终身教育论文精品(七篇)
时间：2022-11-02 14:54:29
序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇终身教育论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。
篇(1)
宁波社区大学老年教育中心是市教育局依托宁波广播电视大学开办的一家老年大学，是宁波大市区范围内第一家由高校主办的，教育局直属的老年大学。所以该中心具有普通老年大学的所有特性，现在以该老年教育中心为例分析一下老年教育师资的一些情况。通过对老年教育中心的老师发放教师情况调查表，共发放60份，回收60份，有效问卷60份，调查问卷可见附图1～6。我们从以下几个方面对该调查问卷进行了统计分类:从教师的性别和年龄层次来看，女性比例要稍高于男性教师，教师的年龄偏大60岁以上的要占到总人数的一半。从教师的职称和学历来看，具有高学历、中高级职称以上的教师占了教师队伍的主流。但是教师整体素质还需要提高，还有部分教师学历水平较低。由于老年大学中动态类的、艺术类的课程比较多，但是根据对该中心课程及课程任课教师的调查，80%以上高中以下学历的教师都集中在此类课程中。而且根据调查在该类课程教师中不是科班出身的教师占到了70%以上的比例。从任教年数来看，老年大学的教师从教时间都比较长，教学经历丰富。从教师来看，除了一名老师是老年教育中心的，其他老师全部是外聘教师。值得一提的是，在该老年教育中心有相当一部分的老师来自电大的在职教师，这是和其他老年大学有所不同的。
二、城区老年教育师资的现状
我们对宁波市区其他两所老年大学的师资情况也做了一些的定向分析，发现和老年中心师资数据分析结果基本吻合。
1）城区老年教育基本有以下几个特点:
1．老年大学的老师一般以兼职教师为主。
兼职教师的缺点是显而易见的，他们普遍在多个地方任课，在上课时基本都抱有“做客”的心态，一般凭良心做事，没有长远的规划打算，和学生进行交流时间不多。而且兼职教师流动性比较大，这对提高老年教育教学质量有一定的制约作用。
2．老年大学的最大来源之一就是退休教师。
这是对退休教师资源的第二次开发，也是退休教师“老有所为”的重要途径。这批老师教学经验丰富、热心于老年教育，具有奉献精神，对高水平的教学质量提供了一个可靠保证。
3．老年教育教师队伍年龄一般偏大，这与教师的来源有非常大正相关性。
2）城区老年大学在师资建设方面给存在很多不足之处:
1．老年大学教师基本上没有接受过针对老年教育的培训，基本都靠教师自己摸索。
老年教育发展时间不长，对这个领域理论、实践的研究远远不如其他教育那么成熟。老年教育最近几年蓬勃发展，教育规模不断壮大，但是有丰富老年教育经验的教师严重缺乏，现在参与老年教育的老师都是来自各行各业，有的原来不是专职教师，这就更需要老年大学对师资开展针对性的培训，这对整个老年教育健康发展是非常有意义的。
2．老年大学教师薪酬较低，已引起各老年大学的关注。
老年大学的教师报酬普遍较低，特别是最近几年CPI高速增长的情况下，老年大学的课酬基本没有多大的变化。该老年教育中心中的一部分教师是电大在职教师或者退休老师，薪酬来源基本不依靠老年大学的课酬，所以对老年大学支付的课酬不是很计较，但是整体老年大学薪酬普遍偏低、全靠教师的奉献、自觉，对于提高整个老年教育的教学质量、稳定教师队伍都是很不利的。各个老年大学已经在关注这个问题，2013年开始宁波市区各老年大学大幅度地提升了教师课酬，增幅在40%左右，对于提高教师积极性起到了正面导向作用。
3．老年大学教师缺乏激励、约束机制。
在老年大学一般教师的工作质量如何是不会影响到薪酬的，教好教坏基本一个样，全靠教师自己的责任心，没有相应的约束激励和约束机制，这对提高教学质量也是不利的。加强教师管理，逐步建立老年教育的评价体系，是保障老年教育健康持续发展前提条件之一。
三、高校参与老年教育带来老年教育师资新亮点
通过对该教育中心与城区其他两所老年大学师资的比较，该中心师资队伍呈现出明显的特点。该中心依托高校，优化了师资。在老年大学任教的很多老师就是宁波广播电视大学的在职教师，这支师资队伍年龄一般集中在30－45之间，精力充沛，基本上都是高学历、中级职称以上的中青年教师，教学水平普遍较高，师资队伍相对比较稳定。虽然高校教师对于老年大学来说也是兼职老师，但是由于这两所学校的相互渗透，关系密切，大大改善了由于兼职教师带来的一系列问题。现实情况下为老年大学配备大量的专职教师也是不太现实的，所以老年大学和高校紧密结合，借助高校的师资力量是快速发展老年教育的一个有益探索。类似宁波电大这样的省级电大和一些高职院校其实拥有数量众多、素质优良的教师资源，在招生情况日趋下滑的大环境下，这类学校出于它学校本身发展的考虑有很强的转型需求和动力，有需要的高校积极参与老年教育其实是一个共赢的局面。随着各个高校的进一步转型，很有可能有更多的专职教师参与到老年教育领域中来。这对稳定双方的教师队伍，提高老年大学整体教学水平，发展壮大老年大学规模都是非常有帮助的。这个效果在社老年教育中心和宁波电大得到了很好的体现。该中心良好的师资、高水平的教学质量得到了广大老年学员的肯定。我们通过问卷调查、座谈会的形式对教师满意度进行抽样调查。分析数据表明:90．2%的学员对教师的教学工作表示“非常满意”、“满意”;只有9．8%的学员认为“一般”;没有学员对教师的教学工作表示“不满意”、“非常不满意”。并且在这次调查中显示老年学员对电大在职教师的评价普通较高，满意率达到100%。而电大老师也由此得到了自己转型的一个机会，对自己职业规划多了一份选择。
四、对于如何加强师资队伍建设的一些思考和建议
老年教育是终生教育的一部分，也是一个方兴未艾的事业。随着老龄社会的全面来临，老年教育肯定会受到人们的重视，加强老年教育的师资队伍也变得刻不容缓。下面是我对于老年教育师资建设的的几点思考和建议:
1．加强老年教育和地方电大、职业学校的结合
各地方电大、职业学校近年来招生数量总体萎缩。以宁波广播电视大学直属市校为例，最近两年招生下滑比例基本都在20%以上，趋势是非常惊人的。在这种大环境下，各地方电大、职校都存在转型的压力和动力，都在积极主动的寻求各种办学方式和途径。而这几年老年大学招生情况却是非常火爆的，很多老年朋友想读书但是由于老年教育规模限制的问题被拒之门外。而各所高校经过长期的办学积淀，已经建立了较为完善的教学管理模式、学习支持服务体系，具有丰富的教学资源和办学经验。老年教育由于发展时间不长，现在的办学规模远远不能满足老年群体庞大的学习需求。合则两利，对于电大、职校，一方面可以拓宽办学途径，部分解决生源不足的问题，另一方面参与创建学习型社会可树立良好的社会形象。对于老年教育则可以有效利用现有的教学资源快速地扩大办学规模，大大缓解老年群体日益增长的教育需求与有限的教学规模之间的矛盾。宁波社区大学(宁波电大)已经在这个方面做出了有益的探索。
2．加大对教师的培训力度，建立一个长效的培训机制
由于成规模的老年大学在我国出现的时间不是很长，现在基本没有正规老年教育专业出来的教师，从事老年教育的教师队伍中也基本上都没有接受过正规的、系统的针对老年教育的培训。现在具体由哪个单位，通过哪种渠道对从事老年教育的教师进行系统的职业培训都还在进一步地探索中，老年大学作为老年教育的第一线，直接和广大的教师接触联系。由行政主管部门牵头各老年大学配合，逐步建立多层次、多渠道、多样化的老年教育培训体系，应该是一个比较可行的办法。①有效发挥电大现代远程教育技术优势，积极拓宽培训的覆盖面。教师能否得到有效、有针对性的培训直接关系到老年教育教师队伍的能否持续良性发展，也是老年教育教师队伍成长的源泉。目前老年教育开展的培训方式基本都是传统的见面交流模式，比如各个老年大学每个学期初都会召开教师联谊会议，不定期召开的老年大学理论研讨会等;面向的对象范围很小，基本是老年大学管理人员，而对最需培训的广大一线教师并未涉及到。考虑到现在老年教育中的一线教师大量都是兼职教师，在培训方式上更要加大创新力度，应采用面授培训与网络培训相结合的方式，发挥电大在网络技术上的优势，积极利用现代远程教育技术，采用时间上空间上交叠开展的培训方式，这样可以大大节约参与培训教师的时间，扩大培训的参与面;培训形式上要多样，灵活应用名师观摩、技能培训、专家讲座、案例研讨等多种方式以满足教师多样化的培训需求。②加强培训内容的针对性，引导教师理论与实践相结合。老年教育的教学对象、教学目标、教学内容有着自己鲜明的特色，和其他教学形态有着比较明显的差异性。所以在培训内容的选择上，要紧扣“老年”这个教育特征，结合一线教师的实际需求，选择适合的内容。目前老年教育开展的交流研讨基本都是关于老年教育日常运行机制及事务管理方面的，对于如何提高教师本身素养较少涉及。在培训内容上我们要做到两个突出:一是突出老年教育理论的培训。目前有关老年教育的理论主要有自我完善理论、终身教育理论、社会参与权利理论等，但是在职的老年教育教师基本都是没有受过系统的老年教育理论培训。适时举办各种关于老年教育理论的讲座，让教师更加深刻的理解老年教育本身，了解老年教育特点，对提高和老年群体的沟通技巧，提升老年学员的教育满意度都是非常有帮助的。二是突出教学技能的提高。教学技能是教师掌握的理论知识向教学实践转化的中介环节，对于教师提高教学质量，完成教学任务，增强教学能力有着至关重要的作用。理论与实践的相辅相成，既能切实解决教师在教学上碰到的问题，又能提升教师的教学技能与理论素养。
3．加强教师管理，提升老年教育软实力
老年教育作为终身教育的最后一个阶段，随着老年群体教育需求的不断增加，各级政府对这块越来越重视，投入也越来越大。但是过去几年老年教育还处于起步阶段，老年教育的建设重点是在基础设施建设和硬件设备添置方面。随着老年教育的不断推进，为了提高老年教育的教学质量，老年教育的管理部门逐渐加大了对软件设施方面的资金倾斜力度。建设一支素质良好，可持续发展的师资队伍的是提升老年教育软实力的重要方面之一。我们既要加强教师管理，引导教师把更多的精力时间投入到课堂教学、理论研究上来，也要提高老年教育教师的待遇和地位，增加岗位吸引力，让教师安心从教，吸引更多的优秀人才参与到老年教育工作中来。
4．建立相应的激励措施，提高教师创新积极性
一名优秀的教师不仅要上好课，做一个受学生欢迎的老师，还要在完成教学任务的同时对自己所在的领域具有一定的理论研究。老年教育发展时间不长，关于这方面的理论研究成果比较匮乏，而且参与老年教育的一线教师大多都是兼职教师，由于各方面的原因对于科研方面的兴趣很少，投入的时间和精力及其有限。在老年教育理领域中有这样一个现象:搞研究的不教书，教书的不做研究。这样理论与实践脱节，无论对于教学质量的提高还是研究理论的提升都是极为不利的。老年大学作为老年教育的主要载体，应该正视这一现实，要创造条件，鼓励广大一线教师勤思考、多研究，积极申报课题，争取在理论研究上有所建树。积极配合有关部门制定一系列配套的激励措施，提高教师的创新积极性，引导教师积极探索老年教育教学规律，把研究成果与教学实践相互转化，只有这样才能培育出既有实践基础又有理论高度的优秀人才，担负起进行教学改革、课程建设的重任。
五、结语
篇(2)
论文摘要：刚刚走入高校的新教师处于教师发展的起点阶段，普遍欠缺教学经验和技巧，需要通过一定的适应性训练方能顺利进入下一步。从教师发展、终身教育及学习型社会、职业准入制度三个视角进行理论分析，可以阐明高校新教师入职教育的重要意义。
入职教育是指为发展新教师的专业能力，减少挫折感，适应教师角色而进行的为期1～3年有计划和有系统的辅助、监督和评价活动，在教师专业发展生涯的三部曲(职前、入职、职后教育)中，入职教育发挥着重要作用。笔者拟从教师发展、促进学习型社会与终身教育、职业资格准入三个维度来探讨入职教育的价值意义。
一、教师发展视角中的高校教师入职教育
1 教师发展的内涵
教师专业发展可理解为教师不断成长、不断接受新知识、提高专业能力的过程，它包含教师在生涯过程中提升其工作的所有活动，在这一过程中，教师通过不断地学习、反思和探究来拓宽其专业内涵、提高专业水平，从而达至专业成熟的境界。对于教师发展，中外学者有着各自不同的论述。有的认为，教师发展可以从知识与技能的发展、自我理解和生态改变三个方面来理解。还有的提出教师发展最基本的是态度上和功能上的发展，前者是教师在态度上的改善过程，后者是专业表现改善的过程，戴(Day)综合众多学者的观点提出一个颇具包容性的界定：教师专业发展包涵所有自然的学习经验和有意识组织的各种活动，这些经验和活动直接或者间接地让个体、团体或学校得益，进而提高课堂的教育质量，教师专业发展是一个过程，在该过程中，具有变革力量的教师独自或与人一起检视、更新和拓展教学的道德目的；在与学生和同事共同度过的教学生活的每一阶段中，教师不断学习和发展优质的专业思想、知识、技能和情感智能。1991年美国教育联合会(NEA)对“教师发展”提出全面界定：教师发展基本围绕着四个目的，即个人发展、专业发展、教学发展和组织发展。我国潘懋元教授提出了“高校教师发展”的概念，他认为从广义上说，高校教师发展可以是所有在职大学教师，通过各种途径、方式的理论学习和实践，使自己各方面的水平持续提高，不断完善。从狭义上说，高校教师发展更多地强调其作为教学者的发展和提高，也就是强调教师教学能力的提高。高校教师专业发展关注教师个体的专业自主发展以及教师得以安身立命的保障，主要包括学术水平的提高、教师职业知识和技能的提高以及师德的提升三个方面。高校教师发展与一般所说的教师培训，是两个有密切联系的不同概念。教师培训着重从外部的社会组织的需要出发，要求高校教师接受某种规定的教育、培训；教师发展则着重从教师主体性出发，强调教师自我要求达到某种目标。教师发展离不开某种形式的教育、培训，但更重视教师的自主性，强调个性化的发展，强调自主学习和自我提高。
2 教师发展阶段
教师在成长过程中，会经历不同的阶段，了解不同阶段教师专业发展的特点和规律，能帮助和指导教师进行职业生涯规划，并有针对性地开展培养。关于教师发展阶段的理论，归纳起来，大致有以下几类：
(1)西方学者关于教师发展阶段的划分美国学者卡兹(Katz)提出了教师发展时期说；伯顿(P.Burden)提出了教师生涯阶段说；司德菲(Steffy，1989)提出了教师生涯阶段模式说。这些阶段理论多将教师发展按生存、调整、成熟以及退出等阶段进行划分，反映教师专业发展的规律与特征。之后费斯勒(R.Fessler)的教师生涯循环说及伯曼(M.Hu—berman)的教师职业生命周期说将人职阶段划为教师发展中的一个阶段，明确了入职阶段在教师生涯发展中的重要作用。美国亚利桑那州立大学心理学教授伯林纳(Berliner)根据教师“教学专业知识与技能的学习和掌握情况”，则提出“新手阶段、进步的新手阶段、胜任阶段、熟练阶段和专家阶段”等五个阶段。本纳(Bgnner)的教学专长发展阶段理论，也提出了类似的结论，认为教师从新手发展成为专家，一般要经过“新手(novice)、高级新手(advanced beginner)、胜任者(competent)、精熟者(proficient)和专家(ex—pert)”五个阶段。
(2)我国学者关于教师发展阶段的划分我国研究者从各自不同的角度提出了一些分段理论，大致有：按“教师自我专业发展意识”划分的“非关注、虚拟关注、生存关注、任务关注、自我更新关注”五阶段论；从教师素质和工作业绩的角度，分别对应新任教师、合格教师、骨干教师和专家教师(学科带头人、特级教师等)的“准备期、适应期、发展期和创造期”四阶段论，按教师的教学能力划分的“适应阶段、成长阶段、称职阶段和成熟阶段”四阶段论；从教师群体专业发展及职业成熟度视角划分的“适应期、发展期、成熟期和持续发展期”四阶段论等等。
上述这些不同的教师发展分段都在一定程度上揭示了教师专业生涯发展的历程，对“新教师”、“入职期”给予了足够关注，认为“入职阶段”是教师生涯发展中一个重要阶段。
3 高校新教师入职教育与教师专业发展
(1)入职教育为新教师提供岗位适应训练，实现角色“转化”新教师大多经过数年的学科知识训练，专业知识较为扎实，从年龄上讲，也较为年轻，往往以自信、乐观的态度走上岗位，但事实证明，这是一种“不现实的乐观”。他们往往具有角色转换困难、专业发展意识缺乏、专业知识偏差、教学行为低效等特点，容易产生迷茫和失落，出现焦虑甚于抑郁情绪，在事业上也常有挫败感。若在这一阶段处理不当，得不到支持与指导，他们就只能自生自灭，重则离开教师岗位，轻则影响到他们从教信心及未来的专业发展。新教师入职教育的重点是完成“转化”。其一，角色转化。通过培训促成他们尽快了解教师职业的各种职能和规范，尽快在各方面从学生转变为教师；其二，能力转化。入职教育重在对教学内容的处理能力、运用教学方法和手段的能力、教学组织和管理能力、教育机智和与学生交往的能力培养，使新教师获得将自己所学到的文化专业知识和基本教学理论转化为实际的教育教学能力；其三，知识体系的转化。人职教育注重师德修养、职业规范、教育教学技能、仿真性情景模拟和多向性案例分析等训练。旨在将所学的知识及知识体系转化为所讲的知识及知识体系。
(2)入职教育为教师发展生涯奠定良好基石教育部师范司组织编写的《教师专业化的理论与实践》中指出，教师专业化是职业专业化的一种类型，是教师“成为教学专业的成员并且在教学中具有越来越成熟的作用这样一个转变过程”、“一体化的教师教育应该包括三层意思，首先是职前培养、入职教育、职后提高的一体化。”对高校教师而言，教师专业发展就是指高校教师从事教学、研究及服务工作时，为引导其自我反省与理解，增进教学、研究及服务等专业智能与精神，而组织开展的各种独立、合作、正式及非正式的多元活动。教师专业发展的最终目标在于促进个人自我实现、改进学校专业文化、达成学校教育目标，从而提升整体教育质量。“接受长时间的训练和入职辅导”是教师专业化的一个必要条件。一个成熟的教师所应具备的各种知识技能中绝大部分来自于工作经历。而有关教师生涯发展和专业发展的研究也表明：教师的成长有自己独特的周期，不同的发展阶段会有不同的需要，会面临不同的职业发展问题。入职培训所致力的加强新教师教学能力和教学实践训练，有助于提高新教师生存的几率，更有助于使新教师尽快适应复杂的教学实践，加速新教师的成长，缩短他们的成长周期。而作为中间一环，打破了职前教育与职后教育之间的界限，对沟通教师职前教育与职后教育起着相当大的作用，在使教师的职前培养与在职教育得以融合的同时，帮助加速新教师成长，促进其专业发展。我国教师教育的总体目标就是教师专业发展，而入职教育则是帮助教师实现这一总体目标的重要手段，将为引领新教师融入岗位并为教师的终身发展奠定良好基础。
二、终身教育及学习型社会视角中的高校教师入职教育
在社会飞速发展的今天，向学习型社会迈进正成为许多国家的切实行动，美国与日本在20世纪80年代即提出了“从学历社会向学习型社会过渡”的目标，在加拿大，1972年蒙特利尔中等后教育委员会提出了推进学习型社会实现的报告。联合国教科文组织出版的一份著名报告《学会生存——教育世界的今天与明天》，则将学习型社会与终身教育作为“两个基本观念”而予以特别强调，并向全人类喊出了“向学习型社会前进”的响亮口号。
1 终身教育理论与学习型社会的内涵
当代终身教育思想倡导者保尔·朗格朗认为，教育不能在儿童期和少年期就停止，只要人活着就应该继续受教育，教育也须适应人和社会的连续性的要求。所以，终身教育论述的第一件事，就是教育不再是一个人由任何学校毕业之后，就算完结了，而是应该终其一生持续进行。朗格朗主张今后的教育也必须适应终身学习需要，把社会整个教育和训练的全部机构和渠道加以统一综合，使人们随时随地都能根据需要方便地获得学习和接受教育的机会。终身教育理论打破了“大学教育是终结性教育”的传统观念，改变了教育时空观，使人们在不同的时间与地点根据自己工作需要来选择新的学习。美国学者克罗普利(Arthur J.Cropley)认为终身教育制度包括以下一些确定性原则：每一个人的教育将持续一生；为了应付现代生活环境的不断变化，教育必将导致知识、技能和态度的系统掌握、更新和增进，以最终实现促进每个人自我完善的目的；教育将越来越依赖人们进行自导式学习活动的能力；教育将承认包括正规教育、非正规教育和非正式教育在内的所有教育活动的影响作用。
终身教育体系，是一种开放的、不受时空限制的、无边界的教育，人人都能根据生存、择业和发展需要进行终身学习，而且这种学习是以充分发挥人的潜能和全面发展为目的的。它完全有别于原来的以学校为中心的教育体系，而必须以人们工作和生活所在的组织为依托，借助于所有组织的参与和实施。
而学习型社会是从终身教育的角度提出的一种新的社会发展的新理念，一般认为是由美国著名教育思想家赫钦斯(R.M.Hutchins)于1968年发表的《学习型社会》(The learning society)一书最先提出，“不光是对所有成人男女随时提供定时制的成人教育，而且是以学习、完善和人为目的，以所有的制度指向于该目的的实现而成功地完成了其价值的社会。成功的价值转换即指学习、自我实现和成为真正意义上的人已经变成了社会目标，并且所有社会制度均以这个目标为指向。”即整个社会要从“学校型社会”(schooled society)变为学习型社会，构成社会的所有部门都要提供学习资源，参与教育活动；所有社会成员都要充分发挥学习以外的制度和机构的教育作用，自觉地进行积极主动学习。“学习型社会”自20世纪70年代以来已受到世界各国的广泛关注与重视，“它再次唤起了人们对‘教育目的’的关心及对此问题的深层思考”。
学习型社会有重人性完善、重主体参与、重即时学习、重组织形式、重做中学等几个特征。正如赫钦斯所认为的，“人达到完美的境地意味着其理性、道德和精神力量得到充分的发挥。”惟有构建一个学习型的社会才能够实现人类发展的这一目标。学习型社会则是以“持续一生的学习者”为主体的社会也是一个不断变化的社会(a changing society)，它要求作为现代人应具备随时接受新思想、新知识、新经验的“即时学习”的理念和习惯，要即时地、以领先于变化速度的速度去学习，才有可能实现“物竞天择，适者生存”这一自然界和社会的无情法则。而从社会管理理论来看，学习型社会作为一种新的社会形式，是由无数学习型组织所构成的，它是建立在一个个学习型组织的基石之上，与积极的生活(activelife)相结合，通过“做”来实现，即教育就是生活，教育就是做，学习型社会就是“从做中学的社会”(adoing society)。
2 高校新教师入职培训与学习型社会、终身教育的关系
终身教育的目的就是有效地推行终身学习，建立学习型社会，与人们在日常生活中进行的自发学习是不同的，这种学习有目的、有学习原因、有具体目标，而且学习者能在相当长的一段时间内保持并运用所学的知识。
高校教师的终身学习涵盖职前、入职及职后教育三阶段，而其中入职教育承上启下，是为履行教师岗位职责而进行的继续教育，为新教师走上工作岗位后1-3年提供教学基本能力训练及学科知识转化训练，这种训练对他们的终身学习及未来发展起着至关重要的作用。入职教育的目的旨在促进教师专业能力发展，通过教师个人学习所得，有效地引领与带动学生的学习，从而达到促进高等教育及社会的发展的目的。据此，我们可知入职教育作为一种在职的继续教育，是教师终身教育系统的关键组成部分对构建学习型社会起着重要的促进作用。
三、职业准入制度视角中的高校教师入职教育
1 职业准入制度的内涵与高校职业准入制度
职业准入制度是对从业人员在资格上的规定，职业资格包括从业资格和执业资格，前者是指从事某一专业学识、技术和能力的起点标准，后者是指政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业实行准入制度，是依法独立开业或从事某一特定专业的学识、技术和能力的必备标准。职业资格制度的重要意义在于选拔和培养专业人才，提高从业人员的业务素质、职业道德水平和竞争能力，促进有关行业管理体制的改革。
教师职业准入制度，是对从事教师职业的人员在资格上的规定，是国家对从事教育教学工作人员提出的最基本标准和要求。形象一点说，教师职业准入制度就是关于教师入职“门槛”的规定。教师资格制度规定了从事教师职业必须具备的基本条件，是国家对准备进入教师队伍、从事教育教学工作人员的基本要求，只有具备教师资格的人，才能被聘任或任命担任教师工作。2000年，教育部根据《教师法》颁发了《实施意见》，规定如果具备一定的学历、知识结构、教育教学能力、身体条件，就可以有资格成为教师，凡聘任到高等学校担任教师工作的人员，必须依法取得高等学校教师资格。教师职业准人制度有利于提高教师整体素质水平，规范教师队伍，也是教师专业化的必然要求。
篇(3)
关键词：职业教育;课程体系;发展特色
近两年来我们通过与新西兰WINTEC怀卡托理工学院的互访、交流以及参加中新职业教育论坛和中国教育年会等，根据我们的所见所闻和新西兰怀卡托理工学院提供的资料，下面仅针对新西兰职业教育课程体系及其发展特色做如下的分析和研究。
一、以市场与就业为导向设置专业课程体系
（一）专业设置
新西兰理工学院专业设置是以经济发展、社会服务为基点，以市场为导向，紧密联系工商企业、行业，扩大新西兰理工学院招生、提高学生就业率。针对产业部门的需求，对于一些跨学科的岗位，则设置综合化的专业，实现相关学科甚至不同学科之间灵活开放的教学组织制度。
新西兰公立高等职业学校专业设置覆盖面很广，为了能使学生学有所用，所有专业课程的设置完全取决于社会需求，一切从实际出发，参考当地工商业以及教育和社会团体各界专家顾问的建议，所以实用性很强，对学生顺利毕业后尽快找到工作非常有利，并且为学生将来的事业发展打下良好基础。例如：WINTEC理工学院开设了机械、汽车、企管、商务、计算机应用、艺术和设计、护理、旅游、服装设计、烹饪、应用科学和初级行业、工程和建筑环境 电气工程、酒店管理、美容美发等专业。几乎所有专业都实行计算机管理，教学的硬件设备一应俱全。类似上述专业课程的设置，非常强调理论与实践相结合。所授课程兼顾学术和职业两方面。既满足学生的就业，又满足当地各工业、服务业的发展需要。针对信息系统发展开设了应用信息系统专业、商务会计专业和计算机教育专业，新西兰职业教育十分重视最新技术的教学，课程内容设置密切反映科技发展。
（二）课程设置
1.课程设置的原则
学校在课程设置上一般遵循两个原则：一是根据工商企业用人部门和社会的实际需要;二是符合资格认证体系标准的要求。在此基础上学校提供一系列的课程模块。学生可根据自己的资格条件、职业方向、学习能力、兴趣爱好等情况，选择具体的学历层次、课程和学习内容。各类教育的学制不尽相同，证书培训基本学制从三个月、六个月到一年长短不等，文凭及学位教育分一年、两年、三年甚至四年的课程。若获取文凭，基本学制为两年;若获取学土学位，基本学制为三年。各类学校均实行学分制，每一门课程或一组课程模块均对应一定的学分，每一等级证书培训或学历（位）教育均有必备的学分要求。
2.课程的开发
新西兰理工学院的课程设置以工商企业界用人部门的实际需要为前提，以行业组织制定的职业能力标准和国家资格框架为依据，主动为社会和地方经济服务。具体内容和安排由企业、工商业、理工学院协会和学院联合制定，开发各种特色课程，并根据当地经济发展变化的情况而不断的调整与修订。有时甚至为社会或企业特殊需要“定做课程”。并且由行业协会负责开发教学计划和模块课程大纲。教学计划的开发由理工学院协会学术讨论部负责具体操作，根据国家提出的能力要求和理工学院协会学术讨论部提供的教学计划开发办法，在听取地区行业顾问委员会、企业和理工学院学院有关专家的意见后，制定出教学计划。课程开发权归理工学院协会学术讨论部。 如有教师、企业技术人员或专家认为某门课程需要向学生介绍，他必须提出申请，当了解情况后认为有必要开发该课程时，必须以招标的形式向社会信息。 确定课程开发后，教育服务处要同开发院校签订合同，明确课程开发时间、具体要求、经费和课程主审。
3.课程的实用性和实践性
课程设置完全取决于社会需求。提供的课程主要是基础知识学习，也有部分学位课程，相应获得的文凭为学习证书、毕业文凭、学士学位等，以及从基础资格到学历水平的国家职业证书和国家毕业文凭。学院课程注重实用性和实践性，基本都是与职业教育或培训紧密相关的专业基础课和专业课，一般不设文化基础课和体育等公共课。课程的教授是理论与实际相结合，但偏重于实践应用与职业的培养。除单独设立的实践教学环节外，理论教学与实训融为一体。特别是一些实践性较强的课程，如烹饪、计算机技术、护理等，基本上在操作间、实训室或相应的专业教室进行现场教学，教、学、做一体化。老师直接面授时间不是很多，即使是全日制的学生一般每周少的不足10节，多的不过20节课，其余时间学生自主学习或以小组为单位开展一些与课程有关的活动。
（三）教学组织形式
虽然新西兰有严格的国家资格体系标准和完善的认证制度，但在具体人才培养过程中却是灵活多样的。 一是国家虽然制定统一的资格标准，但并不预制课程，也没有统编的教材，而是由教育培训机构按照国家的标准框架自行组织教学。 二是教学过程中充分体现“以学生为中心”的现代教育理念，改变了传统的以教师的教为主的教学模式。大量的教学活动时间是学生自主学习，教师的作用主要是组织指导。学生可采取全职或兼职方式，培训时间可以自由选择，教师也可以根据企业的时间安排在工作地点授课。不同时间学习（选择白天或晚上到校学习）、利用互联网学习、协议学习（学生与教师商量，哪些内容自修，哪些内容需要教师辅导，共同做出学习安排，残疾人甚至可以要求教师到家中辅导）等，比较好地体现了新西兰高等职业教育灵活、多样性的特点;同一教学班可以依每个学生的实际制定不同的教学进度和内容;注重培养学生的学习能力和创新意识，实行弹性学制，入学年龄不受限制，在校学习时间可长可短，学分可以保留，也可以转出。三是教学形式多样化，教学地点流动化。大部分专业的教学更注重实际能力的培养。其中包括自学、检索资料、解决难题和自己寻找课题等能力。学校采取小班授课，重点是以学生的兴趣为中心，教师以讲解重点为主，指导学生如何学，如何查找相关资料并加以解决。教师设计丰富多样的课堂学习活动，引导学生学习，鼓励学生思考、提问。常用的学习活动有问答、小组讨论、调查、操作演练、演讲等。教学地点可以是教室，也可以是实习车间、工作地点等场所，形成理论教学与实际操作能力教学融为一体的教学环境。
（四）严格的考核评估制度
各类学校均有严格的考核制度，一是每门课程均有非常细致的考核标准，二是考核过程贯穿学习的始终，平时的作业、论文、报告、设计等等都有严格的考评，并记录在案，作为最终评定成绩的依据。
质量评估以能力测试为核心，有些专业或工程，不以得分多少论高低，而以合格或不合格对学生进行评价。 教师根据专业能力和通用能力成果的水平评定学生的学习成绩，但对实践考核要求较严格，成绩不合格要继续学习，直到合格为止，严格的能力认可制度，确保了能力培养目标的有效实施。
二、重视与企业联系，强化产学合作，加强教师队伍
新西兰重视对理工学院的师资管理，采取聘任制，注意运用竞争机制、激励机制和约束机制来调动教师工作的积极性，提高人才培养的质量。 理工学院的教师由各学院自己聘任，但要接受教育主管部门严格的资格审查。理工学院的办学目标十分明确，以培养能上岗，具有较强实践技能的应用性人才为目的，因此其对教师的任用资格有严格的规定。除一般学历要求外，专职教师必须具有下列条件：有3-5年专业工作实践经验;具有合适的技术资格尤其是教师资格（成人教育文凭）;取得大学毕业的学位，经过一定的师资培训;掌握熟练的教书育人方法等。教师被正式录用前，必须经过一年的试用期，逐渐充实学术造诣、渊博的专业知识背景和具有丰富的教学经历。教师队伍有专职和兼职两部分组成，而且兼职教师比例较大。行业还鼓励兼职教师到学校讲课，以最新的职业技术来影响学校的教学工作;行业通过帮助学校建设实训基地，接待学生学习等方式参与学校的实践教学工作：为培养出掌握先进技术的后备人员，企业将最先进的生产设备提供给理工学院使用，以加强校内实训实习基地建设，并负责不断更新;同时，负责教学质量评估。 理工学院每年都向企业及社会提供本年度毕业生情况，而企业也给予学校以财政支持和专业设置建议。 企业不仅与学校保持密切联系，而且在政府的支持下，也举办各种面向本企业职工的职业培训。
三、创造终身教育体系
由于市场经济机制的完善，经济上产业结构调整加快，每一位公民，一生工作岗位可能要变化4一5次左右，每次工作变化必然有一段职业培训提高的经历，每一位公民都面临着终身培训;无论从事何种工作都得有某种相应的专业技术证书。因此，新西兰理工学院力图创造自己独特的终身教育体系。他们在招生上没有年龄限制。在教学方式上灵活多样，既有传统的课堂教学，也有师傅带徒弟式的手把手教学，还有现代远程教学。实践教学则在实验室或车间进行，完全按实际工作要求操作。远程教学采用印刷资料、电视、电话、录像、录音、传真、电子邮件和网上在线等方式全方位开展，初步建立了任何人在任何地方都可以接受高等职业教育的全民终身教育体系。
四、教育出口及其国际化
新西兰作为世界上高等教育较发达国家之一，加上拥有英语这一世界通用语言的独特优势，一直是世界上主要接受外国留学生国家之一。 新西兰非常重视把本国的教育推向国际市场。一方面积极参与国际上的教育组织机构及其活动，学习借鉴其他发达国家先进的教育模式和经验，并使本国的各种学历学位文凭和证书得到国际上的承认，扩大其影响。另一方面积极将本国的教育向外输出。在这方面教育部强调授权，弱化管理，因此各级各类学校在开展国际交流方面享有很大的自，几乎所有的高等院校均有与其他国家交流合作项目，WINTEC理工学院与中国、韩国、新加坡、马来西业、非洲等国家合作，将本校的证书培训文凭、学位教育推向这些国家和地区。同时国家制定一系列政策鼓励吸引海外学生到本国学习。政府年度性的审核拨款和激励职教培训、向外输出创收的形势，使得新西兰职业教育越来越市场化、国际化，竞争也越来越激烈。招收留学生，既弥补因政府减少教育经费造成的经费不足，又可以自由支配留学生所缴的学费。为职业教育增加了大笔经费。
篇(4)
关键词：学习型社会；研究型大学；继续教育
一、研究型大学开展继续教育是学习型社会必然要求
(一)国家对于研究型大学开展继续教育的要求
在《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确指出，建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新的需要。2007年4月，面对新的形势和任务，为了充分发挥我国部属研究型大学在建设学习型社会和构建终身教育体系中的骨干带头作用，教育部下发了《关于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知》(教高[2007]9号)，要求各校要站在全面建设小康社会的高度，按照建设学习型社会和构建终身教育体系的要求，充分认识发展成人高等教育和继续教育的重要性，以科学发展观为指导，贯彻“积极发展、规范管理、提高质量、改革创新”的方针，正确处理好规模、质量、结构和效益的关系，统筹管理，结合自身的定位、特色和学科优势，科学合理地确定办学类型、层次和专业，主要面向在职人员开展业余形式的高中后和大学后学历教育和非学历教育培训。大力开展党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的继续教育。
(二)研究型大学开展继续教育的优势
研究型大学在向继续教育转型的过程中可以利用自身强大的品牌感召力、雄厚的学科基础、一流的师资队伍以及良好的校园氛围等优越条件，开展从学历教育向非学历培训、从低端培训向高端培训的战略转型。
研究型大学具有雄厚的科研和优良的师资，这是开展继续教育的关键。如科技论文，无论是数量还是质量上，我国高校科技论文、科研等都占有明显的优势。研究型大学具有一流的师资，这是开展继续教育的基础。研究型大学学术大师云集，学者教授一堂。要充分发挥学术大师、创新团队和拔尖创新人才在引领学科发展、完成国家重大科技任务和国际科技合作与交流等方面的作用，在基础科学和前沿高技术领域超前部署，为解决经济社会可持续发展和国家安全的重大问题，提供技术手段和科学储备。
研究型大学具有良好的品牌优势，这是继续教育面对市场办学的关键。研究型大学的品牌大多是该校历史文化的积淀及其对现实社会强大的影响力长久累积的结果，是研究型大学承担社会服务的核心竞争力所在。良好的品牌一方面可以吸纳优秀的生源，另一方面也有利于和知名企业开展强强合作，开展有针对性的培训和职业教育。
研究型大学具有良好的校园环境和氛围，这是开展继续教育的无形的引力。随着国家对高等教育，特别是研究型大学的投入，研究型大学大都具有良好的校园环境和氛围，置身其中，会油然产生一种自豪感和愉悦感。很多不能进入研究型大学进行全日制教育的学员会产生一种向往和期望，希望能在其中感受这种文化的感染和熏陶。而继续教育以其灵活的入学方式为渴望进人研究型大学学习的人提供了一条通途。
二、国内外研究型大学开展继续教育分析
(一)美国研究型大学的继续教育
哈佛大学1910年创办继续教育学院，每年大约有2万多名学员，至今已有超过400000人参加过该院学习，学费总收入超过3亿美金。目前，哈佛大学继续教育学院每年开设600多门课程，涉及66个专业，项目包括学历教育、学分课程以及非学分课程，其中有六分之一的课程提供在线学习。除继续教育学院自身课程外，还有近百门哈佛大学其他学院的课程通过继续教育学院的网络平台向全世界网络用户开放。每年13000人的招生量，遍布一百多个国家的传播范围，体现了哈佛大学对其继续教育学院近百年的定位“让每一个层次的学习者都能领略哈佛的精彩”。加州大学伯克利分校的继续教育学院(UC Berkeley Extension)是伯克利从事继续教育的主力军，依托大学的教学、科研资源，同时整合了产业界的资源和专业队伍，向社会提供继续教育、职业培训及终身学习的机会，促进了区域经济发展、人才队伍建设和文化建设。
(二)香港大学的继续教育
1956年香港大学正式成立了专业进修学院(HKSpace)，已发展成为拥有900余名教职工、2000余名兼职教师、年收入9亿港元的亚洲地区继续教育领跑者。据该院统计，2008年有118000人次就读HKSpace，其中包括6 000名全日制大专学生，而港大计划内学生仅为12000人。目前HK Space学院每年财政收入是港大其余九个学院学费收入总和的两倍，也是港大下属学院中唯一能为学校盈利的学院。香港大学专业进修学院致力于连同香港大学各院系及其他学府合作办学，拓展终身学习机会，以帮助个人及事业的发展。为了配合社会资源发展的需要，提供优质课程，培育人才，在提倡终身学习的香港，为迈向学习型社会以及市民追求生活质量作出贡献。
(三)国内研究型大学的继续教育
清华大学继续教育学院成立于1985年，面向国家经济建设和社会发展，面向高层次人才队伍建设，面向学习型社会的构建、为全社会提供高层次、高质量的教育培训项目。以“教育服务社会”为宗旨，坚持“多层次、多形式、高质量、高效益、精品化、国际化”的办学思想，依托清华大学优秀的教育资源、广泛的国际影响力和合作关系，借助于现代教育技术手段，努力为社会提供多层次、高质量、国际化的教育培训服务，促进社会整体知识水平和素质的全面提升，为我国构建21世纪终身教育体系和创建学习型社会做出应有的贡献。
浙江大学继续教育始于1956年，坚持“高层次、高质量、高效益、国际化”的继续教育办学基本方针，探索与我校建设世界一流大学目标相适应的继续教育办学体系和质量保障体系，为全面构建我国终身教育体系和落实人才强国战略作出更大的贡献!
三、研究型大学开展继续教育的趋势特征
(一)开放性
首先体现在继续教育的招生环节上。继续教育主要面对市场办学，不像传统的学历教育，采用高考、成人高考、自主考试等多种考试进行录取。继续教育目前面临仍然属于找市场、买方市场的阶段，因为更多的是采用报名则直接录取的模式，对于定制教育，则按照企业或者政府部门的要求，直接为相关单位进行培训而忽略或者减少招生环节。其次开放式还体现在教学模式上，和学历教育向比较，教学的模式更加灵活，教学的内容更加实用，教学的环节更加注重实践，教学的手段更加强调互动，教学的形式更加灵活，如拓展训练、参观实习，校内讲座、师生互动讨论、专题研究相结合的灵活 开放的教学组织形式，使得继续教育的课堂尽可能多的和实践相融合，和社会相接近，体现出开放式教学的特点。
(二)信息化
研究型大学开展培训必须要充分利用信息化的手段。如哈佛大学利商学院利用多媒体、网络等科技手段开展的培训项目，它以学习者利用媒体、互动的CD―ROM学习软件自学为主，同时学员可以与教师进行交互。该项目的目的之一是要使更多的管理人士能够获得学习提高的机会。目的之二则是进一步提高那些已经参加过面授培训的学员的知识运用能力，更好地帮助他们学以致用。又如加州大学伯克利分校继续教育学院除了开设传统的以面授为主要形式的继续教育课程和项目之外，还组建了一个虚拟的继续教育学院，即“伯克利继续教育在线”。在线教育利用现代网络技术和教育技术。使学员能随时随地学学开设的课程或项目。“伯克利继续教育在线”整合了大学专业院系的课程，同时也将学院开发的继续教育项目通过在线教育的形式呈现给学生。
(三)国际化
中国研究型大学正在努力向世界一流大学的目标冲刺，纷纷提出了“国际化”的定位。与此向适应，继续教育也必须走上国际化的轨道。在2007年10且31日至11月2日，由中国高校继续教育学会与美国大学继续教育学会联合主办、清华大学承办的第二届中美继续教育论坛在北京清华大学举行。本届论坛以“深化中美继续教育领域的交流与合作”为主题，旨在为中美两国高校的继续教育学院搭建一个沟通、交流的平台，为解决中美高校继续教育领域共同面临的问题提供契机，通过跨地区、跨文化、跨学科的交流和探讨，促进双边合作，实现互利共赢与共同发展。
(四)多元化
多元化主要体现在学员背景、师资来源、课程内容多诸多方面。首先是体现在学员背景上，面向市场或社会招收的学员拥有不同的学习背景、工作经历和年龄层次，学员的多元化背景一方面有利于继续教育学员之间取长补短相互学习；另一方面层次的多元化也为教授课程带来了一定的难度，如何调动每个学员的积极性对课程学习带来了挑战。其次多元化还体现在学习的过程中，包括从课程体系设计、教授聘请等方面。针对不同类型的培训，不仅要考虑社会或企业需求，而且要考虑教师的特点，因此继续教育不可能也没有必要像学历教育在课程设计上强调统一、标准。另外在教师聘请上，除了充分利用自身学校的师资优势外，也可以聘请行业、企业或社会上认可名师名家，以他们在社会上的良好形象树立学员的信任度，培养继续教育的美誉度。再次多元化还体现在课程的学制和学习时间上。继续教育改变了传统的学历教育的单调的规定的学制和学习时间上，而是要根据培训的内容、学习的接受程度、企业或社会的要求等方面综合考虑课程学习的时间。
四、研究型大学开展继续教育的思考
(一)更新观念，明确规划，确立继续教育在研究型大学定位
研究型大学必须更新观念，破除继续教育作为研究型大学可有可无或成为一种负担或“鸡肋”的思想，提高对发展继续教育重要性和紧迫性的认识，真正树立继续教育是高等教育重要组成部分，开展继续教育是高等学校重要任务的观念。在学校发展规划中明确继续教育的地位，把继续教育作为发展中的一个重要环节，是破除大学围墙，冲出象牙塔，把科研成果向企业、社会进行推介，推动高校科研加速产业化的一个重要载体。
研究型大学开展继续教育必须实现三个转变：一是学历教育向非学历教育、高端培训转变；二是内部向外部转变，在充分调动学校内部资源的前提下，努力拓展外部市场，寻找内部优质资料向外部辐射的结合点和落脚点，实现继续教育的生根、发芽；三是从国内市场向国内国际市场转变，从最初的国内小市场逐步走向国际市场的办学定位，实现国内和国外继续教育两头开花的局面。
(二)规范管理，提高质量，提升继续教育的品牌和美誉度
作为研究型大学的重要组成部分，继续教育或培训必须珍惜自身的荣誉，维护好研究型大学经过若干年塑造的品牌。如加州大学伯克利分校要求继续教育学院的管理目标主要包括：一是通过管理来保证继续教育提供的产品和服务符合的品质要求；二是确保继续教育学院能充分满足不断变化的教育市场需求。
研究型大学在开展继续教育的过程中，一方面要针对市场需求，结合自身的优势开展教育培训工作中。同时在开展培训的过程中，要规划管理，克服单纯追求经济效益而忽略了社会效益的误区，要更加注重教学质量的提高；另外一方面必须加强管理，结合世界一流大学的案例，我们可以看到，在管理模式上各有千秋，但是必须注重和自身本校的特点相结合，形成自己的特色，注重教学质量的提高。
(三)市场运作，机制灵活，实现继续教育的可持续发展
研究型大学的传统的精英学历教育招生是事实上的“朝南坐”，竞争仅仅局限在层次类型差不多的高校之间进行。但是对于培训而言，市场相对不成熟，研究型大学开办培训的时间还不是很长，还处在积极探索的阶段。从国内几所研究型大学探索的历程来看，在学校或学员层面的质量控制和规范的同时，必须责权下放，充分调动各个办学实体或者项目组织面向市场的积极性，保证机制灵活，要实现自负盈亏，成本核算，实行项目责任制和目标责任制，强化产值导向和效益导向，推动继续教育做大做强，赢得社会的认可，才能形成继续教育的可持续发展。
针对市场的需求，设计有针对性的课程体系，培养既有丰富理论知识、又有实践阅历的教授队伍，同时才能为企业量身定做教育培训，为企业内训提供个性化服务。也只有形成了市场机制的继续教育，相对而言具有很强的市场性和灵活性，依靠专业院系的学术支持，将继续教育项目推向市场，同时将市场需求信息反馈给专业院系，从而共同开发推广满足市场需求的继续教育项目，同时也有利于研究型大学的专业学院适度开展有利于学科建设、增强与产业界联系、满足社会需求的培训。
(四)打造平台，加强研究，注重信息化在发展继续教育中的作用
现代信息技术为开展继续教育提供了良好的土壤和基石，因为继续教育的对象大多为从业人员，工作压力大，为了工作的提升或者转换新的工作岗位进行充电，而又时间又相对紧张，如何利用不富裕的时间来进行学习是一个关键问题，同时还面临着工作、家庭和学习之间的矛盾和冲突。无疑，现代信息技术，特别是以互联网为代表的现代远程教育为继续教育提供的机会，所以要充分利用互联网等信息技术推动继续教育的发展，建立学习平台，加强互动手段，强化学习支持，克服网络教学存在的劣势，推动基于互联网与面授学习的混合型教学模式，提升学习效果和学习质量。
参考文献：
[1]李建斌.美国四所著名高校教育培训凋研报告.继续教育[J]，2006(5).
[2]刁庆军，李建斌.深化中美继续教育领域的交流与合作.中国远程教育[J]，2007(12).
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【论文摘 要】 本文概述了我国高校教师管理过程中普遍存在的突出问题，分析了造成这些问题的原因，并探讨了针对这些问题的解决方法：完善教师资格证制度，科学合理地设置岗位；进行管理模式的创新，引入以人为本的柔性管理模式；树立终身教育的理念，建立科学合理的培训体系；建立科学合理的绩效考核、评估体系。
什么是管理？管理学家对管理有着不同的定义，法约尔认为［1］：所谓的管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。孔茨认为［2］：“管理就是设计和保持一种良好的环境，使人在群体里高效率地完成既定目标”。高校承担着培养高级专门人才、科学研究和社会服务的重要使命，为经济社会发展提供智力支持。先生曾经说过［3］，只有“以专门学者为本校主体”，才能使高校健康发展。高校教师是高校的主体，是高校赖以生存和发展的战略资源，在高等教育发展中占据主导作用。对高校教师的管理是高校管理工作的重中之重，决定高校的实力与未来，是当前各高校的重要工作。
一、目前高校教师管理存在的主要问题
1、教师资格准入制度不完善，人才引进与岗位设置不匹配
（1）目前我国高校教师实行资格准入制度。根据《高等教育法》规定，高等学校实行教师资格制度。高校教师资格证书制度的实施不仅为教师和教育机构提供了良好的发展机遇，也为教师职业真正成为一门“专业”创造了条件。但是也存在以下问题：教师资格标准规定较笼统，更为注重对学历的考查，无法考查教师的专业素质和教学能力，体现不出教师职业的专业性；教师资格证书的类型简单，含金量达不到应有的水平；对教师的心理素质没有严格的把关；一旦拿到了教师资格证，就可以终身使用，导致缺乏对教师自身专业发展的激励。
（2）很多高校近几年随着学校招生规模的扩大，教师需求量增加，加大了人才引进力度，出台了各种优惠政策来吸引高职称高学历的教师，希望从数量和质量上充实师资队伍。但由于这些年学术腐败愈演愈烈，职称评审中的虚假现象愈来愈多，很多学历文凭的含金量值得怀疑。学校花了大代价引进的部分高级人才，无论在师德师风还是教学科研水平方面，都不是很理想，其中不乏“走穴”的教授和博士，完全是为了房子、高待遇而来。如此引进人才后，虽然教师队伍扩大了，教授、博士的数量增加了，但是并没有提高教师队伍的整体素质。
2、管理观念滞后，管理模式不适应当前的发展
许多高校管理观念滞后，视人力为成本而不是资源，把教师管理看作是一项行政事务，纳入传统的“人事管理工作”范畴，表面上管理有序，实质上效率不高。教学和科研工作有着严重的行政化倾向，部分高校行政机构臃肿，人浮于事，行政人员多于教师。高校对教师实行单方面行政式垂直管理，较少关注教师方面的权利、需求及感受，忽视教师的情感需求。教师作为综合素质较高的特殊群体，有着强烈的自我尊重和自我实现意识，在满足基本物质条件的前提下，更加注重精神需求，而自上而下的行政式垂直管理既容易引起其心理排斥，也不利于充分调动其积极性和主动性。
3、学校对教师的继续教育投入不足，不少教师教育水平亟待提高
当今世界是知识经济时代，充满机遇与挑战，科学、民主、平等、自由、创新成为新世纪的主旋律。面对知识的快速增长，面对层出不穷的新事物、新问题，教育理念与实践迫切需要全面革新与提升，提高高等教育质量成为高校当前最为紧迫的任务。教育要创新，需要教师进行教学方法、手段和内容的改革，而教学改革的开展又与教师教育理论水平和教育理念有关。同时，新技术的发展改变了知识的传播方式，新一代大学生更加独立和充满个性，这些都对教师提出了更高的要求：要求教师以平等的、谦虚的态度来组织教学活动，并具备利用先进技术的能力以及引导和启发学生提出问题的能力，掌握创造思维的方法；在教学中，要不拘泥于已有的方法，敢于提出和运用新的方法，并能在教学实践中不断充实和完善，使其成为具有自己特点的教学方法；不断提高教育理论素养，把不断学习的新知识及新技能运用到教学实践中；如果在教学中出现问题时，教师应当学会运用自我归纳概括能力并参考有益的信息进行分析判断，做出冷静正确的处理，以谋求教学理论的发展。但事实上很多教师离这些要求还有很大的差距，这些差距一部分是由于教师本人的原因，还有相当一部分的原因是由于学校没有提供合适的平台和保障，对教师的继续教育投入不足。
4、绩效评估体系亟待完善
当前，对教师的绩效考核存在以下几个问题：
（1）绩效考核观念缺少应有的人文关怀。长期以来，为了鼓励教师努力工作，高校往往实行“奖惩性评价”，不能很好地起到激励作用，与预期目标有一定的差距。教师对于绩效考核抱着被动的态度，与考评者处于对立的状态，使考评失去应有的价值。
（2）考核标准不明确。由于高校教师工作难以有效测度，无法制定一个比较客观的绩效考评标准，往往只能从有限的几个可视指标中来进行测度。现行高校教师的绩效考核指标，通常从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，但实际上主要是以岗位所要求的业绩量化指标为依据，没有对教师的主动性、奉献精神、合作意识等难以采用量化的指标进行考核。由于教师的教学质量的评价相对比较困难，高校教师考核指标体系除了规定教师必须完成规定的课时工作量等指标外，对教师履行教学职能的评价往往流于形式。而对教师科研方面，则通过的级别及数量、获得科研项目的级别及经费以及科研获奖等级等方面的指标来衡量教师的能力和业绩，因此考核结果不能全面公正地反映教师的全部工作。
（3）绩效考核结果存在误差。绩效考核是一项复杂的综合性管理活动，必然会受到很多方面的制约。由于考核的基本环节要由人去操作和判断，绩效考评的许多标准容易受主观因素的影响，会出现评价者的偏差，一方面由于缺乏对评价者基本的培训，另一方面评价者的单一性和本身素质的良莠不齐，在对教师绩效的评估中会不可避免地出现误差，不同程度地导致评价有失公允，导致评估结果缺乏可信度，挫伤教师的教学积极性。
（4）考核周期设置不合理。目前我国各高校的绩效考核多数是一年一次，以年终考核为主。而事实上不同的绩效指标需要不同的考核周期。对于任务绩效的指标，由于考核者对被考核者在这些方面的工作效果有较清晰的记录和印象，可能需要较短的考核周期，可以及时评价和反馈工作效果，有利于及时地改进工作，提高工作效率。对于教师成果绩效的考核，需要较长的周期。例如教师的科研活动一般需要较长时间才能出成果，而这种成果要转化为现实的生产力，实现其经济或社会价值则需要更长的时间。
（5）对教师的绩效导向出现偏差。不少高校没有摆正教学和科研的关系、不能科学地评价教师的工作，激励机制出现了导向性的偏差。高校的办学宗旨是教书育人，必须明确高校是教学基地而不是研究单位。但是近几年来，许多高校把“规模”和“名次”当成了头等大事。为了通过国家教育部的评估，在学校的工作目标上，纷纷形成了把科研成果作为评估的硬件，从而把科研工作摆到了极其不正常的位置。在教师职务聘任任期目标规定中，由于对科研成果制定了硬性的量化要求，而其他要求弹性较大，导致了在对教师工作的实际评价中科研成果成了决定性的因素，由此产生的严重后果是重科研轻教学。本来教师应该全身心地投入到教学中去，把提高人才培养的质量作为自己的基本职责，但是为了保住职称和待遇，多数教师绞尽脑汁地写论文、千方百计地，把科研工作当成了必须完成的头等任务，占用了大量的时间和精力，从而极大地影响了教学任务。不少教师几年来只承担同一门课程的教学工作，甚至备一次课讲好几年，不进行知识的更新，目的仅仅是为了完成学校的工作量，把节省下来的大量时间和精力花在科研工作上，不花心思与学生互动，无法保证教学质量，但往往是这些教师，却能够通过完成科研量达到名利双收的效果，反而踏踏实实，一心扑在一线教学工作的部分教师，虽然得到了学生的认可，却往往因为缺乏科研量，不仅耽误了评职称，甚至出现津贴不能全额发放的现象，严重打击了这些教师的教学热情。
二、解决目前高校教师管理问题的对策
1、完善教师资格证制度，科学合理地设置岗位
（1）教师作为科学文化和道德教育的传播者，良好的道德素质是最重要的。要建立一支高素质的教师队伍，首先要在源头上把好人才引进的资格审查关。因此，高校人事部门在引进教师时，不仅要审查应聘材料的真实可靠性，还要通过各种渠道了解引进教师的综合素质，要对引进教师的思想品德素质、教育能力等方面进行深入考察，不要被“高学历”或“高职称”所迷惑，尽量保证每一位引进人才的质量。学校可以根据实际情况灵活认定教师资格，也可以实行引进教师试用制度，根据试用情况确定是否给予相应的待遇，通过组建教师心理测评小组等方法，完善测评体系和教师资格制度等相关法规；打破教师资格证书终身制，定期更替并与继续教育挂钩；激励并促进教师专业发展，保障教师队伍的整体素质。
（2）教师聘任制的推行要由过去的“身份管理”向“岗位管理”转变，学校应该做好合适的人才引进和补充工作，科学合理地设置岗位，把合适的人才配置到合适的岗位上。在岗位设置时要坚持因事设岗、科学设岗，明确岗位职责，明确教师的职务以及应承担的工作量，将内容分类，量化为不同分值，规定不同的合格、优秀标准，作为每年对教师考核的依据，同时将这些内容写入教师与学校签订的聘任合同中。
2、进行管理模式的创新，引入以人为本的柔性管理模式
柔性管理是基于人性的管理和以人为本的管理，体现在高校管理中就是要以教师为主体。高校的中心工作是教学和科研工作，工作的主体是教师和学者。高校各部门对教师的管理，应当以尊重人才为基础，以服务为目的，为教师解决工作、生活方面的后顾之忧，为其创造良好的工作环境。高校管理人员在思想上要有充分的认识，在工作中要有充分的体现，在行动上要有强烈的服务意识，要时时事事理解教师，尊重教师，服务于教师，让他们能多用一些时间，多集中一些精力进行教学和科研工作。尤其在服务方面应该积极主动地为教师搞好服务，使教师精神方面的需求得到较大的满足，从而增加对学校和工作的认同感；同时可以让教师参与学校的管理，使其更多地了解学校的管理决策，激发其主人翁意识，提高工作责任感。
3、树立终身教育的理念，建立科学合理的培训体系
彼得•德鲁克被誉为“现代管理之父”，是20世纪最伟大的管理思想家。当其他西方管理学家谈论管理别人时，德鲁克却提出了“管理自我”，他认为管理不只是管理别人，最重要的管理自己，只有管好自己才能管好一切。作为受过良好教育的高校教师更应该加强自我管理，不断提高自身的专业技能和职业道德修养，树立终身教育的理念，必须清醒地认识到，只有不断地学习新知识和新技术，才能适应时代的变化，满足高校培养人才的目的。在现有形势下，教师应该关注能否激起学生进一步学习的兴趣，能否掌握科学的方法，通过学习与研究去解决科学发展与应用中产生的问题，学校应该以此来激励引导教师的教学活动。教师应该利用多媒体等辅助教学手段，提高教学的趣味性和直观性，把静态的东西用动态形式反映出来，把枯燥的理论与现实的生活和要求结合起来，让学生感到学习这些知识是有用的，从而产生兴趣，增加学习的主动性。学校应该重视教师的继续教育，通过培训等手段来提高教师的教学技能，制定培训计划，建立科学合理的体系，配合培训经费的支持，吸引和鼓励教师主动参加教学技能培训。学校应该探索和创建灵活多样的培训方式，把短期培训与长期进修、校内与校外、网上培训、国内与国外培养相结合等方式结合起来。培训内容的设计要根据不同职位对教师的要求，与实践相结合，注重教学能力的培养。例如可以对新入校的青年教师坚持岗前培训，帮助其尽快适应岗位，承担教学任务，对青年骨干教师可以进行提高学历层次的培养等等。总之，学校应该建立科学的保障体系，根据教师的个性化需求来制订培训课程，组织考核和评价，实施科学管理，从而提高教师的教学工作水平和质量，进而提高整体教师队伍的质量。
4、建立科学合理的绩效考核、评估体系
（1）改变考核观念。在对教师的绩效考评过程中注重人文关怀，学校应该关注教师的发展，对教师的生存状况、工作情况、个人前途等给予发自内心的关怀和理解，并积极为他们创造有利于个人发展和实现自身价值的条件。为教师设置合适的目标，利用物质激励和精神激励相结合，做到奖励为主、惩罚为辅、奖惩结合，最大限度地激发教师的工作积极性和责任感。
（2）尽快制定能科学、全面评价教师工作的考核标准。考核应该采取定性和定量相结合的方式。考核不能完全定性也不能完全定量，完全定性不能建立起有效的竞争机制、激励机制和约束机制，会失去考核应有的作用；完全定量容易导致急功近利，产生学术浮躁，不利于教师队伍的长远建设和学校整体目标的实现。因此，教师考核应采取定性和定量相结合的方式。学校通过对教师实行分类管理，对不同类型、处于不同成长阶段的教师，可以采取不同的考评标准。
（3）实行评估主体的多元化，减少评估误差。根据教学活动的复杂性，在选择评价主体时，应避免单一的主体，实行评估主体多元化，同时要特别关注他们对评价的内容是否了解并熟悉。作为教学活动的接受者，学生在评价教师的工作态度和沟通能力方面有较大的发言权；作为教学计划、教学大纲的制订者以及教学课程的安排者，教学管理人员以及相关领导可以从教师对教学大纲的执行情况、教学过程是否严格按照教学管理规定进行等方面对教师的教学绩效进行考评；作为教学的学术性和专业性，相关的专家和同行可以进行有效的考评。学校应该在考评前对考评主体进行相关的培训，同时应该慎重对待考评结果，不能通过一两次考评将结果直接与教师的实际利益挂钩。
（4）合理设置评估周期，重视评估过程。学校对教师的考核应弱化年终考核，强化聘期考核，全面考核整个聘期的业绩。学校对教师的绩效评估应该贯穿在整个教学与科研活动的过程中，教师的个人日常工作表现及其发展的潜力都可以成为评估的依据。在评估过程中要重视有关资料的全面收集与使用，建立教师档案或确立教师专业发展规划等过程性资料，并以发展性教师评估观为指导，立足于提高教学实效和为教师的专业发展提供有效的指导，在获得正确评估结果的基础上对优秀的教师进行奖励，真正发挥出绩效评估的功能。
（5）建立有效的激励机制，把利益导向引导到提高教师教学水平上来。教师专业水平包括教学水平和学术水平两方面，仅以教师的学术水平衡量专业水平，易造成教学与学术研究失衡，高校在制定教师考核评价指标体系时，必须树立“以学生为本”的思想，确保教学的中心地位，赋予教学评价指标与科研评价指标同等地位。必须明确高校的工作中心只能是教学，高校教师首先应该是作为教育工作者而存在的，完成一定的科研工作对高校教师来说只能将其作为提高教学水平的途径之一。通过职称政策调整，进一步突出教学的中心地位，引导教师特别是青年教师重视教学工作，在相应职称申报时，在教师职务任期目标的考核上，采用教学和科研工作量抵冲互换的方法，让科研工作的要求具有一定的弹性，一定程度上消除教师重科研、轻教学的现象。对于教学、科研两类考评指标，由教师结合自身特点和学术兴趣自愿选择。选择以科研为主的教师，可以把精力主要放在科研上，教学上就可以少顾一些，学校应该积极为其创造有利条件；而选择以教学为主的教师，就要鼓励他们把精力放在教学上，学校不应施加其太多的科研压力。
三、结束语
综上所述，在当前复杂多变的形势下，高校教师的管理工作充满了挑战。高校管理者应该充分认识到教师的主导地位，不断强化教师在学校中的主体地位。根据各高校的实际特点，从制度创新和文化建设上着手，重视教师的情感需求，树立以人为本的管理理念，运用各种方法对学校资源进行合理有效的配置。建立科学合理的绩效评估体系，
运用多种激励方法和培训手段，营造和谐的文化环境和宽松的学术氛围，充分调动教师的教学和科研热情，激发其主动性和创造性，将教师的个人目标与学校的长远目标结合起来，增强教师对学校的认同感和归属感，从管理内涵上助推高校高水平师资队伍的建设，以期达到学校培养高级专门人才，提高学校核心竞争力的目标，最终使高校的整体事业跃上一个新的台阶。
【注 释】
［1］ 法约尔.工业管理和一般管理［m］.中国社会科学出版社，1998.2-5.
［2］ 哈罗德.孔茨，海因茨.韦里克.郝国华(译).管理学［m］.北京：经济科学出版社，1998.2.
［3］ 高平叔.教育论著选［m］.北京:人民教育出版社，1991.469.
【参考文献】
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［2］ 林彩芬.高校创新教育改革的关键-大学教师素质问题［j］.高教论坛/高教论坛编辑部(双月刊)，issn 1671-9719，2006(2).90-93.
篇(6)
关键词：江苏省；教师教育；经费投入；免费师范教育
Abstract:Whileteachers''''educationalinvestmenthasbeenincreasedduringrecentyearsinJiangsuProvince,theproportionittakesintheoveralleducationalinvestmentisstilllow,especiallyininserviceteachers''''education.Oneofthemainreasonsistheshortageoftotalamountofeducationalexpenditure,andtheotheristhelongtermlackofimportanceattachedtoteachers''''education.SinceJiangsuisimplementingthestrategyof“InvigoratingProvinceThroughScienceandEducation”,itshouldenhancethequalityofteacherssoastopromotethefullscaledevelopmentofeducation.Thereshouldbeasubstantialincreaseinthefundingoffreenormaleducationsystem,thusfurtherintensifyinserviceteachers''''training,andperfectthesystemofeducationinvestment.
Keywords:jiangsuprovince;teachers''''education;educationalinvestment;freenormaleducational
“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。”教师是教育事业的主力军，教师素质的高低，直接决定了教育质量，关系到整个教育事业的发展。教师教育是一项为教育发展培养师资的事业，在“科教兴国”的战略背景下，国家制定了很多政策来保障高素质教师队伍的建设。江苏省是经济大省，也是教育大省，在全面实施“十一五”战略规划的过程中，省委省政府提出“科教强省”的战略，教育事业有了全新的发展思路和目标，将重点从关注规模转移到关注质量上来，并将提升师资水平作为提升教育质量的根本，强调以优质的师资带动教育事业的全面发展。[1]教师教育发展涉及经费投入、教育结构、教育形式、教育内容等多个方面，本研究仅从江苏省教师教育的经费状况切入，重点考察其存在的问题，并试图探寻其发展策略。
一、存在的主要问题
任何事业的发展都离不开资金投入，充足的经费是教师教育事业发展的根本保障。江苏省经济发展在全国处于前列，但是在教育经费投入，尤其是教师教育投入方面，低于全国平均水平。2002—2005年，全国国家财政性教育经费占GDP的比例分别为3.41%、3.28%、2.79%、2.82%，而江苏省则为1.98%、1.88%、1.98%、1.84%；1999—2006年，全国与江苏省的预算内教育经费增长率平均为22.69%、16.72%，而同期全国、江苏省的财政经常性收入增长率平均为16.37%、21.71%。①这组数据表明江苏省在经济快速发展的同时，并未实现教育事业相应的快速发展。在全省整个教育经费投入不足的背景下，教师教育投入更是不容乐观。
（一）教师教育经费占教育经费总投入的比例逐年减少
2003—2007年江苏省的教育经费投入无论是绝对量还是相对量都增长较快，年增长率分别为18.94％、20.71％、14.54％、24.37％（表1）。教师教育经费投入年平均只有十二三个亿，且在教育经费总投入中所占的比例明显逐年下降。2005年、2006年的教师教育投入与上一年相比较均呈负增长，分别为-15.55％、-7.23％。尽管2007年的比上一年增长了4.41％，但在教育经费总投入中所占比例只有1.56％，与2003年的占3.34％的水平相差甚远。
（二）教师培训经费占人员经费比例过小
在江苏省教育经费投入中，除2005年占52.9％外，每年都超过了56％，人员经费所占比例始终较高，其次是公用经费，基本占30％左右，然后是基建费，占12％左右（表2)。
虽然在教育投入中人员费所占比例几乎每年都超过56％，但其中的教师培训经费却少之又少，2003和2004年占人员费的0.04％，2005年虽有所上升，但也只占0.1％（表3），由此可以反映江苏省对教师培训经费的投入之不足。
（三）教师教育经费分配不够合理
2003—2007年的教师教育经费中，用于师范生培养的比例高达93%以上，相应地，用于教师培训的经费最高不到7%（表4），两者比例差距悬殊，这说明江苏省有限的教师教育经费分配使用不够合理，对教师的在职培训支持不够。从绝对量来看，教师培训经费严重不足。根据江苏省2007年统计年鉴的数据，2006年江苏省共有专任教师565.46万人，当年的教师培训经费只有6000万元，每一位教师人均只有10.6元。可喜的是，这一局面正在得到改变：从表中数据可以看出师范生培养经费所占比例明显下降，同期的教师培训经费所占比例逐年明显增大，2007年达到6.78%。
二、原因分析
（一）教育经费总量短缺
在我国，教育对社会经济发展的作用在改革开放后被充分认识到，多年来各级政府及社会各界对教育的实际投入不够。无论从全国还是各省来看，政府的财政性教育经费支出占GNP的比例距离4%的目标甚远。从微观层面来看，在社会对各级教育的需求快速增长的情况下，学校或地方政府为了满足社会需求，通常将重点放在教育规模的扩张上，将有限的教育经费投入到学校的基建、保障教师工资等方面。教育的终极目标是为了促进学生的全面发展，在教育经费总量投入不足的情况下，在经费分配方面暂时无法兼顾教师的发展，教师教育能分到的“羹”自然就很少。
（二）教师教育重视不够
在我国，师范教育经历了兴衰，收费与免费政策几经更迭，其间，由于没有有力的法制保障，师范教育经费常年短缺。经费投入对师范教育质量和规模造成了直接影响，通过师资的供给又对整个社会的各级各类教育事业产生了很大影响。以前，在多种因素的影响下，教师被当作“教书育人”的工具，包括政府、学校、教师等在内的各界都将焦点放在学生身上，教师教育尤其是职后教育被忽视了。从教师个人的角度来看，职后教育固然重要，但是迫于工作和生活的压力，在相关激励和保障制度不健全的情况下，教师很多时候无暇顾及自身的学习与发展。教师教育是随着教育事业和教师职业的发展而出现的。[1]随着社会的进步，教师专业化已成为必然趋势，教师的在职培训和职业发展成为教育机构新的关注领域，“教师教育”取代了“师范教育”。另外，未来社会是学习型社会，需要终身教育、终身学习。教师不可能通过在学校期间获得的知识技能终身受用，而必须在工作中不断发展。现在，人们已经认识到，教育教学不仅是促进学生发展的过程，而且也是教师实现职业理想、展现职业道德、提升职业情感的过程。教师教育的重要性从未被认识到备受重视，再到充分发展，是社会进步和教育事业发展的必然结果。
三、解决问题的策略
教师教育是整个教育事业快速、健康发展的根本。江苏省大力发展教师教育，不能单纯依靠政府，更需要学校、教师等的积极参与。政府的主要职责是增加经费投入和加强政策引导，从根本上提高教师的社会地位和职业吸引力，确定合理的教师教育成本分担和投入制度，加强对教师职后培训的监管，从政策、法律、经济等层面为教师教育提供保障。
（一）大幅增加教师教育的经费投入
江苏省的教师教育经费投入应该在现有基础上快速增长，为各项教师教育活动提供充足的资金保障。政府历来是教育经费的承担主体，现阶段，由政府承担全部的教师教育费用还不太现实，因此，应该拓宽筹资渠道。教师教育经费，特别是教师的职后培训可以形成以政府为主，社会、学校和教师个人为辅的多渠道机制。可以借鉴国外的做法，例如，美国联邦政府、州、学区和教师个人共同分担培训费用，每年提供给每位教师选修一门课程所需费用的一半，每几年给教师一次用于业务整体提高的休假年。
（二）实行免费师范教育制度
教育部部属的六所师范大学已重新推行师范生免费制度。这一举措虽然可以吸引成绩优秀的学生、尤其是成绩优秀的贫困学生就读师范，但仅凭这六所学校的学生并不能完全满足广大农村贫困地区对教师的庞大需求。况且，重点师范院校的毕业生从事中小学教育的比例并不大。相比之下，由于对家乡和亲人的眷恋、生活习惯、选择机会相对较少等因素的影响，省属的、非重点师范院校的师范生扎根农村中小学的人数较部属师范院校的更多。这对于补充农村贫困地区教师数量不足，提高农村贫困地区中小学师资水平更具实际意义。因此，在教育资源有限的前提下，地方师范院校实行免费教育应摆在优先地位。
江苏作为一个教育大省、经济强省，有足够的财力确保免费师范教育的实施。2006年全省GDP为21548亿元，2007年达到25560亿元，增长率为14.8％。2007年，全省高等师范院校约有学生82006人，地方师范院校的学费一般为4600元，住宿费约为1000元/年，生活费约为400元/月，全省共计需要约30亿元，仅占全省GDP的0.12％。
江苏省实行免费师范教育制度，主要应考虑以下几方面的问题：
（1）免费师范教育法制化建设先行。不仅要有相应的师范教育规程，而且还应该加强免费师范教育政策实施过程中的法制化建设。根据江苏省现阶段的具体实际，制定相应的实施细则，在法律制度层面确立师范教育的地位，给予师范教育充足的经费保障。
（2）建立免费师范教育经费保障机制。免费师范教育政策的实施必须有充足的资金保证。政府要做好政策执行所需资金的预算与安排工作。省政府和地方政府分项目、按比例及时足额落实资金，是政策执行成功的关键。江苏省政府应对全省资金投入做好部署，地方各级政府也要切实落实地方应投入的资金。除此之外，还要建立相关的管理规章制度，规范操作程序，保证政策的顺利执行。
（3）逐步扩大免费的内容范围。江苏省实施师范生免费教育，可以先从本、专科层次开始，然后再延伸到研究生层次。江苏省目前尚存在的中等师范学校，主要培养幼儿教师和小学教师。实行免费，将有助于吸引优秀生源报考这类学校、到基层任教。根据教育部规划，到2010年，全国小学和中学教师要分别达到大专和本科学历，高中教师研究生学历层次达到10％，而目前仅1％左右。可见，培养高学历教师成为一项非常紧迫的任务。在这种情况下，将免费教育延伸至研究生层次是必然的。江苏省应支持重点师范大学开展研究生层次的免费教师教育。
（4）健全免费师范生约束机制。实行免费师范教育，最大的担忧就是怕学生毕业后不履行义务。因此，必须建立健全合理的约束机制。应该在入学前让学生签订到基层和农村从教的就业协议，明确今后的权利和义务；任教服务年限的确定应该兼顾师范生个人的前途和服务任教地区教育的长远发展。基本宗旨是鼓励免费师范生长期从教、终身从教。免费师范毕业生未按协议从事中小学教育工作的，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。相关职能部门应负责履约管理，建立免费师范生的诚信档案，负责组织用人学校与毕业生在需求岗位范围内进行双向选择，切实为每一位毕业生安排落实任教学校。各地应先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地政府可设立专项周转编制。免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。免费师范毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士研究生，在职学习专业课程，任教考核合格并通过论文答辩的，颁发教育硕士学位证书。
（三）进一步加大在职教师培训力度
通过师范教育的系统学习，教师获得了基本的学历和教育理论，而进入工作岗位后，教师更需要提高学术水平和教学技能等。江苏省近年来也在逐渐增加在职教师培训投入，但是相对于庞大的教师队伍而言，这些投入亟待增加。目前江苏省的教师培训费用分担，以政府为主，学校、教师个人为辅。虽然教师个人承担较少的比例，这对一部分收入水平有限的教师，特别是农村贫困地区的教师来说无疑是笔巨大的开销。这种局面在短期内不可能完全改变。因此，坚持不懈地增加投入是江苏省政府支持教师教育的工作重点。加大在职培训力度，满足广大教师对学历提升、增强教学科研业务能力的需求，可以从这些方面改进：采取多样化的形式[3]，如脱产与半脱产的中长期、研修班、培训班、网络教育等形式；由省级政府部门集中统一管理，制定一体化、系列化的培训内容，使之与教师的终身发展和职业规划相结合；逐步降低在职教育中对教师收取的费用直至免费。
（四）完善经费投入法规体系
在民主与法制社会，要做到“依法办事”、“有法可依”。发达国家之所以有完善的教师教育体系，很大程度上离不开有力的法律制度保障。我国现有的《教师资格考试法》、《教师职务条例及实施意见》、《中小学教师进修规定》、《教师资格条例》、《中小学教师继续教育规定》、《中小学教师培训教育工程方案》和《中华人民共和国教师法》等，虽然规定政府应当采取措施保障教师接受教育的权利与义务等，但是在经费等方面并没有具体可行的规定。[4]因此，从中央到地方，要完善法律法规，保证应有的经费投入，将在职培训法制化；将进修与加薪、晋职相挂钩；完善教师准入制度、教师资格认定制度、教师终身教育制度等。
参考文献：
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[2]靳娟.教师教育的历史与发展[J].当代教育论坛，2008（5）：79.
篇(7)
关键词:农村教师;条件性知识;教育理论;教育研究
一、条件性知识的界定
(一)教育科学知识。既包括教育科学基础知识,也包括国内外教育教学改革动态的知识。
(二)心理科学的知识。包括普通心理学中关于认知、情感、意志和个性的基础知识;发展心理学中关于学生认知与品德发展的特点和规律等。
(三)学科教学法知识。包括学科性质、目标和教学原则;教材、教法、教学过程、教学评价等问题的理论和基本技能。了解本学科教学的基础,掌握学科教学所特有的方法,熟悉学科教材,具有学科教学的基本技能。
(四)教育科学研究知识。包括教育科学研究的过程、特点和类型,科研课题的选择、计划的编制、资料的收集整理分析、方法的选择运用、成果的表达等。
二、农村教师条件性知识缺失的现状及原因分析
(一)农村教师在职前教育中接受的条件性知识课程不足
1.课程设置理念落后,课程内容陈旧。一直以来,教育类课程重视传统经典的理论知识的传授,而对于现代的新信息新理论的介绍却浅尝辄止。教师教育的基础学科课程设置仍然是老三门体系:普通教育学、普通心理学、学科教育论(教学法)。这些学科有的理论很经典,确实具有继承的价值;但学科也缺少前沿的信息,与现代社会的需要有一定距离,难以应用于教育实践,这导致教师在职前学习中条件性知识的不足。
2.本体性知识课程与条件性知识课程比例失衡。有专家说:教师教育的特殊性就在于教师不一定有高深的学科水平,不一定是学科专业的专家,但必须是教育和教学的专家,他的学科知识只需具有严谨性、基础性和系统性的就可以。在我国教师教育的传统课程里,通识课程、本体性课程和条件性课程,在结构上一直是重本体性课程,轻条件性课程。
(二)农村教师的在职学习渠道不畅,教育理论知识欠缺
1.农村教师入职起点低,条件性知识先天欠缺
目前,我国农村中小学教师的整体素质较低,农村教师构成主要有:第一种是普通师范毕业生,通过在职学习,这一教师群体中大部分学历已经达标,但是知识更新与现代教育的要求仍有差距;第二种是农村代课教师,这些代课教师没有接受过系统的师范专业教育,仅凭借经验开展工作,教师教育观念陈旧、方法落后,难以适应我国当前基础教育课程改革的需要;第三种是近年来毕业的一批具有较高学历的新教师,他们的教学经验有待积累。我国目前正在实施新课程改革,要求教师的知识和能力与之相适应,但是目前我国农村教师不仅本体性知识和教学能力不高,条件性知识也不能完全满足新课程改革的需要。
2.工作任务繁重
由于农村教师的教学任务繁重,他们大部分时间和精力都投入到日常教学工作中,没有太多的时间接受培训和自主学习,有的农村教师在工作之余还要回家干农活。这样的工作和生活压力让农村教师无暇去学习,影响自身素质提高,最终影响农村教育的质量。
3.培训的内容缺乏针对性,形式单一
当前我国正在进行新课程改革,这需要向教师传授新的教育理念,帮助其更新知识结构,了解课程改革前沿信息。然而,在对农村教师的培训中,由于部分培训教师虽然具备一定的教育理论功底,但是对中小学教学现状与发展、新课程改革等缺乏必要的了解,致使培训内容缺乏针对性和实效性,和一线的基础教育改革需求脱节;在培训方法上,仅用传统的理论灌输和知识讲解,方法单一,缺乏生动性,难以调动学习者的积极性和主动性。
(三)教育科研理论素质不高
目前农村中小学教师由于缺乏教育科研的理论知识,对学科前沿知识、动态了解甚少;另一方面,也缺乏从事教育科研的基本方法。因此能参与教育科研的教师仍是少数。而能创造性地应用教育理论解决教育实际问题,并把教育教学实践经验上升到理论方面,形成科研成果发表的更是少数。
三、重构农村教师的条件性知识体系的思考
(一)开展继续教育,帮助农村教师掌握系统的教育科学理论
在传统师范性教育中,进行条件性知识教育是“老三样”课程,即:教育学、心理学和学科教学法。这样的课程内容陈旧,学科的基础理论与实际应用相距较远,学习效果欠佳。因此,在农村教师的继续教育中,条件性知识的内容就不能再仅仅局限于“老三样”课程,而要让他们掌握系统的教育科学理论。教育心理基础理论、现代教育思想、现代课程理论、现代教学理论、教育评价与测量、教育科研方法、心理健康教育与辅导等。这些内容学习可以使他们全面完整地理解教育这门科学的内涵,从而充实其条件性知识体系。
(二)通过在职学习实现农村教师教育观念的转变
谢维和教授指出“目前中小学教师的具体教学经验、技能和知识方面是适当的,甚至是比较丰富的,它们能够根据自己的经验处理教学过程中的一系列问题,并且具有娴熟的教学技巧等等。它们与当前整个国家基础教育的改革和发展的要求以及素质教育的要求之间的差距,并不是一种简单的数量方面的问题,或者个别的不足,而是一个思想观念的更新和整体知识结构的重新优化问题。……中小学教师的培训模式就应该是一种转型式的,更加注重教育思想和观念的更新,而不过分强调具体的知识、技能或者是那些技术性的因素。” 因此,通过农村教师在职学习,使传统的教育观念能够被全新的教育理念代替是更主要的。要帮助农村教师形成哪些现代教育理念呢?
我国著名的教育理论专家顾明远和孟繁华在他们主编的《国际教育新理念》一书中,将现代教育理念分三个层次,即宏观教育理念、一般教育理念和教与学的理念。宏观教育理念部分:终身教育和学习型社会,它是其他层次教育理念的基础。一般教育理念:合作教育、创新教育、创业教育、环境教育、全民教育等教育理念,较好地体现当今时代的特点,这些教育理念对于我国教育教学改革具有借鉴意义。有关教与学的理念是更为具体、更具可操作性的教育理念:如发展性教学理论、掌握学习理论、学科基本结构理论、建构主义学习理论等等,这些理论对指导广大中小学教师开展日常教育教学活动,进行教育教学改革,具有直接的指导意义。这是一个从抽象到具体的过程,使教师既从宏观上了解新的教育理念,又可以在实际工作中实施这些新的理念。
(三)积极参与教育科研活动,发展教育理论
1.帮助农村教师掌握教育研究的方法
教育研究从研究课题确立到研究素材获取、整理、分析和综合,再到教育科学研究成果表述都要借助于一定的教育研究方法。农村教师虽然也有强烈的参与教育科研活动的愿望,但由于他们身处经济文化等条件相对落后地区,缺乏基本的教育研究的方法,加之接触到的教改前沿信息少,课题项目申请的成功率极低。因此,应该通过各种途径帮助农村教师提高教育科研理论,掌握教育研究的方法。
2.参与课题研究,提升科研理论水平
中小学教师处于教学第一线,在教育教学过程中,随时都可能有新的课题出现在教师面前,因此教师拥有丰富的科研素材,这是教师比教育专家更了解教学实际,更容易产生教育问题的有利条件。但是,由于农村教师对教育的“问题意识”不强,科研理论水平有限,常常对出现在眼前的教育问题无动于衷。因此,农村教师要通过参与教育科学研究的全过程中,来提升其科研理论水平。
首先,学会选择教育研究课题:主要有在教育教学现实中寻找科研课题、在教育理论研讨中寻找科研课题、在教育实践经验中寻找科研课题、在检索查新中寻找科研课题和在合作中寻找科研课题;其次,了解获取研究素材方法:主要有文献法、调查法、观察法、实验法和经验法等;再次,掌握研究素材的整理、分析和综合方法,主要有归类法、归纳法、演绎法、分析法、综合法、数据统计法等等;最后,完成教研成果表述:教研成果表述形式多种多样,表述形式本身各有自己的特点和要求,主要是专著、译著、论文、研究报告、工具书、电脑软件或其他;其中,基本的表述形式是专著、论文和研究报告等。
参考文献:
[1]王艳玲.近20年来教师知识研究的回顾与反思.[J].全球教育展望.2007,(2):39-43.
