审批管理论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇审批管理论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

论文关键词：非学历教育培训，市场准入，发展路径

 

在世界经济频繁波动的现代经济当中，教育培训，特别是中国的教育培训市场却处于相对稳定的地位，甚至在经济衰退侵袭很多行业的时候，中国的教育培训业却出现了勃勃的成长生机。究其原因，一是因为中国的教育行业的特殊属性，使得其与经济波动的周期有错时效应，各层人士对教育的需要是刚性需求。而且教育投资还是一项终身投资。二是因为教育培训业的反经济周期性。金融危机带来产业结构大调整，新兴产业以及新技术需要新的知识技能，危机还使得一些行业发展速度减缓，劳动力市场上求人倍率继续下降，失去工作和准备就业的人需要重新调整自己的知识技能来增加就业筹码，以便经济复苏后，找到新的工作机会，因此人们参加教育培训就变得十分紧迫和必要；三是教育培训行业不仅具有经济功能，还具有政治、社会和育人功能，政府在严峻的经济和就业危机形势下教育管理论文，对教育培训只能重视、不可轻视，必然通过加大投入和颁布各项支持性措施来促进教育培训行业的发展。但是，面对巨大市场，中国的教育培训行业迅速膨胀和发展的同时，信誉、质量等问题也都暴露无余。为了对教育培训行业更好的实施监管，在赋予教育培训市场以足够的自主发展的空间的同时，做好监督管理的工作，市场准入制度就成为了对其实施有效监管的最重要的一道门槛和保障。

一、中国教育培训市场的市场准入制度发展现状

我国教育培训市场准入制度的发展是近二十年里面才得到有关部门的重视的。我国教育培训市场准入管理的法律基础有《中华人民共和国民办教育促进法》等一系列配套使用管理办法。全国各省市均出台有管理办法。管理办法主要包括机构设置审批、机构变更审批、机构终止审批、招生简章审批、招生收费审批、年度审核。整套管理模式与企业管理模式相似，且审批的比重较大。按照《中华人民共和国非学历教育培训机构办学许可证》的通告中所规定，各省、自辖市、自治区均出台了《关于换发非学历教育培训机构办学许可证的通知》，2010正式启用新版《中华人民共和国非学历教育培训机构办学许可证》论文开题报告范例。未取得新版办学许可证者，一律视为无证办学。无证办学均视为市场不准入。

教育培训机构首先向教育行政部门提出设立申请。行政审批通过后颁发教育培训机构办学许可证。教育培训机构进行经营活动前招生简章和其宣传广告必须进行行政审批备案。审批备案后教育培训机构可以进行正常经营。教育培训机构应于每一年度结束后接受教育行政部门的年度审核，审核意见由教育行政部门统一公布，审核意见不能通过的机构，在整改后如果审核意见再次不能通过，取消教育培训机构办学许可证即市场不准入。

二、中国教育培训市场市场准入制度存在的问题

（一）教育培训市场准入标准设置不合理

如果市场准入门槛较低，培训机构从业范围重叠，培训行业机构过度饱和，形成恶性竞争。培训市场供求关系严重失衡必然导致不良竞争甚至恶性竞争，不得不进行价格战争，价格过低导致教育服务质量无法保证就是培训市场混乱的根源。而如果市场准入门槛较高，那些不符合办学条件无法取得许可证，没有许可证的学校难以引资改善办学条件，也无力吸引优秀教师执教，进而造成教学质量无法保证。而随着公办教育机构的资源优势得到充分发挥，非学历教育培训机构的办学条件将更高，更难拿到许可证。如果设的门槛过高，多数学校都达不到要求时，门槛也就没了存在的必要。

（二）教育培训市场市场准入类别管理缺位

教育培训市场不仅完成了数量上的飞跃，而且还渐渐由点及面形成了涵盖各类教育培训方向的网络，如今教育培训不仅仅是我们熟悉的IT、语言、基础课程等几大类，艺术、职业技能、学位资格、婴儿教育、亲子教育等一些新奇的课程变得随处可见，几乎所有消费者能想到的培训项目都已经成为了现实，而传统的几大培训项目的课程针对性也越来越强，划分的越来越细。而我国的教育培训市场准入资质标准是针对学校特点设置的教育管理论文，并没有针对教育培训机构设置。教育培训机构具有的教学期短和授课灵活和教学内容市场化以及学生少、对场地要求不高，这些特点并没有被资质设置所体现。这样一来就出现了真空的无标准可依的局面。因为没有具体的资质标准，资质审批中的规范化和法制化就遭到了挑战。

（三）教育培训机构资质审核程序过于复杂

教育培训机构出现问题，投诉者首先会找到资质审批单位。资质审批单位为了躲避相应责任，制定了极其苛刻的资质标准和极其繁杂的审批程序。教育培训机构为申请资质花费大量的人力、物力和财力。这都在客观上增加了非学历教育培训机构的负担，忽视了培训市场培育的过程，不利于非学历教育培训机构做大做强，限制了非学历教育培训机构发展。

（四）审批部门多，管理部门少

目前，国内不同城市的培训机构，审批部门都有所差异，有的培训机构是教育部门审批的，有的是劳动和社会保障部门审批的，还有工商部门审批的，这就导致教育培训市场的监管缺位，管理混乱。近几年由于对非学历教育培训机构监管严格，办学门槛高，这些教育辅导机构几乎都达不到办学所需条件，于是打起擦边球，都打着“教育咨询公司”的幌子，私下开展教育培训。

三、中国教育培训市场的市场准入制度的设计

（一）市场容量总量设计与控制

市场容量主要是指教育培训服务的需求量，市场预测有助于教育培训机构营销管理者制定正确的营销决策，有助于教育培训机构掌握新知识、教育产品、增强教育培训机构的竞争能力，同时市场容量的测定也是教育培训机构制定科学计划的重要依据。教育培训的市场容量是控制市场中培训机构数量的重要依据。各个地区可以根据一定时期的教育培训需求总量，综合考虑现有的教育培训机构存量，来确定一定时期之内的教育培训机构的市场总量规模和准入的进度安排。

（二）市场资质标准科学设定

教育培训机构资质标准的设定应当适应本市经济建设和社会发展的需要，符合地区教育事业发展规划和实际需求，教育培训机构本身有着很多自己的特点，这些独有的特点是其生存之道论文开题报告范例。对于不同种类不同规模的教育培训机构应当有不同的资质标准。第一资质必须有详细的分类主要应参考以下几个因素：培训内容、培训层次、培训规模。第二资质必须由教育部门统一发证，由专业评审委员会统一制定资质标准。第三资质必须是动态的必须和市场接轨做到与时俱进。

（三）市场准入的审批程序合理简化

积极推行并联审批、全程代办服务、一表受理、告知承诺、集中年检、网上协同审批等服务模式。进一步完善联席审核制度，联席审核应该实行一次性集中告知、统一受理、集中办件、承诺办件、特事特办、先批后办。并实行超时默认制、缺席默认制。实行牵头部门负责制各牵头部门对协审部门有协调权、监督权，采取有力措施不断深化行政审批制度改革，在减少审批事项、压缩审批时限、优化审批流程、简化审批程序、加强审批制度建设。

（四）完善、明晰市场准入制度的监管主体

《民办教育促进法规》规定，经营类的非学历教育培训机构由工商部门审批，国家应尽快出台盈利性教育培训机构管理办法教育管理论文，制定具体的标准，同时明确教育培训机构教学业务的监管应由教育部门负责。教育行政部门要组织有关人员定期或不定期对教育培训机构进行检查、督导、评估，加强对非学历教育培训机构的管理监督。加强与财政、税务、物价、审计、民政、工商、劳动保障等部门的协作，配合有关部门依法开展管理工作。政府应明确教育培训市场的主管部门，各司其职，改变“多头管理，谁都不管”的局面，从严规范借教育咨询公司名义打“擦边球”从事教育培训的教育培训机构。

而对于私人性质的社会教育资源提供的教育培训服务，应按照市场规律运行，政府只在宏观调控和政策导向上发挥作用，严格规范其发展；政府部门及公立学校举办的面向社会的经营性培训应与政府、学校脱钩，可以登记注册成为独立法人，也可以并入其他培训机构；对于具有准公共产品性质的培训服务，应由市场和政府双边提供，培训服务消费者部分付费，政府拿出专项资金补贴，委托部分机构实施，由“政府调控价格”，按市场需求杠杆和公平竞争机制进行管理。同时为吸引更多更好机构加入培训，促进资源优化配置，政府应同时附以机构税收减免等优惠政策。

参考文献：

[1]董秀华.专业市场准入与高校专业认证制度研究[M].上海:上海人民出版. 2007：143-156.

[2]侯可文，李英.国有教育培训机构走出困境的思考[J]. 现代企业教育. 2005 （11）：18-22.

[3]翟立新.印度IT非学历教育培训机构的考察与研究[J]. 《江南论坛》. 2010（4）：78-84.

[4]夏永林，俞驰，刘立.西安地区考研培训市场调查研究[J]. 技术创新管理. 2008：56-58.

[5姚永强.论公平视域下的教育垄断及其规制[J]. 教育与经济. 2008（2）：12-15.

篇(2)

论文关键词：“十二五”，中小企业，转变发展方式

改革开放以来，我国中小企业发展取得了令人瞩目的成就，已经成为推动我国国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。

一、“十一五”时期我国中小企业发展取得的成就

“十一五”期间，我国中小企业规模实力成倍增长、自身素质不断提高、社会贡献日益显著，为我国成功应对国际金融危机冲击、实现经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。从企业数量和资金规模上看，“十一五”期间我国登记注册的中小企业数量年均增速高达14.3%，已经超过840万户，成为我国最大的企业群体，中小企业注册资金年均增速达到20.1%，总额超过19万亿元；从对外贸易来看，2010年，我国中小企业出口总额超过4500亿美元，高于国有企业出口总额1倍以上，5年涨幅超过200%；从税收贡献来看，2010年全年，中小企业完成税收总额11,173亿元，5年年均增速达22.2%，分别高于全国和国有企业2个百分点和12.7个百分点；从新增就业来看工商管理论文，截止到2010年底我国中小企业从业人员总数超过1.8亿，较2005年底增加6000万人，年均增加1200万人，年均增速超过9%，成为我国吸纳扩大社会就业的主要渠道[1]。

“十一五”期间我国中小企业迅速崛起，现出了无比强大的活力和竞争力，已经成为中国经济最具活力的重要组成部分，在发展经济、改善民生、增加就业、扩大出口和社会公益等方面，都做出了卓越贡献。

二、当前我国中小企业面临的发展困境和发展机遇

（一）当前我国中小企业面临的发展困境

“十一五”时期我国中小企业得到了长足发展。但是近年来，中小企业遇到了许多新的情况和问题。特别是金融危机以来，中小企业生产经营状况日渐严峻，遭遇到了前所未有的发展瓶颈。具体表现为以下几方面：

1.国际环境错综复杂，企业面临较大风险

一方面，由于金融危机的影响，许多发达国家为刺激经济采取了定量宽松的货币政策，这将在较长时期内助推汇率和国际大宗商品价格的波动。一些国家为拉动内需、增加就业，而持续强化贸易、投资和金融保护，不断采取反倾销、反补贴等措施，这些都将对我国中小企业特别是出口型中小企业的生产经营带来较大困难和风险。

另一方面，发达国家出于政治、经济、安全等方面因素的考虑，对来自新兴发展中大国的投资和收购兼并活动，特别是对能源资源领域和重要产业的跨国并购采取了诸多限制措施；对部分新兴和发展中国家购买先进技术和设备有选择性地进行了封锁和限制，这些将对我国中小企业“走出去”，以及利用国际先进技术和设备加速实现结构调整、转型升级带来不利影响。

2.企业生产经营成本上升，整体效益下滑

多种成本上升因素叠加，挤压了企业的利润空间，导致了一些中小企业无利可图，甚至出现亏损。一是原材料价格等生产经营成本大幅上涨。目前我国的通货膨胀已经来临，居民的生活资料价格不断在上涨，企业的生产资料也在大幅涨价论文格式模板。企业生产所需的原材料、燃料、动力等资源的购进价格一路攀升，给企业的生产成本增加造成了巨大压力。二是人民币升值对出口型中小企业造成了巨大压力。近几年人民币升值速度加快，每年都在升值，而美元又在不断贬值，这让以劳动密集型为主的外向型中小企业面临着重创。比如温州的这些企业原来每年的毛利还能达到7%-8%，现在已经降到1%-3%。人民币每年2%-3%的升值，实际上已经造成50%的民营企业面临破产。三是劳动力成本明显上升。目前我国中小企业在“低利润”的情况下，还面临着员工加薪的巨大压力。新《劳动合同法》又明确规定合同期满员工不再续签合同要给予经济补偿，加班费用和社保缴费也有所增加，这无疑又增加了企业的用工成本，加重了企业尤其是劳动密集型中小企业的负担[2]。

3.生产经营资金短缺，企业融资更加困难

一方面中小企业由于出口受阻工商管理论文，国内市场尚未开发，使得产品库存加大，现金无法回流导致生产经营资金紧张，资金链断裂的危险加大。另一方面，融资难是一个老生常谈的问题，当前中小企业融资难问题更加突出。受银行信贷紧缩、贷款实际利率上浮等影响，加上国内大力推进产业结构调整，各大银行相应增加了对贷款的管控，普遍减少了对企业的授信额度。而缺少抵押物而又不符合担保贷款条件的广大中小企业无疑成为了信贷挤压的对象，更加提高了获得资金的难度。

4.节能减排政策的实施使中小企业难以适应

随着国家发展低碳经济、实施节能减排政策的力度不断加大，迫使企业必须安装必要的环保设施和实行清洁生产。这些政策从长远来看是利国利民的，但由于政策力度大、范围广、适应期短，叠加效应日益明显，短期内对中小企业的冲击效应较大。加之我国中小企业中很大一部分是从事高消耗、低附加值生产的劳动密集型产业。环保节能政策的实施使这些企业面临着两难境地：不调整、不转移，就面临原所在地生产成本不断增加和产业发展政策的制约；调整、转移，又难以与原有产业集群、产业链条相衔接，要在新的经营场所重新组织产业链配套，成本反而会上升更多。由此造成有些地区为了发展低碳经济，达到节能减排目标而采用了不合理、不科学的强制措施，迫使很多中小企业不得不停业甚至关闭。

（二）“十二五”时期我国中小企业发展面临的重大机遇

虽然我国中小企业在发展的路上遇到了很多困难和问题，但发展的大势不会改变。对于广大中小企业来说，《“十二五”规划建议》中展现出了许多利好消息和发展机遇，同时也对企业发展提出了更多的要求。

首先，《“十二五”规划建议》以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。因此加快转变发展方式，也是广大中小企业的必由之路，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现企业又好又快发展。

其次，《“十二五”规划建议》把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的重大战略，为中小企业提供了广阔的发展空间。《建议》突出强调鼓励扩大民间投资，放宽市场准入支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。这对于突破中小企业发展瓶颈，激发民间投资的巨大潜能，将发挥十分重要的作用。

第三，《“十二五”规划建议》提出发展现代产业体系，改造提升制造业，培育发展战略型新兴产业、加快发展服务业论文格式模板。《建议》指出要加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点区域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业工商管理论文，切实提高产业核心竞争力和经济效益。发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高技术产业做大做强。这对于优化中小企业发展环境，提高企业自主创新能力具有极其重要的作用。

因此，无论从哪个角度看，我国的中小企业已经站到了新的起点上。在新的历史阶段，中小企业将会获得更大的发展机会。展望“十二五”，中小企业一定会成为转方式、保民生的重要力量。

三、“十二五”时期推进我国中小企业转变发展方式的对策建议

（一）提高自主创新能力，推进企业向依靠技术创新转变。

推进中小企业转型升级，关键是要提高企业技术创新能力。应对国际金融危机的实践表明，企业如果没有核心技术就难以抵御市场的冲击，更难以保持市场竞争优势。

依靠技术创新推进企业转型升级，提高产品技术含量，提高产品附加值。一是要提高原始技术创新能力，在参与国际竞争和国内产业结构调整中实现技术领先。有条件的企业要注意把握新一轮科技革命的趋势，着力开展前沿技术、基础性技术、核心技术的研发，抢占科技制高点。中小企业要走“专、精、特、新”的差异化创新道路。要以开放的思维构建各类创新平台，用好社会各类创新资源，开展产业联盟创新、产学研合作创新，提高创新速度和效率。二是要在引进国外先进技术的基础上，加强消化吸收再创新。在国际金融危机情况下，我国经济仍保持快速发展，这为企业引进国外先进技术提供了有利环境。当前，要认真总结钢铁、家电、通讯、电子等行业消化吸收再创新的成功经验，强化企业间的合作与政府部门的协调，真正实现在引进中学习、在学习中赶超，形成自主核心技术和生产能力。三是要不断推进企业技术改造。技术改造具有投资少、工期短、见效快、避免重复建设等优点。今年，国家将继续重点支持企业技术改造，并将中小企业纳入到了支持范围。企业要抓住难得的政策机遇，用足用好技改政策，把技术改造的重点放在产品结构调整、工艺水平和产品质量提高、装备智能化、节能降耗、环境保护、安全生产等方面，将技术改造与产业升级、自主创新、淘汰落后产能和加强管理有效结合起来[2]。

（二）实施人力资本战略，推进企业向知识密集型转变。

随着经济全球化发展和产业结构优化升级，劳动密集型企业不能仅仅停留在或满足于依靠廉价劳动力来维持企业的生存，需要加快转型升级，更多地转向依靠知识特别是员工素质提高来实现企业快速成长和保持市场竞争优势。

当前，推进劳动密集型企业向知识密集型企业转型，最为关键的是突出培育造就高素质管理人才、创新型科技人才和高技能人才。培养高素质管理人才需要更新观念，不断提高管理者自身素质和战略决策能力，探索适应知识型企业管理的有效模式。培养创新型科技人才需要不断壮大科技人才队伍工商管理论文，营造良好的创新环境，宽容失败，鼓励创新论文格式模板。培养高技能人才需要努力提高劳动者素质，加强员工培训，开展全员创新活动，充分调动员工的工作积极性和创造性。针对农民工问题，要加强就业前培训，推行职业资格证书制度，提高新生劳动力的就业能力。同时，要尊重员工的劳动，实现企业与员工共同成长。

（三）发展低碳经济，推进企业向绿色发展转变。

当今人类面临的重大挑战是气候变化给全球经济发展带来的巨大影响。各国都在强调将经济发展纳入生态系统，大力发展低碳经济，走绿色发展道路，要求企业承担更大责任。我国正处于工业化进程当中，要实现集约、高效、无废、无害、无污染的绿色发展，关键是推进企业转型升级。当前，企业要从战略高度认识资源节约、节能减排、环境保护和发展低碳经济的重要性，从产品设计、生产经营、市场营销等各个环节入手，积极开发和运用绿色低碳技术，致力于打造绿色产品生产链，将节能减排与产品结构调整相结合，培育出新的经济增长点，从而达到经济效益、社会效益和生态效益的相统一的最终目标。

（四）鼓励金融创新，推进构建适应中小企业特点的金融服务体系。

构建适应中小企业特点的金融服务体系，国家要下大力发展多种形式的小型金融机构，鼓励以民间资本为主体发起设立村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等小型金融机构；制定审核标准，严格审批程序，逐步允许民间资本控股村镇银行或社区银行；在加强监管、防范金融风险的前提下，引导地下金融公开化、规范化；鼓励金融创新，稳步推进小企业短期融资券和集合债券融资，积极探索试点股权投资基金，鼓励创业投资、私募股权基金、并购基金发展；加快发展信用担保、产权交易、审计评估、法律咨询等中介服务机构，积极探索融资超市、网上融资服务等多种模式，为中小企业贷款提供便利。同时，国家要结合金融体制改革，建立和完善适应于中小企业贷款特点的银行体系，引导和鼓励大型金融机构改进金融服务，增加对中小企业特别是小型微型企业的贷款，健全中小企业信用担保体系，健全和完善多层次的资本市场体系工商管理论文，拓宽融资渠道，逐步建立起一套适应中小企业特点的金融服务体系[3]。

（五）加强政策扶持，推进营造中小企业发展的良好环境。

政府有关部门应加大对中小企业转型升级的支持力度，加快建立扶持中小企业技术创新的服务平台，推动各类实验室和测试中心向中小企业开放，畅通中小企业与科研机构、大专院校对接渠道；进一步改善创业环境，推动小企业创业基地建设，扩大创业辅导范围；改进中小企业税费政策，继续调整和降低增值税小规模纳税人的征收率，减免新建小企业和个人创业的税赋，制定针对劳动密集型小企业的税费优惠政策，进一步清理各种行政和事业性收费；推动产业集群发展，重点培育具有竞争优势的高新技术产业，发挥大企业的龙头作用，通过吸引更多相关中小企业聚集，不断完善和延伸产业链条，形成以小企业大协作、小产品大市场为特点的产业集群；进一步发挥行业协会商会作用，规范市场秩序、加强行业自律、促进有序竞争。

转变经济发展方式是《“十二五”规划建议》的一条主线，也是我国经济社会领域的一场深刻变革，更是决定中国现代化命运的重大转折。中小企业作为国民经济的重要组成部分，应当在加快转变经济发展方式的过程中主动作为，不断提高市场竞争力和抵御风险能力，加快自主创新，切实推进节能减排、积极履行社会责任，努力发展成为新经济形势下促进我国经济社会健康发展的生力军。

[参考文献]

[1]张厚义、明立志.中国私营企业发展报告[M].社会科学文献出版社，2008；

[2]郭朝先.中小企业发展问题与发展方式转变[J].税务研究，2009(8).P:3-7

篇(3)

论文关键词：ERP，企业，预算

一、企业预算管理

从计划经济时代的生产技术财务计划开始，企业的预算管理模式至今已经历了三次重要的转变．即：生产

（一）生产技术财务

生产技术财务计划阶段的核心是生产计划。技术计划是对生产计划的保证，而财务计划是主产计划的附属品，生产和技术计划确定以后，产品、材料和人力的价格和数量也是

（二）目标利润—目标

在这一管理阶段，企业根据内部单位的经营状况，核定其收入、费用等指标，确定经营目标利润。在计划期开始之前签订经济责任状，到年终时，若管理责任人所负责的企业完成了责任书中明确的利润和成本指标，企业给予适当的奖励；反之，将针对未完

（三）初步全面预算

近年来，全面预算管理开始在我国企业中得到推广，预算管理逐渐从粗放型向集约型转变，预算管理关注的重点也从经营

二、当前预算管理中

（一）预算编制过程中信息不集成，不能方便地存储和获取。一方面由于预算编制的周期较长，预算涉及的内容广、部门多、预算指标之间的钩稽关系复杂，致使预算编制工作往往被简化为一种在过去基础上的外推和追加的过程，常常要花费大量的人力、物力和时间；另一方面无法将历史

（二）缺乏 IT 环境的支持，预算执行和实时控制难度更大，当经济业务发生时，企业不能得到实时动态的实际数据，无法按照各部门、各个岗位、乃至个人的具体预算标准进行实

（三）对于预算的事后分析，一方面是收集信息费时费力，不仅需要编制许多分析报表，而且需要进行大量计算才

（四）预算执行情况的监督和考核是薄弱环节，监督和考核管理手段还不先进，管理制度不完善，对预

三、预算管理与ERP系统的

ERP(Enterprise Resource Planning，企业资源计划)，是建立在信息技术基础上，利用现代企业的先进管理思想，为企业提供决策、计划、控制与经营业绩评估的全方位、系统化的管理平台。ERP的基本思想是将企业的业务流程看作是一个紧密联接的供应链

（一）以财务为核心的预算管理是ERP中重要组成部分。首先，企业的主要目标是盈利，为达到这个目标需要通过预算分门别类、有层次地表达，包括销售、生产、成本、费用、收入和利润等，这些企业的总目标，通过预算被分解成企业内部各部门的具体目标，体现在ERP上就是“事先计划”；其次，计划一经确定，就进入了实施阶段，管理上的重心转入控制，即设法使经济活

（二） ERP系统的基本框架与预算管理很相似。ERP系统将企业的基本流程联结在一起，各种资料通过会计、制造或材料管理系统，ERP系统可以自动记录、执行计划并产生报表财务管理论文，使企业能及时掌握内部资源运转的信息。ERP系统对于企业内部的信息能有效地即时整合，通过延伸的升级系统，可以联结

四、预算管理与ERP系统

（一）实现了企业经济业务、预算、会计控制与计算机的有机融合。在企业管理过程中，各项经济收支及资源耗费业务是企业经营财务管理的主要对象，预算是各项经济业务在执行过程中所追求的目标导向，会计通过对经济业务事中、事后的核算反映以及与预算目标的比较分析，发挥会计信息对企业经济业务的间接监控作用。因此，具体经济业务、预算、会计控制成为企业管理的三个重要环节。在目前的管理工作中，由于信息流转的时滞、管理执行人员观念的分歧等原因使得各职能部门在预算控制、业务执行和会计核算这三个环节很难协调一致。例如，预算编制严重滞后，在经济业

（二）使预算管理作为企业基本管理制度得到真正实现。通过预算管理与ERP系统的融合，使得预算管理不再简单是企业经营的目标，而成为整个经营管理活动的起点，是企业所有经营活动的导向。主要表现在以下几个方面：首先，预算成为整个企业管理活动的起点。没有充足的预算余额，相关业务在申请环节即不可以获准通过，相应的管理行为也不会发生；其次，预算己成为引导、控制企业经营活动全过程的标准。为了将企业发展战略在具体执行的层面上加以落实，将预算分别分为中长期、年度和月度预算，使得企业各项经济活动都能够紧紧围绕企业发展战略而展

（三）企业内部控制功能“自动”实现。对企业经营活动实施有效的内部控制是提高企业经营绩效的基本要求，而日常的内部控制工作只集中在财务部门是远远不够的，这种事后控制只会加大财务部门的压力，不仅难以实现业务控制的目标，而且还人为地给企业财务上作带来很多矛盾，导致财务管理工作困难重重。企业业务目标的达成有赖于以下三个内控层次的贯彻落实：第一，以条文形式规定各项经济业务及会计处理的制度、目标、职责分工和各种行为规范，它构成对业务的制度控制层次；第二，建立操作性强的经济业务及会计处理的办事程序，对业务的制度控制加以落实，形成程序控制层次；第三，会计人员对各项经济业务进行审核及处理，它构成了对经济业务的结果控制层次。实际上，如果前两个层次的控制能够切实有效的发挥作用，会计人员对经济业务进行监控的压力将大为减轻，内部控制的效果也可以得到充分

（四）实现了企业财务会计和管理会计的统一。如何有效地将财务会计和管理会计加以统一是长期以来困扰企业的棘手难题，这一问题实际上就是如何有效的实现“单轨制”核算的问题。长期以来，财务会计和管理会计的“双轨制”运行带来的巨大的核算工作量，也制约了管理会计作用的层次和范围。通过预算管理与ERP系统融合这种模式的建立和实施，基本上可以实现“单轨制”核算。首先，预算管理是业务处理的核心和导向。一方面，企业的财务核算是以预算为前提，细化分解后的预算项目与明细的会计科目具有相互对应的关系，预算编制的深度和广度决定了会计核算的深度和广度。另一方面，在业务的执行过程中，必须有相应的预算才能流转下去，任何可能的超支必须经过预算调整后才能进行，预算控制将深入到企业几乎所有可能的经济业务，对各责任中心的考核也是依据对预算执行的分析进行的。总之，以预算的编制、执行和考核为中心，管理会计和财务会计的相关工作都围绕着它进行，实现了有机的统一。其次，在IT环境下，原始信息一经输入即可充分共享，使财务会计流程与经济业务流程形成有机融合，即当一项经济业务发生时，由业务相关部门的员工负责录入业务信息，当信息进入系统后，立即存储在指定的数据库，在业务流转的过程中产生的各种执行、审批信息以及流转结束后形成的核算信息也相应地在数据库予以记录，满足对外公布信息和内部管理相关要求，从而在信息共享方面实现管理会计与财务会计的统一。

的保证。通过企业财务制度的制定，对企业的各种业务从政策法规、权限金额、标准流程、部门职责等方面进行了规范，并且将这些规定固化在软件程序中，解决了制度控制的问题核心期刊目录。对于企业的大多数业务，它们要受到预算的事前控制，在业务执行的过程中，申请的业务若超出预算，业务就无法继续流转，而立即被驳回；预算的调整也决不再是领导者同意即可，而要经历严格的预算调整程序，多级审核批准后才能实施；各项业务要依据权限金额，经主办部门、会办部门、总会计师或分管副经理、经理和财务部门的审核审批，绝对不可能跳越任何一个环节，从而可以避免越权处理情况的发生，解决了程序控制的问题。这种分层的控制方式经过一段时间实施后，企业各部门的工作人员自然会树立起严格的内部控制观念，会自觉地提高自身对企业的管理工作包括内部控制的认识，这反过来又会促进内部控制的有效实施。

开，此外，在具体业务执行过程中，每一业务环节都要受到预算信息的引导和制约，它成为经济业务能否顺利流转的重要标准；最后，预算的编制、执行和考评成为协调企业各方关系的重要手段。整个预算管理过程是涉及企业各部门、各项具体业务的全面管理过程，它使得企业各部门职能协调行使，企业内部各种正式和非正式关系的有机统一、合理作用，减少了因各部门工作不协调给企业带来的效益损失。综上所述，预算己不再仅仅是一种管理的方法，而是成为企业管理的一项基本制度，在管理流程再造和组织关系调整等方面发挥着积极的主导作用。

务核算时预算才能编制出来，完全丧失了预算事前控制的作用；而会计核算只是经济业务执行结果的反映财务管理论文，信息流转的空间障碍削弱了会计信息的监控作用。强化管理功能的一个重要标志，就是有效地协调这三个环节的职能活动，通过预算管理与ERP系统的融合不仅能有效协调业务、预算、会计三大职能，而且把这三大职能有机地整合于计算机软件系统中，成为具有互相配合、协调和组织功能的新型管理模式。概而言之，两者的融合将预算、具体经济业务、会计核算这三者有机地融合在了计算机系统中，利用计算机网络技术将各职能部门整合为一体，实现信息的充分共享。

的融合优势

外部信息，使企业内外部信息相互调节，达到资源共享、信息及时的整合效益。相比而言，ERP系统不仅用于预算的编制过程，同时也将每日运营资源予以及时汇总整理，使管理者可以随时掌握企业的营运状况，以便于拟定适应竞争发展的经营战略，提高企业核心竞争力。

动按计划进行。ERP能在“事中”实时监控整个过程。控制过程包括经济活动状态的计量、实际状态和标准的比较，以及两者差异的确定和分析，采取措施调整经济活动等。预算是控制经济活动的依据和衡量其合理性的标准。当实际状态和预算有了较大差异时，要查明原因并采取措施。通过ERP软件对预算执行情况的分析结果可以作为业绩考核的依据。

，它的最大特点在于充分利用现代的计算机技术，消除了企业原先各种的“信息孤岛”，形成了一个集成企业各种信息资源的，完全以市场为驱动、以主生产计划为起点的信息系统，其实质就是使企业信息化。

融合基础

算执行情况的监督主要是每季度或半年一次的预算执行情况分析，预算控制基本上是事后控制。

能得出实际发生额与预算之间的差异；另一方面是由于数据收集的不足会导致分析结果出现较大的差异。

时控制。无法进行预算的及时分析，以便采取相应的调整措施。存在着信息难以集成与共享，不支持预算跟踪，协调性弱等，难以有效的做到“事中控制”等问题。

资料加总、存取和及时运用，对企业现有资料进行整合，信息之间是孤立的，难以融合应用，不能有效的对历史资料交互融合，预算编制只能对资金进行交换分配，缺乏建设性和发展性，使预算失去原有的实质内涵。因而无法动态及时地取得需要的数据，实现“事先计划”的思想。

存在的问题

成果延伸到经营过程，对强化企业管理，确保主要经营目标的实现，保证经济效益的稳步提高发挥了重要作用。

管理阶段

成的部分相应扣减该单位的工资总额。目标利润—目标成本管理推动了企业效益的提高，但还是一种比较粗放的预算管理方式，在具体实施过程中，企业注重的主要是总体的利润指标，而资金的使用效率、资产质量等方面还没有给予足够的重视。

成本管理阶段

确定的，只要通过财务核算，成本和利润就可以确定。由于生产经营成果与职工没有直接厉害关系，因此存在成本效益观念淡薄、经济效益和经营效率低下的问题。

计划管理阶段

技术财务计划模式、目标利润——目标成本管理模式和目前初具规模的全面预算管理模式。

模式的演进

参考文献

[1]陈晓红.决策支持系统理论与应用，清华大学出版社，2000

[2]陈晓红，赵永强，朱霞.全面预算管理与企业资源计划，第七届海峡两岸资讯管理发展战略研讨会论文集，2001

[3]谢松林.企业经营与财务概论.中国出版社，2000

[4]程控、革扬.MRPⅡ/ERP 原理与应用，清华大学出版社，2002

[5]王玟.数字会说话—ERP 中的财务管理，机械工业出版社，2003

[6]曾垂壁、李慧敏.集成化ERP 管理模式，科研管理1999（5）

[7]胡小龙、华中生.ERP 的产生、发展和前景，华东经济管理，2001（6）

[8]王旗林.ERP 实施中应注意的几个问题.计算机应用系统，1999（10）

[9]罗扬.关于我国企业选择ERP 系统的思考，商业研究，2001（6）

[10]秦荪涛.现代企业资源计划管理（ERP）系统构建研究，计算机应用系统，1999（1）

[11]罗鸿．ERP原理·设计·实施，电子工业出版社，2002

篇(4)

【关键词】事业单位，财务管理，问题，建议。

事业单位，尤其是行政单位，其职能决定了单位财务核算以及资金运行不可能完全市场化运作，各单位财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。事业单位在财务制度的执行中，由于各种制度与现实衔接的标准细化不够，或执行人的素质问题，造成财务管理中的许多问题。因此，加强制度建设，完善各种规章制度，是进一步规范完善事业单位财务管理的必要措施。

一、事业单位财务管理中存在的主要问题。

1。经费审批不严格。随着财政经费拨付的减少，行政事业单位在财政经费的使用上应该给予一定程度上的控制，以减少本单位的资金压力。但是，由于多年以来形成的制度管理漏洞，许多行政事业单位在下级经费的使用审批上依然较为宽松，并不严格按照制度予以规范或控制，对下级的不良行为较为纵容。例如 ，按规定下级在经费的申请和使用的过程中，必须有相应的主管领导及项目负责人签字，通过几级领导的会签来完成经费的划拨及使用，但是在很多情况下，某位高级领导的授意要比制度本身更具“规范力”。

2。预算管理缺乏力度。在大多数的行政事业单位中，一般都存在着预算管理的某种漏洞，这些漏洞或许是存在于预算的编制过程中，也或许是存在于预算的执行过程中，而在更多的情况下是兼而有之。例如，在预算的编制过程中往往只有本单位财务部门的参与，而其他部门的参与却较少，这就使得所编制的预算往往与各部门的实际情况有偏差；而在另一方面，各部门在预算的执行过程中，又缺乏必要的管理和规范，时常出现挪用预算、少报补报、多报多用的现象，从而又加剧了所编制预算与实际情况的偏差 ，给本单位的预算管理造成了较大的混乱。

3。会计核算较为混乱。从理论上说，会计核算工作的有效性是反映其单位财务管理水平及成效的一个关键性因素 ，而从实际上看 ，在许多行政事业单位中却普遍存在着会计核算工作混乱的问题，严重影响了这些单位财务管理工作的成效。例如，在某些行政事业单位中会计核算工作常常出现一人两岗、一人多岗的情况，负责记账工作的会计人员还同时负责审核以及保管等等；此外，在具体进行会计核算时，账账核对、账实核对、账表核对这些必需的会计工作常常不能得以有效的执行，而会计稽核这种定期的监督检查工作也无法得到有效的贯彻。

4。固定资产管理缺位。在行政事业单位的固定资产管理上，也存在着诸多亟需解决的问题。例如，在购入固定资产时常常出现决策盲目的问题，对准备购入的固定资产缺乏合理的可行性分析，从而导致固定资产在购入后其效用的发挥并不理想；而在固定资产的日常管理上，有些行政事业单位也往往出现管理缺位的现象，对该单位购入、使用、停用的固定资产，并没有设置固定资产台账或固定资产卡片给予相应的管理；而对那些已经变卖、报废或者变更用途的固定资产也没有及时入账进行相应的登记或处理，从而导致固定资产管理存在着较大的滞后性。

二、加强和改进行政事业单位财务管理的几点建议。

1。强化会计核算及固定资产的管理力度。为了有效地加强行政事业单位的财务管理工作，首先就要加强其会计核算工作的效果和质量，通过有效的内部牵制制度对其会计工作的岗位重新进行合理分工，防止一人两岗、一人多岗情况的出现；而对于会计核算工作也要充分的保持其严肃性 ，使之在对单位所发生的经营业务做到正确、及时、合理给予入账反映的基础上，充分提高其会计信息的质量。此外，行政事业单位还要加强对固定资产的管理力度 ，通过设置专门的固定资产账簿而对本单位的固定资产进行专门的管理，以充分提高固定资产的使用效率。

2。提高财务管理的计划性与预测性。现阶段，应尽快推广国库集中支付制度的改革，建立科学的部门预算。目前部门预算改革工作刚刚起步，还处在不断完善的过程，作为行政事业单位的主管部门，要确实深入基层，广泛了解，深入调查，有针对性地对一些必须强化的项目、费用，单独立项，分项预算。如办公费、小车费用等，将其中有效的、先进的办法和标准，作为预算控制依据纳入控制目标，使之贴近实际，提高预算的可信度以及可操作性。每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究，对于出现的差异，应及时报告，供预算编制部门及时了解情况，研究对策，使部门预算更加切合实际。

3。预算的编制及执行过程与绩效相挂钩。行政事业单位在对预算所实施的管理上，要通过将预算的编制及执行情况同各部门的绩效密切地联系起来 ，从绩效评价的角度加强对预算的管理力度。在预算的编制过程中，通过要求单位各部门负责人积极参与，来提高预算在执行过程中的力度，避免了预算与实际有较大偏差情况的出现；而在预算的具体执行过程中，对那些擅自挪用、恶意多报、谎报预算等诸多违反预算使用规定的行为，要根据其绩效的评价结果进行相应的经济或其他方式的惩处，从而达到以儆效尤的结果。

4。加强经费审批及内部控制制度的管理。由于行政事业单位在经费的审批过程中普遍存在缺乏审慎、不够严格的问题，应对其进行制度上的完善及改造，增加对经费审批过程的监督检查力度。例如，实行会签制的行政事业单位要充分利用该制度的优越性 ，对缺乏相关负责人签字的经费审批事项要拒绝进行处理，如果无法进行判断或取舍的要积极向上进行反映 ，寻求上级主管部门的处理建议和意见。此外，行政事业单位还要加强对内部控制制度的建设，防止经费审批过程中的恶意授权，从而达到从内部杜绝财务舞弊行为发生的目的。

5。提高财务人员素质，培养复合型的会计人才。现代财务管理要求财务人员不但具有传统的核算型素质，还要具备管理型和经营型的素质，不仅要掌握专业财务知识和技能，还应对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解，才能利用电算化会计的特点，实施财务管理，对事前、事中和事后进行全面的掌控。为此，要有目的的组织财会人员参加各种专题培训学习，较快地更新知识，学习先进的管理技术和方法，提高综合管理能力；定期召开业务学习会，交流工作经验和认识，从中取长补短，发挥群体优势；继续实行会计人员岗位资格管理制度，不断提高会计人员的职业道德水平。

此外，作为行政事业单位财务管理的外部监督者，财政部门一方面要依法履行对行政事业单位财务管理的监督职责，深入基层掌握情况，从预算编制到预算执行，从资金管理到资产管理，从非税收入管理到集中支付管理，从资金结算到会计核算，从内控制度的制定落实到财务人员的任职资格，从事前预警、事中监控到事后规范，全方位、全过程实行有效的指导和监管。另一方面要加强对单位财经法律法规和政策的宣传，要定期进行相应的业务培训，特别是新制定的管理制度要及时贯彻下去；要利用财政部门的宣传窗口和渠道，随时做好政策的解释工作，反复宣传政策，以达到深入人心的目的。

参考文献：

［1］陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法.金融经济，2008；20

［2］房蒲建主编.行政事业财务管理.山西经济出版社 ，2001

［3］季步江主编.事业单位财务管理与会计核算.新华出版社 ，1997

［4］张勇.行政事业单位会计核算、财务管理现状与对策.广西工学院学报，2005；s2

篇(5)

关键词：高校师资培训；财务管理；科学项目。

一、高校师资培训项目财务管理的重要意义。

财务管理在高校师资培训项目管理中起着举足轻重的作用。高效的财务管理制度是培训项目顺利运行的保障，能够有力推进项目的完成，保证各个环节之间的协调，保证教学过程的实施，又能高效利用项目资金，将经费的使用效益最大化。加强项目财务管理，使其适应项目实施的需求，对财务制度进行改革和创新，对培训项目的推动和实施起着至关重要的作用。

科学项目财务管理制度，有助于决策者进行有效的协调和控制。项目负责人根据财务管理信息来做出正确的决策，对项目进行统筹规划。这对项目的实施起着重要的导向作用。项目负责人根据财务评价反馈机制，对项目实施的硬件和软件等方面进行调整和控制，对于资金的使用，要合理、合法、透明，确保资金的有效利用，对于资金过度增长的方面，要及时的控制比例，压缩开支。采取有效的措施，将资金用对地方，提高教学投入，保证培训的质量。

这样会有助于高校师资培训项目管理的精细化。科学的财务预算以及完善的评价反馈机制，严格资金的有效使用，有助于形成完善的内部控制机制，对薄弱的环节进行加强和改善，将资金使用到每个需要的项目上。对项目的各个环节，进行精细化的管理，理顺各种财务关系和每项资金使用，促进培训项目的顺利实施。

二、采取切实措施加强高校师资培训项目财务管理。

（一）加强财务人员业务素质建设。

财务人员的基本素质和业务能力在财务管理中发挥着重要的作用。培训项目财务管理是对整个培训过程所作的综合性管理。重视财务管理是对培训工作的有力保障。只有从思想上重视财务管理，才能对财务管理工作进行全面改进。

否则会造成专款不能专用、资金浪费等不良情况。因此，只有强化财务管理的重视程度，提高财务人员的业务素质，才能从根本上提高效率和财务管理水平。

1.加强财务人员职业道德教育，树立正确的价值观和职业观，严格按照财务法规定履行职责，客观公正地搞好服务，并抵制不正当的违法行为和财务纠纷。

2.财务人员要具备处理复杂经济财务的能力，具有良好的沟通和表达能力。同时，要具备较强的团结协作意识，正确融洽地处理好上下级之间、部门之间、单位内外的关系，树立财务人员良好的社会形象。

3.组织财务人员进行培训，学习税务、法律、审计等方面的相关政策法律规定以及发达国家财务管理工作的先进经验，充实业务，更新理念，提高财务人员的综合素质。

（二）科学预算，严格资金的使用和控制。

项目管理机构财务部门收到上级下达的文件后，根据要求，及时做好项目实施之前的预算，合理分配资金。同时，根据培训任务、费用支出、概算和有关财务标准等，编制项目管理费支出预算表，上报上级领导审批。开支预算批准后，项目组要严格执行。确实需调整的预算，再次按照原报批程序上报审批。管理费用支出预算总额不能超过文件规定的项目管理费用总额。财务部门可进一步量化、细化和优化经费开支，编制各分项经费明细预算，报上级行政部门审批后执行。

1.坚持科学预算。在培训项目实施之前，根据培训时间的长短、培训方案的设计等材料，按照各项费用支出门类、支出数额等，科学编制项目资金需求及分配预算。做好培训前的资金筹划工作，明确资金用途，提供清晰的思路。

做好预算工作，我们要做到：一是要做好预算审查。预算是培训经费管理的核心，也是项目管理机构财务活动的指示牌，调节和控制经费运行的目录表。在项目启动之前，培训实施单位将财务预算上报上级行政部门审核。审批经费预算时要看是否按照要求安排经费，各个类别的经费是否合理。二是把好借款控制关。借款即开支，为避免开支超额，要严格控制开支，必须严格控制借款。要按预算借款，这样才能保证经费预算的合理实施。要结合培训任务和进展情况，制订出科学合理的阶段用款计划，经项目实施单位负责人批准后，项目承办机构才可向上级财务部门借款。要做到既保证完成培训任务的资金需求，又不造成资金闲置。

2.严格资金控制。财务管理中的资金控制也是非常重要的环节，这有利于财务部门及时做好资金使用的调控，确保预算的合理支出。一是要做好审核报销。审核报销是控制费用使用和确保资金使用的重要环节，通过严格审核，来确保培训项目资金流动的合理性以及合法性。这就要求财务人员要明确工作职责，要有处理复杂事务的能力，不能因为人情的关系，而迁就对方，更不能以权谋私，造成资金流失。在审核过程中，要严格报销单的审核，不符合条件的不报销。建立请示制度和联签制度，根据支出金额的数量，申请上级领导资格审批。这样，形成层层审批的情况，防止一人武断造成决策失误给培训项目带来损失。二是做好检查考评。科学合理的预算考评制度是指导项目做好各项预算考评工作的行动指南。衡量预算执行情况如何，主要的评价标准是，每一项的花费是否超过预算，经费的使用是否合理，收支是否平衡，执行预算的监督机制是否完善等。一方面，财务部门要做好阶段性的财务分析报告，先从自查做起；另一方面，上级财务部门要督查有力，不定期地进行分支部门的财务运转情况，看是否保证专款专用，是否各个类别的经费未超过预算。我们也可以将信息管理系统先进技术把项目预算考评纳入进来，这样便于我们统筹经费使用，而且有利于我们在制度上将流程和控制环节加以优化，将预算考评数据建立专门的数据库，整合所在单位考评指标和标准体系，达到资源共享的目的。

（三）评价与反馈。

评价和反馈机制是高校师资培训财务管理制度持续发展的关键所在。财务报告资料和信息确保准确完整，而且要公正、公开、透明。建立严格科学的评价制度，对年度预算考核和项目绩效评估进行分析和评价，将分析的结果和绩效相结合，进而对培训项目绩效目标进行反馈和修正，使得财务制度不断地完善。健全监督机制，运行合法资产，对资产的使用进行严格控制。审计部门要不定时对项目财务进行审计，及时发现内部控制的薄弱环节，将其加以改进和完善。建立评价和反馈机制，有助于提高财务管理水平和可持续的发展能力。

（四）加强财务档案信息化建设。

财务档案信息化是档案工作现代化的表现形式，是社会信息化发展重要组成部分。随着社会信息化的发展，档案的传统基础管理朝着档案信息化方向迈进，提高档案的信息化现代化程度。首先，利用网络平台整合档案信息资源，将电子文件归档管理，建立档案信息化资源数据库，实现资源电子档案资源共享，提高财务办公效率。其次，加强档案数据库建设，实现档案信息资源共享。档案数据库是档案储备的有效途径，将传统档案电子化，加快信息流通，提高效率。三是搞好档案业务数据建设，加强档案网站建设通过档案管理系统加强管理，推动档案信息化工作的开展。方便各部门从网上查档和了解档案信息资源，更好地为财务管理和高校培训项目服务。

结束语。

伴随着财政体制改革的不断深入，高校师资培训项目财务管理须不断强化模式，加大改革力度，坚持专款专用、科学预算，建立公正透明的绩效评价反馈制机制，合理使用资金，将资金利用最大化，以保证培训质量，提升高校师资教育能力和水平。

参考文献：

[1] 王鸿艳。关于高校财务管理模式改革的探讨[J].经济师，2011，（10）。

篇(6)

关键词：工程预决算，影响因素，审核管理措施

中图分类号： DF431文献标识码：A文章编号：

一.引言

建筑工程项目预决算的影响因素的控制和管理是整个工程造价管理中的重要环节，在工程项目预决算审核中，每一个细小的环节都会关系到大量的资金，任何疏忽都会造成大量的资金流失或资源的浪费，对工程的经济效益和工程的质量控制，带来十分严重的影响。因此，做好工程项目的预决算的影响因素的控制和管理，探究工程项目预决算的的影响因素控制措施，对整个工程造价的管理，有着十分重大的现实意义。

二．影响建筑工程预决算合理性、准确性的因素

1.设计质量

工程设计图纸表达不清会导致大量设计变更，给决算带来极大不便 。使预算和决算造价相差太大，给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦。必须做好前期工作，提高设计质量，减少图纸的错 、漏 、碰、缺 ，增强施工图预算的准确性 、合理性，这样才能有效抑制“三超”现象 ，使工程预算从一开始就定位在较为合理的水平上。

2．实物量与人工价格

根据以往预决算的经验 ，主材费用约占工程造价的 70％左右 ，特别是安装工程的材料设备，品种多、数量大，价格又往往因购买时间、地点不同而不同，受供求关系的影响而波动，且同一品种的材料设备由于产地不同。用什么样的价格是摆在预算人员面前的一个难题 。要解决好这个问题，首先必须了所市场行情；其次，要明确价格的组成要素。

材料预算价格通常由材料原价、包装费、运杂费、运输保险费、材料采购及保管费组成 ，其计算式如下 ：材料预算价格 ：(材料原价+包装费+运输保险费+运杂费)x(1+采购及保管费率)—包装品回收价值。

3．施工组织设计与施工方案

施工组织设计和施工方案是必不可少的重要资料、如工程建设地点的地质条件、基础开挖的施工方法及出碴、材料运距及方式，重要的砼梁、板、墙(柱)、砌石等施工方案、砼拌制运输、重要或特殊机械设备的安装方案等等，这些相关资料应及时上报监理人员和建设单位 ，同时应办好审批手续，为工程预(决)算提供重要依据。

4．现场签证

众所周知，在施工过程中或多或少地会出现设计变更、现场签证的情况。而决算往往漏洞多，管理难，人为因素多，决算争议大。因此，加强现场签证管理是施工单位和建设单位不可忽视的重要环节。因此，决算编制人员应对于设计变更、现场签证 、技术措施认真分析其合理性 、准确性、并征求项 目法人(建设单位)、工程监理总监的意见 ，在双方认可的情况下进行决算编制，从而减少相互扯皮，确保决算编制的合理性 ，准确地反映工程造价。

三．建筑工程预决算正确性和合理性的审核管理措施

1．要严格加强对工程量计算审核

由于工程在实际勘察测量过程中，容易出现各种误差，会出现设计图纸和实际施工不相符合，出现漏洞项目等情况，因此，要在结合图纸的基础上，严格遵守工程计量规则进行工程量的审核。首先，要明确审核工程量计算的范围和计算的限制范畴，比如基础与墙身划分以设计室内地坪为界。其次，要保证计算尺寸和图纸的尺寸相一致，防止因为疏忽而出现工程计算量的审核失误。最后，要严格依照标准计算方式计算，加强调研，规范审核。

2．要规范套用单价的审核

工程造价具有很强的规范性和法律性，对各种指标都有着十分严格的规定，必须要遵守相关法律规定和套用单价的审核标准。首先，要做好直接套用单价的审核，在检查审核项目名称，单位，日期等基础上，对材料的规格，类型，材料的等级做出审核，要审核是否具有反复套用的现象。其次，是费用的审核。取费应根据当地的费用计量标准，计价规定等各种规程和工程造价管理部门的文件进行严格计量，在审核时候，要对文件政策的时效性进行重点关注。

3.采用合适的工程项目预决算审核管理技巧

（一）逐项审查法

逐项审查法是工程项目预决算审核的重要方法之一。要按照预算定额顺序或者是施工的前后顺序，对每个好环节的工程造价都一一核对，进行审查。要据相关的法律规定和工程量计算标准，计算工程量，并将审核人员的工程量计算结果和审核对象进行严格对比，同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。这种方法比较全面细致，工程造价的决算误差小，但是工作量大，不适合快速审核进度的情况。

（二）分组计算审查法

分组计算审查法是一种加快审查工程量速度的方法，把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。

（三）筛选审查法

筛选法其实是一种对比审核方法，建筑工程项目在建筑面积和高度，甚至是规格上都有很大差别，但是，工程造价的每一个环节和工序中，工程量，用工量在平均单位上具有很大的相似性。利用单位数值变化较小的特点，在进行审核时候，将各种数据收集，汇总，分类，归纳，并综合分析，统计编制工程量，造价，用工量等几个方面的基本情况。针对不同的建筑标准，进行筛选，对符合标准的就直接采用，但是如果没有筛选下去的部分，就要重点详细审核，如果要决算的建筑面积标准和所编制的表有很大的区别，或者是适用的标准不同，就需要进行适当的调整。这种筛选方法操作简单，便于迅速发现问题，适用于小规模的审核，不适合全面审核。

4.要加强对各种工程资料的收集整理

现在的工程大量使用新工艺、新材料、新技术，很多没有现成可以套用的定额子目，需要编审人员收集有关新工艺、新材料、新技术施工的基础资料，测算与此相关的人工、材料、机械的用量，编制补充预算定额，是做好编审工作的前提条件。

5.要加强对工程造价预决算人员的素质提升

首先，要加强审核管理人员的专业素质的提升，加深对工程造价管理的理论的基本了解，熟悉各种工程造价预决算审核技巧，并能据工程造价的实际情况作出合理的选择。其次，要提高审核管理人员的的职业道德，要本着公正客观，严格严肃的审核态度，作出审核管理。

四.结语

工程项目预决算的影响因素有很多，这些影响因素对整个工程的质量和成本控制有着十分重要的意义，工程项目预决算的审核人员要本着客观公正，实事求是的原则，坚持认真负责，细心严密的工作态度，以图纸和相关文件为依据，严格执行各种审核计量标准和法律规范，提高自己专业审核水平和综合分析能力，确保工程项目预决算审核的有效性。

参考文献

[1]陈飞捷; 陈昌武; 谢福君 新疆公路工程设计阶段工程造价控制的实践研究重庆交通学院学报2005-10-30期刊

[2]我国部门预决算制度与审签制度问题研究广西区审计厅科研所、广西财专联合课题组广西审计2002-02-28期刊

[3]余雅芬; 王晏 施工阶段的工程造价影响因素分析电网工程造价管理优秀论文2011-11-15中国会议

[4]现代企业风险管理研究 中国内部审计协会现代企业风险管理论文汇编（下册）2005-10-01中国会议

[5]马继红; 徐剑峰 加强建筑工程预决算审查的几点意见兰州商学院学报1998-08-30期刊

篇(7)

【摘要】人才队伍建设是医院学科建设和学术水平提升的核心动力，笔者通过医院在人才培养体系构建中建立博士培养专项资助项目构建及实践，提出具体实践的创新举措，提升青年人才队伍的整体水平，以保证学科的可持续发展。

【关键词】人才培养 核心竞争力 专项资助

doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2014.07.053

我院是天津市卫生局直属最大的医疗机构，是天津市医学中心之一，现有专业技术人员2 600余人，高级职称379人，享受国务院特殊津贴专家33名，卫生部突出贡献专家2名，天津市政府授衔医学专家4名，医疗专业技术人员613人，硕士以上占70%。医院发展规划中明确发展规划目标：立足于天津市医学中心，建成设施完善、管理现代、学科一流的辐射北方并与国际接轨的创新型医学中心［1］，建立和打造一支梯队完善、富有创新精神、具有国际、国内及天津市领先水平的学科的人才队伍，提升医院核心竞争力。为保障创新型医院学科建设的可持续发展，2011年，医院成立人才工作领导小组，研究构建和完善医院人才队伍建设体系，学科带头人培养方案、中青年专业技术人员培养实施方案。

1医院博士培养专项资助项目的建立

1.1实施背景

近年，医院实际工作中，对于中青年人才的缺乏科学的培养体系，培养目标不明确，机制不健全，过分依赖于科室和完全个人自由发展，随意性和主观性强，缺乏科学合理的培养计划，一定程度上造成了中青年人才（特别是新招聘博士研究生）成长缓慢，潜力得不到充分的挖掘，无法达到预期培养目标，中青年人才队伍中缺乏拔尖人才和具有较强创新能力的人才。

医院每年引进新毕业博士研究生15~20名，这部分人是医院中青年人才队伍的核心组成部分，具有综合素质优秀且具有较大的培养潜质，具有严谨的治学态度和强烈的事业心；专业理论知识扎实，能够掌握本学科国内外最新学术动态，对专业有自己独到的见解，能够提出专业发展规划和设想，有较好的科研工作能力；具备创新精神和开拓能力，有探索医学科学的热情和执著追求精神，有创造性的思维方式，勇于开拓进取。

鉴于上述原因，医院人才工作领导小组针对近10年人才培养整体情况进行专题研究和分析，充分调研中青年人才和广泛征求专家意见，着重提出了针对新招聘博士研究生的培养体系构建实施，建立医院博士培养专项资助项目，规范医院青年人才培养。

1.2培养目标定位

创新型人力资源［2］是医院学科建设的战略性资源，是学科持续发展的核心竞争力。医院博士培养专项资助项目着眼于新引进博士研究生，旨在通过系统规范化的培养，提升其创新能力，使其具备成为医院创新型人力资源的潜力，为学科发展做好人才储备，提升学科队伍整体厚度和水平。

1.3培养模式建立

培养项目实施实行周期管理［3］，2~3年为一培养期，根据项目前期考核情况，对培养个体设立2~3年的培养周期。

建立院、科两级培养管理模式：一是人力资源管理部门负责培养过程的指导、监管和考核，人才培养成果作为人力资源部门业绩考核重要指标；二是明确临床科室科主任作为人才选拔和培养第一责任人，综合考虑学科建设及培养对象的具体情况，指导培养对象选择合适的专业方向，并为其选择合适的临床技能培养导师，协助其制定培养目标和具体培养计划，人才培养成果作为科室主任的聘期考核重要业绩指标。

1.4培养计划的制定及实施

1.4.1项目培养立足于临床和科研综合能力的培养。一是临床工作能力培养，根据天津市住院医师规范化培训要求，制定和完成住院医师轮转学习计划，安排具有较强临床工作能力的主任医师作为临床能力培养导师，对其进行“手把手”培养，强化期临床技能培养，使其具备本专业领域内具有较强临床技术水平和理论知识；二是科研工作能力培养，结合本人专业学习及所在学科整体情况，选择合适的切入点进行基础研究，申报医院博士培养基金资助，医院聘请具有较强科研工作能力的导师进行指导，旨在通过科研课题的研究实践，着力加强其创新能力和独立从事科学研究工作能力的培养，每年安排参加一次高水平国内外本学科学术会议，熟悉本学科的最新研究状况及发展趋势，展其专业视野和知识先进性。

1.4.2设置理论培训课程。理论培训课程的设置在广泛征集各类专家、科室主任、新参加工作博士研究生意见及充分调研的基础上，固定每月一次，采取必修和选修的形式，内容涵盖医学知识前沿、相关法律、科研课题申请、人文科学等方面，通过理论课程学习提升其理论知识容量、综合素养及临床业务水平，考取执业医师资格和主治医师资格。

2.我院博士研究生培养具体实践措施与认识

2.1建立健全培养机制

2.1.1成立人才工作领导小组成立人才工作领导小组，由院长亲自担任人才工作小组组长，聘请在医院学科建设中做出突出贡献的专家为小组成员，办公室设在人力资源部，承担日常事务及具体工作，财务处、科技处、总务处及其他职能部门负责相关工作的协调和落实。主要负责医院人才队伍建设规划、监测评估及人才引进、培养方案的制定及具体实施，积极推进医院人才工作改革的研究和实践。

2.1.2设立培养专项“种子”基金［4］

医院设立人才培养专项“种子”基金，主要用于资助参加各类国际、国内高水平学术交流，资助自选课题的启动资金等。人力资源部门负责人才培养专项资金的审批、使用管理，依据上一年度资金使用情况及本年度的人才培养规划，申报人才培养专项“种子”基金；财务物价处负责人才发展专项资金的核拨及资金管理工作；人力资源部门、财务部门每年年初向院长办公会汇报上一年度人才发展专项资金使用情况，并制定本年度人才发展专项资金使用计划；着力加强资金的使用管理，针对入围项目资助人员，建立个人专款账户，医院财务部门统一进行资金划转。

2.1.3加强考核监管培养期内实施年度考核与培养期满考核，医院人力资源部负责考核的组织安排实施，医院学术委员会专家及人事处、医务处、财务处部门负责人为组成考核小组，科室主任列席旁听，实施公开述职考核。由本人进行年度或期满工作述职，专家提问答辩并进行点评，提出书面评价意见。建立明确的激励和退出机制，培养期期满，考核合格人员优先推荐纳入医院中青年人才培养项目，推荐申报天津市各类创新型人才培养工程。对于培养期内取得突出成绩人员（如对第一作者发表sci期刊收录论文依据影响因子），予以奖励；作为负责人获得国家级及省部级科研课题进行资金匹配；对于考核不合格人员，视情况责令退出，严重者解除聘用合同。

2.2建立导师培养制度

当前，医院对于年青人才培养多局限于上级临床医师带教模式，缺乏系统的培养，我们在入围培养专项资助项目人才培养过程中，打破传统的培养模式，创新性的学习和引进高等院校的多导师培养制度［5］，针对培养对象，聘请本专业或相关领域的临床专家和专职基础研究专家作为培养导师，与培养对象及单位签订培养合同，保证达到预期的培养目标，从而达到临床能力和科研水平的综合提升，培养其进行临床研究的创新性思维。每年定期安排培养对象前往导师所在学科单位工作一定时间，通过导师的言传身教，达到预期培养目标；组织学术沙龙，定期聘请导师和老专家来院教学，与中青年医师进行交流会，用老专家的经验帮助中青年医师提高自身医疗水平和医德医风。

2.3搭建公共学术交流平台

在实际工作中，我们注重加强主动学习和创新能力的培养，充分利用信息网络平台，建立医院网络学术沙龙［6］和交流群，为青年博士研究生提供一个全天候的自由交流平台，可以即时就一些临床及科研工作中的问题、成果进行分享和讨论；定期选择热点问题，在群内展开讨论，逐步培养主动学习能力，培养创新思维。引进高校“英语角”模式，固定时间组织创新学术论坛，由每位培养对象选择一个国内外研究前沿热点问题进行专题报告，如诺贝尔生理和医学奖获奖者研究成果、国内外重大医学成果等，展开现场讨论，聘请相关专家现场进行指导和点评。

自2011年医院博士生专项培养资助项目正式实施以来，已有三批次共计25人入选培养项目。首批入选8人中全部完成培养目标，均受聘为专业主治医师，临床工作水平达到较大提高，成为临床经治医师组的骨干力量；科研工作水平也获得较大提升，目前承担获批国家自然科学基金青年基金资助项目4项，天津市科技基金资助项目2项，国家博士后基金二等资助项目1项。

参考文献

［1］刘水文.对创建研究型医院的认识与思考［J］.白求恩军医学院学报,2010,8(6):456-457.

［2］高燕,谭群鸣.论医院创新型人才培养机制的建立［J］.赣南医学院学报,2007,27(5):826-827.

［3］刘忠奇.广州市卫生局优秀科技人才管理的实践与体会［J］.现代医院,2013,13(2):113-114.

［4］李凤如,沈颖.从人力资源管理谈医院人才培养［J］.临床和实验医学杂志,2011,10(10):797-798.