档案法论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇档案法论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

城建档案工作是档案工作的一部分，同时又是城市建设管理的一部分。在执行有关法律法规时，一要参照《档案法》。因为《档案法》规定了各级档案行政管理部门的主要职能，就是指导和监督，其中监督就是执法。二是要参照《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《规划法》）。因为在《规划法》中涉及到城建档案工作，是在工程竣工验收后必须向行政主管部门移交城建档案资料。依据《档案法》《规划法》，国家住建部颁布了《城市建设档案管理规定》（以下简称《规定》），使城建档案管理工作可以有法可依，有章可循。城建档案馆要做到依法治档，必须用足这些政策和法律法规赋予的权力，这一系列的法规和规章，明确了城建档案事业在国家经济建设和社会生活中的地位和作用及具体操作规范，这些法律法规和规章的出台，将城建档案的管理纳入了城市建设法规系列，推进了城建档案工作的规范化、科学化，标志着城建档案管理工作进入了一个新阶段，为城建档案事业创造了一个良好的外部环境，使城建档案接收工作由被动变为主动。城建档案在城市建设中发挥着巨大的作用，是为城市规划、建设、管理服务的。根据《规定》住建部出台了《建设工程文件归档整理规范》(以下简称《规范》)。在《规范》中规定了城建档案归档文件及其质量要求，对归档内容、归档文件范围、质量要求、立卷的原则、方法、编制、整理，还有工程档案的验收与移交制定了详细的国家标准。依据《规定》《规范》的要求，城建档案设有18个大类、102个属类。城建档案馆档案工作人员通过努力，尽量建立健全档案门类，丰富馆藏，可是存在接收渠道不畅通、接收难的问题，使有些大类档案至今还是空白或少之又少。只有疏通档案接收渠道，加强法律法规的建设，逐渐建立起门类齐全，结构合理、符合质量要求的馆藏体系，才能使城建档案工作健康发展。

二、依法治档，严格执法城建档案馆是以城市为单位建立的永久保存城市重要

城建档案资料的基地，是各有关方面，有关人员研究、利用城建档案的中心，是为城市积累和贮存城建档案，为城市规划建设和管理服务的。《档案法》赋予了档案部门监督职能，有法可依，但是关键在于实施和监督。可是在实施这些法律法规的过程中，并不是很顺利。按照《规范》《规定》要求，在城市建设中形成的工程技术档案要移交城建档案管理部门进行管理，而在城市建设中形成各种专业的工程档案，按照城建档案分类大纲要求，分为18大类，可是我馆自上世纪80年代建馆以来现存的档案大类，其中城市建设管理类、工业建筑类、民用建筑类居多，市政工程类近两年在领导与相关部门的疏通下陆续进馆，城市规划类和公用设施类都数量有限，交通运输类、名胜古迹园林绿化类、城市科研类、人防军事类、声像类等大类档案很少，甚至有的大类还是空白，如水利防灾类、工程设计类、地下管线类，这些档案大多数保存在行政主管部门。所以我们城建档案馆现存档案门类不齐全、结构不合理、没有形成系统的管理体系。自建馆以来，形成了以提供利用为重心，业务指导为中心，重服务轻监督，重指导轻执法的工作方式。指导和监督是相互依存的两个方面，指导、监督的力度不够，要依法治档，杜绝违反档案工作法规的事，及时补救。加大力度宣传贯彻法律法规，取得相关部门、领导的支持与配合，严格监督，才能出效益、出质量。城建档案的业务指导既具有行政管理职能，又有执法监督的职能，同时又是一项专业技术活动。城建档案的业务指导是一种法定的档案行政活动，而不是一般意义上的指导活动。有关档案工作和城市建设的法律、规章、制度，如《档案法》、《规划法》、《建设工程质量管理条例》等都是城建档案业务指导工作的依据，城建档案馆是城建档案业务指导的主体。如何依法治档，发挥依法治档的能动性，有效地执行城建档案法律法规？只有提高城建档案工作者的法律意识和法律修养，通过社会舆论和新闻媒介宣传城建档案法律法规、城建档案工作的重要性及城建档案的社会价值，领导带头学法执法，加大执法力度，才能依法解决存在的问题。

三、强化监督，促进城建档案执法

在城建档案法制建设中，依法监督，是法律赋予的一项十分重要的职责。有效地实施监督，可以减少违法行为。在城建档案管理部门，建立管理完善、制约有效的监督机制，加大执法监督力度，发挥法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督的作用，保证执法权力依法行使。如何能有效实施执法监督机制？一要健全组织，依法行政的水平与部分领导执法队伍素质密切联系在一起。加强领导，提高认识，充分认识依法行政工作的重要性、长期性、艰巨性，把依靠政策管理转变到依靠法律法规管理。二要学习法律法规，提高依法行政的水平，提高执法队伍的水平，加强执法队伍建设，我馆的执法队伍有具有专业职称的工作人员，参加城建档案执法人员培训，取得执法人员执法证，持证上岗。他们不仅仅是城建档案工作者同时还是执法者。档案行政执法工作效率在很大程度上取决于档案执法人员综合素质及执法水平。执法人员要认真学习和熟练掌握档案法律法规，在明确自身权利和义务外，还必须学习掌握其他法律知识，如《行政处罚法》《国家赔偿法》等，规范执法行为，严格执法程序和处罚尺度，做到执法工作经得起法律的检验、社会的监督。三要加强城建档案执法检查，通过纠错提高各参建单位的城建档案意识。用法来规范施工过程中的档案资料是否齐全、归档是否规范，否则责令整改，直至顺利移交进馆。这样，执法检查对提高参建各单位的档案意识和重视程度起到积极的作用，推动城建档案的收集工作。调动大家积极学法、遵法，才能创造依法治档的良好环境。

四、结束语

当今社会是一个法治社会，城建档案管理部门要坚持依法治档，而不是以法治档，避免将档案的法律法规作为摆设，切实认真履行法律赋予我们的职责。在工作中，充分运用城建档案法律法规规范城建档案的接收指导工作，宣传城建档案对社会的重要性和城建档案法律法规的要求，切实、有效地履行政府赋予的职能，正确行使执法权，通过合法的执法，强化监督，促进城建档案执法。

参考文献：

[1]李红芳.依法治档是建设档案强国的先决条件[J].城建档案，2014,(9).

[2]林源.档案法制建设的现状与对策[J].兰台内外，2013,(6).

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[4]刘洋.关于我市档案法制建设中存在问题的研究[J].科技信息：科学教研，2008,(8).

[5]韩艳新.从档案执法浅谈我国档案法制建设[J].山西档案，2007,(S2).

[6]刘斌.关于加强档案法制建设的几点思考[J].兰台世界，2007,(3).

篇(2)

关键词：档案的作用，档案管理，改善途径

 

中等职业学校档案是指学校从事党务、行政管理以及教育、教学、科研等各项活动中直接形成的有保存、利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

中等职业学校档案包括文书档案、教学档案、科研档案、财务档案、学生档案等各种载体形式的档案，它具有原始性、客观真实性、信息性和知识存储性，有着非常重要的凭证作用和参考作用。

1.中等职业学校档案工作包括以下几点

1.1学校档案工作是指运用科学的原则和方法对学校档案进行有效管理，它是学校管理的一项基础工作，在反映和维护学校历史真实面貌、为教学服务、为学校经济建设服务、为学校管理服务方面发挥着重要作用。

1.2学校档案工作的基本内容包括档案的接收与征集、整理、鉴定、保管、编日与检索、编辑与研究、统计和利用服务等。档案管理业务的各个环节，实际上可以划分为两个基本的组成部分，即档案基础工作和档案提供利用工作。档案基础工作为提供利用工作创造条件；提供利用工作则反映了档案基础工作的成果，同时也向基础工作提出了新的要求。

2.中等职业学校档案的作用

档案是第一手的原始材料，它不仅记录了历史活动的事实经过，还记录了人们在各项活动中的思想发展、社会实践中的经验教训，以及科学研究和文化艺术的创造成果。

档案管理是学校管理的重要组成部分，是办好学校的重要基础性工作，是衡量一所学校管理水平的重要标志之一。充分有效地开展档案工作，无论在总结教育教学经验，探索、掌握教育工作规律方面，还是在维护学校教学、科研和管理人员合法权益方面，都有着极其重要的不可估量的作用，这主要表现在以下几个方面，一是利用档案为学校各项事业的发展提供计划和管理依据，有利于学校进行科学管理，提高教育教学质量；二是档案可以作为学校各项工作查考的依据，有利于对教职工和学生进行全面考核；三是利用档案为学校历史、理论研究和科技研究提供第一手资料，为教学科研事业服务；另外，在教育竞争激烈的今天，档案在扩大学校影响力和知名度、争创教育品牌、促进学校发展、推进社会文明建设等方面具有不容忽视的作用。论文参考网。

3.中等职业学校档案工作存在的问题

3.1思想认识上不够重视

从思想认识方面看，一部分同志对档案管理的认识较为肤浅，“重教学、轻档案”的意识还存在，认识不到档案工作在中专学校建设中的重要性和必要性，意识不到档案对教育事业的促进作用，总认为学校档案管理没必要要求得那么严格，甚至有人认为档案工作可有可无。有部分学校领导对档案工作也不够重视，对档案工作不理不问，将一些责任心不强、年龄偏大的人员安排在档案工作岗位上。上述对档案管理不够重视的思想认识，导致档案归档意识不强、档案证据不足，许多资料已经丢失，或者一时找不到，档案信息资源开发不足，最终造成档案利用率不高。

3.2档案管理方法陈旧落后

目前，中等专业学校档案工作的管理方法陈旧落后。文件立卷归档后不能够及时对其进行加工、调整与编目。这样的管理模式，致使档案管理人员无暇顾及对某些有价值的档案资料进行开发利用，而且因管理方式落后，导致在查阅档案时候速度慢、准确率低。同时，很多中等专业学校的档案管理多是进行基本的材料收集、整理与保管，没有形成主动对档案资料进行分析、编研，以便有效地提供利用服务的意识，操作上也都是传统的、低效率的手工方式，极少运用计算机及网络技术进行管理，工作上也只是“你查我调”，还处于一种被动的、消极的状态，这些都不能充分发挥档案的作用及利用价值。中等专业学校档案不仅是一种历史资料，更是一种信息资源。因此，如何更为有效地利用这种资源成为中等专业学校工作发展的关键。

3.3档案立卷工作不规范

档案立卷工作不规范主要表现在：领导机构、档案管理制度、档案收集范围及保管期限表等相关内容不齐，没有形成完整的档案利用和管理体系，比如：教学档案管理制度、基础数据汇编、专题概要等。对档案资料的收集、整理、录人不规范。对本单位自制档案资料的收集不齐，整理不规范，电子文档的挂接不全，特别是对教学档案的收集、整理、录入有些学校还未进行整理。

3.4档案专业技术人员缺乏

近几年，学校档案人员的学历、职称虽然都有明显提高，但既有理论知识，又有丰富实践经验的档案技术人员却相当匮乏。学校档案人员受各种客观条件限制，培训力度不够。档案人员参加档案部门组织的档案培训，尤其是档案保管技术专题的培训相当有限。这些原因都明显的制约了档案管理的专业性。

4.中等职业学校加强档案工作建设的途径

档案资料的收集、整理和保存工作，是一项具有重要现实主义和深远历史意义的工作，切不可等闲视之。论文参考网。搞好中专学校档案管理工作是一件有利于科学育人。有利于科学管理，有利于后人且造福后代的大事，应从以下几方面加强中等专业学校档案管理工作，建立和完善科学的档案管理机制。

强化档案管理意识 ，领导重视是关键，要加大中专学校档案管理的检查与考核力度，配置专业人员进行档案管理，对管理人员要进行岗位培训。各中专学校要有专门的档案室或档案橱，学校也要把档案管理列入重要议事日程，实行责任负责制。

同时，确实提高和增强中专学校全体教职工对档案工作重要性的认识。这是搞好学校档案工作的先决条件。论文参考网。要认真学习国家《档案法》，在广大教职工中深入进行档案法律知识的普及学习与宣传，使学校领导干部和全体师教职工都普遍认识到档案工作的重要意义，扎扎实实搞好档案工作，建立严密的切实可行的档案管理制度，按照《档案法》的要求规范各类档案的分类、归档和管理，使档案工作做到有章可循。有法可依。

篇(3)

关键词：新时期；档案管理；档案意识；档案责任意识

中图分类号：G27 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）23-0156-02

档案一方面发挥具有通常意义上的文献引介功用，另一方面也潜在的具有“公正”历史的能力，档案作为信息资源，在开发利用中实现了它应有的价值。作为档案管理工作者，要想保持并发挥档案应有价值功用，应该树立最基本的档案意识、档案保密意识、档案法律意识、档案责任意识和档案服务意识，为整个社会的发展尽自己应有之力。

一、档案意识

档案客观且生动地印记了人类社会各方面的实践活动，比如政治活动、经济商业活动、军事行动、文化发展、教育改革、科学研究成果等。在日常生活中，我们很容易地把机关的公文档案、人事档案以及涉及国家和企业的商业秘密的成文文献作为我们意识中的档案，虽然没有错误，但是亦非全部的正确，因为真正的档案涉及面十分的广泛。举个学校的档案例子，在学校里，学校的档案涉及行政人员、教学（这是比较大的一块儿）、学校的调查研究、基础设施规划与建设、财政预算、学生学籍、图书资料、学校外向交流及其学报编辑与出版等等。

毫无疑问，增强档案意识，有利于搞好档案工作，较强的档案意识，不仅能够树立相关人员的历史担当意识，而且对于我们的日常生活、工作都产生很大的推动作用。我们的教师会在编写教案（讲义）时不自觉地就会头脑清醒，认真负责；我们的学生在写毕业论文时就会严谨、细致地搞好文献搜集、开题报告及论文的创作；我们的图书管理人员就会认真归类整理图书、报刊资料，不致使其破损或丢失；我们的会计工作人员就会认真地做好账目报表，保证不会有什么纰漏；我们的工程规划人员就会精益求精，多方验证，而使规划图纸科学、完整；我们的公职人员在执行公务的活动中就会秉公办事，不，不贪赃枉法，本着对人民负责，对历史负责的决心，认真、廉明地做好本职工作。社会各阶层档案人员在工作中认真履行自己的任务，就会做到保质、保量、保时，不唯上、不唯亲，只为历史的纯洁、客观。在工作中，认真地对待各种矛盾和困难，集思广益；在执行过程中，认真组织和开展各项工作，科学发展；在检查考核时，坚持依法、依规考对，进而保证相关人员坚强的档案意识。

二、档案保密意识

档案中还有一些是涉及国家、企业及个人的秘密档案，它对维护各方的切身利益承担着重大的政治责任及历史责任。当下处于全球化的背景下，世界各个国家都在为自身的发展而奋勇直追，如果一个国家文档保密工作很到位，那么这个国家就能在全球化过程中占领先机，反之，如果一个国家的档案机密保护得不到位，那么这个国家就会在发展的过程中步步受制于他国，很难在世界之林立稳脚跟。在相对和平发展的年代与国度，档案的保密实质上就是保一国之安宁、之团结、之兴旺、之和谐。作为接触秘密档案最集中的档案管理部门的工作人员，其肩负的社会责任和重担，与其自身及国家来说都是不言而喻的，他们肩负着不同于一般的工作人员所担负的责任。在一定程度上，档案管理工作人员的保密意识强弱直接影响着档案管理工作质量的优与劣，因此我们的档案管理人员不仅要认真地工作，而且还要增强自己的档案责任心、档案事业心，以此来增强档案的保密意识。同时，在业余之外的闲暇活动中，还时刻对自己知道的档案秘密提高警惕，对套话者做到缄口不提。所以，不管档案人员身居何处，对于机密的文档都要做到守口如瓶，以防纰漏横生，进而避免意外泄密事件发生到自身。档案管理人员的保密意识对于维护档案的完整与安全有着重要的作用，故而他们必须要有较强的保密意识，档案保密意识的强与弱直接影响了档案保密工作质量的好与差。

鉴于上述，笔者认为应该从以下几方面工作中做好档案的保密工作。首先，从档案的承载设施来看，国家需要根据既有规定加大档案库房设施的新建工作，合理使用档案的库房。当然，库房设施应当居于相对合适的场域，另外要加固库房门窗，提升防腐、防盗等水平。应该将档案存储库房与其他类似场所区别开来，要指派专业、合格的人员进行严格的管理与规范的保存。绝密档案作为特殊的文件，涉及了一个党派、一个国家、一个企业及个人的核心利益，它决定着党派、国家、企业及个人的全方位的利益，直接关系着其生死存亡，所以严格加强对秘密档案的保存意义甚大。有鉴于此，笔者以为，相关管理人员在管理过程中，应该把绝密的档案作为特级重点保存对象，进行全面的保管；同时，科学严谨的归类不同时期的历史档案，依据相关管理原则，做到弄清管理期限、管理方法及其他各方面的原则，它不仅是一个国家的丰富文化，我们还能吸取其宝贵的经验，以鉴后人。另外，还要采取制度化的保密意识。工作中做到实事求是，依据档案自身的不同特点，采用不同的保密制度与管理措施，进而达到档案管理保密意识工作的制度化目的。

三、档案法律意识

《中华人民共和国档案法》是我国档案事业发展的根本性指导法律，是社会各级档案管理人员加强档案管理事业的根本依据，它为广大的档案管理部门进行具体的档案管理工作指明了方向，提供了法律的基础。

社会的急剧发展和变化要求档案管理事业也应适应时代的需要进行改革。笔者以为，档案管理人员首先应转变传统观念。必须意识到档案管理要实现法制化的历史性改革和转变，所以必须在观念上进行改变。其次，档案管理人员应当努力学习《中华人民共和国档案法》，做到用法律指导我们的思想与行动，实际中真正做到依法办事，对于无视法律的人员进行依法处理。当然，依据法律管理档案重点在人，档案管理人员素质的高低直接决定了档案管理工作质量与水平。所以，培养并提升档案管理人员的法律意识是非常重要的。另外，学会运用档案法律。档案行政管理机关是国家行政执法部门，它的主要职能是依法管理档案工作。若要发挥好这一职能，必须做到执法必严。所以，档案行政管理工作部门首先要增强法律意识，为其他部门正常的、有序的开展档案管理工作树立一个典型，发挥示范榜样作用。

笔者认为，培养并加强档案管理人员的法律意识，必须集中地组织档案从业者认真地学习《档案法》及相关法规。唯此，才能够做到以法律法规来指导档案的具体管理工作，当然，这也是为了适应国际经济、文化的全球化的新挑战。档案从业人员应该认真学习有关法律知识，并且运用新法规调整档案管理工作，这样才能使档案管理工作为社会各方面发展服务贡献自己的力量。

四、档案责任意识

信息化的发展为档案管理发展提供了新的思维要求，因为档案信息化是一个综合性极强的复杂且系统的工程，它不仅需要上级主管领导的特别重视。作为档案管理人员也需要不断更新理念，认真研究并探索档案管理的基本规律。合理运用现代信息技术，发挥自身优势，整合各方面的智慧与力量，实现档案信息化建设向更广领域进发。

我们要想具备很强的档案责任意识，就应加强基本的理论知识研究，提升专业理论水平和素养。档案从业人员必须不断提升专业素养，开拓创新，提前进入管理程序，做到全方位参与到信息化建设之中，并将自身有机地融入到其中，使档案管理工作与各工作流程有序、合理的衔接起来，进而实现对各类型文件信息正常运行的适时监控。档案从业人员业要积极地参与到国际质量认证体系的贯标活动中去，实现档案的规范化管理，积极主动地配合操作人员，建立并完善档案信息化系统。同时还应该积极主动地掌握各类相关的信息，及时地设计出合理化的、高水平的分析报告，供决策管理者分析和借鉴。

另外，要坚持以市场为导向，深入挖掘各种新的档案信息点，转变观念，多渠道开辟档案信息资源渠道。所以，必须对新出现的档案信息要特别予以重视，适当地扩大档案信息的搜索领域，只要是与档案关系密切的各种信息资料，都应当及时的注意收集整理。同时，档案的收集整理也要充分地利用现代科技信息手段，进而拓展收集信息的深度和广度，档案管理核心也要转向自身形成的材料及其有直接关系的信息资料。

五、档案服务意识

随着现代科技的深入发展，信息网络环境也日趋完善，这必将改变传统的档案服务工作的方式，进而带来服务领域的技术性革命，最终实现了档案价值利用服务内涵的升华，档案作为信息资源的价值得以切实且充分的体现。如何使档案服务工作做到与时俱进，进而充分发挥档案信息资源在社会各领域应有的价值，实现档案从业人员自身的价值，确实是一项迫在眉睫的问题。

档案从业人员要彻底转变传统的服务方式，拓展服务价值的意向范围，深入发掘档案信息中所蕴藏的社会多方位的价值，并能够及时地、主动地提供给所需者，进而发挥其应有的作用。这就要求档案从业人员改进既有的服务模式，积极主动地参与社会活动中去，为社会各界提供满意的服务。

档案部门拥有着丰富的信息资源，这是其一大优势，而相关档案管理部门不仅是资源的管理者，更是档案信息资源的整理者、研究者和传扬者。档案从业人员要开发这些资源为社会服务，这是其做好本职工作的最有成果性的证明和见证。对档案进行编辑和研究是高效地开发档案信息资源的重要手段，能够对利用者的需求提供适时且足量的服务，那是编研者的价值的自我实现的最佳途径。另外，档案从业人员也要在服务的质量、层次、水平上加以提升，借助现代化的技术手段，对相关档案信息进行高效的搜集、整理和创新研究。特别是能够主动地参与到社会各单位、各部门、各阶段的工作中去，利用既有的档案信息资源，为社会各界提供准确的、丰富的档案资料及文件汇编，贡献力量。

当然，仅仅加强在档案从业人员、档案管理人员方面的管理工作还是不全面的，作为相关档案领导也应该增强其自身的档案意识，深化对档案工作的领导，也能够把档案工作作为一项重要的工作来抓，并且真正从思想观念上重视档案管理工作，要在管理经费、培训人员方面给予大力的支持。对档案管理的工作要有长远的发展规划方案，要肯借助于新兴的科学技术，切实解决现实中存在的矛盾和问题。相信，在领导的重视下，档案管理工作在新的历史时期一定会有一个质的突破性的发展。

参考文献：

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一、改进措施

1．宣传档案法规加强领导认识北京市昌平区妇幼保健院的档案管理工作由副书记直接领导，并由信息科主任负责，为档案工作的顺利开展提供了可靠的保证。档案员利用各种形式向领导、全院职工大力宣传《档案法》、《科学技术档案管理暂行规定》以及科技档案的重要性，争取领导的支持和科室的配合，增强医务人员自觉归档的意识。

2．全面开放收集科技档案科技档案收集是档案工作的基础，收集的完整、准确、及时是保证科技档案有效价值的根本保证。扩大科技档案的收集视野，以档案室为中心主动“辐射”，把属于科技档案的材料全部收集到。扩大科技档案的收集范围、收集内容，档案员到各个科室、病区收集归档材料，提醒各科负责人归档时间。收集每一项完整的科研材料，收集科研项目全过程的、全方面的记录，收集成果性、总结性、鉴定性和获奖证书的归档材料。提高档案员的工作态度，明确工作责任，甚至予以奖惩，提高档案员收集的主动性和积极性，保证科技档案收集的全面、准确、及时。

3．健全完善科技档案管理制度医院档案的科学规范管理，能够为医院发展提供宝贵借鉴，对推动医院的学术、技术进步，推动医院管理水平的提高具有重要的支持作用。建立科技档案管理制度，结合医院实际制订了《科技档案工作制度》、《科技档案归档范围与要求》，科研档案管理纳入了管理制度和有关人员的职责范围。

4．科技档案工作纳入同步管理北京市昌平区妇幼保健院真正实行了“三纳入”、“四同步”的管理制度。把科技档案的形成、收集、管理、归档工作纳入医院工作程序；科技档案归档纳入工作计划；把科技档案管理纳入职责范围。计划任务与要求归档同步；检查科研进度与检查科研材料同步；验收、鉴定科研成果与验收、鉴定科研档案材料同步；评审科研成果与档案室出具科研课题归档证明材料同步。各科课题从立项起，由负责人收集、保管和整理本课题科研过程中形成的全部文件材料。在科研项目完成后，将科研文件材料整理归档。每年科研办给档案室列出本年结题需归档的课题目录，档案室出具归档证明。恰当地运用一定的经济手段，也是做好科研文件材料归档工作的有效措施。医院上报成果、申报奖励时，档案材料归档齐全、完整，档案室才能在申报材料上加盖档案章。

5．调动医务人员归档的积极性北京市昌平区妇幼保健院正在改革阶段，对科技人员的业绩进行考核，重新设岗定位。2013年对医务人员的职称评定晋升工作有新的规定，科研论文、著作、文件材料必须归档。科研人员在填写考核表、职称申报表时，发表的科研论文、出版的著作、获得的奖状必须由档案室核对，个人提供的材料与档案室核对一致才有效，否则以档案室提供的为准。医院做好离岗人员科研材料的归档。科研人员在离岗时，档案室人员检查是否有借阅档案未归还。科研办对科研档案审查工作有重要规定，科研人员在办理手续时，经手的课题所形成的文件材料是否交接完毕，如果科研人员所经手的课题已结题，必须整理归档，如果课题尚未结束，必须有本人办理课题材料交接手续。这项改进的实施，保证了科研档案的及时收集、整理，也使科研人员、课题负责人更加重视科技档案。

6．树立档案工作的效益观念医院在市场竞争中，档案员要树立效率观念，及时、准确地为利用者提供服务，要充分认识到档案的利用价值，特别要认识到医学科技档案就是潜在的生产力，一旦发挥作用，就能为医院创造经济效益服务。

二、利用网络技术提供优质服务

1．科学管理优质服务以网络技术为平台，学习档案管理的新技术。对档案管理人员进行技术培训，使档案管理人员的知识适应档案资源数字化、管理标准化、服务网络化的需要。北京市昌平区妇幼保健院2010年安装了档案信息管理系统，建立了文书档案数据库、基建档案数据库、科技档案数据库、科研成果档案数据库、科技论文数据库、科研著作、奖状等数据库，逐步实现了档案工作的现代化管理。实现了全院人员查找、利用档案时，以最便捷的方式、短时间内为他们提供优质的服务。科研档案既有公开的也有保密的。严格做好有密级的科研档案保密工作，只有参加课题的人员才能借阅，其他人员必须经本课题负责人批准方可借阅。在做好科技档案的保密性的基础上，为医院医务人员提供相关技术咨询、查询服务。

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论文关键词：民政档案管理工作

一、 查找问题，总结经验

民政档案是民政事业的记录和见证，不仅具有现时实用价值，而且具有资政存史价值。档案管理的基础打不好，势必影响档案事业的发展。当前，由于诸多原因，各地民政档案管理工作中存在着不少的问题：一是对民政档案的重要性缺乏足够的认识， 虽然一些单位增加了对档案工作的投入，但不少档案人员档案意识薄弱，档案知识和档案法律法规严重缺乏，更有少数领导干部片面地认为档案工作只是档案员的事情，因而造成了档案资料残缺、行文不规范及“三色笔”等现象的普遍存在，严重影响了档案的保存寿命。 二是档案资料收集不全。由于在档案管理中存在相关业务科室和事业单位各自为阵的现象，致使办公室在收集和整理档案材料时，往往收不齐，收不到，一些有价值的必须归档的资料被遗漏，给民政档案工作造成了很大的损失。 三是档案利用效率不高。民政工作的特点决定了民政部门形成的档案不仅种类多、数量大，专业性强、管理复杂，而且有些档案需要直接为社会提供利用，为广大民政对象服务。民政部门虽然在地方档案部门的指导下积极开展了档案利用工作，但因档案存在缺、漏现象，显得“只可远观而不可细瞧”。总的看来，民政档案在收养、优待抚恤、复退军人接收安置、婚姻登记、续写民政志等方面的利用仍有欠缺，略显单薄。

二、 理顺体制，依法规范

鉴于此，笔者认为，应从组织领导、保管条件、人员配备、经费保障以及其综合开发利用等诸方面加以改进。各级民政局党委应对民政档案实行统一领导、统一制度、统一标准的综合管理。这样既便于协调各方面的工作关系，带来人财物的节省，避免因档案多部门、多头分散管理而造成的混乱、丢失、损毁等，有利于档案的规范化管理及综合开发利用。为此，建议各级民政部门成立统一的档案工作领导小组，设立综合档案室，配备专门和兼职档案管理人员，明确职责分工，努力形成统一的民政档案网络体系，以促进民政档案管理工作的健康发展。

三、主动“出击”，强化指导

面对档案工作出现的新动态，档案管理部门不能“坐等”上级业务主管部门下发文件、提出要求后再去开展工作，而要以全新的服务理念，主动出击，依法加强和规范民政档案工作，使其与历史同步发展，针对民政工作涉及的部门多、内容宽泛、资料收集难度大等问题，民政档案部门应切实加强业务指导共作，重点突出“三个狠抓”。一是狠抓业务培训。可采取专题培训、上岗培训、以会代训等形式，组织档案人员认真学习档案法律法规和专业知识，学习贯彻上级的各项规范性文件，并结合外出参观学习，从理论与实践的结合上，提高档案工作人员的素质。二是狠抓材料收集。档案部门要指导各业务部门结合自身实际，制定出具体的归档范围和保管期限，建立健全各项档案管理工作制度，实行岗位目标责任制、与经济效益挂钩等措施，把好归档材料的收集关口，确保文件材料的归档率、完整率达到98%以上。三是狠抓规范管理。实行统一管理，各门类、各载体档案由综合档案室实行统一制度、统一标准的规范化管理。

四、上下联动，齐抓共管

实践证明，要做好民政档案管理工作，必须联合相关业务部门齐抓共管、同心协力，才能取得事半功倍的成效。为此，一方面，档案行政管理部门应定期组织相关部门进行工作交流和业务沟通，研究措施，制定管理办法、意见、工作规范等，并开展好业务咨询指导服务。另一方面，档案行政管理部门应抓好对民政档案部门的监管、档案工作规范化目标管理的认定及评优表彰活动等，激励和督促各部门依法建档，规范管理，为民政档案事业的健康发展营造良好的环境。

五、与时俱进，注重开发

建档管档的目的是为了开发利用。档案部门应贯彻“强基础、抓规范，重开发、增效益”的方针，利用各种渠道，通过多种形式，积极主动的做好档案的开发利用工作，为推进民政事业的发展提供优质服务，如婚姻档案、优抚安置档案、城市（农村）低保档案、地名档案等均可直接向社会提供服务，同时，可以利用民政档案资料编辑出版宣传画册、电视宣传片、刻录VCD光盘，向国内外客商宣传推介当地的投资环境和人文、自然、地理等优秀传统文化，充分发挥民政档案的作用。

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【论文关键词】档案信息服务；隐私权；网络化 

 

档案信息是一种重要的原始信息，也是记录隐私的重要载体，同时，作为历史的记录，档案中的许多内容涉及个人隐私，因此，档案工作和隐私权保护有着必然的联系。蓬勃发展起来的网络环境在改变档案信息收集、整理、贮存、传递、利用的传统模式的同时，也使隐私权保护呈现出新的特点。网络本身的安全性并不十分可靠，这是档案信息网络化服务进程中一个极为重要的问题，由于技术的不完善，第三方（如“黑客”等）对当事人隐私权的侵犯既可以发生在档案馆与用户通过网络传送个人资料或不同的档案网站之间共享个人资料的某个环节，也可以发生在档案网站贮存个人资料的过程。这也从客观上推动了我们对档案信息（网络化）服务中的隐私权保护问题的探讨。 

一、档案信息服务中涉及的隐私权问题分析 

在档案信息服务中保护隐私权的意义不仅仅在于维护当事人的合法权益，而且在于为档案事业的发展营造良好的社会氛围，推动档案信息化进程，促进档案社会价值的发挥。 

（一）个人资料收集中的隐私权问题 

档案是一种重要的原始信息，且具有保密性。其中包括公民的一些重要的个人信息，大多数鲜为人知。虽然档案法对保密档案的管理和利用、密级的变更和解密都作了严格的规定，同时制定了档案的开放期限，但其法律相对方主要是机关、团体、企事业单位，对于个人重要档案信息没有给予明确的说明。事实上，在档案所有人向档案馆移交、捐赠、寄存或档案馆自行收集关于公民的档案之初，就应妥善处理好隐私权问题。 

隐私权保护问题在传统的个人资料收集过程中并不太引人注目，但在网络化的今天，档案馆通过网络收集个人资料变得快捷化、自动化、详细化，隐私权问题相对也就更加突出。比如，档案网站在接受访问时往往要求用户提供若干个人资料，包括年龄、性别、身份证号、职业、收入、工作单位、研究方向、联系电话、传真、电子信箱等；档案网站可以利用一些追踪软件来持续掌握用户的网上行为，判断他们的档案信息消费特点。 

档案网站采用先进的技术手段收集个人资料并非出于恶意，目的是通过对个人资料的分析与挖掘，找出可能连用户自己都没有意识到的档案信息消费习惯或消费需求，改进服务工作，这是网络环境中档案信息服务和信息产品开发“量身定制”的个性化、多样化的要求。但是，档案网站在用户毫不知情或无可奈何的情况下（例如有的网站拒绝为不提供个人资料的用户服务）收集个人资料，就会侵犯用户对其个人资料的占有权和支配权。 

（二）个人资料传输和贮存中的隐私权问题 

档案信息传输和贮存过程中所涉及的隐私权问题，主要出现在档案信息网络化过程中。 

网络本身的安全性并不十分可靠，这是档案信息网络化服务中可能产生隐私权问题的又一个原因。由于技术的不完善，第三方（如“黑客”等）对当事人隐私权的侵犯既可以发生在档案馆与用户通过网络传送个人资料或不同的档案网站之间共享个人资料的某个环节，也可以发生在档案网站贮存个人资料的过程中。比如，第三方可以直接侵入档案网站的用户数据库，观看、篡改、传播个人资料，如果这种行为是出于恶意，那么当事人的隐私权无疑将受到极大的威胁。 

（三）个人资料利用中的隐私权问题 

不恰当地利用个人资料是档案信息服务中可能产生隐私权问题的第三个原因。 

档案利用与隐私权保护之间存在着矛盾，档案利用必然涉及到公民的隐私权保护问题。如果涉及隐私的档案被自由利用，就可能导致政治与经济活动的混乱，使社会公民产生生活危机感，给社会的安宁团结带来不利因素。因此，如何认识和正确处理好档案利用与保护公民隐私权问题，是档案利用工作在改革开放过程中的一个重要课题。由于这种侵权往往涉及到档案馆的管理职能及档案馆对个人资料的常规使用，所以控制和防止此种侵权的困难较大。比如，档案馆将用户为了特定的目的提供的个人资料出于业务需要用于未经授权的另一目的上，包括但不限于向别的档案馆提供该资料，且未限制该档案馆对个人资料的合理使用——虽然这种利用个人资料的方法对用户的合法权益并无损害。 

由于各种原因，目前在档案开放利用工作中公民的隐私权得不到应得的保护甚至被人们所忽视，这无疑给档案信息服务工作带来了一定隐患。在目前我国隐私权的观念尚未深入人心，在人们普遍缺乏隐私权保护意识的情况下，档案部门在开放利用中忽视隐私权保护的行为还能被社会所容忍。但伴随着我国法制化建设的进程，公民隐私权意识的加强，档案部门在实际工作中如不能很好地贯彻法律的规定，忽视了对公民隐私权的保护，那么将会在很大程度上影响档案信息服务工作的开展。 

二、档案信息服务中保护隐私权的对策 

要使得公民的隐私权在档案信息服务过程中得到保护，必须走依法治档的道路，进行相关方面的档案法律建设。目前我国《档案法》中没有明确规定档案信息所涉及的隐私权问题，仅在部分条款中作有类似说明。 

在档案信息服务过程中，档案利用是涉及隐私权的一个关键环节，在利用时应区别对待，通过控制使用这些涉及私人权益的档案，限制其利用范围，使隐私权受到必要的保护，做到合法利用。 

做好档案信息服务中的隐私权保护，档案界和档案馆还应采取以下对策： 

（一）制定档案行业的隐私权保护政策 

1997年9月27日，国家档案局、国家保密局联合颁发了《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》。该文件对于有效预防在档案开放利用工作中发生对个人隐私的侵权，起到非常重要的作用。各级各类档案部门以此项规定作为政策指导和保障，结合各自实际馆藏状况，制定了相关的规章制度，收效显著。不仅如此，档案学会和档案馆也应制定本行业的网络隐私权保护政策，并在网站主页的显著位置予以明示，内容包括：告知网站收集个人资料的目的、方式、范围；对个人资料提供保密和安全措施的承诺；告知用户的请求阅览权、补充修正权、删除权、诉讼权等以及相关免责条款。 

档案法律在以后的完善健全过程中，要着重注意解决一个问题，即档案信息开放服务过程中公民隐私权与知情权的关系。在档案利用实践中，我们有时不得不在保护公民隐私权和维护公民知情权之间做出选择。档案部门所作出的选择要符合法律利益最大化原则。如当档案中的隐私涉及共同利益、公共需求、政治利益时，档案部门就要偏向于后者，因为它符合大多数人的需要，从长远来看，根本上也符合隐私权主体的利益。 

（二）加强对个人档案隐私权的管理与技术保护 

1.在档案管理中采取措施 

这是合法利用档案信息的前提条件，要求对涉及公民隐私权的档案进行鉴定与区分，使之与一般档案区别对待，分开保管，做到有关档案的完整、安全和保密。目前，档案法规对涉及公民隐私权档案的划分并不十分明确，在实际工作中不易操作，这种状况亟待改善。 

利用者在利用涉及隐私的档案时，只限于达到既定目的，当按规定获得了对档案的利用权后，可对这些档案进行阅览、复制和摘录，但不得将其以现行档案法规中明令禁止的形式对外公布，不得擅自传阅、散布、发表这些涉及他人隐私的档案内容。档案工作者有必要在提供档案信息服务过程中向利用者说明有关注意事项。 

2.网络化过程中的保护手段 

相对于传统的纸质档案而言，在档案信息网络化过程中，可以采取的技术保护手段可谓多种多样。现在已经有了cookies软件管理工具、个人隐私偏好平台（p3p）、加密软件、自动删除个人资料软件等由用户自己保护个人资料的技术。档案网站保护个人资料的技术也有很多种，比如：档案馆为了禁止未获授权的人截取或查阅个人资料，可以通过设置本网站运行的服务器，自动使电子邮件传输到一个预先指定的服务器目录机密邮箱，只供获得授权的人查阅。 

（三）提高档案馆保护隐私权的自律性 

“自律”是档案馆保护隐私权的一条重要原则，即通过档案馆采取自律措施来规范自己在个人资料收集、存贮、传输利用中的行为，达到保护隐私权的目的。 

1.档案馆应开展档案开放利用的鉴定工作 

组织鉴定小组及时鉴定需要开放利用的档案，着重分析档案涉及隐私的内容和本馆档案的类型，从而确定哪些档案涉及个人隐私，属于控制范围。对个人资料的重要程度划分等级，以决定采取不同的保护措施。档案馆还要建立一些规章制度，避免使所有的档案馆人员都能接触到敏感的个人资料（如出身、种族、政治倾向、宗教信仰、犯罪记录等），确保只有经过批准的档案馆人员才能收集、查阅、传播这些个人资料。对于已到开放期的档案，要严格按照《各级国家档案馆开放档案办法》、《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》中的相关规定，对拟开放档案组织认真鉴定，以决定包含个人资料的档案的开放时间、开放方式和范围。 

2.档案工作者要注意保护他人隐私 

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一、调查学习的首要任务

（一）调查城建档案治理机构变革状况；

（二）调查城建档案信息化建立状况；

（三）调查城市地下管线工程档案治理状况；

（四）调查城建档案学会工作状况。

二、调查学习省市和市城建档案工作的扼要状况和根本经历

经过调查学习，我们领会到、市城建档案工作和学会工作发展具体、根底扎实、成效明显、各有特征。

（一）城建档案治理机构健全，人员不变

经过新一轮机构变革，、市的城建档案治理机构获得了进一步增强，人员不变，本能机能到位。省原建立厅在年机构变革后改名为省住房和城乡建立厅，厅办公室详细担任全省会建档案工作。全省8个省辖市都成立了城建档案治理处和城建档案馆，执行两块牌子，实行两种本能机能。76个县（市、区）都成立了城建档案馆（室）。市城建档案馆（处）增挂了市建立信息中间，一致担任全市建立信息工作。该馆定编人员55人，现有人员163人。馆房面积4000多平方米，馆藏城建档案32万多卷。市、县（区）的城建档案工作归口住房城乡建立行政主管部分治理，承受同级档案行政治理部分的指点和监视。市城建档案馆于1987年成立，归口市建委治理。1997年增挂了“市城建档案工作办公室”，执行“两块牌子、一套人马”体系体例，划归市规划治理局治理。该馆定编75人，现有人员157人。馆房面积5000多平方米，馆藏城建档案40多万卷。市辖21个县（区）中，有15个县（区）均成立了城建档案室，有6个区成立了城建档案治理中间，城建档案工作均归口县（区）规划治理局治理，承受同级档案行政治理部分的指点和监视。因为指导注重，机构健全，人员不变，城建档案事业获得了持续健康发展。

（二）树立健全了城建档案治理律例

省和市及其所辖市、县（区）都高度注重城建档案法制建立工作，省、市人大、县政府以及住房城乡建立行政主管部分先后出台了有关城建档案治理规则，为城建档案事业健康发展供应了法制保证。年以来，省县政府出台了《省会市建立档案治理方法》，市人多量准出台了《市城市建立档案治理条例》，市县政府出台了《市城市地下管线工程档案治理方法》以及《市建立工程档案验收方法》等律例。市人大常委会同意颁布了《市城市规划条例》，市县政府颁布了《市城市建立档案治理方法》、《市城市地下管线工程档案治理方法》。还，市规划治理局颁布了《市建立工程档案编制验收及报送规则》等规章准则，促进了依法治档工作。

（三）城市地下管线工程档案治理有序

两市增强了地下管线工程档案治理工作，并获得了必然成效。一是树立健全了地下管线工程档案治理律例和有关准则，做到了有法可依。二是将地下管线工程档案治理归入了工程建立治理顺序。管线建立单元在管线工程报建时，同城建档案馆（处、办）签署了管线工程档案编报责任书，提出了管线工程档案编制与移交要求。三是城建档案治理部分参与地下管线工程档案预验收工作，工程档案不及格的不克不及组织工程正式验收。市成立了地下管线工程档案治理办公室，担任地下管线工程档案营业指点与监视工作。

（四）城建档案从业人员岗亭培训扎实有用

两市城建档案治理部分（或学会）每年组织1至2次全市城建档案治理员岗亭培训班。还，他们针对重点建立项目规划大、周期长、档案文件资料数目多等特点，集中组织培训重点建立项目建立单元档案材料员岗亭培训班，经过专门培训，进步档案材料员营业本质，保证了重点（严重）建立项目工程档案进馆质量。

（五）城建档案学术研讨与交流活动务实有用

省和、市城建档案学会开展学术研讨与交流活动方式多样，务实有用。一是省、市城建档案学会共同城建档案治理部分组织举行城建档案材料员岗亭培训，增强了城建档案干军队伍建立。二是积极开展学术交流活动，评选城建档案学术论文。三是每年组织1-2次城建档案工作钻研会或专题讲座，研讨处理城建档案工作中存在的热点、难点问题，为推进城建档案事业健康发展起到了主要效果。

三、意见与建议

经过对省市和市城建档案工作的调查学习状况，联络实践，提出以下意见与建议。

（一）增强城建档案治理机构建立，认真实行治理本能机能

依据《城乡规划法》、《档案法》、《科学技能档案工作条例》、《城市建立档案治理规则》等司法律例和上级主管部分的要求，以及兄弟省市状况，各级住房城乡建立行政主管部分在此次机构变革中也应树立健全城建档案治理机构，增强干军队伍建立，切实实行城建档案治理本能机能。

（二）切实增强城建档案法制建立，增强监视治理

各级住房城乡建立行政主管部分要高度注重城建档案法制建立工作，进一步树立健全城建档案治理规章，做到有章可循。

（三）出力开展城市地下管线工程档案治理工作

城市地下管线工程是城市生产和人民生涯的“生命线”，搞好城市地下管线工程档案治理工作具有非常主要的意义。起首，各级住房城乡建立行政主管部分要高度注重地下管线工程档案治理工作，切实增强指导。其次，要进一步树立健全地下管线工程档案治理规则和有关准则，做到有法可依，有章可循。再次，要将地下管线工程档案治理切实归入建立治理顺序，起劲完成地下管线工程档案集中一致治理，充沛发扬地下管线工程档案在城市规划、建立、治理工作中的主要效果。

（四）增强信息化建立，推进城建档案治理现代化

信息化是改动城建档案治理工作传统方法，促进城建档案事业持续健康发展的基本出路。各级住房城乡建立行政主管部分要加大投入，装备需要的专用设备，为开展城建档案信息化工作发明前提。城建档案治理部分要出力开展城建档案数字化工作，特殊要加速对主要的城建档案数字化工作进度，并采纳办法执行主要数字城建档案载体异地备份寄存，保证城建档案信息资本的平安保管和有用应用，为城乡建立事业又好又快发展服好务。