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关键词:公路工程;项目建设;档案管理
在公路工程项目建设过程中,无论工程前期规划立项还是后期项目建设过程中都会产生大量文本、记录等重要的资料,这些资料包括工程各阶段的建设依据、建设过程中的质量安全与资金支付等重要凭证,它是体现工程建设合法性以及工程质量状况最原始也是最重要的依据。然而现阶段,我们在工程建设领域中,还较为普遍的存在着“重建设、轻档案”的现象,在档案建立管理中依旧存在许多问题,例如缺乏统一的档案管理模式、缺少高水平的档案管理人员、档案管理督促不到位等等。这些现象使得在公路工程建设中,优秀的项目建设管理经验未能得到很好的推广和利用。因此,如何做好工程档案管理,积极推广优秀的公路工程建设档案管理,对推进公路工程建设的管理水平和质量提高都具有一定现实意义的。
1加强档案管理制度建设
档案管理制度的建设是公路工程建设项目档案管理工作的基础与前提,只有完善了档案管理的相关制度,才能促进档案管理工作的实施,提高公路工程项目中档案管理的效率。根据公路工程建设的相关规定,档案管理制度的建立要从以下3个方面开展。
2要提高对档案工作重要性的认识
档案管理工作量大,内容烦杂,持续时间长,需要有专业的管理人员长期且固定的进行系统管理,才能保证档案工作质量。并且此项工作相对枯燥,不太容易出成果,只有长期坚持才能获得良好的回报。而且由于档案工作的宽泛性,所有参建部门都要涉及,只有各部门相互配合,才能形成完整的工程建设档案。因此,我们首先要提高对档案这项工作的复杂性和重要性的认识,只有了解了其负责程度和工作的重要性,才能重视此项工作。在实际工作中,建议成立多部门联合管理机构或小组,分工协作,共同促进此项工作。我们在建设杭长高速公路杭州段期间,档案具体工作虽然由办公室负责,但成立了由指挥部分管领导组成的档案管理领导小组,成员包括办公室、总师办、工程处、前期办、安保处等各部门负责人。明确各部门涉及的资料由部门负责人及时收集,然后由我统一整理归档,效果良好,具体组织分工见图1。图1档案工作组织分工3建立档案员岗位责任制度在公路工程建设中,档案资料相关要求政府管理部门已经明文要求,但如何落实依靠档案管理人员。档案管理人员是档案管理工作中的主体,它们的工作行为决定了档案管理工作的质量,因此要针对档案管理人员建立合理的岗位责任制度。通过这一制度,对档案管理中的每一个环节包括档案的收集、整理、立档、管理等进行有效规范。以制度约束管理行为,将有力提升档案员的责任感。
3完善档案管理的监督制度
在公路工程建设项目档案管理工作中,要把握好前期的档案管理工作,只有一开始建立起了完整、有序、良好的档案管理体系,才能保证后期的档案管理工作有序、合理的进行。在公路工程建设项目前期工程的档案管理工作中要通过以下两部分进行。(1)分类纳入资料分类纳入资料是公路工程建设过程中重要的档案管理方式,总体来说各类资料主要分为3大类:其一是工程建设程序类,以工程预可、工可、施工图设计、招投标等类别;其二是建设管理类,是建设过程中各参建单位根据档案管理要求整理归档的资料,主要是现场发生的各类施工及监理的第一手资料,包括项目中每一个标段根据单位、分部及分项工程划分规定,收集整理的全套资料;其三是其他管理类资料,包括各类检查、验收、交竣工等。在上述分类资料中,第二类是最多也是最复杂的。根据现行《公路工程质量检验评定标准》,一般项目的单位工程的划分分为路基工程、路面工程、桥梁工程、互通工程、隧道工程、环保工程、交通安全设施、机电工程、房屋建筑工程等。以斜拉桥和悬索桥为主体的建设项目单位工程按塔及辅助、过渡墩;锚碇;上部构造制作与防护(钢结构);上部构造浇注与安装;引桥;引道;互通立交;交通安全设施等。所有的单位工程又分为若干分部工程及分项工程。现将土建工程分部分项工程划分列举如表1。在档案资料收集时,要将上述每一个分项工程所涉及的资料收集整理后按类归档。分项工程是资料的基本单元,在施工资料中每一项可能有大量的同项内容。比如桥梁桩基,每一根桩为一个分项,但一个标段中可能有几百根桩,需要逐桩收集归档,因此档案数量较多,见表2。(2)文件同步归档在工程项目开始之前,项目管理人员要将文件材料进行合理的归档,将项目前期每个环节实施过程中产生的资料及时归档。前期资料往往是工程建设的依据,及时归档将为建设过程中各级部门的相关检查及时提供材料。同时,在建设期间也要做到及时收集、及时归档,这是保证资料完整性的好办法。
4定期督查,严格验收档案
4.1分阶段定期检查
公路工程项目是一项浩大、长期性、复杂的工程,其中包含了诸多的资料信息,公路工程项目的性质决定了公路项目工程的档案管理也是一项较为浩大的工作,因此,在加强档案管理的督查过程中,要根据工期及实际情况进行分阶段定期的检查方式,在一定周期内加强对相关资料收纳、整理、编研的检查,保证资料的全面性和准确性。
4.2检查方法多元化
工程建设过程中,往往工程负责人将关注点集中在工程项目实施的工地中,忽略了对后期资料整理的工作,在需要资料时往往出现资料不全、资料不准确、资料找不到等现象,因此,在对档案管理进行定期检查的基础上也要创新检查方式,通过多元化的检查方式促进档案资料的整理,例如抽样检查、重点检查等,通过检查工作的进行将资料整理、档案管理工作重视起来。在我参加的江东大桥、杭长高速等几个大型交通基础设施过程中,我们一般每季度进行一次专项档案检查。检查基本采用抽调各参建单位档案管理人员组成检查组,然后针对前一阶段的工作重点,核查相应的资料归档情况。各参建单位通过这样的工作,能做到相互学习、相互促进,有效提高整个项目的档案管理质量。
5重视相关档案开发利用
建立一份好的档案,目的在于希望能有好的利用。切实发挥档案资料的价值,对本项目建成后的管养及类似项目的建设都有良好的利用和参考价值。这种开发利用可以从以下2个方面进行开展。
5.1开展借阅交流活动
档案管理工作作为一项为公路工程项目服务的工作,其工作成绩与作用体现在利用价值。公路工程作为一项长期性的技术工作,在项目进行的过程中往往会面临很多困难,因此通过借阅、咨询、交流等形式,学习类似工程建设管理资料,使每一个项目工作人员吸收相关类似工程的管理经验,提高自身管理能力,为公路项目的工程实施提供帮助。
5.2加强重点档案编研
在公路工程项目档案的管理过程中,重点档案的编研工作也是对项目档案进行开发利用的一种形式,通过编研能够将一些有用的资料归纳整理起来,也能够加强对原始不完整项目资料的整理。随着科技不断发展,全电子档案的建设是一种趋势。这将更好的为后期的公路项目提高有效帮助。
6结语
总而言之,做好公路工程建设项目中档案管理的工作对公路工程的开展、使用、管理等活动都起着极为重要的作用,面对我国现阶段公路工程建设项目档案管理中出现的问题,通过档案管理制度的完善健全,在科学化、规范化的基础上提高公路档案信息的管理水平,使公路工程建设项目档案真正对公路工程各阶段的工作起到积极的推动作用。
作者:倪晓敏 单位:杭州市公路管理局
参考文献:
论文摘要:公路工程建设是目前十分重要的工程项目,如何以最低的成本获得最佳的施工质量成为关注的一个焦点,因此,价值工程的应用变得至关重要。本文主要针对价值工程的优点,对公路工程中价值工程的应用进行详细的论述、分析。
0引言
目前价值工程已成为一种重要的管理方法,在工程建设中也已被广泛应用。公路工程中价值工程的应用,可以节约社会资源,提高社会收益,有利于经济持续有效的发展。
1价值工程的优点
1.1 科学确定公路功能、成本价值工程的最大优点是根据客观的需要,采用科学的方法确定公路功能,不断改进实现功能的方法,最终达到降低成本的目的。只有充分利用科技手段以及实践中的经验,认真探究功能和成本的关系,才能实现降价,否则只会得不偿失。
1.2 控制成本,提高质量公路工程设计阶段是对其寿命周期成本影响最重要的阶段,能最大程度的降低成本。通过价值工程中公路工程的功能与成本间的关系,保证设计人员在设计过程中利用价值工程理论进行有效地分析。并不断调整公路项目的各种功能与成本使其更加合理,并且要不断提高资金的利用率,进而使工程的质量得到很好的保证。
1.3 获得最佳施工工艺和施工方法通过价值工程这一活动,对工程建设功能与成本进行系统的分析,最大限度的提高施工项目的价值系数,并通过价值的分析来发现并消除工程设计以及施工中不必要的功能,达到降低成本、提高收益的目的,通过对价值的分析,最终确定最佳的施工工艺和施工方法。
1.4 节约资源,提高经济效益价值工程十分注重寿命周期成本,包括工程造价和工程使用成本。通过最低寿命周期来实现所需功能,使工程造价及使用成本等得到合理的匹配,节约社会资源。通过价值工程活动,还可以使企业充分利用各类资源,并在保证质量的前提下,提高功能,降低成本,提高经济效益。
2价值工程的应用阶段
2.1 选择对象、收集资料价值工程对象的选择包括价值比较法、强制确定法、R.6分析法以及最适合区域法等。价值工程的步骤主要分为确定成本系数、价值系数、功能系数来确定价值对象。
2.2 功能与成本分析价值工程活动的核心和基本内容是功能分析,只有合理确定工程对象的必备功能,清除冗杂的、不必要的功能,对较弱的功能进行强化,防止功能过剩现象,通过对功能的有效分析,来达到降低成本的目的,还要做好方案设计和优化工作。
2.3 方案实施及总结改进对于价值工程的分析过程,也就是提出问题以及解决问题的过程。制定相关的方案,并落实到实际中,及时反馈信息,不断进行总结改进,才能够实现经济效益,达到实施价值工程的目的。
3价值工程在公路工程中的应用
3.1 价值工程在公路工程设计上的应用第一,选择价值工程对象并收集信息。价值工程是就某一个具体的对象开展的有针对性的分析评价和改进。在公路工程设计方面,价值工程对象的选择要考虑企业的效益和社会的效益,处理好成本与结构功能之间的关系,在充分利用原材料的前提下,真正实现对环境的保护,还要对各种功能进行分类保护,使功能成本处于更加合理的状态,还要注重资料的收集工作,才能实现价值工程的目的。第二,功能分析与评价。功能分析是价值工程活动的核心和基本内容。它要求公路项目的设计应综合考虑建设项目影响区域内的整个整运营时期的运输量需求以及该项目在整个公路规划网中的作用。借助于功能系统图进行详细的分析。公路工程设计还要进行功能评价,找出价值工程对象所构成各要素间的功能及关系,找出实现最低成本的策略。第三,方案创新与评价。方案创新是从提高对象的功能价值出发,通过创造性的思维活动,提出能可靠实现功能的新方案。对方案进行有效的评价,可以真正实现价值工程的目的。
3.2 价值工程在公路工程建设中的应用第一,控制工程的周期成本。公路工程的生命周期成本主要包括公路在考虑时间价值的前提下,经过可行性的研究,对于真个工程阶段的运营、维护到废除,整个周期所花费的费用。公路工程的生命周期必须在保证满足各项功能的前提下进行的,只有这样,才能降低生命周期成本,达到价值工程实施的目的。第二,价值工程设计优化。在公路工程设计中,应合理选择设计方案,努力实现技术经济最优化。只有选择合理的设计方案,才能真正做好工程的预算工作,加强对工程费用的控制问题,还要注意配合公路工程建设相关的各个方面。从公路建设的初级阶段就应该重视价值工程的实施,只有这样才能更快、更有效地降低工程建设成本,而且使质量得到保证,实现开展工程体系的目的。第三,价值工程优化施工、运营和维护。在施工阶段,要重视施工管理工作的主要内容,这在价值工程中起非常重要的作用。在施工阶段应注意提前做好调查研究工作,运用新的工艺以及新的成果,争取在达到设计要求的前提下,尽量降低成本,缩短工期。在运营和维护阶段使用价值工程可降低很多不利因素的产生,只有运用价值工程理论来衡量公路建设与养护,才能使公路工程建设取得更大的经济效益。
3.3 价值工程在公路造价控制中的应用第一,价值工程在设计阶段造价控制中的应用。设计阶段是公路工程投资控制的重点和关键,在设计阶段开展工程活动,会达到事半功倍的效果。目前公路设计的方案要求程度高,功能价值相对较高,因此,通常应用价值工程来进行设计阶段的优化和评价。第二,施工阶段造价控制中的应用。价值工程在施工中的应用目的就是尽量减少施工过程中费用及成本的开支,提前工期,加强价值工程在公路工程施工过程中的造价控制应用,可以降低施工成本,最终提高经济收益,获得最大利润。
参考文献:
[1]朱凯,王佳昌.价值工程在公路建设中的应用[J].黑龙江交通科技,2005(10).
[2]高炳军.价值工程在公路工程设计中的应用[J].甘肃科技,2008(13).
[3]闫树铭,郭春龙.浅谈价值工程在公路工程建设中的应用[J].交通科技与经济,2006(1).
【关键词】公路工程;计量支付与变更;价值;优化措施
1引言
为了实现公路工程施工建设期间责任的有效认定,达到工程施工资金的有效控制与管理,并对工程的建设进度与质量进行有力的监管,需要对相关责任单位进行必要的权利与义务划分,将公路工程建设中涉及的计量数据进行系统的汇总与分析,从而保证公路承建单位严格按照设计方案和技术规范进行施工,同时明确工程监理人员的监理方向和实施目标,使工程的投入与支出更加科学化、规范化,工程管理与控制更加精准化、有效化。因此,公路工程的计量支付与变更工作在如今城市化步伐逐步加快的形势下,已经发展成为工程合同管理的核心工作,也为公路建设质量与效率的提高发挥着举足轻重的作用。
2计量支付相关的概念简述
计量支付工作就是监理工程师依照合同规定的条件、工程数量、技术规范,对承包商已完成的工程进行测量、计算并予以确认,根据计量结果、合同及有关文件对已经确认的工程计算出应付给承包商的有关款项,并由监理工程师出具证明向承包商支付相关款项。总体来说,公路工程计量支付主要包括以下步骤,并需要将工程项目必要环节的具体数据与信息纳入计量汇总与分析中,以实现对工程监管与控制作用。
2.1计量准备工作
准备工作主要是工程前期,在建立计量支付台账前,对工程图纸数量进行审核,根据工程设计要求与标准,编制清单数量复核表以及工程数量明细表[1],并以此为依据,参考相关单位工程报告和责任划分,建立计量支付台账。
2.2中期计量支付工作
在这个阶段的计量支付工作,一方面需要对工程项目的实际完成数量进行结算;另一方面,要对超出工程数量的部分建立变更支付台账,以达到计量支付与工程实际的动态平衡。
2.3动态台账的最终确认与支付工作
依据合同中有关计量支付的规范,并结合工程现场施工过程中的实际变动,客观准确地计算支付费用,并对不符合规定的相关项目进行核减。
3计量支付与变更管理工作在公路工程建设中的作用
计量支付与变更管理在公路工程建设中有以下作用:(1)是保证工程建设合同顺利实施的关键举措;(2)是控制工程成本、进度以及质量管理的重要方式;(3)是实现工程建设单位经济效益与社会价值和谐统一的核心;(4)是划分公路工程建设相关权责的重点事项;(5)增强国家公路建设效率的必要途径。
4公路工程计量支付与变更管理工作的现状
我国公路工程计量支付与变更管理工作的现状总结如下:(1)计量支付与变更管理工作在公路工程的监管中的重要性不够突出,造成整个计量支付工作缺乏健全严密的工作程序,相关责任人对计量各个环节的把控缺乏积极性,作为支付依据,计量工作无法对公路工程发挥有效的控制与管理作用;(2)计量支付工作没有形成一套严密的责任体系,公路工程的相关责任单位没有完全被纳入计量支付管理工作中,无法对计量支付前期必须参照的计量资料、工程数据、技术规范、监理责任进行详细的综合分析,计量支付台账的设定缺乏科学性和全面性;(3)对清单数量复核表以及工程数量明细表的审核与批复缺乏力度与效率,一方面无法对工程建设必需的数量和质量进行严格的把控;另一方面,造成资金积压[2],计量支付工作相对滞后;(4)工程变更程序烦琐,缺乏必要的时效性和严谨性,造成整个计量工作缺乏灵活性和全面性,导致产生资金积压,严重影响工程进度和计量进度。
5优化公路工程计量支付与变更管理的对策
5.1增强计量支付管理工作的重要性
不仅要强化计量支付人员对计量工作的责任意识和工作积极性,还要增强工程承建单位管理者、施工者以及监理人员在思想和行为方面对计量工作重要性的认识,以保证计量支付前期准备工作的全面性和严谨性,中期计量工作的流畅性以及后期变更工作的效率和科学性,从而实现计量支付工作效用的最大化。
5.2提高监理工作中计量支付人员的业务能力与计量水平
要计量支付人员的业务能力与计量水平,一方面,要提高对计量工程师的筛选要求,确保计量支付队伍的高质素;另一方面,要加强计量支付人员的业务能力与计量水平,不断提高计量支付人员的专业知识和计量经验,并实时优化计量工作的相关理念和必需的计量方法,完善计量支付相关权责体系,将业务能力、计量效果以及价值观纳入计量工作考评,不断提高计量人员的责任意识和能动性。
5.3完善计量支付责任体系,强化各部门之间的协作
要完善计量支付责任体系,强化各部门之间的协作,一方面,要完善计量规则与相关条款,提高其对计量支付工作指导方向的明确性;另一方面,要将相关责任单位与个人全都纳入计量责任体系中,强化包括工程施工与管理、合同管理、工程测量、工程试验、质量检验、工程监理之间的协同作用,保证计量准备工作中各项数据资料的完备性与精确性。
5.4建立高效的计量及变更工作的复核及审批程序
完善且有效的计量工作复核和审批程序不仅可以保证计量工作在控制工程进度、质量、成本方面的重要作用,还会提高计量工作的效率,加快资金流动,提高工程施工进度,建立工程建设与计量支付的良性循环。因此,一方面要强化对计量支付台账、清单数量复核表、工程数量明细表、计量变更台账的审核力度,防止重计、漏计、错计现象的发生,另一方面则要精简相关签批程序,提高计量工作的运营效率。
6结语
Abstract: Combined with years of experience in construction engineering archives management, according to the characteristics of highway engineering archives, the paper analyzes the shortage of highway project construction archives management, and puts forward the process and key elements of highway engineering construction files; through the engineering examples, it makes the the application test, providing reference for the similar engineering archives management.
关键词: 公路工程;项目;档案;过程控制
Key words: road engineering;project;files;process control
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)23-0099-02
0 引言
公路工程档案是公路工程建设过程和建设成果的历史记录,是公路工作得以继承、延续、发展的重要载体,也是公路工程工作不断更新技术、提升管理的重要依据,做好公路工程建设档案管理工作,对公路事业的发展有着重要的作用。
1 公路工程建设档案的重要性
公路工程建设活动同步形成两个最终产品,一是工程建筑物实体,二是反映该建筑物建设过程中包括质量、进度、投资等全面情况的历史记录,即公路工程建设档案。重视公路工程建设档案管理是整个公路工程建设管理最重要的工作之一,完整、真实的档案资料是一个工程项目的历史,是一种重要的资源,有利于对工程建设管理进行深入研究,永久追溯,为以后工程建设管理积累经验。
2 目前公路工程建设档案管理存在的不足
2.1 部分从业人员法制观念不强 部分工程项目管理人员,缺乏法制意识,法制观念淡薄,对《档案法》及公路工程建设档案管理的相关规章和制度知之甚少,在建设工程中,没有把档案管理作为一项常态工作。
2.2 工程项目档案管理涉及问题多 一是责任不落实。二是制度不健全。三是工作不协调。四是人员不稳定。
2.3 兼职档案人员专项业务能力不强 大多数工程兼职档案人员没有经过系统的专业培训,缺乏档案管理专业知识,业务不熟练,工作无标准。
3 公路工程建设档案全程控制的流程和关键要素
第一,工程项目上场要预先计划。工程项目开工就要把档案工作作为工程建设的重要组成部分列入工作程序,成立档案工作管理工作小组并指定项目经理为档案工作小组组长,总工程师为常务副组长,指定文书档案、科技档案、声像档案和会计档案兼职档案员。并由公司档案室根据要求制定档案工作制度和归档范围,统一竣工文件标准。第二,施工阶段要全员参与、实施过程控制。科技文件材料是施工过程中形成、积累起来的,施工技术人员须将每个单项工程的各种文件,按专业、按类别收集,待工程竣工时,这些平时积累起来的科技文件材料可用于编制竣工文件。施工阶段的过程控制非常重要,它涉及到每个参加工程施工的建设者。施工项目部根据工程工期和进度计划要做到布置施工任务的同时,布置竣工文件编制工作,做到竣工文件的形成积累与工程进度同步进行;落实公路工程档案管理监督责任,在工程项目建设过程中全面推行自检、互检、交接检三检制和档案验收移交制度,保证施工过程中不会漏掉宝贵的文件材料。第三,充分发挥兼职档案人员的作用。兼职档案管理人员工作在施工现场,实时掌握工程情况和进度,便于进行档案跟踪管理。
第四,重点关注的几项专项档案文件的控制。施工中产生的新工艺、新技术、工程材料验收,检验资料要随时收集整理保存,及时跟踪,保证准确,特别注意及时将业主和设计单位的工程通知单归入同一套图号的图中,对变更文件和变更图纸要及时跟踪归档,确保档案的准确性。
4 公路工程建设档案的全程控制实例
北京市密云县东部山区的京承高速公路(三期)工程由我公司承建,我们把该工程项目作为公路工程建设竣工档案全程控制的试点,主要做法是:
第一,项目启动会上布置档案工作。公司在接到中标通知书后,组织机关各部门负责人及档案室人员一起参加新项目启动工作会,会上指定项目总工程师负责竣工文件的过程管理和最终移交任务,要求项目部成立档案管理工作小组并须将各分类档案兼职管理人员报公司档案室,明确档案工作的依据是《中国铁道建筑总公司档案管理办法》和《建筑工程资料管理规程》。第二,项目建设过程中进行重点指导。在项目建设过程中我们对项目部的文书档案、科技档案、声像档案、会计档案的兼职管理人员进行了业务培训,公司专职档案人员定期到项目部检查指导,上述举措提高了项目部档案兼职人员的业务水平。要求兼职档案管理人员采取阶段归档和随时归档相结合的方式开展工作。
历经二年多的实践和控制,京承高速公路(三期)竣工后档案资料及时完整移交北京市城建档案馆,受到甲方的好评;京承高速公路(三期)工程清水河2号桥工程获2010年度国家优质工程奖,该工程归档完整、内容齐全,为申报奖项提供了翔实技术资料;由于施工中注意收集采用的新技术、新工艺和特殊地质等方面科技攻关的材料并及时保存临时归档,竣工后工程技术人员根据当时的归档材料整理的科研成果《斜拉三角挂篮悬臂浇筑预应力混泥土连续梁施工技术》获集团公司论文一等奖并获国家专利。该公路工程项目成绩斐然,与本项目工程档案资料齐全密切相关,我们档案室的工作得到了项目部的认可和公司领导的好评,并在公司项目管理中普及推广。
5 今后的设想
①完善机制建设。有计划地培训档案管理专兼职人员,以适应本单位、本机构的档案管理工作需要;健全档案管理制度并严格执行,结合本单位实际,制定和完善公路工程档案管理的专项规章制度,以及档案管理的领导负责制和相关人员的岗位责任制。
②编制文件材料立卷归档技术规范。结合本单位主营业务的类型,根据不同建筑工程档案的特点,编制详细的、可操作的文件材料形成、积累、整理、归档、检验、交接等技术规范,确保符合国家和行业规范要求。
③强化领导责任。工程档案的产生源于工程建设过程中的每一项工作、每一位职员的工作。一方面,要落实档案管理的领导负责制和岗位责任制,将各单位档案管理工作落到实处,使之高效运转;另一方面,要严肃对档案工作中的违法、违规行为的责任追究,特别要按《档案法》中法律责任条款规定来约束责任行为。
④建立严明的奖惩办法。要在建筑工程有关合同中订立档案管理条款,加强档案的合同管理,工程合同有“计划”的功能和“工程法律”的功能,在工程合同中增加订立有关工程档案管理条款,实行奖惩制度,使建筑工程档案管理做到“有法可依”,这也是规范档案管理,提高质量水平的客观要求。
⑤建立协作机制。平时要作好工程文件材料的立卷工作,及时检查、发现问题、并解决问题,及时收回、归档工程建设资料,竣工资料编制工作必须从工程建设一开始就给予足够重视,原始资料的收集、整理要与工程同步进行。要通过有效的协作,解决档案工作中的具体问题,使公司的部门之间、项目建设单位之间、项目施工各阶段之间、档案工作各环节之间协调运作,提高建筑工程档案工作的质量和效率。
⑥加强信息化建设。当务之急是研究制定可操作性强的技术规范,推行科学合理的管理程序,推广应用管理信息系统。
参考文献:
[1]铁道部办公厅《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》(办挡〔2002〕8号).
关键词:公路工程;施工管理;措施
中图分类号:X734文献标识码: A
引言
随着经济建设的不断发展,交通公路事业取得了前所未有的成就,对公路工程的施工管理也同样提出了更高要求。做好公路工程建设的施工管理,要根据公路建设技术复杂、规模大、涉及因素多等特点,加强对公路施工的现场管理,不仅要实现工程项目建设速度的提高,还要在保证施工项目质量的同时,降低施工的费用损耗。
一、公路工程施工管理的主要内容及其重要意义
1、公路工程施工管理的主要内容
所谓公路工程施工管理,就是要求在公路工程施工的过程中,设置相关管理人员对公路工程的整个施工过程进行管理,以保证公路工程的各个施工环节能够严格按施工计划进行,同时还要协调公路工程的施工进度、控制管理工程成本,提高工程资源的利用效率。具体来说,公路工程施工管理主要包括以下几方面的内容:
1.1以国家相关的规定为依据,结合施工合同的要求,制定统一而完善的公路工程施工计划,并保证公路工程施工能够按照施工计划如期完成;
1.2施工人员的工作状态是公路工程施工质量的决定性因素,在公路工程施工管理中必须要能够充分调动公路工程施工人员的工作积极性,提高施工人员的工作效率;
1.3在公路工程施工中要注重增强施工人员的安全意识,并定期对施工人员进行相关安全知识培训,以保证公路工程施工的安全性;
1.4管理好施工材料以及施工设备,避免出现施工窝工、材料浪费等现象发生,对施工设备进行定期检修保养,确保施工需要;
1.5做好监督工作,对公路工程施工中的每个环节进行监督,保证每个施工环节都符合标准;
1.6在公路施工过程中采用先进的施工技术以及质量过关的施工材料,既要保证公路工程质量达标又要保证公路工程能够如期完成。
2、公路工程施工管理的重要意义
公路工程建设的施工工期比较长、施工工序复杂,只有对公路工程的施工进行合理的规划与管理,才能够保证公路工程施工的顺利进行。在我国当前的公路工程施工管理过程中,相关管理人员不仅要对公路工程的整个施工过程进行管理,以保证施工过程中的每一个环节都能够符合标准,还要对公路工程的施工进度进行协调、对公路工程的施工计划进行制定以及对整个工程的成本进行控制管理。只有对公路工程施工进行科学管理与规划,才能保证公路工程能够如期完成,保证公路工程的施工质量并实现经济效益的最大化。当前,我国经济与科技迅速发展,施工技术日趋完善,各种新型材料层出不穷。公路工程施工管理人员必须与时俱进,及时更新相关知识,发挥管理功能,更好地保障公路工程的施工质量。
二、如何有效进行公路工程施工管理
1、增强施工安全意识与监管力度
在进一步提升安全生产意识的前提下,首先要转变对施工安全和责任感的认识,要在公路工程的施工中对安全管理形成自上而下的高度重视,将安全意识从“他人监管”提升到“自我约束”的阶段,使施工人员能够形成一种好的习惯与自我要求,主动遵守施工安全的各项规程与操作要求。在公路工程施工管理中,要加强对公路工程施工安全的宣传教育与培训工作,提高管理人员对安全施工的认识,不断提升安全施工的管理水平。同时在施工现场营造出良好的安全施工氛围,使施工人员在日常工作中,通过潜移默化的意识增强对施工安全管理的理解与遵从。
在施工管理中坚持“安全第一、综合治理”的原则,加强科学有效的管理指导,健全工程施工安全的监察制度,对施工安全的隐患严加防范。可以设立专门的安全检查组,进行现场的安全巡查和管理,坚持“防患于未然”的原则,对施工现场有安全隐患的区域或不按操作规程操作的违章现象,及时采取有效措施,从细节上消除安全隐患的苗头,避免安全问题的发生。
2、建立健全有效的施工项目管理制度
项目管理制度是项目管理最基本的方法,制定一套有效可行的管理制度是搞好项目管理最重要的前提之一。同时,施工项目管理制度也是企业管理制度的重要组成部分。一个好的施工项目管理制度首先应该是合法的,它的各项规定、基本内容必须符合国家的法律法规及内部的各项制度;二是该管理制度必须是行之有效的。一个施工项目没有一套有效的管理制度,就等于没有管理,一个没有管理的施工项目肯定不是一个好项目;三是必须符合施工项目的实际。制度并不是越多越细越严越好,而是制定要切合实际、量力而行。
3、加强公路施工原材料的质量管理力度
第一,原材料是由专门的采购人员进行采购,将采购人员的业务素质作为源头来进行充分的重视,因此,需要大力提升公路施工人员原材料购买素养,保证施工材料的鉴定水平,确保公路工程施工原材料质量。
第二,公路工程采购部门需要对都加采购路径展开全面的登记,开展综合性对比,货比三家,对原材料供应好的单位,需要进行优先选购。当然需要指出的是,公路工程施工采购部门需要对原材料进行定期登记考察,关注其信誉度和原材料的质量是否存在下降的情况,以便及时调整原材料的采购计划与选取空间。
4、建立施工信息网和加强人本管理
为了达到快速准确的数据传输和信息共享,实现真正的动态过程管理,可以利用目前较成熟的互联网技术搭建网络平台。建立起总公司与各公司之间的信息管理网络,实现信息交换和资源共享。
人员作为管理结构中最基本的元素,是最活跃和最有积极性、创造性的因素。在项目施工管理中,各参建人员应该在原有责任的基础上进一步明确施工管理的重要性,树立主人翁的责任感,抱着对企业和集体负责的态度为降低成本精打细算,为节约开支严格把关。
5、加强施工成本控制
在事前控制中要做到分析核算后再干,成本控制体现在成本预测和成本计划编制阶段。在成本计划执行过程的控制中,除注意本阶段人力、物力消耗的节约外,还应注意对工程成本的影响。在工程正式施工过程中,应坚决按成本计划进行费用开支,保证实现已拟订的降低成本的技术组织措施,并与施工过程、进度、质量、安全等控制结合起来,使成本控制成为施工过程全面控制的一个有机组成部分。为此,要注意抓好以下工作。
5.1完善成本管理制度,使采购、库存、发放、使用等每一环节都在制度的约束下进行。
5.2根据施工定额对各分项工程进行成本控制,力求使人工、材料、机械的投入控制在规定的范围内。
5.3分项或分部工程完成后,要对照施工控制预算进行成本预测,对已经出现或可能出现的超支采取及时有效的应对措施。
5.4工程全部完成后,要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析,总结经验教训。
6、努力提高施工项目管理水平,确保其工作成效
科学可行的项目管理对于公路工程的顺利开展至关重要。因此,项目管理者应当努力加强业务知识的再学习,不断提升自身的业务能力和管理水平,及时“充电”武装头脑,才能适应新形势。同时,管理者在实际工作中,应当牢记工作宗旨,树立高度责任感,做到做事讲原则,杜绝因人情因素等影响工程质量的不良现象发生。此外,相关部门应当建立健全各级责任制,并认真贯彻落实,当罚则罚,增强管理人员的危机感和使命感。
结束语
公路工程建设是我国交通运输业的一个重要组成部分。近年来,随着我国经济持续快速发展,交通运输业在我国经济发展过程中的地位越来越重要。相应地,必须要重视公路工程建设,加强公路工程的施工管理,保证公路工程的施工质量。
参考文献
【关键词】高速公路;工程造价;估算
一、我国工程造价管理制度现状及不足
目前我国的工程造价管理体制是适用于市场经济的以标准定额(包括指标、定额、规定的费用构成和费率标准)管理为主的管理体制,我国现阶段的工程项目造价管理与发达国家之间的差别主要表现在工程项目造价管理体制方面和现代工程项目造价管理理论与方法的研究、推广和应用方面。目前国际上基本上没有哪个发达国家或地区还在使用按照统一标准定额管理工程造价的体制。其次,现在的公路工程定额发展滞后,有些定额缺失,新工艺、新技术不能及时得到更新,即使交通部在2007年新的概预算编制办法、概算定额、预算定额、台班定额,但仍然不能满足工程项目发展各方面要求,在这使传统的确定造价的方法有了很大的不准确性。第三,利用指标或定额编制造价文件,需要逐项套用定额,计算与套用定额相符的工程量,对造价文件编制人员业务能力要求高,同时套用和计算的工作量极大,稍有不慎就会发生错漏计算,要求一定的编制时间。因此,我国现行的公路工程造价管理制度已不完全适用。
二、高速公路造价快速估算模型建立的必要性
我国早期的工程建设采用行政手段指定设计,施工单位逐级下达任务,建设单位缺乏择优选定的自。外部没有压力,内部没有动力,建设工程普遍存在工期长,浪费大,效益低等弊端。随着工程建设的不断发展,建设项目开始实行招投标制度,招投标制度在一定程度上可以发挥建设、设计和施工单位的积极性,鼓励市场竞争,防止垄断。招标与投标是我国建筑业经营的一项重大改革,也是当前建筑业产品市场交易的主要形式,近几年来我国正在大力实施工程建设招投标制,已经取得了一定的成效,并不断的发展完善。
实行招投标制度,从投资者角度讲,要对建设项目造价有一个预估,不同阶段需要编制不同的造价文件,投资估算、概算、预算、招标控制价等;从承包商角度讲,需要对目标承揽工程施工及管理成本价进行预估,并采取不同策略进行投标报价。项目的招投标工作都是有一定期限规定的,利用定额编制投标报价又是一项工作量十分大的工作;同时为避免估价失误导致投资失败或风险等,对造价估算的准确性要求也较高。因此建立一个一个科学的、简洁实用,可以快速准确估算造价的新方法是十分必要的。
三、高速路造价快速估算模型建立的可行性
有丰富经验的工程验算人员,拿到大量图纸,不需进行大量的计算,根据公路的等级,结构,路面特征等工程特性,就可以估算出造价、工程量、材料消耗等,而且经验越丰富,这种估算就越准确。有经验的工程技术人员之所以能做出比较准确的估算,就是因为在他的脑子中已经有了很多做过的造价,利用相似法,加上系数的调整,就可以进行估算。如果能够在以前竣工资料的基础上,根据预估项目的特征,快速得出工程的标底(对预估项目快速估算的造价)和各单位工程的造价,那将是一件很有实际意义的工作。受此启发, 我们试想有这样一个造价估算模型,该估算模型只考虑项目相似特征而忽略其他方面影响,通过把相当数量的典型工程的预决算资料及工程特性进行整理输入计算机,并能和现今比较发达的人工智能技术(如神经网络、模糊数学等)相结合的话,实现比较准确的工程估算是可能的。当然所利用的公路工程预算资料越丰富,搜集的当时的材料价格等市场信息越准确及时,那么估测也就越准确。交通建设工程造价管理信息系统收录了完整的己竣工工程的资料和数据,为造价快速估算提供了基础数据支持。
公路工程造价的成分分析和模型工程特性的选取:
根据上图1.1.1所示我国现行建设项目的投资构成(这里指固定资产投资),按其费用和性质的不同,一般由建筑安装工程费用、设备器具购置费用、工程建设其他费用、预备费、固定资产投资方向调节税和建设期货款利息等组成。通过选取对工程造价构成各部分有影响的特性的分析建立模型,需要注意的是工程项目均有自身的个性及特点,没有那两个项目是完全一样的,我们要建立的快速估算模型就是将工程项目这些特点与造价联系起来,通过输入特征来确定工程造价。选取项目工程特性是利用造价快速估算模型确定造价的关键。
四、造价快速估算模型的应用与发展
(一)工程造价的快速估算在项目的投资决策和招投标报价中的应用。这种快速估算模型主要应用于投资的前期控制和阶段标底、报价的快速确定,也是投资风险决策的基础。对于投资者能达到节约建设资金,杜绝浪费现象,对承包商来说,这些数据的获得能防止低估亏本和高估难以中标的现象。而且这一切都在极短的时间内完成,对于时间就是金钱,效益就是生命的施工单位来说,将具有举足轻重的作用。
(二)能有效控制工程建设成本。确定工程造价是建设工作中十分重要的一环,特别是建设前的估算是我们工作的重点,因为它是我们进行成本控制的起点,是成本控制的基础。事先通过工程造价估算,建设单位能在进行设计招标之前大致确定该工程造价,这样作为业主,在快速估价的帮助下,能够有经济实力保证工程建设资金正常流动,顺利进行施工。
(三) 可用于后期工程价值评估。由于许多工程建好以后,其设计图纸与相关资料都不能保存很久,另外工程资料由于市场价格变化,无法完全按图纸预算得到结果,通过快速估算模型可以在没有原始资料的情况下,也能够很轻松的得到公路工程的一些特征,根据这些特征和市场价格大致估算出价值。
(四)高速公路造价测算模型方法早期有单一类比法、多项类比法(模拟分析法),随着计算机技术的发展,逐步与人工智能技术相结合,建立估算模型对建设项目工程造价进行快速估算。我们所建立的估算模型收集的工程项目类型越全面,造价快速估算模型应用就更广泛;收集造价资料、数据越丰富、市场信息越及时准确,利用造价快速估算模型得出的结果也就越准确。
结语:高速公路工程造价快速估算模型的建模过程,是一个比较复杂的过程,本文简单介绍了高速公路快速估算模型建立的必要性和可行性。并分析建立高速公路快速估算模型的显著的优点,从市场角度来讲,造价快速估算有广阔发展前景,能符合现代企业发展的需求,在未来必将大范围应用。
参考文献:
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论文关键词:采用BT模式进行公路工程项目建设的探讨
BT是英文buildtransfer的缩写,中文的狭义解释是建设移交,广义解释代表一个完整的投资过程,即项目融资、建设、移交的全过程。通俗地说,BT投资是一种“交钥匙工程”,政府通过特许协议,社会投资人投资、建设,建设完成以后“交钥匙”,政府再回购,回购时考虑投资人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);
目前采用 BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。 1、BT模式产生的背景随着我国经济建设的高速发展及国家宏观调控政策的实施,基础设施投资尤其是公路工程建设资金的银根压缩受到前所未有的冲击,如何筹集建设资金成了制约公路建设的关键。原有的投资融资格局存在重大的缺陷,金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔,资金缺乏有效的封闭管理,风险和收益分担不对称,金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体项目管理论文,优势不能相补,资源没有得到合理流动与运用。2、BT模式的运作政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项,完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作,将项目融资和建设的特许权转让给投资方(依法注册成立的国有或私有建筑企业),银行或其他金融机构根据项目未来的收益情况对投资方的经济等实力情况为项目提供融资贷款,政府与投资方签订BT投资合同,投资方组建BT项目公司,投资方在建设期间行使业主职能,对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。项目竣工后,按BT合同,投资方将完工验收合格的项目移交给政府,政府按约定总价(或计量总价加上合理回报)按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。政府在BT投资全过程中行使监管,保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。投资方是否具有与项目规模相适应的实力,是BT项目能否顺利建设和移交的关键论文提纲怎么写。
3、实施BT模式的依据3.1 根据《中华人民共和国政府采购法》第二条“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”3.2 根据《中华人民共和国政府公路法》第一章第四条“国家鼓励引导国内外经济组织依法投资建设,经营公路。”3.3根据中华人民共和国建设部[2003]30号《关于关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第四章第七条“鼓励有投融资能力的工程总承包企业,对具备条件的工程项目,根据业主的要求按照建设―转让(BT) 、建设――经营――转让(BOT) 、建设―拥有――经营(BOO) 、建设――拥有 ――经营――转让(BOOT)等方式组织实施。”4、广东顺德公路BT工程案例中国中铁顺德公路BT工程项目――广东省佛山市一环南拓暨顺德区快速干线项目,是佛山市顺德区政府与中国中铁股份有限公司适应改革发展要求,借鉴国内外成功经验,采用BT工程总承包模式建设的广东省2010年亚运会重点配套工程。该项目2007年开工建设,2008年超额完成了施工产值保4(亿元)争5(亿元)的投资目标。尽管工期紧、压力大、施工环境复杂,但项目开工至今,整个项目施工管段没有发生一起大的安全责任事故,也没有出现任何扰民事件。
5、BT模式的特点根据BT的概念可知:5.1 BT模式仅适用于政府基础设施非经营性项目建设;5.2政府利用的资金是非政府资金,是通过投资方融资的资金,融资的资金可以是银行的,也可以是其他金融机构或私有的,可以是外资的也可以是国
摘要求政府完善偿债机制,建立专项偿债发展基金,健全国有资产运作机制,重新整合各类资产项目管理论文,特别是特许经营管理的项目;10.5 BT模式不仅获取了较大的投资效益,还提高了项目管理的效率,增强了投资方的人文技能、管理水平及参与市场的竞争能力,积累了BT模式融资的经验,增加了施工业绩,为以后打入融资建筑市场创造了条件;10.6 BT模式扩大了资金来源, 使项目顺利建设移交给政府,推进了当地经济的可持续发展,提高了经济效益和社会效益,为其他行业的融资树立了典范。结束语:作为工程项目建设的一种全新投资和管理模式,BT模式近年来在国内外取得了较大发展,它在较好地解决建设单位融资难题,加快公路建设的步伐的同时,也为资金实力雄厚、综合经营能力强的承包商提供了更多机会。更为关键的是,依托项目承包者成熟的大型工程项目管理模式和管理经验,从源头上确保了整个工程项目的安全、质量和工期,从根本上实现了工程项目建设的效益最大化。