农贸市场规范设计精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农贸市场规范设计范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：农贸市场 综合商场 连锁超市 平泉县

中图分类号：TU2 文献标识码：A

前言：

2010年3月，省商务厅、省住房和城乡建设厅,下发《关于大力推进城市菜市场建设的指导意见》，要求取消露天市场、马路市场，且按照万人1000—1500平方米建筑面积、800—1200米服务半径的标准建设，打造10分钟生活圈。

1 规划分析

1.1规划性质

（1）惠民、利民、便民工程——本次规划需解决具体便民、惠民的问题。

（2）公益性为主的工程——在政府投资能力有限的情况下，如何引导民间资本投资建设。

（3）实践性较强的工程——需反复踏勘现场，结合规划标准做出最合理布局。

1.2指导思想

规划从实际出发，以城市总体规划为依据，考虑相应的服务人口及合理的服务半径，在进行现场踏勘及市民意见反馈后，建立完善的服务网络。坚持便民利民、均衡布局、可持续发展的原则，统筹规划、合理布局、分步实施。

1.3规划原则

（1）系统性原则：依照相应规范，按照相应服务半径及服务区域，统筹规划，合理布局。

（2）动态性原则：城市农贸市场的规划、建设、使用是一个动态过程，需要根据周边用地的建设情况及使用情况给予及时调整。

（3）协调性原则：农贸市场规划应与城市总体规划相协调，布局应与城市用地性质、地块区位相匹配。

（4）可操作性原则：对于新、老城区区别对待。老城区大部分为已建地段，可改造空间有限，配置指标可相应减小。新城区绝大部分地段目前为空地，配置指标可相应提高。在开发建设时序上，要本着统一规划、分期实施的原则。

1.4平泉中心城区规模

人口规模：到规划期末，中心城区25万人。

用地规模：到规划期末，中心城区建设用地面积2920公顷。

2 规划技术路线

通过现状调研及对相关基础资料的研究，对相关规范、标准的查询与定位，形成初步成果。经多次与甲方沟通和现状调研，规划设计后形成最终成果，并对规划实施提出工作建议。

表1 技术路线表

3 规划设计

3.1农贸市场现状

平泉县老城区有5座具有固定经营场地的农贸市场，分别为兴平南路荣华市场、榆州新城地下市场、平泉蔬菜果品批发市场、新世纪地下市场、府前花园地下市场。共计摊位414个，总建筑面积14600平方米。现状存在问题如下：

（1）城市居民增长迅速，市场需求旺盛，但具有固定经营场所的农贸市场仅有5处，需求与供给严重失衡。

（2）农贸市场投资大，回报低，社会投资积极性不高。

（3）部分农贸市场经营意识淡薄，基础设施配置不足，市场管理不到位，且摊位摆放不够整齐，车辆任意停放，影响市场的总体经营环境。

（4）缺乏规划引导。当前，平泉县的农贸市场发展比较缓慢，农贸市场建设缺少统一的规划，为了更好更快地促进平泉县农贸市场合理、健康地发展，急需编制相应的专项规划对其进行指导。

3.2农贸市场需求

（1）规划控制要求

至2020年农贸市场每千人经营面积达到150平方米，每处服务半径800-1200米。2030年农贸市场每千人经营面积达到200平方米，每处服务半径500-1000米。

（2）规划控制要求

按照人口规模计算：中心城区人口*千人指标=250000人/1000*200平方米=50000平方米

按照用地规模计算：中心城区用地/每处服务面积=2920公顷/3.14*（800）2=15处

3.3农贸市场规划

（1）分析

定义： 临时或定期买卖农副业产品和小手工业产品的市场，是“菜篮子”工程之一。

农贸市场发展趋势：农贸市场超市化。

模式一：农贸市场＋住宅。开发商在开发住宅时，将其一、二层建成农贸市场。农贸市场作为住宅和周边居民的生活配套产品，预计经营10年左右就可收回成本。

模式二：农贸市场＋专卖店。开发商将底楼设置农贸市场摊位，二楼由各类专卖店租赁经营，对逛菜市的人流进行了“二次使用”，使整个市场人气更旺。

模式三：综合商场。地下停车场＋农贸市场＋超市＋商场+休闲娱乐中心。这也是农贸市场最有可能的发展模式。

（2）建设模式

经现状分析及对平泉县农贸市场前景分析，规划农贸市场分为三个层次设置，详见下表。

农贸批发市场 综合商场 连锁超市

职能 水果、蔬菜批发 一切所需物品 以水果、菜品丰富

建筑面积（万平米） 2~4 1~~2 0.3-0.5

建筑形式 独立设置 与停车场、超市合建 与居住区内商业相结合

服务人口（万人） 10～20 5～10 1.5～2.5

表2 农贸市场配建表

农贸批发市场：交通便捷的对外出口处。可与花卉市场、食品批发市场结合建设。建筑形式与周边地块相协调，如图1。

图1农贸批发市场设置

综合商场：大型商业聚集处，（泽州酒店对面、城北大道北和卧龙新区大型商业处）建筑形式与周边地块相协调，如图2。

图2综合商场设置

连锁生鲜超市：布置于居住区内部，服务周边居民。可设置在居住区底层商业，如图3。

图3连锁超市设置

经过三级农贸市场服务范围叠加，减少重叠部分，形成农贸市场规划建设初步成果，如图4。

图4初步成果

最终形成最终在县城内部，建设大型农贸批发市场：2处，其中改造1处，新建1处。

综合商场：3处，均为新建。连锁生鲜超市：17处，其中改造3处，新建14处。

（3）听取反馈意见及现场踏勘

反馈意见：

农贸市场规划分级较为合理。

农贸批发市场建议建设在城市，目前的果蔬批发市场建议改为连锁超市；综合商场的位置需经现场踏勘再做确定（老城区）；连锁超市的规模及位置需具体确定，在迎宾路、榆州新城地上需建设。

现场踏勘意见：

农贸批发市场建设在城市环城路附近，便于蔬菜的进出，且由于土地尚未利用，可征面积较大，可在周围建设仓设施，实施性较强。

综合商场与已有商业联合设置几率较小，可与新建大型商业综合设置。

连锁超市在底层商业设置较为现实。

（4）规划修改

农贸批发市场：现状农贸市场改造后作为连锁超市，在老城区南部环城路东侧和卧龙镇南侧环城路以南新建农贸批发市场。

综合商场和连锁超市位置不变。

4 规划实施建议

农贸市场的改造、建设要从实际出发，统筹规划，在充分考虑老百姓的需求和生活习惯的同时，与城市的整体发展和整体规划相适应。近郊区域的农贸市场要充分考虑周边百姓的需求，结合周边地块的开发统一进行建设。提出如下建议：

4.1投资模式：要安排引导资金，调动社会各方积极性，利用城中村投资、企业投资、个人投资、房地产公司投资等，实现投资主体多元化，通过合作、参股、集资、贷款等方式，加快菜市场的改造升级和新建。

4.2建设标准：要按照社区人口密度和服务半径，统一规划，合理布局，全面覆盖，满足居民日常需要，逐步建立以连锁生鲜超市为主、便民菜店为辅的菜市场网络体系。

4.3市场选址：要通过新建、改造、租赁、置换、土地收储或利用现有闲置场地、设施等多种途径、多种形式建设农贸市场。

篇(2)

关键词：城市农贸市场；共性问题；建设对策

一、前言

城市农贸市场作为重要的生鲜农产品零售终端，是城市居民日常消费不可或缺的主要场所。我国城市农贸市场始建于二十世纪八十年代，随着我国国民经济持续健康发展，城市居民的生活水平日益提高，城市居民对农贸市场的食品质量、购物环境、服务等提出了较高的要求，传统的城市农贸市场已无法满足城市居民消费的要求，从上世纪九十年代后期，我国地方各级政府对城市农贸市场建设投入了大量的人力、物力、财力，国家商务部也制定了相应的农贸市场建设验收规范从宏观上加以指导，城市农贸市场建设成为重要的民生工程、民心工程，农贸市场建设的滞后严重阻碍了城市现代化建设。

二、基本情况

本文以江苏省淮安市城区农贸市场为例，通过对地方政府主管职能部门、农贸市场管理者、农贸市场经营户、城市居民消费者等利益相关者进行问卷调研、深入访谈。对41家农贸市场发放41份管理者问卷，实际收回有效问卷41份，有效收回率100%；通过对农贸市场经营户的随机问卷调查，发放问卷753份，实际收回有效问卷707份，有效收回率93.9%；通过对农贸市场消费者的随机问卷调查，发放问卷795份，实际收回有效问卷756份，有效收回率95.1%。

江苏省淮安市主城区共有41家农贸市场正在运营，其中清河区10家，清浦区11家，淮阴区4家，淮安区11家，开发区5家。从所有制性质看，国有性质的有9家，占22.0%；集体性质的有9家，占22.0%，私有性质的有23家，占56.0%。从摊位结构看，7654个固定摊位中：肉品摊位570个，493家经营户；蔬菜摊位2806个，1858家经营户；水产品摊位530个，385家经营户。

三、农贸市场存在的主要问题

1.选址不合理，缺乏科学规划。关于农贸市场选址的合理性，国内学者尹元元（2009）分析了长株潭城市群农贸市场数量少、布局规划不合理；李卫兵（2008）分析了桂林农贸市场规划滞后、布局及结构不尽合理；马超益（2010）分析了南宁农贸市场布局不合理、发展不平衡。根据淮安农贸市场问卷统计显示：只有43.4%的农贸市场经营户对农贸市场选址合理性表示满意，只有51.5%的消费者对农贸市场交通便利性表示满意，现有的农贸市场布局已不能满足广大市民的需求，其原因在于城市化建设步伐的加快，城市人口的不断集聚，原有的与旧城区相配套的农贸市场格局已被打破。一方面，新建社区缺失农贸市场这样的配套生活设施，导致老百姓购买生鲜农产品极不方便；另一方面，由于老城区的改造建设加快，农贸市场周边的原有居民拆迁，消费者较以前大为减少，农贸市场空摊率高，致使部分农贸市场无法正常运营，改行或搬迁，形成了老百姓买菜难、农贸市场卖菜难的局面。从调查中可以看出，对城市农贸市场缺乏整体规划，出现部分农贸市场相距百米的现象，极大地浪费了社会资源。

2.设施不完善，难以达标。马云甫（2005）分析了传统农贸市场购物环境和卫生条件不尽人意，存在安全隐患；金玉姬（2013）分析了磐石市农贸市场基础设施简陋、发展严重滞后；刘智超（2013）分析了农贸市场购物环境存在诸如露天式、摊位设计不合理等问题。根据淮安农贸市场问卷统计显示：只有31.3%的消费者对农贸市场给排水设施满意，只有30.3%的消费者对农贸市场卫生环境满意，只有42.9%的消费者对农贸市场通风满意，有73.3%的经营户和有83.6%的消费者认为现有的淮安农贸市场需要升级改造，农贸市场的两大利益相关者―消费者、经营户对淮安市农贸市场现有硬件设施不满意。有34家农贸市场停车场面积低于1000平方米，有些农贸市场甚至没有停车场，出现农贸市场外停车乱占道的现象，加剧了农贸市场周边道路的阻塞。

3.对农贸市场的管理与农贸市场的内部管理缺乏规范性，易造成安全隐患。李丹（2013）分析了内蒙古农贸市场出现多头管理的局面，负面效应严重；王艾青（2014）分析了地方政府对常德市农贸市场监管组织不统一。农贸市场的归口管理部门不统一，政府职能部门分工不明确，对农贸市场的开办缺少准入机制，对农贸市场的具体运营缺乏有效监控，政府职能部门无法即时掌握农贸市场运行状况。政府职能部门应理顺关系、明确分工，对农贸市场进行统一归口管理，迅速解决农贸市场遗留问题，健全管理农贸市场的运行机制，做到对农贸市场管理有序。对自发形成的马路、露天农贸市场必须坚决予以取缔，对农贸市场周边的路摊应该建立长效的管理机制，保护农贸市场经营户的利益，降低农产品质量安全风险。通过对淮安农贸市场消费者问卷调查，有83.3%的消费者对生鲜农产品源头安全性非常关注；消费者对农贸市场满意的影响因素，顾建华（2014）通过因子分析、多元线性逐步回归建立模型，结果显示：消费者对农贸市场服务因子、农贸市场硬件设施因子、农贸市场商品质量因子显著关注。通过调研显示：农贸市场的内部管理极不规范，部分农贸市场的内部布局不合理，脏、乱、差现象比较严重，对入市商品索证、入市经销商索证、不合格产品处理等进货管理，各农贸市场的要求不一，缺乏统一的规范操作；部分农贸市场台账也不齐全，可追溯性差，易造成农产品安全隐患。因此，政府相关职能部门应制定农贸市场标准化运营管理规范，提高农贸市场公共服务水平，加大对农贸市场管理者、经营户的行业知识、职业素养、职业道德的培训，提高管理者、经营户的计算机信息化操作技能。

四、农贸市场现代化建设的对策和建议

1.突显农贸市场公益性质，切实加大对农贸市场建设改造政策性投入。农贸市场与城市居民生活息息相关，在我国将长期存在，农贸市场是鲜活农产品重要的零售终端，其社会价值取向更能体现政府形象。有60.8%的消费者每天都进入城市农贸市场消费，农贸市场是“菜篮子”工程，建设好城市农贸市场不但可提高地方城市的品位，而且可增强区域经济的发展潜力，提升经济发展的整体水平，社会效益大于经济效益。城市农贸市场的升级改造是城市化建设的需要，是城市加快现代流通业发展的重要举措。从现实情况看，农贸市场的经营具有一定的公益性质，农贸市场建设改造的投入大、回报慢、效益低，单靠市场机制内在作用对农贸市场建设配置资金的纯市场化模式难以突破当前城市农贸市场建设与升级改造建设资金颈瓶的制约。建议地方政府将农贸市场列为具有公益性质的基础设施投资范畴，每年从城市建设配套费中提取一定比例作为农贸市场建设改造基金，加大财政资金投入，确保农贸市场与城市开发、旧城区改造、新城区建设同步规划、同步建设。同时，进一步发挥国有农贸市场的主导地位，彰显其民生公益性地位和主渠道作用，国有农贸市场在竞争中能不折不扣地贯彻地方政府的政策意图，贯彻落实有关市场监管的法律法规，为其他性质的农贸市场树立标杆，能够影响和促进整个农产品零售终端的全面提升。

2.注重稳步推进，阶段实施、重点突破、以点促面。按照先易后难、分期分批改造的思路，把握任务节奏，稳步推进农贸市场改造，对于现有农贸市场进行综合实力排序，排名前列的优先加以改造，对不以盈利为唯一目标的国有农贸市场给予政策支持，改造升级、规划新建并进，使现有农贸市场达到商务部标准化农贸市场规范要求，逐步建立起以农贸市场为主体，生鲜大卖场、连锁超市为补充，布局合理，环境优美，便民放心的生鲜农产品流通体系，构建基本满足创建全国文明城市要求、基本满足城市发展需要、基本满足城区居民需求的农贸市场建设、管理和经营机制。

3.扶持流通主体，加快发展速度。农产品的可追溯，农贸市场的标准化建设必将带来生鲜农产品单位成本的上升，根据淮安农贸市场调查显示：74.2%的农贸市场消费者不能接受农产品的价格提高；通过对“农改超”接受意愿的调查，消费者考虑到“农改超”会使农产品价格提高，有56.6%的消费者不愿意接受“农改超”模式；通过对于对农产品检测费用的调研，有74.2%的消费者只能接受价格提升在原有的10%以下，价格的大幅提高易引发消费者对政府的不满。因此，地方政府应加强蔬菜生产基地建设，大力发展肉、禽、蛋、鱼、菜基地化、专业化、定单化生产；完善社会化服务体系，通过资金、技术、良种、服务等方式，促进专业合作社发展；建立高效畅通的生鲜农产品物流体系，建立和发展集农副产品生产、加工、包装、仓储、运输于一体的与零售终端相配套的统一配送系统；通过提高农产品产销组织化程度，减少流通环节、降低损耗和费用，降低生鲜农产品的运营成本，使城市广大消费者受益、满意。

参考文献：

[1]李卫红，唐优泉.浅谈桂林市农贸市场改造与管理[J].桂林航天工业高等专科学校学报，2008（2）.

[2]金玉姬.吉林省磐石市农贸市场存在的问题及建议[J].农村经济与科技，2013（11）.

[3]马云甫，杨军.传统农贸市场改造的必要性、原则与模式[J].农村经济，2005（2）.

[4]李丹，杨亚楠.内蒙古区域农贸市场物流发展状况研究[J].经济论坛，2013（10）.

[5]刘智超.农贸市场与农产品超市经营比较分析[J].商业经济，2010（11）.

[6]尹元元.提质改造长株潭城市群农贸市场的对策探讨[J].湖南行政学院学报，2009（4）.

[7]王艾青.城市农贸市场政府监管问题研究[J].经济师，2014（11）.

[8]顾建华.城市居民对农贸市场满意度影响因素实证研究――以淮安市为例[J].价值工程，2014（12）.

[9]尹元元.提质改造长株潭城市群农贸市场的对策探讨[J].湖南行政学院学报，2009（4）.

篇(3)

我区高度重视菜市场建设工作，2009-2011年连续三年将菜市场建设改造作为为民办实事工作列入政府工作报告，三年共建设改造了菜市场10家，有效改善了居民购物环境，方便居民购物需求。根据年初对全区城区规划范围内菜市场的调查了解，目前我区尚有11家菜市场尚未升级改造，这些市场有些分布在老的大型厂矿内，如国棉二厂、五七二七、动力农贸市场等，有些分布在闹市中心位置如人民路农贸市场、城南农贸市场等。由于受基础条件、交通条件以及资金状况等影响，这些市场的功能发挥不尽理想，最直观的感觉就是环境赃乱差、硬件设备陈旧、建筑结构主要为露天、大棚，部分为室内，以路为市，占道经营等问题突出，与社会发展、城市建设不相协调，与消费者的期望值存在较大差距，严重制约了我区经济发展和城市品位的提升。

二、下一步菜市场建设的计划

1、继续将菜市场建设改造工作列入政府民生工程，作为改善民生、拉动消费、促进农产品流通、提升商贸流通业水平、改善城市环境卫生的重要工程来抓，纳入政府的重要议事日程，与旧城改造，新城建设及乡镇小城镇建设同步规划、同步设计、同步建设。

2、认真开展详细的摸底调查。在以前调查摸底的基础上，进一步对辖区内已建成、在建及规划建设的菜市场进行一次详细摸底，根据菜市场的现状及城市发展的需求，拟定改选计划和发展建设规划。

3、力争用三年时间（2013—2015年），通过分步实施方式将城区内菜市场全部升级改选完毕，并将乡镇菜市场建设改造纳入范围内。

三、几点建议：

1、将菜市场规划纳入国民经济社会发展总体规划和城市建设总体规划，菜市场规划一经确定不得随意变更，任何单位和个人均应严格执行，避免借菜市场建设之名，搭车建设其他无关建筑。

2、政府出台支持菜市场的优惠政策。建议政府除财政资金扶持外，给予菜市场税费优惠政策，同时简化菜市场报建程序。

篇(4)

关键词:城市规划;工作流技术;地理信息系统;管理系统;OLE自动化技术

中图分类号：TU984文献标识码： A

前言

随着城市建设和信息化建设进程的不断加快, 城市规划管理的信息化和自动化现显得尤为迫切。特别是在大部分中小城市。

城市农贸市场的概念与发展演变过程

城市农贸市场是指经城市行政主管部门批准建设或开办的,以满足居民日常生活之需,以经营蔬菜、粮油、果品、肉、禽蛋、水产品等农副产品为主,由若干经营者组成,实施集中、公开交易的场所。农贸市场是从集市中分离出来的时代产物,农贸市场的发展经历了三个主要阶段。第一阶段是农贸市场的出现形成阶段。这一阶段的主要特征为:自发形成,具有流动性、不固定性的特点,交换对象为农业产品,交换场所为露天场所。第二阶段是农贸市场的发展完善阶段。这一阶段的主要特征为:以农贸市场经营为生的商人出现,固定场所、固定时间、有一定规律性。第三阶段是农贸市场的升级转变阶段。这一阶段的主要特征为:农贸市场成为城市重要的组成部分,分工精细,场所固定,经营管理规范化。

二、城市农贸市场发展现状分析

经过三十多年的改革开放和经济社会发展,城乡居民生活水平迅速提高,消费观念和方式发生了深刻变化。由于城市发展水平与居民收入不平衡,现状农贸市场存在以下几类。

第一类:路边马路市场。主要存在于城乡结合部、城中村以及城市旧城区。这类农贸市场的优点为价格便宜、服务方便,缺点为“脏、乱、差”现象严重。

第二类:室内大棚农贸市场。现阶段我国农贸市场主要的存在方式。这类农贸市场的优点为功能齐全、价格适中,缺点为交通混乱,存在“脏、乱、差”现象。

第三类:各类生鲜超市。主要存在于城市新建区或者居住档次较高的区域。这类农贸市场的优点为卫生安全、分类精细,缺点为价格高、消费人群较少。目前,农贸市场正经历着三个转变:地点――从室外到室内的迁徙;形态――从简陋到精致的蜕变;经营管理者――从街道办事处到企业的交接。

三、中小城市规划管理系统建设的特点

大城市建立的系统建设通常规模大、功能多而强、信息化程度高,因此资金投入非常庞大,还要设立专门的技术中心负责维护。由于中小城市经济基础薄弱,资金投入非常有限,不利于采纳大城市的经验。中小城市的城市规划水平不高,审批过程不规范,缺乏专业的规划管理和计算机人才,建立和维护系统困难,造成信息化管理水平也比较低。特别是中西部地区,因部门的原因,信息无法共享、交流,成为信息孤岛,从而导致数据更新困难,重复建设严重,不规范事件增多。当然,中小城市建立规划管理系统也有自身的优势。由于中小城市规划面积小、城区相对集中,城市基础地形图数据库建立简单,建设难度小,且更新周期短,见效快。城市建设规模小,各部门人员少、分布单一,因此协调方便,有利于管理,也有利于信息化成果的推广。根据以上特点,在开发襄樊市高新区规划建设环保局的规划建设管理系统时,建议作好总体规划,分步建设,分期投资,逐步实现系统建设的效益。一期建设时,注重抓住重点,以实现规划建设项目“一书两证”,为主线的申报审批、跟踪督办、流转控制、周期控制以及核发证书全过程管理,并建立相应的城市规划地形图数据库资源。开发过程中还注重系统与外部的兼容性和扩展性。根据城市规划管理工作的特性,建立以工作流办公自动化技术为主线,以GIS技术为核心的集成系统来实现整个规划管理工作的自动化是目前理想的途径之一[2]。

四、基于工作流的业务模型

工作流技术是办公自动化(OA)系统中的核心技术,其目的是将工作分解成定义良好的任务、角色,按照一定的规则和过程来执行这些任务并对它们进行监控。它的最大优点是将应用逻辑与过程逻辑分离,可以不修改具体功能实现而只修改过程模型来改变系统功能[3]。

（一）业务流程

襄樊市高新区城市规划建设环保局根据自身的业务特点,在系统中引入工作流技术,将整个业务看作几个紧密连贯的工作子流程,如规划业务管理、施工企业管理、质量安全管理、房地产管理以及日常办公管理等。子流程又有许多工作环节,可根据一定的规则抽象化为公共的元工作流[4],如规划业务可按图1的元工作流进行。即每个案件在报建中心受理后,经定义案件流程(分案)后,分配到具体的经办人员初审,起草初步意见后提交至下一环节,即分管科长,案件提示为本环节结束。再由指定的分管科长审批,给出处理意见。同意则提交下一环节,否则写明理由返回上一环节重办。局长接受科长审查批准后的案件,提出批复意见,该子工作流结束。子流程中办完的案件可以统一归档、发文,再流转到下一子流程。

图2系统工作流程模型

（二）系统业务流的整体模型

由上可看出,规划业务管理子系统是一个典型的工作流处理过程,可以用一个相对固定的工作流引擎来创建、管理和执行工作流过程。对于其他的工作过程,也可以用相似的方法来处理,最后形成一个由多个工作流引擎组成的工作流执行服务环境来进行整个城市规划建设管理的设计与执行。

图2为襄樊高新区城市规划建设环保局规划建设管理系统的工作流整体模型。过程定义管理用来建立和修改每个MIS模块要实现的业务流程。可采用可视化的流程定义界面,建立形象的业务流程示意图。通过部门/角色模型管理工具建立基于业务部门和职务角色的信息模型。部门是面向职能的对象,如规划管理办公室。角色是具有一定权限,面向具体过程的用户组,如办案人员、科长等。部门和角色组成了具体的用户。工作流执行服务包括一系列的工作流引擎、流程控制数据和主动规则支持等。任务表管理程序负责对用户和工作流引擎运行产生的工作表进行交互式管理。

五、GIS与系统的集成实现

目前国内流行使用Arc/Info,Arc/View等软件。从功能上讲,Arc/info的功能最强大,但其昂贵的价格使人望而止步。中小规划部门用到的功能不是很多,而且资金投入也有限,因此可采用MapInfo或Auto-CAD Map软件。本系统根据功能、资金和工作人员的习惯,选择AutoCAD Map作为GIS软件平台是比较经济和实用的,能够满足城市规划管理对GIS的功能要求。

（一）GIS与系统的集成方法GIS与系统集成的方法主要有1)通过档存取建立数据交换通道;2)直接使用二次开发语言;3)通过动态数据交换(DDE)建立与应用程序间的快速通信;4)运用OLE Automation技术实现与应用程序的集成[5]。通过比较,无论从系统的安全性,还是运行速度上,使用OLE Automation技术的性能都优越于前3种集成方法。所以运OLEAutomation技术将AutoCAD Map集成到应用程序中,可以迅速开发出具有强大地图处理能力的GIS应用系统。系统以AutoCAD Map 2000作为OLE自动化服务器,应用程序作为OLE自动化控制器,在开发程序中实现对AutoCAD Map 2000功能的调用。当CAD Map 2000自身发生变化时,又将应用程序作为OLE自动化服务器,调用应用程序,实现AutoCAD Map 2000的反馈功能。由此,通过CAD Map 2000对OLE Au-tomation技术的支持,在应用程序中创建AutoCAD Map对象实例后,就可以方便地在客户程序环境下实现对AutoCAD Map的操作,从而实现规划管理应用程序与AutoCAD Map之间的数据通信与共享。

（二）集成的系统模型

系统通过Delphi集成开发环境,建立城市规划建设管理系统的基本框架,并结合工作流技术进行业务模块的设计,见图3。利用OLE Automation技术将GIS操作作为整个工作流程的一个业务活动。在业务流程中需要进行GIS操作时,就可以调用GIS模块,从而实现了GIS与工作流管理、应用模块的一体化集成。系统采用MS SQL Server 2000作为远程数据库服务器,采用ADO技术访问数据库,它比ODBC等使用更加容易,速度更快,可以节约大量系统资源,较好地满足系统的速度要求。图形数据以档的形式存入图形数据库中。系统方便地实现对GIS图形档的浏览、调出。图形属性及非图形数据存入在MS SQL Server数据库中,通AutoCAD Map将图形数据与属性数据建立关联,例如点击图形中某一点,系统会自动弹出姓名、地址以及其他信息,实现了图形档的数据库化管理。

六、技术的适用性和总结

整个系统采用工作流的技术,促使系统具备优秀的灵活性以及兼容性,并且能够适应业务以及部门相应的变化;采OLE自动化技术,实现了GIS与系统的一体化集成,也具有很好的拓展性,为GIS软件的功能提升留有余地。此外系统为接入广域网提供支持,能够适应需求变化和系统升级的要求。通过结合工作流技术与GIS技术,解决了城市规划流程管理与空间图形集成的问题,满足了中小城市规划管理业务的实际需要,实现了城市规划管理办公图文一体化。同时,结合实例说明该模式的系统开发成本较低、操作方便、系统维护简单,能够满足用户的日常办公需求,达到了预期的目标,是一种适合中小城市的规划建设管理系统模式。

结语

综上所述，探讨中小城市规划建设管理系统的建立与发展具有重要的现实意义。

参考文献

[1]尹显涛，朱玲.珠海市农贸市场综合利用研究――以珠海市农贸市场专项规划为例[J].城市建设，2010, (34).

篇(5)

一、上半年工作开展情况

（一）抓牢疫情防控工作，落实各项防控措施。

加强市场监管。全面关停活禽市场、野生动物及制品食用及交易、浴池、烧烤店。疫情防控期间共检查农贸市场175家次、超市216家次、张贴通告220余份，发放和张贴相关提示2100余张，签订承诺书40份，以实际行动维护全区市场正常运转及稳定。

规范药店经营。在要求各大药店全面落实疫情防控措施的基础上，对销售的发热、咳嗽药品进行实名制登记。压实药店社会责任，要求其主动调配口罩、消杀等物品，做好物资保障。

稳定市场秩序。处理价格投诉案件2起，对辖区内2家口罩生产企业检查9次，召回不合格口罩10000余个。

（二）着力“四个提升”行动，全面优化营商环境。

一是开展企业开办提升行动。上半年共办理营业执照1407户，其中企业313户，个体户1093户，农民专业合作社15户。推行全程电子化，目前共办理全程电子化设立429户、变更168户。提供免费帮办服务，共帮办企业11户。

二是开展企业注销提升行动。推行简易注销程序，共办理31户。对无法进行简易注销的企业实行正常注销，目前共办理正常注销197户（含个体工商户）。

三是开展监管提升行动。全面推行“双随机、一公开”监管模式。制定抽查计划，计划涉及21个部门，抽查事项112项，其中部门内计划87项，部门间联合抽查计划25项。

四是开展知识产权创造保护运用提升行动。积极鼓励企业进行专利申报。今年来我区专利申请总量共70件，其中发明26件，实用新型42件，外观设计2件，同比上涨420%；专利授权总量46件，其中发明4件，实用新型41件，外观设计1件。加大日常执法力度，目前共查处商标案件7件，案值45100元，罚没款73660元。

（三）不断提升安全监管水平，牢固树立安全防线。

食品监管能力不断提升。对全区7家快检室安装视频监控系统并连网。全面排查固体饮料、婴幼儿食品等，共检查食品经营户119家次，其中固体饮料经营户17家次。全面铺开农贸市场规范化建设和“放心肉菜示范超市”创建工作，协助皖西农贸市场完成市规范化农贸市场的验收。

药品安全屏障更加牢固。抽检药品20批次、基本药物和高风险药品10批次，化妆品4批次。开展医疗器械、药品、化妆品等市场的各类专项检查工作，包括中药饮片质量安全专项整治工作，共检查医疗机构5家、零售药店8家，责令整改3家；疫苗管理使用情况专项监督检查的工作；药品医疗器械风险隐患排查等工作。

特种设备监管更加深入。开展特种设备日常安全检查，检查使用单位20余家，特种设备150余台套，发现隐患3家，下达监察指令书3份，整改3家，立案2件。稳步推进特种设备大数据清洗工作。组织特种设备作业人员和安全管理人员培训考试，提升我区特种设备安全运营水平。

（一）稳步推进质量提升行动，聚焦质量品牌高线。

按照相关文件要求，将质量发展纳入年度目标管理绩效考核内容。制定质量强区工作方案，明确创建目标和工作任务，全面铺开质量强区工作。

充分发挥市场监管综合监管执法优势，今年上半年，全区共查处各类违法案件22件，涉案金额24.4万元。全区未发生重大质量安全事故及系统性区域性风险。

突出抓好口罩、消防产品等社会热点产品质量监督抽查和后处理，加大对市荣恩防护用品有限公司口罩缺陷产品召回力度，产品质量水平得到明显提升。抽查化粪池筒等产品共计12套并送检，产品检测全部合格。

（二）加大重点领域执法力度，持续规范市场秩序。

全面整合执法队伍。提请区委区政府审议通过并正式印发改革实施方案，积极推进三定方案编制工作，预计6月底前完成全部改革事项并正式挂牌。

加大执法办案力度。上半年共计办理案件64件，其中食品案件45起，药品案件3起，工商质监案件16起，共计罚没款金额852891.88元。

维护消费者合法权益。大力推进12315体系建设，上半年共接收各类投诉举报188起，受理94起，其中投诉89起，办结83起，举报5起，己全部办结。

开展公平竞争审查。联合司法、商务、财政、发改委等部门制定实施方案，做好增量审查和存量清理。

二、下半年工作计划

（一）在优化营商环境上要有更大提升。

一要优化市场主体准入。进一步营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境。二要优化行政审批服务。做到线上“一个平台”和线下“一个窗口”办理。畅通市场主体退出通道，逐步推开企业注销“一网通办”，将普通注销登记时间由省提出的2个工作日压缩至1个工作日内办结或即时办结。三要大胆探索创新。推进商事制度改革向纵深发展，围绕精简审批事项、压减申办材料、提高服务效率做文章。四要持续深入推进“双随机一公开”监管工作。规范“双随机一公开”流程，逐步开展抽查任务，及时登录平台录入抽查结果。争取在11月底前全面完成。

（二）在推动高质量发展上要有更大作为。

一要全面开展质量强区创建。全面开展质量强区创建工作，要按照申报验收的各项条件，全面启动，夯实基础。二要深入开展质量提升行动。切实推进政府质量激励政策，鼓励企业、行业组织管理创新和技术创新。加强质量发展理论学习和专题培训，大力开展质量文化宣传教育活动。三要大力开展知识产权提升行动。起草拟定《市区实施知识产权强区战略若干政策》，大力培育高价值核心专利，推进结构调整，转型升级。

篇(6)

一、现状

城区现有各类集贸市场15个，其中农贸市场9个，工业消费者市场3个，其它专业市场3个。市场总体规模均不大，除翠百路农贸市场和红光农贸市场年成交额在1亿元以上，其余市场的年成交额都不超过5千元。几个主要市场的大致情况如下：

1、翠百路市场

该市场95年由当时的××市政府组织兴建，××市商业网点建设，市场共投资325.8万元(其中工商部门投资100万元)。市场建成后由当时××市蔬菜公司承包经营，市场摊位年收入100万元左右（除门面外），目前，该市场现有市场管理人员20余人，由于市场管理人员都是本公司正式职工，市场经营的好坏不直接影响管理工作人员的收入，同时，经营收入绝大部分用于本公司职工工资支出，承包经营后再无资金投入市场的维修和改造，该市场仍是初建时的状况，市场大棚遍处漏水、电线也存在着不安全因素，加之管理人员拿固定工资，责任不清，管理职能以落实到位。该市场创建多次被新闻媒体曝光，市场赃乱差的问题至今得不到解决。20*年被区安委会列为重大安全隐患单位，责令限期整改，由于物业管理单位体制等原因，安全隐患整改措施一直未落实，我局已向区政府汇报，请求政府牵头，召集相关责任单位，进一步明确安全责任，落实整改措施，消除安全隐患。

2、红光市场

红光市场第一期工程于94年兴建，开办者为红光实业总公司，第二期工程20*年建成投入使用，市场管理人员均为原红光村村民。该市场系红光实业总公司的下属单位，实行报帐制，不独立核算，市场收入全额上交公司，市场的管理人员在公司拿固定工资，市场全部是个体经营的门面房，安全隐患多。20*市场内“企鹅沙发店”被焚仅是一例。近年来，红光实业总公司，虽对一期工程的对外门面进行了整修，但原第一期工程的设施老化、陈旧，安全隐患突现，亟需改造维修。

3、毓秀门市场

该市场于99年由原市房管局兴建并投入使用，市场设施较好，20*年下半年，该市场对外承包，采取聘用制聘用物业管理人员，目前由于被聘用的市场管理人员业务水平和管理方法欠缺，该市场秩序一直较差。

4、杏花村小商品市场

该市场于93年由当时的××市政府牵头，兴济房地产公司组织开发，工商部门投资20万元。由于该公司开发后将市场内门面房大部分卖给了个体经营户，公用设施无人问津，虽然成立了兴宇物业管理公司，但不能履行市场物业管理职责，市场管理混乱，卫生秩序差，存在着市场内物业管理部门不健全，不能履行管理责任；市场内电线乱拉乱接现象严重；消防设施不齐全，消防通道不畅通，消防标志不明确（如发生火灾消防车很难到达一些场所）；市场内无专（兼）职消防人员；场内存在经营户与居户混住，住所的安全意识淡薄（有烧煤等使用明火现象）存在重大安全隐患。20*年、20*年该市场均被区安委会列为重大安全隐患单位，我局已多方努力，敦促物业单位进行整治，由于该市场已整体销售给个体，物业管理不能履行职责，安全整改措施一直未落实。20*年、20*年我局已多次向区政府、区安委会汇报、请示，请求政府牵头召集相关责任单位，进一步明确安全责任。制定整改措施，消除安全隐患。

5、中意批发市场

该市场是中意房地产开发公司兴建，20*年正式投入使用。该市场是城区唯一蔬菜批发市场，现有批发经营户14户，蔬菜批发辐射××城区周边的乡镇及周边石台、青阳等县。已初具规模，该市场距城区较远，给城区农贸蔬菜批发带来一定的不方便，因此，制约着市场的发展。

二、产生城区集贸市场不足的原因

一是市场建设先天不足，市场规划不合理。

现有的市场由于大都是在90年代初期兴建，市场的设计规划不尽合理。1、城区所有市场都没有设停车场，各种车辆没有固定地点停放，车辆占道停放和进场停放的情况大量存在，导致市场的安全通道不畅。2、部分市场消防设施不齐全，（如杏花村小商品市场）存在消防安全隐患；3、市场与商居混合，未能采取有效地隔离，如红光市场一期工程，小商品市场均存在经营户与居户混住，因此，市场无法杜绝使用明火，从而存在安全隐患。4、有些市场设施简陋、陈旧、电线老化（如翠百路市场大棚已经腐烂）存在严重的安全隐患。

二是市场管理体制不顺，责任不明。

城区市场开办单位都是市、区、企事业单位，分属多家管理，市场管理人员都是市场开办单位的正式职工，市场实行报帐制，不单独核算，市场经营和管理工作的好坏不直接与市场管理人员挂钩，端着铁饭碗怎能管好市场？由于市场管理责任不明，体制不顺等问题的存在，导致市场管理暴露的问题长期得不到解决。

三是现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。

根据有关法规规定，工商部门是集贸市场主要监管部门，承担大量的集贸市场监管职责，但市场的人财物三权均不在工商，工商部门对市场物业管理单位无任何制约措施。有些市场物业单位对工商部门的日常监管，置若惘闻，不予配合，甚至公开抵触。工商部门根据《安徽省城乡集贸市场管理条例》明确了市场开办者的职责，并制定了一系列有关市场创建的奖惩措施，但无法兑现。市场设施的改造资金和用于市场保洁等方面

的费用，工商部门无法落实。对市场监管中出现的问题，工商部门是看得见、管不着，有力使不上，遇有突击性工作任务，工商干部只好自己动手，甚至由工商干部充当物业管理人员，因此，现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。

三、建议

为加快城区集贸市场改造，规范城区集贸市场管理，理清城区集贸市场产权关系，使城区集贸市场的建设筋脉

篇(7)

关键词：活禽经营；预防疾病；经营管理

活禽经营市场是指活禽批发市场、有活禽经营的城市农贸市场、农村集贸市场。禽类是最容易传播和感染疫情病毒的动物之一，我们不仅要加强产地禽群的预防、防疫外，在整个流通和屠杀加工过程的检疫以及监管都不容忽视，否则都可能加快禽类疫情的爆发及加速传播。特别是在近几年禽流感疫情影响之下，对于禽类的流通和加工各环节的监管就显得尤为重要。

1 活禽经营市场的类型及现状

1.1 活禽经营市场比较散

在很多边远山区人民采购东西的方式都是采用逢墟的模式。墟日一到，从邻里八村的活禽被集中在一个地方进行出售，交易的人群便随意进行选购，并且运走的工具也各式各样相当随意。还有些经济比较落后的地方及有些发达的城市死角，活禽的经营市场都是比较懒散松懈处于无人问津的状态。1.2 监管机构以及相应的监管制度缺乏

在很多小镇的集市活禽市场都没有相关的监管单位，以及相对应的规章制度，商贩或者养殖户把活禽运到市场内进行交易的场地也没有明确的规定，并且在市场档口也没有亮示相关的动物检疫合格证明等相关经营证件。

1.3 活禽市场的环境不到位

活禽经营场地屠宰工具都未能及时消毒处理，对病死家禽处置也相当的不合理。各地农贸市场活禽经营的地点人员比较拥挤，人禽杂乱，各类设施不完备，空气污浊，污水处理排放不合理，场地潮湿，活禽宰杀出售比较随意，现场宰杀现场，清洗、加工、处理造成污水四溅，臭气熏天，环境恶劣，污染严重，消费环境差。

1.4 养殖户经济最大化

很多养殖户为了追求经济利益的最大在饲养方面就相当的不合理，常常喂活禽一些不易消化的食物，容易诱发家禽的消化疾病，甚至直接就是死亡。1.5 活禽的来源乱

各类活禽的来源比较散；检疫标准也不一样，在进行宰杀之前也没有做相应的收购和屠宰检疫，在这样一个货源散乱的情况之下就很容易造成疾病传播甚至交叉感染诱发新的病菌。

1.6 屠杀工艺落后

活禽屠宰工序落后，屠宰水平还处于原始的手工状态比较差，有很多宰杀工作人员没有经过系统的培训，不按照操作流程进行，内脏、羽毛等废弃物随地乱丢弃，也不进行自来水清洗，难以保证肉品的卫生安全。

2 活禽经营市场的存在问题

2.1 活禽经营场地设计不合理

按照国务院的要求设有独立或相对独立出入口，但是目前很多活禽经营场地都没有。此外，禽类的宰杀场地也没有另设地方，而是就在活禽档口的旁边进行宰杀，宰杀人员也没有采取任何防护措施。再者就是批发市场的规划也没有严格的按照规定来进行，没有进交易区和生活区划分，从而导致了人禽混居，很多人的楼下就是活禽交易市场，而楼上又是生活场所；有的活禽交易市场就在住户的前面，。这样混乱的规划很容易造成疫病的传播，防疫消毒工作的有效进行。

2.2 活禽防疫设施不健全

2.2.1 活禽交易受到时间的限制 活禽的经营场地、宰杀场地，以及各类相关的器具都不能进行一个定期定性的进行消毒，运载活禽的工具进出经营场地也没能进行一个消毒以防病毒的病毒被携带到货源地。

2.2.2 在有些城市乡镇的活禽交易市场也没有无公害化处理设备 对死因不明的禽类进行一个无公害化处理，而是随乱丢弃，甚至有些不法经营户就是违法出售死亡的禽类。

2.2.3 活禽交易市场的场地没有进行一个区域轮休 使得工作人员能对场地进行一个全面的清洗消毒。

2.3 检疫手段落后

2.3.1 受经营时间等各方面的限制 人民的对禽类的检疫只能是存在于静态的观察而进行检疫，方法相对原始、落后。

2.3.2 现在，市场上对经检疫合格的活禽 只出具了相关的检疫证明，并没有加在禽类身上挂验讫等记号。按《动物防疫法》的要求，经过检疫合格的禽类，必须依法出具检疫证明和在相关的禽类的身上加挂检疫验讫标志，二者缺一不可。

2.4 活禽经营市场的管理体系缺乏

2.4.1 对经营行为缺乏一个规范 在很多经营市场没有一个相应的主管部门，对市场进行一个整体规范性的管理。

2.4.2 活禽市场经营时间不固定 没有有固定的进货销售时间，比较随意不利于检疫等工作的进行

2.4.3 消毒工作不能很好的进行 受经营时间管理各方面的限制，消毒工作不能进行定期定性的进行，无法做到经营场所安全卫生。

3 活禽经营市场的监管措施

3.1 严格规范活禽经营市场

活禽经营市场的建设要符合国家省市的相关明文规定。严格活禽经营市场的开办，做到四分原则：活禽的交易区和生活区相互分开，活禽交易区和屠宰区相互分开，活禽交易和其他农产品相互分开，水禽和旱禽相互分开；两互相原则：经营行为和检疫互相进行，在经营当中把好检疫这关做到肉品的安全；经营场地和防疫互相进行，在经营场地进行区域轮休的情况下对经营场所进行一个全面的消毒防疫，为经营活动提供一个安全的场所。

3.2 严格规范活禽经营市场的准入，加大监管力度

借鉴外国活禽经营市场的经验，拟定相关的市场准入制度，并严格的去实行，凡是要进入各大市场进行交易的禽类产品只能在相应的交易地点进行交易，进入了市场销售的禽类，必须是通过了消毒、检测，并具有相关的证明以及合格的标志等，这样可以做到疫病传入而导致市场混乱。对没有检疫相关证明的活禽经营，动物防疫监督相关单位应该严格按照《中华人民共和国动物防疫法》相关规定，给以相应的处罚。各级的工商部门也要配合动物防疫监督相关单位加强对市场的监管，规范活禽市场的经营秩序，严厉查处打击违法经营活禽产品行为，以防不法分子逃避检疫等各方面。

3.3 规范市场活禽宰杀行为，逐步推行活禽定点屠宰制度

各级部门对活禽经营市场禽类的宰杀行为要有一个严格的规范。要建立健全的活禽宰杀管理体系，配备设施与宰杀的规模相适应，消毒、通风和无害化处理等设施都应健全。活禽宰杀区域设施的配备及摆放都要严格的遵循相关规定，对于从事屠宰的工作人员也要严格的符合卫生部门的要求。还有就是要严格按照国务院的要求率先在大城市逐步取消活禽的市场销售和宰杀，推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。

3.4 在市场经济的宏观调控下，灵活市场

灵活是市场经济的一个重大改革，可根据市场规律消费者的喜好偏向及时的对禽类的品种大小进行调整，以满足更大消费者的需求。

3.5 服务到位

交易的成败服务质量的好坏是关键所在，在交易过程中商家应该优化服务做不坑、蒙欺、诈，应秉着诚信、热情服务、价格合理，不短斤缺两的基本经营综旨，守法经营，以保证活禽经营点的信誉。

3.6 加大科普宣传工作力度，实现群防群控

加强对禽类病毒的防控知识和相关日常宣传，充分的利用各种媒体宣传手段，向活禽经营着普及相应的防控法律和政策防范知识，增强活禽经营工作者的责任意识，同时也倡导大家食用正规新鲜的禽肉，树立一个科学健康文明的消费意识。

4 结束语

有针对性的抓好典型示范工作，树立起活禽生产区域的检疫、屠宰以及活禽交易市场、各大交易市场等符合规定的榜样，通过模范学习、现场会议召开的形式，大力推广典型，做到以点即面的效果，全面推进活禽交易市场的秩序整顿。

参考文献

[1]钟敏菱.活禽经营市场的现状及监管[F].畜牧兽医科技信息.2011，（7）：35—36