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三峡工程监理工作及监理管理分两个阶段,第一阶段(1993-1997年)为一期工程阶段,主要是酝酿筹备,初步建立监理组织体系,初步展开监理工作;第二阶段是1998年以后,主要是完善监理组织体系,全面开展监理工作,并向规范化发展。1999年5月,三峡工程首次聘请了外国监理公司,监造三峡水轮发电机组。2000年8月,成立了三峡工程质量总监办公室,聘请了奥地利的罗伯特等中外专家担任专业质量总监。2001年1月,成立了安全总监办公室,聘请了日本前田株式会社的广岛、田濑等专家担任安全总监。
在三峡工程第一阶段建设期间,监理单位主要有长江水利委员会、中南勘测设计研究院等10家。
在三峡工程第二阶段建设期间,主要监理单位有12家。与以往不同的是,三峡工程水轮发电机组的制造,业主聘请外国公司监造。5家外国公司参加竞标,最后由法国技术监督局与法国电力公司组成的联合体——EDF/BV中标。
三峡监理工作制度分为业主和监理单位两个层次。中国三峡总公司于1994年11月编制并《三峡工程建设监理统一管理办法》(试行)。该管理办法原则规定了三峡工程监理工作的内容、方法、程序、措施等。进场各监理单位依据业主统一管理办法的原则以及本单位制定的监理规划和监理细则开展工作。
中国三峡总公司工程建设部统一组织和指导各监理单位工作。三峡工程监理单位按工程项目或工程部位分别设置。监理单位均与业主签订监理委托合同,相互间没有隶属关系。监理组织机构由建安工程监理和永久工程设备监造两个部分组成。根据工程建设发展需要,三峡工程还按专业聘请了质量总监和安全总监。
2三峡工程监理管理机制
业主的监理管理部门制定了三峡工程建设监理统一管理办法,以总体协调三峡工程各监理单位的监理工作。
监理单位的选择与委托。三峡一期工程监理单位选择与委托的主要方式是邀请招标,通过竞争择优选择并委托。三峡二期工程监理单位的选择与委托方式主要是议标。
监理委托合同的签订。监理单位的委托必须签订监理委托合同书。合同书按《三峡工程建设监理委托合同书编制样本》(试行)规定的格式和内容进行编写。
监理委托合同的履行。业主依据监理委托合同对监理单位履行合同的行为给予检查和监督。
三峡工程实行分项目管理。监理单位一方面要接受各相应项目部对监理工作具体的检查监督,另一方面还要接受业主工程建设部工程信息部的检查与指导。
业主试验中心、测量中心及金属结构设备质量监督检测中心等既是对工程总体质量监督的专门机构,又是业主开展监理管理工作的主要手段之一。
业主单位各项目部通过工程建设部的每月监理工作例会了解三峡工程监理工作开展情况。工程建设部通过例会协调解决监理单位提出的带有共性的问题,并在合同范围内,根据工程的最新进展和出现的新情况对监理提出一些具体的工作要求。
为加强对三峡工程质量和安全的控制和管理,业主在工程建设部下设了质量总监办公室、安全总监办公室,聘请国内外知名的水工、机电、焊接和安全专家担任总监。业主每周一召开专业质量总监、项目总监联席会议和安全工作会议,及时解决工程施工中出现的质量和安全问题。
3三峡工程质量总监办公室
为进一步完善三峡工程建设的质量保证体系,加强三峡工程建设的质量管理,确保三峡工程的一流质量,2000年8月,中国三峡总公司按专业设立了三峡工程质量总监,成立三峡工程质量总监办公室。
3.1三峡工程专业质量总监的职责
质量总监不替代监理工程师的职能,监理工程师仍按合同授予的职责开展工作。专业质量总监的主要职责为:
1)按专业行使对三峡工程施工质量进行高层次、有权威性的监督。
2)研究和发现三峡工程施工中可能出现的质量问题,并及时提出警示和建议。
3)为实现三峡工程的一流质量,对工程质量控制、施工技术与工艺提出意见和建议。
4)对已经出现的工程质量缺陷和事故,提出纠正和处理措施。
5)对施工中发现的质量隐患和违反质量技术要求的行为提出意见,行使质量一票否决权,并在授权范围内行使对质量监理的决策权。
6)在了解设计意图的基础上,为保证工程最终质量,提出优化设计的建议。
7)根据需要对总公司和监理单位的质量管理人员进行专业技术培训。
3.2三峡工程专业质量总监的聘任和工作方式
专业质量总监由中、外专家和有关部门高素质技术人员担任。所聘专家应具备本专业扎实的理论知识和丰富的实践经验,有良好的品德素质,经严格遴选确定。可根据工程建设需要,在不同时段聘请不同的专业质量总监,实行动态管理。
专业质量总监主要在施工现场独立进行质量监督,在授权范围内通过项目部的配合,对监理工程师提出建议或下达指令,一般不直接对施工承包商下达指令。
专业质量总监在质量总监办公室的统一组织和协调下开展质量监督工作。
3.3三峡工程质量总监办公室职责
三峡工程质量总监办公室设在工程建设部,受三峡工程质量管理委员会和工程建设部的双重领导,负责组织和管理专业质量总监的工作,向总监提供必要的设计和其它技术文件。
质量总监办公室除行使专业质量总监的职责外,还承担以下职责:
1)参与对三峡工程各参建单位的质量保证体系和质量规程、要求进行检查和指导。
2)掌握三峡工程质量状况,对三峡工程的质量管理和质量状况进行阶段性分析和总结。汇总和编写向上级有关部门的质量汇报材料和有关文件。
3)参与对工程质量缺陷和质量事故进行调查和评定,审大质量事故的处理方案。
4)协助和配合三峡枢纽工程质量检查专家组行使对三峡枢纽工程的质量检查和监督,负责与质量检查专家组及其工作组的日常联系。
5)监督工程建设部各项目部和监理单位对质量控制和质量管理的情况。
4安全总监办公室
为加强三峡工程安全生产的监督与管理,力争安全生产零事故,2001年1月,中国三峡总公司成立了安全总监办公室。安全总监办公室设在工程建设部,受三峡工程安全生产委员会和工程建设部的双重领导。安全总监办公室除配备安全专职工作人员外,增加土建、施工设备专业工作人员各一名,并聘请数名专家担任安全总监。
4.1三峡工程安全总监的职责
安全总监不替代监理工程师的职能。安全总监的主要职责为:
1)对三峡工程施工安全进行有权威性的监督。
2)研究和发现三峡工程施工中可能出现的安全问题,及时提出警示和建议。
3)对三峡工程的安全保证体系,安全规程、规范,安全生产措施提出意见和建议。
4)对施工中发现的安全隐患和违反安全规程的作业提出意见,由现场监理工程师行使职权,监督整改。
5)根据需要,对各参建单位的安全管理人员进行安全培训。
4.2三峡工程安全总监的聘任和工作方式
聘请在水电施工中有丰富经验的中、外专家和安全管理人员担任安全总监。所聘专家应有较深的专业造诣和丰富的实践经验,有良好的品德素质。可根据工程建设需要,在不同时段聘请不同的专业安全总监,实行动态管理。
安全总监主要在施工现场独立进行安全监督,在授权范围内通过项目部的配合,对监理工程师提出建议或下达指令,一般不直接对施工承包商下达指令。
安全总监在安全总监办公室的统一组织和协调下开展安全监督工作。
4.3三峡工程安全总监办公室职责
1)参与选聘安全总监和负责管理安全总监的日常工作。
2)安全总监办公室是安全总监的窗口,安全总监的意见、指令由办公室传达和贯彻。
3)参与对三峡工程各参建单位的安全保证体系、安全规程的检查和指导工作。
4)掌握三峡工程安全状况,对三峡工程的安全管理和安全状况进行阶段性分析和总结。
5)参与对安全事故的调查和评定。
6)监督项目部和监理单位的安全管理工作。
三峡工程第一阶段监理单位及承担的监理(监造)工程项目
1、长江水利委员会:监理工程项目有右岸一期工程、二期围堰等项目,1993年5月进场。
2、中南勘测设计研究院:监理工程项目有永久船闸一期开挖等项目,1993年12月进场。
3、华东勘测设计研究院:监理工程项目为临时船闸及升船机工程,1993年12月进场。
4、铁道部第三勘测设计研究院:监理工程项目为对外交通专用公路工程,1993年12月进场。
5、铁道部科学研究院:监理工程项目有西陵长江大桥、覃家沱大桥等项目,1993年12月进场。
6、西北勘测设计研究院:监理工程项目有左岸厂房1至6号机组段一期开挖、第13至第16小区房建等项目,1994年1月进场。
7、中国三峡总公司多能公司:监理工程项目为场内交通、房建、三通及场平工程,1994年1月进场。
8、葛洲坝水力发电厂:监理工程项目为施工供水供电等项目,1994年1月进场。
9、南京工苑建设监理公司:监理工程项目为右岸东岳庙办公生活小区建设项目,1993年8月进场。
10、武汉钢铁设计研究院:监理工程项目为建设者之家工程,1995年12月进场。
三峡工程第二阶段监理单位及承担的监理(监造)工程项目
1、长江水利委员会:监理工程项目有泄洪坝段及左岸11号?14号机组厂房坝段、右岸茅坪溪防护土石坝一期、金结及机电监造、塔带机监理等项目。
2、西北勘测设计研究院:监理工程项目有左非12号?左岸10号机组厂房坝段及左岸电站厂房,金结及机电监造项目。
3、中南勘测设计研究院:监理工程项目有永久船闸二期工程、金结及机电监造、98.7米拌和系统设备监理及运行监理等项目。
4、华东勘测设计研究院:监理工程项目为升船机工程、上游引航道工程。
5、东北勘测设计研究院:监理工程项目有茅坪溪防护土石坝一期沥青混凝土心墙及二期工程、右岸地下电站进水口洞挖及混凝土预建工程等项目,1997年8月进场。
6、中国三峡总公司多能公司:监理工程项目为下岸溪人工砂石系统开采等项目。
7、葛洲坝水力发电厂:监理工程项目为左岸14台水轮机埋件监造。
8、水电第十三工程局:监理工程项目有门塔机、土石方机械监理等项目,1998年11月进场。
9、武汉水利电力大学:监理工程项目有缆机、门机监理等项目,1998年11月进场。
10、郑州机械设计研究所:监理工程项目为启闭机监造项目,2000年4月进场。
一、检查安全制度建设
对公司的安全生产管理制度检查,发现备案存档工作较好,各制度健全,应急预案完整,演练可行,各项操作规程公布考核成果较好,制度得到落实,并在实践中得到不断更新,各级机构及干部职工自觉遵守制度和规程内容,无违章现象。
二、安全教育工作
公司生产部门每周开展安全总结会议,分析总结安全生产工作的成绩和问题,公司每月对各部门进行安全考核与教育,实际制度落实较好,对突出问题敢于及时发现及时报告,安全教育上墙公司情况良好,警示教育时刻长抓,教育注重成效,不达标准不放过。
三、各项安全硬件设施情况
消防栓有部分没有水龙带或个别没有喷头,个别消防箱陈旧,没有人看管,分部职工对消防器材使用不熟悉。安全防护用品配备较充足,可满足安全生产要求,现场施工标志牌缺少,介工人对标志牌的使用摆设较熟悉。水厂氯气消毒车间已安排专职人员看管操作,配电设备良好,没拉乱接现象。矿泉水厂臭氯发生器操作配备专职人员,并配有防护用具。电厂对高压源按规范设置有效的隔离措施。但电厂的陂头挡土墙出现下陷断裂,存在安全隐患。
四、安全意识
各部门的安全意识较以前有所加强,粗心大意现象较少,杜绝了盲目作业现象,操作记录较齐全,对问题的存在有记录,并存整改意见与成效记录。
一、编制目的
为规范公司所属各项目安全管理资料的编制、管理,贯彻安全标准化及落实股份公司“1234+”中加快标准化体系建设要求,根据相关法律法规、规章制度、集团公司、公司相关管理制度要求,结合本公司施工安全管理中的管理经验,组织编制了《中铁十五局集团第四工程有限公司安全内业资料编制指南》。
二、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)
《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第29号)
《生产安全事故应急条例》
《生产安全事故应急预案管理办法》(中华人民共和国应急管理部令第2号)
《建设工程安全管理条例》
《建设工程安全管理条例》
《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》
《企业安全生产费用提取和使用管理办法》
《中铁十五局集团安全生产评价实施细则》
三、编制基本要求
1、根据安全生产责任制“党政同责、一岗双责、失职追责、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求,项目所有管理人员应根据本岗位安全生产职责,完善相应的安全内业资料,并应保证资料的时效性、真实性和完整性。
2、安全管理纸质资料应为原件,安全三类人员、特种人员操作证等相关证件不能为原件的,可为复印件、扫描件。
3、安全内业资料文字、签字、图示、音像等资料应清晰有效,资料中的文字、盖章、日期等内容应齐全。
4、资料排列顺序为封面、目录、内容、附件。封面应包含项目工程名称、编制单位、编制人员、审核人员、批准人员、编制日期等。
5、所有资料严格按照相关规定要求履行审批、签字手续,符合公司“三重一大”决策制度实施办法的,严格按文件要求执行。
6、如项目建设单位相关要求与本指南冲突的,请参照建设单位要求执行。
四、编制内容
1、安全保证体系
1.1 确定项目安全管理目标。结合项目所在地主管部门、业主或者公司安全管理目标进行细化分解,制定项目安全管理目标。
1.2 项目部必须依法成立项目安全生产领导小组,设置专门的安全管理部门。项目安全生产领导小组应以文件形式,并在文件中明确工作职责,如有人员变动的及时对组织机构进行调整。
1.3 项目部应绘制安全生产保证体系图,并悬挂在项目部会议室。
1.4 项目负责人、专职安全管理人员应持证上岗,专职安全管理人员配备应满足法律法规要求。建立项目安全生产管理人员台账(表1),并根据人员变动情况及时更新台账。
1.5 项目部必须按要求建立健全安全生产责任制,明确各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员在安全生产中应履行的职能和应承担的责任及考核标准。
1.6 依据各岗位职责,将年度安全管理目标逐级分解,逐级签订安全包保责任状直至作业层,建立安全包保责任状签订台账(表2)备查。
1.7 项目部依据签订的安全包保责任状中所要求的各岗位、各级别安全责任及安全目标,项目部按季度组织进行考核,填写项目责任制考核表。(表3)
1.8 项目部应及时识别、获取项目适用的安全生产方面的法律法规、标准规范,并建立法律法规、标准规范有效清单。(表4)针对新出台的法律法规、标准规范、规章制度项目部应组织学习,留存学习记录。
1.9项目部应结合实际情况制定安全管理制度和操作规程,建立安全生产管理制度、操作规程,并明确规章制度适用范围、部门职责、具体内容的,并应文件形式。
1.10 项目部主要的安全生产管理制度包括但不限于以下所列制度:安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全设施和安全费用管理制度、重大危险源管理制度、危险物品使用管理制度、消防安全管理制度、安全风险分级管控制度、隐患排查和治理制度、项目领导带班制度、交通安全管理制度、防灾减灾管理制度、事故调查报告处理制度、应急管理制度、安全奖惩制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度、劳动防护用品发放使用和管理制度、安全工器具的使用管理制度、特种设备及特种人员管理制度、岗位安全规范、内部安全许可制度、班前安全教育制度、危险作业安全旁站监控制度、施工作业操作规程等,建立项目管理制度、操作规程清单(表5)。
2、安全生产会议
2.1 项目部安全生产会议分为安全生产年度会议、安全生产领导小组会议、安全生产例会、安全专题会议等形式。会议应作好会议记录,收集会议签到表(表6)。
2.2 项目年度安全会议每半年召开一次,要求全项目人员、施工班组主要管理人员参加;安全生产领导小组会议每月至少召开一次,安全领导小组会议由小组全体成员参加,主要学习安全生产方面的法律法规,传达上级文件及会议精神,总结分析本月安全管控情况,部署下月安全生产重点工作等。安全生产例会每月至少召开一次,安全生产例会主要参与人员由项目经理、总工、安全总监、各部室负责人、各作业队负责人等参与,会议内容主要是由安全管理部长通报本月施工现场存在的安全隐患及隐患整改情况,如有处罚的直接宣布处罚决定。各作业队负责人针对各自作业区域存在问题及整改情况进行汇报,安全总监结合下月施工生产任务提前部署下一步安全生产工作,党政主管对安全生产工作提出要求。安全领导小组会议可与安全生产例会同时召开。
2.3 项目专题安全会议。根据实际需要不定时组织召开,由项目安全总监组织,项目主管领导、各部门负责人及相关人员参会。
3、劳务队、作业人员管理
3.1 项目部依法审核并选择分包单位。合同签订前项目计划合同部应收集分包单位营业执照、施工资质、安全生产许可证等复印件资料,并建立资质台账。(表7)
3.2 合同签订后,分包单位应及时提供作业人员身份资料给项目部办公室,由项目部办公室建立作业人员花名册(表8),明确作业人员姓名、性别、身份证号码、籍贯、工种、进场日期、退出日期等基本信息进行登记。劳务人员花名册实行动态管理,每月作好进出场作业人员统计,并将变化信息分送安全管理部、财务部。严禁超过60岁的劳务人员到现场作业。
项目部各部门根据各自安全职责,由项目经理制定部门完善作业人员档案,人员档案包含入场建议培训记录、人员证书复印件、风险告知卡、安全包保责任书、安全技术交底资料等内容。(表9)
4、安全教育培训
4.1 项目每年要结合本年度施工计划安排,制定有针对性的年度教育培训计划(表10)。培训计划内容必须包括:教育培训形式、时间、频次、参加人员、主要内容等。
4.2 加强与公司安全管理部门的联系,作好项目负责人、安全专职管理人员的延期培训工作。
4.3 项目部应根据办公室提供的作业人员花名册,组织对从业人员进行进场安全教育,人员进场后应接受公司级、项目部级、班组级三级安全教育,填写项目作业人员三级教育卡(表11),经考核合格后方可上岗作业。
4.4 项目部特种作业人员必须持证上岗,持证作业人员应接受项目部组织的教育培训,教育培训应履行签字手续。(表12)
4.5 作业人员转岗、复工或采用新技术、新设备、新材料、新工艺的从业人员应接受教育培训,培训学时符合规范要求,教育培训应履行签字手续。(表13)
4.6 项目部应将班前教育纳入工序管理。班前安全讲话由班组长(领工员、技术员、专兼职安全员)根据当班施工任务,在每班施工前,向本班组全体作业人员就安全工作提出要求,由专(兼)职安全管理人员负责监督。班前安全教育活动实施书面记录,填写项目班前安全教育记录表(表14)。记录必须有时间、内容,字迹要清晰。班前安全教育记录要存档保存,可录取视频统一保存。
5、安全技术交底
5.1 分部分项工程施工前必须进行安全技术交底,安全技术交底由项目技术负责人实施,未经安全技术交底不得进行施工作业。
5.2 安全技术交底实行三级交底制。主要工序、特殊工序、危险作业工序必须由项目技术负责人对项目各职能部门、工区技术负责人进行一级安全技术交底;各职能部门负责人负责对本部门人员、现场技术人员、安全管理人员、作业工班长进行二级安全技术交底;现场技术人员、工班长负责向所属工班全体作业人员进行三级安全技术交底。
5.3 安全技术交底的主要内容包括:施工工艺、施工方法、施工安全技术措施、施工中可能出现的风险因素以及应对措施、施工安全注意事项、应急措施等相关内容。
5.4 安全技术交底应按规定履行签字手续、留存影像资料,签字必须由被交底人签字,严禁代签,详见填写安全技术交底表。(表15)
6、安全投入
6.1项目部应按要求提取和使用安全生产费,编制总体(表16)、年度及月度安全生产费使用计划(表17),计划中明确生产费用使用的种类,确保资金投入满足施工生产条件需要。安全生产经费的提取标准及使用范围参照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求执行。项目应及时建立安全生产费计量、支付台账(表18)。
6.2 项目部应对采购的安全用品进行验收(表19);填写安全用品收发记录(表20)。
6.3 项目部应按要求为从业人员意外保险等相关险别,并建立保险台账。
7设备管理(包含特种设备)
7.1 项目应成立大型机械设备管理领导小组,物资设备管理部指定专人负责特种设备管理。
7.2 项目部物资设备部应建立大型机械设备台账、特种设备管理台账(表21)。完善特种设备技术档案“一机一档”,包括:特种设备设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明、特种设备定期检验和定期自行检查记录、日常使用状况记录、维修保养记录、运行故障和事故记录、特种设备使用登记证、操作人员身份证、操作证等。安全管理部结合物资部提供的特种人员操作证,建立特种作业人员操作证书登记表(表22),并不定时巡查作业人员持证情况。
7.3 项目部物资管理部应组织相关部门对进场机械设备进行验收,验收合格方可进场。(表23)
7.4 项目部物资管理部或使用单位要作好机械设备的检查记录表、设备维修保养记录、设备运转记录、故障记录等登记,避免机械设备带病作业。
8、消防安全管理
8.1 项目部应建立健全消防安全领导小组,设置消防安全责任牌。领导小组应以文件形式。
8.2 根据《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求,项目部应在可燃、易燃存放及使用场所(15m)、动火作业场所(15m)、自备发电机、配电房等设备用房(25m)、施工现场办公、生活用房(25m)、其他具有火灾危险的场所配置灭火器。括号内数据为灭火器最大保护间距,每个部位配置的灭火器数量不应少于2具。项目部应指派专人对消防器材进行管理,建立管理台账(表24),并经常进行检查、维修、保养。
8.3 项目部应根据驻地、施工现场消防设施绘制消防设施平面布置图。(表25)
8.4 项目部消防安全领导小组应定期不定期对项目消防安全进行检查,并填写消防安全检查记录表。(表26)
8.5动火作业: 在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。施工现场动火作业,必须按照管理权限分别填写特殊动火、一级、二级动火申请,经相关负责人批准核发动火许可证后方可作业(表27)。特殊动火作业证应由公司安全总监审批,一级动火申请应由公司安全管理部审批,二级动火审批由项目部安全总监审批。特殊动火和一级动火证有效期不超过8h,二级动火作业证有效期不超过72h。
9、危爆物品管理
9.1 项目应建立危爆物品管理制度、办法,明确管理、储存、申请、领用、登记等内容。
9.2 危爆物品库房应满足看护、防盗要求,设置视频监控系统。
9.4 项目应制定危爆物品进场使用计划,按计划限量进场,进场后应分类定量储存, 并由专人负责管理,完善危爆物品出入库台账,使用记录、退库台账等。
9.5 危爆物品使用过程中必须要有项目专职安全员进行旁站监督,坚决避免私自处理现象发生。
9.6 项目部应.编制有针对性的应急救援预案,配备相应应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。
10、风险管控
10.1 项目部进场后应及时委托有资质的评估单位或者项目经理组织按照风险评估要求对项目进行全面的风险评估,针对风险评估报告绘制项目部安全风险公示图。(表28)
10.2 项目部在风险评估的基础上,由项目经理组织,项目技术负责人、安全总监及相关部门人员参与,结合项目实际情况对风险源进行辨识评价,填写安全风险分析登记表。(表29)
10.3 项目应结合建质【2018 】37号文《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及风险评估报告,对照本项目进行梳理,编制项目部危险性较大的分部分项工程清单(表30),结合清单编制专项方案,超过一定规模的要进行专家论证,专项方案编制、审批严格按规定要求执行。
10.4 项目应按照风险分析登记表及专项方案制定项目安全风险分级管控表,(表31)根据风险等级分别由项目领导、项目管理人员、班组管理人员的那个进行分级管控,并在现场作业工点设置风险源告知牌。
10.5 项目部应根据施工进度、施工环境、施工条件不同,按月制定项目部风险动态管控表。(表32)
10.6 项目应对全体员工、作业人员进行安全风险教育和安全技能培训,提高员工预防风险、规避风险、控制风险的能力。作业人员进入作业岗位时,应按照风险源告知牌,对作业工点的风险状况和各项管控措施进行安全确认。
11、隐患排查、治理
11.1 项目部应定期、不定期组织安全检查,对施工现场进行安全检查。安全检查分日常检查、定期检查、专项检查等。安全日常检查由项目安全管理部门专职安全管理人员进行排查,排查后填写安全日志。定期检查由项目负责人组织相关部门人员参加,至少每月组织一次。专项检查次数不限,遇到恶劣天气、重大节假日、重大活动、重大施工节点、长时间停工后复工检查、上级单位开展的专项安全活动等,由项目部负责人组织相关部门人员进行检查。
11.2 安全检查主要内容包含:上级单位文件落实情况;方案编制情况;安全生产责任制及会议、教育培训、交底等规章制度落实情况;危险性较大的工点重点部位、关键工序安全保障措施、专项施工方案的落实情况;安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况;作业人员的安全行为;施工现场临时用电情况;机械设备安全状况;现场安全措施及防护情况;安全标识标牌设置情况;安全检查整改落实情况;其他。
11.3 安全检查后对于检查发现的问题应留存影像资料,并要求立即整改,对于不能立即整改的,应开具安全隐患整改通知单(表33), 对于一般事故隐患,由施工现场负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患,由项目部主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:治理的目标和任务,采取的方法和措施,经费和物资的落实,负责治理的机构和人员,治理的时限和要求,安全措施和应急预案。 整改完成后应由项目专职安全管理人员进行复查。
11.4项目部应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员、物资设备管理人员及其他相关人员结合风险等级表,排查本项目的事故隐患。对排查出的事故隐患应当按照事故隐患的等级进行登记,建立隐患排查治理台账(表34),并按照职责分工实施监控治理。
11.5 项目部应当鼓励、发动职工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,应当给予物质奖励和表彰。
12、应急管理
12.1 项目部主要负责人应组织项目部相关部门结合项目风险源清单中重大风险源和可能发生事故的类型,编制专项应急预案;针对安全风险较大的重点场所应制定现场处置方案。应急预案编制严格依照应急预案编制导则要求编制。
12.2 项目部应定期组织开展应急救援预案培训,做好教育培训记录。
12.3 项目部应按照项目实际情况成立专职或兼职应急救援队伍;并按规定配备应急救援物资,指派专人进行管理,定期检查维护保养,确保其完好、可靠,并按要求填报应急救援物资台账(表35),应急救援设备、物资使用过后应及时维护、补充。
本人于2012年6月考取大机司机技师,在任职的三年多以来,以贯彻落实《安全风险管理》为主线,以治理安全隐患为重点,以防范和遏制事故的发生为目标,坚持“安全第一,预防为主”的方针,全面推进车间安全生产目标管理责任制、建立完善车间安全生产管理制度;平时能用所学的知识带领班组职工对设备进行有针对性的检修和保养,圆满完成车间下达给我的各项任务,本人都取得了一定的成绩。2021年度本人工作情况如下:
一、劳动态度方面
在分管领导的正确领导下,本人对分管车间劳动安全的设备和人员认真进行安全职能监督检查,在计划、布置、检查、总结、考核安全生产工作中,杜绝习惯性违章行为,坚决狠抓无证上岗作业,坚决惩治其他安全违规行为,使自己能够掌握威胁安全生产的重大隐患与薄弱环节。始终坚持学习操作和维修、各种规章方面的知识,不断学习和充电,在学习专业知识的同时,积极参与车间内安全活动,深刻体会“安全生产”的重要性,确保安全活动有序开展。
二、完成任务方面
自2015年3月份开工以来,都坚持服从领导分工,不挑肥捡瘦,不拈轻怕重,不论领导安排什么工作,我都认真的去履行好。在日常工作中积极参加各项安全检查工作,不断积累技术知识和工作经验;在班组安全工作中,严格执行安规的各项规定。同时在业余时间自学安全理论知识,提高自身的业务素质和安全敏感性,成为技术层面上的多面手,安全管理执行上的“铁面孔”。一年来,由于本人对安全生产工作的高度重视,加上车间各级领导各班组的共同努力,车间我所分管的安全工作取得了一些成绩,未发生一起重大安全事故。
三、安全生产方面
以“做一名合格的安全工长”作为自己工作的动力,思想上围绕爱国爱党,行动上处处想着车间利益积极上进,协助分管领导认真落实安全生产责任制,加强有关安全生产法规法规宣传及传达,扎实作好安全培训工作,坚定地履行《安全目标责任书》承诺,确保顺利实现车间级安全生产目标。一是在管理中敬业爱岗,严谨安全意识和职业道德,对安全意识淡薄、经验不足、怕麻烦、惰性思想作祟的苗头,通过日安全检查、周点评、月安全总结分析并扼杀在萌芽状态。同车间职工一起学习安全方面技能知识,吸取分析事故案例,总结事故教训,不断增进自身业务水平;二是通过每日安全检查及时了解车间安全生产情况。天天能到施工现场检查安全生产对车间所有班组进行全面检查,组织相关人员对大机、轨道车设备及宿营车安全进行检查,落实督促相关部门、相关人员进行维修和保养,使所有设备能健康稳定运行;三是积极主动做好“安全性评价工作”,做好“春季”防洪、“夏季防暑、防胀”“冬季防断”安全检查活动,做好应急预案编制及演练工作,做好每月的安全活动总结等,在这些活动中以严、细、实的要求认真扎实开展,取得良好的效果,受到上级的表扬;四是认真履行职责,在落实“安评”工作中严把安全关,组织相关人员切实做好查评工作,不徇私情、严格执行制度,进一步提高了安全管理水平,大大改善了车间的安全局面。
四、技术革新方面
在工作期间,先后参加了路局主办的中、高级工学习培训班,并通过有关考核获得了相应的证书,并参加路局主办的工班长的学习培训班、段组织的发动机学习培训班等,获得有关的证书,能独立带领低、中、高级工工作。能对各车型起复应急进行演练总结,积极开展应急培训,查找在特殊地段起复存在的问题,制定防范措施。
五、传授技艺方面
一年来,本人针对车间新来职工较多,安全意识、执标意识较差的情况,多次组织安全知识培训,利用停点时间讲解各车型容易出现的安全问题,在操作上应注意哪些事项等,在日常工作中,不断对各班组进行执标检查、设备关键点检查、职工学习检查,发现问题及时开展安全生产分析,将各项规章制度落到实处,进一步提高了职工执标规范化。
关键词:钳工实习课;良好习惯;养成
职业院校钳工实习课的主要目标是为了培养学生精湛的钳工操作技能。随着我国职业教育的深度发展,如何更好地开展钳工实习课中的技能训练,改进钳工实习教学方式方法,提高实习课教学效率,使学生更好地学到扎实实用的专业技能,培养学生的实践操作能力,培养更多高素质高技能人才,成为职业教育钳工实习课的重要研究课题。古希腊哲学家亚里士多德说过:“优秀是一种习惯。”许多教育专家也认为教育就是培养学生的良好习惯。笔者结合长期的钳工实习教学实践,认为在钳工实习课中培养学生的良好习惯,是提高学生钳工操作技能训练的关键。
一、规范操作习惯的养成
良好的劳动习惯不仅左右着劳动的速度,也决定了劳动质量,培养学生良好的钳工规范操作习惯,是钳工实习课的一个重要教学目标。规范化操作是保证产品质量,尽快提高操作水平的重要前提,也是在组织钳工实习训练中应该强调的要点之一。学生良好规范操作习惯的培养应包含以下两个方面:首先是教师示范时的姿势、动作和操作步骤要正确、规范。就是说指导教师在示范时,要最大限度地按照最佳操作法和安全技术要求进行演示,千万不能把不标准、不规范的习惯动作和姿势带到示范演示中去,以免误导学生养成不良习惯,留下事故隐患。示范操作要求做到:步骤清晰可见,动作准确无误。其次,教师要及时纠正学生错误操作动作。作为实习指导教师,在学生操作训练时必须及时进行巡回指导、以纠正学生的错误动作。每到一个学生工位,教师要细致观察学生操作动作有无错误之处,操作步骤与方法有无不当之处。否则,错误动作得不到及时纠正,学生就会形成坏的习惯,以后再改就比较难了。同样,学生在姿势动作初步形成规范后,也要注意他们动作的反复性,在平时的实习训练中也要经常提醒,包括工量具的摆放、卫生的打扫等,都要严格按照规范化要求。
二、时间管理的习惯
许多学生实习中没有时间的概念,一会去卫生间,一会去洗手,一上午也干不好一个工件,加工速度无法提高,不能按时完成教学计划,这就是没有良好时间管理习惯的结果。因此,在实习中,为了提高学生加工速度,就要让学生养成良好的时间管理习惯。第一,重视目标引导法。这是因为当人们有一个明确目标时,大脑就会产生兴奋,在头脑中出现反复练习这一技能的场景,从而加快对这一技能的掌握。第二是反复练习法。在训练过程中,要求学生对于每一个锉削锯割动作,从分解动作到连贯动作要反复练习,直到熟练为止。如在锉削训练中,训练中每次规定锉削量为0.5毫米,时间为10分钟,反复进行训练,中间安排学生休息,逐步提高学生的加工速度。这样,可以极大地提高加工速度节约时间。第三,比赛竞争法。学生之间的比赛,是激发学生学习积极性的有效手段。人都有求胜之心,竞赛是一种强烈的诱因,是一种激发斗志鼓励进取,争取优良成绩的手段之一。如果每隔一段时间测试一次,打出成绩,公示名次,会大大激发学生的学习积极性,也同时提高了学生的加工速度。
三、安全生产习惯的养成
学生从事某项操作时间一长,自然会养成一定的习惯,给人得心应手的感觉,但习惯也有好坏之分,并且可能会产生不同的后果。学生良好安全习惯的养成,第一是安全理念在心中的建立。安全意识是现代员工的重要职业素质之一,安全教育必须作为实习教学的重要环节认真组织实施。教育学生思想上高度重视安全,让学生在思想上树立安全第一的思想,并不是一朝一夕的事,也不是一句话两句话能解决的。而是要从学生入学开始,坚持长期系统的安全教育。包括入校的安全意识教育、实习场地的规章制度教育、工卡量具设备的安全操作教育、岗位安全教育、课前安全教育、课后安全总结等。第二是安全知识的学习。对学生安全知识教育要贯彻预防为主、教育先行、明确责任、实事求是、方便操作的方针,努力把事故消除在萌芽状态。安全知识教育要贯穿于钳工实习的全过程,要做到实习前有集中动员教育,实习过程中有注意事项提示,实训结束后有安全总结。还要有典型事故的分析、定期的安全知识考试等。第三,安全技能的掌握。在按实习计划、实习操作规程进行安全教育的基础上,要结合每一次实习的特殊性,提出相应的安全要求,重视安全技能的操作,反复练习和考核,规范学生的安全操作技能。
四、主动学习习惯的养成
我在钳工实习中强调记录笔记和进行定期小结,培养学生主动学习的良好习惯。许多学生初中时没有良好的学习习惯,所以要让学生通过记实习笔记,帮助他们养成自主学习的良好习惯。实习课程的画线一节,通常教师要对陌生的钳工画线工具进行介绍,如画针、样冲、画规等等。这么多内容,学生一下子是记不住的。俗话说“一个烂笔头,胜过好记性”,这些新学的东西需要记录下来后慢慢消化。同时,在实习过程中,时时刻刻会碰到很多的问题,记录下来反复体会,对后面的实习一定会起到重要的作用。都感到学习内容太多,所以记录是必须且重要的。钳工实习一般都是以两周为一个实习阶段,实习记录的填写有利于学生强化记忆,并从中认识自己的长处和短处,在下个阶段的实习中取长补短。实习小结也有利于教师听取学生的心声,根据学生的掌握情况和需求调整实习内容。学生经常回顾学过的内容是进一步提高技能水平的必由之路,并且可以培养学生总结、归纳所学知识的能力。系统的检查总结,可以使学生对知识体系的认识更清晰更完整,可以使学生自觉地发现知识间的内在联系,这对学生自主学习能力的提高大有裨益。
教育专家研究发现,一个习惯的形成需要经过21天的重复。而学生在钳工实习课上的良好习惯一旦形成,就具有很强的惯性,像车轮转动一样,高效地提高了学生钳工操作技能,继而在学生走向工作岗位以后,也能收获良好习惯带来的益处。
参考文献:
[1]巫恒兵.提高钳工技能训练质量的探讨[J].职业教育研究.2004(8).
安全员的配备和工作安排一般由各车间自己掌握和管理,企业高层、安全科下达的各种安全指令要通过车间领导传达和再安排,安全员才能知晓和实施。管理环节多,造成了安全监管工作效率低和指令信息反馈慢。
不仅如此,在车间管理中,我们常常会看到安全让位于高产、进度大于安全、效益重于安全的现象。尤其是在车间检修、抢修办理动火证、进塔作业证时,为了赶进度、抢时间,往往是安全员办证与抢修同时进行,更有甚者是完工后再由安全员去补办。安全员的职能形同虚 设。
此外,有些车间、工段还存在安全运行工艺指标、设备安全运行状况对内不对外、对下不对上的现象。车间主任有时为了避免主管部门的批评和处罚,即使某些指标不合格也总想瞒着上面。因此,安全员即使发现了安全隐患,往往因不敢得罪自己的顶头上司,而疏于监督和整改。
一、本单位安全管理情况
(一)HSSE领导小组会议情况
项目管理部、项目部每月月底开展一次HSE领导小组会议,总结本月HSE管理工作中存在的问题并解决,提出下阶段HSE管理工作计划和目标。
(二)“百日安全无事故”开展情况、“施工现场重复问题”治理开展情况:
接到“百日安全无事故”专项行动和“施工现场重复问题治理”两个通知后,管理部领导高度重视,迅速召开会议学习文件,领会“百日安全无事故”专项行动的重要意义和明确15项销项问题主责和配合部门;1月份,西北地区处于严寒季节,项目管理部的三个项目大牛地项目、杭锦旗项目处于停工状态,中联煤项目处于半停工状态,所以就集中人员排查隐患,排查自有设备及外雇设备,共排查9辆设备,结果无隐患,设备每天进行自检排查,公里数满足保养及时进行保养。3月中旬中联煤项目满足复工条件,为确保工程安全顺利的完成,实现百日安全无事故目标,我项目部在施工过程中成立了以项目经理柴进为指挥长,各职能部门主要负责人为成员的工程指挥部,并由安全总监、安全员及项目管理部部专职安全员组成的安全督导组,实行24小时跟班,在生产的每个环节检查、指导安全工作。由于措施方案制定全面,施工组织合理,安全监管到位,实现了工程项目安全、高效、保质、保量。4月初项目管理部成立由安全部牵头,技术、质量、材料、生产等相关职能部门成员参与的安全检查组,围绕“反三违、查隐患、消除15项销项”为主题专项安全检查,在对三个工区在检查中,做到查找和整改结合起来,共查出事故隐患17条,已全部落实整改。
(三)其他上级文件宣贯情况;
4月至6月,公司陆续下发了“五查五严”保安全专项行动方案、总经理2号令、石工建安全生产1号令、“安全生产月”、安全管理从严处罚提级问责的通知;活动实施方案等文件,领导班子牵头对各个工区进行文件宣贯并组织全员进行风险辨识,安全知识答题。
(四)HSSE培训情况
年初对项目部自有人员进行安全知识培训并考核,共计32人/次,3月中旬山西中联煤项目复工,对项目管理人员、分包商管理人员及作业人员进行入场培训,共计50人/次,4月对项目管理部自有人员及山西中联煤项目进行职业健康教育并考核,共计70人/次;6月中旬对银川项目管理人员及分包商管理人员及作业人员进行入场培训,共计50人/次,对管理部所有驾驶员每周进行安全培训还有雨季及特殊天气专项安全培训。
(六)综合监督检查、日常检查、专项检查、综合检查中发现“严重类、禁止类问题和涉及15项“施工现场重复问题”情况”
从3月中旬复工到现在,项目管理部共牵头开展安全隐患排查10余次,查处安全隐患20余起,其中严重类问题1起,即中联煤项目分包商未进行营地验收进行使用;其中设计“施工现场重复问题”1起,即分包商投标所用“一长三员”与施工现场管理人员不符,现正在走变更手续。
二、下半年重点工作
1.加大HSE体系建设的推进力度。严格各项安全生产管理制度,应用好“工作安全分析、作业许可、个人安全行动计划、安全观察与沟通”等工具,落实到各项生产作业中。
2.加强防汛、防雷、防火、防污染等工作的应急培训学习。
3.继续开展“安全隐患随手拍”活动,让全体干部、员工真正从思想上重视,从行动上落实,积极发现和上报安全隐患。