劳动与社会保障论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇劳动与社会保障论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关于农村医疗保障论文参考文献：

[1]崔卓兰，赵静波.农村社会保障制度的价值取向与制度创新——以城乡一体化为视角．吉林大学社会科学学报．2010（5）.

[2]王峰．完善我国农村社会保障制度的路径选择．法制与社会．2010（1）．

[3]曾国平，曹跃群，王韧．重庆：大城市带动大农村协调发展．中国社会科学出版社．2007．

[4]黄泓．重庆农村医疗卫生服务发展现状与问题．重庆出版社．2006.

[5]何淑明．新农村建设背景下重庆农村医疗卫生服务现状及发展对策研究．开发研究．2008（2）.

[6]周辉．试析我国农村社会保障制度建设的现状、问题和对策．金卡工程·经济与法．2010（3）.

[7]李铮.完善中国农村社会保障制度的思考．经济研究导刊．2010（4）.

关于农村医疗保障论文参考文献：

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[4]王陇德．用改革解决发展中的问题[J]．中国卫生，2005(10)．

[5]国务院发展研究中心课题组．中国医改的成败得失[J]．中国卫生，2005(8)．

[6]沈松泉．推进可持续发展，构建小康社会的医疗保障体系[J]．中国医疗保险，2004(4)．

[7]世界银行．1993年世界发展报告[M]．北京：中国财政经济出版社，1993．

[8]张晓，刘蓉．社会医疗保险概论[M]．北京：中国劳动社会保障出版社，2004．

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[11]许正中．社会医疗保险：制度选择与管理模式[M]．北京：社会科学出版社，2002．

[12]乌日图．医疗保障制度国际比较[M]．北京：化学工业出版社．2003．

关于农村医疗保障论文参考文献：

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一、劳动与社会保障专业课程教学存在的根本问题

林杉杉指出社保专业课程教学存在着教育教学理念相对落后，实践性教学被忽视、教学方法欠灵活等主要问题［4］。实际上，从劳动与社会保障专业的发展来看，上述问题虽已得到不同程度的解决，但有三类问题在短时间内是难以得到解决的，包括:讲授教学方式、实验实践方式、自主学习方式三种教学方式相脱离;学生的学习参与度较低;考试模式同教学内容适应性低。

(一)三种教学方式相脱离提高管理类专业学生的综合素质、业务能力以及处理多变的复杂问题的能力需要传统讲授教学方式、实验实践方式、自主学习方式三种教学方式的综合运用［5］。传统上，劳动与社会保障专业的所有课程都以讲授为主，但有些专业课程具有相当程度的实务性，这些实务性知识的应用具有实践性与灵活性，知识的理解与问题的解决需要结合具体的工作情境，因此，讲授主导的教学模式忽视了专业课程之间的差异性。虽然各个学校都高度重视劳动与社会保障专业的实践教学，并且也在积极进行实践教学基地、实验室建设，购置相应的劳动与社会保障专业课程软件，与企业联合对学生进行实训，但是却没有针对每门课程的教学目标与要求进行适应性的实践教学设计，实践教学内容同教学目标与要求容易出现错配现象，往往实践内容达不到教学目标的要求。此外，一般情况下，除了课堂以及实践课之外，老师对学生课外自主学习关注较少，学生也难以自己主动阅读与劳动与社会保障相关的专著，校园内关于劳动与社会保障专业的学科活动更少，这也使学生难以拓展知识面、提高自身的理论素养与实践能力。

(二)学生参与度较低在课堂上，学生很难积极参与课堂教学活动，而在课外，学生几乎不会自主认真地学习本专业的知识，实践课上表现也不积极。产生这些问题的原因很复杂，部分原因是整个学校教学及学生培养模式都是以老师为中心而不是以师生对话、讨论为中心的，因此无论是教师还是学生都难以在短期内作出改变，长此以往，学生习惯于听记，老师习惯于讲授，学生自然就没有兴趣参与教学;还有部分原因是由于受到对未来就业低预期的影响，学生往往只关注有助于提高自己就业能力的课程、知识、技能而学习其他非本专业的课程而对本专业缺乏认知，缺少兴趣，因而在课堂内较少参与课堂教学活动，课外就更少学习本专业的理论知识了。在实践实验课上，学生的参与度也不理想，大部分学生通常只是流于形式，并没有认真地对待本门课，特别是到企事业单位现场观察或者进行社会保障的相关调查时，态度并不认真，敷衍了事。这部分与教师的要求及现场组织管理能力有关，还有部分与学生的学习态度有关，此外还与实践实验课的考核方式有关。

(三)考试模式的适应性低无论教师如何教，学生如何学，衡量学生的学习效果与教师的教学效果都是以考试的结果为标准。目前为止，劳动与社会保障专业的专业必修课考试基本上都是一个模式:闭卷考试，而且考试内容偏重于记忆型的知识，对实务型与实践型知识的考查较少。这样，直接导致了学生课堂参与度低、听课积极性差，只在考试前两三周内死记硬背，即使有些学生考试的分数可观，但也不能说明他的实际动手能力就强，或者能较好地理解所学知识，同时，也不能充分代表教师的教学效果就好。实际上，考试的作用不仅在于对学生学习与教师教学效果的检验，而且还可以通过考试来拉动与促进学生学习的自主性与教师教学的积极性，提高学生的综合素质与能力［5］。因此，劳动与社会保障专业的专业课程考试模式的设计与考试内容的选择应与教学内容、教学目标相适应，不应只有闭卷考试这一类模式，考试内容也不应只重点考查课程内的理论知识，而且要考查分析能力与研究能力，这样才能真正了解学生学习知识的情况与教师教学情况，从而促进学生自主学习，提高学生的综合素质与能力。

二、课程教学模式创新

(一)分类教学，实践实验教学与课堂教学有机统一1．课程知识分类首先，把劳动与社会保障专业课程知识分为理论性与实务性知识两大类。理论性强的课程中原理、理论占主导，强调知识熟记、理论推演。实务性强的课程中实务技能占主导，强调职业应用技能、专业工作能力、如何解决实际问题。但理论性课程的内容并不全是理论介绍，也含有理论应用、案例分析、实际工作制度等实务型内容。实务性课程的内容也不可能全部都是实务性知识，也含有一定的理论基础、理论本质等理论性知识。因此，要具体把每一门专业课程不同的教学知识按照理论性与实务性知识进行分类。其次，按每门课程中教学知识的重要性进行分类。重要性一方面指理论的经典性、应用广泛性，另一方面指实务性知识在工作中的价值性、必要性。每门课程知识性质与重要性的差异将导致教学组织形式不同，对学生的教学要求也有所差异。2．不同实践实验教学形式的分类实践实验教学可以有不同的分类方法，其中一种可按照教学目标将实践教学分为认知实践、技能实践、研究实践三大类。认知实践主要是使学生通过实践活动能对本知识点有感性的认识，加深对本知识点的理解，但并不需要深入的学习，也不需要严格的考核;技能实践则要求学生能够掌握实际工作技能以及一些专业软件的使用，这种实践要求学生花费较多的时间，但并不需要牢记书本知识，只是专业业务技能一定要达到基本熟练程度，需要较严格的考核;研究实践则要求学生以写调查报告及论文为主，要求学生不仅具有较高的文字书写能力，还要具有独立研究能力，能够自己组织、调查、探索新知识，主要考查学生的创新能力、沟通能力、科学研究能力。3．课堂教学与实践实验教学的有机结合结合劳动与社会保障专业课程知识性质与重要性的不同以及不同实践形式的差异，劳动与社会保障专业教学模式不仅应具有差异化特征，而且是讲授与不同实践实验教学形式的某种组合，如图1所示。I区对应实务性低且重要性也低的知识，教学模式应以讲授为主，认知实践为辅。而II区对应实务性高但重要性低的课程知识，教学模式应以讲授为辅，认知实践为主。认知实践包括案例讨论、参观实践、社区活动、视频观摩、专家讲座、社会调查。一般情况下，这类实践时间短，主要利用课堂教学时间或者课后组织学生进行实践。III区对应实务性高且重要性也高的知识，教学模式应以技能实践为主导，讲授与认知实践为辅。技能实践主要包括视频观摩、专家讲座、社会调查、模拟实验、实训实践、顶岗实践。这类技能实践时间相对较长，可组织学生进行集中实践。比如，针对金融保险、社保业务经办，可以采取企事业单位实训实践，也可以观摩金融财务、社保业务处理等影像资料而学习和掌握相关技能。V区对应实务性低且重要性高的知识，教学模式应以讲授与研究实践为主导，认知实践为辅。研究实践主要包括学科竞赛、论文写作、社会调查。这类实践必须先有一定的理论基础，才会取得较好的实践效果与教学效果，实践时间也相对较长，既可安排学生集中实践，也可安排学有余力的学生单独参与。比如，针对农村留守儿童、农村老人的社会救助、社会福利等社会保障问题可由学生进行调查，撰写具有一定探索性的论文或者调查报告。在这些实践形式中，有些实践活动既可用于认知实践、技能实践也可用于知识实践，而属于何种类型的实践则关键是要看实践的具体内容，内容较浅，属于认知实践，反之属于技能或研究实践。比如，在这些实践实验形式中，如果视频观摩的内容只是一种介绍性的图片或影片，则是认知性实践，如果其内容是较详细介绍专业技能或劳动与社会保障论文与社会调查写作的，也可以是技能实践与研究实践。还有专家讲座主要是借用校内外专业领域内的专家、学者、企事业专业人员来给学生作报告或讲授知识，如果偏于一般性的专业内容、劳动与社会保障事业发展、人力资源管理介绍，那么则是认知实践，如果是详细介绍较深的专业技能或论文写作方面的知识，则可以是技能或研究实践。社会调查如果要求并不是十分严格，只要求学生撰写一般性的调查报告或总结，则是认知实践，如果要求学生对调查进行提炼研究，写出有一定深度的、逻辑性的、有较强说服力又符合学术研究规范的论文或调查报告，则是研究实践。因此，针对同一形式的实践实验活动，教师可据教学内容、时间资源来决定具体的实践实验内容。

(二)考试模式创新在对课堂教学内容与整体教学模式进行完善的同时，也需要对劳动与社会保障专业课程的考核作出创新来引导学生的课外自主学习，提高其学习参与度，做到与完善的课堂教学内容及整体教学模式相适应。这种考核创新包括以下两个方面。1．实践实验教学的考核对于认知实践并不需要过多的考核，关键是技能与研究实践的考核。技能实践中，重要的技能需要严格按照正常考试制度进行，比如，学生进行劳动与社会保障精算软件测试，严格要求每一个学生进行上机测试，甚至可采用专业证书来代替或通过第三方进行考核，而对于无法进行精确考核的，比如角色模拟，可以写实习报告，以书面的形式表述对实际技能的理解与掌握，对实习报告进行评分。对于研究实践的考核并不要求所有学生都能写出十分出色的论文，但是可要求学生能完成一份书写规范、思路清楚、数据真实的实习报告与调查报告，根据报告的质量评分。这些实践课要算作单独一门课，单独计分，不应与讲授成绩进行综合计分，不合格者要重修。2．理论教学的考核传统理论教学的考核所采用的题型以记忆型为主，侧重于考核学生对理论知识的掌握，但是对于实务型的课程而言并不适合，而且不同的课程知识又是技能知识与理论知识的组合。因此，无论是何种经济管理类的课程考核，都要有灵活性强的实务类题目，而对于实务类知识主导的课程，开放类、灵活性的题目应占主导。这样，可根据每门课程性质的不同，采用不同的题型，但总体上尽量以案例分析、论述题、辨析题等开放性题型为主，而不是以名词解释与简答题等封闭性题型为主。由于开放性题型强调学生的知识应用能力、科学研究能力，答案并不标准，获得高分只凭记忆知识是无法达到的，关键是要靠学生在课堂上认真听讲，课外要自学积累。这样通过开放性题型的设计迫使学生能主动地在教师的引导下自主学习、广泛涉猎。

三、结论与建议

(一)结论为了提高劳动与社会保障专业学生的综合素质与能力，有效地解决现阶段劳动与社会保障课程教学所面临的问题，需要对传统的课堂教学模式进行完善，以及对传统的考试模式进行改革。一个方向是应针对劳动与社会保障专业的课程特点与差异，采用不同教学方式的组合，加强实践教学，灵活安排不同形式的实践实验教学，使教学模式与教学内容相适应，同时也要相应地对考试模式进行完善，便于考试模式同教学模式、教学内容相适应。

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论文摘要：农民工的出现是中国经济与社会发展的自然而又必然的现象.但是，在实际的工作与生活中，农民工在不同程度上却受到了城市社会各方面的歧视，作为中国公民，宪法赋予他们的一系列基本权利，如劳动权、获得社会保障权等得不到有力保障。本文对此进行了探讨.

目前为止，户籍仍然是阻碍人才和劳动力流通的一座冰山，没有当地的户籍，城市农民工的居住、择业自由都受到很大限制，农民离乡时要有离乡证、到城市打工时要有暂住证、农民异地居住要经过公安部门批准，诸如此类等等，不符合这些要求，农民还会被强制遣送回乡。这些都使得农民工的宪法权利无法得到与城市居民获得同等的保护。

一、城市农民工的劳动权保障存在的问题及解决对策

劳动权是指一切有劳动的能力的公民有获得工作和取得劳动报酬的权利，它是公民赖以生存的基础，是行使其他权利的物质上的前提，对于城市农民工而言更是如此。据调查，农民工进入城市最迫切获得保护的权利便是劳动就业权和人身安全。然而，从以上宪法的规定和农民工就业情况的一些实例来看，他们的劳动权远远没有得到有力保障。这具体表现在:

第一，择业困难。随着城市和农村经济体制改革的进行，在产生大量农民工的同时，社会出现了大批量的下岗职工，因此农民工与下岗职工成为城市择业竞争中的两大群体。由于户籍制度带来的对农民工的天然歧视，各大城市在劳动就业权的分配上都优先照顾下岗职工，采取了鼓励用人单位招收下岗职工清退外来民工，给下岗职工腾位置限制用人单位使用外来民工等政策，这就使得农民工的劳动就业权受到很大限制，他们往往很难找到工作，合适、体面的工作就更不用提了。

第二，职业选择方面，城市农民工的工种受到限制。由于各地纷纷采取保护下岗职工，限制外地民工的政策，城市农民工要想在城市，生存，只能避开与下岗职工的竞争，寻找下岗职工择业范围外的其他职业。这些职业往往是城市居民不愿从事的脏、累、苦、险等职业，如建筑、零售、保姆、制造与修理等行业，集中反映了这一点。这就使宪法规定的公民的平等权再次遭到破坏。

第三，获得劳动报酬权得不到保障。值得一提的是劳动报酬权。在工资方面，城市居民就业的工资与福利一直由政府有关部门做出客观的规定，具有先天的保证性，而农民工则没有这样的规定。老板与用人单位为了自己的利润总是千方百计压低农民工的工资。由于中国劳动力市场供大于求，因此，用人单位即使压低工资，仍不愁找不到人。同付由由于城市农民工大多靠血缘关系与原始的地缘关系聚集在一起，没有自己的组织，也无法形成与单位进行交涉的有力力量。

第四，大多数城市农民工与用人单位之间无劳动合同，这就使得.他们的一系列权利得到保障。以上便是农民工劳动劳动权得不到保障的种种体现，要改变这种现状，我们可以大体采取这样一种思路:首先从立法上而言，我们应该仔细考虑一下各城市制定的各种各样的保护下岗职工，限制外来民工的就业规定是否合理。宪法明文规定公民享有平等权和劳动权，因此，各地自行制定的类似”保护下岗职工，限制外来民工的各类规范性文件实际上违反了宪法的规定。对此，我们应当建立并完善我国的违宪审查制度，通过违宪审查制度确认该类规范性文件无效。同时，在劳动立法上，、针对城市农民工这样一个弱者群体，应规定一些保护他们合法权利的新内容，这样才符合宪法的平等精神和人道主义精神;其次，在实践过程中，应适当加强宪法与劳动法等有关法律的宣传，政府及社会各方面应尊重城市农民工的法律尤其是宪法权利，如果出现侵犯农民工劳动权的行为，应按照相应的法律规范追究有关人员的责任。最后，用人单位应充分尊重城市农民工的民主管理权，允许其建立自己的民主组织。

二、农民工的社会保障权存在的问题及解决对策

虽然中华人民共和国宪法赋予全体公民享有社会保障的权利，但是实际上的社会保障制度是与劳动者是否在城镇公有企事业单位相连，因此对于那些占有中国绝大大多数的农业劳动者及城市农民工而言，除少数人在特定的情况下可享受某些种类的救济外，社会保障权基本上没有现实的实现途径。以社会保险权为例，农民工处于现有各项社会保险难以覆盖的盲区，他们参与社会保险率极低。用人单位以农民工流动性大，建立个人帐户不便，参与各项社会保险企业负担过重为由，不予以办理社会保险。也许很多人认为，现在连城市居民的社会保障体制顾及尚且不周，那里顾的上流入城市外来民工的保障.然而，我们面临现实问题却是，离乡背井的外来民工在人生地不熟的城市中，没有工作，没有定居之所，又得不到任何社会帮助，在年老、疾病、工伤后还得不到养老金、失业保险与救济及工伤补偿，他们的生活很可能陷入贫穷中，成为社会潜在的不稳定力量。建立面向进城农民的社会保障制度已成为当务之急。有些地区以采取了一些积极的措施。

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【关键词】劳动与社会保障专业；地方高校；实践教学

1 劳动与社会保障专业实践教学现状

劳动和社会保障专业具有知识性、政策性、应用性相结合的特点，要求学生在学习基本知识的同时，能从事劳动和社会保障具体工作，如企业人力资源管理部门的招聘、培训、绩效、薪酬等管理工作，与员工签订劳动合同以及为在职员工缴纳社会保险、住房公积金等，都要由受过系统教育的劳动保障专业人才完成，同时劳动与社会保障专业也是一个实践性、应用性较强的专业。

目前，我国专业化的劳动保障人才缺口较大。随着社会保障体系的日益完善，各级政府、企事业单位对劳动与社会保障专业人才的需求也日益增加。该专业毕业生的去向大体分为三类：一是，进入高校和科研机构从事教学和科研活动，这类学生往往需要进一步深造，攻读硕士和博士学位。二是，进入劳动和社会保障政府部门及其他公共管理部门，成为各级政府公务员。三是，进入企事业单位人事部门或人力资源部门从事具体业务工作。从1998年我国开设劳动与社会保障专业以来，培养了大批该专业毕业生，为我国劳动与社会保障事业做出了巨大贡献。但是，由于各种原因，当前我国劳动与社会保障专业的毕业生在实际操作方面还存在很大缺陷，在走上工作岗位后往往不能很快胜任工作，究其原因在于学校培养中实践教学环节不完善。

2 原因分析

2.1 重理论、轻实践的人才培养方案设计

当前地方高校在劳动与社会保障专业的人才培养方案设计上普遍存在重理论、轻实践的情况。实践课程开设过少，实践学时过少。此外，地方高校一般将各种实践教学列入教学计划中，但是对于实践教学大纲的制定、教学过程的监督、实践效果的评估等往往没有相应的实践教学制度作支撑，较主观、随意，并且实践教学课程内容较陈旧。

在课程开设方面，劳动与社会保障专业的核心课程中一般涵盖了社会保障概论、社会保险、社会救助与社会福利、社会保障基金管理等课程，这些课程教材数量多，更新快，但是偏重于理论的介绍。有些教材虽然名为××理论与实务，但是实务部分一般都是具体某省市的社会保障管理条例、细则，缺乏实际操作方面的阐述，教师在授课时或者如蜻蜓点水，一带而过，或者根本不讲授，只是讲授理论部分。

2.2 师资力量薄弱

由于近年来学校对教师的招聘普遍重视学历，近年来招聘的教师多是年轻没有经验的教师。这些教师具有硕士或博士学位，但缺乏实践经验，大多数教师从学校到学校，没有工作经历，也没有实践经验；一些劳动与社会保障专业急需的课程，师资更是严重缺乏，如社会保险精算等。

经历了几年的扩招，高校普遍存在教师短缺的现象。当前人们只看到大学教师工资高，待遇好，工作清闲，却不了解上好一门课要付出多少精力。在社会上普遍存在这样的观点，认为高校的老师是太多了而不是太少了。人们对扩招后师生比例认识不足，大家都知道扩招后学生增加了多少，却没有多少人关注同时老师增加了多少。我国的高校生师比例比国外高出很多。在2012中国大学排行榜中，我国705所高校平均生师比为16.60U1，地方高校形式更为严峻。相比较而言，欧美发达国家的生师比要低得多，例如美国11所著名大学生师比平均为6.7：1。

一名成熟的教师约需要六年的讲课经验，一些落后地区的地方性大学一些有经验的教师流向大城市，导致学校在短时间内较难找到优秀的或者合适的教师人选，大量的课程压在其他教师身上，一名教师承担多门课程，负担过重，导致教师无暇在实践上花心思，下功夫。

2.3 缺乏实践教学平台

劳动与社会保障方面的实训软件建设处于起步阶段，现有的实训软件往往偏重于人力资源管理方向，缺乏专业特色。很多高校误以想当然的认为该专业不需要实验室，在实训室的建设和实训软件的开发引进上不愿投资。

另外，目前地方高校普遍存在劳动与社会保障专业的实践基地数量少、接收能力有限；关系不稳定，缺少可控性；方向单一，选择范围狭窄，内容重复等问题。导致培养出来的学生无法较快地适应市场发展和需求。

2.4 重科研，轻教学的高校管理制度

当前高校普遍存在重科研，轻教学的现象，学校和教师关注拿多少项目，发表多少篇论文，导致教师无心恋战教学，理论课教学相对较简单，上完课就离开，自身实际操作能力的培养更是被忽视。这主要和当前的高校制度导向有关，教师只要有了科研项目、发表了高层次学术论文就有了就会顺利的通过评职称，受到学校的重视，导致教师把大部分精力投放在科研上，对于教学本身敷衍塞责，更谈不上搞好实践教学了。

3 对策与建议

3.1 完善人才培养方案设计

人才培养方案设计是一项复杂的系统性的工作，许多高校在制定培养方案时过于草率，没有征求各方面的意见，而是简单的将任务交给某位教师去完成，结果导致培养方案目标不科学具体，课程体系不合理。地方高校培养的人才应为地方服务，但是由于事前没有经过深入的市场调研，无法把握地方市场对人才的需求，这样制定出来的人才培养方案势必存在很多问题，诸如人才培养定位不准确，实践教学环节薄弱，毋庸置疑，按照此种方案培养出来的人才也不能适应市场的需求。

3.2 改革高校教师管理制度

针对当前一些高校存在的教师教学任务过重的情况，学校应通过大力引进人才、留住人才，降低生师比，减轻在校教师的工作压力，确保教师有足够精力投放在实践教学上。

对于高校教师而言，除了具备专业理论知识与一定的研究能力，还应具备丰富的实践经验以及对行业的了解，当前许多高校在招聘教师时对学历有明确的要求，而对实践经验方面大都没有要求。面对这种局面，高校应完善教师聘任制度，加大实践人才的引进力度，同时为了激发教师在教学方面的积极性，学校在教学工作量计算上，应增加实践教学工作量的计算标准。除此之外，在教师职称评定方面也应加大实践教学经历在此中所占的比重。

3.3 建设“双师型”师资队伍

高校应加强现有教师实践能力的培养，建设“双师型”教师队伍。通过鼓励骨干教师从事实践教学工作，如安排教师在社会保障管理部门、经办机构、企业人力资源管理部门实习锻炼，提高其业务能力；鼓励老师参加劳动保障部门的政策讨论相关的会议，鼓励教师参加国家的有关职业资格的培训考试等。

此外，在现有师资力量的基础上，地方高校还可聘请具有较高理论素养和丰富实践经验的社会保障管理部门、经办机构从业人员、人力资源管理专家担任本专业学生的各种实践教学的指导教师或兼职授课教师，建设专兼职相结合、优势互补的“双师型”师资队伍。

3.4 改进实践教学方法

为培养具有一定操作能力的应用型专业人才，在课程设置中需要强化实践教学环节，改进实践教学方法，可引导教师在授课中采取多种教学方法，例如案例分析法、情景模拟法、小组讨论法、现场观摩法等，让学生掌握劳动与社会保障的基本方法和基本技能，从执行层面了解实务知识，从而更好服务于劳动就业及社会保障领域。同时，应充分发挥实践教学基地在教学中的重要作用，不断扩大校外实训基地的数量，建立相对稳定的实践教学基地。

3.5 建设实践教学平台

劳动与社会保障领域的实际业务工作都是操作性很强的工作，因此打造实践教学平台非常重要。为此，高校应建立劳动保障业务模拟实验室，引进诸如“社会保障信息管理系统”等相关教学软件，让学生模拟和实验我国劳动保障体系结构和运作模式，在实验室中开展养老保险、医疗保险、工伤保险等方面的实训操作，以提高学生应用现代信息技术开展社会保障工作的能力，更加真实、形象地消化所学知识。

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2、开题报告正文：字体：宋体 字号：小四

3、参考文献格式：字体：楷体 GB_2312 字号：小四

4、参考文献要求：

(1) 参考文献应列出30篇以上，英文参考文献不少于5篇，不含一般性教材。

(2) 按论文中参考文献出现的先后顺序用阿拉伯数字连续编号(中文参考文献在前，英文参考文献在后)，将序号置于方括号内，并视具体情况将序号作为上角标，或作为论文的组成部分。如：“……李××对此作了研究，数学模型见文献[2]。”

(3)参考文献中每条项目应齐全。文献中的作者不超过三位时全部列出;超过三位时只列前三位，后面加“等”字或“et.al”;作者姓名之间用逗号分开。

5、参考文献示例：

①连续出版物(期刊)

[序号] 作者，《文章题目》，《刊物名称》，出版年份，期号，起止页码

如：[1]陈晓、 江东，《股权多元化、公司业绩与行业竞争性》，《经济研究》，2019， 第8期，第22-23页(以下类同)

②专著

[序号] 作者，《书名》，版本(第1版不标注)，出版地，出版者，出版年份，起止页码

③论文集

[序号] 作者，《论文题目》，论文集名，出版地，出版者，出版年份，起止页码

④学位论文

[序号]作者，《论文题目》，【学位论文】(英文用【Dissertation】)，保存地，保存单位，年份

⑤专利文献

[序号]专利所有者，《专利题名》，专利国别，专利号， 日期

⑥技术标准

[序号]标准代号，《标准名称》，出版地，出版者，出版年

⑦报纸文章

[序号]作者，《文章名称》，报纸名，出版日期(版次)

⑧电子文献

[序号]作者，《电子文献题目》，文献网址或出处，发表或更新日期/引用日期(任选)

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养老保险基金管理中需要加强的几个问题

一、立题依据

1.1研究背景

自20世纪90年代以来，中国加快建立以社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险为主体的社会养老保障体系，覆盖范围不断扩大，社会保险基金和财政投入规模持续增长，社会化养老保障体系不断完善。

1.2理论依据

养老保险基金管理是为实现养老保险制度正常稳定运行，对基金运营的全过程进行的管理。目前，我国的基本养老保险制度正处于现收现付制向部分积累制转型的阶段，在养老保险基金运行管理过程中，仍存在着诸多风险，严重威胁着基金的安全。本论文通过结合当今我国社会现状分析养老保险基金管理中存在的问题，对此提出相应的看法及对策。论证了养老保险基金管理的重要性。加强基金管理水平，切实做到保值增值，对缓解养老保险基金支付压力，保证我国基本保险制度的平稳运行有着重要的作用。

1.3立题意义

面对日益严重的老龄化问题，我国的社会养老保障体系还不健全，制度运行还需要进一步完善。本文通过对加强养老保险基金管理的对策的研究来进一步的加强理论的学习，并学以致用的运用到实践中去。这样既可以丰富理论知识，又可以为养老保险基金的管理做点研究，为建立健全社会保障体系，发展社会主义市场经济，做点力所能及的事情。

二、研究内容及方案

(一)研究内容

随着我国人口老龄化的逐步加剧，养老保险基金的支付压力越来越大，现今养老保险基金管理中却存在着各种问题，我国的社会养老保险制度与实际执行不合规、管理尚不规范、基金积累缺口等问题逐渐显现，养老保险基金管理已显得更为重要和迫切。因此，加强基金管理水平，切实做到保值增值，对缓解养老保险基金支付压力，保证我国基本保险制度的平稳运行有着重要的作用。本文就现养老保险基金中存在的几个问题加以分析，结合我国的现状提出了几点对策。

(二)论文提纲

1.前言

1.1研究背景

1.2理论依据

1.3立题意义

2.养老保险基金管理中存在的问题

2.1急于求成的制度转轨带来了超重的历史债务

2.2基金征缴不力导致的新债务

2.2.1征缴难度大

2.2.2基金扩面步履艰难

2.2.3缴费基数偏低

2.2.4养老保险制度不统一

2.3人口老龄化、高龄化趋势，养老保险负担系数提高

2.4提前退休带来的养老保险基金的收支差

2.5基金投资管理不善，无法满足养老保险基金刚性调节增长的需求

3.完善我国养老基金管理的建议

3.1变当前的“统账结合”制度为“统账分离”制度

3.2加强养老保险基金的征缴，拓宽融资渠道、提高基金供给

3.2.1加强基金征缴工作

3.2.2强化征管体系、规范征缴基数、杜绝渗漏

3.2.3拓宽融资渠道

3.3改革退休制度、降低当期支付规模

3.3.1应当杜绝提前退休

3.3.2要适当提高退休年龄，实行弹性退休制度

3.4加强养老基金的管理，增进基金安全，促进保值增值

3.4.1养老基金的管理

3.4.2按国家现行政策规定

结论

后记

参考文献

(三)完成论文所具备的条件

已具备的条件：

1 、师从名家便于交流与学习;

2、自身学习专业知识有所感悟;

3、在平时的教学过程中有所总结。

未具备的条件：缺少文字的记载;

解决方案：进一步查找，向名家与老师请教，然后得出结论进行文字总结。

(四)参考文献

[1]彭华彰。社会保障审计理论与实务。中国时代经济出版社，2019

[2]张慧群。加强社保基金审计促进和谐社会建设。江南论坛，2019

[3]吴宏洛。我国养老基金投资运营的制约性因素。当代经济研究， 2019

[4]李珍，孙永勇，张昭华。中国社会养老保险基金管理体制选。 北京人民出版社，2019

[5]肖汉平。“谨慎人”规则在中国养老金投资监管中适应性研究。中国银河证券研究中心报，2019

[6]詹伟哉。社会保险基金财务研究。武汉大学出版社，2019.

[7]宋晓梧。我国社会保障制度面临的研究形势。经济与管理研究，2019.5.

[8]林义。社会保险基金管理。中国劳动社会保障出版社，2019.

[9]郑功成。社会保障学：理念、制度、实践与思辨。商务印书馆，2019.

[10]李绍光。养老金制度与资本市场。北京中国发展出版社，2019.

[11]张秋霞，蒋建华。保险基金审计。北京经济管理出版社，2019.

三、进度安排

2019.06.01--2019.06.15，登陆平台申请毕业论文(设计)

2019.06.22--2019.07.21，选定论文题目，提交论文开题报告

2019.07.28--2019.08.27，收集资料，提交初稿

2019.09.03--2019.09.17，经过修改，提交二稿

2019.09.24--2019.10.23，整理修改后的论文，定稿，交正式打印稿

篇(6)

【关键词】社会保障税 税基 劳动者报酬

随着我国人口老年化的加快，开征社会保障税的呼声越来越高，但目前，单独对于社会保障税的税基研究较少，对其研究较零碎的穿插在各个学者的研究之中，且大多认为直接将费基改税基，即以劳动者报酬为税基，但是在作者看来，将费基改税基既有自身的优势，也有自身不可克服的缺陷，本文就以我国以劳动者报酬为税基征收社会保障税的优缺点展开讨论，以期能够充实社会保障税税基方面的研究，并为将来社会保障税的在我国的开征做出自己的贡献。

一、以费基改税基的优势

（一）制度改革成本低，较易执行和实施

我国从1993年开始实施缴纳社保金制度，距今已有23年的历史，人民已经习惯传统的费基征收方式，况且由于征税的刚性，人们偷逃缴纳社保金的约束增强，由于人们的短视和不理性的行为，在短期之中开征社会保障税的阻力必然很大，若不以传统的费基作为税基来征收，必然加大制度改革成本，更为严重的往往会导致制度难以执行下去，面临倒逼放弃改革的风险，所以，以传统的费基为税基来征收，能够适应人们的传统缴费习惯，面临的改革阻力较小，改革成本较低；其次，以费基改税基，没有改变雇主和雇员的缴纳社保金的习惯，在执行和实施层面也能够避开很多不必要的麻烦，这也是大多数学者赞同社会保障税的税基以费基改税基来确定的最直接原因。

（二）以费基为税基，有利于加强社会保障税的征管

实行“费改税”后，以劳动者报酬为税基来开征社会保障税，由于其与个人所得税的税基接近，有利于税务机关统一征收，能够加强社会保障税的征管，能够有效减少征管成本，易与现行制度衔接，能够优化现行制度的运行效率，也能够有效地加强人们的纳税意识，为自己负责的意识；其次，将费基改为税基，征收依据更为明确，征收更加透明化，资金使用更加规范化，能够有效地减少逆向选择问题和避免社会保障的“公地悲剧”问题，提升了缴纳社会保障金的积极性，有利于社会保障的可持续发展。

二、以费基改税基的劣势

（一）与我国的追求的共同富裕目标不符

从西方国家的社会保障税的税基确定经验上来看，西方市场经济国家以按要素贡献分配为基础，社会保障被看作是与劳动力生产要素相关的“生产性再投资”（安东尼・吉登斯，1999），社会保障税始终和劳动力价格相关。西方的社会保险筹资实践也始终以劳动力要素价格作为税（费）基。但是中国与西方发达国家不同，我们追求的的是“共同富裕”，若以劳动者报酬为税基，对于没有劳动报酬的人或劳动报酬较低的劳动者着而言，社会保障税的累退性太强，公平性较低；其次，由于对于富人而言，货币的边际效率较低，以费基为税基征收，必然导致与“量能负担”原则不符，富人缴税较少，穷人缴税较多，社会总的福利减少，与我们追求的共同富裕不符，以费基直接改税基，很难满足我们改革的初衷，未能在公平和效率之间找到平衡，是其本身很难克服的一个缺陷。

（二）以费基改税基，面临巨大的隐形债务压力

社会保障税迟迟未能开征的一个重要原因，就是在我国社会保障体制改制过程之中，积累了巨大的隐形债务，个人账户名存实亡，在开征社会保障税的制度设计中，如何逐步做实个人账户，弥补社会保障的隐形债务是首要考虑的问题，以费基改税基，并不能从根本上解决隐形债务的问题，虽然征税，会导致征管效率的提高，逃税率会下降、征税率会上升，总体征收资金增多，但是由于我国的社会保障从之前的单位保障转变为社会保障，以及从之前的现收现付模式转变为社会统筹和个人账户相结合的模式，在整个制度转制过程之中，积累了相当严重的历史债务，据中国社科院在2015年初的一份研究报告，中国城镇职工基本养老保险统账结合下的隐形债务达到86.2万亿元，上述数据只是社保中养老保险一项的一项数据，如果再加上医疗保险、失业保险等，中国社保的亏空是十分巨大的。八十六万亿不是光光加强征管就可以弥补的资金缺口，以费基改税基的方法，在实际操作中面临巨大的隐形债务压力，并不能有效地解决隐形债务问题。

（三）以劳动者报酬为税基与我国的城乡二元结构的实际不符

社会保障“费”改“税”，在改革过程之中，我们应以广覆盖为原则进行，但是由于我国的特殊国情，城乡长期分割，在实践之中，形成典型的城乡二元结构，农村人口与城市人口长期分离，农村人口收入难以货币化和进行财务反应，以劳动者报酬为税基，在广大的农村地区实施较为困难。而中国的农村人口又较多，并且真正急需社会保障的往往是广大的农村人口，其次由于长期的二元结构，导致农民工的专业技能匮乏，就算在城市务工，也面临同工不同酬，从事的往往是脏乱差的工作，导致其收入低下，以劳动者报酬为税基，对于广大的农村地区而言，过分强调了个人责任，公平性较差。对于农民的保障，我们应加强社会保障职责，提高保障的公共性，此时，以社会总产出的一部分为税基，加强对于农村地区的保护，提高社会保障在农村地区的公共性，貌似更为可行。

三、总结

虽然，社会保障“费”改“税”是我们的改革目标，但我们同样要看到，中国的所特有的国情和面临的现实问题，就税基确定而言，就是一个很值得研究的问题，本文的研究较为粗浅，但觉得就中国的特殊情况而言，以劳动者报酬为税基，未必就是最好的改革方案，但本文也未直接回答最好的改革方案，在此更多希望以此抛砖引玉，为大家思考提供一条新的思路。

参考文献：

[1]曾尹鳎赵术高.部分积累制下的社会保障税探究[J].税务研究，2015，（2）.

篇(7)

论文关键词：民工荒，社会保障，企业转型

一、我国民工荒的现状

中国是劳动力资源丰富的国家。然而，在2004年却遭遇了严重的“民工荒”寒流，其原因是由于农民工自身科学文化素质较低，与市场脱轨，满足不了企业用人经营需求，导致东南部沿海地区的劳动密集型中小民营企业出现“招工难”现象。引起了社会广泛关注，政府高度重视，通过修订了《新劳动法》，制定相关的劳动保障制度等措施，保障农民工的权益，努力解决“民工荒”问题。但至今效果不尽人意。

农民工是我国各行业的主要人力资源。2010年，据中国社科院的一份调查数据显示，目前，全国第二产业就业人员中，农民工占57.6%，其中加工制造业占68%，建筑业占80%；在全国第三产业从业人员中，农民工占52%；城市建筑、环保、家政、餐饮服务人员90%都是农民工。

但受到金融危机的冲击社会保障，世界各国经济放缓。而我国当前经济发展，主要是依靠投资、出口拉动。制造业不可避免的遭受到了严重的打击，就业问题加剧。

来自中国人力资源市场信息监测中心提供的数据显示，全国103个主要城市岗位空缺与求职人数的比率从金融危机期间的0.85，大幅回升至0.97，接近2007—2008年的历史最高点。

而“民工荒”问题进一步凸显，据安徽省人力资源和社会保障厅的统计显示，截至2010年底，安徽全省缺工超过50人的企业达2300余家，缺工总数达到25万人。

江苏省人力资源和社会保障厅公布的人力资源市场供求状况数据分析报告显示，2010年江苏省辖市各类就业服务机构招聘岗位170.44万个，相比上一季度增长1.15%。与此同时，进入公共就业服务机构和职业中介服务机构进行登记的各类求职人员149.64万人，减幅4.51%。

湖北省劳动就业管理局披露，今年湖北省劳务输出人数预计将缩减10%～15%，减少外出人员至少100万人，湖北省内的用工缺口约有60万人。

重庆的有关数据显示，有430万农民工在外地区就业，而今年重庆市内的企业对劳动力需求将增加55万，也出现大面积“用工短缺”。

广东省有关数据显示，广东省用工缺口达200万人以上，其中电子、帽鞋、服装等制造业普工需求达80%。

另据媒体报道，号称“鞋都”的温州企业普遍缺工也很明显，“以成衣、制鞋企业为例，普遍存在10%至20%的用工缺口。

严重的民工缺口对我国的中小企业造成严重打击，企业招不到员工，接下的定单无法完成，效益下滑，一些企业被迫关闭部分工场，以应对金融危机。

显然“民工荒”问题已成为了加剧我国社会矛盾，制约我国经济健康可持续发展的一大症结。是当前摆在政府面前的一项艰巨任务，解决其问题刻不容缓。

二、导致民工荒的原因

1、农民工收入水平低下，而进城生活成本过高。

我国当前经济通货膨胀高达6.5%。生活方面，食品，肉类，蔬菜等生活必须品出现较大幅度上涨；居住方面，国家为了打压房价社会保障，限购、限贷等政策陆续出台。政府频频出招，却屡屡失手，铲草除不了根，治标治不了本。房价呈现出刚性上涨。受其影响，房租也出现大幅上涨论文提纲怎么写。

生活必须品及房租的价格上涨，直接剥削了收入水平低下的农民工，加重了他们在城市生活的负担。以浙江省为例，目前，外出进城务工的农民工在浙江省一个月工资在2000元左右。按照浙江省金华市的生活水准，一位农民工的生活支出为：租房200～350元，吃饭360～450元，其他开支，如水费、电费、交通费大约300～400元[1]。除去各项开支外，一个民工每月收入只剩下一半。而一旦农民工有子女上学或生病住院，农民工的收入将所剩无几。甚至还会出现举债的窘境。

在严重通货膨胀的经济环境压力下，农民工进城务工所付出的成本实在过高。有项调查表明84.2%的农民工都觉得“城里的生活成本太高而收入水平太低”。因此，大多数农民工趁着农副产品价格上涨的机遇，回流农村，留守一亩三分地，种些农产品，增加收入。农民工进城务工的机会成本远远大于务农的机会成本。所以，农民工不愿意融入城市，导致“民工荒”。

2、农民工的生存条件差，权益得不到保障

受金融危机的影响，我国的大多数中小企业国际订单减少，国际市场出现了萎缩。企业面临着较为严重的生存危机。企业工作条件差，工作环境恶化等问题普遍存在。虽然《新劳动法》规定了农民工最长工作时间及对加班加点进行限制。但长期以来，农民工面临着工作时间长，劳动强度大，工资待遇低的老大难问题得不到很好地解决。农民工的基本权益依然得不到有力的保障。据劳动部们调查显示：44.2%的农民工劳动时间在9到12小时，10%的农民每天劳动时间在12小时，52.7%的农民工休息时间在4天以下，22.6%的农民工根本没休息过一天。而农民工的收入极低，月收入500元的农民工占到了15%，500到1000元占58%，1000以上的占27%[2]。

同时，虽然政府一直三令五申不能拖欠农民工工资社会保障，但至今企业拖欠农民工工资的问题依然严峻。2007年政府责令用人单位为791万名农民工补发工资待遇62亿元，2008年为689万农民工补发工资待遇83.3亿元，2009年为93.5万农民工追回被拖欠工资10.66亿元，2010年又为70.83万名农民工补发托欠工资及赔偿金10.77亿元[3]。农民工是低收入困难群体，自身的利益又被侵害。使得农民工进城务工所付出的成本远远超出了收益，得不偿失。“民工荒”现象进一步恶化。

3、对于农民工缺乏完善的社会保障制度。

农民工是社会的弱势群体，一直从事着繁重、肮脏甚至工伤风险较高的工作。农民工理应公平享受城市的社会公共福利；需要政府、企业给予医疗、失业、生育、子女教育、养老等社会保障的保护，降低农民工在城市生活、居住、事业、子女教育等方面的风险成本。但由于地方性法规不完善，农民工的维权意识薄弱，政府对企业依法组织农民工参加社会保险、为农民工缴纳养老保险费的强制力度不够。使得大多数企业对于农民工的社会保障没有很好的落实，将农民工排除在保障体系之外。2010年企业或单位为农民工缴纳的养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险的比例分别为7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%[4]绝大多数农民工的合法权益没有得到保护。农民工在城市生存，自身还要承担着巨大的风险。严重的削弱了他们融入城市的归属感和安全感。导致了“民工荒”

从另一角度来看“民工荒”的出现是农民工对企业、社会不负责任的侵害其合法权益及福利，受到不平等歧视的反抗。呼吁劳资关系步入健康的正轨，期盼社会公平，促进和谐发展。

三、解决民工荒及促进我国企业转型的措施

1、政府要降低或减免民营企业的税率及融资贷款利息。

中小民营企业是吸纳农民工的主要载体，而大多数的中小民营企业的产品以出口为主。产品无自主知识产权，技术含量低，无品牌优势，产品的附加值极低。企业的利润只有3%到5%之间。其中，企业微薄的利润还得承担水费、电费、工人工资等生产成本。大多数中小民营企业经营发展极其艰难。而政府征收民营企业的税率高达17%，营业税高达13%。加重了企业负担。企业要改善民工的生活条件，提高农民工工资是心有余而力不足。

同时，政府为了打压物价，回笼资金抑制住通货膨胀，政府连续提高存贷款利率及出台加息政策。增加了中小民营企业的还贷成本及融资成本。甚至使得企业融资渠道发生断裂。出现中小民营企业“倒闭潮”现象。我国制造业环境出现了恶化。

曾在上世纪六十年代，日本、韩国也出现了“民工荒”的棘手问题。而日本、韩国政府在政策上减免中小企业税率，并给予中小企业较低的贷款利率。降低企业生产及融资成本。使得大多数的中小企业抓住其机会，大搞动漫、数码、IT产业科技创新。企业自主的进行产业创新调整，最后真正的摆脱了过去主要依赖廉价的动力来支撑企业存活的弊病，努力实现企业产业升级，由劳动密集型向科技密集型转变论文提纲怎么写。为日本成为一大工业强国奠定了基础，而韩国的经济得到了进一步的发展。

日本、韩国的成功经验很值得我们借鉴。政府如能减免企业税率，这不仅能减轻企业的压力，使企业节省更多的资金搞研发，提高科技水平。同时，企业的税率减轻，则生产产品成本便会下降。物价就会趋于平稳社会保障，农民工进城打工的成本下降，则“民工荒”的问题会得到缓解。同时，政府如给予企业降低贷款利率，则企业的融资压力降低，资金得到充足快速运转，将提高企业利益，促进企业转型。

2、完善农民工的社会保障制度。

我国的各行业中，农民工自身承担着巨大的职业风险，而社会保障不完善问题，一直是制约农民工融入城市，造成“民工荒”的瓶颈。因此，政府应针对农民工，加快社会保障制度改革。首先，政府要降低缴纳各种保险费率，减轻企业及农民工缴纳费用的负担，同时针对于农民工的失业保险、医疗保险、养老保险、工伤保险等费用，根据不同行业的事故风险程度，可以实行阶梯型保险费率。一部分由企业承担，另一部分由国家财政支持。保障农民工的合法权益，降低农民工进城务工就业风险，解决他们的后顾之忧；其次，针对农民工建立最低生活保障制度及农民工疾病医疗保障制度。解除通货膨胀导致物价高，房租涨，看病贵，看病难等问题对于农民工低微收入的压力，保障农民工的基本生活及基本医疗问题；最后，加大对农民工的法律援助，规范企业用工。农民工的法律意识非常淡薄，外出农民工与用人单位或企业签订劳动合同的比例非常低。如建筑行业农民工没有签订劳动合同的比例高达74%，批发业零售业、住宿餐饮业；服务业和制造业，没有签订合同的农民工分别为66%、65.2%、63.9%、49.3%[4]。

一旦农民工的合法权益受到侵害，农民工常常维权无路。因此政府应对农民工进行法律知识教育宣传，提高农民工的法律意识。同时，要求所有用工单位或企业均须与农民工依法签订劳动合同法使农民工的合法权益受法律保护，避免不公平待遇。而一旦农民工的权益受到侵害，农民工请求法律援助，政府要一律无偿提供。

3、加大对农民工人力资本投资。

过去企业所追求廉价劳动力的发展模式已呈现出边际报酬递减的窘境。技术型人才是企业立足于未来激烈市场竞争社会保障，提高企业经济效益，推动企业产业结构升级的关键。而农民工虽是人力资源重要的组成部份。但农民工自身的文化知识，科技水平达不到企业产业升级所需要的中高端技术型人才的要求，造成农民工被市场淘汰，导致了“民工荒”。

因此，政府应站在经济可持续发展的重要战略角度，加大对农民工的人力资本投资，联合高职、高专院校兴办培训中心，形成以市场为导向，培养高新技术型人才，促进就业的培训体系，无偿对农民工进行就业技能培训、职业岗位培训。提高进城务工的农民工素质，使1.4亿的外出农民工转化为企业优秀的人力资源，提高企业资本技术构成，打破企业低附加值的传统劳动密集局势，增加企业效益。

加大对农民工的人力资本投资即可以解决民工荒的问题，又可促进产业升级，实现“双赢”的局面。同时，农民工如能拥有一技之长可降低在城市的生活、就业风险，提高农民工融入城市的信心，推动城市化进一步的发展。

参考文献

[1]浙江在线新闻网站【OL】zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2011/02/24/017318712.shtml

[2]刘威.“民工荒”成因【J】.消费导刊2010