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一、领导班子的责任范围和责任内容
局领导班子对本局党风廉政建设负全面领导责任。在党风廉政建设中承担以下领导责任。
1、贯彻落实上级党委、政府以及上级机关关于党风廉政建设的部署和要求,分析研究责任范围内的党风廉政建设状况,结合实际,研究制订党风廉政建设工作计划,分解下达责任目标,并组织实施。
2、根据有关规定,制定工业和信息化局党风廉政建设制度,并督促落实。
3、履行监督职责,对本局的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
4、开展党性党风党纪廉政教育,组织本局党员干部学习、宣传中央、省、市党风廉政建设的有关规定。
5、组织本局的廉洁自律、查处违法违纪案件等工作,支持执法执纪机关依法履行职责,为其有效地开展工作创造条件。
6、严格按照规定选拔任用干部,反对和纠正用人上的不正之风。
7、抓好党风廉政建设治本工作,从源头上预防和治理腐败。实行任期经济责任审计,推行政务公开。
8、组织执行《廉政准则》,抓好《廉政准则》在各科室、局属单位的贯彻落实。
9、组织实行党风廉政建设责任制,并对不认真执行或违风廉政建设责任制规定的领导班子和领导干部及时进行责任追究。
二、局领导班子成员的责任范围
1、局长:对本局党风廉政建设负总的责任,对班子其他九名成员及二名调研员、二名副调研员的党风廉政建设负主要领导责任。
2、副局长:对分管的中小企业服务局企业指导科和融资担保科负主要领导责任。
3、副局长:对分管的节能与综合利用科、原材料工业科和装备工业科负主要领导责任。
4、副局长:对分管的发展规划科和消费品工业科负主要领导责任。
5、纪检组长:对分管的办公室、人事科、机关党委和纪检监察室负主要领导责任。
6、副局长:对分管的市信息化工作办公室信息产业科、高技术工业科负主要领导责任。
7、副局长:对分管的国防科学技术工业局国防工业综合科和民爆科负主要领导责任。
8、副局长:对分管的市信息化工作办公室通信管理科负主要领导责任。
9、局长:分管盐业局,对盐业局全局党风廉政建设负总的责任。
10、调研员:对分管的科教培训科,工业经济运行局负主要领导责任。
三、局领导干部的责任内容
(一)共性责任内容:
局领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任:
1、根据上级有关党风廉政建设工作的部署、要求和党风廉政建设目标规划,对职责范围内的党风廉政建设工作进行具体布置安排,每年至少听取两次工作汇报。
2、领导要参与反腐倡廉工作的检查考核,督促党风廉政建设各项目标和各项规章制度的落实。
3、认真处理人民群众来信来访,解决群众反映的热点难点问题,重视案件查处工作。
4、模范遵守党的法律和国家法律法规,教育管理好家庭成员和身边的工作人员,防止违法违纪和不廉洁情况的发生。
5、召开(参加)民主生活会,检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况,开展批评与自我批评,纠正存在的问题。
6、遵守《廉政准则》,并以《廉政准则》规范自己的行为。
7、指导、督促分管的科室、单位实行党风廉政建设责任制。
(二)个人责任内容
局党组书记、成员在党风廉政建设中还应承担以下领导责任:
1、局党组书记、局长徐新:对本局的党风廉政建设负总责。
(1)认真学习领会国家、省、市关于党风廉政建设指示精神,及时组织研究本局的党风廉政工作,明确重点,提出决策意见,亲自动员部署,督促抓好落实。
(2)定期听取纪检监察工作汇报,经常过问党风廉政建设工作,深入调查,掌握动态,主持研究和解决党风廉政建设中的重要问题。
(3)负责对局领导班子成员提出、核准责任追究。认真组织力量,及时查处重大违法违纪案件,维护党纪国法的严肃性。
(4)支持纪检监察部门搞好党风廉政建设的组织协调工作,为纪检监察部门创造良好的工作环境。
(5)认真落实减轻非公有制企业负担和优化非公有制经济发展环境工作。
(6)在领导班子内部带头遵守《廉政准则》等纪律条规和廉政制度,以身作则,廉洁自律。
2、局党组其他成员:根据党组分工,对自已分管科室的党风廉政建设工作负主要领导责任。
(1)按照统一部署,指导、监督、管理分管科室的党风廉政建设工作,保证完成分管范围内的目标任务。
(2)认真纠正分管科室不良现象,督促解决存在的问题,防止发生违法违纪问题。
(3)带头执行领导干部廉洁自律的各项规定,自觉接受党内外群众的监督。
(4)对分管科室的党员干部经常进行党风廉政教育、遵纪守法教育,增强党员干部的拒腐防变能力。
四、局机关科室负责人责任范围和内容
(一)组织领导本科室全面贯彻落实市委、市政府和局党组关于党风廉政建设的各项规定,认真抓好党员干部思想作风建设和党性党风教育,对本科室党风廉政建设负主要领导责任。
(二)组织党员干部认真学习、执行《准则》及有关廉洁自律的制度规定,增强党员干部纪律观念和拒腐防变能力。
(三)根据上级有关规定,按照科室职责范围,结合自身特点,组织制定和实施本科室廉政建设工作计划和各项制度、措施,并按规定检查、报告实施情况。
(四)做到规范服务,严肃纪律、依法行政,避免加重企业负担等乱收费行为。
(五)对群众反映的重大问题和上级批转的重要件,要及时安排查处,按期结案。
五、局纪检组、监察室在党风廉政建设中承担的责任
(一)认真履行保护、惩处、监督、教育职能,在市纪委、局党组和纪检组长领导下认真抓好党风廉政建设,搞好党风廉政建设具体工作的组织协调,按照局党组的意见,督促贯彻落实。
(二)做好局机关的党风廉政宣传教育、制度建设和科级干部廉洁自律的监督考核工作。
一、夯实思想基础,把廉政教育摆在审计组管理的重要位置
局各处室要高度重视审计组廉政教育工作,把廉政教育作为审计组审计过程中的重要环节,纳入审计项目监察和审计机关党风廉政建设的重要内容,与审计项目同要求、同布置,切实抓好落实。要严格按照“一岗双责”要求,把加强审计组廉政教育作为履行党风廉政建设责任制的切入点,结合审计工作计划,健立建全审计组廉政教育制度,明确教育内容、方法、责任等相关要求,因地制宜,讲求实效,并不断归纳总结经验做法,逐步建立“以教促廉、以廉促审”的审计组廉政教育工作长效机制。
二、突出教育重点,以审计组廉政教育增强防控能力
各处室要把加强审计组廉政教育作为审计机关廉政风险防控机制建设的重要措施,以强化一线审计人员廉政风险防范意识为目标,注重针对性和实效性,着眼于审计过程中容易发生不廉政行为的重要部位、关键环节、重点环节,充分考虑审计人员审计任务、审计环境的特点,结合审计工作实际,及时研究开展审计组廉政教育的内容、方法、措施,不断强化审计组廉政意识和自律意识。
三、注重教育内容,及时有效地开展审计组廉政教育
局纪检组要把审计组廉政教育作为党风廉政教育的重要任务,以审计署党风廉政建设领导小组《审计人员廉洁从政手册》、《审计干部反腐倡廉教育警示录》和省审计厅《关于进一步加强审计纪律的意见》、《关于严格执行审计纪律八项规定的通知》为基本教材,并结合我市预防职务犯罪教育基地的典型事例,强化一线审计人员廉政教育,加固思想道德防线。借助网络、短信等信息化手段,有针对性地及时进行廉政教育,发现不良苗头,要予以提示提醒,真正做到审计人员在审计现场接受廉政教育。
四、强化责任意识,推动审计组廉政教育规范化、制度化
要严格落实局审计组在点廉政责任制的规定,审计组长要负责审计组廉政教育的组织、领导,结合审前纪检组的警示、审中提醒、审后回访等方式,积极开展审计组廉政教育;审计组兼职廉政监督员要充分发挥协助作用,认真履行廉政监督职责,及时向审计组长和局纪检组报告反映遵守和执行廉政纪律情况,有针对性地提出开展廉政教育工作的意见和建议;审计组成员要自觉接受廉政教育,认真执行各项审计纪律,逐步建立我局审计组廉政教育制度化、规范化机制。
五、改进工作思路,以人为本提高审计组廉政教育成效
要积极鼓励和支持审计组创新廉政工作思路,结合审计工作实际,积极开展廉政教育工作,使审计人员从被动的受教育转变为主动的参与者,以高度的政治责任感投身到教育之中;要坚持以人为本,将人文关怀融入到审计组廉政教育当中,从真诚关心、体贴、爱护审计干部的角度出发,为审计人员搭建起情绪反馈平台,使审计人员在更好地接受廉政教育的同时,及时发现影响廉洁从审的制度缺失和突出问题。要以开展创先争优和深化行政效能建设活动为契机,开展廉政文化教育,倡导文明廉洁的道德风尚。
一、严格按照法治建设工作规划及具体实施方案,分年度逐步实施,注重工作开展的连续性,确保了法治建设工作扎实有效开展。
二、为了进一步增强干部职工的法制观念、法律意识以及维护好自己的合法权益,我中心纪检组长曲西于2020年4月10日下午组织全体干部职工认真学习了关于项目建设的相关法律法规,干部职工认真学习。
三、增强村干部法制观念提高法制自觉,为大力弘扬法治精神,教育引导全民自觉学法、遵法、信法、守法、用法、护法,在全县范围内形成守法光荣、违法可耻的浓厚氛围,4月16日下午,我中心组织全体干部职工进行了一次题目为《增强法律观念,提高依法办事、为民服务的能力》的法治学习会。
“第一书记”驻进村。县教体局高度重视精准扶贫工作,迅速成立驻村工作队,及时与联系村取得联系,“第一书记”____同志于 8月 7日 参加____镇精准扶贫促进会后立即进驻____村,将自己的宿舍和办公室搬进了村支部书记的家中,与村干部一家人同住同吃同劳动。他与村干部一起先后制定扶贫工作计划、分年度联系帮扶计划和贫困户结对帮扶计划等,每周按时参加扶贫工作会议和镇机关干部例会,配合镇村做好防汛值班、秸秆禁烧等相关工作。同时大力协助村党支部开好党员大会,统一思想,提高认识,主动联系培养入党积极分子1人。
走村入户不马虎。为深入了解村情民意,为精准扶贫提出切实可行的帮扶措施,“第一书记”____同志到村后做的“第一件事”就是迅速组织召开“两委”座谈会,与村干部面对面座谈交流,掌握村级组织建设的基本情况,听取他们对发展致富的意见和建议。同时,深入____村5个组101户扶贫户家中摸清帮扶家底,与村民面对面交流、心贴心交谈,在交谈中拉近距离、在走访中融入群众,积极宣传金融扶贫政策,为部分贫困户办理扶贫贷款手续,同时积极向县教体局争取资金3000元,为____村制作精准扶贫的各种挂牌,收集完善了精准扶贫的各种档案资料。
教育扶贫助圆梦。着眼于扶贫先扶智,把“精准式”教育扶贫作为精准扶贫头等大事来抓,圆了当地贫困孩子的求学梦,取得实质性成效。____村“第一书记”____同志协助镇村干部,深入贫困大学生家中了解情况,落实了刘涛等4名贫困大学生的资助工作。 7月 29日 ,教体局局长何龙驹,纪检组长高永林等一行8人,深入马家湾九年制学校看望帮扶的刘芳等5名女孩,并送去了1100元慰问金,鼓励她们好好学习。
为进一步推进全局政风行风建设,促进机关服务快捷高效运转,根据市纪委《关于深化民主评议创建“群众满意基层站所”工作意见》精神,经研究决定,现就创建市人力资源和社会保障局“群众满意服务窗口”工作制定如下方案。
一、参与对象
业务科室和经办机构直接面向基层,是局机关联系群众、服务发展、保障民生的前沿窗口,代表着部门形象,在加强政风行风建设中居于重要地位。全局所有直接面向企业或群众的科室、经办机构均为创建“群众满意服务窗口”对象。
二、重点内容
1、公开透明,阳光操作。坚持把公开透明原则贯穿于各项政策措施的全过程。依法贯彻《政府信息公开条例》,不断深化办事公开,扎实推进行政权力网上公开透明运行,在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。
2、执纪执法,依法公正。严格按照法定权限和程序办理各项业务,自由裁量幅度、行使程序设定合理,行政执法责任制、过错责任追究制落实到位,无、执法不严、办事不公及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
3、优质服务,热情高效。实行“一次性”告知和“一站式”服务,对服务窗口充分授权,提高现场办结率。健全完善AB岗、首问负责、限时办结、效能评估、责任追究等制度。接待服务主动热情、优质高效,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。
4、内部管理,规范有序。内部管理和监督制度完善,政风行风建设责任制落实,对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立,各项制度执行到位。
5、严格要求,廉洁自律。严格执行党政纪各项规定,忠于职守、廉洁奉公,无、、吃拿卡要、刁难群众等问题。全体工作人员全年未发生违法违纪问题。
6、争先创优,勇争一流。坚决贯彻落实上级各项决策部署。认真完成年度目标任务,整体工作处在人社系统前列。全体工作人员爱岗敬业、甘于奉献、积极进取、勇争一流,业务工作创品牌、有特色、见成效。
三、实施步骤
根据市纪委相关要求,开展“群众满意服务窗口”原则上一年为一个周期,一般遵循以下程序:
1、宣传发动(每年1~3月)。召开班子成员专题会议,统一思想,形成共识,研究部署创建活动,同时成立相应的工作班子,结合实际制定创建活动实施方案,及时召开全体人员动员会,学习掌握评议内容、创建标准和参与方法,落实工作责任,制定工作计划,认真做好组织发动工作,使广大干部、职工充分认识评议和创建工作的重要性和必要性,自觉认真地投入到评议和创建工作中去。
2、自查自纠(每年4~6月)。根据创建工作标准,通过召开座谈会、发放调查问卷、公布举报信箱(电话)等形式,广泛收集群众特别是服务对象的意见建议,认真查找本科室、本单位在服务基层、办事效率、内部管理、作风建设等方面存在的问题和薄弱环节,逐条深入剖析成因,有针对性地提出整改措施和解决办法,主动整改到位,确保群众满意。
3、督查整改(每年7~9月)。局纪检组、监察室将通过查阅台账、明查暗访等形式,了解创建工作开展情况,对群众反映的问题和督查中发现的不良现象,及时汇总整理并反馈。各科室、经办机构要积极配合,对带有一定普遍性的问题,组织开展专项治理,确保整改落实到位。
4、开展评议(每年10~11月)。年底将组织人大代表、政协委员、行风监督员、镇(区)机关工作人员、村(居)委员会代表、农民、城镇居民、企业代表,对各科室、经办机构政风行风建设情况进行测评,广泛征集群众的意见和建议,深入开展民主评议。
5、总结提高(每年12月)。通过评议和创建活动,不断完善健全全局各项规章制度,规范依法办事行为,通过年度总结,找不足,寻差距,不断提升创建层次,并建立行风建设和队伍建设的长效机制。
四、工作要求
1、强化组织领导。为顺利实施此次创建工作,各科室、各下属单位要按有关要求,充分发挥主观能动性,切实加强领导、健全机制、注重宣传,采取有力措施,确保创建工作落到实处。
一、建立健全岗位廉政风险防控计划工作制度。年初,在制定党风廉政建设实施意见时,要将岗位廉政风险防控工作列入单位和个人年度工作计划安排,与粮食业务工作有机结合,做到同计划、同部署、同检查、同考核。同时要着眼建立长效机制,形成工作制度,健全配套措施,狠抓工作落实。
二、建立并落实廉政风险定期自查制度。各科室及各直属事业单位工作人员对照廉政风险点及防控措施落实情况每半年开展一次自查,并将落实情况形成自查报告,上报市粮食局;市粮食局领导班子成员在年度个人述职述廉报告中要将岗位廉政风险防控工作执行情况进行专项说明,一并报市纪委派驻一组。
三、建立职责调整廉政风险机制跟进制度。局机关、单位工作人员岗位发生变化后,在正式任命后1个月内,适时启动岗位廉政风险防控机制。岗位调整人员要重新对照岗位职责,查找、确立新岗位存在的廉政风险点,制定防控措施,重新划分风险等级,明确监管责任人,填写《岗位廉政风险识别和自我防控表》(附件一)和《驻在部门岗位廉政风险等级划分申报表》(附件二),报市纪委派驻一组审核、备案。科级干部《岗位廉政风险识别和自我防控表》存入个人廉政档案。
四、建立临时性工作任务防控机制跟进制度。局机关及各事业单位接受上级或市粮食局临时交办的重要任务或重大项目时,根据工作任务内容,及时启动岗位廉政风险防控工作,查找风险点,制定风险防控措施,明确监管责任人,并填写《临时重大任务风险识别和自我防控表》(附件三)报送市纪委派驻一组。
五、建立岗位廉政风险预警制度。岗位廉政风险预警,是针对工作人员在工作岗位上出现问题或苗头,及时发出不同级别的警报,督促有关科室(单位)或个人本着有则改之、无则加勉的态度改进问题,警示自律,有效控制和化解廉政风险,预防腐败问题的发生。
(一)岗位廉政风险预警坚持关口前移、预防为主、科学评估、分级预警,务求实效,坚持预警监督与鼓励保护相结合的原则。
(二)岗位廉政风险信息采集。岗位廉政风险信息采集要以科室(单位)及其工作人员在行使权力、履行职责过程中发生的不廉洁问题和乱作为、不作为作为重点内容。岗位廉政风险信息的来源:一是通过优化发展环境投诉、行风热线反映、举报、媒体网络披露中收集;二是在述职述廉、民主测评、廉政谈话等监督活动中发现问题;三是从个人有关事项报告、有关部门移送反映等渠道挖掘等方式,收集、分析廉政风险信息,及时发现苗头性、倾向性的问题。
(三)岗位廉政风险预警划分。对采集到的岗位廉政风险信息进行去伪存真,认真分析,重点分析工作人员潜在风险转为现实风险的可能性,可能会带来哪些经济损失或政治影响,根据分析结果,按照存在问题的风险大小、影响程度、轻重缓急,对廉政风险划分为“红、黄、蓝”三级,其预警等级依次降低。具体划分标准是:
1、信息反映单位或工作人员在岗位廉政风险防控或廉洁勤政方面存在问题苗头,如不提醒制止有可能发生严重违纪问题或构成立案条件的,为“红色”一级预警;
2、信息反映单位或工作人员在岗位廉政风险防控或廉洁勤政方面存在问题苗头,如不提醒制止有可能发生严重问题的,为“黄色”二级预警;
3、信息反映单位或工作人员在岗位廉政风险防控或廉洁勤政方面存在问题苗头,如不提醒制止有可能发生问题的,为“蓝色”三级预警。
(四)岗位廉政风险预警处置。根据预警分级,采取质询、告诫、约谈等方式预警处置。
1、被确定为“红色”一级预警的,报市粮食局主要负责人审批,填写《岗位廉政风险预警审批表》(附件四),发送红色《廉政风险预警通知书》(附件五),采取质询和责令限期整改形式进行;被确定为“黄色”二级预警的,报分管领导审批,填写《岗位廉政风险预警审批表》,发送黄色《廉政风险预警通知书》,采取告诫的形式进行;被确定为“蓝色”三级预警的,报分管领导审批,填写《岗位廉政风险预警审批表》,发送蓝色《廉政风险预警通知书》,采取约谈的形式进行。
2、按照领导批示,针对不同的预警级别,分别填写不同颜色的《廉政风险预警通知书》,由局办公室送达被预警科室(单位)或工作人员,由批准领导进行诫勉谈话。
3、被预警科室(单位)或工作人员接到预警通知书和接受谈话后,要积极采取有效措施进行防控,针对预警的问题,应在规定的时限内进行认真剖析,制定整改措施,形成书面报告,报局办公室。
根据《市人民政府办公室关于做好年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(市府发[]28号)文件要求,我局认真抓好落实,认真对年度政府信息公开工作进行梳理,现将情况汇报如下:
一、概述
我局领导班子高度重视政府信息公开工作,认真贯彻落实文件精神,强化工作措施,促使我局政务信息公开按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及市政府的要求,沿着制度化、法制化的轨道运行,并取得了初步成效。
(一)组织领导
按照相关要求,我局及时召开信息公开工作会议研究政府信息公开工作,成立了由党组书记张汉刚同志任组长,纪检组长朱慧鹏同志和分管法制工作的总工程师田志强同志任副组长的政务信息公开领导小组,下设办公室在市局法规科;同时把信息公开工作纳入年度工作计划中,在领导亲自抓办和局工作人员的努力下,我局的政务信息严格按照相关要求及时整理、归类、完善、公开、栏目类内容及时得到更新、充实。
(二)制度建设
在认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》的基础上,对局政务信息进行了细致梳理,并严格按《条例》要求,将全局信息分类。及时编制市质监局《市质监局政务(党务)公开制度(试行)》、《市质监局政务(党务)公开工作接受民主评议会议制度》、《市质监局政务(党务)公开工作备案制度》、《市质监局政务(党务)公开依法公开、主动公开、依法申请公开制度》、《市质监局政务(党务)公开考核制度》、《市质监局政务(党务)公开责任追究制度》和相关公开具体内容。在《市质监局政务(党务)公开依法公开、主动公开、依法申请公开制度》中对依申请公开信息的受理、审核、处理、答复等程序做了明文规定。同时,还对不予公开信息的保密等制度及工作程序做了规定。
(三)不断扩大信息公开内容
为不断拓展信息公开内容,加强政务信息透明度,我局积极增加以下对内公开信息内容:一是领导干部廉洁自律情况;二是党员干部违纪违法问题的处理情况;三是落实党风廉政建设责任制情况;四是干部人事任免考核情况;五是月财政收支明细情况;六是本单位项目工程招标及实施情况(动态公开);七是主要负责人年度经济责任自查工作情况。
二、主动公开政府信息的情况
(一)公开内容
1、主动公开信息在市政府政务公开网站上76条。截止12月30日,我局已主动公开信息156条,市政府政务网站76条,电视新闻报道26次,报刊新闻稿件54篇,并依照相关制度和程序严格审核,有效杜绝了虚假或不完整信息。
2、主动公开信息分类
向市政府政务网站共公开76条信息,其中机构信息14条;政策法规34条;行政执法类20条;办事服务类2条;收费项目类1条;工作动态类0条;监督投诉类5条。
(二)公开形式
在电视台、《日报》、《凉都晚报》等新闻媒体、市政府政务公开网站、市质监局网站、公示栏等形式进行公开。
三、依申请公开政府信息办理情况
自开展依申请公开政务信息工作以来还未接到任何单位和个人的公开申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况
年,我局未对依申请提供政府信息收取任何费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
我局建立了因政务信息公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼处理工作的相关处理制度和程序。目前还未接到过相关举报、投诉、行政复议和行政诉讼。
六、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况
目前,我局的政府信息公开工作还存在如下问题:一是信息公开的工作制度和程序有待进一步细化;二是信息公开侧重点有待进一步明确,信息公开的及时性有待进一步加强;三是公开面不够广泛,公开形式的便民性需要进一步提高;四是市局网站版面单一、内容单调,需要改版升级,丰富网站内容,及时更新数据。五是政务信息公开工作业务人员业务水平有待提高,硬件设备需进一步完善;
在改进措施上,我局将严格按照《条例》和市政府办相关文件,主动请求市政务信息领导小组办公室的指导和帮助,进一步完善信息公开目录,细化信息公开分类,畅通信息公开渠道,加强培训,加大经费,增添设备,我局已计划今年完成电子显示屏和电子触摸屏的采购工作,增加政务公开的形式,促进信息公开工作开展进度。