新农村建设论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇新农村建设论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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论文题目：农村社会养老保险制度：现状、问题与对策

一、文献综述

1.农村社会养老保险现状研究述评

国外对农业保险从农业经济方面的理论研究自上世纪30代就已经开始。Wright和Hewitt(1994)发现，历史上尝试使用私人来承担农业保险多重险的尝试无一幸存。对于农业一切险和多重险的保险，基本上都由政府来直接或间接经营。1970年以后，运用经济理论在解释为什么会出现私人多重险和一切险保险市场的失灵问题时，理论界主要从三个方面进行了讨论，首先，由于农业风险具有系统性风险的性质，其覆盖面和灾害深度较为严重，因此，保险很难克服这方面的困难。其次是道德风险和逆向选择问题。而讨论较多的主要是由于保险人和被保险人之间在信息不对称条件下所引起的逆向选择和道德风险问题(KnightandCoble1997)。逆向选择和道德风险表现在农业保险的参与率问题上，国外有很多的实证和计量经济学方面的成果，也存在很多争论。Calvin与Quiggin(1999)发现，农民参与联邦农业保险项目的原因中，风险规避仅仅是一个很小的因素，而主要是为了得到政府的补贴。一些模拟研究结果显示MPCI收益会随着农场位置、作物和区域有显著的差异。其中一些研究表明，MPCI主要是对于所有没有保险的农场或者对于那些风险厌恶的农场主。另外有些研究表明由于MPCI所提供的收益比较小而放弃农业保险。计量经济学分析表明，那些对于保险能够带来的期望收益比较高的农户倾向于购买保险，说明MPCI存在着逆向选择。其他在计量经济学方面研究的方向主要是随着农场规模的增大，农业保险的参与率增加、农场在各种作物和牲畜的管理上分散风险的能力越强，其从MPCI中得到的益处越少，而越倾向于不购买MPCI。随着保险费率的增高，那些农场自然风险或者收入风险变化显著的单位倾向于购买农业保险。1989年美国农业部作了一项全国调查，对没有参加联邦农作物保险的农民，分析了他们之所以不参加保险的原因，并进行排序(WrightandHewitt，1994)，调查发现，前五位原因分别是保障太低、保费太高、更愿意自己承担风险、农场是分散化经营的、拥有其他农作物保险，前五位原因占到总量百分比的84.9%2017届本科毕业论文开题报告2017届本科毕业论文开题报告。可见，国外对于农业保险市场的需求问题主要是从逆向选择这个角度进行分析的。也有Serra和Goodwin等(2003)在对农业保险需求的实证研究中发现，对于美国农民，随着其初始财富到达一定程度以后的增加，其风险规避减弱，因而购买农业保险的动机降低。

由于美国等发达国家农民在生产规模和结构，以及财富存量等方面与中国有着非常大的差异，因此，对于美国农业保险需求问题的研究结果并不完全适合分析中国的实际情况，在这个前提下，中国经济学家在解释农业保险市场失灵以及农业保险需求较低问题上也做了较为系统的理论研究。

2.农村社会养老保险存在问题及对策研究述评

我国对农村保险的理论研究起始于1935年的农业保险理论研究，以王世颖(1935)、黄公安(1936)为代表的农业经济学家对当时国外农业保险的运作制度进行了研究，并结合当时中国的具体情况，对中国农业保险的实施意义及模式等方面进行了较为深入的研究，开始了农业保险研究的先河。然而，农业保险在1980年代以前的研究由于各种原因而进展缓慢，直到1982年，中国人民保险公司重新开办农业保险业务之后，以郭晓航(1982，1983，1984a，1984b等)、庹国柱(2002等)、李军(1996等)为代表的农业经济学家又开始对农业保险进行系统的研究和分析。国内学者对农业保险的讨论主要集中于农业风险以及理赔的复杂性(龙文霞、姜俊臣等2003等)、农业发展水平低下以及保险费率高昂与农民收入低下的矛盾(丁少群、庹国柱1994、刘宽1999等)、庹国柱、王国军(2002)从公共物品与私人物品角度分析，指出大多数农业保险产品尤其是多风险或一切险，不具有私人物品的特征，而具有大部分公共物品的特征；陈潞(2004)从公共经济学角度指出，农业保险是混合产品中具有利益外溢特征的产品，是具有正外部性的产品。另外，李军(1996)、陈潞(2004)在分析农业保险特殊属性的基础上，从供给和需求的正外部性两方面阐述了农业保险市场失灵的原因；外部性三方面的制度供给提出自己的看法；吴晓慧、张巍、刘虹(2006)从“三农”保险市场全局出发，分析了“三农”保险发展的现状和危机，以及由此要导致的政策性保险(郭晓航1986、庹国柱和王国军2002、皮立波、李军2003、杨世法、王荫祥、刘国祯1990、史建民、孟昭智2003、胡亦琴2003等)。

归纳起来，农业保险市场失灵以及农业保险需求不旺盛的主要原因有以下几个：(1)保险费率过高，农民难以承受；由于农业风险的复杂性以及高成灾率，农业保险费率一般都比较高(比如山西、陕西)；(2)险种设置不能满足农户要求，高端保险产品供过于求，相当多投资型保险在农村保险市场上缺少购买力，而中、低端保险产品的供给又十分短缺(景纬，2006)；(3)认为农户的侥幸心理严重，购买保险的意识不强；(4)农业保险消费过程中的正外部性作用，以至相对于社会最优化的需求不足；(5)在经济发达地区，由于农民收入中源于种植业和养殖业收入的下降，在保障水平不高(低于70%)的情况下，由于这种补偿收入的预期很小，农民没有动力进行保险。这与国外的一些研究成果类似。同时，庹国柱(2002)和刘京生(2000)也分析了农民还可以通过其他传统的风险分散途径，例如，中国农民土地规模的分散化以及种植的多样化等因素，客观上产生了一种内在风险调节和分担机制，同时，农民还可以采取多样化种植及民间借贷等方式分散风险，从而他们对于农业保险的需求将会降低！。

然而对于中国农业保险福利增进问题和农业保险失灵现状进行规范的实证分析的研究目前还较为少见，尤其是从农村保险产品的高、中、低端三个层次对农险的类型进行研究更为少见。本文将在对历史文献分析的基础上，对农业保险市场失灵问题做系统的理论分析，并提出治理我国农险市场的“双轨式”发展模式。

3.研究方法和预期目标

前期主要搜集相关文献资料，包括学术专著、学术论文以及有关机构的相关资料。利用规范分析与实证分析相结合，利用保险学、金融学、制度经济学、法学、信息经济学、博弈论、经济学方法论、计量经济学、管理学等相关学科的基本原理和基本方法，并有机结合起来，发挥自己的学科优势，力争做到多而全、专而广。并结合我国农村保险机构的具体数据进行分析论证。强调理论与实践的结合，坚持理论指导实践的整体方向，使理论最终服务于实践。从宏观、中观和微观三个角度，从制度、社会、公司、个人四大层面把静态分析和动态分析、定性分析和定量分析恰当地运用于研究之中。

预期可以得出，我国农村保险需求的症结在于农村保险的需求不足、供给更不足，导致了最终的萎缩。从农村保险需求与供给规律找到我国发展农村保险的激励方法与手段，为我国发展农村保险的决策提供理论支持。农村保险，尤其是现代意义上的农村保险制度则是管控农村风险的有力、也是最为有效的手段和方式，而且也符合国际通行的“绿箱”政策。构建现代农村保险制度必须基于政府、保险公司、农户三方行为主体进行考察，三者缺一不可。而农村保险必须努力构建其激励机制，保险公司、政府供给、农户需求。与农险约束机制共同构成供需双方共有的动力机制，切实为我国农村保险的发展和构建提供智力支持。

本课题追求理论创新，体现研究成果的“实、深、新”三个特点。在农村保险研究领域构建一个新的平台，并为农村保险的实际运行建策建言，寻求农村保险发展的“瓶颈”问题解决之道2017届本科毕业论文开题报告论文。

二、选题背景和选题意义

中国有十三亿多人口，其中近九亿在农村，只有让农村保险发展起来，中国保险业才能真正做大做强。党的十六届五中全会提出要加大工业反哺农村、城市支持农村的力度，并把探索和发展农村保险，改善农村金融服务，作为建设社会主义新农村的一项重要内容，社会主义新农村建设对保险发展既是机遇也是挑战，保险业要主动承担起服务社会主义新农村建设的重任，积极贡献自己的力量。保险业要为不同收入层次的农民开展服务，为生产生活提供保险保障，同时也要不断加强对保险理论研究的创新，更好地发挥农村保险在农村经济社会发展中的“稳定器”和“助推器”作用由于我国城乡二元经济发展的不平衡和“三农”问题的复杂性，以及保险经营风险防范的特殊性，农村保险的发展面临着众多困难特别是农村保险的发展更是日趋低糜，使其成为保险业发展中的“钉子工程”。经过20多年的改革开放，我国农村面貌虽然有所变化，农民的生活水平有所提高，然而由于自然灾害的困扰，农民的利益得不到相应的保障；另外，我国农村人口老龄化的趋势已经十分明显，农村人口的养老、失业、教育等方面的经济补偿问题也突现出来，因此，发展农业保险特别是农村保险，建立起稳固的后备保障基金是社会主义新农村建设的重要前提，也是保险扶持农村、安定农民和稳定农村的长效机制。

纵上综述，国内外农村保险理论研究都取得了较为丰硕的成果，但大多偏重于基本的理论分析，尚未有学者专门对农村保险的福利增进和供求主体进行系统研究，更谈不上深入。而农村保险的发展的根源因素正是基于此的框架设计异常欠缺，最终导致我国农村保险发展举步维艰。我国农村保险制度的构建必须以此为基础，对农村保险供求主体进行系统研究，总结农村保险供求规律及其特征，分析制约农村保险供给的因素分析，并对农村保险市场的治理模式进行系统分析。

三、初步拟定的论文提纲

农村保险与农村保险市场治理刍议

一、农村保险与农业保险

二、发展农业保险对农村生活福利化的影响

(一)农业保险优化和调整农村产业结构，推动农村产业化发展

(二)农业保险是促进农民增收，保障社会主义新农村建设的有效措施

(三)农业保险有利于农村综合支持保护体系的建立和完善

(四)农业保险是构建社会主义和谐社会的需要

三、我国农村保险市场失灵分析

(一)农村保险产品供需不平衡是导致农村保险市场失灵的直接原因

1.农村保险市场对中、低端保险产品的需求十分强烈

2.高端保险产品供过于求，中、低端保险产品的供给十分短缺

(二)农村保险“准公共产品”的性质与农村保险的市场失灵

(三)农村保险经营中的道德风险与逆选择

四、我国农村保险市场治理模式选择

(一)在政府政策的支持下，增加农村保险市场上中、低端保险产品的有效供给

(二)坚持市场原则，调整我国对农民救济政策，提高农村保险的风险管理能力

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近年来，新安财政部门以科学发展观为指导，坚持“多予、少取、放活”的方针，积极推进城乡统筹发展，全面深化农村改革，大力支持农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现了较大改观。

1.农村农民负担进一步减轻。税费改革以来，逐年降低农业税税率，并自2006年起全面取消了农业税和农业特产税，进一步减轻了农民负担。取消农业税后，全县基本实现了农民合同内的“零负担”。

2.农民得到了更加切实的实惠。近两年来，在取消农业税的基础上，积极落实种粮农民直接补贴、农机具购置补贴、良种补贴、成品油补贴和贷款贴息等政策，大幅增加农民的转移性收入。06年以来，全县共兑付粮食直补资金5112.1万元，农机购置补贴255万元，优质改良玉米良种给予补贴360万元。在多种政策合力下，促使农民收入大幅度增长。

3.农村教育事业发展取得了实质性突破。新安县通过建立和完善农村中小学教师工资保障机制和公用经费保障机制，全国公务员共同的天地－尽在（）

积极实施国家农村寄宿制学校建设工程、危房改造工程，06年以来，先后投入1018万元资金，改造和新建校舍面积达2.5万平方米；同时，对农村义务教育阶段家庭贫困学生实施了了“两免一补”政策(即免费提供教科书、免收杂费、补助寄宿生生活费)，使全县农村贫困家庭共计22.7万人次义务教育学生享受到“两免一补”政策，基本解决了贫困学生因贫失学问题。

4.农田水利基础设施得到进一步改善。06年以来，新安财政投入节水灌溉、人畜饮水、村村通自来水等水利基本建设资金2953万元，投入农业综合开发和优质农产品基地建设等农田基本建设资金2800万元，投入农网改造、“村村通”工程、沼气池建设、生态环境建设等农村基础设施建设资金9619万元，进一步提高了农业综合生产能力，完善了农村基础设施，为农业增效、农民增收发挥了举足轻重的作用。

5.农村社会保障体系得到进一步完善。新安县以构建农村安全保障体系为着力点，初步建立了农村养老保险、农村优抚对象生活保障、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、救灾救济、农村医疗救助、农村五保供养、农村计划生育奖励扶助等一系列救助体系，在全县农村架起了社会救助的“网络链条”。目前，全县农村合作医疗参合率100%，近19.9万(人次)农民获得就医补助，补助资金2724.7万元。

二、目前新农村建设面临的矛盾和难点

总结该县财政支持新农村建设工作，虽然取得了阶段性成果，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在两大矛盾和五个难点：

两大矛盾：一是资金供给量小与需求强烈的矛盾。由于人员经费、公用经费等刚性支出增长快，县乡两级财政无力拿出较多的资金支持农业发展，加上乡村经济实力不足，用于支持农业发展的资金增长有限。而与此同时，在“村村通”、农业产业基地建造以及各种农业基础设施的建设都需要较多的财政资金投入，资金供求矛盾尖锐。二是支农资金投入周期长、风险高与支农资金回收困难的矛盾。转贴于（）

农业投资无论是农业产业基地建造、各种农业基础设施的建设都要有一个较长的周期才能产生效益，而在此周期内，由于自然灾害、市场变化等因素，使农业投资风险较高，农业投资回收较为困难，造成支农资金投资效益明显低于工业企业和加工企业，造成支农资金投入大与效益不保证的矛盾。

五个难点：一是农村产业发展缓慢。目前农业在产业化、市场化和外向化方面，与先进地区有较大的差距，龙头企业对农业发展和农民增收的带动作用不强，农产品的市场竞争力较弱，农村二、三产业发展迟缓，民营企业发展不充分，财政支持农村建设资金有限。二是村级债务沉重。由于农村经济发展滞后，出现了旧的债务不去，新的债务又来。三是农民收入水平较低。农民收入水平低、增长缓慢，不利于农民生活改善和扩大生产性投放。四是农业劳动力转移的压力较大。当地就业容量有限、外出打工收益不大，城镇定居缺乏经济支撑等困难，形成农村劳动力转移就业难。五是农村社会事业发展相对滞后。与城市居民相比，农村居民在教育、科技、医疗、社会保障等方面相对滞后。

三、财政支持社会主义新农村建设的对策和措施

财政支持新农村建设以“增加投入、引导放活，统筹兼顾、突出重点，规范管理、提高效益”为原则，着力支持转变农业增长方式，提升农民生活水平，改善农村落后面貌，让广大农民群众共享经济社会发展成果。

1.准确把握财政政策，争取新农村建设更多的资金、政策。发挥财政部门涉及面广、信息灵通的职能优势，准确把握上级财经政策的实质和走向，紧密结合县情实际，提出对策和措施，争取多的政策倾斜。同时，加强同相关职能部门的配合协作，用足用好省、市帮扶政策和国家产业政策，共争取上级在项目和资金上予以倾斜，确保得到上级更多的政策性投入。

2.创新投资机制，发挥主导作用。建设新农村，投入是关键，政府是主导，农民是主体。通过建立“各级政府出一点、涉农资金捆一点、受益群众出一点、政策优惠让一点”的融资模式，不断拓宽新农村建设的投资渠道，有效激活社会各方面资金投入。同时，充分发挥政策导向和典型示范作用，引导农民自觉自愿参与新农村建设，主动投入必要的人力物力搞好公共配套设施建设，防止产生“等、靠、要”的依赖思想。

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1.1农机合作社的成立，推进了农业现代化的步伐

农机合作社成立以后推进了农业现代化的步伐，加快现代化农业发展步伐，能够有效地将区域内的资源进行最大限度的优化，农机合作社的成立使得泗县的农机资源也得到了合理化的配置，实现了土地的合理化科学化的管理，提高了土地的利用率，也提高了土地的出产率。安徽泗县成立农机合作社，通过农业机械入股的方式吸纳了资金，然后根据生产的需要统一购买农业生产需要的农业机械，这样的方式避免了农户家家户户卖机械的问题，减轻了农民的负担，最大限度整合了农业生产资源，提高农业机械的利用率，减少了资源浪费。同时，在农机合作社的成立过程中，资金入股购买机械的方式也增强了合作社发展的劲头，保证了农机合作社的健康运营。农机合作社不仅促进了资源的合理配置，减少了资源的浪费，同时，农机合作社的成立还使得农民根据自身的特点各尽所长，极大地调动了农民的生产积极性，加快了农业的现代化步伐。

1.2农机合作社的成立降低了农业生产风险

农机合作社的成立还解决了农民农业生产成本高的问题，农机合作社的成立不仅提高了农业生产效率，而且在很大程度上降低了农民的农业生产成本。农机合作社的成立有效做到了多项生产工作的统一，例如“育苗统一化”、“管理统一化”、“加工和销售统一化”等，这样的统一化能够有效降低农民生产的风险。在以前的农业生产过程中，很多地方生产出来的农产品出现滞销等状况，严重挫伤了农民的生产积极性。在农机合作社成立以后，有效缓解了这样的问题，农机合作社这样多方面的统一能够帮助农民解决后顾之忧，让农民放心生产、快乐生产。农机合作社的成立不仅能够帮助农民降低生产风险，还能够帮助农民提高农产品的品质，提高农产品的质量，保证了农产品的市场竞争，让农民充分享受现代化农业生产的乐趣，切实增加农民的收入。

1.3农机合作社解决农民外出务工问题，解放农民劳动力

随着社会的发展，农村中大部分青壮年劳动力都选择外出务工来做改善生活，但是，这样的问题也影响了农村中的农业生产工作，造成农村中大片农田的荒废。这样的问题不仅影响了农民的生产积极性，而且使得农村中粮食生产的大幅度减产。农机合作社的成立，能够有效解决这样的问题。农机合作社能够解决外出务工人员的后顾之忧，能够定时对农村的土地进行统一化的管理，不仅能够提高农产品的产量、质量，还能够增加农民的收入，促进农业的转型发展，既减少了土地浪费，又增加了农民的收入，可谓是一举两得。同时，农机合作社的成立还能解放农村的劳动力，把农民及时地从繁重的体力劳动中解放出来，为社会的其他服务性行业提供更多可用的劳动力。农机合作社的成立不仅可以让农民外出务工增加额外收入，还可以让农民在年底获得农机合作社的分红，使得农民的收入大幅度增加，从根本上提高了农民的生活质量，有效推进了新农村的建设工作。

1.4农机合作社的成立有利于解决农村矛盾

农机合作社的成立一方面能够解决农机户与农户之间的矛盾，避免了农村中出现“有机无地耕，有地无机耕”的现象，有效避免了农机的浪费，提高了农机的利用率，稳定了农机使用的价格，保证农业生产价格，把农村劳动力从繁重的体力劳动中解放出来。另一方面，农机合作社的成立还能解决农村贫困户的问题。愿意加入农机合作社的贫困户农机合作社能够充分解决这样劳动力不足的问题，还能够使得农户在年底获得分红，不愿意加入农机合作社的贫困户，农机合作社会为其提供优惠的农机服务。这样，农机合作社就能够充分为农村发展提供便利的条件，促进新农村建设的稳定和和谐，还能够增加农民的收入，有效推进新农村建设。

2农机合作社的成立能够对农民产生积极影响

2.1农民科学生产的意识增强

农机合作社的成立使得农民对农业生产的投入理念有了新的革新，农机合作社的成立，社员的积极性明显有了很大程度的提高，社员的思想认识也有进步，注重新农机的引进和科学化生产技术的发展，不是以前保守落后的生产观念了。社员之间的交流合作也极大地增强了，信息获取能力也大幅度增强，积极发展先进生产方式，发展农业生产，有利于新农村的建设，积极推进了现代农业的步伐。

2.2增强农民的团结合作，提高生产意识

传统农村生产模式是一家一户的自主生产模式，家家户户自主生产，消息也不灵通，生产机械业较少，生产技术也较为落后，严重影响了农产品的生产质量，也影响了农民的生产积极性和收入。农机合作社的成立在很大程度上促进了农民之间的团结合作，有利于农民之间的合作分工，增强了农产品的质量也提高了农民的收入，充分调动了农民的生产积极性。农机合作社的成立从根本上推进了新农村建设的进程，有利于新农村建设的早日实现。

3结语

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（一）科学规划分步实施。新农村建设，规划先行。规划的好坏直接关系着整个新农村建设的成效，近年来，张掖市在生态文明新农村建设上坚持规划先行，不下硬指标，不搞一刀切。狠抓各项规划的编制，有力地指导和促进各类项目建设。在这方面张掖市临泽、高台的经验值得推行。在临泽生态文明新农村建设规划中，明确把生态文明新村建设纳入经济社会发展中长期规划，根据三种不同情况进行分类指导，梯次推进，对沿街沿路、经济实力强的村，通过土地置换，异地搬迁先行规划建设；对规模小的村，通过合并等办法，创造条件进行建设；对较为偏远、经济实力弱的村，注意先发展经济，待条件成熟后再进行建设。高台县科学合理布局，进一步抓好村庄规划，把生态文明新村建设纳入十二五规划，坚持用统筹的观念整体安排农村建设，整体布局，一次到位，分年实施，配套建设，坚持高起点规划，高标准动作，以农民住宅建设为载体，统筹考虑村镇绿化，环境整治，能源开发，土地利用等因素，建设生态文明新村。统筹生态规划，改善乡村人居环境，努力形成基础设施配套完善，功能区划科学合理，管理服务优质高效，文明特色鲜明的农村风貌。

（二）走先示范后推广的路子。十二五时期是张掖加快发展，大有可为的战略机遇期，生态农业是张掖的比较优势，把新农村生态文明建设纳入经济社会发展中的长期规划，制定了通过示范普及和过渡三个阶段，使全市83%的行政村基本建成生态文明新村，建设一批高标准的小康住宅示范点，按照“县（区）有示范村、乡镇有示范点、社有示范户”的要求，村村都有示范点，社社都建样板房，引导农民加快住房改造步伐，生态账算到家家户户。使农民奔小康，不仅仅是物质生活的满足，更意味着思想观念的转变，生活品位的提升。临泽县平川镇2010年共落实危房改造农户292户，已全部完工，补助资金已全部足额发放，结合农村危房改造，完成能源沼气建设143户，全镇沼气用户累计达到2162户，新建粪尿分离式卫生厕所320座，全镇新植农区林网11条，13.2公里，生态和人居环境进一步改善，其中芦湾村被命名为“全国生态文化村”。高台县新坝乡更是从“硬环境入手”，每年都要选择1至2个社作为示范点，配套建设，采取上级扶、村上投、群众筹的办法，投入水泥、红砖等物资，统一规划、统一标准、大力推行以改院、改厨、改厕、改圈、改水为主要内容的五改工程。甘州区以农村和生态经济特色、旅游景区开发村、文化产业示范村为重点，全区集中兴建标准较高的文明示范点75个。在张掖市政府的大力支持下，全市农户参与文明新村建设的积极性空前高涨。

（三）深入听取群众意见，分类指导，梯次推进。尊重农民意愿，坚持分类指导是新农村建设能否取得中的一个基本原则，农民愿意不愿意，支持不支持是生态文明新农村建设能否取得成效的关键。对此张掖市政府采取各项措施积极引导农民自愿参与新农村建设，一是深化村务公开管理，调动农民参与新农村建设的积极性，二是提供优惠扶持政策，为支持生态文明新农村建设，多渠道筹集资金，解决生态文明新村建设的资金问题，与农民的承受能力相结合，不搞强迫命令，不搞大拆大建，让农民真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。

二、充分尊重农民意愿，着力推动农村社会化服务体系建设，营造宜居宜业的生态环境

（一）生态文明新村建设是一项系统工程，只有发挥广大农民群众的积极性和创造精神，生态文明新村建设才会有坚强的基础和不竭的动力。近年来张掖市政府以引导为手段，以农民自愿为前提，从农民最关心最迫切，最容易见到实效的教育、卫生、文化事业入手，坚定扶持政策，让广大农民享受到生态文明新村建设带来的实实在在的收益。临泽县在全县统一整合的4个大类，27个项目，3537万元资金的带动下，各乡镇村投入建设资金5000多万元，农户投入建设资金1亿多元，有力推动了生态文明新村建设的进程。山丹县把生态文明新村建设纳入新农村建设的总体规划中，与其它涉及民生的基础设施建设同步设计，同步建设，组织群众绿化居民区道路55公里，载植青海云杉、祁连园柏、垂柳等各类高档绿化树木20多万株，在房前屋后植树造林2000亩，建成位奇镇芦堡村、十里堡村等新农村绿化示范点18个，初步实现了基础设施得到改善，文教卫体设施健全的目标，闯出了一条深化农村发展的新路子，现在全市申请生态文明新村建设的村民越来越多。

（二）创新农村基层党建工作机制，为农民参与新农村建设提供充分保障。当今世界，生态文明已成为发展的最强音，维持生态平衡，既是我们共同的责任和使命，也是我们追求的愿望和目标，把生态文明新村建设作为新农村建设的有效载体，集中力量、集中优势，形成工作合力和整体效益，全力推动生态文明新村建设，是新形势下农村党的建设的一项非常重要的任务。为此张掖市十分注重村级班子建设，注重把群众信赖，带头致富能力强，带领群众致富能力强的双强型人才选拔进村级领导班子，注重从“双强”型村后备干部和致富带头人中发展党员为新农村建设发挥模范带头作用，新建各类文化活动室，为党建活动开展提供场地保证，使文明新风进户到人。

三、生产发展是新农村建设的核心

（一）按照生态文明新农村建设的“四化”要求，加快生态文明新村建设，以生产专业化助推农民增收，就是要把促进农民发展，增加农民收入作为创建生态文明新村活动的重要途径和有力抓手。高台县以绿色农产品和有机农产品加工为重点，提升现代农业规模化布局、标准化生产、产业化经营。临泽县围绕制种、草畜、蔬菜、红枣等产业开发，成立多个经济合作社，促进了农民收入的稳步增长。山丹县把推进农业产业化作为增加农民收入的根本途径，立足本县比较优势，扶持发展现代农业，以产业化经营提升发展水平，促进农业提质增效，持续发展，认真组织实施“全国新增千亿斤粮食生产能力试点县”等项目，夯实生态农业发展基础。肃南县认真贯彻国务院关于草原生态保护的奖励机制，落实好禁牧和以草定畜等支持牧区发展的扶持政策，使农牧民的生活质量进一步提高。

（二）以生活社区化提高生活质量。市上积极探索便于生产、生活，具有地方特色的农村住宅小区建设模式，以环境田园化改善人居环境。让村庄变杂乱无章为井然有序，民居整齐划一，道路四通八达，基础设施配套齐全，居住环境实现了美化、亮化、绿化，真正让农民过上现代文明新生活。

（三）以农民知识化提升素质，无论是发展现代农业还是促进农民增收，着眼点都在于农民素质的提高，引导全社会树立正确的生态观，提高农民生态文明素养，这也是建设生态文明新村的一项重要内容。各县区通过召开座谈会，观摩学习，举办培训班等形式，进行整体培训，调动群众参与的积极性，深入开展“五星文明户”创建活动，达到农民自我带动、自我管理、自我发展的目的，呈现出人人争当文明村民、户户争创文明家庭的良好氛围。切实凝聚了新农村建设的强大合力。

四、生态文明新村建设的对策及建议

（一）加大项目资金争取力度。要紧紧抓住政策机遇，积极沟通衔接，努力争取生态文明新村建设列入西部生态文明示范工程，积极顺应国家建设生态安全屏障的时代要求，把国家利益与张掖的特色紧密结合起来。促进生态经济的可持续发展，紧紧抓住国家实施西部地区生态文明示范工程这一千载难逢的机会，集中力量，力争将我市生态文明新村建设列入试点范围，争取上级机关部门出台政策，加大对新农村建设支持力度，有效推进生态经济发展。

（二）夯实农业基础是生态文明新村建设和农民增收的前提。要按照有力于资源整合、有力于产业发展、有力于生态文明新村建设的原则，着力解决严重制约新农村建设，群众最盼望解决的行路难、用水难等基础设施问题，以道路建设为突破口，整合涉农项目等资金，以群众投入为主体，坚持生态建设综合治理。

（三）要加快生态文明村镇建设进程，积极打造集农业生产、农民生活、新农村建设三位一体的综合试验示范区。按照“四化”新农村建设模式，建设一批生产发展、环境优美、社会和谐、特色鲜明的生态文明村。只有生产发展了，农民生活才会富裕，才能有资金投入，做到村容村貌的改变。光有村容村貌的漂亮还只是生态文明新农村建设的表面之“新”。如何帮助广大农民建立有利于收入持续增长的长效机制才是生态文明新农村建设的目的。

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我国养殖户大多都是农村人，缺乏养殖的具体知识，再加上养殖场的环境卫生差，使得畜禽发病率高。产业链落后畜牧业的发展离不开工业的支持，可我们国家的畜禽业大多出售的都是屠宰后的白条肉，不仅附加值比较低而且在竞争力等方面也制约着畜牧业的发展。

2新农村建设中的畜牧业的发展模式

2.1科技使畜牧业进步

建设社会主义新农村的重要内容之一就是千方百计增加农民收入，这需要我们把科学发展观作为发展的理念，做好新农村畜牧业发展的计划，充分利用国家颁布的政策，做好科技研究、科技投入等储备力量。再用市场发展的角度看待问题，强化研究应用技术，加强推广作用，提高整体畜牧业发展的水平。

2.2完善的繁育使家禽健康

在繁殖方面我们应该提高产品的质量，选择本地产品和外地产品进行有机的结合，不断地提高产品的，做到优质产品，不但能为农民增收，而且产品质量好可以创造自身品牌，提高名声和收入。

2.3生产培育优质饲料

吃得好才能长得壮，为保证产品质量，为了提高收入，应该选择安全系数高的优质饲料，重点扩大产品的种植，比如采用三元种植的结构种植，畜牧业中，优质的饲料是保证畜牧产品安全的重要一关[4]。

2.4改善饲养方式

人工养殖，分散养殖是我国农民惯有的养殖方式，这些方法非常落后，是制约我国畜牧业的因素。采用机械化、规模生产等方式才是现代新型农村需要考虑的问题。

2.5建立全面的防疫管理

疾病不光是畜牧业中畜禽需要考虑的问题，更是人需要考虑的问题，甲型H1N1另一个称呼叫作“猪流感”，就是从猪身上感染到的病菌。如何防疫使畜牧业中又一大问题。在下面我几点建议：①应该对长效防控和应急防控两者之间的关系做到正确的处理，应该以长效防控为主[5]；②建设防疫站这种长效防疫机制；③应该加强研究，讲究科学防治；④消毒等手段，从早期就防止滋生疾病，从根源上防治。

3结束语

篇(6)

关键词：新农村建设社会资金政策

新农村建设资金投入是一笔巨额的长期投资，据国家统计局初步测算，到2020年我国新农村建设资金需求总量大致在15万亿元左右。这些资金除了国家财政投入外，更多的还是来自社会投入。然而由于种种原因，社会资金的进入存在诸多障碍。因此，建立多元化、多渠道筹措支持新农村建设资金的有效机制是新农村建设中急需解决的问题。

农村社会资金构成及投资现状

一.农村社会资金构成

新农村建设视野下的社会资金，主要是指除了国家财政支农资金和银行信贷资金之外，可投入新农村建设的各种资金。主要包括：

1.工商业资本。农村经济发展必须走企业化和产业化的道路，在多数农民自身积累水平较低难以实现产业化、规模化、市场化和企业化运作的情况下，大力引入工商业资本进入将是一个非常有效的办法。在城市部门和非农产业竞争日趋激烈的条件下，部分工商业资本有对农业和农村进行投资的动机，关键是如何引导和规范，既要保证工商业资本投资农业有利可图，又能保障农民利益不受侵犯并实现不断增长和农村持续发展。

2.农民自筹资金。农民自筹资金主要来源于农民纯收入。我国农民人均纯收入2007年达到4140元，按每户4口人计算，户均收入可达16000多元，户均货币收入应超过10000元。我国目前农户有2.3亿，这样计算农民总货币收入可达2.3万亿。

3.乡镇企业积累。2007年我国乡镇企业有2084.66万个，企业资产总额约为48710亿元，比1996年增长54.22%，年均增长速度11.44%。2007年全国乡镇企业营业收入28万亿元，同比增长14.08%；利润总额17000亿元，增长14.56%；上交税金7200亿元，增长14.73%。2007年全国乡镇企业用于支农补农资金突破200亿元，乡镇企业为新农村建设而主动承担更多的社会责任已经成为一种新趋势。

4.农村集体经济积累。我国目前有集体经济组织70多万个，资产达到15000多亿元，2006年乡村集体可分配收入达到817亿元。在乡镇企业中，还有乡镇集体企业80.21万个。集体经济不仅是发展农村的重要载体，更是农村资金积累的重要来源。

5.外商投资。近年来，我国农业利用外资金额有较快增长，到2005年底，中国农业利用外商直接投资协议金额已经超过329亿美元。项目范围已遍及全国所有省、市、自治区，包括了农业、林业、水利、畜牧、渔业各行业的所有方面。外商投资的介入弥补了国内资金对农业投入的不足，引进了国外先进技术设备、优良品种和先进管理经验，促进了农产品加工业发展，提高了农业产业化经营水平，推动了农村和农业改革。

二.社会资金的农业投资现状及存在的问题

1.工商业资本投资偏好明显。工商业资本投入农业属于增量资本经营，其特点是注重资本的流动性，回避经营风险。因此，工商业资本大都投向经营周期短，收益高的农业项目。大量工商资本的投入还推动了现代农业建设，加快了“一村一企”、“一村一品”的品牌工程建设步伐，促进了农民就业和农民收入的增加。而对于经营周期长、风险大的传统种植业工商资本则很少问津。

2.农户生产投资强度不高。农户支出通常包括生产性支出和非生产性支出。由于农户年收入偏低，我国农户大部分现金用于非生产性支出，其中主要为生活消费支出。自20世纪80年代以来，各年份生产性支出现金所占比重在27％－34％之间波动。在生产性支出中，农户偏好于短期投资。自2004年国家对农户实施直补政策以来，农民生产投资增长加快。这一方面是由于各项惠农政策的出台，农民预期增收信心增强；另一方面是由于农资价格居高不下，增加了农户生产投资费用。

3.乡镇企业资本增速下滑。改革开放以来，我国农民在基本上没有获得国家直接投资的情况下，乡镇企业财产积累的速度是十分惊人的，2007年的资本总额几乎为1978年的150倍。但值得注意的是，自1997年以来，其增长速度急速下滑。1995－2007年为0.9%，远远低于1978以来年平均26.9%的增长速度。

4.农村集体经济资产萎缩。实行20余年来，家庭经济发展较快，在双层经营中占绝对优势。但在一些地方，集体经济不仅没有发展，反而呈现出萎缩、弱化状态，有的甚至成了有名无实的空壳状态。集体经济这种严重弱化现象，使集体经济层次缺乏经济实力，很难为家庭经营层次提供服务，更谈不上为新农村建设提供财力支持。

5.农业利用外资水平不高。我国农业利用外资虽然有较快增长，但农业外资项目绝大多数是50万美元以下的小项目，大大低于外商投资项目的平均规模。同时，农业利用外资的结构也不合理。一是农业利用直接投资的区域分布不平衡。二是利用外资额占全国利用外资总额的比重低。农业利用外资在全国利用外资总额中所占比例还不足4％，外商直接投资农业的协议金额仅占外商直接投资总额的1.93％。

三.阻碍社会资金流向农村的原因

1.农村投资环境不良。我国农业投资的软硬环境都程度不同地存在着一些问题。从农业投资的硬环境来看，主要是农业基础设施薄弱，交通、通信、供水、供电条件差，农业生产条件差，农业生态条件有恶化的趋势。从软环境看，我国农业投资的法律、政策环境欠佳，有些地方存在乱检查、乱收费、乱罚款等现象。在有些地方有的人诚信程度差，遵纪守法的意识淡薄。农业投资环境方面存在的问题直接影响农业投资者的投资信心。

2.信息网络建设滞后。由于投入严重不足，农村信息化的总体水平相当落后，高水平的农业和农村信息网站数量不多，互联网在农村的应用和发展十分落后，信息网络建设滞后于农业产业化发展，不能满足当前形势发展的需要，不能及时提供农业投资信息，这在一定程度上限制了社会资金的投入。

3.民间融资渠道不畅。社会资金因金融政策的所有制歧视、信用资料缺乏、能为中小企业提供服务的金融机构融资能力有限等因素的制约，限制了社会资本的进一步扩张。目前，我国沪深两地股市的定位是主要为国企改革服务；国有商业银行实行“抓大放小”的经营策略，民营企业融资渠道变窄；信用社的融资能力有限，无法满足民营企业的融资需求。因此，民营企业主要是通过种种非正规渠道筹措发展资金，提高了融资成本，加大了融资风险。

4.农村资金外流严重。由于农业发展受农业弱质性与市场风险性的双重制约，造成农村资金大量外流。尽管针对这一现象，政府加大了对农村的资金支持，但仍然没有改变农村资金净流出的状况。以邮政储蓄为例，截至2006年底，全国邮政储蓄存款余额达到1.6万亿元，存款规模列全国第五位，其中65%来自县以下乡镇及所辖地区农村。但由于邮政储蓄只存不贷，变成了农村金融资金外流的源头。据亚洲开发银行（2005）估算，我国农村每年的资金流出至少在3000亿元以上。这种情况，加剧了新农村建设的资金矛盾。

助推社会资金投入新农村建设的有利因素

（一）政策因素

我国提出社会主义新农村建设的重大战略部署以来，中央不断完善强农惠农政策，包括：进一步落实“反哺农业”的方针政策，深化“三农”投入机制创新；完善各项强农惠农政策，大力支持农业和粮食生产；加大农村社会事业发展支持力度，推进城乡统筹发展；创新机制体制性措施，进一步推进支农资金整合；支持推进农村改革，为现代农业发展和新农村建设提供体制保障。近一段时期，财政部将大幅度增加对农业和农村的投入，使“三农”投入总量、增量、增幅以及占财政总支出的比重都明显高于往年。同时，深化农业投入机制创新，积极探索财政贴息、投资参股、以物代资、以奖代补等行之有效的投入激励机制，引导信贷资金、民间资本投入新农村建设。这些政策的实施，毫无疑问会起到助推社会资金投入新农村建设的作用。

（二）经济因素

农业领域存在着潜在的投资机会。首先，虽然农业生产受自然风险和市场风险的双重制约，但由于农产品需求相对稳定，名优特农产品仍很畅销。特别是农业还受到政府的重点保护和支持，这充分表明，农业产业投资风险较小，且盈利相对稳定。其次，虽然农业产业的比较效益在总体上偏低，但农业产业中存在着许多投资小、见效快、效益好的行业或项目。在种植业中的经济作物、养殖业的草食畜牧业、农产品的保鲜和精加工、设施农业、旅游观光农业等领域，都存在着大量的投资回报较高的项目。再次，农业是国民经济的基础，这是不可能改变的，即是今后农业人口减少、农业经济份额下降，农业仍是一项长盛不衰的朝阳产业。第四，如果从“由田间到餐桌”大农业的角度看，农业不仅不是低效产业，相反是一个永远不会衰落的高效产业。国内外大量的成功经验表明，只要能将农产品生产、加工和销售等环节上通过一定的组织形式有机地连接起来，农业比较效益偏低的状况是可以改变的。最后，农产品价格低下是农业低效的主要原因，但从近几年和未来的经济走向看，在全世界范围内，农产品低价时代已经成为历史，这对农民、农业和农村是极为有利的。农产品高价时代的到来，无疑将吸引大量社会资金注入农业。

（三）市场因素

社会资金充裕，为满足新农村建设大量的资金需求提供了条件。首先，我国城乡居民收入较快增长。2007年，我国城镇居民人均可支配收入达到13786元，增长12.2%，农村居民人均纯收入4140元，增长了9.5%。2007年底城乡居民人民币储蓄存款余额达17万亿元。特别应当关注的是，农民工资性收入特别是务工收入保持较快增长。与此相对应，农村居民家庭恩格尔系数由2005年的46.25%下降到2007年的43.1%，农民家庭用于发展的能力增强。其次，近几年企业运行质量不断改善，盈利水平继续提高，积聚了强大的投资冲动和再投资能力。再次，我国外汇储备充裕且逐年快速增加。目前，我国以美元为主的外汇储备不断增长，规模日益庞大，截至2007年年底，我国外汇储备规模已经达到15282.49亿美元。最后，外国资金看好中国农业市场。我国已与140多个国家及主要国际农业和金融组织，建立了长期稳定的农业科技交流和经贸合作关系。据专家估计，2005-2015年将是中国农业利用国外贷款的第二个黄金时期，用于“三农”可持续发展、城乡协调发展、地区协调发展、减少贫困、农村能源生态建设、农业清洁生产、农产品质量控制的对华官方贷款(和赠款)会大大增加。2015年前我国每年利用国外贷款规模将维持在大约50亿美元的水平，约占我国每年度利用外资总规模的10%。大型农业综合企业将具有更大的优势和机会，获得更多国外贷款的支持。

新农村建设社会资金筹措机制的构建

（一）优化民间投资环境

各级地方政府，要积极贯彻落实党的十七大精神和国家的法律政策，出台相关的配套政策，引导和规范民间投资行为，为民间投资创造良好的外部环境。一是明确发展规划思路。二是根据产业结构调整方向制定重点开发项目。三是出台确实倾向于民间投资的发展政策。四是对各种优惠政策要做好落实，在税收方面要以产业导向为标准，对民营经济一视同仁；土管部门要按土地使用权出让、转让、租赁等有关规定，解决好民间投资所需用地，对列入重点工程项目的，要保证征地指标；工商部门要进一步简化对民间企业投资的审批权限，减少现行体制对个体私营经济准入的种种限制。

（二）加强信息平台建设

信息平台建设包括加快建立相应政策信息、技术信息、市场信息在内的投资信息网络和渠道，收集整理、分析研究与民间投资有关的信息，并定期。当前特别要设立为民间投资服务的信息服务中心、技术创新中心、投资咨询中心等机构，专门从事民间投资项目可行性研究、开发新产品以及社会公共协调等配套服务。提高农村投资主体的自身素质，鼓励民间投资走产业集聚和规模发展的道路，避免投资方向过于集中。

（三）大力扶持乡镇企业

顺应“两个趋向”，反哺农业和支援新农村建设成为乡镇企业应该承担的社会责任。目前一些有实力的乡镇企业开始投资高效农业，极大地促进了当地农业的发展。一些地方的乡镇企业设立了公益事业基金，在捐资助学、扶危济困、支农补农和支援新农村建设等方面发挥了重要作用，收到了良好的社会效益。现在要解决的问题，是乡镇企业增速下滑和乡镇集体企业严重弱化问题。应采取的政策措施有：拓宽融资渠道，增强乡镇企业发展后劲；发挥集聚效应，提升乡镇企业的产业水平和竞争力；转变增长方式，提升乡镇企业技术创新能力；完善服务体系，为乡镇企业发展提供保障。

（四）发展壮大集体经济

农村集体经济在新农村建设中具有不可替代的作用。发展壮大农村集体经济既是新农村建设的重要任务，也是新农村建设的重要条件。鉴于农村集体经济不断萎缩的现实，当务之急是要加大政策扶持力度：加大财政支持，帮助集体经济培育主导产业，完善税收与信贷，发展农村合作金融；加快对农村集体经济组织带头人、能人、专业人才的培养、管理和引导。同时，要推进改革，理顺体制，建立健全新型集体经济组织，大力发展专业合作经济组织，完善治理结构，区分经济组织与社区社会组织（村委会）之间的职能，明确各自的责任，建立相应的配套制度。

（五）发展农村资本市场

通过资本市场筹资，把一部分城市居民手中分散的资金集中起来，汇小成大，直接转化为发展农业的资本，这是我国农业产业发展的一种有效途径和崭新模式。据相关专家调查分析，利用资本市场将一部分市民引入农业领域，用城市居民资金来发展农业的前景是不可低估的。如果以利用股票形式，将城市居民手中资金的5％吸引到农业领域，那么将会有不少的资金投入到农业发展中来。当然要将这种可能变为现实，还需要一定的条件，其中最重要的是必须有一个中间载体，农业类公司上市发行股票则是一种比较理想的途径。

（六）建立资金回流机制

农村资金原本不足，每年还源源不断流向城市。应采取有力措施，尽快制止农村资金外流，以保证新农村建设有足够资金供给。首先，为抑制农村信贷资金外流提供制度性保证。我国应借鉴国际经验，制定社区再投资法或修改现行商业银行法，明确规定在县域内设立经营网点的商业银行应承担的信贷支农责任和义务，县域金融机构必须将吸收自本县内的一定比例的存款，用于在当地发放贷款，这包括全国性金融机构的县支行和农信社。其次，合理利用经济手段和行政手段引导农村资金高效率地转化为农村投资。可以采用税收优惠和财政资金补偿金融机构贷款风险的措施引导资金回流农村。

（七）扩大利用外资规模

利用国外贷款不单纯是国外资金的引入，同时也是国外先进科技成果、人才智力和先进管理模式等先进生产力的引入。首先，要增加农业利用外资的规模。我国农业一直是贷款国或国际金融机构愿意优先安排贷款的领域，同时也是国家重点支持的领域。但近几年来，用于农业的国外贷款所占的份额很少。应继续按照有关文件精神，进一步明确国外贷款中可能用于农业生产、基础设施建设和农用工业的比重，以确实保证农业利用国外贷款的总量。其次，要给予政策性支持。建议国家和地方政府真正将农业利用国外贷款纳入国家总体资金利用计划，尽快实现内外资的统一，同时对农业使用国外贷款给予一定的贴息，延长还款期限，转贷不增加利差，并积极寻找国外赠款，以体现国家对农业利用国外贷款的支持。最后，调整农业利用国外贷款投资重点，加大对农业科技的投入，提高项目的科技含量。积极扶持农业综合企业，提高外资利用质量。超级秘书网

（八）发挥财政杠杆作用

新农村建设需要强有力的财政作支撑。许多发达国家都将财政作为市场经济条件下政府进行收入再分配和宏观经济调控的主渠道，成为国家调整农业产业结构，调控农业生产供求，促进农民收入增长的重要工具。由于我国财力有限，农业、农村的众多投入无法纳入财政的范围，因此，财政支持新农村建设除增加对农业、农村的直接投入外，最主要的是通过税收、补贴、贴息等优惠，对农业投资给予激励和引导，发挥导向带动作用。在目前我国支农资金不能大幅度增加的情况下，建议将部分外汇储备用于财政转移支付，建立农村社会保障和医疗教育基金，以解决广大农民的后顾之忧。这样还可使农民的消费能力和消费水平大大提高，从而改变多年来一直没有解决好的农村市场的增长率低于城市的局面。这一惠民政策如果能够实施，对启动内需扭转过度依赖外贸拉动经济增长的局面，将产生重要的作用。

参考文献：

1.唐立新.我国农业引进外商直接投资现状、问题及对策分析[J].安徽农业科学，2008

2.梅付春.农业生产要素萎缩的影响、原因及对策[J].商业研究，2007

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1新农村聚落

当前的农村需要在“生态和谐、可持续发展”理念指导下，以绿色建筑科学理论为依据，对农村居住建筑和空间关系展开全面研究，以探索采用绿色的低成本建筑节能技术对居住环境、舒适度的综合影响，从而找寻出经济可行的符合现农村实际情况的绿色建筑设计策略(本文中所涉及的低成本建筑节能低技术更注重的是能满足农民居住需求和经济承受力，而非对农村地区在技术上的歧视)，从而因地制宜实现设计能耗和成本最低的目标。

2绿色建筑的概念

绿色建筑是在人与自然、人工环境与自然生态系统相互协调发展的基础上所提出的一种建筑形式，它凝聚了人类建筑文化、生态文明与生态智慧。绿色建筑是“指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材等)、保护环境和减少污染，为人类提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。”绿色建筑追求建筑与自然的和谐共生，满足使用者需求的同时，最大化地保护生态环境和实现生态效益并体现出对未来的关怀。因此，绿色建筑在本质上是一种追求生态、降低能耗、可持续发展的建筑形式，其主旨是与地球和谐共生。作为一名设计人员，首先应该具备环境伦理学的观念，将建筑与适宜技术相结合，采用低能耗达到高效率的能源循环模式，将建筑从建造到全寿命周期的能耗减到最低，并有利于建筑材料的重复利用。

3绿色建筑技术

在谈论绿色建筑技术时，首先要明确一个观点———建筑技术的适宜性。福斯特曾经指出:“谈论技术不时髦了，但我却不知道，你怎么能不制造物品?而这正是技术之所在，也即我们的文化之所在”。任何时代建筑的每一步发展，无不与建筑师对当时先进技术与结构的大胆运用和拓展密切相关。技术在当代社会扮演着更加重要的角色乃至成为当代的文化特征，建筑亦不能不把技术的运用当作一个关键课题。在分析当代技术的前提下，如果以建筑所利用技术的特征和差异作为分类标准，则可划分为三个层次:低技术、中间技术(或称轻技术)、高技术。这种划分标准有助于理解技术的复杂性、经济性和可普及性之间的关系。(1)低技术是指在传统建筑的技术基础上，按照资源条件和当时的社会生产力，在建筑营造中使用的技术。当今低技术的源泉是传统建筑，它偏重于从乡土建筑、地方建筑中挖掘传统的节能、通风、利用土生材料等方面的经验和技术，并加以技术改良，不用或很少用现代技术手段来达到建筑生态化的目的。在形式上主要强调乡土、地方特征。(2)中间技术是因其并不拘泥于技术类型的时空性，并在上述低技术的基础上，利用现代技术的原理和设备，通过深入的建筑设计，提高对环境和资源的利用效率，减少不可再生资源的浪费以保护生态环境。在运用层面上，它倾向于利用现代科技的研究成果和工业产品，也不排斥传统低技术。中间技术的核心是依据建筑所处的经济、环境条件适度地选择合适的技术形态。(3)高技术是指积极主张运用当代最新的技术成果来解决生态建筑设计的问题。并把其他领域内的最新技术，如信息技术、电子技术等，按照生态要求移植进来且以高新技术的运用为主题。即使使用一些传统技术手段，也是建立在科学分析的基础上，以先进的材料和工艺来加以实现。技术的三个层次在这里并不是一种绝对观念，而是相对的、动态的概念。中间技术相对低技术而言是高技术，而相对高技术则是低技术。同时技术也是动态发展的，不同层次之间的技术，会随着社会经济技术水平的发展而相互转化。传统建筑的很多地方体现了生态的观点，在技术上是人们在长期适应环境的过程中逐步摸索所形成的，其所依据的建筑技术往往是最朴素最直观的自然规律和千百年来实践经验的总结。相对现代建筑而言，低技术具有良好的普及性、简单直观、容易掌握和应用、成本低廉。传统建筑的低技术主要受到社会生产力制约，营建模式需要结合地域的自然气候、地理资源，表现出与自然和谐统一。正由于以上诸多的原因，传统建筑的低技术设计方法保留和延续着较多的传统因子，携带的文化信息较多，同时也在技术层面上最结合自然，采用最少的改造自然的技术手段来达到舒适、适宜的居住环境，在这个层面上，传统建筑的低技术特征是绿色建筑技术的一个分支研究方向。

4绿色节能建筑实例分析

对绿色节能建筑的案例研究主要集中在德国的相关节能建筑上，德国在居住建筑中的能源节约计划主要有:主动式太阳能利用、其他可再生能源的利用。且将这些节能方式运用到建筑上形成了———低能建筑、近零能建筑、全零能耗建筑。其中有一项建筑技术让我们的感受尤为深刻，那就是“石灰砂砌块”和泡沫混凝土砌块。德国的砌体外墙和中国的砌体外墙非常相近，砌块的基本模数是一样的，原来也是以实心粘土砖为主，后来发展成为空心粘土砖，但粘土砖都要开采粘土而破坏植被，还需要消耗大量能源烧结并释放有害气体。而石灰砂砖砌块是在200摄氏度下，蒸汽养护数小时即可成型，不需要高温烧结。泡沫混凝土砌块也不需要烧结，这样就大大减轻了环境压力，原材料也可以反复利用，同时，这种方式形成的砌块的力学和热工性能都比粘土砖好。低能耗是世界上比较公认的一种可以推广的实用型节能建筑，而且技术也相对成熟。节能建筑是一种在建筑建造完成之后，在使用过程中探求的一种能耗节约模式，在绿色建筑技术的层面上来讲是对于建筑的使用寿命周期的研究。德国的零能耗建筑实验表明，建筑所必需的能源都可不需要靠外部系统提供，而可以仅依靠建筑自身从太阳能和地热等资源中取得，所以这种建筑也叫太阳能全自给建筑。在设计上主要从建筑设计、外墙和窗户的构造、通风系统、屋顶光电池和电力系统、热水系统这几个方面入手，通过每个方面的相互搭配补充，实现建筑的零能耗;建筑设计上，讲究建筑的进深尽可能小，这样采暖能耗小;外墙和窗户的构造上，首先要避免“热桥效应”的产生，还有墙体的保温、隔热性能及墙体砌体材料的选择;通风直接关系到建筑使用的舒适性，这一点尤为重要，应在设计上尽量减小风速，室内通风的方式应根据室内的温度来选择是自然通风还是被动进风或排风系统，同时配合采暖系统保证室内温度在一个范围内的恒定，这样才会创造一个舒适的室内环境;屋顶光电池和电力系统主要采用太阳能电池系统和氢氧电池系统为建筑提供能源和供热，这在一定程度上可以自给自足，为建筑提供良好的电力供应和保持室内温度的恒定;热水系统主要以太阳能热水器为主要设备，在冬季太阳能不足时，可利用氢氧电池系统为热水器提供热源。实际上，在建筑投入使用后，常有多种节能方式可以运用。太阳能只是其中一种。传统建筑虽不能做到完全的零能耗，但可采用适宜技术来降低建筑使用过程中的能耗，比如沼气、利用乡土材料来加强建筑的保温隔热性能等。为此，在设计绿色建筑时，首先是要认真审视建筑周围现状，哪些技术和条件有利于节能，哪些可以提供能源;如果常规成熟的技术可以运用，不妨与高新技术进行仔细比较，何者更经济可靠;同时还要找到在热工学上的平衡点，既减少能量损失又增加能量获得，力求节能效益更大化。

5绿色建筑技术在新农村建设的前景

绿色建筑技术是从建筑的全寿命周期着眼，从建筑的材料到建筑全寿命周期后建筑垃圾的再利用，这是绿色建筑技术研究的一个重要方面。诚然，这只是从空间建构的材料方面为考量，在建筑空间的使用过程中，绿色建筑又应该对建筑投以什么样的关注呢?笔者认为，首先应从建筑的使用能耗、建筑的生态性、建筑对环境造成影响这三个方面来思考。在新农村建设中，农村从传统居住模式中转变为现代居住模式，势必会造成居住方式的改变和建筑观念的转变，即由传统的分散式居住，演变为新农村的集中、密集、小区化居住形态。传统的居住建筑是人们长期同自然环境相适应的产物，往往是采用简单、经济的技术来达到生产生活居住的目的。而在新农村的建设中，我们必须应该以绿色建筑技术理念为指导，遵循可持续原则进行规划设计，尽力与地域特色相结合，充分利用自然而不破坏自然，使人与生态环境和谐相处。因此，在建筑前期阶段，应全面考虑地域特色、当地的气候和地理条件、调查研究当地的建筑材料;并在建筑设计过程中将这些因素加以重点思考，力图做到建筑与周围的环境结合、设计与自然结合。而在建筑工程技术设计中，也应该对工程作出系统分析和合理科学的规划，使工程施工对自然环境的影响最小，同时针对建筑的各种物理性能，还需要作出相应评估，例如采光、通风、保温、隔热、遮阳等物理性能。此外，也要对当地的光环境进行分析，是否适合采用太阳能，在农村沼气也是一种环保的新型能源，在设计过程中同样需要给予重视。