农业科技推广论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农业科技推广论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：农业科技推广；形势；对策；长远性

近二十年来,现行农业科技推广在农业技术扩散中发挥了重大的作用,促进了我国农业的长足发展,然而,随着计划经济体制向市场经济体制的转轨,原有的农业科技推广过程中的很多弊端日益暴露,严重影响农业科技成果潜在生产力向现实生产力的转化。

1当今农业科技推广存在的问题

1.1政府的农业科技推广体制转轨滞后，运行机制与市场要求不相适应

在传统计划经济体制下发展起来的农技推广体系，其运行机制都是按照计划的模式建立起来的，选择什么项目推广，推广范围多大，主要表现为政府行为，不能适应市场化发展要求。在市场经济体制下，农户作为农业生产的微观主体，生产经营什么，选择什么技术，理应成为农户自己的权力，而行政式推广方式，剥夺了农户作为市场主体的权力，使农民只能被动地接受推广技术，造成推广效率低下。

1.2推广主体间缺乏有效的协调和沟通，弱化了农户应用科技的积极性及主动性

由于科技供给系统与应用系统之间缺乏足够的信息交流，农业科研成果与农业生产者实际经济利益脱节问题突出，使农业科技研究、推广和应用主体都缺乏积极性。其表现：一是农业科研教育推广部门联系松散，政出多门，形不成强大的合力，科研单位长期处在传统的科研管理模式中，立题、科研、试验、鉴定、申报成果，这种管理模式，与推广部门没有直接联系，使一大部分科研项目变成了以获奖为研究目的，不能适应农村经济发展之需要，真正先进实用的科技成果不多，造成大量农业科研成果的无效供给。而对于农业推广部门来说，不了解农业科研进展情况，所需要解决的技术难题，没有列入科研计划的正规途径，由于没有顺畅的技术来源，对于作为市场主体的农户而言，往往需要的技术得不到，得到的技术又不需要，造成供求矛盾。二是农协组织、企业与农业科研、教育、推广部门的关系问题，目前农协组织及一些农业产业化的龙头企业，已经成为农业技术推广的生力军，由于缺乏有效的技术指导服务，在档次、规模上很难适应农户的需求。

1.3农业科研、教育、推广与农业生产脱节

由于我国在计划经济条件下形成的农业科技体制、运行机制是农业科研机构只管科学研究，很少考虑研究成果如何推广应用、应用后会产生多大的效益等问题。加之政府倡导科学决策及受某种意义上的科学主义甚至泛科学主义思潮的影响，学者的建议往往成为决策的依据。这突出地表现在中国农业科技研究项目均是在专家的参与下制定的，他们往往把自己的见解、观点带进决策中，研究的优先领域实际上是由专家而定。专家则偏好“高、精、尖”研究项目，往往忽视实用技术研究项目，导致农业科技研究与农业生产实际相脱节，一方面大量的“高、精、尖”研究成果难以转化为现实生产力，另一方面则是农业生产过程中所需要的实用技术供给严重不足。同时，大学与研究机构把论文与获奖作为晋升与发展的主要考核指标，从制度安排上诱导科研人员去选择“高、精、尖”研究项目，这也是农业科技研究脱离生产实际的原因之一。各级各类农业学校虽然一直在强调理论与实践相结合，但在实际教学当中却以理论为主，特别是农业高等院校的教师既有教学任务又有科研压力，他们没有时间和精力深入到农业生产第一线去做深入的调查研究，上课时只能照本宣科，最好也就是介绍一些本领域的研究动态而已，至于如何掌握一些实用技术，多数教师自己心中也没底，而且对动手操作一类的实用技术不屑一顾，这样必然导致农业教育与生产实际相脱节。此外，在现行体制下，农业技术推广部门的自主性很小，主要表现在：一是农业科技推广部门推广什么样的新技术不是由这些部门在调研的基础上来确定的，而是由政府决策，但政府的驱动具有很大的盲目性与偏差，造成所推广的技术与农户生产需要的技术不一致；二是由于现有农业科技推广人员特别是基层推广人员还不具备综合的知识与技能，难以自主提供综合的技术服务；三是农业技术推广应当是应用研究的继续和延伸，但是受到人员素质、科研手段方面的限制，农业技术推广部门自主研究难以展开。这种状况势必导致农业技术推广与生产实际相脱节。

1.4以推广“科技”为中心，而不是以对农户的推广教育为中心

由于缺乏诱导和激励机制，推广人员的推广结果，往往与其利益并不挂钩，使推广部门及推广人员在方法上只注重“推”，忽略对农户的推广教育，致使推广人员与农户之间缺乏有效信息沟通，使推广工作陷入被动状态。

2完善农业科技推广的对策建议

2.1优化推广资源

农业科技推广是科技兴农的基础工程,以公益性为主,必须依靠财政投入支持。各级政府每年财政用于农业、科技、村建等方面的投入,要拿出相当一部分用于补助农业科技推广。要通过现有的农业干部学校、农业广播电视学校、农村科技函授学校等,广泛开展不同层次的农业学历教育;要以农业技术推广体系为依托,加强对农民的实用技术推广,大力推广绿色证书制度,帮助每个农村劳动力掌握1~2门现代先进种养技术,全面提高乡、村干部和农民接受农业科技教育的程度。

2.2加强农业技术的熟化和规范

确定推广的农业技术除了先进性外，还必须具有成熟性，以保证技术应用后效果的稳定。农业生产受气候和地理条件的严重制约，因此，农业技术不仅一定要适应当地的自然地理条件，也要适应当地的耕作制度。为此，在新技术推广前一定要先进行小范围的实验，结合当地实际条件进行改进，提高其成熟度。为了使广大农民尽快应用新技术，农业技术推广人员应该结合当地条件，对所推广的技术和技术体系制定出通俗易懂的操作规程。这应该是农业技术推广中的一项重要的基础工作。

2.3适应市场经济要求，完善多层次、多元化推广体系

国家应制定相应政策，从制度上，保障农业科技推广的正常运行。目前，适应市场要求的，以政府农技推广部门为主体，农业科研、教育，农协组织，公司或企业共同参与的农技推广体系已经形成，并初具规模，各地要因地制宜，选择不同的推广模式，或多种模式，实行政府行为、科技行为与农民行为相结合，科学研究、技术推广与生产需求相结合。政府部门的推广体系，要转变观念，改变等任务、靠项目、要经费的做法，主动适应市场，从而促进农业生产力的不断提高。

2.4实行分类推广，建立一个分工明确、竞争有序的农业科技推广体系

鉴于农业技术的特殊性，必须进行明确的、系统的、科学的分类，对于不同类型的农业技术，由不同的推广组织进行承担。对于需求弹性比较大的农产品，可由生产者或企业出资进行推广；对于弹性比较小，又涉及国计民生的农产品的生产技术，必须由政府进行承担。

2.5加强各推广体系之间的协作与联系

农业科技推广是一个复杂的社会系统，需要各部门齐心协力，才能形成强大的合力，鉴于目前形成的多元化的推广体系，必须由政府去协调和统筹管理，改变目前的政出多门，联系松散，甚至脱节的现象。可设立推广委员会或联络办公室，由从事科研、教学、推广、农民、企业有关人员代表组成，加强联系，建立正常的双向沟通渠道，形成以各种利益为纽带的联合体。

3致谢

本论文设计在老师的悉心指导和严格要求下业已完成，从课题选择到具体的写作过程，无不凝聚着老师的心血和汗水，在我的毕业论文写作期间，老师为我提供了种种专业知识上的指导和一些富于创造性的建议，没有这样的帮助和关怀，我不会这么顺利的完成毕业论文。在此向老师表示深深的感谢和崇高的敬意。

在临近毕业之际，我还要借此机会向在这四年中给予了我帮助和指导的所有老师表示由衷的谢意，感谢他们四年来的辛勤栽培。不积跬步何以至千里，各位任课老师认真负责，在他们的悉心帮助和支持下，我能够很好的掌握和运用专业知识，并在设计中得以体现，顺利完成毕业论文。

同时，在论文写作过程中，我还参考了有关的书籍和论文，在这里一并向有关的作者表示谢意。

我还要感谢同组的各位同学，在毕业设计的这段时间里，你们给了我很多的启发，提出了很多宝贵的意见，对于你们帮助和支持，在此我表示深深地感谢。

参考文献

[1]张玉珍，尹振君.关于农技推广队伍现状的调查及分析[J].农业科技管理.2007(1).

[2]赵映峰,易超峰,郝新远.浅谈新形势下的农技推广工作[J]

科技情报开发与经济.2006(24).

篇(2)

一、基本情况

我市农业科技推广体系相对健全，有家市级农口部门承担农业科技推广职能，即农业局、林业局、水务局、畜牧局、农机局、蔬菜局、农广校。根据我市年出台的革意见，乡镇街道农技站、林业站、水利站、农广校等个涉农事业单位合并，设立农业综合服务中心，为全额拨款事业单位，具体承担以前各站担负的农业事业发展和科技推广任务；乡镇农机管理站、兽医站则改为自收自支的事业单位。截止目前，我市现有在编农业科技人员第一学历中专以上或具有中级以上农业系列职称的人，其中在市直农口局机关包括农、林、水、牧、机、菜、农广校个单位及其直属单位工作的人，在乡镇街道农业综合服务中心、农机管理站、兽医站及其它单位工作的人其中农业综合服务中心人，分别占％和％。农业科技人员中第一学历为中专的占，大专学历的占％，本科学历的占％；具有高级职称的占％。现有农业综合服务中心人员中，在编不在岗的人。近年来，广大农技推广服务人员紧紧围绕推进农业产业结构调整和实现农业产业化、标准化、规模化生产，加大了农业科技推广力度，提高了农业科技水平。

一是科技人员到一线服务迈出了新步伐。连续三年开展了“农业科技创新年”、“农业科技推广年”等活动。借鉴“病人选医生”的方式，在电视和报纸上将具有中级及以上职称的农技人员的姓名、专业特长、联系方式等介绍给农民，促进了农民与科技人员的对接。围绕都市农业发展和农民增收，成立了专家课题组，分别选定课题，定攻关内容，定人员，定经费，定考核奖惩。中级以上职称科技人员到乡镇、到村、到项目开展技术服务。今年春季，结合科技入户工程的实施，市农业局派出名科技人员与个村的户结成科技帮扶对子，为探索建立农业科技人员与服务对象的长效联接机制积累了一定经验。

二是加强农业信息化建设，创新了科技服务方式。在开通“农业”热线的基础上，依托农村会计集中记账中心网络系统，新建了农业信息中心，更新了农村网站，与中国农业信息网、山东农业信息网链接，并借助市、乡、镇、村三级为民服务网络，及时了解、掌握、解决农民在生产中遇到的技术难题，提供市场销售信息等服务，成为加快农业科技推广、信息交流和农产品流通的重要平台。

三是农业新技术、新品种推广应用实现新突破。近年来，与山东农科院、农业大学等农业科研院所密切合作，每年组织实施多项农业科技推广项目，取得了良好的成效。去年，在章丘大葱主产区引进推广了频振灯杀虫新技术，不仅每亩降低成本元，而且为大葱的无公害生产创造了条件。全面推行标准化生产技术，面积达到万亩，有个农作物品种被认证为“有机食品”、“绿色食品”和“无公害农产品”。大力推进农作物良种化，薄皮核桃、早熟苹果、花菇、白硬冬小麦、黄颡鱼、五彩棉等多个新品种被成功引进，人工授精、农田保护性耕作等其他实用新技术得到有效推广，种养效益进一步提高。全市农业科技推广初步形成了“服务到村到项目，科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人”的新格局。

四是农民培训工作全面展开。依托农广校和各类职业学校，重点实施了“青年农民创业培植工程”、“阳光培训工程”等项目，实行免费培训、定单培训、定向培训，近年来共培训农民人次，提高了农民的农业科技水平和农村剩余劳动力外出务工技能，实现转移就业万人，对解决好农民综合素质偏低、就业技能低、“有岗位、无技能”问题创造了条件。

二、农业科技推广存在的问题

从总体上看，我市的农业科技推广工作扎实开展，在促进农业结构调整，培植壮大主导产业，发展都市农业，提高农民科技素质等方面发挥了重要作用。但是与农民的现实需要和都市农业发展要求相比，还存在一些不容忽视的问题。

⒈农业科技人员配置不合理。主要表现在三个方面。一是市、乡两级农业科技推广人员配置不合理。目前，具有中高级职称的农业科技人员％以上集中在市直农口各局及其下属单位，而处于生产一线的乡镇站所农业科技人员所占比例较小，具有高级职称的不到％。乡镇与市直农口部门之间的科技人员交流的难度加大，市直农口部门难以根据全市各区域、各乡镇的业务需要，在市与乡镇之间调配科技人员。如××乡作为山区乡镇，每年要组织实施大批农田水利工程，目前却没有一名水利专业技术人员，按照现行管理体制，又难以从市直部门下派科技人员，致使该乡水利工程建设面临无人才可用的窘境。二是乡镇之间科技人员配置不合理。从目前各乡镇所需科技人员的类型来看，南部乡镇需求林果、畜牧专业的技术人员较多，北部乡镇需求蔬菜、水产养殖专业的较多。但近年来受就业观念、各乡镇经济状况差异较大等因素的影响，新毕业的农业专业人才大都把中部经济发达乡镇作为就业的首选单位，造成了乡镇新增专业技术人才与当地农业发展和农民需求不适应。三是基层农业综合服务中心人员配置不合理。据人事部门统计，目前全市乡镇农业综合服务中心现有人中，属农业专业技术干部的人，具备农业系列高中级职称及农业专科以上学历的聘干或工人人，两项合计仅占％，另外人为其他专业技术干部或非农业专业聘任制干部、工人。同时，各乡镇还有名农业专业技术干部和名身份为聘干或工人具有农业系列高中级职称及农业专科以上学历人员编制在自收自支单位，大多数从事与非专业工作，导致出现农业院校毕业生用非所学、学而不用与基层农技推广人员严重缺乏并存的现象。

⒉基层农业科技推广政策未完全落实。一是农业综合服务机构改革不到位。因债务问题，部分乡镇水利站、林业站等部门并未实际合并到农业综合服务中心。改革后，兽医站、农机站成为经济实体性质的事业单位，为保证工资收入，各站所科技人员虽然也搞一些先进科技的推广工作，但更多的是物化服务，推广哪项技术，主要是看能给自己带来多少经济收入，有的为了增加收入，甚至干起了与本职业务无关的经营项目，与岗位职能要求完全脱节。这对于建立完善畜禽防疫体系和提高农业机械化水平非常不利。二是部分基层单位科技人员工资待遇未从根本上解决。编制在乡镇街道农业综合服务中心的农业科技人员中，相当部分职称晋升不及时，工资没有按标准套改兑现；市直农业、水务、畜牧、林业个局及其下属单位中，有名科技人员为差补人员，人实行白收自支，实际收入与同级别其他部门单位也有较大差距。三是机构改革对农技推广人员安心工作产生负面影响。由于历次机构改革都是从精简农业服务机构及人员开始，加之过去个别单位在人事管理方面存在不透明、不公正的情况，乡镇现有农业科技人员对即将启动的新一轮市乡机构改革持等待观望态度，对工作职位、工资待遇等顾虑重重，思想不稳定，工作积极性难以充分发挥，甚至少数人有“当一天和尚撞一天钟”的想法。

⒊基层农技人员流失现象比较严重。在与乡镇座谈过程中，普遍反映农业科技人员在编不在岗的现象严重、流失较多。据不完全统计，自××年以来，通过考取公务员“跳”出农口的农技人员有人，通过调整隶属关系到民政、司法、计划生育等其他单位工作的人。分析原因：一是基层干部偏少，党委政府从全局出发抽借农技人员到其他单位工作。二是农技推广机构不稳定，工作条件及待遇较差，农技人员主动“跳”出农口。三是编制不落实导致农技人员不能发挥应有作用。部分从事农技推广工作的农业科技人员编制不在农业综合服务中心，抱有临时思想，难以安心工作；而编制及工作都在其他自收自支单位的农学类毕业生，更难以从事农技推广工作。

⒋市直农口部门服务一线的激励机制不完善。目前，虽然市直农口部门广大科技人员有到一线创业发展搞服务的主观愿望，但相关的配套工作不到位，影响了推广工作的广泛深入持久开展。如，科技人员的职称晋升，首先看论文、科研成果等“硬件”，没有这些“硬件”，即使农技推广服务工作做得再多、再有成效，职称照样无法晋升和评聘，工资待遇也就无法相应提高。科技推广工作搞不搞一个样，为农民服务的力度大小一个样，导致农业科技人员把精力主要放在撰写论文、发表文章上，下基层搞服务的压力感和主动性不强。同时，被服务对象在农技人员年终考核、职称评聘等方面缺乏发言权，无法客观公正地评价和反映科技人员的工作业绩，也导致科技人员在下基层服务方面产生惰性。

⒌农业科技人员与基层服务对象衔接不畅。由于目前我市农业经济和农民的组织化程度较低，市直农口部门的科技人员下乡搞服务与基层对接的不够好，有时农民有技术要求不知道找哪个部门的技术人员，科技人员下乡不知道为谁服务。现任白云湖镇劳保事务所所长分管农业、原为市水务局水产站站长的高级工程师马宝祥深有感触：市直农业科技人员到基层服务，由于点多面广，不清楚与谁对接，直接影响了服务效果。市直农口部门反映，如果单纯靠扶持大户、以点带面的工作方法，而没有乡镇政府的组织、支持、配合，没有专业协会的参与，科技人员想下去搞服务，也找不到具体的服务对象。用科技人员自己的话说就是“如同截断了左膀右臂”，不仅无法掌握必要的基础资料，而且无法敲开群众的门，更谈不上为群众提供优质技术服务。同时由于对接不畅，科技人员提供的服务与农民群众的要求也有一定偏差，技术人员推广的并不是群众最需要的。特别是大多数群众受认识水平、文化水平的制约和不愿承担试验项目风险的影响，在农业科技人员开展技术服务时，对实用性、针对性比较强，能够在短期内见到效益的科技项目比较感兴趣，对一些具有前瞻性、试验性的项目则反应冷淡。而农业科技人员实施的科研推广项目多数具有试验性质和系统要求，效益回报过程和经济效益与群众期望有一定差距，间接影响了群众参与农业科研项目实施的积极性。

⒍经费投入不足影响农技推广工作的高效运行。调查中发展科学试验和推广经费不足，是当前影响农技推广的重要因素。近年来，市财政虽然加大了农业科技投入力度，但是科技推广资金在全市农业投入中占的比例还很小，还没有农业科技推广常设性基金，各单位向上争取的科技项目，配套资金到位率也比较低。乡镇党委政府自身财力有限，无法加大投入。在开展农技服务时，交通工具、农业科技培训与服务的场所图书阅览场所、影视设施等严重缺乏，导致服务缺乏系统性，形式和方法单一，并且局限于零打碎敲的临时性培训和发放相关资料，不能提前、产中、产后的全方位的系统服务。市林业局农艺师杨继明反映，作为科技人员，下基层进行科学试验、推广先进科技的愿望很迫切，但是受经费、交通工具、住宿、生活等各方面条件的制约，一些科研推广活动无法开展。希望市财政进一步增加农业科技投入，把科学试验的风险由政府承担起来，在重点技术推广上安排专项经费，保证各项试验示范活动的开展，产生干给农民看，带着农民干的效果。

四、建议和对策版权所有!

科技是提高农业综合生产能力和竞争力的重要支撑。健全完善的农业科技推广体系，是推广和应用先进农业科技、推动农业科技进步不可替代的重要保障。按照“行政推动与市场化推进相结合”的原则，针对目前我市农业技术推广与服务工作中存在的各种问题，从建立完善农业科技推广的长效机制出发，提出以下建议：

⒈调整充实基层农技推广力量，优化乡镇科技人员结构。乡镇农业科技推广人员数量不足、技术水平偏低，是影响农业科技推广“最后一公里”和“最后一道坎”的关键因素。从实际需要出发，调整充实一定数量的高素质农技人员，是解决农技推广难的一项重要措施。经调查，当前市直农口部门和有关乡镇亟需个专业的名农业科技人员。建议人事部门对占用乡镇街道农业综合服务中心编制的人员认真核查，严格限制非农专业人员占编，并结合乡镇机构改革进行适当的清理。对市乡镇亟需的农业科技人员，及时进行增编。需要补充的人员，可以在乡镇之间进行调剂，也可以根据双向选择的方式，从市直、乡镇自收自支单位的现有农学类大专以上学历或具备中级以上农业职称的专业技术人员中调剂使用。不能解决的，由人事部门组织面向社会，从农学类大专毕业生中公开招考。

⒉确保现有基层农业科技人员发挥应有作用。从实践看，搞好农业科技推广工作，不在人多，而在于精干、高效，在于扎扎实实、真心实意地为农服务。针对部分乡镇街道农技人员在编不在岗，从事事务性工作多、搞技术创新与推广精力少的实际，为保证基层的农业科技推广力量，建议对抽调农技人员的行为严格限制，不经过市直业务部门同意，各乡镇不得随意抽调，确保农技人员把主要精力用于科技推广上。同时，落实好他们的职称、工资、福利，在政治上关心，生活上照顾，创造良好的工作生活环境，使他们安心工作，打消转行走人的念头。要对每个农技人员每年开展农业科技推广的任务和目标作出明确规定，签定责任书，使农技人员有压力和动力。

篇(3)

关键词：农村；科技服务体系；模式；构建

一、农村科技服务体系的基本结构与功能

农村科技服务体系是指由服务于农业生产的各行业、部门、组织等组成，旨在通过研发农业生产新科技，并使之转化为现实生产力的农村科技服务综合系统。不同国家由于资源享赋，经济发展水平不同，农村科技服务体系也就各具特色。一般而言，传统的农村科技服务体系是由农村教育、农业科研和农业科技推广三个体系构成。随着计算机、互联网等相关技术的迅猛发展及广泛应用，农村科技信息体系已成为现代农村科技服务体系不可或缺的内容。

农村教育体系是农村科技服务体系的基础，其基本职责就是对农民进行培训，使其文化素质得以提高，适应现代化农业生产的要求。广大农民是农村科技成果的直接使用者，是实现农村科技成果向现实生产力转化的关键，只有具备一定文化素质的农民才能有效地接受和掌握先进的科技成果。在下，农户是生产的主体和最终决策者，农民素质的高低不仅影响农村科技成果的扩散速度，也决定着一项新科技成果能否最终转化为现实生产力。因此，建立针对广大农民的农村教育体系，成为农村科技服务体系最基本的组成部分。

农业科学研究体系是农村科技服务体系的关键，其主要任务是针对本国或某一地区的自然资源条件等进行农业科技的创新，使农业受土地等资源的限制得到缓解，增加农业产出，实现农业的可持续发展。广大农业科研部门、大专院校及具有较强研发能力的涉农企业是农业科技成果的主要提供者，是整个农村科技服务体系的主要提供者。农业科研部门所提供的科技成果的数量和质量，很大程度上决定着农业科技推广及农村生产的发展。

农业科技推广体系是农村科技服务体系的核心，其根本任务就是把农村最新科研成果介绍给农村生产者，它是农村科技成果向现实生产力转化的桥梁和纽带。农村科技体系不同模式的划分，一般是按照农业科技推广体系的模式进行的。而农村科技推广部门与科研单位和农村劳动者联系的紧密程度，决定了农村科技成果转化率的高低及高新农业科技成果在农村经济增长中所占的份额。

农村科技信息服务体系是农村科技服务体系各项功能得以实现的手段，其基本功能是搜集和整理农村科技最新成果，以及受体对农村科技需求等，采用一定手段在农村科技受体和供体间实现信息准确、快速传递。农村信息服务体系需要借助大量的传媒工具才能实现其功能，它是考察一个国家和地区农村现代化程度的重要指标。

农村科技服务体系各系统之间既是相互独立的，相互之间又有交叉，通过横向和纵向之间的密切联系，共同影响着整个系统在总体功能上的实现。

二、当前我国农村科技服务体系建设问题

改革开放以来，我国农村科技服务体系不断完善、发展，但其结构至今仍不平衡，存在诸多的深层矛盾和问题。以农业科研体系为例，目前我国拥有近2000个专业科研机构，虽然已具有一定的基础和实力，但科研设备陈旧老化，研究手段十分落后；科技人员配备不稳定，人员结构不合理；科研成果水平偏低；科技创新经费投入偏少，导致应用研究相对滞后，农村科技持续创新能力不足。

我国农业科技推广体系已取得很大发展，但至今还远远不能满足农村现代化发展的要求。主要原因在于：①农技人员精力不到位，到岗率低；农技人员年龄老化，后备队伍建设滞后；②农技人员知识结构单一，综合业务素质较低，农技服务方法和手段滞后，缺少试验基地、必要的服务设施和信息网络；③科研试验和推广经费严重不足。

目前我国农业科技教育体系还相当落后，对我国农村科技服务的整体水平产生了较大影响。农业科技的推广过程是科技成果的生产者（科研单位）和受益者（生产农户）之间，通过各种推广中介组织建立起来的良性互动过程，只有两者处于水平对等的条件下，才能实现系统功能的最优。从农村科技服务整个体系来看，目前我国农村科技教育发展相当滞后，几乎没有针对广大农业劳动者的教育计划和服务部门。农村从业人员文化程度低，不识字或识字很少的占农村全部从业人员的14%，小学文化程度的占42.15%。由于农民整体素质偏低，对新技术缺乏应有的敏感性，也缺乏学习掌握新技术的热情，加上农业职业技术教育和农村新技术培训跟不上，致使农民整体上对新技术的吸纳能力较差，导致农民增收难、致富难。

根据有关规定，农业技术推广机构以农业科研单位、高等院校等为主体，具有较强的公益性质，应主要由国家扶持。然而，由于国家财政困难等原因，农业科技推广机构在经费投入上总是得不到保证，体现不了公益性的要求；在历次的国家机构改革中，农业科技推广机构常常成为地方政府精简的对象，多数精简下来的推广机构被完全推向市场，甚至被拍卖或私有化，造成人员流失和离岗，农业科技推广机构陷入“线断、网破、人散”的局面。据资料，发达国家农业农村科技对农业生产的贡献率普遍在75%以上，德国、法国、英国等已经达到90%，以色列超过90%，而我国只有45%。这是农村科技服务体系建设滞后的必然结果和集中体现。

三、我国农村科技服务模式选择

1.农村科技专家大院模式

该模式始于陕西宝鸡，其核心环节是通过激励政策，鼓励科技人员深入农村生产第一线，领办和创办科技企业，进行技术示范和技术推广。激励政策主要是科技人员以技术参股的形式，通过利益共享、风险共担等各项措施，进行各项技术模式示范，实行有偿服务。该模式集农业科研、试验、示范、培训、推广于一体，实际上是一个由政府引导、项目推动、专家领办、市场化运作、示范引导的农业科技传播体系。该模式有效地解决了科技与农民的对接，实现了农村的信息化，加速了农业科技成果的转化，加快了农民致富奔小康的步伐。

2.龙头企业技术创新中心模式

该模式以大专院校、科研单位为技术依托，以涉农企业为龙头，带动周边农民参与农村科技服务的一种有效形式。在该模式中，专家与涉农企业以技术合作的形式结合在一起，科研机构执行农业科学研究的系统功能，大专院校主要为涉农企业提供所需的技术服务，包括新产品和技术的开发、技术指导以及相应的产中咨询等。农业龙头企业是农户和市场相联系的纽带，既是农业生产者，又是农产品的消费者，具有科研开发、成果推广和技术培训等功能。这类龙头企业随着农村科技传播体系的不断发展和完善，在农业科技传播中的优势和作用越来越明显，尤其在推进农业科技传播应用方面，有着其他中介组织无可比拟的优势。

3.农村专业技术协会模式

农村专业技术协会是农民按照自愿和互惠互利的原则，以农产品和技术为纽带组建的，为会员提前、产中、产后服务的社团性合作组织，是农民经济合作组织的一种。其经济活动的一体化程度介于纯粹的企业和纯粹的政府之间，提供的信息具有较强的指导性，能较好地将有关会员与市场有效地连接起来。农民专业协会可以在一定程度上作为中间协调组织，代表农户和企业对话，较好地协调农户和企业之间的利益关系。农村专业合作组织是市场经济和农业现代化的必然产物，是现代农村科技服务体系中向农民提供科技推广、信息咨询、物资供应、产品销售等服务的主要力量。农村专业合作组织的存在，加快了农业科技成果的推广和应用，有利于推进农业科技产业化的进程，拓宽了农业社会化服务体系的服务内容。

4.农业科技特派员模式

在该模式中，农业科技特派员以技术、资金等生产要素入股，与企业、农民建立“风险共担，利益共享”的利益共同体，形成了农技推广的“付出――回报”机制，调动了科技人员找项目、抓科技、促流通的积极性。科技特派员到农村后通过抓典型、搞培训、钻项目、跑市场、建立利益共同体等方式，为当地农民提供全方位、多层次的科技服务。这一模式是对整个农村科技体制的一个改革和补充，不仅有效地推动农村科技服务工作，而且还促进了农村经济结构调整，促进了农业科技成果的有效转化，推进了科农携手合作，造就了一批优秀的科技人才，具有资源整合、示范辐射、组织体系与人才激活三种基本功能。

5.农村科技示范基地模式

农村科技示范基地是在农业科技力量较雄厚、具有一定产业优势、经济相对较发达的城郊和农村，划出一定区域，由政府、企业、农户或外商在国内投资兴建，以企业化的方式进行运作，以农业科研教育和技术推广单位作为技术依托，集农业、林业、水利、农机、工程等高新技术为一体，引进国内外优质品种和先进适用的技术，展示现代农业科技对现代农业技术和新品种、新设施，对农业新产品和新技术集中投入、集中开发，形成农业高新技术的开发基地、中式基地、产业化基地，推动农业综合开发和现代农业建设的一种农业综合开发方式。农业科技示范基地的建设，可以充分发挥技术密集、人才密集的优势，对农业生产者开展教育培训，提高其技术和经营管理能力。该模式被实践证明是农业高新技术示范、推广和应用的理想平台。

四、加快农村科技服务体系构建的政策思路

1.支持和鼓励多元化农村科技服务组织的发展

要推进公益性农村科技服务体系改革,重塑公益性农技推广体制,建立有效的农技推广激励机制，实行严格的推广人员资格准入制度。要大力扶持准公益性农村科技服务主体,明确其性质及法律地位,规范运行管理,加强人力资源培训,提升组织者职业素养。鼓励商业性农村科技服务组织发展，做到政府推动与市场调节相结合,促进发展与规范运行相结合,开展培训与合作交流相结合。要支持以农业科技园区为主体的成果示范推广转化基地建设,科学规划,合理布局,促进科技园区的跨越式发展。

2.分类推进农村科技服务组织的改革与发展

对于各类事业性农村科技服务组织，部分可转化为准公益性农村科技服务组织,政府通过项目方式给予适当资助,为农民提供低偿服务。部分可逐步转制为商业性农村科技服务机构,通过参与市场竞争实现自身生存和发展。还有部分可通过以各种事业单位为基础,成立合作组织,吸收农民或农业企业为服务对象,与服务对象建立较为紧密的联系，促进农村科技服务组织的改革与发展。

3.改革农业科研体制,构建农业科技创新服务体系

首先要不断提高农业科研的投资强度。政府应针对各种农村科技需求特点,确定不同的投资政策。其次，要根据科研机构性质、任务和特点,分类管理、区别对待。政府相关部门应加强农业科技宏观管理体制改革和布局调整步伐,逐步建成以国家农业科技创新中心、国家农业科技创新区域中心和国家农业试验站为核心的国家农业创新服务体系。

4.引导产学研联合,完善农村教育培训体系

政府应出台农业院校服务于“三农”的一系列导向性措施,继续推进各类农业科研机构转制,以农业院校、科研院所等为依托创办农村科技服务中介组织参与农村科技服务。要改革现行的农业教育、科研与推广相互分离的体制,鼓励农业科研人员从事科技服务工作，应鼓励成立各种形式的产学研联合体，创新农业教育投资体制,扩大农业科技教育的规模,集中社会资源构筑多元化的农业科技服务教育体系,完善农民培训体系。

5.确实增加农业科技服务体系建设经费投入

鉴于农业科技服务性质，单纯依靠政府并不能适应市场经济发展的要求，也不能满足千家万户的技术需求。因此，增加农业科技服务体系建设经费投入，应在“政府为主，多元投入”基础上畅通主渠道，同时开辟多渠道的资金来源，更多利用涉农企业的资金，引导和加强它们与农村之间的合作，努力形成“主干强劲、枝叶繁茂、纵横交错”的农业科技服务体系建设经费投入网络。各级政府要通过政策手段、制度建设、组织协调，动员广泛的社会力量，参与科技服务体系构建事业。

6.为农村科技服务体系构建创造良好的社会环境

据有关调查,许多农户在购买农业科技产品或服务的过程中,都曾经有过上当受骗的经历。这种经历对于心理比较朴实、缺乏经济实力、没有承担风险能力的农民来说,打击是巨大的，其直接的后果就是使广大农民对农业新技术产生怀疑心理和不信任感,从而成为农民接受新技术服务的心理障碍。因此,在充分利用市场机制推广农村、农业新技术的同时,各级政府应十分重视规范农业技术市场和农业科技服务主体的行为,不断强化诚信建设,保障农民的利益不受损害,为农业科技成果的生产、传播和采用创造良好的社会环境。

参考文献：

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[2]盛国辉.吉林省新型农村科技服务体系建设模式与运行机制研究[D].优秀博士学位论文，2005-6.

[3]杜华章，蒋植宝，王义贵.现代化农业科技服务体系建设研究[J].农业系统科学与综合研究，2002（2）.

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针对我国农村城镇化建设中面临的农业衰退风险问题，必须以科学发展观为指导建立城市现代产业对农业的改造机制。农业是城镇化可持续发展的基础产业，没有农业剩余，也就不可能有二、三产业的发展和城市素质的提高。这也就是说，农业现代化发展是城镇化发展的应有之义。因此，我国在二元结构进一步强化的条件下，要加快城镇化发展，就必须建立城市现代产业对农业改造的机制，加快农业现代化发展。

一是建立现代农业技术的研发机制。城市现代产业对农业改造的重点是提升农业技术含量，不断培育农业新品种，以品牌产品带动农业发展。这就要求大中专院校和科研院所在技术研究开发上，要在重视城市产业技术开发的同时，高度重视农业新技术的科研开发，实现城乡产业技术研究开发的有机统一。①政府要加大农业技术研究机构的支持力度。建立基础性农业科技开发的财政投入增长机制，实现基础性农业科技研究开发经费财政全额拨付机制，增加财政科研经费投入中农业科技研究经费投入的比例，重点支持生物工程技术、农作物品种改良与畜禽水产育种技术、重大农作物病虫害灾变预测和控制技术、农副产品加工贮运和保鲜技术、设施农业和工厂化农业技术、农业管理和信息技术等现代农业技术的研究开发，把重视农业高科技技术开发和发展与重视农业应用技术有机地结合，既站在国际农业先进技术的最前沿，大力发展生物技术、信息技术等高新农业技术，又重视应用基础研究开发，优先支持农业和农村经济发展中急需解决或有明显应用前景的基础性研究，加大实用性农作技术的创新力度，从而使得我国农业由传统农业向绿色农业、白色农业、蓝色农业、太空农业、基因农业、精准农业、设施农业、生态农业、都市农业和网上农业发展。②建立科学的农业科技评价体系。当前我国农业大学研究机构中的激励评价体系非结构化，专业利益驱动化，严重影响农业科技研究，排斥综合性、应用性研究与开发。为此，必须打破目前以论文及获奖作为农业科技人员晋升与发展主要指标的农业科技评价体系，建立一个有利于促进农业基础科学研究和应用研究相结合的长效机制。③鼓励农业大中专院校、科研院所的研究开发与县、乡农业技术推广机构相结合。在国家、省和地市级农业科研院所的改革中，除从事基础性科研的所、室外，应用性研究院所都要采取与县、乡农业技术推广机构相结合的措施，使科研人员深入实际，帮助农民解决生产中的实际问题，加大农业科研的针对性和先进适用技术的推广力度。版权所有

二是建立现代农业科技推广机制。农业科技推广机制是现代城市产业对农业改造机制的关键环节。因此，进一步改革农业科技推广体制是城乡现代产业改造农业的内在要求：①改革目前的乡镇级农技推广组织体系，在县级区域内建立跨乡镇的区域性中心农技推广站。区域中心站的建立将改变以往乡镇农技站小而全、力量单薄等弊端，有利于整合资源，提高农业技术推广水平，促进农业规模发展。②优化农技推广机构的服务职能。将农业其他专业与现有农技站职能合并至区域农技站，成为能够对农民进行综合服务的推广机构，由以前狭隘的农技推广变为广义的农技推广，并使之成为其他进行有偿农技服务团体（企业）的监督管理机构。③对区域农技中心站进行信息化建设。将区域中心站建成放大的窗口、扩展的平台、延伸的网络，把农技推广体系建设成为农业信息体系，将政府、科研单位、龙头企业、批发市场、中介组织、种养大户、农机大户、乡镇农村联结起来，提高信息的时效性、准确性、权威性。④加大农业技术市场建设。通过建立农业技术市场和网上农业技术产品交易市场，为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化与市场化提供便利条件和保障，同时对发展民营农业科技服务组织与科技中介服务机构起到推动作用。

三是建立城市产业对农业改造的政策扶持机制。现代城市产业与农业融合是防范城镇化农业衰退风险的有效途径。现代城市产业与农业融合的内容主要包括现代城市技术对传统农业改造、现代城市企业直接参与农业生产经营。对于城市现代技术对传统农业改造问题，在前面已经分析，这里讲的城市产业对农业改造，主要是分析现代城市企业参与农业生产经营问题。要防范城镇化过程中的农业衰退风险，不仅仅是要用现代农业技术对传统农业技术进行改造，还应该促使城市企业参与农业生产经营，实现农业企业化生产和农业工业化产业链延伸，没有现代城市产业与农业的融合，只是局限于农业谈农业，在激烈的全球化市场竞争和产业结构升级中就会扩大农业的衰退风险。因此，政府必须建立城市现代产业对农业改造的政策扶持机制，对于直接投资于农业生产经营的企业要实行技术改造和固定资产投资的贴息贷款、3年内免征企业所得税等优惠措施；对于进行农产品加工的龙头企业不但在贷款贴息、税收减免、土地使用等方面进行优惠，而且政府可以成立龙头企业发展基金，根据企业与农户利益的关联程度和企业效益进行资金支持；同时，也鼓励农户按法定程序以土地承包经营权入股城市企业，与城市非农企业形成股份公司，结成紧密的利益共同体。这种城市产业与农业的融合，尤其是农户直接作为城市非农公司的股东，是实现农业生产经营现代化转型的有效方式，也是实现农民生产生活方式城市现代化的有效途径。通过城市现代产业与农业融合，增加了农业增值链，在增加农民收入的同时，也促使农民按照现代企业要求进行生产经营，有利于农民成为现代化职业农民。

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[论文摘要]从我国农业科技的发展战略、我国农业科技与世界科技水平的差距等方面，对我国的农业科技对农村经济的作用提出对策和方法。

改革开放以来，我国农业经过一个蓬勃发展的阶段，面对目前的国内外形势，急切需要新的突破，今后农业可否通过科技革命进入新的发展阶段？

一、发展农业科技的十项战略对策

（一）加大农业科技体制改革力度，建立符合社会主义市场经济规律的农业科技体制

既积极推进改革，又充分考虑农业科技地域性、周期性、公益性的特点。一是优化专业结构，使产前、产中、产后三个环节的科技力量配置科学合理，当前的重点是加强产前，特别是产后的科技力量；二是优化布局，逐步改变农业科研机构按行政区划设置的格局，建立以生态类型区为基础的新型科研组织体系；三是扩大开放，更多的吸收国外有益的经验加强国际合作，吸引更多的高水平人才，引进资金和先进的设备、设施。

（二）切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设

充分发挥市场经济作用，促进农业科技推广队伍多元化，推广形式的多样化，运行机制市场化。在改革的基础上，完善农业技术推广机构，下大力气把农民和企业的积极性调动起来，逐步建立一支以政府为主导，农业科技工作者、农民、企业等社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍。

（三）围绕推进农村经济产业化，抓好科技成果转化工作

针对农业产业化对技术的需求，筛选一批先进适用的农业技术，适当引进进行组装配套，在全国范围内大面积推广，并通过科技攻关计划、国家重大成果推广计划、星火计划，大力推进农村的科技进步，积极引导东部乡镇企业上水平、上规模、出效益。

（四）切实提高农业科技研究与开发能力

一是突出应用研究，努力解决严重制约农业持续发展的关键性、战略性技术难题；二是抓好基础研究与基础性工作，为农业科技发展奠定良好基础。特别要抓好基因工程、光合作用机理、杂交优势机理和生物固氮等方面的工作；三是要加速农业高新技术产业化。生物技术、信息技术、遥感技术、核技术在农业中的应用与产业化方面，加大支持力度，形成一批农业高技术企业和企业集团。四是要针对21世纪养活16亿人口对技术的需求，抓好超前研究与技术储备。

（五）建立一个宏大的、高质量的农业科技创新体系，大幅度地提高农民的科学文化素质

我国的人口多，主要农产品人均占有量还很低，农业发展对科技的需求大。这一国情决定了我国必须拥有一支宏大的、高素质的农业科技体系。

（六）加速农业科技体制改革，建立新型农业科技创新体系

新的农业科技创新体系应由研究开发、技术服务、科技管理和科技企业等部分组成。针对农业科技多头管理、重复和分散的现状，建立协调高效的农业科技管理体系；对农业科技机构进行分类重组，建立一批具有国际先进水平的农业科技机构。将农业研究开发机构分为技术开发类、科技服务类和基础公益类三大类，采取不同支持方式。技术开发类机构转变为科技企业或进入企业，自主经营、自负盈亏、自主发展；科技服务类机构转变为企业或实行企业化管理；公益类农业科技工作由政府以项目和基地的形式给予支持。对农业技术服务体系进行改革，建立队伍多元化、运行市场化、形式多样化的服务体系。提高农业企业的科技创新能力，大力发展民营农业科技企业，逐步形成国家、地方、企业、民营等多元化的农业科技体系，使企业成为技术创新的主体。择优支持，建成一批具有国际先进水平的研究基地，培养一批世界知名的农业科学家。

（七）增加科教兴农的投入

要通过多种途径，增加各级政府、全社会对农业科技的投入，特别要增加各级财政科技投入，中央和地方每年都要在基建拨款中安排一定数量的专项资金用于重点科研基地和重大科技工程的建设。到20世纪末，使农业科技投入占农业总产值的比例达到0.5％～0.7％以上；到2005年全社会研究开发经费占国内生产总值的比例达到2％。

二、我国农业科技水平与世界先进水平的差距

从以下六个方面的比较中，可以看出我国同世界先进水平的差距。

（一）农作物品种

我国拥有丰富的品种资源，但在种质资源研究利用的深度如抗性基因的发掘利用，野生种、边缘种优良特性的利用，利用生物技术保存种质资源和人工创造新种质等方面与先进国家相比还比较落后。资源鉴定和品种资源工作体系也不够完善。另外，在良种繁育体系与制度方面，不如发达国家规范化、科学化。

作物生理化研究，大部分研究仍停留在个体、器官或细胞水平上，相当于发达国家20世纪70年代末80年代初的水平。

1.植物生物技术。目前国外的农业生物技术产业化程度相当高，形成产业的产品主要有：细胞和组织培养产业，如花卉、草莓、荔枝等试管苗和脱毒苗；微生物农药，如苏芸金杆菌；生物技术农产品；兽医治疗药物和防治疫苗品；农用诊断试剂；家畜胚胎移植技术；单细胞蛋白；人工种子和胚芽等。与世界发达国家相比，我国还存在一定的差距，主要表现在技术水平仍然较低，研究设备和手段，工业化生产还相当落后，生物产品商业化生产、产业化发展还不够。

2.畜牧业科技。目前我国畜牧业科技水平只相当于发达国家20世纪80年代的水平，总体上落后10－15年。特别是在畜牧业基础学科研究上，与发达国家的差距比较明显。有些研究还几乎是空白。

3.农田灌溉技术。瑞典、英国、奥地利、罗马尼亚、法国等国的喷灌面积均已超过80％，美国、俄罗斯约为40％，美国微灌面积到20世纪90年代初就已达到总灌溉面积的3％，以色列灌溉面积中约2／3为微灌，1／3为喷灌。我国在地面灌溉方面，配套设施不够完善，无论在材质、性能、自动化程度等方面与世界先进水平仍存在较大差距，尤其是自动控制设备方面差距更大。

4.农业机械化技术。从大量生产的现有产品来看，机具性能、质量技术水平，只相当于20世纪60年代国际上的一般水平或50年代世界先进水平，亦即落后30－40年。

在应用方面，农业机械化程度，机耕率为80％，机播率为77％，机收率为70％，而发达国家则全面实现机械化。

5.林业科学技术。我国现有的林业技术水平同林业发达国家相比，至少落后20多年。科学技术对林业经济增长的贡献率只有21.2％；人工林林木每公顷蓄积只有33.3立方米，远远低于我国森林总蓄积每公顷平均83.6立方米的水平；全国有林地面积只占全部林业用地的50％，而美国为95％，瑞典为98％，日本为96％；我国的树木利用率很低，树林出材率只占全树的25％，而林业发达国家已从原来的全树利用发展到全林利用以至整个森林生态系统的利用；我国每公顷森林年均净生长量仅为2.7立方米，而德国是6立方米，芬兰是4立方米，美国和日本是3.1立方米。

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论文关键词：农业科技信息；信息传播渠道；发展趋势

农业科技信息是指能够推进农业发展、农民增收的农业科技知识和实用技术信息．这些信息能满足农业实施者(特别是指农民)需要．并以声音、文字、图片、录像和多媒体等形式存在。利用农业科技扶贫就是希望通过各种信息传播渠道将农业科技送达到农业实施者手里，提高农业生产效率、农产品产量和质量．增加农民收入。

1农业科技信息传播在农业发展中的作用

从世界各国农业发展情况看．农业科技信息传播对农业发展和农民增收具有相当大的作用

1．1有利于提高农业科技贡献率．保证国家粮食安全

1978年以来．我国耕地面积不断减少．根据(2007年中国国土资源公报》公布．已减少至1．22亿hm2。在土地等资源有限的情况下．要确保我国粮食安全．农业科技将成为重要支撑力。近年来．我国农业科技贡献率不断提高．已达48％．但与其他一些国家相比还有较大差距究其原因．除了我国农业科技发展在一定程度上落后于这些国家外．农业科技信息传播不畅也是～个很重要因素一方面是农业科技研究者或持有者没有合适的渠道将科技成果传播到农民手中：另一方面是广大农民找不到合适的实用技术应用到生产中去因此．农业科技信息传播将促进两方面的交流．加快农业技术的推广应用．保证我国粮食安全。

1．2有助于增加农民收入．解决地区农民收入差异

从国际经验看．农业科技信息传播速度越快、途径越多．农民得到的科技信息越多，农业科技成果转化率越高．在其他因素不变的情况下．农民收入就会增加．农民脱困时间就会缩短。另外．农业科技在经济发展水平不同的地区作用也不同。一般来说．经济发展水平高的地区的农民更容易获得农业科技信息，农业科技采用率高．农民收入增加也比较快因此加快农业科技信息的传播．特别是在落后地区加大农业科技信息的宣传力度．不仅会促进农业发展．提高农民素质．也可增加农民收入．减少地区收入差异。

1．3农业科技信息传播将提高我国农产品的国际竞争力

当今国际农产品竞争不仅是数量竞争．重要的是质量竞争．特别是在加入WTO以后．为了保护本国农产品市场安全．发达国家不断提高技术壁垒．检测标准越发严格．我国农产品国际贸易屡遭限制和退货农产品质量的提高则取决于农业科技的应用和推广．这就离不开农业科技信息的传播。因此．农业科技信息渠道的有效利用和拓宽将加快农业科技转化为生产力和国际竞争力的速度。

2农业科技信息传播的主要途径

农业科技信息传播途径主要有人际传播、大众传播等形式。其中电视、广播和报刊等属于大众传播，农技推广站、农民培训班等属于人际传播

2．1以电视为主的大众传媒成为农业科技信息传播的主要渠道

郭绪全等人的调查显示(表1)．大众传播方式之一的电视在农业科技信息传播中占据主要地位．近36％的农业科技信息是通过电视渠道传到农户手中(因农业科技信息到达农户才算是真正达到了传播的目的．故仅引用了调查数据中农户承认的自己所获农业科技信息的传播渠道)．这也与近年来中国电视普及率大幅度提高直接相关截至2006年中国农村的彩色电视普及率为89．43％(表2)

2．2网络即将成为不可替代的农业科技信息传播渠道

近年来．随着信息技术的发展．电脑和网络在农业科技信息传播中发挥着越来越重要的作用虽然现在电脑普及率还远远低于电视和广播等传统的传播工具(表2)，但从网络的发展速度和对信息传播的速度与广度来看．网络将会在农业科技信息传播中发挥着传统传播渠道所无法替代的作用据国家统计局统计，2006年农村每百户中电脑拥有量为2．7台，比上年增加了0．6台。另据中国互联网络信息中心(CNNIC)调查．至2007年6月．农村网民规模达到3741万人，互联网普及率为5．1％：同期城镇网民规模达到1．25亿人．互联网普及率达到21．6％。农村地区互联网发展水平与城镇差距很大．但网民规模差距在逐步缩小随着农民在外打工人数增加，农村电脑的普及率将上一个大的台阶。

2．3农技推广站一直发挥着不可忽视的作用

随着对农业科技发展的重视．国家农业科技推广体系日趋完善。各级农技推广站的作用大大增强。表1可看出农业科技信息的人际传播大约占1/3．其中镇政府农技推广站为主．农民反响较好从2007底开始．我国开始实施信息大篷车、培训教室和农业信息化综合信息服务试点等为农民提供农业科技信息、发放农业科技资料。成为农民学习农业实用技术的重要渠道。

3农业科技信息传播中的主要问题

虽然我国农业科技信息传播取得了一定成果。但还存在一些不能忽视的问题

一是目前农业科技信息量多．但部分信息内容不全．实施过程需要注意的事项或应用后会产生的不利影响等不为农民所知：信息针对性不强也是一个比较重要的问题。

二是由于信息传递双方对农业科技信息传播途径的认识不同．双方对各种渠道的利用程度也不一致．这在一定程度上限制了农业科技信息传播的速度和广度。科技信息传播者认为农民主要从培训班、推广站和电脑等获得农业科技信息．他们在传播过程中也更容易采取这些方式传播但调查发现农民的大部分农业科技信息是从电视等大众传媒中获得。

三是农民整体素质还需要提高我国农村劳动力整体文化程度偏低2006年我国农村劳动力中初中以下文化程度的人超过85％．高中以上文化程度的人群不足15％(表3)．

远低于农业现代化程度较高的国家．如美国25岁以上的农民中．有17％的人完成了高等教育．农民平均受教育年限是10~15年。因此．在这种情况下．由于一些农业科技信息语言太过专业．农民无法理解．这些技术在农村传播的可能性比较小另一方面，由于我国农民参加培训的机会很少．一些最新的科技信息无法传播到农户一级．即使农户接触到了，也因为文化水平所限，不能很好地理解．无从应用。

4农业科技信息传播的发展趋势

4．1农业科技信息量大幅度增加．更加精准

目前国家正在逐步改进农业信息的质量和数量，从长远来看．网络和手机等信息平台将得到更加有效的利用．农业科技信息量将继续增加同时．农业科技信息在传播渠道的入El审查将会更加严格．只有经过考证的农业科技才能通过大众媒体进行传播。国家对网络传播媒体的管理将大大加强农技推广部门的农技介绍也将更加全面．各种农业科技的优缺点和注意事项也会传达到农民手中各级政府和传播媒体针对本地区适用的农业科技的宣传将增加，实用技术将进一步得到转化．农民更容易找到适合自身发展的实用农业科技信息。

4．2各种渠道的农业科技信息传播能力将大大增强

除了继续利用电视、广播等传统大众媒体外．信息移动技术、网络技术以及农业科技推广站等方式将得到积极利用。一是政府加大了对网络信息服务设施的投入、全国范围的农业科技信息平台将全面建立。二是传递双方的互动将进一步增加．农民和专家将利用网络和移动通讯工具进行互动交流．双方关系进一步紧密。是农技推广站管理和支持力度将会加大．农技推广人员的素质将得到进一步提高，真正掌握农业科技的农技人员将不再限于县级以上的农技推广站，乡镇一级的农技站将从农药、化肥或种子销售机构转为推广机构，发挥应有作用

4．3农民素质提高将使农业科技信息利用率提高

农民是农业科技的具体实施者．农业科技信息能否得到有效利用．很大程度上是由农民的素质决定的。从表3中，我们还可以看到．收入越高的地区，农民受教育水平越高，农民通过科技致富的可能性就越大。因此．我国政府提出了要建立有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民的目标．努力提高农民素质一是全面贯彻实行九年义务教育将有助于提高未来农民的素质。二是加大对成人的再教育和培训投入，定期(加不定期)举办针对农民的免费农业科技培训班．教学内容和教学手段与现实接轨．针对性强．符合当地和农业现代化的需要。在示范户的辐射带动下，农民素质进一步提高农业科技信息将得到有效利用．农民配置有限资源的能力和农业生产水平将得到进一步提高。

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（一）美国的农业公共产品投资

筹措社会资金增加农业公共产品投入。联邦政府直接拿钱支持农业基础设施建设、科研、科技推广等；联邦政府引导各州和地方政府支持农业发展，如国会有关农业科技推广的法令，联邦政府对接受法律条文的各州提供资金建立农业科技推广组织；财政政策和金融政策的协调运用，以少量的财政资金用于政策银行的资本金和经营费用，使政策性银行吸收大量的社会资金支持农业公共产品投资；财政投资吸引私人投资，如美国的灌溉设施建设、农业科技、科技推广，既有财政投资也有私人投资；运用资金市场筹集支农资金。

明确财政支农重点。以上世纪二三十年代经济危机为界，在此之前，美国农业尚不发达，财政支农的重点是生产领域，因此财政主要投资于农业水利、灌溉、交通等公共产品；此后，农产品大量过剩，政府财政支持的重点由生产领域转向流通领域，主要投资于农业科技、农产品储备、农产品质量检验检测等公共产品。

（二）日本的农业公共产品投资

日本农业公共产品投资的经验主要表现在：在经济发展的过程中，形成一种工农业良性互动的关系，即工业和农业协调发展，两者相互补充、相辅相成；日本政府对农业的财政投资除部分直接用于兴建农、林、水产等公共产品外，大部分特别是农业固定资产投资是采用补助金及长期低息贷款的方式发放给农民，同时通过补贴利息，调动“民间资本”投向农业公共产品，这就是日本颇具特色的“制度金融”；政府对农业公共产品的投资也具有明显的阶段性特征，从20世纪六七十年代的“米价支持政策”到80年代的农业基本建设投资补贴再到进入WTO以来的以环境保护为导向的公共投资。

发展中国家的农业公共产品投资策略

（一）韩国农业公共产品投资

从20世纪60年代开始，韩国政府开始实施“以工补农”战略，采取各种措施大力发展农业，其中最具影响力的是“新村运动”。新村运动在农业公共产品方面的投入主要表现在改善农业生产条件，如完善灌溉系统、更新农业机械、采用新的农业生产技术和机械设备；同时还加强农业科技、良种、化肥农药的投入，农业推广体系的建设及对农民的职业教育。这是“新村运动”的核心内容。

虽然韩国的“新村运动”主要由农民进行，但政府在其中发挥了极大的作用。政府不仅是发动者、引导者，更重要的是提供大量的财政支持。据统计，政府每年的资助额占总投资额的比重一般都超过20%，最高年份可达59.2%。充分体现了政府在农业、农村发展中的作用。

（二）印度农业公共产品投资

印度政府推动的农业公共产品建设主要有以下方面：生产性农业基础设施建设，主要包括土地整治、控制水土流失两个方面；投入性农业基础设施建设，主要包括化肥投入、高产品种投入和农业机械投入；保证性农业基础设施建设，主要有农村公路建设、农村能源建设、农业职业教育等。

在农业公共产品的建设中，印度政府从三条途径来筹集建设资金：增加计划投资，在每个五年计划中，农业的计划投资都占相当比重，如“一五”计划农业投资占计划总投资的18%，而工业仅占8%；“二五”计划农业为25%；“三五”为21%，且以后的各五年计划中从未低于20%。实行投入物补贴，印度政府的财政预算中，农业投入补贴占相当大比重。提供贷款保证，农业贷款是基础设施建设资金的重要来源之一。印度政府大力发展信贷机构，扩大信贷额。印度的农业筹资和开发公司主要是利用外国农业投资，发放基础设施的项目贷款。

（三）巴西农业公共产品投资

1.仓储设施。在巴西，仓储按属性可分为三类：官方（联邦、州、市）、合作社和个人。联邦仓储设施由联邦出资建设，主要用于常规储备和储存按政府最低保证价格收购的农产品，其目的在于保护农业生产者，特别是中小农业生产者的利益，同时利用政府的储备在淡季时调节农产品的市场价格。合作社和个人仓储设备建设的资金主要靠补贴性农业信贷和自筹，其主要目的在于利用农业季节差提高经济效益。目前，巴西仓储能力基本上能够满足农牧业生产发展的需要，其收获后的损失率仅为5%，达到世界先进水平。

2.水利灌溉。巴西水利资源丰富，河流纵横，降雨量丰富，但灌溉业落后。1985年政府制定了东北部百万公顷灌溉计划，五年内投资35亿美元，其中40%由联邦政府出资，60%由私人或国际金融机构资助。

3.农业科研与农业技术推广。巴西最重要的农业科研和技术推广机构是归属农业部的巴西农牧业研究公司和农业技术推广公司。1973年农业部将农牧业科研局改为巴西农牧业研究公司，大力培养农业科研队伍，到1985年就培养了2200名高级农业技术人才。农牧业研究公司的研究成果以有偿转让的方式出售，并由技术推广公司负责推广；巴西农牧业技术推广公司主要负责全国的农业技术推广和管理，同时建立各州、市的分支机构，加强对合作社、中小农业生产者的技术支持。

对改善我国农业公共产品投资的启示

（一）改变我国“城乡二元”、“产业不均”的公共品投资现状

1953-1955年，我国第一个五年计划在不断修订中确定了重工业优先发展的战略。至此开始，公共产品的投资就出现了“重城市轻农村”、“重工轻农”的不均衡状态。严重抑制了农业的发展和农民生活水平的提高。因此，在工业化已进入中后期阶段的今天，应借鉴日本工农业良性互动发展及韩国“新村运动”的做法，改变我国公共产品投资的倾斜战略，加大政府农业公共产品投资力度，走“以工补农”的新路。

（二）实现投资主体、投资方式的多元化

农业是一个弱质产业，农业公共产品具有明显的外部性特点，投资收益不易、投资回收期较长。因此，农业公共产品的投资应以政府公共财政为主。然而，政府投资可以采取直接投资还可以采取间接投资，如政府通过参股、控股、经营权转让等不同的投资方式提高农业公共产品投资的效率；同时，农业公共品也可以由政府以外的投资主体进行，政府加以引导、规范界定产权等，使得私人资本、民间资本、外国资本等积极投身农业公共产品的建设。在这方面，日本的“制度金融”是一个典型，另外，其他发达国家和发展中国家也在积极引入社会资本投资农业公共产品。

（三）优化投资结构

农业公共产品的投资要有的放矢、突出重点，分阶段有层次的进行。如美国农业公共产品投资从生产领域逐渐转入流通领域；日本的农业支持政策从“米价支持政策”到农业基本建设投资再到环境保护；印度、巴西分不同阶段对不同公共产品的投资。现阶段，我国农业公共产品投资主要集中于灌溉、水利等“硬”的方面，农业发展后劲不足。因此，进入WTO后，我国要在保持以农田基础设施体系为内容的农业公共产品投资力度的基础上，努力提高农业科研、农业信息、农业技术推广、农业教育以及农业制度性等公共产品的投资，加大我国农产品的国际竞争力。

（四）改善投资的外部环境

投资环境的好坏直接影响到投资主体的积极性及投资的效率。因此，中央政府和地方政府要努力创造一个和谐、稳定的农业公共产品投资环境。如对于产权的界定、补贴的标准等都要有相关的法律、条文等加以规范；地方政府对于外界投资、外商投资等要有优惠的招商条件；同时对于破坏投资的违法乱纪行为要有规范并得到切实执行的措施。只有这样，农业公共产品的建设才能真正落到实处。

参考文献：

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