信息化职称论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇信息化职称论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

内容摘要：连锁超市已成为我国商贸流通业的重要组成部分，占据着我国主要的零售市场。本文在对我国连锁超市价值链发展现状分析的基础上，设计问卷并展开调查，运用主成分分析法对连锁超市价值链与商贸流通新业态的关系展开研究。结果表明：专注于核心价值环节进行的商贸流通新业态创新能够增加连锁超市企业利润、培育核心竞争力。由此提出了连锁超市向商贸流通新业态模式创新发展的优化路径，促进零售行业的健康、创新发展。 

關键词：连锁超市 价值链 新业态 优化路径 

进入21世纪以来，随着我国经济快速增长，居民生活水平、消费理念的不断提升，市场供需关系发生了根本性变革。据国家统计局数据显示，2016年上半年全社会消费品零售总额达到15.6亿元，同比增长10.3%。2000年我国加入世界贸易组织（WTO），为兑现入世承诺，逐步取消外国零售业进入我国市场的各种限制，在经济全球化、自由化、信息化背景下，零售业国际巨头纷纷转战中国市场，连锁超市企业竞争日趋激烈。2012年起，我国经济运行进入“新常态”，经济增速向中高速换档、结构不断优化升级、动力向创新驱动，任何行业都必须转型升级才能立足于竞争激烈的市场。同时，2015年10月中央提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将连锁超市作为零售业的主流业态，价值链向新业态模式创新也将成为竞争的最高形态。对于连锁超市而言，以价值链上各环节的价值活动作为切入点与商贸流通新业态模式相融合，是创新的核心所在。 

我国连锁超市价值链发展现状分析 

（一）连锁超市行业大多采取集中采购，生鲜食品向“农超对接”模式转变 

在价值链各环节中，采购是最为核心的环节，在整个企业的运营中扮演着重要角色。目前，我国连锁超市行业大多采取集中采购（中央采购），即企业中专设采购机构与采购人员，统一负责企业的商品采购工作，实现低成本、采购集中管控。集中采购有助于连锁超市企业发挥连锁经营优势、提高议价能力，实现规模化经营，保证超市在价格竞争中的优势地位，从而满足顾客求廉的需求，扩大市场占有率。近年来，随着居民生活水平的提升，对生鲜食品的要求日益提高，连锁超市纷纷改革传统生鲜食品采购模式，通过“农超对接”模式，即由农户与商家签订意向性协议书，向超市直供农产品的新型流通方式，目的在于缩短流通时间、降低采购成本、保证食品安全。如2016年新丝路投资（中国）有限公司在三峡区域展开农超对接项目，参照PGS成立有机种植基地，帮助农产品进入欧尚、沃尔玛等连锁超市，解决销售渠道的“最后一公里”，实现“零”中间商。 

（二）连锁超市物流价值链管理落后，成为限制发展的“瓶颈” 

物流价值链贯穿于连锁超市运营始终，对于调整和优化各价值链环节起着举足轻重的作用。目前我国连锁超市物流价值链运作还存在一些问题，具体表现于两个方面：第一，一味追求门店的扩张，忽略了后台物流体系的构筑与管理。有的连锁超市企业在追求规模扩张时，只重视门店布局以赢得更多的消费群体，但物流网络未及时扩大、管理观念陈旧，导致商品的调配费时费力，企业总利润呈现持续下降的态势。第二，盲目构建自己的物流配送体系，导致资源浪费、经营成本上升。有的连锁超市企业意识到物流价值链管理的重要性，并着手构建属于自己的物流配送体系，在仓储、设备、运输等方面投入大量的人力、财力，直接增加了企业的经营成本。但由于自营物流配送规模小、作业体系不完善，导致运作成本高、效率低下。 

（三）生鲜产品销售作为超市经营重点，成为拉动其它商品销售的重要手段 

当前，生鲜已成为集客能力最强的板块，成为拉动其它商品销售的重要手段。据我国连锁超市调查数据显示，我国大中城市的连锁超市生鲜区销售额约占销售总额的20%。而欧美发达国家这一比重约为1/3，尤其以经营食品为主的生鲜超市这一比重更是高达70%。可见，我国连锁超市生鲜板块还有很大的发展空间。大润发超市通过对收银条的大数据研究，重点推出荤素搭配好的净菜生鲜品，进行负、中、高毛利商品的混搭，加速生鲜品的周转率，解决生鲜经营的核心问题—新鲜度。由此，还带动了其它商品的销售，如调料、粮食、食用油等。另外，我国连锁超市生鲜产品销售仍旧面临着障碍，如缺乏标准化的农产品、冷链供应体系不完善、深加工冷链食品匮乏等。 

（四）连锁超市价值链体系对接不完全，导致运营效率不高 

目前，我国大型连锁超市已基本实现了设备自动化、价值链流程可视化、管理智能化，实现了价值链体系的无缝对接，减少无效价值链，以信息技术为驱动促进运营效率的提升。但本土的中小型连锁超市价值链管理不容乐观，据我国连锁超市协会统计数据显示，我国中小型连锁超市比例为70%左右，多集中于中小城市或城乡结合部，信息技术应用率仅为18.3%。中小型连锁超市企业构建信息系统往往面临着投入大、缺少技术人员等困境，甚至在运营中根本没有能够统筹全局、进行价值链管理的人员，由此要实现商贸流通新业态创新几乎无从谈起。 

连锁超市价值链与商贸流通新业态的关系分析 

（一）研究模型设计与问卷设计 

为了研究我国连锁超市价值链与商贸流通新业态的关系，本文采用问卷调查与实证分析相结合的方法，本着有效性、可操作性原则，从多角度设计模型与问卷、选取相关的变量与指标。 

篇(2)

关键词：档案管理；问题；解决对策；

中图分类号：G271文献标识码： A

引言

人事档案是国家机关和企事业单位人员身份的重要凭证，也是办理招工、提干、调动、退休等人事管理工作的重要依据和参考；人事档案工作是组织人事工作的有机组成部分，在组织人事管理体系中占有相当重要的地位。随着社会进入信息时代，作为人员信息主要载体的人事档案有了更加广阔的价值空间。市场人力资源的合理配置、企业和从业者之间的沟通和联系、企业自身的人事管理和人才培养、日趋社会化的人事管理和社会保障工作等都需要真实、科学的人事档案信息为依据、支撑和连接，而这些信息的获取和利用，都离不开人事档案工作的有效运转。但目前人事档案管理存在着诸多问题，有待改进，以便提高人事档案工作质量。

一、人事档案的含义及特点

1、人事档案的含义

人事档案是我国人事管理制度的一项重要内容，它是记录一个人的主要经历、政治面貌、思想品德、业务能力、工作情况等个人情况的文件材料。它是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。在个人转正定级、职称申报、办理养老保险以及开具相关证明时，都需要使用、查阅档案。

2、人事档案的特点

（1）真实性

人事档案是干部选拔、人才录用的重要依据。人事档案的内容在当事人的职业生涯中起着重要的作用。因此，人事档案要适应社会对人才的需求，要真实、全面地记录个人的经历和实践，为用人单位了解人、使用人提供真实可靠的依据。但是，现在人事档案造假现象缺屡见不鲜，把假材料、假信息放进档案里，甚至修改原始的档案信息，导致个别人 “参加工作的年龄越来越小，学历越来越高，工龄越来越长”，人事档案的真实性受到严峻的质疑。

（2）全面性

人事档案一般都记录着个人的履历，既包括个人的成长经历、学习经历、政治面貌，又包括个人的思想表现、个人的家庭情况等等信息，还包括单位对个人的考评或鉴定。因此，人事档案能够记载个人的成长史、思想发展史，能够展现个人的基本情况。因此，人事档案是个人信息的存储库，它概括地反映了一个人的全貌。

（3）变动性

人事档案立卷后，其内容不是一成不变的。随着当事人人生道路的延伸，将不断形成一些反映新信息的文件材料。因此，人事档案必须注意做好新材料的收集补充，力求缩短档案与员工实际情况的“时间差”，这就要求人事档案必须打孔装订，以便随时补充新材料。

（4）机密性

人事档案的内容涉及个人功、过等诸多方面情况，有的从侧面反映了一些重大历史事件，有的是个人向组织汇报而不能向他人（包括家庭成员）言及的内心隐秘等等，因此，人事档案属于党和国家的机密，任何人不得泄露和私自保存人事档案材料，不能向社会无条件地提供查询等服务。即使是处于档案管理机构的个人也不能查阅自己的人事档案。

二、人事档案管理存在的问题分析

1、单位领导对人事档案管理不够重视

多数单位的领导总是将人事档案管理工作看成是一项保管工作，对人事档案管理工作认识程度不够，认为档案只要不丢失，保存完好，便于查档等就算尽到了自己的责任，不把档案管理工作列入自己的日程安排，对档案管理一项不闻不问，影响了人事档案管理工作的正常开展。

2、人事档案管理的信息化程度不高

随着科学技术的发展，电子技术的普及，数字化，信息化管理已广泛应用在各个行业上，但在档案管理方面，信息化程度普遍不高，多数档案管理人员还是采取手工编辑、检索的方法。因此导致一些人事档案材料不能及时归档整理,存在档案资料不完整的情况。还有一些单位虽然采取了信息化管理，但也仅限于把个人基本情况输入计算机，而对于一些文字材料，比如职称论文，图片等由于工作量大都没有列入计算机管理，仍是以传统的纸质档案为主。

3、人事档案收集工作力度不够

要想管理好人事档案，就要有一套完整的收集归档工作管理制度。然而部分单位根本就没有这样的制度。因而导致档案管理人员执行不严格，收集归档工作不及时，被动的现象出现。主要体现在收集归档的材料方面。经常发现材料不全面，或者有些材料在内容和形式上是雷同的现象，不能真实准确地反映每个人的情况，人事档案管理犹如摆设。

4、档案管理工作重保管，轻利用

多数档案管理人员将大量的时间和精力用于档案的接收、审核，收集、排序、分类、编目、技术加工和装订成卷等方面，以及做好防潮，防火防蛀、防霉变等等仓库保管工作，却没有认真思考如此辛苦地做这些枯燥乏味的工作是为了什么。因此也就没有几个档案管理者对人事档案材料进行认真细致地分析研究，没有建立人事记录及人才技能库，也就无法充分掌握所管范围内的人才信息，不能为人事档案的开发利用提供专业支持。

三、人事档案管理问题解决措施分析

1、严格制度，提高对人事档案工作的重视

为了避免档案的丢失、改动，必须建立健全档案工作管理制度和责任追究制度，严格手续，做到转入、转出、接收材料有登记，查阅、借阅档案有登记，利用方便，提供准确，有效地制约造成干部档案泄密、涂改等人为因素。对人事档案管理中出现问题的，实行责任追究。领导的重视是做好档案管理工作的保证，单位领导要认识到人事档案管理工作的重要性，成立档案管理小组，定期不定期对档案管理工作进行检查，发现问题，及时解决。

2、信息化管理，扩大电子档收集范围

在信息化的今天，要想真正搞好人事档案管理工作，就必须充分利用先进的技术和手段管理人事档案信息，实现人事档案管理工作的科学化，电子化。人事档案管理要扩大电子档收集范围。电子档案与纸质档案相比最大的优势就是用最小的空间储存最大容量的信息，在个人基本信息管理方面，可以逐步将个人体貌特征等录入计算机，建立完整的个人数据信息库；另外将个人的译作、科研成果，著作、学术论文，图片，声影像资料等全部收入电子档案；为建立人才资源的开发利用提供条件。

3、注重收集，提高人事档案管理质量

收集工作是人事档案管理工作的基础，随着我国政治经济改革的不断深入，在干部选拔，考察，培训，晋升时对人事档案的信息需求越来越多，这就需要档案管理人员做好及时收集工作，确保档案的权威性，真实性和有效性。

4、人事档案管理的重心转向开发利用

改变人事档案管理者的保管员的观念。领导要充分认识到人事档案是人才信息的重要载体，是人才的重要信息之源，必须投入更多的精力对人事档案材料进行分析研究，对人事档案进行开发利用，可建立人事记录，通过审阅以往的人事记录，可以发现哪些人现在所从事的工作是低于他们所具有的知识水平和能力水平的，发现哪些人具有发展潜力，哪些人已经具备了从事空缺职位的能力与背景。建立人才技能库，当某一部门有空缺时，就将及时将具有这种能力的人都列出来，然后由人事部门直接对这些人进行考察鉴定，并适时选出恰当的人选。大大提高人事档案的利用率和工作效率。

结束语

在人事档案管理工作中，只有将档案管理者的主动性调动起来，让管理者在工作中始终充满激情，才能不断发现人事档案管理工作中的各种问题，进而提出创新建议，不断完善我国的人事档案管理制度，为新时期的人才管理和利用提供更好的服务。

参考文献：

[1] 邵.浅谈人事档案管理工作存在的问题及解决对策[J]. 黑龙江档案. 2011(03)

[2] 张灵均.新时期人事档案工作存在的问题及解决对策[J]. 黑龙江档案. 2010(04)

[3] 聂彩霞.人事档案管理工作的现状及对策[J]. 才智. 2011(21)

篇(3)

关键词:色彩构成教学模式色彩设计

l色彩构成的概念

在艺术设计专业造型基础教学中，论文其构成教学包括平面构成、色彩构成和立体构成，即所谓三大构成。而色彩构成是继写生等架上绘画训练之后又一个比较系统和完整的认识色彩理论，掌握色彩形式法则的艺术设计专业独立的基础科目。它是探讨色彩物理、生理和心理特征，通过调整色彩关系(对比、调和、统一等)以获得良好色彩组合的学说。是具有方法论意义的构成体系之一。

色彩构成还能够丰富学生的设计思维，提高审美的判断能力和倡导创新的变革精神。色彩构成的学习和掌握直接关系到今后设计作品中色彩修养和创意水平的高低。

2传统色彩构成教学模式及存在问题

随着改革开放。我们从香港和日本引进了色彩构成课(也有人叫它装饰色彩课)。其色彩构成理论猛烈地冲击了传统的图案色彩教学模式，使我们的色彩教育观念发生了重大变化。经过近20年的发展，我国的色彩构成教育体系逐渐趋于成熟和完善。但与我国的设计实践领域相比，无论观念还是手段，色彩构成仍是一个不太受重视的领地，处在停滞不前的边缘。目前的色彩构成教学模式比较传统和单一。通常是教师黑板加粉笔的教学手段授课。学生在你讲我听的方式中接受教学内容，再通过手绘训练，以作业形式呈现出来，最终由教师进行品评。作业过程中，学生将大量精力放在色彩的临摹及颜料调配上，不注重色彩设计意识培养，缺乏创造性，同时还困惑在颜料调配不均等表现力差等现象中。整个教学模式追求理论的完整性，注重对色彩理论的试验分析，偏重已有理论成果的再现，不注重对色彩运用的感性分析；不明确色彩构成学习的目的是培养对色彩的认识、审美、整合和表现的创新能力。学生深感课程枯燥、乏味。当课程结束后，如云里雾里，形成临摹容易创作难的现象，为日后的专业设计设下了障碍。传统的课堂教学模式在讲授色彩原理时，教师往往以字代色，致使两种或多种色彩的对比及调和效果，学生只能通过联想加以比较，直观性较差。尤其对一些色彩感觉较弱、对色彩知识了解也较少的学生，这一点表现得尤为明显。学生在后期的实际应用中，很难把构成中的色彩知识自觉地应用于创作中。出现了临摹不成问题，创作却难上加难的情况。有的学生甚至要求再重新讲解相关的色彩知识。这些都说明前期的教学模式存在着一些问题。

3改革措施

3．1注重色彩设计配色能力的培养

色彩，它能改变我们的心情，影响我们对事物的认识和心理感觉。毕业论文一组成功的色彩配色与设计，将是传递设计师对作品的设计理念和对色彩的理解，直接带给人们强烈的视觉冲击。而现代社会所需求的是高效率、高品质的设计作品。由此对设计师来说，无疑是一种配色与设计对审美的挑战。配色与设计，既要考虑传统文化的影响，又要符合个人心理结构的印象。因此，色彩与设计，对设计师一个作品的成功，具有无法抗拒的亲密程度，几乎到了难舍难离的地步。设计配色和个性配色，在设计中的地位，又如何评点呢?一件成功的设计作品，必须具备三个基本元素一个结构，即色彩、图像、文字和构成三个基本元素连接的设计构成。而三个元素中尤为重要的是色彩。因为色彩的敏感，是对首次接触一件设计作品，最先攫取注意力的视觉印象。那就是作品的色彩配色。其次是图像，最后才是文字和整个作品的设计构成。

而在传统的教学过程中，即使我们企图通过各种色彩对比来培养学生的配色能力，如明度对比、纯度对比、色相对比，但基本上都是临摹已有的各种色彩对比，而且未加重配色在色彩设计中的教学分量。因此，整个教学过程中，忽略了配色能力的培养。针对这种情况，在教学过程中，应有意识地加重配色能力的培养。通过典型实例，运用色彩学的理论分析，讲解色彩配色原理，使学生亲身体验不同色彩搭配带来的不同效果，体会优秀作品配色的奥妙，提高色彩在各类设计中的巧妙搭配，如服装设计色彩配色、包装配色，又如网页设计的10种基本的配色设计：无色设计、冲突设计、单色设计、分裂补色设计、二次色设计、类比色设计、互补设计、中性设计、原色设计、三次色三色设计等能力。另外，通过配色训练，使学生掌握配色在实际设计中的应用。

3．2注重色彩在设计中的应用能力培养

自然中、生活中、文化中、美术中、商业中、社会中，优美的色彩俯拾皆是。它呈现着一种未经安排而又像经过安排的秩序之美。而色彩设计，则是指与广泛而普及的生活色彩、自然色彩铺陈有所不同的用色技巧。应用色彩设计，使人类除了领受自然中丰富的色彩外还能致其精髓来创造生活中更精致、更有组织、更符合需要的人工色彩。这不但丰富了原有的色彩世界，也拓展了人类历史、文化领域之美，更进一步地幻化出理想、缤纷的人类新秩序之美的环境。因此，色彩设计的重要性不言而喻。

然而，在我们的传统教学中，色彩设计运用培训的很少，尤其在基础课中，导致学生在实际的设计中色彩运用能力非常差。针对此种情况，在授课过程中，应有意识地加强设计用色能力的培养首先，将色彩设计应用贯穿于色彩的基本理论中去。留学生论文如在色相环中，设计成12色或24色同图案不同色相的对比(可以对图案进行各式的设计)；或从现实中的生活提炼出基本图案，将明度对比、色相对比、纯度对比、色彩推移运用到图案中。

其次，讲授各种不同设计中的用色原则和技巧。如广告设计中的色彩设计、企业表观色彩设计、产品色彩设计、包装设计中的色彩设计、建筑的色彩设计、服饰设计的色彩设计等。

3．3紧随时代步伐。整合信息资源。提高教学效益

在信息化、多元化的高科技时代，电脑辅助设计的日益普及，数字化色彩的建立及网络的出现，使我们要重新拟定教学目标，增添新的教学内容，不断在教学上推陈出新，从而更加注重培养学生色彩审美能力和创新能力，将传统的以教为主的教学模式转化为以研究为主的互动的教学新秩序。因此，电脑时代新技术新观念是催化剂。

我们应充分利用其对色彩构成教学完善发展的刷新作用，将传统构成教学与先进的多媒体工具相结合，职称论文为传统色彩构成教学体系注入新鲜血液，产生新的活性因子，催化出更加合理和艳丽的教学奇葩。

教学中，我们可借助于计算机这一媒体更加直观地讲解色彩构成的基础知识，充实课堂的学习内容，调动课堂的学习氛围，激发学生的求知欲，使学生轻松地掌握色彩规律。这是以往传统教学中教师用文字表达、学生靠联想去感受所达不到的境界。以《色彩知觉的视觉残像》这一节为例。如果用我讲你听的灌输式教学方法，学生完全不明就里。而教师把色彩视觉残像的现象借计算机这一媒体制作课件，把现象直观地表现出来，使学生有了一点头绪。然后他们会带着疑惑，再通过对色组的长时间注视实验，实验结果有了，那么色彩视觉残像现象就一切尽在不言中。学生不但轻而易举地透彻理解了色彩知识，而且在一瞬间也发现了色彩构成的学习原来可以在乐中获取，这就激发了学生的学科学习兴趣。

对于学生而言，表现的手法不再局限在传统的手绘训练上，避免了因把精力放在画面的精工细做上、技法的表现上，而忽略了对色彩关系的研究与探讨，从而削弱了观察、思考和创新等思维方面的训练提高等不良倾向。因此，可以借助一些绘图软件，如AdobePhotoshop(它作为影像处理软件，在色彩的使用及调控方面有着强的优势，快捷的填充，灵活的色彩更换方式。每一项都简便易学)。把Photoshop应用于色彩构成教学中，教师可以通过屏幕对色彩间的复杂关系进行形象的讲解。学生通过真实的色彩表现，轻松掌握了色彩搭配规律，在作业的制作上，可免去手工操作过程中所出现的涂色不均等问题，并可衍生出多个方案，便于比较，扩大练习范围。作为设计专业的学生，除了教师的课堂讲授外，更多地需要借助大量深入而又系统的色彩作业练习去理解色彩原理，磨练色彩感觉，精纯表现技巧，提高自身的色彩修养，为以后与色彩相关的设计课程打下良好的基础。

总之，新时代新技术赋予我们新观念。色彩构成教学必然要与诸多新兴技术和知识发生关系。而快捷先进的信息技术手段和推陈出新的教学思路是实现创新目的重要保障。电脑作为现代高科技处理信息的工具，为我们提供了强大的摄取、存储和处理视觉形象的功能，为色彩构成教学提供了一种全新的设计表现形式和巨大的艺术潜能空间。

参考文献

[1]吴卫．从表达色彩介质的转变反思色彩构成教学改革[J]．株州包装设计艺术学院学报，2004(9)．

[2]姜余．教育信息化环境下色彩构成教学模式改革的探索[J]．沈阳师范大学学报．

[3]朱介英．色彩学：色彩设计与配色[M]．北京：中国青年出版社，2004．

篇(4)

关键词：高校；非计算机专业；计算机基础教学；教学模式

0引言

计算机作为一种现代通用的智能工具，拥有一定的计算机知识和应用能力已成为现代人所必须具备和赖以生存的基础。随着计算机技术、多媒体技术、网络技术的迅猛发展，计算机应用范围不断扩大，21世纪的青年可以利用各种渠道、手段来获取所需的知识。大学生承担着未来国家的建设重任，论文作为培养国家栋梁之材的高等院校就是要在迅速发展的信息时代培养一批有能力有文化的高素质人才。而计算机的应用能力已成为现代大学生知识结构中的重要组成部分，因此，高校计算机基础教学对于提高21世纪大学生的素质具有十分重要的作用。

1目前计算机基础教学存在的问题

自从上世纪90年代，全国高等学校相继在非计算机专业的授课计划中加入了《计算机应用基础》课程，经过近20年的探索，各校都有了一套相对稳定的教学体系和教学模式，但是，随着时代的发展和计算机的普及，大学生进入大学之前对计算机的掌握程度有了很大的变化，经济发达地区与贫困地区的学生在入学前对计算机的掌握程度也形成很大差异。另一方面随着社会上对计算机能力的认可度的提高，高校为顺应社会需求而对学生采取的一些强制的考级考措施，使得目前计算机基础教学存在着一些必须引起重视的问题。

1.1计算机基础教学也跌入应试教学的泥潭

目前一部分高校把计算机等级考试成绩和非计算机专业的毕业学位证紧密联系在一起，在这种情况下，教师面对学校下达的等级考试合格率的要求，而不得不忽略学生计算机应用能力的要求，一味追求考试合格率，而学生为了顺利拿到学位证，不得不把很多精力投入到与考试相关的学习中，如考试技巧、大量试题练习等，这样，致使好多学生毕业了都不知道如何使用已学的计算机知识来辅助完成一些简单的工作，比如毕业论文完成一份应聘求职书的设计。有很多学生毕业了还得花很大力气通过各种渠道重新学习计算机知识。这是应试教育带来的后果。

1.2理论教学与实际操作相脱节

计算机基础课程是一门理论与实践相结合的课程，理论与实践相辅相承，理论是基础，实践是手段，应用是目的。很多大学生存在这样一种情况，上课听老师讲授的内容都能听懂，但是当需要自己操作时就无所适从，即课堂授课理解和自己真正动手实践不能统一，或者把老师布置的作业顺利完成作为唯一的上机实践任务。因此，一旦题目变换一下就不会做了，欠缺举一反三的能力。

1.3忽略不同层次学生的分层教学

由于各地区学生入学前计算机水平存在较大差异，计算机基础教学采用“一刀切”的教学方法，无疑会造成两极分化的局面。一方面层次较高的学生“吃不饱”，埋怨计算机基础课程是浪费时间，使其的学习积极性受到很大打击；另一方面，层次较低的学生“吃不了”，对计算机课程产生畏惧，从此妄自菲薄，自我放弃。这对提高学生计算机应用能力都将产生极大的障碍。

1.4教学内容脱离实际

随着计算机科学发展的突飞猛进，软硬件的更新换代速度相当快，而我们的教学内容跟不上发展的速度，医学论文致使学生对该门课的兴趣下降。另一方面，计算机基础教学存在就事论事的现象，只是教会学生如何操作，而忽略对学生“计算机意识”的培养，也就是没有很好地激发学生具有用计算机解决面临任务的强烈愿望，很少教会学生什么事情可以用计算机解决，如何有效地使用计算机，如何在自己的专业中使用计算机等，因此造成学生很大困惑，觉得没有学到多少有用的知识，挫伤了学生学习计算机的积极性。

2计算机基础教学改革措施

由于上述种种原因，造成了计算机基础课程看似简单实际效果却不尽如人意的状况，当前各种各样的教育教学组织机构以各种交流会、研讨会的形式探讨新形势下高等学校非计算机专业计算机基础课教学的新思路、新方法，教育部计算机基础教学指导委员会也就在新形势下如何进一步加强计算机基础教学提出了指导性的意见，因此，计算机基础教学改革势在必行。

2.1更新教学内容，合理设置课程体系

首先，要改变只注重计算机等级考试的思想观念，缓解等级考试通过率给教师带来的压力，在课程的安排上，要根据不同的专业进行设置，让教师有足够的空间在教学过程中发挥学生动手解决实际问题的能力，让学生在解决问题的基础上深入掌握计算机的应用能力，建立起适应当代计算机基础教育的教学模式。

其次，要设置合理的课程体系。课程体系是由相互联系、相互影响的若干课程按一定的结构组成的具有实现人才培养目标功能的统一整体。课程是由具有一定相关性的教学内容有机结合而成的结构体系，它是构成课程体系的基本要素。要实现教学内容和课程体系的整体优化，就是要求从人才培养模式的总体设计和人才知识、能力、素质结构的整体走向出发，合理地更新与选择教学内容。计算机基础教育应该以培养学生的计算机素质和计算机应用能力为目标，课程体系建设应充分考虑计算机基础教育面临的新形势，从人才培养目标出发，更新教学内容、优化课程体系，把体现计算机发展、具有时代特征的内容反映到课程体系中来，硕士论文让学生掌握计算机的新知识和新技术，培养学生利用计算机解决实际问题的能力。在教学过程中结合计算机基础教学的特点，把非计算机专业的计算机基础教学分为三个层次，即计算机文化基础、计算机技术基础、计算机应用基础，共同形成一个完整、独立的计算机基础教学课程体系。在课程设置上要有多样性和灵活性，增加选修课的比重，满足不同层次学生的需求。

第三，在教材体系上要改变现在教材内容陈旧，使用周期较长的状况，多引用一些能反映计算机前沿知识和特色知识的教材，并缩短教材的使用周期。

2.2计算机基础教学与专业知识的整合

对于非计算机专业学生来说，计算机课程只是一门工具课，学习计算机课程的目的是学会使用这种工具并为专业服务，因此教师应当把教学重点放在应用上。要精讲多练，给学生提供足够的上机操作机会，使他们在实践中理解计算机的基本知识，掌握计算机的操作技能和编程手段，培养学生的信息素养和创造能力。到二、三年级根据各专业特点开设相应的计算机课程，比如会计电算化、计算机辅助设计等，让学生更好地利用计算机去解决专业领域中的问题及日常事务问题，同时针对不同专业的学生，设计不同的课程案例，通过案例教学，让学生体验和领悟利用计算机解决问题的思路和方法，这样不仅可以培养学生的创新精神和动手能力，还为学生的自主学习创造了新的空间和条件。到了高年级，学生可根据自己的专业发展和兴趣选修几门计算机课程。真正做到学有所用，并且在四年的本科学习中，能使计算机学习不断线。

2.3开设课外实践活动，提高学生学习兴趣

对于有限的课时来说，课堂教学远远不能满足那些对计算机有特殊爱好的学生，特别是一些入学时计算机基础就较好的学生，职称论文如何让其的兴趣向更积极的方面发展，在追求素质教育的今天，更应该对这些爱好者加以引导、培养。所以，必须有计划、有实质性内容的开展课外实践活动，组织一些兴趣小组或课题小组，比如程序设计、网页制作、数学建模等，并将其和一些竞赛结合起来，培养学生的团队协作能力，集体主义精神，这对提高学生的计算机应用能力，对如何解决问题的思维能力，及遇到困难时的心理素质的培养，无疑是非常有益的。

2.4网络教学，建立现代化教学平台

在《计算机基础》教学中，集中授课和上机辅导是两个主要的教学环节。大学《计算机基础》课程属于应用性课程，一个概念的表达、一个指令的完成都是用一系列操作来实现的。目前学生入校时计算机知识起点差别悬殊，教学内容难统一，看书自学方式效率较低，静态图文很难连贯理解，因此，教学效果往往是不不尽如人意的。所以大力推广网络教学模式，提供一种符合《计算机基础》课程教学特点的动态教科书，以方便学生个性化学习的需求，是各高校计算机基础教学想要努力达到的目标。从早期的单纯“黑板+粉笔”发展到后来的“计算机+大屏幕”，又发展到目前的“网络化教学平台”，体现了教学手段和方法的不断变革。

实现《计算机基础》课程网络教学可以调动学生的学习积极性，学生通过网络可以查阅到大量与课堂内容相关的信息，并且可以根据自己的爱好进行有选择的学习，这能促使学生的思维变得更加活跃，对计算机基础知识产生一种主动学习的心态，从而达到良好的教学效果。实施《计算机基础》课程的网络教学，不仅缩短了教师和学生在时间和空间上的距离，突破传统面对面课堂教学方式的限制，为学生提供更深、更广的教学内容。使学生由接受者转变为主动参与者和积极探索者，英语论文在发挥教师主导作用的同时，充分发挥学生的主体作用，为学生的积极参与创造条件，引导学生去思考、去探索、去发现。因此，网络环境下的教学真正达到了因材施教、发展个性的目的，学生是按照自己的认知水平来学习和提高的，学习是学生主动参与完成的，这种学习使学生真正获得了智慧而不仅仅是知识，这正是传统教学所不能比拟的。

《计算机基础》课程的网络教学可采用网络辅助教学模式。该模式作为教学内容的组成部分，把传统教学方法和网络教学手段有机地结合起来，一部分课时由老师采用传统教学方法和学生面对面进行讲授，另一部分课时由学生通过网络教学平台自学。网络辅助教学模式可以利用系局域网、校园网、Internet来建立学习辅导网站，把教师制作的多媒体课件、教学计划、教学基本要求、教学内容的重点难点、有关知识的问答、实验素材、模拟试题等放在网上，供学生使用。留学生论文让学生在课前可以预习、课后可以复习。此外网站中还应提供网上答疑平台和学生对课程内容的测评平台，方便教师了解学生学习情况，给学生提供更有效的指导。

3结束语

计算机基础教育的普及和深化是21世纪教学体制改革的一项重要成果，它既是文化基础教育、人才素质教育，又是技术基础教育，是各学科发展的必然和需要，也是社会发展的需要。高校非计算机专业计算机基础教学是培养学生掌握任何一门学科的重要工具和手段，同时对学生的基本素质和思维方式的培养起着重要的作用。我们要转变观念，工作总结进一步提高对计算机基础教学工作在整个高校人才培养计划中的重要性的认识，进一步深化改革进程，建立科学的课程体系，利用现代化的教育技术手段，从全社会信息化发展的全局推动整个计算机基础教学的改革。

参考文献

[1]关心.关于高等学校计算机基础教学存在问题的探讨.黑龙江教育.,2006第3期44-45页

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关键词：问题教学；问题解决能力；问题意识；教学资源

一、问题解决教学的发展

问题解决教学也称为问题教学。所谓问题教学，是由教师精心设计问题学习单元，以问题贯穿整个教学过程．使学生在设问和释问的过程中萌生自主学习的动机和欲望。进而逐渐形成解决问题的能力。掌握解决问题的思路和方法。

问题解决教学是以“问题解决”这种全新的教学理念为指导的教学模式．其教学目的指向于学生“问题解决能力”的培养。问题解决教学已经成为培养学生问题解决能力的直接途径。19世纪末～20世纪初．一些心理学家首先对问题解决进行了研究，并对“问题解决”作了诸多的阐释。

在国际数学界。美国的玻利亚首先对怎样解题作了详尽的探讨，之后逐渐对这个问题展开了研究。他强调问题解决过程中的“发现”．把解决问题的策略看成是帮助学生理解问题和逐渐得到结论的一些建议。他认为问题解决包括四个步骤：理解问题一制定解决方案一执行方案一返回到问题。在这样一个问题解决的过程中。教师的主要责任就是培养学生的问题解决能力。美国著名教育家杜威从分析人们思维的过程出发，提出相应的问题教学。其教学过程为：设计问题情境一产生一个真实的问题一占有资料一从事必要的观察一展开所想出的解决问题的方法一检验或验证解决问题的方法是否有效。问题解决教学一直备受国际数学界的普遍重视。近20年来，“问题解决”已经成为国际教学改革的热点。众多的实际教育和作者将“问题解决”的理论应用于实际教学中，尤其是数学学科。在数学教育改革的过程中，问题解决能力被提到一定高度。如1977年。全美数学顾问理事会把问题解决的能力放在学生应具有的十大数学能力的首位。指出问题解决并不是指传统教科书中的那些问题，是包括多种方法和大量实际应用的问题．再次强调了问题教学。

二、问题教学在培养学生问题解决能力方

面存在的问题与不足大量问题教学的理论与实践研究的资料表明。不论是问题解决能力的培养本身。还是在有关问题解决的具体教学实践中．都存在以下几方面的问题或不足：

（一）问题解决教学实践中所关注的问题多为学科内问题．毕业论文与学生的实际生活缺乏联系。从众多的中小学教育教学研究杂志和通过搜索引擎所查阅到的有关问题解决的研究和实践成果来看。已有的问题教学中的“问题”多为某个学科领域内的问题．如数学学科中的“相似形”问题：而且大部分关于问题解决的教研论文所关注的都是如何将学科化问题的解法教给学生。以完成该部分内容的知识和技能的教学目标。

(二)在问题解决教学过程中，教师对教学资源的提供缺乏考虑。很少针对确定的问题设计与开发支持性的资源。教师在进行教学设计时，缺乏对导引性学习资源的设计：在学生解决问题的过程中，教师能够提供给学生、并方便学生使用的支持性的学习资源数量有限。在问题解决的整个过程中，学生要经历一定的思维过程。而这一思维过程的顺利有效的进行需要相关学习资源的刺激作用。如果缺少了教学资源的支持，学生的学习将会无的放矢，问题也不能迅速得到有效解决。

(三)在问题解决过程中，知识、概念、原理等的教授和呈现形式单一。学生对于知识、概念和原理的掌握是成功解决问题的前提。在学生解决应用性问题之前，教师要进行学科知识、概念和原理的教授，为学生进行问题解决奠定基础。为了使学生灵活、深刻地掌握这些基础知识．教师可以创意性地将知识、概念、原理巧妙地寓于问题的提、思考和解决的过程之中。可以通过多种形态来表征，即体现为多样的数字化教学资源。以有效支持学生对于问题的解决．而不是就知识论知识地为学生讲授。

(四)在进行问题解决的教学过程中，学生主体体现得不够。由于对“问题解决”的片面理解，传统的“传授——接受”式教学思想在“问题教学”中表现得很突出。即学生总是被要求去解决由他人(教师、教材编写者、出考题者等)所提出的问题。在问题解决的过程中缺乏学生主动建构学习的活动，从而使学生不可避免地处于一种被动的地位。这些也在事实上说明了“问题解决”这一口号何以常常与“应试教育”表现出一定的相容性，甚至为后者所利用的一个重要原因。

三、问题教学的实践操作建议

问题教学作为培养学生问题解决能力的直接有效的途径，也是教师在课堂教学中常常要用到的。基于以上对于问题教学实践所存在问题的分析，对教师而言。在实际的课堂教学过程中，需要从以下几方面来注意，从而关注其更好的应用。

(一)问题教学之中的“问题”的来源是多方面的，教师要善于挖掘。在课堂教学的过程中，硕士论文教师可以从学生的一个小小的提问中找到切人点．引导启发出一场有意义的对所学内容的重新审视，包括其在实际生活中的应用。以激发起学生强烈的解疑的欲望．能够纷纷去积极思考。在这里，教师的教学机智。尤其是灵活设置问题情境的机智能起到关键的作用。

问题情境的创设是多方面的，既可以是教师事先精心的设计与创意。也可以是教学过程中善于抓住契机，赶设“问题”情境。

对于问题。教师应该注重问题答案或是问题解决方法的多样性。尤其对于人文类的学科，一个好的问题，应该是多解的。开放多解的问题不仅对于学生锻炼分析问题并去解决问题的能力更为有效．同时能从多个角度、多个方面来锻炼学生，包括思维诸多品质的锻炼(灵活性、变通性等)，系统的思维能力，高级思维能力(创造性、批判性)，正面的情感态度等等。

对于那些有固定答案的问题，教师则应从问题的解决方法来考虑其多样性。应鼓励学生寻找不同的解决思路。并能够对其进行分析并比较。

(二)关注生活实践、关注知识的实际应用应成为实施问题教学的一项重要原则。在强调学科知识的教育体制中，与个人成长息息相关的问题解决能力．似乎一直被忽略。而这些又是可能被我们日常的课堂所关注的。在每一课程(堂)的开始，教师都应该对学生提出一些有关真实性、实用于现实生活的知识点或问题。在以培养小学生数感为教学目标的课堂，教师会让小学生联想自己生活中的数字，如，109路公共汽车：肯德基食品店里的价格标牌上的数字……在统计与概率的内容里。让学生设计有关学校用水的调查与学校节约用水建议的主题、统计家庭所在社区每天的用水与提出节水建议等等。这样以一些学生们日常生活中不可或缺的内容作为主题，不仅内含了丰富的数学内容，同时能够调动起学生对问题本身的关注以及应用数学知识的欲望。在应用所学知识解决实际生活问题的过程中，学生又会产生新的问题，在达成预期学科目标的同时，使学生的大脑始终保持在一种思考的状态，开始由数学向其他领域拓展。

(三)给予学生对问题的主动权。美国的教育家认为：学生应该带着问题走进教室．之后还能带着更多的问题走出教室。职称论文而我们的教师往往认为要把学生教得没有问题，才算是成功的教学。要知道，困惑与好奇是孩子特有的财富，没有问题恰恰是最大的问题。教师在实施问题教学的过程中，所需要做的是为学生设计情境，激发学生独立探索，提出高质量的问题，培养他们多向思维的意识与习惯。

教师也有向学生提出问题的机会，但更多的是让学生在问题的实际情境的刺激下自主地提出高质量的问题。在教师进行问题教学的过程中，应该始终保持这样一种意识：让学生带着问题来，产生新问题去，使学生的大脑始终能够保持在一种思考状态，从而引起学生的注意力和兴趣．他们才会对知识进行更深刻的学习，这才是成功的问题教学。

在实际教学过程中，教师可以结合具体的内容创设问题情境，引导学生带着问题去思考、探究。在教学中，学生能自己想、自己做、自己推导的，教师绝不要越俎代庖。如在美国，一堂讲抛物线的数学课，教师讲完概念后马上就布置作业．让学生去绘制乔丹进球的图。对于乔丹是怎么进球的这样的问题．学生当然有兴趣去探索。他们带着自己感兴趣的问题去观察录像，去网上收集资料，几天后作业完成了，规律也找到了。学生在研究问题中也锻炼了能力。

(四)教师要为学生解决问题的过程提供充分的多形式的支持性资源。更多地关注学生在整个问题解决的过程中对支持性资源的需求。如国外的一堂小学二年级的科学与读写能力领域的“透视昆虫”课，教师在进入主题时，精心准备了各种昆虫的图片链接作为导引性资源，在学生产生了浓厚的兴趣之后，开始整个教学过程，总共分为五大环节：确定研究的昆虫——研究你的昆虫——小组讨论——给除虫者写封信——设计一张小组的海报。每一个环节里教学者都会为小学生们提供相应的教学资源。在确定研究的昆虫环节，教师不仅提供了几类昆虫的图片，对于每一类昆虫．还有相应的不同亚类的图片提供，在学生的第一反应里引起他们的兴趣；在研究你的昆虫阶段，教师事先已经设计好每一种昆虫的各方面资源整合的网页，学生可以直接点击链接，查找所要研究的相关方面的资料，如，生活栖息地、食物、生命周期、对人类的益处及害处等等；给除虫者写封信和设计一张小组海报环节．教师分别提供了不同的范例作为学生们完成任务的支持性资源。整个教学过程贯穿“透视昆虫”这样一个研究问题，以“给除虫者写信”和“设计小组海报”这两个任务作为主线，根据教学定的问题和学生群体，教师在教学前对于支持性的信息化教学资源已经作了精心的准备和设计加工。

对于问题教学，英语论文这些只是一些原则性的建议，在具体的各个学科的教学中，教师理应运用自己的创造性和教学机智去更好的把握问题教学．并在逐渐摸索中掌握其中的精髓，从而更好地适应新课程的要求，更好地培养学生的创造性解决问题的能力。教师作为实践工作者．他们对于问题教学的正确理解以及在自己教学过程中对问题教学的努力践行．必将进一步推进问题教学在新课程教学中的应用。

[参考文献]

[1]陈京山．没有问题才是个问题[J]．中小学管理，2003(11)．

[2]梁卫．谈谈问题教学[J]．大连教育学院学报，2002(4)．

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关键词：农村；养老保险体系；问题；对策

党的十七大提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活。建立和完善我国农村的社会养老保险体系，实现农民的老有所养，不仅是建设社会主义新农村的重要内容，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求。“建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活”，是我国全面建设小康社会的一个基本目标。如何为4000万失地农民、1.5亿农民工、1.6亿农村剩余劳动力、8000多万农村老龄人口提供基本养老保障，如何衔接城镇和农村的养老保障体系，最终形成一体化的社会养老保障体系。面对这些重大社会问题，我们必须抓住机遇，迎接挑战，积极探索新型农村养老保险机制，建立与家庭保障、土地保障相结合的农村社会养老保障制度职称论文。

一、建立我国农村养老保险体系的目的

（一）建立农村养老保险体系可以从根本上解决“三农问题”

有效地解决农民的养老保险问题，不仅是对农民合法权益的维护，同时也有利于解决“三农”问题，促进城乡社会保障制度改革，从而推进社会主义新农村的建设。从土地的承载能力及农村各项事业的发展角度而言，我国现有农村的土地难以为所有农村人口提供良好的保障，甚至无法保障全体农村人口的温饱生活。通过建立适合农民特点的社会养老保险体系，解除农民的后顾之忧，推进农业规模化经营，有利于加快城镇化和农村现代化进程，为有效解决“三农问题”创造宽松的环境，加快经济社会发展的战略目标。

（二）建立农村养老保险体系可以推进构建和谐社会的进程

目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，农民养老保险问题就严重影响了和谐社会构建的进程。老有所养是人类共同的追求，由于当前农村养老保险制度的诸多缺陷使农民对参加养老保险积极性不高，农村养老保险停滞不前。因此，建立和完善农村养老保险体系，让农民平等地享受法律赋予的权益，分享其对社会做出的贡献及社会发展的成果，可以促进社会公平的实现，从而减少社会动荡的因素，维护社会的稳定运行，进而推进构建和谐社会的进程。

（三）建立农村养老保险体系是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的需要

统筹城乡发展，通过减少农民和实现土地有序流转，逐步发展农村规模经营是建设社会主义新农村的重要环节。而减少农民和实现农地有序流转的主要措施就是让部分农民真正脱离土地，成为市民。让农民成为市民，要满足两个条件：有稳定的非农收入；有稳定的养老等社会保障。如果不能够给予农民确定的养老保险，即使他们能够稳定地从事非农产业并获得稳定的收入，他们也不会放弃土地承包经营权。若长此以往，自然不利于统筹城乡发展和建设社会主义新农村。建立农村社会保障制度让农民与市民一样享受社会保障，实质上就是还农民国民待遇的公正地位。

（四）建立农村养老保险体系是扩大消费需求，拉动经济发展的需要

当前扩大消费的重点就是要扩大9亿农民的消费规模，而要扩大农民的消费规模，除了提高农民的收入以外，更重要的是要搞好农民的社会保障。就目前农村的情况来看，农民最关心的就是养老和医疗问题。农村合作医疗基本普及，但养老保险的发展状况仍然没有发生根本性改变。农村养老保险制度建设滞后抑制了农民的即期消费。因此，完善的农村养老保险可以起到一举两得的作用：一方面可以通过国民收入再分配，提高农民实际收入，增强农村的购买力；另一方面使农民老有所养，消除农民养老的后顾之优，增强即期消费能力。这样农民既有能力又有意愿进行消费，从而促使总需求增加，促进国民经济又好又快发展。

总之，加快建立和完善农村养老保险体系既有重要的现实意义，更有重要的战略意义。

二、目前我国农村养老保险体系存在的主要问题及原因

（一）家庭养老模式功能递减

1、农村家庭趋向小型化。随着我国农村富余劳动力向城镇转移，家庭规模逐渐缩小，农民子女凸显养老负担，给农村老年人的养老问题带来了很多消极的影响。我国在上世纪70年代末开始实行计划生育政策，农村家庭规模逐步小型化，形成了“四二一”（少数是“四二二”）家庭结构，即一对夫妻要赡养4个老人，抚养1个或2个小孩。这直接导致赡养率的提高，从而使得老年人成为现代家庭的沉重负担。

2、农村传统观念有所转变。在日益发达的市场经济条件下，市场经济的价值观念对传统家庭和伦理道德的冲击日益强烈，传统的代际转移的观念正受到挑战。随着农村社会经济的发展，农民的价值观念开始发生变化，维系家庭关系的“孝”道有所淡化，重经济利益、轻血缘关系的现象时有表现，传统的养老文化正在逐渐解体，导致我国农村在养老问题上发生的纠纷日益增多。

（二）土地养老保险功能弱化

我国农民的养老保障曾经世代以土地为中心。改革开放推动我国不断加快工业化和城市化的进程，农民拥有土地的数量因此也以前所未有的速度递减。目前，我国有1/3省份的人均耕地面积不到1亩，有660个县的人均耕地面积不到半亩，已经接近或低于联合国测算的、土地对人类生存最低保障警戒线0.8亩。这意味着，减少了农作物播种面积，加大了农业生产继续增长的难度。加上农业天生弱质和我国农业劳动生产率依然低下，生产经营中的自然风险与市场风险非常巨大，绝对收益越来越低的趋势没有根本改变。在这种情况下，我国有限的土地越来越难以承载农民的养老需要。土地保障出现了“虚化”现象，土地保障实际能力已不能担当起农民生活最后一道防线的作用，而转变为农村居民土地保障的情结，一种心理安全的防线。

（三）社会养老保险功能失效

1、农村养老保险制度设计不具有强制性。社会保险是一种强制保险，所谓强制保险就是指由国家通过立法强制实施的，它要求凡是法律规定应参加某一社会保险项目的人们，必须一律参加，按规定交纳社会保险税（费），享受规定的待遇。然而我国农村社会养老保险要以“自助为主，互济为辅”为原则，把个人的交费和集体的补助都记在个人名下，而且在实施的过程中采取的也是自愿参加的方式，这种类似于完全个人账户积累制不能避免短视行为。同时，现行农村养老保险依靠个人缴费，且以自收自支的方式推行，没有代际间的调剂，也没有代内的共济性，不能分散长寿风险，所以实际上并不是一个严格意义上的社会保险行为。

2、农村养老保险制度的不稳定性。制度不稳定是造成农村养老保险制度改革难以全面推进的重要原因。养老保险缴费是一个持续十几年甚至几十年的过程。只有在严格、规范的管理和健全的法律约束下，才能确保养老保险基金的安全，从而使农村社会养老保险正常、健康地发展。但是，各地农村社会养老保险办法基本上都是在民政部颁布的《基本方案》的基础上稍作修改形成的，这些办法普遍缺乏法律效力。各地对这一政策的建立、撤消，保险金的筹集、运用以及养老金的发放都只是按照地方政府部门，甚至是某些长官的意愿执行的，不是农民与政府的一种持久性契约，因而具有很大的不稳定性。

三、健全完善农村社会养老保险体系的几点对策

（一）明确农村养老保险的法律地位

社会保障的责任，是指社会保障的提供者，主要是指国家和社会，对公民的基本生活所承担的一种确保或维持性质的责任。从依法行政的角度看，一种政府行为，应当有其相应的法律依据。一般而言，社会养老保险制度从城镇延展到农村，是经济发展到一定程度、具备了一定社会经济政治条件后的必然产物。在欧美发达国家，尽管建立农村社会养老保险制度的目的、方式、水平、时间不一，但农民普遍被先后纳入全国的社会养老保险体系，基本实现了社会养老保险全覆盖，这在全球已经成为一种大趋势。我国刚出台的《社会保险法》对城乡居民基本养老保险和基本医疗保险的模式采取了一体化的制度设计，第一次从法律上确立了农村养老保险的地位，这无疑会大大加快我国农村养老保险体系建立和完善的进程。

（二）建立适合我国国情的农村社会养老保险制度

我国特殊的国情决定了农村社会养老保险制度不能走“全盘西化”的道路。我国是处在工业化进程中的大国，二元经济结构还十分明显，农村和城镇人员收入差距大并有继续扩大的趋势。即便是农村，地区收入分布也不均衡。因此建立适合我国实际的农村社会养老保险制度，应注意以下问题：一是根据经济的发展水平，有步骤进行。日本的农业模式和我国相似性比较多，从他们建立和完善农村社会养老保险体制来看，经历了长达半个世纪的循序渐进过程。我国这样一个发展中的大国，建立农村社会养老保险制度必须循序渐进，不能一蹴而就。二是要强化家庭养老的功能。家庭养老既是中华文化的传美德，也是重要的社会安全网和稳定器，其某些功能是社会养老保险所不能替代的，现阶段社会养老保险应与家庭养老互为补充。三是农村社会养老保险制度应有一定的灵活性。在制度没计时，既要考虑农村养老社会保险制度本身的特殊性，也要考虑农村养老社会保险与城镇养老社会保险制度将来接轨问题，为将来建立城乡一体化社会养老保障制度打下基础。

（三）理顺管理体制，提高管理水平

完善管理体制，一是要使农村社会保障的行政管理与基金管理、业务管理相分离，政府主要负责行政管理。二是在建立统一的农村社会保障机构前提下，明确相关部门的管理职能并使其协调有效地进行。农村社会保障的职能部门主要涉及到民政、财政、劳动、卫生、人事等部门，这些部门之间的管理职能必须明确并有所侧重，在农村社会保障委员会的统一协调下进行有序管理，共同促进农村社会保障事业的发展。三是要针对不同的农村社会保障项目，完善相应的管理制度，明确不同的管理内容和重点并使管理程序规范化。

提高管理效率，一是转变职能部门的管理观念和工作作风，真正体现为民服务的思想。二是提高行政管理人员的素质。农村社会保障不仅范围广，政策性强，而且涉及到农村经济社会的方方面面，这就必然要求管理人员不断提高理论水平、业务素质和政策水平等。三是改进管理方法和手段，尤其是要强化信息化管理手段和方法。

（四）加强对农民参保意识的宣传教育

中国农村养老保险只是刚刚起步，只有政府和群众双方相互配合，才能把这项工作搞好。农村社会保障制度的建立意味着农民必须从世代相传的传统保障意识转化为现代保障意识，意味着农民的心理、生活习惯及价值取向等方面都要发生深刻的变化。因此，广泛而深入的宣传是引导、促成这种观念转化、接受这项新事物最强有力的不可或缺的手段。要提高各级领导对农村养老保险工作重要意义的认识，充分利用广播、电视、报纸等媒体，采取多种群众喜闻乐见的形式，经常、广泛地宣传农村新型社会保障的意义，讲清形势、算清经济账，调动群众的广泛参与的积极性。

参考文献：

1、李坤刚.我国社会保险制度的强制性问题研究[J].河南省政法管理干部学院学报,2010(2).

2、张金峰,杨健,鄢圣文.农村养老保险建设中的难题与发展战略[J].党政干部学刊,2008(2).

3、孙合珍.农村养老保险制度存在的问题和措施[J].中国乡镇企业会计,2008(8).