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一、招投标阶段投资控制的目标和关键点
在高速公路建设项目的招投标阶段中,有多个子阶段,包括招标准备阶段、招标阶段以及最终的评标、定标和签订合同阶段,每个子阶段都需要进行相应的投资控制。
1、招投标阶段投资控制的目标
建设单位在这个阶段的投资控制包括:准备阶段的编制标底、选择合同类型;招标阶段的方式选择;评标的方法和合同价的选定。而这一阶段投资控制的目标就是编制科学的标底、选择有利的合同类型、选择有效的招标方式、选择科学的评标方法和合同价。(1)编制科学的标底和选择有利的合同类型。标底是指由招标单位编制或委托专门的机构编制的,并通过审批的招标工程的预期价格。其组成内容主要包括:标底编制说明、带有价格的工程量清单等测算明细。一个合理编制的标底能够有效衡量投标者的报价是否合理、是否具有竞争力,同时能控制工程造价,抑制低价抢标,核实投资规模,并有助于招标方了解投标人是否有串通投标、故意哄抬报价等不道德行为。因此,标底的合理编制对于该阶段的投资控制尤为重要。需要注意的是,由于标底的设置存在许多人为因素,应严格避免由此引发的有失公平、公正的情况发生。施工合同主要有总价合同、单价合同和成本加酬金合同三类。这三类合同都各有利弊,招标人应根据自身情况和需求,选择适当的合同类型。其中,总价合同是指工程总价确定的合同,承包方应完成项目的所有内容,风险由承包方承担,但是适用于小规模、短工期的工程,并且要求工程外部环境因素良好。相反,成本加酬金合同是指规定建设单位支付实际成本加酬金的合同,风险由招标方承担,适用于大规模、长工期的工程,项目的外部环境因素恶劣。而单价合同则处于两者之间,风险由双方共同承担,适用于中规模的工程,项目的外部环境因素一般。不同的合同类型,风险承担方不同,承担的程度也不同。因此,投资控制者应根据自身项目情况,选择合适的合同类型,使自身承担风险最小,并且效果最优。(2)选择有效的招标方法。常见的招标方法有公开招标和邀请招标两种。其中,公开招标是指招标方在报纸、电视等媒体发出招标广告,凡是对该工程有兴趣的承包单位都可以前来参与投标。这种招标方式给所有承包单位一个公平竞争的机会,促使他们为了中标而提出尽可能合理的报价以及高质量的施工方案,而招标方也有了很大的选择空间。但是这样大大增加了资格审查和评标的工作量,同时会增加投标人恶意压价等投机行为。因此,在这种方式下,投资控制方要做的是加强相关资格审查,并且在之后的评标过程中,选择科学合理的方法进行评标、定标。邀请招标则是招标方凭借自身的经验和对一些知名承包商的了解,有针对性地发出招标邀请。这种方式保证了投标人的资质,他们或有此类项目的施工经验,或信誉较高,完全有能力完成此项目。但是,由于个人经验的局限性,往往会忽略了一些由于刚刚起步而信誉不高但却颇有潜力的单位。所以,在这种情况下,投资控制方的任务即是丰富自己的认识,关注各方消息资料,尽可能地邀请资质优异的承包商前来投标。(3)选择科学的评标方法和合同价。评标是指由招标人按照法律的规定,挑选符合条件的人员组成评标委员会,负责对各投标文件的评审工作。评标的方法主要有四种,包括综合评估法、最低评标价法、有限低价中标法和最优评标价法。由于投标人可能出现不平衡报价等不道德行为甚至违法行为,在这个阶段,招标人应重视评标方法的选择,避免损失的发生。一般情况下,合同价可分为固定合同价、可调合同价和成本加酬金确定的合同价。固定合同价是指合同价格不会因价格的变动而变动;可调合同价则是在合同期间,合同价格会随着价格的变动而作出相应调整;成本加酬金确定的合同价是指合同价由成本和酬金两部分组成,而酬金可以是固定的,也可以是根据最终综合效益来确定的,两者的激励效果不同。这三种合同价类型中,第三类由于其对于招标方和投标方的风险都不是太大,而应用最多。
2、招投标阶段投资控制的关键点
在高速公路建设项目招投标阶段,通过各投标方之间的竞争、招标方与投标方之间的合理谈判,从而选出理想承包商,并确定合同价,签订施工合同。可以说,开展招投标是实现总体投资控制的重要举措。但是,就目前情况而言,在招投标过程中,依旧存在着许多不容忽视的问题,而将这些问题有效解决,则是做好招投标阶段投资控制的关键点。现存的问题主要有以下几个方面:第一,招投标责任不明确。在招投标过程中,招标方通过招标选择理想的承包商,并以合理最低的报价进行投资。但是,在招标方中,各部门或者个人的责任不明确,以至于出现道德风险,敷衍了事甚至滋生。第二,对施工单位的资质审查不够严格。该问题主要出现在进行公开招标的招投标过程中。由于公开招标,凡是对该项目感兴趣的施工单位均可以参加投标,各个施工单位实力参差不齐,从而增加了资质审查的工作量。一些单位因审查过程不严格,而使不合格的施工单位进场投标,影响最终合同价格。第三,评标过程不够规范。评标定标是招投标过程中最为关键的一个环节,关系到最终施工单位的选择和承包合同价的确定。目前,一些建设单位存在评标过程违规行为,经常出现违法选择施工单位的情况,这对于整个项目的实施危害甚重。针对上述分析,认为高速公路建设项目招投标阶段投资控制分析的关键点主要有以下几方面:第一,执行招投标集体责任制。为避免一人权利过大或者部分参与人无责任意识的情况,提倡采用集体责任制,即参与招投标工作的全体工作人员达成一致协定,对自己在招投标过程中的工作承担相应的责任。这样有利于招标人员明确自身职责,从而认真、踏实地进行工作,确保招投标工作“公平、公正、公开”的开展。第二,严格开展相关检查工作,包括准备阶段对招标文件等资料的检查,招标阶段对投标方资格的审查和定标阶段对评标程序的检查,务必确保各阶段的工作符合法律法规,并且科学合理。第三,建立招标人员的奖惩制度。建立相关奖惩制度,有利于促使招标人员尽心尽责地投入工作,从而提高招投标阶段投资控制效率。奖惩制度的建立有多种形式,主要有:建立薪酬、福利和津贴政策;晋升和解职威胁;赋予权力等。第四,准确识别投标人的报价策略,见招拆招,以选择理想的承包商,获得合理的工程合同价,使项目的最终综合效益达到最优。在招投标过程中,投标人的报价并不是唯一的评判标准,所提出的工期、质量保证以及自身社会信誉也应是招标人在选择承包商时需要考虑的因素。而投标人往往会通过各种方式来刺探招标人的标底以及其他投标人的报价,从而给出最有利于自己的报价。
二、招投标阶段投资控制的途径和方法
招投标阶段中各个子阶段都需要进行适当的投资控制分析,而涉及到的方法主要有:准备阶段编制标底时投资控制的方法;招标阶段选择招标方式时的投资控制方法和最后评标定标时评标方法。
1、准备阶段编制标底时投资控制的方法
标底的编制方法与设计阶段的概预算编制方法类似,是招标人心中的预期价格,作为招标过程中的参考。为使标底能够充分发挥其应有的作用,即控制工程造价、抑制低价抢标等,招标人应重视标底的合理编制。设置标底时应留有一定的利润空间,一般标底比投标人的平均报价高出3~5个百分点为理想状态。在编制标底时,应尽量保持与市场水平一致,并且充分考虑人工、材料、机械单价的变化情况,并注意不可预见费的考虑。
2、评标方法
关键词:区域优势资源;生物学硕士;研究生培养;创新型人才
中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2016)33-0226-03
研究生创新教育是21世纪研究生教育的根本和核心,更是衡量研究生培养质量的重要标志,其主要内容包括:创新思维的培养、创新能力的塑造、创新知识的积累[1]。陕西理工学院位于中国历史文化名城――汉中。汉中北倚秦岭、南屏巴山,汉水横贯其间,素有“汉家发祥地,中华聚宝盆”和“西北小江南”的美誉[2]。汉中是国家历史文化名城、国家生态示范区建设试点地区、国家卫生城市。主产水稻、小麦、油菜等,有大熊猫、金丝猴、羚牛、朱q等珍稀动物,区域自然环境与生物资源非常丰富。拥有长青国家级自然保护区、佛坪国家级自然保护区、宁强青木川国家级自然保护区、略阳大鲵国家级自然保护区、略阳珍稀水生动物国家级自然保护区,被公认为地球上同一纬度生态最好和最适宜人类居住的地区之一。汉中也是南水北调中线水源地源头,2015年被评为中国最美十大城市之一。陕西理工学院正是汉中周边陕甘川鄂渝毗邻地区唯一一所具有硕士授予权的高校。
十三五期间,陕西将持续推进建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西,全面实施追赶超越战略,加速推进陕南绿色循环发展,对陕南各市加快生态文明建设,推进循环经济产业发展意义重大。伴随境内高速公路、铁路的贯通,汉中将进一步打破封闭,迎来突破发展新局面。特别是我校所在地汉中市深入推进“经济强市、文化名市、宜居城市”建设,确立打造“丝绸之路经济带重要源头、中国西部高端装备制造业循环示范基地、国内一流绿色有机农产品基地、陕甘川渝重要物流中心”的发展定位,对我校主动融入区域发展,找准发力点,在服务区域中实现事业发展将带来新机遇。如何推进内涵式发展、提高质量是高等教育发展的核心任务。如何提高人才培养质量,如何提升科学研究水平,如何增强社会服务能力,如何优化结构办出特色,是包括我校在内的高校面临的共同挑战。
多年来,陕西理工学院紧密结合区域经济社会发展需要,提出了“以人才培养为根本,以教学工作为中心,以师资队伍建设为核心,以学科建设为龙头,以区域经济社会文化事业发展需求为导向”的办学理念和“培养具有创新精神和实践能力的高级应用型人才”的人才培养目标[3]。在地方高校高素质应用型人才培养模式下,从学科建设、课程体系建设、导师队伍建设、学术交流、产学研结合等方面,探讨了生物学专业研究生教育过程中如何利用区域优势资源,服务经济发展,努力培养和提高研究生创新及实践能力,力求为生物学专业硕士研究生创新能力的培养和提高提供借鉴,以更好地适应地方经济建设和社会发展对创新型和应用型人才的需求。
一、依托学科建设,培养创新型人才
学科建设是高等学校建设的核心内容之一,高水平的学科建设是高质量人才培养和高水平科学研究的基础。生物学是陕西理工学院长期发展的重点学科之一,生物学一级学科硕士授权点目前开设植物学、动物学、微生物学、细胞生物学和生物化学与分子生物学五个二级学科方向,并以“中国最大生物基因库”和“物种分布中心”的秦巴山区的生物资源为研究对象,注重各学科交叉、渗透、互补,紧密结合日益增长的社会需求,积极开展生物科学研究,服务区域经济和社会建设发展。同时依托陕西省资源生物重点实验室、陕西省食药用菌工程技术研究中心、陕西省天麻山茱萸工程研究中心、红茶研究所、果树资源保护与开发研究所、秦巴地区农产品保鲜工程技术研究中心、秦巴蓝莓研究所、大鲵研究所、陕西省柑橘产业技术联盟、陕南秦巴山区生物资源研究与开发协同创新中心、秦巴生物资源研究与开发院士工作站、维生素D生理与应用省级重点科技创新团队等较为完善的科研和教学平台,将基础理论与应用开发研究紧密结合,取得了一系列成果,形成了较好的学科特色。并充分发挥各学科优势,培养了一批基础宽厚、勇于探索和创新、善于解决问题、有较强实践能力的创新型及应用型人才。
二、加强课程体系建设,培养研究生的创新和实践能力
研究生课程体系是研究生培养的重要组成部分,课程体系的设置和实施直接决定着研究生的培养质量和创新能力,是培养研究生创新能力的保证[3]。鉴于此,认真确定必修基础理论课程和专业课程,科学设置选修课程,强调体现课程体系的学科特色。开设生物统计学、实验数据处理与统计分析、科技英文写作、项目论证与技术分析、文献检索技巧、中国传统文化概论等课程,改善研究生的知识结构和思维方式,促使研究生交叉思维及跳跃式思维,从而激发研究生的创新灵感,提高其创新能力;另一方面,加强计算机和外语的学习。因为二者始终贯穿生物学研究生教育整个过程,从文献查阅、仪器设备使用、数据分析、图表制作,到论文撰写、学术交流等各个环节均发挥重要作用。
三、强化研究生导师队伍建设,注重理论与实践应用紧密结合,促进创新型人才培养
拥有一支综合素质高、创新能力强的研究生导师队伍是培养创新型人才的基础和关键,从某种意义上说,只有创新型的导师才能实施创新教育,培养出创新型的学生。在导师队伍建设中,应强化导师的岗位意识,实行动态管理[4]。对导师遴选、上岗后监督和评价考核等建立了一套完整的制度体系,首先按学术论文、著作、专利等科研成果取得情况、科研项目完成情况、科研成果反响、以及科研项目结题、验收及获奖情况等方面综合考虑,严格按条件遴选导师。在导师上岗后建立研究生指导教师业务档案,定期对其进行监督考核,包括治学态度、工作作风、研究生教学基本情况、指导研究生及研究生取得的科研成果情况、导师承担的科研项目、科研成果及反响获奖等。从而有效监督导师队伍,保证导师队伍的质量。
另一方面,紧密结合生产实际和社会需求,积极吸纳校外专业人才,先后聘任陕西朱q黑米酒业有限公司、陕西建兴农业科技有限公司、陕西东裕生物科技股份有限公司、陕西汉王药业有限公司、城固县振华生物科技有限责任公司等高级专业技术人员担任生物学专业研究生导师,加强研究生的实际动手操作能力,以实际应用中存在的问题为导向,进一步分析和解决问题,旨在培养能力强、素质高、适应区域经济建设需要的创新型及应用型人才。
四、积极参与企业横向科研项目,为实用性研发人才培养提供条件
近二十年来,随着科学技术是第一生产力的提出,政府和企业迫切地要求高校提供人才和技术,以促进经济发展。为实现共赢,高校也需要寻求社会尤其是企业的支持,某种程度上产学研的结合成为高等教育发展的必然重要趋势。近年来,陕西理工学院生物学科充分依托人才、科技、平台与信息优势,切实体现高校服务地方经济社会发展的功能,立足地方农业资源禀赋,注重产学研相结合,加强与周边企业的科研合作。进一步加快科技成果转化,切实解决企业生产经营中存在的难题和困境。如与周边企业开展了《白芨种子快速繁殖及种苗技术研究》、《皂素产业废弃物种植蓝莓的技术研究与推广示范》、《元胡与黄姜优良品种引种与筛选研究》、《汉荷牌荷叶茶研发》等多项横向科研项目,在助推区域现代农业发展、推动农民群众脱贫致富方面起到了积极促进作用。而研究生通过直接参与企业横向科研项目,进一步将理论知识与生产实践紧密结合,锻炼和培养其发现问题、分析问题和解决问题的思维能力,强化其实际动手及操作能力,同时为研究生提供了参与科技创新的契机,为其就业奠定了技能培训基础,也为实用性研发人才的培养提供条件。
五、扩大学术交流,努力营造有利于创新能力培养的环境
加强研究生学术交流,搭建多层次学术交流平台、鼓励研究生积极参加学术交流活动,是提升研究生培养质量的重要举措和有效方式之一,是拓宽研究生学术视野、培养研究生创新能力的重要途径[5]。陕西理工学院非常重视学术交流活动,把学术交流作为研究生培养的必要环节,并设置专门学分进行考核。近年来陕西理工学院以“人才队伍建设工程”为抓手,大力引进“百人计划”、“三秦学者”和国家高端外国专家等高水平人才,积极聘请院士、教育部“长江学者”等知名专家、教授为学校双聘教授[2]。生物学学科更是充分利用自身学科优势和特色,通过“请进来、走出去”的方式,积极搭建研究生学术交流平台,构建开放学术环境,营造浓厚学术氛围。一方面,先后邀请诺贝尔化学奖获得者、中国工程院院士、中国科学院院士及日本东京大学、德国马普所化学与基因组研究中心、美国路易斯安那州立大学、陕西师范大学、西北农林科技大学、西北大学、江南大学、中科院动物研究所等院所的知名教授来校为研究生作学术报告,并与研究生进行座谈、交流;同时依托区域资源和学科优势,积极承办组织中国北亚热带大樱桃学术研讨会、中国博士后汉中行、陕西省食品科学技术学会、陕西省植物学会常务理事会会议等各类学术会议。通过与国内外同行专家的学习、交流,有助于研究生了解科学研究的前沿动态,拓宽学术视野,启迪和提升思维层次,增强研究生创新和实践能力,并对提高学校及其学科的核心竞争力和服务经济社会发展能力具有重要现实意义。
六、依托科研项目,充分利用区域优势资源,服务经济发展,努力培养研究生创新及实践能力
依托科研项目开展实验,有利于强化培养学生的动手实践能力和创新能力,对提高教学质量和教学水平有着重要的意义[6]。近年来学校以研究生创新项目和创新基金为导向,充分利用区域优势资源,服务经济发展,鼓励研究生的原始创新,取得了丰硕的研究成果。
汉中气候温润,非常适宜食药用菌类生长,该地区用于栽培生产的香菇菌株具有多样性。《秦巴山区香菇液体种生产工艺及开发利用研究》以香菇菌丝体生物转化量为主要指标,用单因素试验筛选出适合香菇南山1号菌丝生长的最佳碳、氮源,利用Minitab 15软件做Plackett-Burman设计试验,筛选出对菌丝生物转化量影响显著的因子,得到最优的香菇液体种生产的工艺条件。比之传统的食用菌菌种生产方法有明显的优越性,该技术在短期内就能获得大量的菌丝体或菌种。同时,液体菌种接入固体培养料时,具有流动快、易分散、萌发快、发菌点多等特点,使汉中当地袋栽食用菌接种污染得到有效的控制[7]。
汉中素称“天麻之乡”,汉中天麻占全国产量的40%,已成为区域主导产业之一。《天麻中天麻素提取检测方法和加工条件及产品开发研究》首先调研发现市场流通的天麻中天麻素含量大部分未能达到中国药典的要求,而进一步到各县取鲜天麻样品加工后进行测定发现各个产地天麻中天麻素含量远远超过中国药典的要求,从而判定其原因可能源于天麻的加工和炮制。基于此,该项目在单因素实验的基础上,采用响应面分析法优化天麻素提取条件。优化后的方法比中国药典天麻素提取方法测定的天麻素含量提高2.12倍,可更准确的反映天麻中天麻素的真实含量,从而保证天麻药材及其制剂的品质。该法与传统加工法相比,其天麻素含量提高了43.40%,为提高天麻药材的品质和种植农户正确掌握天麻加工技术提供了依据,进而为汉中天麻产业的规范化发展,以及促进农民增收具有重要的指导意义[8]。
汉中也是国家珍稀动物大鲵的种质资源保护与人工养殖基地,并被中国农业部水生野生动植物保护办授予“中国第一大鲵之乡”称号。大鲵皮肤黏液含有的丰富的药理活性成分,是天然药用资源开发的宝库。《大鲵皮肤粘液抗肺癌活性成分研究》以大鲵皮肤粘液为对象,通过柱色谱法对大鲵皮肤黏液糖蛋白样品进行分离纯化,得到一种分子量约为30kDa单一组分的糖蛋白。将所得黏液糖蛋白样品利用MTT比色法对A549肺癌细胞的活性检测表明,黏液糖蛋白具有良好的抗肺癌活性的作用。大鲵黏液糖蛋白的抗肺癌细胞作用,可为抗肺癌药物的开发提供理论依据,给人类健康带来新的福音,同时为养殖大鲵资源的综合利用开辟新的途径,并且进一步带动地方经济的快速发展。
近年来,研究生充分利用区域优势资源,以区域经济发展作为主战场,创新能力不断增强,科技活动蓬勃开展。获得了知识,受到了锻炼,增长了才干。除上述研究成果外,研究生创新研究项目《彩色薯花青苷组分及产品加工技术研究》、《维生素D受体在骨质疏松症及肥胖症中的作用研究》等也荣获2015年度陕西省研究生创新成果展二等奖和优秀奖。
创新能力是高校研究生培养质量的重要体现,创新能力的培养是研究生教育的内在要求。地方院校生物学专业研究生创新能力培养是一个循序渐进的复杂过程,和一项长期复杂的系统工程,需要研究生管理部门、研究生导师和硕士研究生多方的不断共同努力才能达到实效。只有立足培养单位和研究生的实际,紧密结合区域经济社会发展需要,充分利用区域优势资源,将创新能力和实践应用能力培养贯穿于各个环节,在实践中不断改革、探索和总结,加强学科及课程体系建设,强化研究生导师队伍建设和管理,扩大学术交流,营造学术氛围,并不断深化产学研结合,形成专业、产业相互促进、共同发展,努力实现“校企合作、产学双赢”,真正使创新型研究生人才培养上一个新台阶。
参考文献:
[1]李江.论研究生创新教育[J].阜阳师范学院学报:社会科学版,2009,(2):91-93.
[2]陕西理工学院概况.中国高等教育[J].2014,(21):64-65.
[3]邵文尧,肖宗源,陈成泉,等.生物工程专业实验教学与科研相结合教学模式的探索与实践[J].实验技术与管理,2013,30(2):162-164.
[4]超,王云贵,刘卫东.强化研究生导师队伍建设促进创新型人才培养[J].西北医学教育,2009,17(1):68-70.
[5]穆丹阳.加强研究生学术交流提高研究生培养质量[J].黑龙江教育.理论与实践,2014,(3):7-8.
[6]沈剑英,黄风立.依托科研项目开发综合性实验的实践与探索[J].实验技术与管理,2014,31(3):163-165.