公路文化建设论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇公路文化建设论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

运营模式、服务价值观、行为规范等都是文化建设在高速公路中的反映和体现，是具有准公益的运输行业文化的重要组成部分，是高速公路事业的发展形成的一种文化形式。

1．1企业文化在基层所站表现

高速公路企业文化在基层所站表现在精神文化、行为文化、制度文化、物质文化。

1．2基层所站企业文化的作用

工作与生活平衡、同事关系融洽、有无发展前途、是否喜欢工作以及管理制度和流程是否合理等都是基层职工所面对的实际问题。优秀的企业文化既是反映高速公路管理的社会文明形象的手段，也是统一和规范高速公路员工形象的手段。从文化建设的表现内容来说，精神文化能够带动员工树立目标，并为此目标奋斗的过程中保持步调一致性。行为文化引导、规范、评判、树立行为标准来实现对员工的规范化管理。物质文化为高速公路文化建设提供基础。制度文化是规范员工的保证，规范、约束员工。

2高速公路基层所站文化建设问题分析

2．1微观问题

2．1．1缺乏对文化建设的核心认识

基层所站的企业文化建设片面的强调“执行力”，认为文化建设就是制度、规程和指令，基层员工只是政策实施者，未重视能动性与创造性，没有考虑员工个人自由、全面发展

。2．1．2未深入宣传与落实文化

基层管理者由于没有完整了解整个高速公路发展，未深入宣传和落实文化建设，没有针对个人特性引导员工正确选择自我发展目标。基层管理者更关心任务及目标达成情况，强调工资、待遇的激励作用，并未关心员工的个人职业发展。高速公路企业文化建设表面上标语横幅较多，文化活动也很多(如:扩展运动、文艺晚会、知识竞赛、体育比赛等)，但这些文化活动大多表面热闹，效果却不明显。

2．1．3基层所站文化缺乏提炼与创新

高速公路管理的文化影响力在基层所站比较弱，缺乏特色，文化精神体现不明显。基层文化建设工作一直是接受上级的任务安排，缺乏自身创新，未与员工兴趣相结合。工作中，基层文化建设被浓缩成了宣传报道、周(月)例会记录、工作汇报等。基层文化建设的片面性使文化建设成了走形式的任务，成了一种负担。

2．2宏观问题

2．2．1缺乏完善可行的文化建设体系

高速公路管理中文化体系大多是一本文化建设手册、一些口号、一些标语。在文化建设中高层管理者与员工沟通不够，员工对高速公路高层管理者不够了解，致使文化建设效果发展缓慢。

2．2．2文化建设政治化

许多基层所站认为做好政治思想工作就能有优秀的文化。很多基层仿照思想工作方式来建设文化，致使文化建设的效果不明显。同时，对于文化建设氛围塑造也没有足够重视，没有明确的理念，也使文化建设发展缓慢。

3高速公路基层所站文化建设对策

3．1完善基层文化体系

对各所站的机构、岗位、工作流程、考核体系等进行分析，制定符合自身的文化建设模式，让职工认同、接受，从而推动各项工作的程序化和规范化。尊重员工的思想，让员工积极参与文化建设，凝聚员工的共同认识，使文化建设的理念、行为准则成为自觉意识。加大文化建设宣传，让基层员工认同文化，并将文化与自身岗位结合，把文化建设渗透到工作中，让员工在学习工作中都受到文化的影响。

3．2制定符合基层特点的制度文化

通过“月度计划、质量巡查、安全巡查、人员设备巡查、廉创检查”等评价基层员工的行为并增强员工的荣誉和使命感。

3．3开展文化实践，提高基层文化建设效果

利用现有资源，加强所站员工间交流，使文化建设观深入基层员工的日常工作。利用现代化通信手段，调动更多的员工参与文化建设，增强高速公路文化活动的吸引力。结合实际在门户网站开辟“企业文化专栏”，开展基层所站“文化走廊”的建设。开展养护、费收、路政等竞赛并评估文化建设，通过活动提升文化的作用。

3．4培养团队精神，促进文化建设

建设基层团队文化，营造和谐的工作环境，通过团队活动形式来体现和强化，紧密结合员工的切身利益，打造团队文化。建设“家”文化，以“和谐团队，幸福所站”为主题培育积极沟通、换位理解、信任、宽容、关爱、欣赏、分享、责任、感恩等理念的基层所站文化氛围，让员工得到“家人”的关爱，处处感受“家庭”的温暖。

3．5突出基层所站文化特色化

每条高速公路都是在特定的环境中建设起来的，周边的文化积淀都不相同，每个基层所站面临的问题都不一样，依据基层所站的地理位置与人文环境建设服务自身、服务当地、服务出行的特有文化。以“服务人民、奉献社会”和“便民、利民、为民”为宗旨，为广大司乘人员提供文明、优质、高效、全程的服务。

4结语

篇(2)

1.以紧扣时代脉搏为前提，使职工准确把握公路文化建设的新特点

公路文化建设的主体是广大职工，特色文化活动的形式、内容和方法只有适合公路职工的口味，才能赢得大家的认可、支持与参与，才会有广泛的群众基础。首先，从参与特色文化活动的范围来看，公路职工选择的面更宽了，随着经济的快速发展，政治环境日益宽松，社会公共事业不断完善，面向职工的社会文化活动日益广泛，公路职工可听、可看、可参与社会文化活动的机会明显增多，这样一来，公路职工在参加文化活动时也有了较大的可自主选择性。这就要求我们在设计文化活动时要充分考虑活动形式对职工的吸引力，要以更切合需求的活动内容为职工量体裁衣，以更突出的行业特色满足职工的口味。其次，从参与文化活动的选择来看，公路职工的趋向和标准更实际了。公路职工从来都是最朴素的，他们的要求和取向往往也是最讲究实际的，职工最关心的往往是活动与自己有什么关系，自己从中可以得到哪些提高，以及对社会有什么意义。那些只注重形式的活动，不但不受欢迎，反而令人反感，引起负面效应。因此，我们在设计特色文化活动时，内容上一定要贴近实际、贴近群众、贴近生活、让广大职工感到亲近、亲切，实实在在。再次，从参与文化活动的方式来看，公路职工的主体意识更强了。随着物质生活的丰富、文化素质的提高，广大公路职工已经有了更多的精力和能力去参与特色文化活动。随着参与活动广度和频率的不断提高，许多职工已经不再满足于仅仅当观众、做看客、被动地接受教育，而是更希望亲自参与，扮演员、当主角，主动地参与活动。因此，我们在设计特色文化活动时要紧扣时代脉搏，与时俱进，适应公路职工的这种文化，创新载体，改变单纯说教的这种传统方式，尊重职工的主体地位，让公路职工作为主体直接参与进来，在特色文化活动中自我教育、相互影响、共同提高。

2.以创建学习型组织为抓手，提高职工推动公路文化建设的能力

公路文化是在公路发展过程中形成并为全体职工共同遵循的价值观念和行为规范的总和。搞好公路文化建设，提升职工队伍的素质是基础。一是建立职工学习、培训、成才的激励机制和约束机制，创建学习型组织，塑造学习型职工，为职工自觉接受和践行公路文化共同价值观奠定能力基础。二是在创建学习型组织过程中，把公路文化建设远景宣传学习作为重要内容，使公路文化建设的远景和理念成为凝聚职工、激励职工的巨大精神动力。三是把全员学习、团队学习作为创建学习型组织的关键，同时注重发挥职工学习先进典型和模范标兵的带动和引领作用，形成尊重知识、尊重劳动、尊重人才的浓厚氛围。

3.以维护职工合法权益为保障，增强职工推动公路文化建设的动力

劳动关系和谐是构建和谐公路的重要基础。推动形成和谐劳动关系，应在维护职工合法权益的基础上尊重职工、关怀职工。一是树立企业与职工“利益共生、双赢互动”的理念，不断完善以劳动合同和平等协商集体合同为基本形式的经济维权机制，以劳动争议调解及仲裁和劳动关系三方协商会议为基本形式的劳动关系协调机制，以帮扶救助、送温暖活动为基本形式的困难职工帮扶机制，以职工文化体育活动为基本形式的职工精神文化权益维护机制，切实规范劳动用工制度，切实维护职工合法权益。二是坚持职工关怀常态化、长期化，增强职工的归属感。三是建立健全职工之间的沟通机制，注重以理服人、以情感人，使管理团队得到职工广泛认同，维护职工队伍的和谐稳定。

4.以着力吸引职工为目的，设计好公路文化活动过程中的载体

篇(3)

[论文关键词]新经济时代；企业文化；文化建设

加入WTO后，我国企业面临着与国际经济接轨的新形势。国际上全球化进程正在加速，高新科技日新月异，网络的发展与普及，正在改变着我国企业的内外经营环境，冲击着多年来传统的经营理念、管理理论和管理方法。尤其是我国国有大中型企业正处于深化改革的时期，将面临更加激烈的竞争。了解和掌握国际上企业文化发展变化的新趋势，既可作为借鉴之用，也是竞争所需。不同的时代有不同的生存方式与活动环境，不同的环境会孕育出带有时代特点的企业文化特色和模式。没有人会否定我们正处在一个充满变革、充满未知数，自然也充满风险、充满机会的新经济时代。

一、新经济时代企业文化的新趋势

近几年来，以高新技术和创新为特征的“新经济”成为了很时髦的话题，成思危副委员长在武汉大学讲坛综论“新经济与高技术产业发展”报告中指出新经济的“新”主要表现在三个方面：知识经济是新的社会经济形态；虚拟经济是新的经济活动模式；网络经济是新的经济运行方式。新经济时代，企业特别是知识型的企业依然是社会财富的创造者，而知识工人将成为经济发展的主力。

新经济时代的企业文化是指企业在继承传统文化精华，吸收世界先进管理理论和方法，并结合时代和自身特点进行综合与提升的基础上，形成的集体目标、价值体系和行为规范的总和。企业文化是国际上管理理论与实践发展趋势中的一个更高的层次和阶段，被称之为富有魅力的“管理之魂”。

新经济时代国际企业文化发展变化的新趋势主要体现在以下几个方面…：①企业文化要适应“结盟取胜、双赢模式”新战略发展的要求。这是一种适应新经济需要的网络型战略，是企业组织制度和经营机制的一种创新，使企业更具生命力、凝聚力和竞争力。②注意学习氛围的培养。20世纪末最成功的企业是学习型组织的企业，企业管理的核心是发挥人的主观能动性，实现从线性思维到系统思维和创造性思维的转变，因而对个人及企业的知识水平提出了更高的要求。③更注重企业精神与企业价值观的人格化。价值观是新企业文化的核心。要努力培育“生死与共”的价值观。④新企业文化将从商业氛围中解脱出来，更重视人。商业化管理的本质是以物为中心，忽视人的因素。新企业文化更注重于人的因素，倡导以人为中心的人本管理。

二、企业文化的现状

当前企业文化的现状之一是普遍缺乏对企业文化的理解与认识。多年来，人们普遍认为企业文化包括精神文化、环境文化、组织文化、制度文化等方面的内容，其中精神文化是企业文化的核心和灵魂，环境文化、组织文化、制度文化只是企业文化的最部分。在很多人的印象中，企业文化只是表层化、模式化了的云山雾罩式的理论，事实上，如何挖掘企业文化的功能，紧紧抓住企业文化这个无形资产向有形资产转化才是关键，让企业文化与生产经营并列的两条铁轨通过交叉再融合成一条畅通的高速公路。

企业文化的现状之二是没有认识到企业文化与企业改革深入进行之间的关系。如果认为企业文化是企业在改革深入进行过程中自然形成的，我们就犯了一个认识上的大错误，事实上，企业文化和管理体制改革之间相互作用、相互影响，是一对矛盾的统一体。一方面，企业文化可以是管理体制改革的必要铺垫，可以先行于管理体制改革，一个优秀的企业文化可以使管理体制改革进行得更容易、更彻底、更深入。另一方面，管理体制改革的深入进行也可以促使优秀企业文化的形成与发展，使整个企业勇于开拓，积极向上。正因为在当前的改革过程中存在上述的认识错误，在现代企业制度的建立过程中往往没有同时进行企业文化方面的配套建设，导致现代企业管理制度的引进常常不够深入，效果不够理想。许多组织结构的优化设置因为缺乏实质性内容，形同虚设，不能发挥正常功能。下载论文

企业文化的现状之三是企业文化深受传统文化的影响。我国有悠久的文化历史，一些观念根深蒂固，长期地占据着国人的大脑，同时也对企业文化具有深远的影响。主要表现在：

第一，团体主义。在中国传统文化中，强调家族团体重于个人，个人无条件服从家族团体，强调家族内部以伦理关系为基础的和谐与稳定。我们要吸收这种持续几千年的家族群体精神的精华，去其压抑个性、封闭保守的糟粕，保留人与人的和谐关系方面的精华。如青岛双星集团在企业文化建设中，实施“爱厂如家、理厂如家”的家庭化管理，就是继承了中华民族注重家庭和睦，调动了职工当家作主的积极性。第二，和谐思想。中国哲学向来不认为人与自然是敌对的关系，而认为人与自然是相辅相成的关系。强调群体牺牲精神，勤劳敬业。日本的企业文化起步早，见效快，就是借鉴了中国儒家文化。日本的企业文化是以“和”为核心的，一切指向和谐。第三，爱国主义精神。爱国主义是中华民族之魂，中国历史上不乏那些“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的民族英雄和仁人志士。

这种爱国主义在今天不仅应成为中国人民的巨大精神支柱，也应成为企业文化建设的精神支柱。海尔率先扛起民族振兴的大旗，“海尔，中国造”的爱国情结昭示着中国企业已经在着力建构中国企业的价值体系。

三、企业文化建设的思路与对策

人类社会的每一次重大变革，总是以思想的进步和观念的更新为先导，观念决定行为，观念守旧必然导致行为落后，必然阻碍革新。企业文化作为一种观念形态和经营理念，创新是其最核心的要求，必须随着市场环境和科学技术的变化与发展，随着经济形态的转换，不断创新和变革，才能对企业的发展提供永不枯竭的精神支持。受生产力水平、产业构成和体制变革的影响和制约，我国的传统文化浓厚沉淀与新经济的萌芽交织在一起，使得我国的现代化企业文化的建设增加了难度，需要经历一个整合、创新、提高的过程。在这种条件下，观念创新对构建新经济时代企业文化体系就显得特别重要。不仅事关企业的前途命运，也是保持经济社会持续稳定发展的思想基础。所以说，观念创新是前提。根据我国企业的情况，企业文化建设须首先解决几个观念问题：①要有“主人翁”观念。主人翁观念在企业文化中占据重要地位，也是社会主义企业文化区别于资本主义企业文化的显著特征。社会主义企业改革的目的就是为了增强企业的活力，而企业的活力主要来源于职工的积极性和创造性，来源于职工的主人翁观念。只有职工丢掉“明知不对，少说为佳”的思想，发挥主观能动性，积极主动地融人企业这个集体中，才能形成荣辱与共的企业文化。②要有目标观念。目标是人的行为的方向，企业的目标只有被广大职工所理解、所承认、所接受，才会激发出职工的积极性，主动性和创造性．才会使职工出色地完成其任务。③要有竞争观念。传统文化倡导的不偏不倚的“中庸”之道使人缺乏进取心，压抑个性，不符合市场经济条件下优胜劣汰的竞争机制。在市场经济条件下，企业是竞争主体，因此企业在进行企业文化建设的时候，一定要把企业放在市场之中来制定企业的经营战略、发展目标，围绕市场竞争塑造企业形象，这样，企业文化建设才能起到应有的作用。

其次应努力形成共同的价值观念。企业文化的核心是共同的价值观念，这种价值观念是企业形成向心力的基础。所以，企业高层领导者要根据自己的传统文化的实际，根据企业文化创新的一般模式，在经营战略、策略付诸实施过程中，善于及时总结经验、并将之上升为员工共同认可的价值观念。企业共同价值观的树立是一个复杂的工程，需要做好以下几个方面的工作：①分析企业内外环境，选择正确的价值观念。我国企业正处于市场经济体制改革的大潮中，企业的生存之道在于改革与创新，而中国传统文化中的人情观、伦理观、“中庸之道”等思想束缚了人们的创新能力，与现代管理思想不合。因此应建立顺应市场经济的价值观念，加强竞争意识、效益为大等体现现代市场经济发展要求的观念。②广泛宣传，强化企业的价值观念。确了合适的价值观念后，就要努力使这一价值观念为人们所接受，并使之成为职工的价值观体系的有机组成部分。为此，首先要确保职工对企业目标的理解，并将价值观念具体化于企业目标实现中。其次，要强化“重在参与”的思想，这样就使得职工们能以主人翁的姿态从企业的这个大家出发正确处理个人与企业的关系，自觉维护企业的形象。③企业领导者要身体力行，坚守价值观念。企业领导者的价值观念将是塑造企业文化的关键，领导的个人能力与人格魅力在很大程度上决定着企业经营的价值取向和员工的内聚力，因此，要塑造和维护企业的共同价值观，他们必须通过自己的行为向职工们灌输企业的价值观。首先，领导者要坚守信念，力求每一项工作中体现这一价值观。其次，领导者要注重与职工们的感情沟通，增强亲和力、凝聚力，以平等的、真诚友好的态度对待职工，取得他们的信任。

篇(4)

【关键词】公路事业单位 预算管理 公路经营单位

近年来,随着事业单位管理体制的改革,公路部门的建、养、管、征一体化模式将有所打破,开始实行事企分离的运行机制,工程建设、公路养护也将逐步实现社会化、市场化。贯彻落实《公路法》,维护路产路权,提高公路养护质量及公路管理水平,保障公路的完好、安全和畅通从而获得企业价值最大化是目前公路经营单位的重要目标。但目前公路事业单位预算管理仍存在一些制约和影响单位经营目标全面实现的问题,如何解决好这些问题,从而使其保持健康发展,被逐渐提上日程。

一、公路事业单位预算管理工作中所面临的问题

(一)公路事业单位运行机制的改革和外部经济环境的变化,使其更倾向于归属到企业的行列,因此面临的竞争也更加激烈。而一些公路事业单位的管理层或因传统的事业收支管理模式烙印太深,或因忙于处理经营过程中的日常事务,或因对预算管理的重视程度不够等原因,较少真正重视关系企业长远发展战略的财务预算管理问题,很难做到较好地对财务预算及时控制与把握,从而使得管理信息不充分,分析结果不及时,无法达到对外部环境和内部经营能力的有效把握。

(二)公路事业的迅猛发展,使其经营业务涉及的空间范围大、时间跨度长,加大了预算管理的难度。目前,大多数公路经营企业跨地区经营,业务分布在全国各地,并且每个工程项目的周期都很长,企业员工岗位设置上遇到一些问题,因为工程业务周期长,需要给每个工程项目配备财务人员,而被外派的财务人员的原有职位可能就被别人代替,而升迁的机会又不大,所以被外派的部分财务人员不太配合公路企业总部的财务预算计划是有一定客观原因的。再加上内部各成员企业之间的财务事项繁多,财务关系、预算管理关系复杂,网络财务还没有普及与完善,仅靠现行的、传统的手工处理耗时长,并且很容易产生错误,从而使得预算编制的时间跨度长、成本大、效果还不佳。

(三)预算管理信息化程度低,信息没有在企业内部充分共享。会计信息化是企业信息化管理的需要。企业信息化的目的,首先在于实现生产过程自动化,即通过电子、信息技术对生产过程的设计、制造、测量和控制实现自动化。企业信息化的另一目标是实现计划、财务、人事、物资、办公等方面的管理自动化,并通过网络使企业内部信息交流畅通,从而监控业务的整个过程。目前,虽然几乎所有的公路经营企业都实现了会计电算化,并且也相应建立了企业的互联网,但在信息化上却明显不足,基本上处于手工环境下的传统管理。预算管理信息化已成为制约公路经营企业预算管理功能发挥的瓶颈,使得其不同地区项目组的信息反馈速度不及时,没有达到预算管理事中控制的效果,并且没有形成会计信息网络化系统,使得公路经营企业存在大量的信息孤岛。

(四)各部门、各项目组目标不一致,给预算管理带来难度。预算工作的本身是为事前控制服务的,预算工作做到位了,就会给接下来的工作指明方向,不但能节约资源,还能使工作更好的完成。反之,一旦预算偏离实际太多,也就失去了预算的意义,而且还浪费人力、物力。

二、加强公路事业单位预算管理的应对策略

(一)争取单位领导层的支持,保证组织机构与规章制度上的支持。预算管理工作不是某几个人或某个部门的事,需要各部门和每位员工的积极配合,需要完备的组织机构作保证,在企业从上到下设立一套完整的预算管理体制,例如预算管理委员会、预算管理办公室、预算具体编制、执行机构和预算责任网络等,有了科学的优良的管理机构,并且各司其职、各负其责,整个预算管理工作才能为企业的长远发展奠定良好的基础。

从我国预算管理实践来看,预算管理工作在很多企业只是流于形式,其中最主要的原因是很多企业高层领导对预算管理不重视,且由于本身财务知识的局限,只是简单地指定财务部门完成预算的编制工作。这显然不利于处理好各部门之间的利益关系,同时也降低了预算编制及预算管理工作的权威性,造成各部门在实际工作中对预算工作并没有切实执行。为了解决这个问题,应该让企业各领导层参与到预算的制定中来,并有最后的决策权,这样便于从整个企业的大局出发,制定切实可行的预算方案,共同将预算管理作为企业的核心工作来认真做好,同时使领导层逐渐改变传统观念,变被动为主动,当然这要求相关领导具备一定的专业技术水平和管理知识,能够对预算方案做出决策和考评。

(二)保证外派财务人员的技能与素质,保证整个企业人力资源高质量。工程项目财务人员业务技能水平的高低、操守以及工作经验是否丰富,直接影响到工程建设资金的监管效果。因此,项目主管单位要重视对工程项目财务人员的配备,对拟安排到建设项目任职的财务人员的素质进行严格的审核,以确保工程项目财务人员的质量。项目主管单位应注重选拔和培养高素质的财务人才,建立和完善财务人才库,保证有足够的财务人员进行委派。当然,要保证外派人员安于职守,积极配合企业总目标的实现,需要对他们的发展进行考虑,比如对外派人员的原有职位进行保留,或项目完成后对外派人员适当升迁,至少平于外派前的处境,毕竟跟着项目走是一项很辛苦的工作。

目前,企业预算管理信息系统是基于现代信息手段所实现的一种企业管理方式。从传统预算管理方式过渡过来的信息化预算管理方式,并不是放在每个企业都能立竿见影的,它的应用需要具备相应的人力资源力量的保证。现代电子计算机技术、网络技术的应用使公路经营企业在构建预算管理信息体系时,需要配备既懂得预算管理业务,又懂得信息技术业务的管理者和工作人员。

(三)全面建设信息化体系,提高整个企业的工作效率,尽可能的实现企业信息资源共享。网络经济的引擎正在逐步改变着人们的生存环境和经济实体的经营管理模式,并且加快了全球经济一体化的进程,对于公路经营企业而言,应用信息技术可以帮助企业提高经济效益和核心竞争力。

信息技术的升级和应用的普及,信息技术方法的更新,公用数据交换网络的建立和迅速发展,为企业实现全面信息化管理提供了有利的技术条件。目前,会计核算的众多子系统已经使单台计算机功能发挥到了极限,而以管理为重点的会计信息系统或企业管理系统,其数据收集和信息使用不可能在同一地点、单位和部门。数据处理的及时性、复杂性要求必须使用计算机网络,必须在最大范围内实现最大限度的数据共享和数据的综合利用。因此,完整的、以管理为重心的会计信息系统必须与整个企业管理信息系统共同规划、统筹设计,以核算功能为内核,以管理功能为重心、以业务类型来划分其子系统。这是企业管理信息系统向信息化发展的必然趋势。

(四)强化企业文化建设,引导员工价值观建设与企业价值最大化的并轨。成功的企业往往都有自己凝聚力很高的企业文化,经过改制的公路事业单位也不例外,若想真正实现市场化、社会化,就应该努力创建属于自己的企业文化,这种文化的服务目的:一是企业价值最大化;二是为员工创造更好的福利和发展机会。为了提高预算管理的效率和效果,可以将预算目标进行分解,使每个职能部门、每位员工都有相应的指标。通过纵横交错的分解,使预算指标与每个人、每个职能部门结合起来,使人人肩上都有指标,利于员工价值与企业价值的融合,从而更有效的实现预算目的。

三、结束语

面对目前激烈的竞争市场,公路事业单位应该从机制创新、加强全面预算管理、建立优秀的企业文化等方面增强核心竞争力,加强管理系统的建设,尤其是财务预算管理,真正实现事前、事中控制。未来企业的竞争,在很大程度上取决于管理的竞争,归根结底是信息的竞争,这就需要各公路事业单位找出预算管理中存在的问题,并根据自身的特点进一步找到适合自己发展的解决策略,尽量实现管理信息化,以求更好的发展。

主要参考文献:

[1]王伟忠.公路经营企业预算控制问题研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库,2008(04).

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论文关键词： 道路运输　管理　问题　措施

论文摘 要：自改革开放以来，道路运输已迅速成长为对国民经济和社会发展具有重要基础性作用的地面运输方式。我国的道路运输管理取得了一定的成就，但在道路运输管理方面还存在很多问题，针对这些问题进行了探讨并给出了相应的应对措施。

1 我国道路运输管路存在的问题

现在，我国运管机构沿用“市、区分级负责”的传统管理体制。但随着市场经济的成熟和交通运输业的快速发展，这种体制的弊端也显露出来，在一定程度上制约和影响了运管机构职能的发挥。

1.1 现行运输管理体制缺“效”

第一，人员编制不规范，机构性质不统一，我们主要以我市为例来谈，按照交通部对运管机构每百台车定一人、每百站（场）定三人的设想，运管队伍应是一支精干高效的队伍。但由于我市的交管所都分属地方政府管理，而市运管局对区交管所无人事权属关系，导致区运管机构的人员与业务出现不平衡现象，存在“管事不管人，管人不管事”等诸多问题，甚至出现个别运管人员素质低、业务能力差、服务意识淡薄等现象。另外，我市各区县运管所的建制不规范统一，多为科级建制、甚至还有股级建制。科级单位要负责一个区的道路运输行业管理和指导，还要对运输市场的发展变化进行分析预测，其实际能量实在有限，很多运管所都有“小牛拉大车”的感觉，难免在道路运输管理中存在着缺位问题，平日里往往疲于完成各项工作任务和处置各种道路营运纠纷，很难静下心来思考辖区道路运输行业的发展问题。第二，执法分离后弊端日益显现我市于06年成立了交通行政执法总队，在主城区实行了行政审批管权与执法处罚权分离，这种改革避免了执法部门间的相互推诿，相互扯皮等现象，加强了相互监督，提升了交通形象。但作为道路运输行业的许可管理部门缺失了执法权，或者说执法权没有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一样，在行使管理权的时候有时出现尴尬和不到位的情况。如对辖区维修企业超范围经营的治理上，没有了执法权，不能对其违章违规行为进行及时、有效地处罚，存在一定的安全隐患。第三，职权责任不明确。从对外来讲，运管部门所担当的职责是对道路客运、货运经营，站经营、机动车辆维修经营、机动车驾驶员培训等的管理，具体行使着法律赋予的对以上行为的行政许可、行政管理、道路运输安全监管职权，并在某种意义上担负着维护社会稳定的职能。但这些管理职权实际被公安、建设、农机等部门所肢解，因而在管理职责上存在着重叠现象。如我区在进行的农村客运投放工作上，要与区属很多部门进行接洽，在参与类似的地方交通规划建设上存在一定的难度。从内部来说，市和区级的运管机构权责关系不明确，区交管所对客运企业及营运线路仅有初审权，而又要对本辖区的客运企业进行管理，而有终审权的市运管局对客运企业又没有直接参与管理，出现了“审批的不管理”、“管理的不审批”的局面，一旦发生线路纠纷，由于区交管所缺乏解决问题的有效手段，所以导致纠纷升级，很容易演变成集体上访、甚至堵塞交通和罢运的现象，对社会稳定造成极坏的影响。以上因素导致在运输管理工作中，权、责、利不够明确，运管部门缺乏手段，对运输矛盾纠纷的处理不够及时等，工作难以实现高效率。

1.2 营运公司管理缺“责”

第一，经济意识过强，社会责任意识薄弱。就目前而言，我国客运市场普遍存在“乘客叫差、驾驶员叫累、承包者叫苦”的现象。究其原因，部分营运公司为追求垄断利润，为争取营运指标，不考虑任何社会责任，不惜公司形象和代价，甚至有意制造事端，以此作为向政府部门换取线路或指标的筹码，一旦得逞后，即刻转变目标，将资金风险、安全风险转嫁给承包者，根本不会在社会责任的承担和服务质量的提高上下功夫。第二，管理松散，对驾驶员制约性差。交通行业是一个城市的窗口行业，代表着城市的文明程度。驾驶员言语不文明，着装不雅、不遵守交通规则等现象极大地影响了外界对重庆的评价和认识，尤其是在出租车和客车表现尤为突出，公司对驾驶员的管理只重经济效益，不重服务质量，缺乏经常性的沟通。货运公司大都采取挂靠的经营模式，公司只要收取了管理费，对驾驶员的其他行为根本不做任何要求，货运行业驾驶员的管理有待进一步加强。

1.3 解决我国道路管理问题的具体措施

（1）加快运管机构编制体制改革步伐。

在我国的新疆运管机构全部纳入了公务员管理，江苏、山西和陕西等省市也在积极探索运管部门的机构体制改革。云南省的主要做法是：一是积极主动争取省交通厅、省人事厅、省编委办公室等部门的支持，将道路运输管理机构纳入公务员管理；二是采取清理编制、严格控制人事调动、经费控制等措施推进机构改革；三是对新增录用运管工作人员提出“从严控制，逢进必考”的原则，按年度增人计划，严格执行《国家公务员管理暂行条例》的规定办理新增录用运管工作人员。

（2）加大监管力度，发挥市场调节功能。

在政府的统一领导下，采取有力措施，应对市场变化，维护市场稳定。进一步加强对运输市场特别是出租汽车市场的监督管理，对无照经营的车辆要进行彻底清理。通过整治“黑车”，规范市场秩序，为合法运营的出租车创造良好的市场环境。积极探索和研究各类运输市场主体的准入、退出及日常监管的办法和机制。建议出租车经营推行市场化，首先，要放开出租车行业的特许经营权，让经营权真正成为商品，这样做只是减少了政府批指标的权力，把政府不该管的事，放给了市场；其次，在行业内部应建立起竞争机制，奖优罚劣。

（3）明确权责关系，充分发挥区县运管机构职能。

一是应按照权责一致的原则，调整职责权限，明确市、区级运管机构的权利和责任，严格落实“谁审批谁管理谁负责”。杜绝“好处大家抢，麻烦大家让”的不负责现象。二是明确区运管机构在区里的职责，以便更好的参加地方交通规划及建设。另外，尽可能实行着装标示上的统一，维护运管部门的威信，现在的运管机构“卸装”上门指导检查工作，很容易产生误会和误解，有形无形地破坏了运政管理部门的形象。

（4）建立和完善客运市场准入、监管和退出机制，规范客运市场管理。

在市场准入上，深化客运班线管理改革，全面推行客运线路经营权服务质量招投标。通过招投标，公开、公正、公平选择经营者，实行公司化经营模式，从源头上规范客运经营，提高行车安全保障系数和服务质量。在市场监管上，一是要大力推行企业质量信誉考核制。对客运企业的经营行为、诚实信用、安全生产、服务质量进行年度质量信誉考核，根据考核结果作出相应处理。对违法经营活动和公司蓄意制造不稳定事件，非法堵塞交通等行为要坚决打击，决不手软。二是积极推行安全行车和服务质量承诺合同制，各客运企业新增班线、新增车辆以及车辆更新要作出以服务质量为主的相关承诺，层层签订安全行车和运输服务质量承诺书。在市场退出上，积极推行客运线路经营期限制，废除客运线路终身制。运管部门要根据客运线路的流量、投入运力的价格和效益情况合理确定客运线路经营期限。经营期满后，运管部门根据经营者在经营期限内规范经营和服务质量情况确定其能否继续经营，切实解决客运市场“只进难出”老大难问题，做到有进有出，有序发展。

（5）创建道路运输企业品牌。

第一，加强管理者品牌意识。运输企业要不要创建自己的品牌关键在于管理者的有没有品牌意识。管理者没有品牌意识，就不可能打造出运输企业自己的品牌。因此管理者要加强品牌意识，注重做好品牌创建的策划，建立品牌创建组织，制订品牌创建规划，落实品牌创建责任，推进品牌创建，强化品牌管理和维护工作。第二，加强员工的培训教育。任何品牌的创建都离不开单位员工，道路运输企业品牌的创建同样对员工的素质提出了更高的要求。道路运输企业可以通过对员工进行有计划地培训，有组织地练兵，有目的地比武，来提高员工的业务技能和综合素质；通过持之以恒和潜移默化地教育和星级服务制考核等来增强员工的文明、优质、诚信服务意识。努力发现和培养员工中的先进典型，并逐步培育成企业的品牌。第三，加强安全管理工作。安全是道路运输企业的生命线，要通过不断完善企业安全管理制度，充分利用GPS卫星定位、行车记录仪、电子巡更、电子监控、危险品检查仪等科技设施加强安管，加强车辆人员的资质管理，提高安管人员素质，加强安全隐患检查整改，大力弘扬安全文化，努力营造安全氛围。第四，加强企业品牌的管理。要对企业品牌有计划地进行宣传、推广和维护。形成一套管理制度和体系，通过举办各种竞赛、创建、评比等活动进行品牌提升，借助竞赛、促销等营销手段进行品牌推广，充分利用简报、板报、条幅、橱窗、广播、电视、报纸、网站等媒介进行广泛宣传，营造浓厚的品牌创建氛围，不断提高顾客的知晓度和认知率。

（6）加强道路运输企业的文化建设。

第一，企业领导要把企业文化建设当成一件大事来做企业领导要以求真务实的精神，把企业文化建设当成一件大事来做、来干。以真抓实干、率先垂范的作风，做企业文化建设的实践者、组织者和推动者。要率先学习理解企业文化理论，认真学习新知识、新理论、新信息，以科学理论、现代管理和文化知识，武装自己的头脑，做企业文化建设的“传教士”，承担领导企业文化建设的职责，做企业文化建设的第一设计者、第一宣传者、第一实践者。通过自身的行动，从基础抓起，结合岗位规范、职责，在日常行为规范上下功夫，在职工普遍接受上下功夫，进行潜移默化的养成教育，塑造优秀的车站文化、班组文化，使企业的价值观、经营理念进车站、入班组、到人头。第二，企业职工要加强自己的主体意识，强烈的自主意识。企业职工要以企业为家、以主人的姿态全面地投入到企业的生产经营中去，为企业的兴旺发达出谋划策，为企业的跨越式发展奉献力量，与企业拧成一股绳，与企业结成命运共同体，同呼吸，同进退。高度的社会责任感。企业职工要以对国家、社会、旅客高度负责的精神，尽职尽责，忘我工作，确保人民生命财产安全和社会稳定。要以方便快捷、安全舒适、优质服务树立良好的企业形象，赢得旅客的满意和社会的认同。真诚的敬业精神。企业职工要热爱工作，勤劳肯干，甘于奉献，勇于担当。在业务上要千锤百炼，精益求精，在工作中恪守职业道德，真诚待人，热情服务，让旅客“走好、走了”。热爱集体的团队精神。企业职工要继承、发扬中华传统美德和集体主义精神，将个人与群体紧紧地连在一起，和谐共处，携手并肩，团结一心，勇于奋进。

2 结语

随着我国国民经济的快速发展，道路运输乃至整个交通运输体系都得到了空前的快速发展。道路运输因其具有灵活机动的特点，而成为人们最早采用且应用最普遍的运输方式。随着道路运输工具的发展、道路基础设施不断改善和运输需求结构的变化，道路交通已成为区域间的主要运输方式之一，人类社会已经形成了以道路运输为主体的新的运输大动脉。道路运输的快速发展与道路运输的管理是息息相关的，只有道路运输管理的好、管理到位，才能保证道路运输市场持续健康、稳定的发展。

参考文献

［1］杨晓光等.城市道路交通设计指南［M］.北京：商务印书馆，2008.

［2］毛德维.我国道路运输问题与管理对策研究［D］.硕士论文，2004.

篇(6)

【关键词】城乡生态系统；安泽；可持续

1 引言：

城乡生态系统是构成并支持城市生态环境发展的自然基础，是城市文化特色的重要载体，城乡生态系统与城市的发展和人民的生活息息相关，也是城乡持续发展的重要基础。但是现在中国人工环境的急剧膨胀正逐渐侵蚀着城乡环境中的绿色和自然因素。

目前，发达国家的城乡发展模式已不再是由经济主导的局面了，而是特别重视城乡生态的建设，即保持现实与未来的协调，保持城乡生产与自然生态环境的协调，保持社会、经济与文化的协调发展，保持人与人、人与社会的协调发展。伴随着城乡发展观念以及发展模式的转变，中国城乡生态系统规划地建设理论也应有新的发展。但现在城乡生态系统规划只能反映科学性却无法真正体现生态系统本身应具有的艺术和人文特性。

本文通过对安泽城乡生态系统的现状进行研究分析，力图发掘如何运用城乡生态系统规划来调节城乡自然生态和人文生态基本要素间的协调关系，并通过尊重和保证城乡历史文化的继承与发展，找出塑造高文化品味的城乡生态空间环境的方法。以达到自然、社会、经济等的可持续发展的方法，创造出和谐的城乡生态系统，希望对城乡生态系统的规划建设有一定的借鉴作用。

2 城乡生态系统的功能

城乡生态系统是以城乡中生活的人为主体，以城乡次生自然要素，自然资源和人工物质要素、精神要素为环境、并与一定范围的区域保持密切联系的复杂人类生态系统。

城乡生态系统不能仅给居民提供游憩场所、生产场所、休闲场所、自然景观等空间，更重要的是对改善城乡生态环境、维持生态平衡所起的作用。从城市生态学角度看，城乡生态系统中包含的绿色植物既能维持和改善城乡区域范围内的大气碳循环和氧平衡，又能无能耗地调节城乡温度、湿度，净化空气、水体和土壤，还能调节城乡区域通风，减少风害、降低噪音等等。由此可见城乡生态系统的效益是多方位的综合体现的。

但是城乡生态系统的功能又与社会制度、历史传统、民俗习惯、科学文化、经济生活水平及地理环境息息相关。随着城乡生态系统在城市用地中所占比重的不断增加，使其必然会成为影响城乡风貌的重要因素和城乡的重要基础设施，凝结着时代的各种自然、科学、精神价值要素的城乡生态系统，也成为吸引人才、技术和资金集结的重要因素。因此，城乡生态系统的发展应与城市文化建设及社会发展同步进行。

总的来说，城乡生态系统不仅可以创造城市人文景观，提供休闲、健身场所，促进社会精神文明建设，还能防灾避难，值得我们重视。

3 安泽县城乡生态系统资源

安泽县隶属山西省临汾市，位于山西省的南中部、临汾市的东部，太岳山脉东南麓。东与屯留县、长子县为邻，南与沁水县接壤，西与浮山县、古县交界，北与沁源县毗连。全县南北长65公里，东西宽约45公里，总面积为1967平方公里。

安泽建国以来，绿化得到了长足的发展，全县有林面积由建国初期的9万亩发展到现在的155.1万亩，森林覆盖率由3%提高到52.6%。尤其是1994年太行山绿化工程启动以来，年均增加造林面积约6万亩，年均增长4个百分点。进而在“十五”期间有林地面积从136万亩增加到153万亩，增加了17万亩。全县人均林木蓄积量41立方木。在工程建设的带动下，随着造林工作的不断开展，带来了明显的生态效益，庞大的绿色屏障涵养了水源，形成独特的“安泽小气候”。2001年6月，安泽县被国家环保总局确定为第六批国家级生态示范区试点，确立了安泽县领先的生态地位。

安泽县县城位于县域地理位置的中部偏西，近年来安泽县的城市建设发展很快，城市面貌日新月异，特别是在县域基础设施和人居环境改善方面有很大的进步，县域生态系统的建设也是安泽县城市建设的重中之重，成绩很大，如大量建设了城市交通绿化和防护绿化，使得城市环境得到了很大的改善。

虽然安泽县通过近几十年制定并实施有效的绿地建设政策，城乡绿化覆盖率等指标比以前有较大提高。但与目前国内绿化先进城市相比尚有很大差距，安泽县现状绿化特点概括起来有以下几个方面：指导思想的不明确使得生态系统的规划方向不明晰，缺乏整体性协调性，缺乏地方特色，没有形成可持续发展。同时，县城城市规划没有从保护环境的角度对植物进行科学合理的配置，对城市绿地空间的多样化功能认识不足，不注意因地制宜，适地适树；绿地景观缺少艺术性和地域特色；从性能来看，安泽县城因为城市较小，绿地的功能比较综合。现有四块绿地的功能性不强，除了文体广场绿地面积较大以外，其它几块绿地功能单一，面积不大，难以构成绿地系统。公共绿地分布在河流和过境公路的旁边，造成居民使用不便，尤其是309国道以北的居民，北部区片没有合适到达的公共活动的场地。安泽县城由城市公园及各类绿化廊道构成的城市休闲开放空间体系没有形成。城市公园和街头绿地缺乏分级，地域分布不均衡，缺少廊道连通，布局孤立。

由此可见安泽县城乡生态系统没有形成可持续发展。因此，虽然绿化投入大，而生态系统收效微，

4 安泽县城乡生态系统规划探索

根据安泽县的城市性质和绿地现状的调查研究，本文对安泽县城区生态系统的目标和构想定位为：调整绿地布局结构，完善绿地类型，提高绿地配置和养护水平，丰富城市景观，改善城市环境质量，突出城市特点，使安泽县的绿化与现代化都市的城市形象相匹配，使安泽县在城市生态环境和整体面貌上得到极大改善，城市历史文化环境得以保护和突出。

4.1 综合考虑生态系统的社会、经济、生态效益，优化城乡生态系统，维护生物多样性，营造城乡特色景观。笔者认为在城乡环境保护规划下几个方面的工作是必要的措施：

4.1.1 环境的保护

划定城乡集中式饮用水源保护地, 加大保护力度, 确保饮用水源的水质达到国家标准。加大农业面源污染控制力度, 鼓励畜禽粪便资源化, 确保养殖废水达标排放。

4.1.2 土地资源开发利用的生态环境保护

为保护基本农田保护地,对土地承包者明确生态环境保护的责任,冻结征用具有重要生态功能的草地、林地等,重大建设项目尽量减少占用林地、草地和耕地,防止水土流失和土地沙化。

4.1.3 水资源开发利用的生态环境保护

在水资源开发利用时, 应统筹兼顾生产、生活和生态用水的综合平衡, 坚持开源节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用。

4.1.4 植树造林,改善生态环境

切实搞好各类水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、特种用途林等生态公益林。大力发展科技, 利用可再生能源技术, 减少樵采对林木植被的破坏。

4.1.5 保护生态环境

城乡域内停止一切导致生态功能继续退化的开发活动和其它人为破坏活动。改变粗放生产经营方式, 走生态经济发展道路。

4.2 城乡生态系统与自然人文资源的结合：

通过利用城市的山水自然资源，合理引导城市功能空间与自然生态系统的发展。考虑城市未来的拓展方向和模式，完善城市功能组团分隔，构筑安居和发展的山水型园林城市。通过园林绿地建设，弘扬地方文化，改良城市自然景观和人文景观。安泽县城绿地系统规划布局为：

4.2.1 公园绿地

规划公园绿地的布局应满足市民步行10分钟可以到达县级公园，步行15分钟到达大型公园或生态绿地的原则。规划公园绿地按“片区级”划分， 规划6处片区级公园绿地，其中5处为新增公园绿地，主要布置在生活功能主轴线泽明路上，片区级公园绿地按500米服务半径设置。

4.2.2 组团绿地

为提高居住环境质量，应在县城中建立组团绿地，做到基本覆盖泥土。应充分利用零散用地种植花木，美化城市生态环境。组团绿地主要分布于城市景观道路两侧、部分河道两侧以及居住区出入口附近，在居住人口密集、商业活动聚积之处、新区和旧区，分别以丰富城市空间环境、消灭绿化盲区为目的，尽可能采用多种方式进行组团绿化，如：空、荒置地复绿、旧房改造和违章拆建等，争取更多的亲切宜人的绿化空间。

4.2.3 防护绿地

规划按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，积极营造人工林，在规划区内的山体、河流、水源保护区、工业区周围、市政管线和交通干线两侧布置防护绿地。在高速公路、城市过境道路两侧设置宽度30-50米的隔离绿带；污水处理厂、变电站周围、工业用地与生活用地之间及高压线走廊沿线设置一定宽度（10-20米）的隔离绿带。规划防护绿地面积共计48.85公顷。

4.2.4 滨河绿地

滨河绿地主要是在河流水道两侧布局带状绿地，规划宽度一般为两侧各10-50米。

在街头绿地和滨河绿地中需要建设一些活动设施及人工种植花草、树木，成为市民日常休闲的绿地。

4.2.5 住区公共绿地

在县城居住小区建设中，按照国家有关标准设置绿化用地，成为城市绿地系统中的有机组成部分，一般采用人均2平方米（其用地面积计入居住用地之中）。

4.3 安泽城市景观风貌规划

4.3.1 城市景观风貌要素及特征

基本要素

（1）山：县城位于山谷之中，东西两侧为连绵的山丘。西侧山峰雄伟浑厚，东侧山峰险峻挺拔；山丘遍布绿化，呈墨绿色；山形与山色是县城景观最重要的背景。

（2）水：沁河从县城东部沿山脚而过，是城市景观精华所在。河中有树，各种植被十分茂盛；河床漫滩，河道蜿蜒曲折；水声淙淙，悦耳动听；树、河、声是安泽县城最有价值的景观特质。

（3）林：县城山上到处长满了松树等树林，郁郁葱葱，为城市景观带来了生机和绿色。

（4）城：城市在河谷中沿河呈带状布局，低多层建筑分区明显。

4.3.2 安泽城市景观规划目标：

（1）河谷山城：从地理环境看，安泽县城山丘、河流、城市紧密结合，呈现典型的河谷山城特色，具有较为独特的景观特征。

（2）历史与现代兼容：城区既有以现代建筑为代表的城市景观，又有以历史上形成的大片具有山西地方特色的平房区为代表的传统地方建筑景观，新旧共存，体现出城市发展的脉络。

（3）传承历史人文：各种建筑符号、人们的生活方式、文化活动等等都体现出了山西本土的文化风格，在城市景观上呈现出独具特色地方人文的特征。

4.3.3 安泽城市景观规划探索：

规划形成以沁河为主要景观廊道，以周边山体、树林为背景，以特色风貌区为重点，山、水、城、园交融的景观格局：

（1）“一心”――规划安泽月亮湾湿地公园及周边景观，为安泽县城公共景观中心。

（2）“三轴”――三条主要道路景观轴线：

一是滨河大道，为滨水景观轴线，具有视线开阔、自然景观丰富等特征；二是国道路，是县城东西方向主要联系通道和主要的城市出入口所在地，具有开阔的视野、变化起伏的地形等特征；三是泽明路，为城市重要公共景观主轴线。三条重要城市景观道路将城市的主要出入口、重点景观地段和结点，以及山与水连接起来，是城市景观认知的重要途径。.

（3）“四区”――五类景观风貌区，包括：

城市公共景观风貌区：为城市公共空间及公共建筑形成的风貌区；

现代城市居住风貌区：为城市现代化居住社区风貌地段；

传统特色居住风貌区：城市中部、泽明南路东侧的平房区是安泽县城最具规模、最具历史特色、建设条件较好的平方建设区，目前居住环境不佳，但平房区建筑群在建筑材料、建筑形式方面具有较强的地方传统特色。建议在平房地区的改造过程中，应充分尊重现状，挖掘这一地区建筑的历史文化资源；

自然景观风貌区：以荀子公园山体、西山山体以及高壁村北山体为主的县城周边山体，所形成的自然景观区域。

（4）“六廊”――六条生态景观廊道，塑造沁河及其他6条支流沿线的生态景观廊道。其中，沁河及其沿岸绿地河谷为县城最主要的生态景观廊道，另外以城区内的沁河支流为基础形成的6条生态景观廊道。

（5）“六片”――八片公园绿地。（见表1）

通过这些手段，使市域和市区生态资源背景之间建立联系，并构成自然与人工相互渗透、有机联系的生态网络，以达到生态效益最大化。

5 结语

城乡规划的实体是自然环境与人文环境共同作用的结果，许多城市与乡村是特定的自然环境和独特的人文环境相互影响的产物。因此在生态系统地规划中，对文化进行有效利用值得我们更加深入地探索和研究。因此从发展旅游、塑造城市特色角度来看，城乡生态规划应注重寻找有传统文化魅力和可持续发展特征的模式，坚持整体优化的原则，从系统分析的原理和方法出发，强调生态建设与环境保护规划的目标与区域或城乡总体规划目标的一致性，追求社会、经济和环境的整体最佳效益。

同时，生态环境是一个极其复杂的系统，系统各生态要素之间相互作用、相互制约，不仅影响到整个生态环境系统的稳定性，而且也直接关系到系统的结构和整体功能的发挥。因此，在城乡生态建设与环境保护中必须遵循协调共生的原则，使得城乡生态系统形成动态平衡，在这个系统中，人类与环境的关系、各子系统之间的关系错综复杂，经常处于非平衡状态。只有当城市能量的输入与输出之间达到相对平衡时，整个系统的整体效益才能达到最佳的状态。

参考文献:

[1]焦胜等著，《城市生态规划概论》，北京，化工出版社，2006

[2]黄向华，《城市园林生态系统规划的理论与实证研究》，［学位论文］，2007

[3]吴良铺，《人居环境科学导论》，中国建筑工业出版社，2001

基金项目：国家自然科学基金资助项目（51108294）；“十一五”国家科技支撑项目（2008BAJ08B04）

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篇(7)

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探讨现代风险管理

摘 要：本文简要探讨现代风险管理。科学合理的风险研究可以帮助企业提升其价值;相反，缺乏风险研究将不仅威胁企业本身，甚至会影响整个社会经济。所以在当今多变的社会环境下，要高度重视风险管理。

关键词：金融;风险;管理

本文将重点介绍风险管理是如何影响企业经营与运转，并分别分析不同理论的优长与不足，旨在为企业经营者管理者提供参考。

一、风险的定义

风险是一个动态的概念，是一种不确定性，其结果是使经济实体产生损失。它可以分为两大类：经营风险和金融风险。经营风险是指公司的决策人员和管理人员在经营管理活动中出现失误而导致公司盈利水平变化，从而产生投资者预期收益下降的风险，或由于汇率的变动而导致未来收益下降和成本增加。金融风险指的是与金融有关的风险，如金融市场风险、金融产品风险、金融机构风险等。

二、权衡理论和啄食顺序理论差异

目前，风险管理理论主要派系包括权衡理论和啄食顺序理论。权衡理论强调在平衡债务利息的抵税收益与财务困境成本的基础上，实现企业价值最大化时的最佳资本结构。这是种静态分析方法或库存理论，可以通过分析资产负债表分析风险。例如，负债可能导致的财务危机成本威胁。然而，企业产生负债并不总是坏的一面，有时它可以帮助企业减少所得税支出。啄食顺序理论首次是由美国经济学家梅尔提出的，即在内源融资和外源融资中首选内源融资;在外源融资中的直接融资和间接融资中首选间接融资;在直接融资中的债券融资和股票融资中首选债券融资。其中内部融资主要是指公司的自有资金和在生产经营过程中的资金积累部分;外部融资又可分为通过银行筹资的间接融资和通过资本市场筹资的直接融资(直接融资包括债券融资和股权融资)。所以从本质上说，啄食理论认为存在一个可以使公司价值最大化(公司发行的股票和债券的价值最大化)的最优资本结构，并且以对不同性质的资本进行排序的方式，给出了决策者应当遵循的行为模式。权衡理论和啄食理论之间的差异。首先，在权衡理论中，权益和债务之间应该有适当的比例，只有当边际收益等于边际成本的债务才是最佳的资本结构。无论权益或负债太高都不利于企业运作。然而，啄食顺序理论认为企业应该采取最低的融资方法，以使风险最小化。另一个差异是对债务的处理是两种不同方式。权衡理论里债务是用来减少所得税支出，使企业能够保持充足资金。在啄食顺序理论中将对比不同的债务风险，从而考虑哪种债务可以降低企业融资成本。虽然这两种理论之间存在差异，但是权衡理论和啄食理论之间仍有一定的联系。首先，这两种理论都是基于莫迪利亚尼和米勒的理论研究，这两个理论均是基于实用主义而不是单纯的理论研究，他们同时都观察到不同的融资方法都会影响市场价值。其次，他们都证实，债务融资优于股权融资。虽然权衡理论和啄食顺序理论对融资的不同看法，都是寻求最好的方式来使企业实现最大利润和最小风险。

三、案例分析-索尼公司的风险危机

风险对于国际企业的威胁极为严重，因为他们影响的不仅是企业本身，可能也会像多米诺骨牌一样影响全球。以索尼公司为例，索尼成立于1946年，总部位于日本东京，世界500强企业之一，主要从事生产电子产品，如今是一个可以代表日本文化的多元化企业。索尼的产品主要是音频、视频、信息、通信、半导体和电子元件等电子产品。电子产品尤其是PC电脑行业间的竞争是非常激烈的。索尼的竞争对手如IBM、联想、戴尔和华硕均具有很强的市场竞争力。

索尼公司凭借其良好的产品质量和优良的设计成为行业的领先者，许多厂家也将索尼元件作为其生产原材料之一。作为国际性的行业龙头企业，索尼同样面临许多风险。根据索尼2006年公布的第二季度财务报告显示，索尼陷入了巨大的财务困境。通过财务报告可以看出，尽管索尼公司收入增加156亿美元，增幅8%，但是与过去同期比较毛利润却降低将近94%。索尼财务报告解释这种情况有两个原因：一是问题电池召回事件，这一事件不仅严重破坏了索尼公司的品牌信誉，同时使索尼遭受约4.29亿美元的巨额损失。除此之外，2008年索尼企业再次召回有问题电池，此次召回影响范围是全球PC电脑制造行业。由于索尼电子产品质量的良好口碑，许多著名的PC制造商都使用索尼电池作为其生产的一部分，如富士通，戴尔和联想。问题电池召回事件同样也降低了这些公司的声誉，导致消费者对整个行业失去信心。一些公司正在考虑起诉索尼赔偿他们的经济损失，这进一步使索尼的品牌形象受损。二是索尼的电子娱乐部门SEC损失惨重。索尼投资大量资金用于研发和推广PS3游戏机项目，PS3的研发成本极高。但是由于负面信息和整个行业的不景气，世界各地的PS游戏机销售量大幅下降。索尼公司的风险管理需改进的方面：首先，索尼需降低其信用风险。由于召回问题电池事件使索尼公司声誉受损，股东动摇对索尼的信心，直接导致公司股票价格下跌。索尼为解决这个困境可以通过增股派息，以表明企业对未来仍然是乐观的，从而增强消费者和股东的信心。下一步的改进是提高管理市场风险能力。巨额损失是由于索尼电子娱乐部门SEC不关心市场风险的结果。如果风险管理者意识到PS游戏机市场现状和对市场销量预测正确，从而确立以成本最小化为首要目标的站略，那么损失将不会如此巨大。此外，索尼公司在SEC部门投资最多，一旦对市场预测错误，那么它将面临更高的风险。另一方面如果索尼公司将资本分散在不同的投资领域，那么风险可以被分散转移或是避免。由于风险可能对企业存在消极影响，所以越来越多的企业界人士意识到风险管理的重要性。

众所周知，高风险带来高利润，但是追逐高利润同时如果决策失误，其损失也是十分惨重的。企业如何规避风险并保持效益?一般来讲，企业管理者会通过保险弥补损失。但这是处理风险的消极方法，因为它处理的仅是风险的结果。随着风险管理的发展，现代社会通常使用四种手段处理风险，分别是风险保留，自我保险，转移和避免。风险保留是发生频率低、产生结果牵涉面小的常用方法;自我保险通常需要一个风险池或风险准备金;转移是指风险发生频率较低，但潜在的后果严重，这样的风险通常被转移到第三方来规避;避免风险是企业无法承担的风险，这样的风险通常是高频率发生以及后果严重，意味着企业风险的潜在收益不能弥补风险成本。除了以上方法，企业投资多样化也是有益的，所谓投资组合，分散风险。例如：不要把所有的鸡蛋都放在同一个篮子里的说法。多元化的投资可以降低风险而回报却不显著减少。仍以索尼企业为例，索尼企业可以优化企业的财务结构来支持企业的运作以抵御风险。在研发PS游戏机产品时，外部环境即市场，全球PS游戏机销售不如往常。索尼可以研究为什么消费者降低了对PS游戏机的购买，是否是因为产品过时还是PS游戏机已经有其他更好的替代品?如果是这样，替代品有何优势，PS游戏机可以在哪些方面改进等等。对市场的深入研究，索尼可以制定战略然后重新安排对PS游戏机的投资，应把更多的资金用于产品促销而不是开发技术。对于内部环境，索尼企业可以努力保持资本结构足够强大，为更高更集中的投资SEC部门提供支持力量。

四、结语

总之，本文针对的是风险理论的机会和威胁，并以索尼公司为案例进行分析，最后提出建议。风险管理可以直接影响企业经营与运转，不完善的风险研究会导致企业遭受财务危机。管理者只有重视风险，才能使企业能够在竞争激烈的环境中取得成功。

参考文献：

[1]康尼.《经营风险和系统性风险的的理论关系》.企业财务与会计杂志.1982(2).

[2]克劳伊.风险管理要素.2006.

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