煤矿建设工程论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇煤矿建设工程论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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1.1对档案管理工作重视程度不够

煤矿建设项目是一个繁杂的系统工程，很多项目在建设过程中都存在对档案管理工作重视程度不够的现象。一方面对项目档案管理工作的重要性认识不足，另一方面对建设项目档案管理工作约束和要求不严，加之煤矿建设项目条件艰苦、人员流动性大、选人困难，造成档案管理人员专业素质不够。而煤矿建设各项工程门类繁多，各参与建设单位之间沟通交流困难，也造成档案资料在收集整理过程中存在诸多障碍。如果单位对档案管理人员的职责监督检查不到位，就会使档案管理工作出现漏洞，甚至造成衔接脱节，严重的会使档案资料流向不明和丢失。在采用传统的档案管理方法进行庞大的煤矿建设项目档案资料时，相关档案管理的规章制度不完善，档案管理的规范性不够，操作流程不标准，项目参建单位之间协调沟通不够，都会给项目档案资料的完整归档带来困难。

1.2未能构建完整的档案管理体系

项目的档案管理机构应当在项目机构建立初期就同步形成，很多煤矿建设工程项目由于地处偏远地区，在建设初期条件艰苦，设施简陋，档案管理机构不能及时建立或者办公设施都没有基本保障，也无法保证档案资料的质量和安全，更与项目建设的信息化技术要求不相适应，无法满足当前现代化矿井建设的需要。近几年，我国飞速发展的采矿技术已经与世界先进水平接轨，因此构建完整的信息化档案管理体系是现代化煤矿建设的基础。

1.3档案资料基础工作薄弱

项目建设与档案管理工作的专业性都很强，在职责不明确和管理松散的项目中，参建的各单位轻视档案管理工作的现象普遍存在；工程技术人员和档案管理人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏对档案管理的实践能力，煤矿建设项目档案的收集、整理与归档工作与项目建设不能协调开展，造成了煤矿建设项目档案工作滞后，影响了工程各方面对项目档案资料的利用工作，工程项目管理和技术文件资料有时存在分散、损坏、丢失等各种现象，这样就制约了工程项目的正常施工和档案管理工作的规范管理。

2做好煤矿建设工程项目档案管理的四点建议

2.1充分重视煤矿建设工程项目档案管理工作

在企业投资建设项目中，煤矿建设项目属于政府核准类别。尽管近两年国家对煤矿等能源类建设项目的核准审批在逐渐放宽，但按照国家相关核准项目的审批制度和要求，从项目前期论证，到项目支撑性的文件设计审批，均有严格规范的制度和约束条件。同样在煤矿建设项目实施的过程中，煤矿监管部门对工程施工的过程及竣工投入使用，都有全过程的监管和监督。作为特殊工程项目的煤矿建设工程，其使用寿命少则几十年，多则上百年，档案管理工作是其工程项目全面管理的基础，也是项目顺利实施和产生效益的根本保障，因此，煤矿建设项目的档案管理工作就显得尤为重要，必须自始至终重视项目档案的管理工作。对具体的煤矿建设工程项目而言，要求各级领导要高度重视煤矿建设项目档案工作，工程项目从实施初期，项目负责人就应当指定专人负责图纸、文件、声像记录以及计算数据等资料的收集、管理工作，制定明确的岗位责任制及考核奖惩办法。项目负责人在抓好工程质量和安全生产的同时，要有注重档案管理的思想意识，把工程项目的档案管理工作纳入日常工作的管理当中，调配业务素质好、责任心强的人员负责档案管理工作，同时要在设施配备上给予支持，使档案管理有必要的经济保障。要积极组织档案工作人员参加档案管理方面的培训，为档案工作的开展创造良好的条件，为企业发展和建设做出应有贡献。

2.2加强煤矿建设工程项目档案管理工作的组织领导

煤矿建设项目管理要做到各系统和各单位步调一致、协调统一，项目业主即建设单位是整个过程项目的统领者，因此对项目的档案管理也要统一归口在建设单位的档案管理部门。建设单位的档案管理人员有责任和义务对参与建设的各部门和各单位的档案管理工作进行指导和监督，做到上下协调，并与过程施工建设同步。建设单位的档案管理部门还应当定期组织参建单位有关人员进行档案业务培训，统一安排部署档案整理组卷的规范和标准，对有关人员普及档案管理的知识，同时档案管理人员也能通过沟通和交流获得工程建设方面的信息和专业知识。建设单位应当建立档案管理人员的信息系统，明确各自的工作职责，加强监督和考核，建立和健全各项规章制度。

2.3加强煤矿建设工程项目档案资料的收集和整理

收集归档是档案工作最基础、最薄弱的环节。切实加强对项目档案、材料的收集，确保档案完整、齐全。项目竣工后，档案管理人员必须全面完成文件材料的清理、归档工作。参建单位必须依据标准和规范组织档案资料的归档整理，在工程完工后，要及时将档案移交给建设单位；建设单位在项目竣工验收前，应当组织并申请档案部门进行项目档案专项验收，待项目档案通过专项验收后，建设单位方可组织项目的竣工总验收；建设单位的档案管理部门必须全过程参与项目的各单项竣工验收和项目竣工总验收。其职责就是在参加验收的过程中严格把关，并审查各项档案资料是否合格。在监督检查各项竣工档案资料时，要重点检查各项归档材料中图纸和实物的相符性以及签字手续的完备和真实性。对查出的问题要记录在案，并及时跟踪到底，确保问题最终解决，为项目档案的质量负责。

2.4规范档案管理制度建设

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关键词：煤矿； 监理；现状；对策

中图分类号：X752文献标识码： A

近年来，我国新建煤矿工程已遍及全国几大产煤区的安徽“两淮”、云南、贵州、山西、内蒙、甘肃、新疆等地。因此，加强煤矿这一国家重大建设项目施工阶段的工程质量和安全监理尤显十分重要。

一、煤矿建设监理的现状

（一）关于监理地位和角色的认识误区

业主方普遍认为监理方是自家花钱雇来的，监理人员应该服从业主方的领导，应该完全按照业主方的意愿做事。有的业主对某个监理人员稍不如意，就放出话来把某某监理撵走，或直接向监理公司领导打电话“把某某监理换走”。因此，多数监理人员不得不看着业主的脸色行事，以保自己平安。作为独立第三方的独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理工程建设中所发生的多类问题，难以实现。很大程度上，业主和施工方是“铁”关系，而“独立的第三方”简直就是第三者插足，监理地位尴尬。

（二）关于监理责任的认识误区

施工方普遍认为监理方的主要责任就是管管现场的工程质量和安全，其他的事情监理方管不着。实际上，有的工程总包和分包是业主低价定标或关系定标的结果，对于工程建设有关事项向业主也建议不上，对施工组织设计及开工审批只是签字走下过场，对工程材料和设备购买质量审查全是业主考察和确定，不让监理人员沾边，所以在没有以上权力的情况下，施工方如何能听监理的。

1.由于业主实施局部监理的工程，其工程进度常常拖延失控，不能按施工进度计划完成，其竣工投产日期一拖再拖，投资额不断增加，因而也就影响了业主的投资效益。

2.业主行为不规范。除了上述不按规定给予监理授予必要的权限外，一是表现在业主方帮施工方说情、做好人。当监理方对施工方并无过错的正常监理时，如施工方无混凝土配比报告就要浇筑混凝土，监理人员不同意，施工方就要向业主“告状”，这时业主出面向监理施压，从中说情，业主人员说“出了问题我负责”，此类事情经常出现。如同意业主施压或说情，监理工作完全丧失原则，被施工方牵着鼻子走；如不同意业主方施压或说情那么就两头得罪，监理人员陷入孤立无援的局面。长此下去，监理人员就“混”不下去。二是工程开工和竣工验收，首先是由业主和施工方商定，临到现场时，业主方才通知监理方参加。使得监理方在施工方面前显得被动。

3．施工队伍素质下滑。一是由于全国各地煤矿工程建设红火，建设任务多，用人量增大，形成“粥多僧少”的局面。一个专业施工单位下属设几十个项目部，管理人员严重匮乏，有的技术员只干过一两个工程，就提拔到项目部技术负责人的位置上。一个三、四百人的矿建项目部经理从工人队长中提拔，只有技术经理一人有助理工程师职称，项目班子没有一人有工程师及以上职称的，这名技术经理说“不需要”。二是由于大量的用人，年产500万吨的煤矿投产后全矿需达八千人。在整个建设期间，各专业施工单位合计人数达二至三千人。这施工一线的工人主要来自农村的剩余劳动力，即农民外援工。有人称施工项目部“一个牌（企业资质）、几个人（管理人员）、干活的都是外包人（农民工）。”且各工种层层分包、转包。由于施工队伍素质，影响了施工质量，普遍缺乏自检程序，依赖于监理检查，想着法子忽悠过关。无形之中，监理给施工方充当了质检员，使监理工作难度加大。

4．试验难。原材料、试件、试块的检验报告，是质量保证资料的重要组成部分，是反映工程质量的一个重要方面。监理人员按照规范标准和《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》等要求，难以做到。施工方总是拖延、磨叽监理人员，目的就是为了节省试验费，并不按照要求进行试验。更为严重的是，有的施工单位买通检测中心提供试验报告版式，进行造大量的假试验报告。而业主方还从中和稀泥，迫使监理方予以签认。使这一重要的质量保证资料难以保证代表性、真实性和合法性。

5．施工资料不同步。工程一开工，业主就逼着施工单位抢进度，出形象，并制定节点计划，采取奖罚措施。在此期间，谁也不能因为什么理由影响节点计划，业主和施工方没人顾得资料，监理方对与施工同步的资料再三催促也没用。再加上各施工单位不重视资料员的培养，有的不设置资料员。即便是临时安排的，也是频繁更换。有的单位工程竣工几年后，竣工资料交不上来。到了矿井投产日近，需要竣工资料归档的时候，业主又回过头来向各施工单位逼资料，大搞资料会战，经过多方努力把竣工资料造出来。

6．监理业务低价中标，监理人员素质普遍不高。目前主要有三类：一类是专业单位的退休人员；二类是原企业倒闭等情况的转岗、半路出家人员；三是刚毕业的年轻学生等。一个煤矿监理机构很难有一个全国注册监理工程师，使得现场监理机构业务上、监理效果上不尽如人意。

二、煤矿工程建设监理工作的对策思考

（一）提高煤矿监理地位的有效途径

现阶段提高煤矿监理地位要靠监理自身的努力扎实做好业务，提高服务水平和质量，赢得业主方的重视和尊重，打铁还靠自身硬。

1．加强对监理执业人员的培训，提高业务素质，是提高煤矿监理质量的有效途径。 起到立竿见影的效果。从业人员要克服通过行业准入关就可万事大吉的思想，要及时、主动、尽快的掌握相关的法律法规，不断拓展知识面，掌握从业的基本技能。

2．监理企业应该从长远发展的角度考虑留住人才，用好人才，特别是集技术和管理于一体的复合型监理人才，以增强企业竞争能力。

（二）善于主动与业主进行沟通

一是通过沟通，监理方可以了解业主方的意图，向业主方提供专业的、有针对性的监理服务；通过沟通，加强业主方对监理方的信任和支持。二是监理方要经常检查工作中有无失职和不足，对某些业主人员的“成见”和“误解”不争而善胜，必要时为了大局还需要承受一时的“委屈”。三是监理方遇到阻力要及时协调处理，不要拖延。四是在总结工作时“成绩要说够，问题要说透”，不断提升煤矿监理管理水平。

（三）上级行业管理机构应加强监督管理

1．规范业主行为。首先必须把业主委托监理与政府强制性监理结合起来，尤其是把业主不愿意授权的投资控制交到监理方手里、合同管理交到监理方手里，还监理一个真正意义的本来面目；其次是政府行业主管部门出面制约业主方的监理业务低价中标，确保符合国家规定的监理费价格；再次应该改变监理费的支付渠道。由业主直接支付监理方改为由矿区质监部门或政府监督机构支付，即监理费由业主方打入矿区质监部门或政府监督机构，监理方不从业主手中拿钱，从而改变监理与业主的依附关系，便于监理方与业主方保持主体间的平等地位，改善双方关系，亦能起到强化矿区质监部门或政府监督机构的职权作用。

2．监理方要本着对业主负责、对工程质量和安全负责的原则，确保现场监理机构的合理配置。首先是人员素质。必须由全国注册的、有一定现场实践经验的、综合素质好人员担任总监，对其他专业监理工程师和监理员也要按照高标准选聘上岗；其次是专业水平。矿建、土建、机电安装三类工程专业分别应有一名以上的业务熟、技术精、实践经验丰富、能代表本专业较高水平人员担任总监理工程师代表或专业监理工程师，同时还要配备年纪轻、学历高、会电脑的信息管理人员。监理企业要加强现场监理人员年度培训、考核和持证上岗管理。

3．切实加强现场施工方项目部管理，提升项目部管理人员业务水平和工人技术素质。首先要靠企业自身的努力，有计划的、定期的搞好内部员工不同专业、不同工种、不同层次的培训，以提高自身素质，增强实力，以练好内功，外树形象；其次是政府行业主管部门应制定计划，每年根据社会需求，强制性的进行市场准入资格培训，以实现“五大员”持证上岗，特种作业人员持证上岗、专业工种班组长持证上岗。对一线工人要进行开工前的技术和安全培训，要熟记应知应会。矿区质监部门或行业监督机构要定期检查，采取强制手段，以保障施工队伍素质的根本好转。不经培训的、无证人员不准上岗，限期培训后方准上岗。

（四）对国家重大建设项目的煤矿监理应出台新的举措

我国于1988年引入监理行业至今已有二十多年，由于先天不足，运行期间，对于业主的、监理的、施工企业的都存在许多问题，国家行业主管部门应该用法规的形式强制性的给监理授权，使监理有责有权，成为真正意义上的“三控二管一协调”的工程建设监理。当前对于煤矿工程建设，更是如此。国家应急需出台针对煤矿工程建设监理的新措施，以适应工程建设的需要，以解决煤矿监理工作实际存在的矛盾和问题。

参 考 文 献：

[1]中华人民共和国建筑法，1998

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【关键词】建设工程；安全生产；工程建设项目；安全监理；工程建设监理；监理工程师

安全生产事关人民群众的生命财产安全和社会稳定，搞好安全生产工作是切实保护好人民群众的切身利益的具体体现。建设工程由于其工种多，工期长，工序复杂，人员流动性大，立体、露天、高空、交叉作业等，导致易发生生产安全事故，造成人员伤亡，为高危行业，每年发生的生产安全事故仅次于交通、煤矿和非煤矿山，排第三位。安全监理是质量控制的基础。一项工程的施工质量越好，其产生的安全效应就越高；同样只有在良好的安全措施保证之下，施工人员才能较好地发挥技术水平。

1.建设工程安全生产监理工作的内容

建设工程安全生产监理工作的内容主要包括以下几点：

（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”“关爱生命，以人为本”的方、 针和有关安全生产的法律、法规，以及规章和标准；（2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产 责任制；（3）督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技 术交底；（4）审查施工方案及安全技术措施；（5）检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求， 落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；（6）监督检查施工现场的消防工作；（7）参加安全综合检查；（8）发现安全隐患及违章作业，应要求施工单位整改或停止作业等等。

2.施工现场的安全监理

复杂建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪音、热量、有害气体和滚滚尘土等，以及施工工人露天作业，受天气、温度影响较大，这些都是工人面对的不利工作环境和负荷。高温和严寒使得工人的体力下降，工作面的复杂使得工人注意力不集中，因此，高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故、触电等危险源令人防不胜防。做好施工现场的安全监理工作非常重要。

2.1施工阶段安全监理的主要工作内容

（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

（2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

（3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

（5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

2.2施工现场安全监控的主要内容

施工过程中的安全监理工作是监理工程师工作的重点和难点。监理工程师要采用旁站、巡视、平行检测等手段，按事前、事中、事后的控制方法，以监理工作规范为指导，以安全生产法律法规为依据，结合施工现场的地质、水文、气象、气候变化等具体形响因素，及时检查检验。工程监理单位和监理工程师应根据建设单位的委托，主要对所监理的建设工程中施工单位提供的施工组织设计和专项施工方案进行审查，对与所监理的永久性工程实体有关的施工安全管理措施进行检查。

（1）督促施工单位认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，依法对建筑工程实行安全监理，并承担相应的安全监理责任；监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业，发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告。

（2）审核施工单位根据工程特点编制的施工组织设计以及有针对性的安全技术措施，特别注重审查专业性较强的作业项目，施工企业编制的专项安全施工组织设计或方案、措施。复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，并签署意见。未经监理人员签署认可的不得投入使用。

（3）施工现场的道路应平整畅通，并有安全指挥标志标牌，通行危险地段应悬挂警戒标志，夜间设红灯示警。对楼梯口、电梯井口，预留洞口、道路通道口的安全防护和阳台、楼边、屋面等临边安全防护，木工、钢筋制作、搅拌机械操作点、电梯进料口通道均应搭设双层安全防护棚。安全帽、安全网、安全带的“三宝”使用也是监理工程师现场监管的一项内容。对防护不到位或未进行防护的，监理工程师应督促施工单位进行整改，对整改不到位，要责成施工单位停工整改。

施工现场的安全监理工作是一项动态管理工作，应注意长效机制管理。对在不同施工阶段、对事故易发部位应加强巡检、对发现的不安全因素、不安全行为、不安全隐患应及时发出整改指令，督促相关责任单位制定切实有效的整改措施，并切实得以贯彻落实。

3.建筑施工项目的安全生产监理应着重以下几个方面

监理人员根据《监理内部安全检查制度》相关要求，在监理巡视检查验收过程中，依据制定的具体条款，逐项检查落实，并认真作好记录。重点应加强以下几方面工作：

3.1严格审查施工组织设计中有关安全生产的保证体系、技术措施、防护措施等

第一、要审查施工组织设计中施工安全生产保证体系是否健全、完善，责任制是否层层有分工、层层抓落实，运行路线是否畅通，是否可形成一个有效的安全生产监控落网络；第二、要审查安全生产技术措施是否健全、完善，内容是否切合本地区、本工程实际，尤其是对采用的新技术、新工艺、新设备、新材料，其安全生产技术措施是否切实可行。

3.2抓好安全生产技术措施的落实，施工安全生产的日常监理工作

首先要做到以抓工程项目部的安全生产监控网络为主，监督检查其有关内容的落实情况，不仅要把好材料、工序、分项、分部工程的安全生产检验关，从材料、机械使用到施工技术、操作规程均应按规范要求进行检查；还要做好由于施工企业在职工安全生产教育方面以及安全生产控制能力方面可能存在这样或那样的缺陷，从而难免出现这样或那样的安全问题。

4.结束语

监理人员要真正做好施工现场的安全监理工作,一定要了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,充分发挥在施工安全监理方面的预控作用,还同时对施工单位加强监督管理,督促施工单位健全自身施工安全保证体系和监督施工单位的施工行为,这样才能监理工作人员要充分理解和把握自己在在建设工程安全生产管理工作中的角色定位,坚持"安全第一,预防为主"的方针,以人为本,有效消除各种事故隐患,把事故发生的概率降低到合理水平。

【参考文献】

［1］刘登新,张先员；浅谈建设工程安全生产监理工作.山西建筑.2008,34(33).

［2］何万钟.施工安全监理责任的学理评析与施工安全内生机制的构建思路[I].建设监理,2007,(1).

［3］杨效中,漆贯学,陆湛秋.建设工程监理安全责任读本[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.

［4］孙惠兰.高等级公路施工质量监控[A].中国公路学会'9术交流论文集[C].1999.2.

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一、上半年市政府绩效考核任务完成情况

（一）业绩指标

1、招商引资：上半年完成招商引资任务400万元，完成全年计划任务500万元的80%。

2、国企改制：4月，市直三矿子弟学校移交属地管理；6月，市江头煤矿改制通过职工安置阶段验收。市煤炭职工医院移交常宁市政府管理正在有序推进之中。

3、技术改造：启动6万吨以下煤与瓦斯突出矿井技术改造，其中，对耒阳市龙形煤矿9万吨/年资源整合扩能改造工程进行了竣工验收并获得通过。

4、经济运行：规模工业企业总产值增长43.19%，比计划指标增长23.19个百分点；原煤产量11.33万吨，完成年计划任务25万吨的45.32%；产销率77.41%，比计划指标22.09个百分点；企业扭亏为盈。

（二）主要任务

1、结构调整：全市煤矿数量控制在96处以内，上半年生产原煤234.99万吨，为全年计划任务的36.15%。

2、安全生产：煤矿安全形势稳定，煤炭百万吨死亡率为7.23，控制在省下达指标内。

3、瓦斯治理：6月，对全市35对高瓦斯矿井（含临界高瓦斯矿）的瓦斯治理工作进行了部署；全市96对保留矿井中，已安装矿井安全监控系统的有63对，实现远程监控联网的有57对，其中37对高瓦斯、突出矿井均实现了远程监控联网；举办安全监控系统值班人员培训班，培训51人。

4、煤矿关闭：已完成全市煤矿整顿关闭规划审批工作。

二、所做的主要工作

（一）强化监管，煤矿安全生产状况进一步改善。

上半年，全市煤矿共发生各类安全死亡事故13起，死亡17人，与去年同期相比，事故次数增加3起，死亡人数增加4人。全市煤矿实现了控制一般事故，消灭重大以上事故的总体目标。市属国有（改制）四矿五井实现了安全生产无死亡事故；县属改制煤矿除常宁市红星煤矿发生1起顶板事故、死亡1人外，其余9对矿井实现了安全生产。

1、确保节期煤矿安全生产。我局秉着“早着手、早布置、早落实”的原则，对全市煤矿春节前后的安全工作作了认真的部署，一是组织市、县煤炭主管部门、煤矿企业对全市所有煤矿按管理权限进行了全面的、地毯式的安全检查，共查出各类安全隐患847条，其中市属三矿四井查出隐患48条，对查出的隐患都落实了“定人、定责、定时”的整改措施；二是督促煤矿企业做好春节期间检修工作，对检修项目“落实项目、落实措施、落实人员、落实责任”确保检修的安全，市、县局建立了值班调度制度；三是对节后煤矿复工复产工作进行了认真的部署，确定了验收人员、验收程序、验收标准，确保了节后复工复产有序进行。

2、全力开展抗冰保井工作。1月28日，受冰灾影响大电网瘫痪，全市96个保留煤矿全面停电，供电线路倒杆受损严重，井下涌水时刻威胁着矿井的安危，煤矿频频告急，我局立即启动全市煤矿应急救援预案，局机关安排24小时轮流值班调度，各煤矿也相应启动矿井应急救援预案，积极开展抗冰保井自救：一是组织煤矿购买大功率柴油发电机组发电，用于矿井通风排水，全市96对矿井100％购买了柴油发电机组，保证了矿井的排水；二是积极组织抢修供电线路，冰灾期间，全市煤矿共组织3000多人的抢修队伍日夜奋战在线路上，抢修恢复矿区的受灾线路，为恢复矿井的电网供电做准备；三是市煤炭矿山救护队立即进入紧急战备状态，24小时待命，一旦发生意外情况，随时出动救援；四是局领导和机关人员在通讯中断，道路结冰，交通受阻的情况下，不顾个人安危，分成三个小组深入煤矿一线，指导检查救冰保井工作。通过艰辛的努力，全市煤矿抗冰保井工作取得了阶段性胜利，96对保留矿井中，只有27对淹水平，没有发生淹井事故。

3、快速复工复产和灾后重建。冰灾过后，全国“两会”召开在即，节后煤矿安全复工复产工作显得尤为紧迫和重要，为了确保全市煤矿复工复产的安全和全国“两会”期间的煤矿安全,市、县煤炭主管部门组织13个验收小组，参检人员98人，从2月15日起，对全市71个提出复工复产验收申请的矿井进行全面的隐患排查，通过查阅各矿复工复产措施、图纸资料，检查地面、井下的设备设施和工作现场，下达安全隐患整改指令71份，共排查各类安全隐患752条，当场帮助整改和责令立即整改隐患385条，责令限期整改隐患367条。按照复工复产标准，对无重大隐患、证照齐全的12对矿井下达了复产通知书，对53对因证照不全或因存在重大隐患的矿井下达了组织整改隐患的复工通知书。同时,组织各县市煤炭主管部门对各矿复工复产检查发现的安全隐患进行了“回头看”，对受灾严重，复工复产难度大的矿井实行重点调度，现场指导，确保矿井灾后重建、复工复产的安全。还为全市46对高瓦斯、突出矿井争取省瓦斯整治补助资金460万元。

4、抓好高、突矿井示范点建设。按照省、市政府要求，全市突出矿井要建立地面瓦斯集中抽放系统，高瓦斯矿井要实现井下移动抽放，将市裕民煤矿、耒阳市公平镇曾衍韶煤矿和小水镇四矿等3对突出矿井作为瓦斯抽放建设示范点。为此，我局派出专业技术人员到现场进行技术指导，目前，示范点建设已基本完成，且得到了省、市领导的充分肯定。

5、深入开展煤矿安全生产督查。一是配合国家、省级安全督查组对全市煤矿安全生产、煤矿关闭及资源整合和春节后复产复工情况进行了督查。5月中旬，国务院安全生产百日督查组对我市煤矿进行了为期10天的督查，我局积极配合，对不具备安全生产条件的9对矿井进行了行政处罚，并下达了停产整顿指令。5月下旬，省局又组织了一次交叉联合执法，我局配合省局检查组对市属煤矿和县属改制煤矿进行了检查，同时派出技术人员到郴州参加执法检查。二是按照百日安全生产督查活动的安排，组织多次煤矿安全生产督查，督促各县市政府抓好隐患排查治理工作，打击违法、非法生产行为。

6、正常开展安全培训工作。上半年，共举办安全生产管理人员和特殊工种培训班5期，培训安全生产管理人员80余人，特殊工种300余人。6月举办了一期安全监控值班维护培训班，培训51人。

（二）抢抓机遇，行业经济运行质量进一步提高。

1-6月份，尽管受一季度冰灾的影响，市直煤炭企业经济效益仍然实现较快速增长，累计实现工业总产值5580万元，同比增长43.19%,比年计划增长23.19%；完成工业增加值3015万元，比上年同期增长29.45%；生产原煤11.33万吨，完成年目标的45.32%，比上年同期11.03万吨，增长2.72%；完成产销率77.41%，比上年同期的88.67%下降12.7%；实现销售收入4529万元，比上年同期3496万元，增长29.55%；原煤售价由去年的357元/吨上涨到516元/吨，增收1394万元；实现利润83.46万元，比上年同期实现利润-122.11万元，减亏205.57万元，自进入二十一世纪以来，市直煤炭生产企业首次全部实现扭亏为盈；累计实现税金487万元，比上年同期增长86.99%。

（三）严格标准，积极推进煤矿关闭和扩能改造。

一是圆满完成了耒阳、常宁两市煤矿整顿关闭规划审批工作。二是启动煤矿改扩建和资源整合工程验收工作。年初，我局与*煤监分局共同起草了《*市加强煤矿建设项目管理意见》，将煤矿建设工程的立项申请、设计、审批、工程监理、质量监督、专项验收全面纳入了规范化管理；组织对耒阳市龙形煤矿9万吨扩能改造工程竣工验收并获得通过，拉开了我市煤矿产业升级的序幕，同时对宏威煤业和霞流冲煤矿国债项目安全改造工程进行了验收并获通过。三是严把矿井初步设计和改造设计审批关。对所有需要进行设计审批的矿井进行了现场核实，新批初步设计2对。

（四）攻坚克难，市直煤炭企业改制取得新进展。

今年以来，我局积极为市燃料总公司筹措改制资金，落实职工身份置换扫尾工作，及时为买受人办理过户手续。5月30日又对该公司部分资产进行拍卖，变现资金680万元。在市委、市政府有关领导的大力推动下，完成了两家煤炭企业子弟学校移交工作，我局多次与常宁市政府及有关职能部门进行衔接，经企业与常宁市政府协商达成协议并于4月1日签订了移交合同。我局与耒阳市政府相关部门就市江头煤矿改制职工移交社区管理的问题多次协商，确定了工作方案，要求当地政府接纳该企业改制职工按居住所在地落实社区管理。6月3日下午对市江头煤矿职工安置阶段的改制进行了验收。

（五）转变作风，党建和机关自身建设成效明显。

1、确保平安促和风。一是做好来信来访接待工作，上半年共接待改制企业、煤矿子弟学校教师、特困企业职工、转业军人和精简下放老工人来访18起，共68人次，没有上交和激化矛盾，将原七宝山煤矿精简下放老工人新增的生活费也补发到位。二是通过民主选举，产生市裕电站新负责人并实现平稳交接，使裕民电站的工作得以继续开展，保证了特困企业各项政策的落实。三是热情周到为局机关和市煤炭企业离退休老干部服好务，及时将老干医药费99080元和生活56253元发放到位。四是做好扶贫帮困工作。春节期间，为困难企业急所急，克服冰冻路滑、道路不通的困难，将解困资金拨到户并及时分拨到各困难企业，发放慰问金共计38万多元，促进了矿区的和谐稳定。此外,市直煤炭系统向汶川地震灾区捐款和交纳特殊党费21.8万元。

2、正确导向树新风。局办公室平时注重各类信息资料的收集，为领导决策提供依据，同时积极向市委市政府及有关部门报送信息，包括《*年鉴》、《*执政纪事》、《信息化年鉴》等；向《*日报》推荐优秀论文二篇；联系新闻媒体做好行业信息和宣传报道工作，上半年发表宣传报道8篇；与*日报社联合开办《*煤炭专栏》，已刊发5期，为扩大市煤炭局和全市煤炭行业的知名度和社会影响力发挥了主渠道作用。宣传报道紧扣时代主旋律，以“迎奥运、树新风”为主题，营造了爱岗敬业、和谐共进的行业新风尚。

3、坚持不懈抓学风。今年以来，在局主要领导的重视下，局机关政治学习的风气日渐浓厚，集中组织了三场政治理论学习，包括党*、胡锦铸总书记的重要讲话和市委张文雄书记的一系列讲话精神；按市委组织部的统一部署，局领导班子成员全部参加了市委党校的轮训。

4、整顿纪律纠政风。5月份，局机关开展了作风整顿月活动，对照市纪委“四个严禁”的要求，从整顿机关工作纪律入手，对科室进行考勤，并将考勤结果作为科室年度考核的重要内容，取得了立竿见影的效果，局机关上网聊天的少了，主动干事的多了；坐办公室闲着的少了，下基层服务的多了。特别是局主要领导把作风整顿与“百日百人安全督查”大行动结合起来，多次带领局安全监管人员深入井下排查安全隐患，为广大干部职工做出了表率。

5、依法行政树廉风。为树立依法行政、文明执法的良好形象，局主要领导亲自带队执法，上半年先后对耒阳市夏塘镇福利村煤矿、三都镇资斌煤矿、南阳镇汤家坳煤矿、盐鑫煤矿、常宁市红星煤矿等15对煤矿进行执法检查，排查了大量隐患，对复查后仍存在重大隐患的煤矿适时立案查处并给予行政处罚，所作出的行政处罚决定，没有一起提出行政复议，没有一起提出行政诉讼，更没有一起因执法人员贪赃枉法而受到举报。与此同时，我局还不断加大了纪检监察和案件查办力度，认真督促落实裕民煤矿“20*·12·13”事故责任人处分到位；按照市纪委和市领导批示，认真调查核实举报市大堡煤矿矿长有关问题，澄清了事实，对非法集资上访人员进行了说服教育，及时报送了结案材料。

此外，积极开展了市直三矿党委换届的筹备工作；较好地开展了人事信息管理系统和党员信息管理系统的建设，基本建成了市直煤炭系统人事工资和党员信息库；响应市委的号召，派员参加了第三批新农村建设。

三、存在的主要困难和问题

（一）我市煤矿安全生产基础仍很薄弱，安全隐患还很多，风井出煤和无证生产的现象还相当严重。

（二）煤炭经营监管力度不大，市区型煤加工企业无证经营现象仍普遍存在。

（三）全市煤矿证照不全的情况非常普遍，煤矿企业对办证和换证难的问题反响强烈。

（四）国企改制扫尾工作进展缓慢，市江头煤矿改制职工纳入耒阳市社区管理的问题至今尚未到位，市燃料总公司的资产处置前后召开了六次拍卖会还没有处置完成。

篇(5)

关键词： 建设项目管理；建设单位；施工管理；组织机构

Abstract:Construction project management is to achieve project goals is an important foundation, the construction units directly involved in engineering construction, the construction unit management level for construction projects for the smooth implementation of construction project management, the long-term development has a very important significance. With the rapid development of our economy, the traditional management mode has been unable to fully meet the demands of the new period, how to strengthen the construction unit of the project management level has become a be imperative research topic, the main existing problems are discussed and analyzed, in order to offer reference.

Key words:Construction project management Construction unit

Construction managementOrganization organization

中图分类号：S611文献标识码：A文章编号：

1前言

随着建筑业的改革与发展，工程建设在我国的国民经济建设中占据了越来越重要的地位，建设项目管理的各种理论知识被深入探讨,实践经验被不断的总结与发展，同时作为代政府实行工程管理职能的建设单位(也有称业主单位)在工程项目中发挥了越来越重要的指导作用，需要在工程建设中探索更好的工程管理方式。本文结合了实际情况，对目前建设单位在施工阶段的工程管理的三个方面进行了探讨。

2 制度是前提

俗话说，没有规矩，不成方圆。制度是一个章程,一种行为准则，是人们共同遵守的规章、条例、规则、办法的总称，没有制度约束，管理就会迷失方向，措施就会失效，行之有效的项目管理制度不仅是项目管理目标和项目团队组建的基础，同时也是先进项目管理思想在项目上的具体体现形式，在项目实施的各过程组中发挥着重要的作用，行之有效的管理制度是实施项目的纲领，因此，必须加强制度建设，建立适合的制度并严格执行且在执行过程中不断完善是实现目标的前提条件。

目前，建设工程市场体系不断完善和规范,法律法规不断健全，各项制度也日趋完善，各种管理理论及管理模式日臻成熟。在工程施工阶段,建设项目管理的主要方面是进度控制、质量控制、安全控制、合同管理和信息管理，要完美地实现上述各项控制和管理必须建立相应的制度措施并执行，而建设单位作为工程建设过程中的主导单位，必须针对于每个工程的特点，建立健全各项规章制度并督促监理、施工单位执行。

经过多年的项目管理实践,很多优良的管理制度与工作程序已经形成，比如说计划编制（总体实施计划、子系统实施计划、月计划、周计划等）、分析比较等PDCA制度、例会制度、合同管理制度、变更制度、总结制度(阶段工作小结、每周工作小结、子系统工作小结等)等等。有了行之有效的项目管理制度，确了了项目阶段重要的工作流程，是项目成功能的基础，但最主要的问题在于，现阶段，更多的是流于形式，纸上谈兵，没能更深层次的探索问题,最大化的发挥各项管理制度的效能。事实上，虽然项目管理学上的一些理论要求在实际操作中比较繁琐，但对于控制整个项目是非常有效的，能够真正的执行各项制度，是关键所在，这一点上，建设单位必须起到督促作用，促使各项制度措施真正落实到位。

3 组织结构与人员是基础

建设单位要注重组织机构的合理性及人员的选择与培养。合理的组织机构是项目能否顺利进展的重要基础,特别是当一个项目实施情况较复杂,要求较高,困难较大时,组织机构是否合理将直接影响到各项工作的衔接是否平顺以及工程的推进能否得以正常进行,在机构的组织时一切应以有利于工程的进展,有利于战略目标的实现,有利于主要负责人的管理为前提。目前,针对于不同的工程,各个建设单位也实行了不同的组织模式，如职能式、矩阵式、项目部形式，但依旧出现了工作责任、权力、业绩考核范围上界定不明、双重身份等问题，这不利于施工阶段项目负责人的内部管理协调工作，容易出现内部相互推委事件，不利于工程的顺利实施。

人员是组织的要素，建设单位的主要职能是管理与协调，所以毫无疑问，善于驾驭、协调和理顺各种关系并具有一定的专业技术知识的人员，对保证工程项目建设的顺利实施、全面提升建设单位在施工现场的管理水平是具有重要意义的。另一方面,建设单位还需注重内部人员的培养,充分发挥已有的人力资源。管理能力的提高、技术经验的丰富不是一蹴而就的,每一个项目,无论成功与失败都有很多管理方式与专业技术经验可以加以分析和总结,在分析总结的基础上,个人能力才能够得以提高,才可以更好地服务于项目。因此,建设单位应利用自有的项目来培养项目管理人员,只有实践经验才能让他们理解、运用、优化各种管理及协调方式。

4发挥监理能动性是保障

在工程项目管理中要调整好业主与监理单位之间的职能关系，明确工作任务目标。

建设项目实施过程中,建设单位一般都会派驻有经验、工作能力强的业主代表直接进驻现场。一方面，建设单位的业主代表在工作能力上、责任心上都比较强，另一方面，现阶段监理单位的鱼目混珠，监理人员素质良莠不齐，导致建设单位现场代表无法信任他们，因此经常出现建设单位直接指导施工单位的情况出现，造成业主代表成为总监，并亲力亲为进行三控制三管理一协调，监理单位成为了一个摆设或者只执行业主代表的详细指令,无法在施工过程中提出建设性的意见。在这种情况下,建设单位管理人员会非常辛苦,更会因为部分事件无暇顾及而导致工程实施的不顺畅，另外监理单位也会有所怨言,工作积极性会消失。

但对于目前的监理市场,这种情况无法完全消除,我们需要在实际工作中根据现场监理单位人员的素质能力来调整业主和监理单位的工作职能以及执行程度,优化资源配置、提升管理效率和效果。同时,通过对完成或正在实施的项目的总结,在新项目的招标中,对监理单位提出更具体详细的要求,并且逐步把主要精力放在积极创造施工的基本条件和协调工作方面,对工程项目的质量、进度、投资、安全等的管理主要由作为专业管理机构的监理单位负责。

5结语

建设项目管理是一个复杂的过程，作为工程建设的中心主体，建设单位如何在工程项目管理中发挥良好的作用是提高工程质量，保证工程进度，降低工程成本，提高经济效益的关键。

【参考文献】

［1］李素梅.建设项目施工的项目管理［J］.科技传播,2009,1:56.

［2］杨再霖.建设项目施工项目管理方法与措施分析探讨［J］.广东建材,2009,3：214-217.

［3］郭纯.现代项目管理在建设项目中应用［J］.煤矿现代化,2006,2:79.

篇(6)

贵石沟井设计生产能力4.0Mt/a，采用“主斜副立”开拓方式，核定生产能力7.7Mt/a，主要可采煤层为8、15号煤。赵家分区位于贵石沟井田西部，分区内布置有一个地面工业广场，工业广场内现建有辅助提升立井和回风立井，赵家分区设计生产能力为3.0Mt/a。该矿井正常涌水量为183.43m3/h，最大矿井涌水量为458.58m3/h。太原组8、15号煤层为带压开采，8号煤层带压开采含水层为太原组岩溶裂隙含水层和奥陶系岩溶裂隙含水层，15号煤层带压开采含水层为奥陶系岩溶裂隙含水层。经计算8号煤层突水系数为0～0.018MPa/m，15号煤层突水系数为0～0.046MPa/m，8、15号煤层突水系数均小于临界突出水系数，突水概率相对较低，各组煤层的开采不存在奥灰突水的必然性，是相对安全的，但8、15号煤层底板大部处在奥灰水头之下，井田内岩溶陷落柱发育，且随着开采层位及深度的延深，井田内煤层底板突水概率越来越高，将成为有突水淹井危险的矿井。根据《阳泉煤业(集团)有限责任公司贵石沟井带压开采水文地质条件评价》预测15号煤层回采中奥灰含水层疏降水量为710m3/h，依据《煤矿防治水规定》，贵石沟井赵家分区8号煤层水文地质类型为中等，15号煤层水文地质类型为复杂。因此，必须增建潜水电泵排水系统。

2潜水电泵排水系统设计方案

2.1潜水电泵排水方案

矿井潜水电泵排水系统主要包括以下几部分:排水水泵为潜水泵;排水管路由井下直达地面，独立于矿井井下现有的排水管路系统;供电电源由地面直供，独立于矿井井下供电系统。结合贵石沟井赵家分区井上下实际建设条件，提出了以下四个方案:

1)方案一:利用现辅助提升立井，调整辅助提升立井井筒装备布置。考虑到辅助提升立井井筒永久提升装备尚未安装，通过对井筒装备布置进行调整，取消交通罐，可满足潜水电泵排水管路及电缆的铺设，并可预留出两趟注浆堵水用灌浆管位置。井下布置潜水电泵排水泵房管子道，分别与强排泵房和辅助提升立井井筒连接。

2)方案二:布置一个潜水电泵排水管钻孔，潜水电泵排水系统电缆沿辅助提升立井井壁铺设。结合井上下条件，在现有的工业场地内西北部空地上布置一个潜水电泵排水管道钻孔，钻孔直径为650mm，潜水电泵排水系统电缆则沿现辅助提升立井井壁铺设。井下布置潜水电泵排水管线通道，分别与潜水电泵排水泵房和井底车场调车线相连。

3)方案三:新建管道立井。结合井上下布置情况，在副井工业场地西南，扩建现有的工业场地，新建管道立井，井筒净直径为3.5m，井筒落底标高与现辅助提升立井井底车场巷道一致，井筒深825m，布置单侧马头门，通过管道石门巷道与井底车场连接。井筒内安装两趟潜水电泵排水管及潜水电泵排水专用电缆，并预留两趟注浆堵水用灌浆管。

4)方案四:新建排矸立井。充分考虑矿井永久排矸的要求，结合井上下布置情况，在副井工业场地西南，扩建现有的工业场地，新建一个排矸立井，井筒净直径为7.0m，井筒马头门标高与现辅助提升立井井底车场巷道一致，井筒深855m，布置排矸井底车场，通过排矸井底车场进出车线巷道与现有井底车场连接。潜水电泵排水系统管线沿新建排矸立井井壁铺设。综合比较上述四个方案，考虑到方案三和方案四需新建立井，投资较大，工期较长，另外，方案三和方案四还需对工业场地进行扩建，工程量较大，因此设计暂时不推荐方案三与方案四，只对方案一和方案二进行比选。

2.2方案比选

2.2.1方案一优缺点

1)优点为:①辅助提升立井井筒永久装备尚未订货、安装，井筒装备布置还有改装的可能，利用现有井筒，仅在井底布置强排水硐室、巷道，工程量小、投资少，强排水系统施工工期短;②利用现有井筒敷设强排水管、电缆，工程量小、工期短;③利用现有井筒，不需要扩建现有工业场地，不需购地等问题。

2)缺点为:①调整了井筒装备布置，取消交通罐，交通罐作为长材料下井及检修用罐笼，交通罐取消后，会对长材料的下井和井筒装备检修有所影响，在考虑井筒永久装备时，原一宽一窄罐笼需统一考虑，解决长材料的下井问题;②新补强排水泵房管子道，需在井筒井壁新开口，对井筒井壁支护有一定的影响。

3)需施工井下巷道及硐室共计240m，投资609万元，工期为5.5月。

2.2.2方案二优缺点

1)优点为:①可利用现有工业场地，不需要新增购地;②强排水管线通道与井底车场巷道相对独立，管线的布置不会影响井底车场巷道管线布置。

2)缺点为:①钻孔深度约791m，施工技术要求高，施工困难;②钻孔施工工期约4个月;③布置一个钻孔，仅解决强排水系统，赵家分区全部带压开采，井下采掘过程中如需注浆堵水措施，还需另行考虑注浆堵水管路系统。

3)需打钻孔791m，施工井下巷道及硐室216m，共需投资813万元，工期为8月。综合上述优缺点，方案一虽然在投资和工期方面有优势，但出于安全考虑，最终确定采用方案二，即由地面布置一个潜水电泵排水管钻孔，潜水电泵排水系统电缆沿现辅助提升立井井壁铺设。

3潜水泵布置方式

3.1潜水泵布置方案

潜水泵的布置方式有两种:卧式与立式。不同的布置方式对泵房的要求也不同，具体布置方案如下:

1)采用卧式布置，该布置方式井巷工程量总长度为950.7m，均为岩巷，掘进体积为2963.9m3。

2)采用立式布置，该布置方式井巷工程量总长度为923.9m，均为岩巷，掘进体积为3203m3。

3.2技术经济比选

3.2.1技术比选

1)卧式布置方式主要优点有:①强排水泵房硐室跨度较小，施工容易，可利用空间地段蓄水、排水;②蓄水空间不用穿很深底板，避免底板出水;③水泵的搬运、安装、检修方便，对起重设备要求不高;④可利用通道机泵房内敷设轨道清理蓄水空间内淤泥，清理方便。缺点有:①排水管路较长，压力损失较多，排水效率较低;②水泵卧式布置，煤泥淤积对水泵使用寿命有一定的影响，使用寿命较立式布置短。

2)立式布置方式主要优点有:①管路最短压力损失小，排水效率高;②水泵可潜入吸水井井底，不间断地把水位降到最低，抗灾能力强;③潜水电泵悬吊在吸水井内，受力方式合理，运行寿命长。缺点有:①强排水泵房硐室跨度大，吸水井较深，泵房及吸水井施工困难，一次性投资大;②吸水井需穿过很深的底板，底板出水的可能性增大;③对起重设备要求较高;④水泵安装、检修难度大。

3.2.2经济比选

卧式布置与立式布置其巷道硐室工程量、投资及工期具体情况，潜水泵采取卧式布置在投资和工期方面都具有优势。潜水电泵卧室布置与立式布置工程量及经济比较比较内容卧式立式巷道及硐室工程量/m156.1129.0掘进体积/m32700.12939.1投资/万元490524建设工期/月56综合技术及经济比选，最终采用卧式布置。

4结语