供电公司合同管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇供电公司合同管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：合同管理；经济效益；经营风险；重要因素。

中图分类号：TU723.1文献标识码： A 文章编号：

一、合同管理现状及存在问题原因分析

针对这个问题，国家电网公司经过长期的调研和探索，结合国家当前加强社会主义法制建设的新形势，先后采取了一系列措施来加强各级供电企业的合同管理，特别是出台了《国家电网公司系统合同管理办法》，从合同管理的职责分工、合同的审查、订立到合同的监督检查都做了详尽的规定。然而对于大多数还属于代管体制的县级供电企业来说，由于自身管理基础薄弱、规章制度建设滞后、人员素质偏低等各方面的因素，造成了合同管理工作仍然存还在着许多问题，简单归纳来说，主要体现在以下几个方面：

(一)合同管理混乱，许多县级供电企业无统一归口管理部门，未明确相关部门职责；有些虽然明确了归口管理部门，也规定了各部门各自职责，但都不能真正行使相应职权，根本起不到对本单位合同的有效管理、监督作用。

(二)合同文本不规范，没有严格按照《合同法》中的相关规定制作合同范本，有些县级供电企业合同没有分类编号，没有统一归档管理。有些合同例如物资采购类合同甚至没有统一的合同范本，给企业的生产经营埋下了隐患。

(三)合同的审查环节不够严格，没有对合同另一方当事人身份、资信等情况做详尽审查，根据合同法的规定，合同双方当事人都有权对对方的主体资格、经营状况以及相关证照进行审查，但在许多县级供电企业这些审查工作要么流于形式，要么不够完备，使企业的合法权益得不到有效保障。

(四)合同的内容过于简单粗略，有些县级供电企业的合同从格式到条款也都基本符合规定，但内容却过于简单粗率，许多关键条款如质量、安全、质保要求以及违约责任、合同争议解决方式等往往一笔带过，根本起不到这些条款应有的作用

(五)对于合同中一些细节的疏漏，一些供电企业对于合同中的一些细节诸如杆号、距离、数量以及合同期限等方面的内容不太注意，由于种种原因填写错误或者疏漏，从而给企业造成了不必要的麻烦。

(六)合同的签订存在弊病。根据合同法规定，合同必须有双方法定代表人签订才算完备有效，但在实际操作过程中，许多县级供电企业都由法定代表人委托相关主管领导或是部门负责人签订，但没有相应委托手续，这就有引起法律纠纷的隐患。

二、对策及建议

针对合同管理中存在的问题，县级供电企业应该如何加强对合同的管理、如何确保在合同中切实维护企业的合法权益呢？根据县级供电企业目前的经营现状，笔者认为，应该做好以下几方面的工作：

(一)明确合同管理部门，统一归口管理，由合同管理部门对本单位以往所有有关合同管理的规章制度进行梳理，参照《合同法》和上级公司关于合同管理的规定，重新制作、改进相关规章制度，明确合同管理环节中个部门的职责分工，合同管理部门负责合同的审查、登记、、备案工作，同时负责合同专用印章的管理、授权委托书、法定代表人身份证明的制作、保管以及协调合同纠纷的处理；各职能部门负责合同的签订、履行并及时向合同管理部门报告合同的履行情况，以确保合同的有效运行。

(二)合同管理部门负责做好对合同的分类管理工作，协同农电、营销、规划建设、物资部门对供用电合同、工程建设合同、招投标合同进行重新审核，规范格式，充实内容，严格按照《合同法》和《国网公司系统合同管理办法》统一制作合同范本,审查签订完毕的合同要及时分类归档，统一编号。

(三)加强对合同的审查审核工作。合同管理部门不仅要做好合同格式和内容的审查工作，还要在合同签订之前对合同另一方当事人的资质、资信、营业证照进行认真的甄别审查，并做好相关记录，与合同文本及合同审批程序表一起归档备案。

(四)注重合同细节的审查，合同的各项条款都要尽可能详细、明确，如对合同标的的质量、数量、安全、时间、距离等以及违约责任都要有详尽、明确的约定，不能简单的以“按国家相关法律规定”简单概括了事，避免因歧义而引起的争议纠纷，如质保金就要明确质保金的缴纳方式和比例，违约责任就要明确违约金的计算方式，对于合同争议解决方式，由于我国民事纠纷目前按属地管理，合同双方的所在地的仲裁机构和法院都可以受理，但处于协调有利等各方面因素的考虑，供电企业应尽可能在合同中约定自己所在的地方中此机构和司法机关受理。

(五)规范合同签订程序，对于不是由单位法定代表人签订的合同，一律要由合同管理部门出具制式的授权委托书并加盖单位公章，对合同利益方当事人也严格按此要求，避免日后因此而对合同的效力发生争议和纠纷。此外，合同审批程序要进一步完善，审批流转表上各职能部门负责人不仅要签字，最好也明确注明审查意见。

(六)在县级供电企业推行合同管理系统软件，使即将到期的合同都能及时显示提醒，尤其是供用电合同，这样尽可能避免因期限问题而产生法律纠纷，同时合同管理部门应定期对既往签订的合同进行认真审阅，一旦发现合同有超过法定期限的，立即向领导汇报，并采取相应补救措施。

篇(2)

关键词：电力公司；合同管理；措施

Abstract: with the increase of the number of users and customers legal consciousness enhancement, electric power company ready to power supply contract management appear increasingly urgent. This paper first to electric power company power supply contract management process are analyzed optimized, and then proposes some measures of total management, practical and scientific, for reference.

Keywords: electric power company; Contract management; measures

中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：

近年来随着社会经济水平和用电量的不断增加，电力企业与客户建立的供用电需求呈现出迅猛增长的势头，同时其他类型的对外经济往来也更加频繁。在此背景下，合同对于电力企业经营管理基础工作的重要性日显突出。因此，电力企业有必要结合实际，通过合同管理流程优化，提高合同管理水平，规范企业合同的签订和履行，有效地防范风险、优化管理、降低成本、提高效益，推动企业持续健康有序发展。

1供电合同管理流程分析

按照“统一管理、各负其责、依法规范、公平公正、廉洁高效”的方针，以规范合同垂直管理体系为重点，以理顺合同管理流程为突破口，以提高合同管理水平为目标，从合同的签订、执行和监督3方面进行全过程管理流程优。

1.1明确和完善合同管理的职能部门

明确电力公司各部门对全局的计划、资产、招投标、合同管理、工程验收等进行统一管理。这种管理方式可以实现项目实施的集约化、专业化管理，强化成本控制。

1.2建立科学合理的合同签订程序

供用电合同分为居民供用电合同和高压供用电合同，针对其合同数量多，签订简便易行，法律纠纷发生率低的特点，可直接使用上级部门制定好的格式合同，同时电力公司法定代表人授权各供电分局或营销部门的负责人代表电力公司在各自经营范围内的供用电合同上签字，合同签订以后的归档工作由各部门分别负责管理。

供用电合同应采取科学分类、简化手续、严格监控的规范措施进行管理。

1.3切实重视和加强合同履行

对于很多合同，合同的签订只是一个良好的开端，合同的履行才是真正重要的环节。任何一个环节出现问题，均会影响合同的正常履行，产生不必要的法律纠纷。而项目合同往往履行过程较长，期间需要合同双方或者多方的配合，这更需要合同归属部门根据实际情况以及合同的约定作出补充或者修改。对于其它合同，同样存在这些问题。因此，为保障合同能够顺利履行，合同归属部门应当在合同签订后即指定专人负责履约管理，包括妥善保管合同以及履行过程中所形成的任何文件，针对合同履行过程中出现的问题及时与合同相对方协商解决方案并形成补充协议或者备忘录，签收对方送达的函件或者其他书面文件并作出相应的回应，对方出现违约情况时及时制定对策并出具相应的函件。这样不仅能及时处理合同履行过程中出现的问题，保障合同如期、顺利履行，实现合同的目的，而且在处理合同纠纷时能够有理有据，避免陷于被动。

1.4加强检查监督

首先将合同审核的外延适时扩大，在可能的范围内在合同签订前，对合同相对方的资信和履约能力进行调查。在合同签订过程中，要求合同相对方提供其企业类型、注册资本及资信情况的简要说明。必要时，在一些标的较大，而对合同相对方履行能力了解不深的情况下，主动进行调查，在合同签订之初就最大程度地确保合同履行的可靠性。

其次将合同审核的内涵适当纵向延伸，时刻对合同履行情况进行监控，要求合同承办部门填报合同履行报告书。在合同履行过程中，对合同相对方的经营状况、财产状况和商业信誉等情况，随时有一个良好的把握或监控，若发现并有确切证据证明合同相对方有经营状况严重恶化、转移财产、抽逃资金以逃避债务、丧失商业信誉或者可能丧失履行债务能力等情况时，合同应立即中止履行，并及时上报法律事务机构，由法律事务机构提出法律风险防范意见书，行使不安抗辩权，情节严重的要立即采取财产保全措施。

2加强合同管理几点措施

在合同管理流程优化完成以后，电力公司应健立健全配套制度，继续加强对员工的培训，对现有的流程执行人员特别是关键合同的执行人员进行重点培训，以期对整个流程进行更好的维护，使优化后的合同管理流程成为企业的基本运行制度，不断地巩固流程优化的成果。

2.1建立健全合同管理制度

要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度人手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。必须根据我国的《合同法》和《电力法》等相关法规，同时结合电力公司的实际情况，建立和健全电力公司的合同管理制度。

2.2加强合同管理相关业务知识的培训

以局域网为载体，组织企业员工及时学习相关配套法律法规、司法解释，把处理过的与合同有关的案例，及时向广大干部职工反馈，通过举办与合同管理流程优化相关的培训班及相关法律等方面知识培训活动，提高各单位(部门)合同管理人员的综合素质。

2.3统一合同范本和编号管理

依据国家合同范本，并结合电力公司实际，制定统一格式的合同文本，方便各基层单位的操作和管理。此外，由经营管理策划部门以年度为单位进行统一编号归档，合同承办部门或相关部门需要使用时，可以填写合同借阅单借用，虽然一定程度上增加了合同专责人的工作量，却可以真正确保合同文本保存的连续性、安全性，而且一旦发生法律纠纷，便于法律事务部门及时取证提起或参加诉讼，同时也为档案工作提供一定的基础和保障。

随着客户法律维权意识的提高，电力企业更应强化《供用电合同》签约的管理，提高管理人员的法律意识，使其充分认识到《供用电合同》对客户供用电管理、安全用电、电费回收等方面的现实意义和法律效力。电力公司应深入研究合同条文，避免出现明显免除自身责任、加重用户责任的条款。同时要切实履行签约中提请注意和答复说明义务，完善签约管理制度。电力公司应建立可靠的提请注意通知和答复说明制度，能制成标准文本，以书面形式履行法定义务，一式两份，在用户签收后，电力公司留存在合同档案中存档。

2.4推行合同管理的信息化

积极推广合同管理信息化，实现管理流程和手段的新突破，通过合同管理信息化建设，逐步实现合同在网上的起草申报、审查审批、签订管理、履行管理、数据统计、分析汇报等功能，以信息化技术巩固提高企业合同管理水平。

2.5适当使用合同担保的规定

电力公司要深入了解欠费企业的生产状况和经营状况，运用信号传递原则，发现其经营状况下滑的情况，应迅速采取措施，避免后续出现的损失。电力企业应吸取教训，运用《合同法》中提及的担 保手段，避免出现赢了官司，却造成了坏帐损失的被动局面。在今后的供用电合同管理中，能应用担保合同与供用电合同同时签定，并作为供用电合同的附件；若已签订的供用电合同未设定担保的，也能事后补签，特别是针对曾经出现过欠费的客户。

2.6建立欠费客户档案库

电力公司应当强化欠费客户的档案管理，对此类客户进行电费风险管理，并实施风险客户应对措施，减少电费回收的风险。

3结术语

本文结通过对管理理念的超前思考、经营方式的创新，理顺合同管理流程，规范合同管理体系，实现了合同管理流程的优化和体系的完善，为电力公司树立法制经济新观念，防范合同风险，保护企业合法权益，确保企业经济秩序健康稳步运行，从而全面提高经济效益和社会效益，提供了有益的尝试和借鉴。

参考文献

［1］关于供电所对于电费管理工作的分析研究［J］.中国科技财富，2009，（18）．

篇(3)

电力工程项目的竣工决算报告，是正确核算供电企业新增资产的重要依据，在工程已竣工且达到预定可使用状态后,财务上应按规定将工程暂估入账并计提折旧，对于工程项目中发生的借款费用按照会计准则的规定予以资本化、计入在建工程,而这些相关规定在实际工作中，对于工程项目的财务核算常常不能严格办理，导致年末资产虚高、利润虚增致或使当期资产虚低、利润虚减等等。

2加强电力工程财务管理的建议

2.1加强制度建设，落实经济责任考核

供电企业在工程财务管理中,要加强制度建设,这是做好工程项目管理的基础。要将各项管理制度具体化,落实项目法人责任制,制定项目法人财务管理责任书，由项目法人加强工程项目管理和组织协调,严格执行工程签证程序,同时将其实施情况与经济责任考核挂钩，促进项目法人承担起相应的财务管理责任，才能严格执行相关制度,有效抑制工程随意变更问题，形成电力工程项目管理的有效闭环，确保将工程风险降低到最低限度。

2.2推进全面预算管理，加强工程物资管理力度

在供电企业的电力工程管理中，对电力工程项目应进行可行性分析论证，提高项目的科学性和效益性。全面落实项目预算管理，重点抓好工程测算、结算、决算的财务管理工作，保障对工程的全过程管理。加强对工程支出的预算控制，做到支付工程款时依据充分，手续完整，程序合规；而工程物资管理是供电企业工程管理中的薄弱环节,物资管理是整个工程成本控制的主要内容，供电企业应该建立健全工程物资管理制度,引进先进的库存管理技术,要创造条件满足工程物资分类储存、分类管理的要求,要严格执行定期盘存制度,做到工程物资账实相符。

2.3建立工程项目合同管理制度

电力企业的电力建设具有投资大、技术含量高、施工周期长等特点，使电力工程合同管理具有其特殊性。电力施工合同的生命期长,受外界影响大，同时合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。由于电力建设投资大,合同金额也比较大，因此供电企业必须建立健全工程项目合同管理制度，做到合同管理工作有“法”可依，明确在工程项目管理中各部室的职责分工和权限，规范各类合同签定的程序和格式，严格执行合同管理办法，健全限额合同事前审计，重大合同全过程参与的监督机制，有效防范因合同签订不规范而引起的纠纷。

2.4提高财务人员素质,有效推进项目核算控制

篇(4)

针对供电企业来说，对固定资产的管理是其中一项较为重要的环节，同时技改和大修项目的改造费用也是对企业固定资产进行后续支出的重要手段之一，技改和大修项目同时也是电力企业正常运行时的重要保证，因而强化对技改和大修项目的管理也是十分必要的。另一方面，加强对电力企业中技改和大修项目的管理，也能保障电力企业实现利益最大化。合理地进行技改和大修项目的管理，对电力企业的现代化经营也具有十分重要的作用。

2技改和大修项目管理在电力企业发展中存在的问题

2.1合同管理意识薄弱

导致这种状况出现的原因主要表现在以下三个方面：第一，在对合同的管理的过程中，企业管理者往往忽略了对合同采用动态式的管理，使得在对合同进行管理时的体制不够健全，致使在对合同进行跟踪管理的过程中，表现出一定的难度性；第二，供电企业在对其进行管理时，对合同成本的管理成本状况没有进行综合方面的分析，在对合同进行签订时，并没有对供电企业的成本控制情况进行详细的分析，致使合同管理中的一些条款制定的不太清晰，就会导致出现一定的歧义性；第三，在对合同进行签订时，签订合同双方对合同中的条款没有严格执行，并任意改变合同中的内容。

2.2成本控制意识薄弱

针对供电企业在进行技改以及大修项目环节中，基础性质的工作做的不到位，也没有对整改项目内容进行整合和优化，从而导致工程项目经常会出现超支的状况。

2.3在技改以及大修项目中缺少工时定额

针对目前的供电企业来说，都是采用固定的单价计费的方式实行外包的模式，针对这种只是包工而不包料的工程结算方式来说，对供电企业中的管理造成了一定的影响。由于有一些企业缺少相应的[1]检修工时的定额计算手段，只是单纯地按照其他类型的供电企业公司中的工时定额标准进行计算，但却往往忽视了不同供电企业之前具有的设备状况以及施工技术水平都是不相同的，因而就会造成技改和大修缺乏一定的针对性和准确性。

2.4技改和大修管理体系薄弱

现阶段，针对我国供电企业进行技改和大修项目的管理工作中的制度都是依据维修的计划来进行制定的，这也使得供电企业中的其他管理项目像工期安排、检修周期以及检修的具体内容都是依据以前工作中的经验来制定的，就会使得其管理体系变得十分薄弱。另外，加之在供电企业中一些维修人员的技术工作水平不够，就会对企业带来很大的经济损失，也会给技改以及大修管理工作的开展带来一定的难度。

2.5项目实施过程中的问题

在供电企业在实际施工的过程中。一些看似合理的施工项目，在具体的实践过程中，常常会出现各种突发性的因素，例如，在施工时出现的原材料不足以及自然天气变化所导致的情况的出现，在施工之前的计划工作中，并没有对这些因素进行提及，从而在实际施工过程中很多项目都不能正常实施。针对项目施工中的结算问题，在大多数情况下都是依据合同以及各种发票的单据才能对项目资金进行计划和支配，这样往往会造成施工资金不到位，以及设备和招标的具体方案不能满足具体的施工计划。

2.6对固定合同之间内容的变化不能及时掌握

现阶段，大多数供电企业都是采用固定单位进行计价的方式对项目进行承包和管理，在综合形式的单位进行计价的过程中，通常包括有材料费、人工费、机械费以及和其管理过程相互联系的利润水平。针对固定合同的单价进行审核的过程中，要时刻注意合同文件中明确规定的每个合同依据甲方的要求对工程设计提出的主要内容和具体要求。但是有的供电企业在进行施工的过程中，会将在综合性计价已经包括的内容又在单价计价中罗列出来，若是供电企业在审核时不够认真，就会导致出现成本增加的状况。

3强化技改以及大修项目管理的具体措施

3.1强化合同管理制度

合同管理制度的制定主要是包括以下几方面的内容：第一，合同双方进行签订的过程中，要严格按照具体的合同签订程序进行执行，在经过具体的相关部门的审核之后，才能在合同上进行盖章，同时这也保证了合同在签订过程中的全面性，避免发生补签状况的发生。另外，针对那些[2]敏感性质的经济性问题，可以在工程实施结束之后，再进行详谈；第二，针对供电企业中应当制定的合同规范和制度，可以提高其进行签约的成功率；第三，对于已经签订完成的合同来说，合同制定中的金额已经不能改变，若是做出相应的变动，就需要另外补充合同进行制定；第四，要充分保证合同制定内容的全面性和清晰性。

3.2对供电企业核算制度进行完善

在对供电企业在进行管理的过程中，要建立起一套完整的资金预留改造方式和相应的监督管理体系，从而及时掌握核算不能完成的原因以及资金的结余的具体状况，针对概算复批制度应当建立起一套完整的资金运行的手段，这样不但可以简化技改以及大修项目中的审批程序，还能提高供电企业在进行管理时的效率。对核算体系中资金的流转情况进行审批，并将技改中使用的资金归结到辅的账目之中，做到将核算体系及时反映在技改以及大修项目的过程中，对供电企业的管理运行具有十分重要的意义。

3.3对成本控制制度进行健全

针对供电企业的管理来说，需要制定具体的检修项目以及具体的维修费用情况，从而对其能够进行严格的管理。在对设备进行日常检修的工作中。要依据维修中的具体费用情况制定具体的维修计划，因而，针对供电企业中的技改和大修项目的检修工作要针对实际施工时的具体费用支出状况，对成本控制的力度进行严格审查。

4结语

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关键词：电力营销；现状；优质服务

1电力营销工作重要性

电力营销作为电力企业发展的重要的环节，其重要性主要体现在以下两个方面：首先，电力营销工作作为电力企业的主要营业业务，直接决定了其具有重要的作用。其次，电力营销工作需要不断的创新发展，来满足电力体制的改革要求。

2现阶段电力营销工作面临的现状

2.1电费回收困难

因政府强制关停或者其他政策性问题以及部分私营企业很容易产生欠费情况。临时性用电户和季节性排灌用电户这两类是比较容易出现欠费问题的。部分电力客户交费意识不高，出现一拖再拖的情况等等都是导致出现欠费的现象的根本原因。

2.2供电合同管理现状及存在的不足

由于负责供电企业合同管理工作的人员众多，而且人员变动性大，很难统一合同签定工作标准，进而导致工作质量普遍偏低。供电合同关系到许多的电力客户，而且其签约数量很大，因此，一定程度上很难避免产生：重高压合同、轻低压合同；重城市、轻农村等现象。

2.3电力营销人员素质有待提高

由于我国电力企业营销人员主要呈现出文化程度、综合素质不高，对新设备、新技术的接收能力不强，职业能力较低的局面。此外，由于我国现阶段电力企业的管理还是沿袭着传统模式。

2.4线损管理存在的问题

由于线损管理的组织结构不够科学，不但管理部门与生产部门之间缺乏沟通，而且稽查、生产、计量、营销、调度等线损管理部门之间也缺乏沟通。部分地区，线损管理的绩效考核采用的指标考核，造成了不重视计划管理、统计分析的状况。

2.5供电服务存在的难题

缴费困难：近些年来，随着居民用电客户的数量的增加，而且银行等金融机构与供电企业合作，进行电费代收，虽然具有一定的便捷性，但是但仍然无法满足用户的缴费需求。而且对于年龄段较大的客户群他们习惯现金缴费，对新颖的缴费方式接受能力较差。抢修故障问题：通常在用电高峰阶段，突发的故障很难在短时间完成应急抢修；此外，计划检修也往往很难具体实施，导致故障抢修周期拉长。

3加强电力营销服务管理的相关对策

3.1加大居民用电市场的开发力度

加强居民用电市场开发，有利于促进电能在各项资源里竞争能力的提升。分析当前市场环境，提升电力市场的核心竞争力。积极采取一切有利的销售策略，加强服务态度的优化，充分挖掘用户的消费潜力。加大用户用电意识的宣传，推广科学用电的生活观念，促进人们生活质量的提升。

3.2加强电费回收管理的建议

加强电费回收的考核力度，严格实行《电费回收考核办法》。对于那些新增的用户以及有拖缴电费记录的用户，我们可以采取预付费的对策，减少电费回收难风险。对于那些长期拖缴欠费的客户可以适当的利用法律武器进行维护，确保电费的正常回收。

3.3加强供用电合同管理的建议

配备专职管理人员对电力用电合同管理制度进行完善，能有避免因合同管理问题出现不必要的法律纠纷。采取四制对策（专工审查制、分级审核制、分项签字制和责任追究制），加强高压供电合同和低压供电合同的管理。搭建合同计算机管理系统统一的平台，促进供用电合同的管理水平的提高。

3.4提高电力营销人员的综合素质

电力营销人员的综合素质直接关乎电力营销的质量，因此电力企业需要不断提高电力营销人员的综合素质和职业技能。积极开展各项培训工作，加强专业指导，并培养电力营销人员积极向上的服务意识，使服务质量、电力营销能力和营销素养综合提高。

3.5加强供电服务的建议

实现用电报装工作流程的统一，加强报装环节时间限制考核。积极采用上门、电话、网上等报装手段，并提供多渠道、多方位的优质服务。加强供电服务的管理，深入调查用电市场，掌握供电区域内的经济发展动态，准确推测电力供应的需求。

4提升电力企业电力营销优质服务建议

电力营销的优质服务不但是电力企业发展核心，同时也是电力企业的生命线。因此，如何做好电力企业应如何做好优质服务成为了当前我们电力企业需要认真思索的问题。

4.1保障电网安全稳定运行，是做好优质服务的基础

做好电力优质服务，其基础工作主要包括有不同电压等级的安全输送、变电的安全运行、用电设备的安全可靠等。因此，在电力设备的生产、安装、调试、运行，维护过程中，我们都要进行严格把关，杜绝一切安全隐患。

4.2转变思想观念，是强化优质服务前提

在激烈的市场竞争过程中，电力企业要以高效、优质的服务参与市场竞争。因此，需要树立“客户至上”的观念，融经营于服务中，并以作为企业完善服务出发点。

4.3建立营销技术服务管理系统，完善优质服务

当前，各行各业都把营销服务作为市场竞争的主要手段，因此要满足不同用电群体的需要，必须要规范营业行为。将营销与服务有机结合，研究了解客户在用电方面可能出现的困难，拓展为客户服务的功能，最大限度地满足客户对电力的需求，确立快捷、方便、高效的服务标准。

4.4完善激励监督机制是优质服务保障

首先，完善激励机制，把优质服务、监督、监察相结合，对电力企业的服务行为进行规范。其次，加强协调管理能力，切实处理用户的后顾之忧，不断提升服务质量，提高电力企业的信誉度。

5结束语

综上所述，随着现阶段我国电力消费市场的不断变化，我国电力营销管理工作成为了电力企业中的主要内容，电力企业要想在激烈的电力市场竞争中发挥重要作用，电力企业就必须加强电力营销服务，完善管理，建立分层次多结构的运作模式，不仅要把握当下，也要长远考虑，并综合施策，才能更好的促进电力营销管理的可持续发展。

参考文献：

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1 项目管理的控制建立在完备的项目计划基础上

计划内容涵盖工作计划、人力资源使用计划、设备材料采购供应计划、其它资源供应计划、变更控制计划、进度控制计划、财务计划、文件控制计划、应急计划、支持计划等各项作业管理，并具备合理性、可行性、操作性。

2 加强合同管理

本项目与永旺梦乐城签订的租赁合同未由专业公司进行，导致合同中条款对于整体项目进展有了较大的限制作用，对中北镇的决策权进行了限制，导致工程例会谈判长期陷入被动。

未来的项目管理必须提早介入，设计合同、招标合同、采购合同、施工承包合同(总、分包)等均应让管理公司参与制定，其中应有相应条款对管理公司进行授权，对承包商的行为有所约束；合同是管理公司开展工作的基本依据，必须加强合同管理，确保工程保质、按期完成。

在建设全过程中，要将合同管理工作作为工程项目管理的核心，要将合同管理工作始终贯穿于项目管理的全过程。 加强合同管理意识，从思想上真正意识到合同的重要性，强调不但要按图施工，而且还按合同要求施工，明确合同管理的工作流程。对建立的组织机构，明确与之相应的工作流程。对于一些经常性工作，如图纸批准程序、工程变更程序、分包商的索赔程序、分包商的帐单审查程序，材料、设备、隐蔽工程、已完工程的检查验收程序、工程进度付款帐单的审查批准程序、工程问题的请示报告程序等，应规范工作程序，使各方有章可循，合同管理人员也不必进行经常性的解释和指导； 在组织机构中设立合同管理工程师、合同管理员，并具体定义合同管理人员的地位、职能，合同管理的工作流程、规章制度，确立合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面，将合同管理融入项目管理全过程中。

制定必要的合同管理工作制度。为保障管理流程的顺利实施，制定必要的工作制度是十分必要的； 建立合同交底制度。合同签订以后，合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底，组织大家学习合同，对合同的主要内容作出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解承包人的合同责任和工程范围。

建立责任分解制度。合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商，使他们对各自的工作范围、责任等有详细的了解。通过层层合同责任分解，层层合同责任落实到人，使各工程小组都能尽心尽职，有效的实施合同； 建立每日工作报送制度。建立每日工作报送制度，要求各职能部门必须将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理工程师处，使其及时掌握工程信息，从而能够及时对已经发生或将要发生的种种问题作出决定； 重视合同文本分析。合同在签订前，双方是可以就相关内容进行自由协商的。而合同一经签订，便具有了约束力，双方必须遵照执行。

因此，为了避免日后的纠纷，必须重视合同文本分析。分析主要包括两个方面：

2.1 合法性分析。包括：当事人(发包人和承包人)是否具备相应资格；工程项目是否已具备招标投标、签订和实施合同的一切条件，特别要注意是否具备相关批准文件； 招标投标过程是否符合法定的程序；合同内容是否符合合同法和其他各种法律的要求。鉴于建设工程合同的复杂性，建议双方应尽量进行公证。

2.2 完备性分析。包括：构成合同文件的种种文件(特别是环境、水文地质等方面的说明文件和技术设计文件，如图纸，规范等)是否齐全；合同条款是否齐全，对各种问题的规定有没有遗漏；合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清处：对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性。建议应尽量采用或参考施工合同示范文本订立合同；

重视合同变更管理。合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，要求在工程实施中必须加强管理。合同管理工程师应该记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析；

2.3 加强分包合同管理。由于项目由多个单项工程组成，一些专业工程需要分包给专业公司完成，因此督促总承包方对分包合同进行有效管理也是管理公司的合同管理工作的一项重要内容。

3 配备完善及高素质的人员

项目管理人员的管理水平、建设经验和预控能力将起到决定性的作用。在当前工程建设规模大、速度快、建设资源尚欠的适应背景下，必须发挥施工单位自控及监理各自应由的作用，这就要求管理人员必须有丰富的施工与管理经验，有良好的沟通能力。

同时对于项目班子成员的工作职责，要有明确的划分。项目成员要对于自身工作职责有一个较清晰的认识，项目要建立有效激励机制，分清职工岗位责任，避免职责划分不清晰，影响工作效率。目前奖惩措施不严，一岗多人、人浮于事、权责不清的现象还不同程度地存在项目管理中。一旦人员职责划分非常清晰化，员工将对自己的职责负责，而不再对管理者负责，摆脱“人管人”的观念。

项目管理部的组织结构分解图(OBS)

4 项目管理基本制度重点控制方面

4.1 限额设计制度

为了确保业主的费用控制目标的实现，应当采取限额设计的制度，这一点应当在帮助业主商签设计合同时确立下来。

4.2 设计文件、图样审查制度

项目管理工程师在收到施工设计文件、图样时，在工程开工前，会同施工、监理及设计单位复查设计图样，广泛听取意见，避免图样中的差错、遗漏。

4.3 施工图样会审设计交底制度

项目管理工程师要督促、协助组织设计单位向施工单位进行施工设计图样的全面技术交底(设计意图、施工要求、质量标准、技术措施)，并根据讨论决定的事项签署书面纪要，交设计、施工单位执行.

4.4 加强成本控制

制订资金使用计划。对工程图纸由各专业人员进行详细解读，加强开工前审图工作，尽量使设计变更发生在开工之前。审查施工方案，制定经济合理的施工方案。对材料设备款项着重控制。推广四新技术，降低成本。

4.5 加强工期控制

由于进度控制牵扯多种方面因素，制定的工程进度计划很难在现场指导实施。所以关于进度计划，重中之重的在于收集现场实际数据。首先要求总包单位制定的建筑物工程进度计划应详细，尤其重视设备安装进度计划，必须细化，避免造成工程常规只重视土建结果方面。其次，应收集实际进程数据，包含进度、费用、人力情况，将变化列入项目计划，计划出更新的项目进度、预算和预测，分析当前状况并与计划比较（进度、预算），分析偏差原因，及时采取纠偏措施，识别纠正措施和协调相互转化，是否影响里程碑顺利完成

5 前期报建手续

而在这些工作中，对工程影响最大的莫过于报批报建等有关手续的办理事宜。根据本项目的体量，考虑设计周期及各种报批报建手续所需时间5会较长，且这一阶段对总进度而言是最不具有可控性的，故配合甲方进行项目报建必须配备熟悉建设程序的人员专门负责项目的报建、报批工作，一旦项目管理合同签订，将立即与甲方展开项目报建工作。

6 设计方案阶段

对于本项目与永旺梦乐城在前期召开会议时，应对设计方案中各专业的要点比如用电容量、煤气用量等尽早提出，这样才有利于最终设计图纸的完善性。现对设计方案阶段应该审查的要点总结如下。

6.1 建筑

作为一个建筑工程，方案设计阶段是整个设计过程最重要的一环，因为方案设计中的总体规划、功能分区、平面组合、空间布置、建筑造型等直接影响到本项目在使用中的功能合理、人流交通顺畅、工作环境与工作条件的优势、投资费用及建设规模的经济合理以及企业形象、特点的反映与完善。因此妥善解决以上各项实际条件和要点将为初步设计及施工图设计二个阶段的工作奠定充实的基础。

方案设计阶段的主要工作内容：

核查本阶段开展咨询工作所需的设计依据文件、工程资料(地形图、红线图、规划要求)立项批文、用地批文、主管部门批文、设计任务书等文件的齐全； 方案设计过程中对方案讨论结果进行检查，必要时提出评审意见； 对设计单位正式提交的方案设计文件进行审核。审核内容为：

设计文件的有效性、完整性以及设计深度；

总平面布置、功能分区、交通组织及用地的合理性；

有关总建筑面积、建筑占地面积、容积率等设计指标；

有关安全、适用、节能、消防、环保、美观、经济等说明与措施；

使用功能空间和使用环境的合理性。

其中重点着眼于总体规划、建筑平面与空间方案的合理性以及节能、消防与使用环境的合理性。 提出方案设计的审查报告。

6.2 结构

针对建筑方案提出合理的结构体系咨询意见； 对建设场地的场地条件、地质条件(如果有当地的地质普堪报告)，对场地平整、建筑地基处理等提出咨询意见。

6.3 暖通

确认热源供给方式及参数；

确定热力入口位置及入口数量；

一般通风系统及防排烟系统的确定。

6.4 供配电专业

协助业主了解工程的供电电源情况，了解工程用电负荷要求；

审查供配电方案设计。

投资控制关键点：供电负荷容量，确定变配电设备的构成；

供配电设备配置规模；

需要业主或设计单位提供的资源、资料或协作；

了解业主对本工程供电电源的总的要求；

了解设计单位对本工程供电方案的设想；

设计单位提供方案设计有关文件资料。

6.5 通信信息

注重设计方案是否充分体现业主的要求和意向；

审查设计方案与设计合同内容的一致性、方案合理性及可行性；

方案是否符合国家、天津市及相关职能部门的要求。

6.6 给排水

计算用水量；

节水措施：

消防灭火；

环境保护：废水处理要符合天津市的污水排放标准；

水泵等要采取隔振、减噪措施。

7 设计变更管理

设计变更无论是哪方提出，现场管理人员都应事先核对图纸(除本专业的图纸外，还有其他专业的有关图纸综合考虑)、核对实物，并对工程进度、质量和投资加以综合衡量。对更换新材料、新设备的设计变更应从技术、经济方面加以论证； 设计变更的签认要注意时效性，做到及时、准确、完整。发生设计变更时，必须在工程实施前办理，禁止补办、代签设计变更，不准各专业混合签认； 设计变更中必须说明变更前后的内容，变更原因、部位、工程量，并写明是哪方提出的变更，以便分清经济责任； 签定设计变更必须综合考虑技术和经济因素，但设计变更中只需明确技术内容，不得直接做经济处理，所涉及的经济问题以合约造价部确认为准； 设计变更须由专业负责人严格按专业编号，杜绝设计变更的重复签认，甚至前后矛盾的情况发生。设计变更签定日期、项目名称、专业等应填内容必须填齐；

设计变更文件由专人进行微机管理，设计变更原件的份数不得少于五份，其中一份交由设计变更管理人归档。设计变更应于签定后一周内由专业负责人提交预算人员一份，以便及时复核设计变更工程量。有关专业技术人员应复印一份留底，以便随时备查； 严格执行设计变更的发放手续，坚持先变更后施工，使工程项目始终处于受控状态。

8 结束语

8.1 根据管理体系，尽快建立实用、可操作性的程序性文件、管理职责、权限划分、管理流程，促使项目各岗位人员明确职责、工作规范，杜绝低级错误的再度发生，避免工作失误给企业带来新的损失。重点是完善岗位责任制，坚持技术安全交底、过程监控、目标考核制度。在管理的各个方面、各个层次、各个环节都有章可循，有章必循，对项目管理要真正做到每桩事情有人管，出了问题有人当，给企业造成损失有人赔。

8.2 组织丰富多彩的岗前、岗位培训活动，通过个人自学与社会助学相结合，岗位培训与技能操练相结合，专业技术与管理意识相结合，使项目管理人员逐步成为业务素质过硬、工作能力较强的多面手。在条件允许情况下，采取岗位轮换、一人多岗等方式实现项目管理人员的良性互动，逐步建立一个知识结构合理、专业互补、有事业心的人才队伍。

8.3 再好的制度，如果不加强过程监控，就会流于形式；项目过程监控是动态、长期的过程，不能两天打鱼，三天晒网，贵在持之以恒。工程管理部工作之一是加强项目监控力度，持之以恒、不间断地对项目进行检查、考评。

参考文献：

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近年来,随着我国国民经济的持续快速发展,电力需求增长势头迅猛,电网新建、改建和扩建的工程项目不断增加,供电公司在工程项目财务管理方面已积累了丰富的经验,但工程项目财务管理不同于一般的企业财务核算,具有一定的特殊性,因此存在不少问题和难题,比如工程物资管理混乱、资金浪费现象严重等等。如何加强工程项目的财务管理、节约项目资金、提高资金的使用效益,成了摆在供电公司各级管理者面前的一道考题。关键在于建立一套规范、严格的工程财务管理流程,并且在实际执行过程中严格予以落实,方能有所改进。

二、电力工程财务管理存在的主要问题

就县级供电公司的电力工程管理流程来说,一般是公司编制年度工程项目计划建议,按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计等规定程序于每年年末上报相应管理部门,由相关管理部门负责审批。被纳入财务预算的工程项目由财务部门根据批准的工程计划和项目进展情况,及时筹措和拨付资金,并对资金使用情况实施财务监督;施工过程中由项目管理部门对项目的安全生产、工程质量、生产工艺、施工进度进行全过程管理;待工程完工后,根据项目立项书、预算书、施工合同、验收报告、决算书等资料,财务部门办理结算及资产入账手续。

上述管理流程表面上不存在什么缺陷,但我们发现在实际的工程管理过程中,往往存在一些问题制约了财务部门职能的发挥,究其原因,主要是在物资管理、承包商的选择、管理部门的协调等关键环节与领域存在一些缺陷。

1.供电公司内部各管理部门之间的协调存在诸多问题

就目前的工程管理流程而言,大部分工程资料在工程竣工前与财务管理部门关系不大,一般都在工程竣工后才集中到财务部门,其对整个工程进展情况不能进行动态的掌握,由于资料信息在部门之间传递的滞后,财务工作只限于核算与结算阶段,财务部门仅仅是传统意义上的记账、算账部门而已,不能真正有效地发挥其财务管理职能。

由于不了解工程的实际情况,财务部门在编制决算时,对于预算执行情况的分析并不全面或者说不够准确,不能真实的反映预算执行偏差的原因,影响今后工程的资金计划预算。这对于财务参与整个企业预算工作十分不利。

就资产的交付而言,电力工程完工后缺少财务部门的参与,一般都是由工程管理部门与外部承包商进行交割,这不利于今后固定资产的管理,也容易造成工程资金监管的漏洞。在工程决算过程中,财务部门的职能也常常得不到有效发挥,往往是工程管理部门主导整个决算,甚至有些公司的工程管理部门单凭外部承包商提出的工程概算决算书仓促予以认定。

2.资产管理混乱,账实管理职能不分

目前,县级供电企业在资产管理方面存在着许多问题,甚至有些企业的财务部门人员身兼工程材料保管职能,造成实物管理混乱、账实不符等情况。一是许多企业对于各种工程物资的储存、分类、领取等管理混乱,不具备专门的储存条件,乱堆乱放,各种用途物资混杂不清,比如冰灾修复工程等专项资金物资与其它材料区分不清,甚至导致难以盘点清楚的情况,容易发生工程材料的被盗、被非法侵占等意外损失;二是没有专门的物资保管人员,不相容职务没有分离,这极易造成舞弊的可能;三是领料渠道混乱,例如在会计上应做资本化处理的线路技术改造等项目出现导线等主材从备品备件中领用的情况,而实际上备品备件已从材料费、修理费等科目结转到了企业生产成本,造成项目结算书中材料与实际项目领料出入较大,财务决算不能反映真实工程成本;四是缺乏现代物资管理技术,比如物料管理信息系统等,不利于提高物资管理的效率,也不利于强化内部控制。

3.合同管理混乱

工程施工合同是工程实施过程中的重要法律文件,它是承包人与发包人之间对于工程项目确定双方权利和义务的协议,也是确定工程建设质量、施工进度和工程款结算的主要依据。目前合同管理方面存在的主要问题有:事前并不签订合同,往往在项目实际完工后才予以补签;小合同大结算或概算总承包等现象时有发生;合同签订包工包料条款,却往往出现承包方向发包方领料情况,或者合同对双方供应设备材料范围和具体结算方式未予明确;有的合同没有约定付款的具体方式以及付款条件,造成不能合理、科学地控制付款进度,对于付款的审核也难以依据合同行事,以致资金管理的失控;有的企业由于对合同审核把关不严,往往造成合同条款前后矛盾,势必给工程管理增添了不必要的法律风险。

合同管理的混乱,往往造成工程后期管理的困难,比如双方互相扯皮,甚至导致工期延误、工程质量下降等情况,也给财务结算带来不必要的麻烦。

4.承包商的选择问题

随着国家对电力投资力度的加大,工程外包队伍越来越庞大,但外包施工队伍往往良莠不齐,若对工程外包不加强管理的话,则势必出现众多工程质量隐患和违规违法行为。目前,许多电力企业在发包电力工程时,往往并不遵循招投标方面的法律法规,而是运用不恰当招标方式使关联单位中标,或者将整体工程合同分解使单个合同金额低于招标限额进而以便关联单位参与工程施工。

目前,我国各地通常的招标限额大致为合同估价在50万元人民币以上的货物和服务、投资额100万元以上的工程。特别一提的是,这些限额针对的都是单项合同,对于整体工程应避免肢解,但实际中许多企业却往往背道而驰,在选择承包商时尽其所能规避招标限额,对关联企业予以特别照顾。

5.工程项目变更随意

工程合同变更本属寻常,由于客观情况的变化,合同不可能一成不变,但问题的关键在于是否履行必要的手续。发生变更时,合同双方以及监理方(需要监理的合同)应及时协调,签订合同变更签证,涉及到设计变更的部分还需要同设计方协调。然而,工程项目在实际中存在任意变更的情况,经常不按标准规范办事,比如小电流接地选线装置更换、变电站充电机和蓄电池等直流系统改造等技改项目的实际施工不按初步概算和计划执行,随意增加或变更;或者边设计、边施工、边调整投资金额,以致决算金额大大超过概算;有些虽然表面上办理了设计变更手续,但实际上是通过设计变更扩大建设规模、提高建设标准。企业对于这些变更常常把关不严,以致工程成本失控。

6.财务核算未严格遵循会计标准

在财务核算中,企业应该严格依据国家会计法规、制度等进行会计处理,但由于会计人员素质等因素的影响,在实际中对于工程项目的财务核算常常不按规定严格办理。比如,工程已达到预定可使用状态,项目管理部门仍未结算的,财务上应按规定将工程暂估入账并计提折旧,然而实际中许多企业并不这样做,致使年末资产虚高,利润虚增;又比如,对于借款费用未按照会计准则的规定予以资本化、计入在建工程,致使当期资产虚低,利润虚减;还比如,资产达到预定可使用状态后未停止资本化,致使期末资产虚高,利润虚增。

三、若干建议

1.建立良好的信息沟通机制,恰当划分部门职权

目前,财务部门在电力工程管理方面的职能还未得到充分发挥,应该对各部门的职权进行恰当划分,并且建立顺畅的信息沟通机制,以便提高财务部门对于工程管理方面的参与力度。另一方面,一个良好的信息沟通机制对于内部控制制度的有效运行起着关键作用,有利于提高企业运行的效率。在部门之间分权是必要的,但部门之间的协调也很重要,如无良好的沟通机制,则在工程管理这一比较复杂的领域将必然出现部门之间相互扯皮的现象,比如某些项目管理制度针对特定部门制订下发,而其他部门却不加关心、不去了解,从而造成了项目管理上的混乱,又如在领料问题上,如果缺乏沟通,则必然出现领料混乱的结果。

因此,无论是从加强财务部门的监督力度,还是提升企业整体运营效率来看,建立健全一个权责划分清晰、部门沟通无碍的信息渠道是很有意义的。

2.加强制度建设,夯实管理基础

供电企业在工程管理中,要严格按照规定实施项目法人责任制、招标投标制、资本金制、工程监理制和合同管理制在内“五制”管理,这是做好工程项目管理的基础。要将各项管理制度具体化,以项目法人为主导,加强工程项目进度控制、质量控制、费用控制、合同管理和组织协调,严格执行工程签证程序,抑制工程随意变更问题,以控制工程成本;对于外部队伍的选择要按照承包商管理制度进行,并且严格执行招标投标制度,不能变相规避招标程序;要建立健全工程合同管理制度,工程合同要按归口管理和专业管理相结合的原则,实行分部门会签审查制度,应通过精细化的合同会签审查制度,加强对工程风险的专业化控制,从合同谈判、订立、履行等各个环节进行严格的把关控制,确保将工程风险降低到最低限度。

3.加强工程物资管理力度

工程材料、设备等物资的管理常常是供电企业在工程管理当中的薄弱环节,尤其是对于包工不包料的工程合同,物资管理关系到整个工程成本的控制。供电企业应该建立健全工程物资管理制度,引进先进的库存管理技术,要创造条件满足工程物资分类储存、分类管理的要求,尽量减少领料混乱、材料被盗丢失、非法侵占等现象;要严格执行定期盘存制度,做到工程物资账实相符。

4.提高财务人员素质,加强会计监督

2008年新会计准则的颁布与实施,对财务人员的职业判断能力提出了更高的要求。尤其是,工程项目财务管理不同于一般财务管理,其技术要求更高,不仅需要具备成本核算的专业知识和较高的职业判断能力,还需掌握施工流程、工程预算等知识。为此,财务人员要刻苦学习,勇于实践,努力转变观念,恪守职业道德,不断增强自身的职业判断意识,方能有效确保财务信息的真实可靠性。

工程财务管理工作应进行经常性的监督检查,财务人员要严格执行财经纪律,按合同有关条款办理付款,并监督检查资金使用情况,以确保国家和企业工程资金运行的安全、合理和有效;要加强工程财务决算真实性,以降低建设项目实际成本,提高资金使用效率,从而提高企业经济效益。

5.加强内部审计监督

工程竣工决算一般需要外部审计机构的验证,但供电企业内部审计对于工程管理具有不可替代的作用,内部审计机构和人员更加熟悉企业内部情况,能够对工程建设进行动态跟进,随时掌握各种信息,对于工程项目可以进行事前、事中、事后的监督,而外部审计往往仅局限于事后的验证;另外,内部审计还能为外部审计提供内部资源支持,有助于竣工决算审计的顺利进行。当前,在内部审计方面,供电企业应该进一步完善内审制度,提高内部审计的独立性,拓宽内部审计工作范围,提升内审人员的素质,规范内部审计作业,强化内部审计对工程管理的监督作用。

参考文献:

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