工技术人员的思想、文化、身体、道德和业务等多方面素质的培训，提升施工技术人员的技能水平。③电力企业还可以引进综合能力突出的管理型人才，为电力工程项目管理工作的有序开展提供人才储备力量。

3.2规范电力工程项目管理流程，加强电力工程项目进展控制

规范电力工程项目管理流程是提高管理水平的先决条件，因此电力企业必须有意识地对企业的组织结构层级进行调整和压缩，确保企业的组织结构呈现为扁平化状态。企业组织机构扁平化能有效减少项目建设信息传递的层级，从而降低信息传递中出现的失真情况。不但如此，企业组织机构扁平化还能加强领导层与技术层之间的信息交流，促进领导层对项目施工的进展趋势进行动态了解，而技术层也能根据领导层的意见执行施工操作，为管理工作的正常开展提供技术保证。此外，电力企业还必须加强对电力工程项目的进展控制。工程项目委托合同是控制电力工程项目进展的主要手段。因此编制工程项目进展计划时必须根据项目的具体特点和控制需要，编制出满足电力工程项目管理，具有实践性、指导性和控制性特点的进展计划书，对电力工程项目施工中的投资、进度和质量实施立体式的控制，在确保工程质量的基础上提升项目进展速度。

3.3更新电力项目工程管理方式，完善工程项目管理规划制度

针对电力工程项目管理方式不合理这个问题，电力企业应该更新电力项目工程的管理方式，完善管理规划制度。①采用科学的现代管理软件。目前适用于电力项目工程管理的现代软件非常多，这些软件能很好地结合工程项目的资源和进度，并根据工程量与工程施工的具体情况，制定出切实可行的工程施工进度计划，避免因进展过慢而对电力工程项目管理带来阻力。②完善电力工程项目的管理规划制度。电力企业相关负责人应深入到施工工地进行监督和学习，科学合理地控制工程项目的投资、质量及进度。通过提高施工单位与业主的管理意识，完善管理规划制度，发挥电力企业的最大优势，创造出更大的经济效益[4]。

3.4加强电力工程项目管理力度，重视电力工程项目安全管理

加强电力工程项目的管理力度，必须严格执行项目的工作票制度、安全监护制度和技术交底制度等，以电力工程项目的施工组织为单位，以项目负责人为主要责任人，形成一个完整的管理体系，确保整个工程施工做到安全可行。而电力工程项目的安全管理是整个工程施工过程中非常重要的环节。电力工程项目施工建设具有一定的危险性，因此电力企业必须重视对电力工程项目的安全管理。①建立施工安全责任制度，实施项目经理负责制，对电力工程项目的安全管理全权负责。②加大施工安全设备的资金投入，引进先进的安全施工设施，杜绝因设施不齐全而造成的安全事故。③明确落实各项施工安全工作。对施工技术人员进行安全教育培训，经考核合格后签订施工安全责任书，确保每个施工人员都是持证上岗，从而保证电力工程项目施工人员的生命安全和工程项目的经济效益。电力工程项目管理组织体系图如图1所示。

4结束语

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关键词：建筑工程项目；建筑施工；报建工作；报建制度；建筑业

随着经济社会发展速度的加快，建筑业正在迎来新一波的发展。建筑业为国民经济发展和社会进步提供了强劲的后续动力，成为社会主义现代化建设的“生力军”和“主导性力量”。因此，关注建筑业发展本身，就是关注我国的经济社会运行状况。在建筑工程项目前期的准备阶段，报建是一个重要的流程。所谓的报建，就是建筑项目的立项、规划、设计、内部构造等流程需要得到上机相关职能部门的审批和允许。所以，报建是建筑工程项目前期准备阶段的重要工作，其地位十分显著，其内容十分繁杂，程序十分重要。

1 建筑工程项目前期报建工作的重要性

建筑施工和工程项目的开展，绝不可能是随意进行的，而是需要一系列的流程确认和监管。一方面，报建制度的存在为建筑工程项目的顺利开展打下了基础，另一方面科学有效的报建工作可以保障建筑施工的有效性，利于建筑项目的科学验证。所以，前期报建工作在整个建筑工程项目中是极为重要的。

1.1报建工作是建筑工程项目顺利开展的前提

报建，顾名思义，可以理解为“申报和允许建设”。也就是说，建筑施工单位的工程项目要想按部就班的顺利进行下去，就必须依照建筑行业的相关法律法规和制度条例进行有序的申报、审批、立项等基本流程。只有申请报建的建筑工程项目，才是符合当地实际要求和需要的项目，才能能够考虑开展下一步工作的项目。因此，报建工作就是建筑工程项目顺利开展的前提。我国的法律法规规定，凡是我国境内的建筑工程项目，无论是国有项目、私人项目亦或是外资项目，都必须严格按照报建制度来操作，必须接受当地建筑职能主观部门的审核与监督。也只有这样，才能更好的保护建筑工程项目的整体质量，保证建筑项目的后期安全和效益。

1.2报建工作为建筑工程项目提供了质量保证

根据相关报建制度的规定，报建工作是工程建设单位或委托单位在制定项目可行性报告或相关论述文件后提交给上级建筑主管部门审核的过程。在此过程中，报建不仅需要征得主管建筑项目单位的审议和批复，而且需要取得国土、资源、消防、环保、卫生、人防、规划、民政等多家职能部门的同意和批复。多家职能单位的“协同作战”，既可以保障报建工作的实效性，维护建筑工程项目的合法性和安全性，而且可以为前期项目的质量保障提供基本约束。因此，报建工作的开展以及报建制度的执行都是建筑工程项目“质量第一”理念的体现，也是质量工程和安全工程的基本要求。所以，报建工作的顺利贯彻和落实不仅涉及到多方的利益和诉求，而且现实意义十分重大，应该引起多方的重视和关注。

2 建筑工程项目报建工作的内容和程序

2.1报建工作的主要内容

2.1.1工程名称

名称是报建工作的第一步，也是报建的“眼”。确定科学有效、简洁合理的建筑施工工程项目的名称，需要结合项目的立项单位、涉及各方和其他部门的情况综合考虑来确定。只有确定了有效的工程名称，才能开展下一步的报建工作。

2.1.2工程地点

一般来说，报建文件的工程地点选定应该预先有确定的方案，主要围绕本地的某确定区域展开。工程建设地点的确定涉及到国土资源、环境保护、消防安全、城市规划等多家职能单位，因此必须做到“谨小慎微”，确定合适的施工区域，提交上级审议、批复。

2.1.3投资规模

投资规模是建筑工程项目施工必须首先搞清楚的事情，也是报建程序的重要一环。通常来说，投资规模确定包括项目总投资、分期投资、当年投资等几方面内容。投资规模的确定事关项目施工的每个细节，其战略意义十分重大。

2.1.4资金来源

资金来源关系到建筑工程项目能够有序、维系下去，应该多方考量，全面审核。一般来说，资金来源包括政府资金、自筹资金、贷款资金、其他资金（如外资、民间筹资等）。报建文件中资金来源要按照百分比的比例标明，利于职能单位的审核、考察。

2.1.5当年投资额

当年投资额即前面提到的投资规模的一部分，是建筑工程项目第一批资金的投入力度展示，也是关系到整个工程项目顺利进展与否的关键。所以，在报建文件中着力分析当年投资额度，其显性价值可想而知。

2.1.6工程规模

工程规模就是建筑工程项目整体规模的确定，也代指建筑工程的筹备情况、前期运行状况等内容。例如，城建手续已办理，施工图已审查，资金已到位，现场“三通一平”，具备开工条件。再比如，本次建筑工程项目的人力资源筹备、资金来源统计、工程设备和材料的准备等，都可以归类到工程规模的范畴中。所以，工程规模在整个报建工作中是很重要的，应该引起足够的重视。

2.1.7开工、竣工日期

作为建筑工程项目的前期准备部分，报建工作应该对整个工程的起始点有明确的认知和确定，这就是开工和竣工的日期。诚然，开工日期一般可以较为准确的确定，而竣工日期由于面临诸多不确定因素的左右，往往容易出现一定的误差。在报建文件中，这些都应该有所注明。

2.1.8发包方式

在报建工作中，报建文件要对建筑工程项目的发包方式有明确的说明和界定。无论是招标发包还是直接发包，都应该清楚的注明，这样有利于上级单位的审查和复核。

2.1.9工程筹建情况

建筑工程项目的筹建情况是指前期的准备和筹备的基本状况，也可以看做是整个前期工作的小结和简要的汇总。在报建文件中提供筹建情况的信息、数据和各类内容，对于报建审批有很大好处。

2.2报建工作的主要程序

根据我国报建制度的基本现况，建筑工程项目报建工作的程序主要包括如下方面。

（1）建设单位到建设行政管理部门或其授权机构领取建设工程项目登记表。

（2）按登记表内容及要求认真填写登记表。

（3）将登记表报送建设单位主管部门审核、签署意见。

（4）向建设行政管理部门报送登记表；并交验立项批准文件和建设工程规划许可证，土地使用证，投资许可证及资金证明。

（5）建设行政管理部门或其机构审核签署意见后，发还建设单位项目登记表，进入施工图文件审查程序。

3 新时期建筑工程项目报建工作的创新化策略

前文已经提到，将报建工作纳入到整个建筑工程项目的重大课题中，不仅是必要的，而且是必须的。报建工作的开展虽然显得“繁杂而无趣”，但却不可或缺。从目前我国的建筑市场情况看，很多建筑单位在报建工作处理上存在一些效率低下的问题，亟待解决。

3.1建立和完善建设工程项目报建制度

规范建筑工程的市场秩序需要建立和完善建筑工程报建制度。报建管理制度是在社会主义市场经济的建立过程种逐渐形成的，建立和完善建设工程项目报建制度对建筑市场的有序进行起着规范的作用。

首先，报建制度规范了建筑业主的行为，因为报建监管的客体是市场建筑工程，而提供报建材料，申办市场报建的主体是建设业主。其次，报建制度规范化了市场秩序。报建对象的多样化带来了监管对象的多样化，报建对象中民营企业、私营企业的大量涌现，引发了建设行政主管部门在对市场各方主体的监管重点也各有侧重，使监管工作有的放矢。第三，报建制度的建立理顺了项目管理程序。建设单位或开发商要想开工，必须要有施工许可证，而申办施工许可证必须首先要办好工程报建，并按项目环节设置和管理流程图程序规范运作。

3.2管理部门要加大报建宣传、依法监管

在建立和完善建筑工程报建制度的同时，管理部门要加大宣传力度，深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件，并邀请当地有关部门、建设施工单位有关的负责人开展报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时，还需要依法行政，在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序，保障建设和施工单位的合法权益，为工程服务，为社会负责。同时，市场管理部门要相互配合，在依法行政的基础上，还要保证建设工程报建监管环节所采集到的项目基本信息准确无误，这样才能提高报建工作的效率。

3.3采用计算机网络管理系统管理报建工作

计算机网络在工程报建中具有非常重要的作用，工程报建工作现已纳入建设工程项目计算机网络管理项目中。建立一个报建流程框架网络体系，能做到正确及时地反映建设工程项目的信息全貌。计算机网络管理系统进入报建工作中并逐渐完善其管理方法和优化管理系统，有利于报建工作的效率的提高。同时负责建设项目立项审批的有关部门要进行计算机联网，实现信息共享。这样，可以使项目都能够进入报建中心进行报建，减少六无工程的存在。

3.4报建单位的资料齐全是提高报建效率的重要措施

在准备报建资料时，必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录（现在基本上所有的职能部门都把办事程序及要求提交的资料目录挂在网上），再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是：现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对，或要求在提交的复印件上标明与原件一致并加盖建设单位公章。

4 结束语

综上所述，在新时期的建筑工程项目前期准备阶段，报建工作的重要性是毋庸置疑的。如何做好报建工作，最大限度的提升报建工作的效率和质量，这应该成为广大建筑工程单位的重大课题。本文对建筑工程项目报建工作的相关问题进行了细致剖析，也期待借此为相关实践活动提供建设性的参考和启示，这或许正是研究的意义所在。

参考文献

[1] 谢小军. 浅谈高校新校区建设工程前期报建工作[J]. 科技传播. 2010（24）

[2] 胡绮红. 浅谈建筑工程前期报建工作[J]. 消费导刊. 2008（12）

[3] 谢小军. 浅谈高校新校区建设工程前期报建工作[J]. 科技传播. 2010（24）

[4] 胡明东，郑成德，张奎，朱庆妮. 谈房地产项目报建中的经验与体会[J]. 建设科技. 2006（07）

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【关键词】市政供热；工程项目；工程造价；成本控制策略

1市政供热工程项目造价管理概述

从市场角度来看，市政供热工程项目造价即整个供热项目的工程价格，包括土地费用、机械设备费用、劳务费用、土建费用和安装工程费用。从宏观层次来看，市政供热工程项目造价管理工作的内容主要贯穿在项目的前期管理、项目设计、项目施工和竣工验收阶段。从微观层次来看，工程造价管理工作细分为8个阶段：项目概念形成阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、工程施工阶段、试生产及竣工验收阶段[1]。

2做好项目投资决策阶段的造价管理工作

加强市政供热工程项目造价管理力度，节约施工成本，必须做好项目投资决策阶段的造价管理工作。通常，在项目投资决策阶段，首先要对市场环境实施考察，调查施工材料市场价格并预测价格波动，兼顾人力资源成本，这样可以避免市政供热工程项目在后期施工中因为原料价格波动过大导致供应不足，防止市场环境变化给工程造价带来严重影响。同时，要树立造价管控理念，客观评估市场环境，准确判断市政供热项目需求是否与当前的市场环境相匹配。其次，应全面勘察并分析施工条件，对施工现场的土壤性质、地下水分布、地质结构进行了解与分析，收集所有勘察资料，编制可行性研究报告，科学判断自然条件对后续施工的影响，同时，必须考虑施工材料运输问题，在确保运输通畅的前提下节约资金成本，避免后续成本失控。再次，应辩证分析项目投入和产出的比例，做好专业财务评价工作，市政工程项目工程施工建设前期需要投入巨额资金，进入竣工结算阶段方能准确计算产出效益，因而，在项目投资决策阶段，应兼顾施工投入资金和时间成本，尽可能地准确预测项目投入成本与最终的产出效益是否能保持平衡关系。另外，要编制完善的投资估算方案，促进经济与技术的有机结合，处理好项目分包管理工作，降低分包风险[2]。

3量化各阶段的工作

1）在市政供热工程设计阶段，需要做好方案设计工作，对项目成本投入情况进行全面的预算管理，提升项目的经济效益。企业开展经济预算管理需要贴合工程实际情况，制定科学完善的监督管理机制，进一步规范预算管理，从根本上保证经济预算管理质量。2）做好工程经济预算工作，要紧密结合工程施工定额，减小工程预算误差，确保工程预算方案可以为工程项目各项施工作业提供准确的参考与指导。同时，为成本控制工作提供准确的数据信息。在市场经济背景下，施工企业需要在制订工程经济预算计划方案前，全面开展市场调研工作，即调查本地材料价格、人工市场价格和机械购置租赁价格。编制完善的工程经济预算计划方案，离不开高素质的工作人员，施工企业应派遣职业素养良好、业务娴熟、经验丰富、成本意识强的工作人员完成此项任务。编制完工程经济预算计划方案后，需要内审人员进行全面审核，如果发现存在差错与漏洞，需要及时纠正，这样方能提升工程经济预算方案的适用性。3）要重视工程项目预算管理工作，准确核算项目资金，以此确保项目资金充足。4）健全项目预算管理制度，细化预算规则，避免项目陷入资金风险，同时，严格执行全预算管理制度，尽可能提高预算结果的准确性[3]。

4规范招投标管理流程

在市政供热工程项目工程造价成本管控工作中，规范招投标管理流程颇为重要。进入工程招投标阶段后，应秉承统筹管理理念，兼顾项目的复杂性与综合性，准确把握项目投资决策方向，将项目投资综合性体现于招标工作中。与此同时，要重视提高招标团队的素质，提高团队成员的审核控制能力。一般来讲，工程项目招标团队由造价管理人员、土建工程师和招标管理人员等组成。各领域人才需要互相交流，对招标过程进行全方位掌控，从而有效保证招标质量。其次，要对招标文件进行规范化管理，依法审核文件中的合同条款，确保招标文件编制的公平性与合法性，避免出现恶意竞标。再次，要合理控制招标阶段的价格，避免报价失衡，紧密结合施工环节、材料市场价格与人工成本结算清单，避免实际价格和报价不一致。另外，要确保开标阶段的合法性和有序性，选择合格的中标人。

5施工阶段的成本控制

施工阶段的费用支出占比较大，影响施工成本管理的因素多，且与工程项目施工建设的进度、质量、安全和效益等有密切联系，施工阶段的成本管控是项目成本管理的重点和关键。需要强化施工成本管理意识，规避施工中材料设备等支出不规范、不合理，工程随意设计变更，工程进度、质量、成本无法协调、资金流动不足等问题，在确保项目施工质量、进度及安全的基础上，最大化地降低施工成本，增加工程项目的收益。1）要构建完善的成本管理体系，建立权、责、利相结合的成本管理机制。2）要严格管控设计变更，对施工中的设计变更进行动态化的管理和监督，尽量减少设计变更造成的影响和损失。若一定要进行设计变更，在变更之前，需要全面分析工程相关的资料和文件，明确施工中可能出现的不稳定性因素，严格审批设计变更。3）要协调施工建设。在项目施工建设中需要协调好各项费用支出，根据工程施工需要，规范材料的采购与使用过程，有效避免材料浪费、材料闲置的问题。协调好工程进度、质量和成本，避免因质量不达标、工程返工造成的损失。对工程进度款、资金的使用及资源的分配进行协调管理，并做好签证管理工作，减少不规范、不合理的费用支出，并保证工程项目的顺利进行。市政供热工程项目成本预算的有效性决定着施工企业的经济效益，为保证经济预算管理的有效性与预算结果的准确合理性，需要加强对工程项目前期的全面监督管理。1）要充分发挥有关部门的监管作用，适度加大对工程前期经济预算管理工作的行政干预力度，在政府部门的指导和约束下，要求有关主管部门和施工企业严格按照相关标准对工程经济预算管理前期工作进行全面检查，同时，重点明确项目监督负责人和责任划分原则，进一步提升项目预算管理的科学合理性，充分发挥预算管理的作用和价值。2）需要加强对施工企业本身的监督管理。为保证管理工作的科学合理性，减少项目后期设计变更或返工，需要企业加强自身监管。从预算的编制到预算的执行，都需要严格按照规定标准执行，加大刚性预算执行力度，可以最大限度地保证预算编制的准确性和执行的有效性，应通过建立健全的预算管理制度来规范预算工作流程监督管理过程，从根本上保证预算管理和监督的有效性。3）科学调整预算编制和执行时间。在项目正式开工前，需要企业与设计单位进行全面的沟通，综合考虑项目实际情况后给出专业的指导意见，对全预算编制工作的开展给予专业的指导。同时，预算编制工作流程需要遵循科学合理的原则，确保工作流程有序落实，避免预算编制时间调配不科学而省略部分审查环节，尽可能保证预算编制质量。另外，在市政供热工程造价成本控制工作中，需要依次做好3步工作：1）做好概预算编制工作，优化编制方法。2）科学实施所有概预算定额，界定费用标准。3）确定好地区人工、材料和机械台班的计价。按照这3步流程方能规范计价工作，做好宏观性价格控制作业。在市政供热工程项目成本费用核算工作中，应注意把握以下5个要点：1）做好机械设备租赁费和建筑工程量成本费用的计算工作，计算工作依据主要包括建筑项目建议书、方案可行性研究报告、建筑项目设计文件等。2）依据项目投资估算指标、建筑工程概算定额和项目预算定额开展人工成本、材料费、机械实物消耗量的计算工作。3）结合相应的指标和费用定额计算措施费用、建筑工程项目间接费用和其他费用。4）准确计算和控制人工成本、机械成本和物料成本。5）依法计算政府所规定的税费。除此之外，要借助信息技术健全成本监督管理机制，对每一笔成本开支进行全面监控。

6竣工验收阶段的成本控制

竣工阶段的成本控制不容忽视，需要加大这方面的重视程度，为项目的科学竣工、顺利交付创造良好的条件。严格按照竣工验收时间进行验收，确保项目顺利收尾、交付；建立签证索赔制度，根据工程项目施工建设的签证、工程变更的相关资料文件、工程量清单、预算和概算、招投标文件及合同等，对实际项目施工建设过程中的各类费用支出进行科学的评价分析，能索赔的一定要及时索赔。

7发挥BIM技术功能

BIM（BuildingInformationModeling），是一种信息技术，将该技术应用于市政供热项目工程造价管理工作中，可以输出完整的工程档案信息、工程量清单和各种统计表，从而为后期市政供热项目工程管理工作提供科学、完善的参考依据[4]。

8结语

综上所述，加强市政供热工程项目造价管理力度，控制施工成本，先要做好项目投资决策阶段的造价管理工作，设计完善的工程方案。此外，做好工程经济预算工作，紧密结合工程施工定额，降低工程经济预算的误差，确保工程预算方案可以为工程项目各项施工作业提供准确的参考与指导，为成本控制工作提供准确的数据信息。在市场经济背景下，施工企业需要在制订工程经济预算计划方案前，全面开展市场调研工作，包括调查本地材料价格、人工市场价格和机械购置租赁价格，重视规范招投标管理，加强施工阶段和竣工阶段的成本控制力度，并积极在工程造价成本管理工作中运用BIM技术，提高施工企业经济效益。

【参考文献】

[1]高秀双.市政道路施工项目成本控制策略探究[J].建筑工程技术与设计,2017(8):196-197.

[2]王虹.市政工程造价控制与管理中的问题及策略分析[J].神州,2017(10):45-46.

[3]冯启国.市政工程项目造价成本控制和管理分析[J].山西建筑,2017(14):78-79.

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摘要：随着我国电力事业不断发展，供电企业工程项目数量日渐增加，内部控制作为工程项目管理工作的重要组成部分，在保证工程项目质量、控制项目成本等方面发挥着积极作用，但是，受到各类因素的影响，供电企业工程项目内控工作仍然存在一些不足之处，如何调整和改进内控工作受到越来越多的关注。本文将从内部控制概念入手，对供电企业工程项目内部控制存在的不足之处进行分析和研究，并提出供电企业工程项目内部控制有效措施，从而促进电力工程健康、有序开展。

关键词 ：供电企业；工程项目；内部控制

近年来，市场经济迅速发展背景下，电力工程迎来了更多挑战和发展机遇，但是，供电企业工程项目自身具有投资大、回报期长等特点，对内部控制工作提出了更高要求，供电企业需要调整和改进内部控制工作，才能够满足实现经济效益最大化目标，因此，加强对供电企业工程项目内部控制措施的研究具有重要意义。

一、内部控制概念

内部控制主要是指企业内部财务、监督人员利用科学的控制理论及方法，规范地评价及约束企业各项生产经营活动，最大程度上避免企业财务问题的出现，以此来实现企业经济效益最大化目标。供电企业工程项目施工过程中，内部控制工作的顺利开展，能够帮助协调工程项目各方面工作，保障施工各项活动有序进行，另外，有效的内部控制，能够促使企业充分利用现有资源，实现资源优化重组，减少施工成本，最大程度上提高资金利用率，进而为企业带来更多经济收益，不仅如此，开展该项工作，还能够规范工程施工流程，协调工程项目施工各方面工作，提高项目工程质量，促进供电企业可持续发展。

二、供电企业工程项目内部控制存在的不足

（一）控制环境较为薄弱

环境作为企业开展内控工作的重要基础，主要包括治理结构、机构设置等多个方面，且电力工程项目投资期较长、涉及资金量较大，在很大程度上增加了内部控制难度。如果在内部控制过程中，环境薄弱会直接影响控制实施有效性，这也充分证明了控制环境的重要性。例如：企业文化中的内控思想、理念如果无法扎根，使得企业组织机构权责难以实现对等，员工无法真正接受和认可，最终制度在工程项目中难以发挥有效作用。

（二）缺乏监督依据

监督作为内部控制的重要内容，与工程财务实现管理目标息息相关，财务管理人员要了解和掌握工程项目相关信息，才能够立足于实际需求，并为企业发展提供相应的监督和指导，但是，在我国供电企业工程项目施工中，缺乏相应的监督机制，无法为各项工作提供有力支持，使得内部控制工作难以在财务管理工作中发挥积极作用。

（三）缺少客观自我评价

随着供电企业工程数量日渐增加，在很大程度上增加了内部控制负担，同时，给企业财务管理工作带来了一定风险，即便部分供电企业能够开展内控工作，但是，由于缺少客观的自我评价，内部控制效果并不理想，使得供电企业在财务管理过程中，难以及时发现自身存在的问题，长此以往，对工程项目施工顺利进行构成不良影响。

三、供电企业工程项目内部控制的有效措施

（一）强化内控意识，创建控制环境

供电企业管理者要明确认识到内控工作的重要性，树立并强化内控意识，为规范工程财务管理工作奠定基础，首先，明确管理目标，并要求各个部门全面实行内部控制，采取高效内控方式和方法，参与到工程财务管理工作当中；其次，将管理人员绩效与工程财务管理整合到一起，提高管理人员对内控的重视程度，将内控工作纳入到日常管理工作当中；最后，加大在企业内部内控价值的宣传力度，促使员工能够接受和认可内部控制工作，并积极配合工作。另外，控制环境作为内部控制有效落实的重中之重，企业要从人员管理等多个角度构建良好的控制环境，为内部工作顺利开展提供帮助。

（二）建立内控监督体系，提高内控水平

供电企业要积极完善内部控制监督体系，为工程财务提供动态化管理和指导，特别要加强对项目涉及的人、财及物等活动相关人员监督和制约，有效规避利用职务为自己谋私，并将现有资源进行有效整合，构建防腐思想道德防线，提高项目管理水平。通过建立内部监督体系，能够及时了解和掌握工程项目各方面信息，在实现内部财务监督的同时，辅助财务审计工作，提高工程财务控制水平，为供电企业工程项目施工顺利进行保驾护航，提供充足的资金支持。

（三）完善管理制度，加大自我评价力度

供电企业要明确划分各个部门及人员身上的职责，并在合理范围内实施奖惩分明的制度，提高工程施工质量。不仅如此，还需要为员工提供较好的待遇，避免员工徇私舞弊现象的出现，降低内控工作难度，为电力工程项目管理流程完善和实施提供支持。自我评价是建立在会计核算基础之上的，内控通过会计途径实现自我评价，规范财务管理工作。供电工程在内部控制过程中，要加大自我评价力度，评估财务管理实际价值，提高工程投资效益。

（四）落实预算工作，提高控制力度

预算作为供电企业内部控制的重要组成部分，通过工程各个环节进行科学、合理预算，并加大落实力度，构建全面预算责任体系，能够增强内部控制力度。至此，供电企业要加强预算落实全过程的监督和控制，避免预算外支出，严格按照相关制度开展工作。综上，内部控制工作的顺利开展，不仅是一个部门的工作，需要企业内部各个部门给予一定支持。

综上所述，内部控制作为供电企业工程项目管理的重要组成部分，在提高工程项目质量、提高财务管理水平等方面占据举足轻重的位置。因此，供电企业在发展过程中，要树立现代管理理念，明确认识到内部控制重要性，将内部控制纳入到日常管理工作当中，了解和掌握内部控制存在的不足之处，采取针对性措施，创建良好的内部控制环境，建立内控监督体系，完善管理制度，加大自我评价力度，提高内控水平，进而为供电企业工程建设保驾护航。

参考文献：

[1]张洪烈.复杂工程项目内部控制中的不相容职务整合管理[J].项目管理技术，2010，18(03):259-261.

[2]吴艳.工程项目内部控制在实践中的运用—————以某科技公司山东投资项目为例[J].经济师，2012，20(05):12-14.