环境卫生论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇环境卫生论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

横沥镇位于东莞市东部，面积50平方公里，下辖16个村委会，1个社区，户籍人口3.5万人，外来人口20万。多年来，横沥镇积极创造优良的投资软硬环境，大力发展外向型经济，经济社会持续健康快速发展，形成了以工业制造业为基础，商贸服务业协调发展，城市建设与人文生态同步推进的发展格局。横沥是一个祥和美丽的生态之镇，一直以“宽、洁、绿、美、净、通”作为打造“魅力横沥”的标准，使城市环境不断优化。自90年代初，横沥就按照高起点要求制订了全镇的城乡建设10年规划，高标准开发建设“一河两岸”、“一环两直”、“中心”，大力发展新城区，改造旧城区和搞好各项基础设施建设，使整个城市发展的框架基本形成。经过多年来的建设，横沥的中心区面积由5平方公里扩展到10多平方公里，镇内等级公路100多公里，实现了村村通公路。城市生活中心区、生态旅游区、工业园区布局合理，新城中心区“一河两岸”商贸圈正日益成为对周边镇区具有辐射效应的城市名片。横沥镇全镇的绿化面积为977.2公顷、覆盖率为27.2%，并于2003和2009年成功荣获“广东省卫生镇”、“国家卫生镇”的称号。

2.横沥镇市容环境卫生存在问题

近年来，横沥镇在整治环境卫生中取得了一定的成效，继创建省卫生镇的成功后，一鼓作气，加大整治力度，于2008年完成创建国家卫生镇的各项检查及验收工作。大大提升了横沥镇的市容环境卫生及城市形象。但在发展过程中，仍然存在着很多不足的地方，环境卫生整体工作推进缓慢，局部工作出现倒退现象。

2.1管理机制不完善

随着经济社会的发展和城市化进程的推进，城市建设与城市管理也必须有机协调、共同推进。目前的城市管理体制存在许多缺陷，一定程度上制约了城市环境卫生事业的发展。环境卫生管理职能尚未完全理顺。存在多头管理的现象，环卫工作虽然是横沥镇环卫所为主，但许多公共设施却有自己的主管部门，如绿化带、河道、公交站牌等就分别涉及园林公司、水利所、公交等职能部门，有的一个点就牵涉到几个部门、涉及的部门越多，责任就越难以落实。如在绿化管理方面，道路的绿化带在生长过程中，难免出现人为的损坏和美化的修剪，损坏的绿化带及修剪后成堆的绿化垃圾没有及时的处理，而管理责任在园林公司。

2.2市民的环境卫生意识淡薄

有相当一部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在街上随意散发宣传资料，随意乱张贴等“六乱”现象较为时有发生。主要表现在：一，市民不按规定时间和地点投放、倾倒垃圾，扫垃圾出门、高空乱扔乱抛垃圾、乱丢乱倒垃圾现象经常发生；二，“城市牛皮癣”源头难于根治，乱张贴、乱涂写屡禁不止、清后反弹现象普遍；三，建筑工地车辆带泥上路和散体物料运输污染道路现象时有发生；四是流动摊档、夜市档不按要求设置箩框扫把，摊档周围乱丢杂物、乱倒油污、随意摆卖现象严重；五，宅基地乱倒生活垃圾、建筑垃圾现象严重，致使卫生死角普遍存在；六，移动招牌、户外广告违规设置，乱摆放、乱吊挂现象难于管治。七，在垃圾清扫、保洁方面，从横向看，主街道较好，小巷道较差；从纵向看，在节假日、重要会议、领导视察时段，环卫部门和村临时投入大量人力、物力、财力进行突击性环卫大整顿，时效性强，而有效性却短，常常是“一抓就紧、一放就松”，呈现出一种断层状态

2.3环卫设施陈旧、老化

近年来，政府和主管部门虽然加大了对环卫设施的投入，但由于环卫工作量的不断增加，环卫设施仍然存在不足。目前环卫所有车辆17台，其中垃圾运输车14台，扫路车1台，洒水车2台。属于报废车而仍在使用的垃圾运输车2台，在使用过程中，经常维修，不仅增加运行成本，而且影响工作效率，；无牌无证车辆4台，根据市的要求，相对情度上已不能使用；垃圾运输车辆中的吊臂车只有1台，担负着全镇8个垃圾站的清运任务，工作量大，容易使车辆进入老化状态且严重存在安全隐患。现横沥镇有垃圾中转站20个；垃圾压缩站8个，且工厂企业每年以数十计不断增长，垃圾的清运工作长期处于超负荷运作，导致垃圾留城时间延长，加之垃圾运输车辆和一些垃圾中转站的陈旧老化，在一定程度上影响了生活垃圾的及时运送和处理。

2.4环卫工人的素质问题

环卫行业历来是社会弱势群体较集中的行业，环卫工人的工作又是最辛苦的、最默默无闻的，收入相对较低。由于传统观念和世俗的偏见，一般进环卫工作的大多数是能力差、文化程度低、家庭生活困难、再就业能力弱的人。目前，横沥镇的所有环卫工人中，绝大部分环卫工人都是初中以下文化程度，技能与思想认识方面都需要加强。

2.5机械化程度低

目前横沥镇除了少数主要干道基本实现机械化清扫外，一线清扫保洁人员仍是一把扫帚、一个簸箕、一辆手推车，工作方式还很落后，机械化程度还很低。而且环卫工人每天必须普扫两次以上，白天还要维持路面的干净。环卫工人长时间、频繁地出现在马路上。正因为如此，环卫工人的职业危险性也成倍增长。而且随着社会的发展及城市道路大量拓宽改造后，人们对环境卫生的要求越来越高。为提高环境卫生质量，环卫部门对主要马路一般实行16小时保洁、重点路段一般实行18小时保洁。效率低下的条件下更是会增加很多交通隐患！在繁华路段人流量、车流量大，却是环卫工人保洁的重点，环卫工人需在川流不息的车流中穿行将其拾起，增大了环卫工人的危险性。

2.6相关规章制度落实不到位

《城市市容和环境卫生管理条例》是加强市容管理和建设的一项重要法规，不仅规范了政府机关、普通居民的行为和义务。而且规范了各级依法管理城市、建设城市必须遵循的原则。但是在具体的落实中，存在着专业人员不专，不懂法，不依法的普遍现象，职能单位、职能部门在管理和建设城市中的角色混乱，管理混乱，任务不清，职责不明，管理跟不上，法规约束不到位。

3.原因分析

3.1政府职能定位欠准确

1）分管不明。

根据市政府的职能分工，东莞市城市管理局是市容环境卫生的行政主管部门。但目前，横沥镇还没有与东莞市城市管理局对口统一的环境卫生行政管理部门，直接归属镇公用事业服务中心管理，形成“双层”管理、“多头”管理的现象，致使市容环境卫生管理方面的法规、政策、规范和工作要求无法落到实处。人为造成了政令不畅通，部门之间配合不完善，责权利不明确，管理责任制度难落实等情况。从而导致政令落实不下去，中层管理人员和基层工作人员的工作积极性不高，责任落实不到位。

2）大包大揽致使工作体制缺乏活力。

横沥镇政府从人力、财力、管理等全部牵头负责。环卫管理体制带着浓重的计划经济色彩，远远不适应市场经济和现代化城市管理的需求。环境卫生工作的产业化和企业化程度太低，从而制约了公众和社会参与的热情和程度。

3.2资金不足

专项环境卫生事业的资金投入不足。资金来源不广，严重制约了横沥镇的环卫事业的发展。像环卫工人待遇不高，致使劳动积极性不强，责任感不强。同时也制约了镇环境卫生事业的机械化、科技化发展，设备维修跟不上，奖惩措施力度不够。

3.3宣传不到位

1）对于群众的宣传教育工作不到位。

从目前来看，主要是条幅和电视台进行宣传。这两种宣传方式对于普通群众来说力度不够，范围不广。导致监督和保持工作难以有效进行。

2）对于管理工作人员的思想教转变教育不足。

不少中基层管理人员以及工作人员对环卫工作的重要性认识不够，从而导致监督无效、责任不能有效落实，分管工作不积极。

3）环卫工人技能的培训与思想认识的提高不够。

环卫工人的工作特点决定了，很多的问题能够由他们最先发现。而对于他们的宣传教育不到位，导致在卫生保持和垃圾处理上效率低，出现纰漏环节多，而且缺乏最及时有效监督。

由于横沥镇对“六乱”行为处罚相对宽松，执法、处罚难以到位，而市民对这些行为所产生的后果了解不深。因此，很多人对这些恶习陋俗并不重视。

4.关于市容环境卫生管理问题的对策

一个城市的良好形象和文明程度首先体现在城市环境卫生的整洁优美。针对目前横沥镇环境卫生管理工作的现状及存在的问题，提出以下几点对策及建议：

4.1进一步优化管理体制，深化市容环境卫生工作改革

1）要理顺市容环卫管理体制

细化责任区划，建立一个精干、高效、能够切实担负起城市环境卫生管理工作指挥、协调、监督等职责的管理机构。责任细化落实到人，并且将干部的考评与多对应环卫职责完成情况想挂钩。

2）进一步加强市场化运作的管理

以政府财政投入为基础，政府、企业、社会、外资等多元投资主体为架构的城市垃圾处理投资新体制，增辟资金来源，加大城市垃圾处理设施建设力度，通过市场运作充分发挥投资效益。在政府资金投入不断巩固和提高的基础上，要全面实行城市垃圾有偿服务收费制度，尽快建立垃圾处理设施建设与运营管理的补偿机制，达到多渠道筹集资金的目的。同时，面向社会，利用环卫设施点多面广影响大的优势，采取共同投资大家受益的原则，不断推动环卫设施的技术进步和更新换代。

3）加强环卫工作的规划。

环卫工作所牵扯部门广泛，工作的连续性要求高，工作要求细致全面。这就需要政府部门应该全面评价和分析全镇上下的环境卫生情况。在空间和时间方面做出更加细致的分析和规划。原则上要全面规划,合理布局,依靠群众,清洁城市,化害为利,造福人民。比如厕所的建设位点选择，垃圾收集运输的不同地点不同时间的密集性高低。

4.2营造氛围，大力加强环卫工作宣传力度。

宣传工作在环卫工作当中有着极其重要的作用。

1）城市环境卫生离不开环卫工人的辛勤劳动，但更离不开全社会对环卫工人及其劳动的理解、尊重和支持。

环卫部门应该立足本职工作，会同政府宣传单位和新闻媒体等，从不同角度、多方面多层次地宣传颂扬环卫战线上涌现出来的先进模范人物和先进事迹，大力弘扬环卫工人默默奉献的精神面貌，热情讴歌环卫工人为城市建设所做的突出贡献，进一步在全社会营造支持环卫工作、尊重环卫工人、自觉维护城市环境的良好氛围，打造出一个人人理解、支持和关心环卫工作的和谐氛围。

2）群众参与环卫工作中有着决定成败的作用。

要通过电视、报纸、条幅、社区宣传栏、家庭宣传小册子、镇中小学学生宣传教育等等方式将环卫工作的重要性宣传得深入人心，让群众能够充分看到环卫工作的切身益处。并且将垃圾分类、垃圾收集、环卫设施保护和环卫工作监督的工作进行深入浅出的指导性宣传。以调动群众参与的积极性。

3）管理工作是贯彻环卫事业持续健康发展的保证。

要让管理干部在思想上环卫工作的重要性。增加其专业性、技巧性、规范性的现代管理理念与行为。将监督与实干的精神贯彻上下！

4.3加大城市环境卫生科技投入，积极引进和培训环境卫生人才，提高环境卫生队伍整体素质

随着环境卫生体制改革的深入，行业内市场竞争将会越来越激烈，要想在竞争中处于有利地位，就必须把行业队伍建设放到重要位置，着力于提高从业人员的综合素质。既要继续发扬以时传祥为代表的“宁愿一人脏，换来万家净”的行业精神，发挥环卫作为窗口行业的示范作用，不断提高队伍的服务水平，又要以环卫行业发展需求为基础，提高从业人员综合素质，并根据行业发展需要吸取高科技人才、复合型人才，推动行业作业的机械化、行业管理的规范化。在具体体制改革过程中，要改善环境卫生作业环境，提高环卫机械化水平，实现环卫作业高水平、高效率的工作方式，减轻环卫职工的劳动强度。另一方面垃圾处理是环卫工作的重头戏，只有引进专业的人才队伍，才能改变当前垃圾处理方式所带来的制约！将垃圾处理事业向着二次污染低、成本低、效率高、收益高发展！

篇(2)

【论文关键词】环境卫生；问题；方法

【论文摘要】城市的形成是商品经济发展的必然产物。城市发展的规模和文明程度是由城市的历史决定的。城市规模不同，其各项社会事业发展水平也各不相同。环境卫生是城市文明形象的最直接表现。不同城市，环境卫生管理有共性，也有不同的个性问题，经过几年的监察管理实践和认真分析，对城市环境卫生管理存在的主要问题及解决措施进行了研究和探讨。

一、城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题

随着城市的不断发展，城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山，给城区环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城市的要求不相适应，与城市的文明发展与进步相背离。

解决办法：实行城乡垃圾一体化收运处理，各街道和村（居）按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况可以建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理，着眼长远，最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染，为后代造福。

二、城市环境卫生多头管理，结果造成管理真空

随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意，有的对辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，塑料袋满天飞等脏乱现象，给城市环境造成不良影响，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。

解决办法：由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

三、城市繁华地段的卫生保洁问题

现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。

解决办法：对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。

四、垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题

城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象，造成恶性循环，长此以往，极易影响市容环境和百姓生活，影响招商引资和政治、经济等各项社会事业的发展，影响城市文明形象。

解决办法：垃圾容器属于单位内部并由单位、物业部门管理的，自行出资到环卫指定经销单位购买；属于环卫部门自身管理的，及时更换、更新或维修，对于使用的铁制容器及时油漆冲刷，使垃圾设施及收集点面貌一新，建立巡回保洁清洗队伍，使垃圾容器始终保持干净整洁。对于垃圾容器数量不足的，及时增设垃圾容器，确保覆盖率，保证日产日清。

五、运输粘带和撒漏问题

建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏是城市道路污染的重要问题。造成道路污染的原因有：运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。另外，夏季垃圾运输车辆的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上积压车操作压缩后污水排放不及时，运输途中刹车造成大量污水晃出，臭气熏天，造成城区环境二次污染。

解决办法：建立健全建筑垃圾管理的相关行政法规。从严执法，对超载运输和封盖不严加强管理，特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理，要求出入口硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁，减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理，要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输，把垃圾污水消灭在运输起步之前，最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

六、加大环境卫生监察管理力度

城市环境卫生管理保洁的不平衡，乱扔乱倒形成的卫生死角，运输的撒漏等方面城市环卫问题时常可见，为了加强对城市环境卫生的管理，提升城市文明形象，各级领导对城市环境卫生都要十分重视。城市环卫管理必须加大监督检查力度，这就要求组织专业的环卫监察队伍，对城区进行日查、周查和月查，并及时提交检查汇总报告。

解决办法：环卫监督检查的内容要根据市容环境卫生管理标准、作业规范和考核办法，对城区环境卫生进行全面监督、检查、考核。每周对城区环卫考核情况进行汇总反馈，督促整改和提高。每月对城区考核情况汇总报环卫行政主管部门。考核中还根据工作实际和大市区的发展要求，提出各城区加强环卫管理的局部意见和建议，发挥参谋、助手作用。在考核中，监察队伍与城区环卫单位要建立良好的沟通互动关系，对发现的阶段性需要解决的重点难点问题能够及时下发，得到及时处理，并及时反馈整改情况。本着为市民服务、不断净化美化城市环境的原则，根据不同季节，重点加强对不同内容的监管，冬季对清理积雪、煤灰污染，夏季加强对建筑垃圾运输撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾车污水撒漏、雨季流黄等方面的监管，对污水撒漏和垃圾死角、野垃圾场等环境问题及时拍下影像资料，及时反馈，督促整改，以取得良好的成效。

篇(3)

[关键词]预防医学 人才人 才培养 培养模式

一、预防医学学科的发展趋势

近20年来，全球经济及医学科学的快速发展使预防医学学科也发生了深刻的变化，人类与疾病的斗争从被动个体治疗进入到主动群体预防的时期，人类社会对预防医学的认知和需求达到前所未有的水平。我国社会经济发展，人民生活水平提高，公共卫生事业受到高度重视，危害人类健康的传统传染病已经得到有效控制，而心脑血管病、糖尿病、肿瘤等慢性疾病；艾滋病、SARS、禽流感等新的传染病；以及精神疾病、心理疾病等成为当前危害人类健康的重要疾病。人类疾病谱的改变，使预防医学的工作重点发生转移，针对常见病、多发病的预防与控制，保证整体人群的身体健康，提高生活质量，延长寿命，成为各级政府部门和预防医学工作者新的历史重任。

随着人们对疾病的认识加深，发现传统的生物医学模式已经不能概括和解释新的健康和疾病问题，因为它仅从单一的生物学角度去理解健康和疾病，忽视了人的社会性和心理、社会因素对健康和疾病的影响，如高血压、肿瘤、艾滋病等疾病的发生是生物、心理和社会因素综合作用的结果。1997年美国精神病学、内科学教授恩格尔（Engel）提出了生物—心理—社会医学模式，其主要内容包括生物遗传因素、环境（包括自然和社会环境）因素、心理因素、生活方式与行为因素以及卫生服务因素构成影响人类健康和疾病的全部因素，分析了生物、心理和社会因素对人类健康和疾病的综合作用和医学的整体性。生物—心理—社会医学模式成为当今医学界的共识。

为了适应人类疾病谱的改变和医学模式的转变，我国卫生方针和政策也作了巨大的调整，整体人群常见病、多发病的预防和控制成为卫生工作的核心，政府出台了一系列促进人民身体健康的方针、政策和法规，如环境保护法、劳动保护法、食品卫生法、传染病防治法等。同时，加大了对公共卫生事业机构的建设力度和经费投入，各级卫生监督所、疾病控制中心相继成立，发挥着人群预防和控制疾病的重要作用，工作范围从传统的劳动卫生、环境卫生、食品卫生、儿童少年卫生、流行病几大卫生扩展到慢性病、艾滋病、精神、心理疾病的控制、突发公共卫生事件的处理等领域。为了实现我国人人享有卫生保健的目标，近年来，社区卫生服务从北京、上海、杭州等试点城市向全国范围推广，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育六位一体功能的社区卫生服务站在保障社区人群健康方面发挥着重要作用。它解决了广大人民群众看病难、看病贵的问题，提高了社区居民生活质量和环境质量，使卫生资源、卫生服务正逐步从城市向农村社区扩展。体现了满足人们对医疗保健需求的公平性，为发挥预防医学的效能将产生积极深远的作用。有人称社区卫生这一变革为人类第三次卫生革命。最近我国学者提出了“大卫生”观念，认为作为社会事业一部分的卫生事业要纳入国家发展规划，政府承担责任，社会各部门配合，人人参与，使医学社会化，才能实现社会预防和社会保健的目标。它体现我国卫生工作预防为主的方针和我国政府以人为本的治国理念。

二、传统的预防医学人才培养模式需要改革

我国预防医学专业的教学基本沿袭前苏联的教学模式，课程设置以环境卫生、劳动卫生、营养与食品卫生、儿童少年卫生、卫生毒理学基础及流行病学和卫生统计学为专业主干课程，此种教学模式几十年来为我国培养过大批卫生专业技术人才，他们为我国的公共卫生事业作出了巨大贡献。然而，如上所述，近20年，预防医学学科的发展，对我国传承五十多年的传统预防医学人才培养模式提出严峻挑战。最近，我们对近5届本校预防专业本科毕业生所作的调查结果显示，学生反映很多课堂上学到的知识在工作岗位上用不上，很多有用的知识又没学，调查结果充分显示传统人才培养模式的缺陷，具体表现在：应试教育，重理论轻实践，重考试轻动手，高分低能，所学知识与实际工作应用不相符合，教学内容和方式滞后于社会发展步伐。

如何改革传统的预防医学人才培养模式？杨克敌等从社区卫生服务的角度出发，提出了“拓宽基础，加强临床，优化专业”的预防医学人才培养新思路，弥合预防医学专业与临床医学专业之间的鸿沟。在培养模式上与临床医学专业前期趋同。因为当前疾病预防与控制的模式已发生了根本性改变，预防医学人才需要更多的临床知识和技能来面对疾病谱更加复杂化的人群，这种模式比较适合社区卫生服务发展对预防医学人才的需要。耿齐鸣也认为：2004年的SARS流行给我们现行的疾病预防和控制提出警示，在医学教育中必须进一步加强和重视预防医学教育，尤其是社区预防医学教育。

赵福生认为预防医学人才培养模式中，课程设置改革势在必行，预防医学教育体制的改革必须与卫生防疫体制相适应．目前卫生防疫部门的主要工作任务除了指导公众进行自我保健、预防疾病、控制疫病流行、消除或减少致病因予的作用外．还有卫生行政执法的重要内容。而预防医学专业课程设置目前是以卫生学类课程为主．很少或没有设置公共卫生事业所急需的卫生行政执法等专业和课程。卫生监督是国家行政监督的组成部分，有很强的技术性和专业性，而且卫生监督专业人才培养水平远不能满足需要。预防医学系应积极创造条件，开设有关课程，培养从事卫生执法的高级专门人才。

为了培养预防医学专业学生的实践能力，华中科技大学同济医学院提出毕业专题实习和卫生防疫机构现场实习相结合进一步加强学生实践能力的培养方案，采用教研室毕业论文专题实习与卫生防病机构(疾病控制中心、卫生监督所)现场实习相结合的模式，收到了良好的效果。学生毕业专题实习由教师根据自己的科研工作实际，提出若干个研究专题，给学生对专题作简要介绍和总体要求后，学生要完成从查阅文献、课题设计、实验(调查)研究、数据收集、统计分析、论文撰写到论文答辩的全过程。这种教学模式重在培养学生的综合能力，以适应卫生事业发展的人才需求。疾病控制中心实习是实践性教学的另一重要环节，学生在走向工作岗位前，到疾病控制中心实习，使学生直接了解现场工作实际，增强学生对卫生防病工作的感性认识，积累实践经验，并亲身参与卫生防病机构的实际工作，如现场调查、实验室检测、卫生监督执法等，这对学生来说却是一个非常重要的毕业前训练过程，是预防医学专业本科生教学不可缺少的一个重要环节，为学生日后走向工作岗位打下基础。江城梅也认为预防医学是一门实践性很强的学科，教学改革重点应加强预防医学实践环节，由于相当多教师是“三门”(校门、教研室、课堂)教师，不但缺乏公共卫生实践工作，各学科专业之闻也很少教学交流，讲课缺乏生动的实际案例和亲身体验，实际上就是应试教育。建议预防医学专业老师应该到疾控中心和卫生监督机构锻炼一段时间，增加实际工作经验，以便能结合实际进行教学。另一方面，要请疾控中心和卫生监督机构的专家上讲台讲课，使学生接触预防医学实际工作。

殷朝阳等分析了我国预防医学教育中存在的问题，建议引入国际医学教育标准，改革预防医学教育模式。加强实践教学环节，首先，要从时间上予以保证，实验课程学时数和预防医学实践周数要科学设置。其次，要优化实践教学内容，加强学生数据收集与统计分析、现场调查与实验室测定、人群流行病学调查、人群健康评价等方面的实践技能训练。再有是要加大投入，大力改善目前预防医学教学实验室设施落后、环境条件差的现状，特别是要加强预防医学教学基地建设。国外的预防医学专业人才培养模式也有许多值得我们借鉴的地方，总的说，国外比较重视知识面广、实践性强、自主学习、创新思维能力方面的培养。如美国医学院校协会AAMC提出：预防医学教学范畴包括有最常见的课程：预防医学、社区医学、公共卫生、流行病学、生物统计学、信息学、循证医学等课程。美国公共卫生教育理事会(TheCouncilon'EducationinPublicHealth)规范了MPH学位点应包括五方面的教育内容，即行为科学、生命统计、环境卫生科学、流行病学及卫生事业管理。法国高等医学教育公共卫生教学内容进行了多次改革，巴黎第六大学(BroussaisHotel一Dieu)医学院教学计划的第二阶段(简称为DCEM)中，基础教学内容有：（1）交流：交流技巧、卫生教育技术、文献收集、信息论。（2）流行病学：描述性与分析性流行病学、统计学、人口学。（3）规划：卫生机构评估、卫生与预防的行动计划。（4）经济：卫生机构与卫生制度管理、卫生经济。（5）法学：行政、组织及民事的法学基础，社会保护，卫生法和社会法。（6）环境：物理环境的研究方法与环境卫生学；应用社会科学方法：组织职能与卫生一社会政策的分析。除了上述课程之外，公共卫生专业的医学生还必须自主选择学习下述选修教学中的两门课程：环境与环境卫生学、流行病学、卫生机构与卫生服务部门的管理、社区保健。

综合上述预防医学的改革动向，作者认为预防医学人才培养模式改革主要包括以下几个要点：

1.预防医学人才培养模式必须适应我国卫生战略的改变，教学重点放在常见病多发病的预防与控制，保证群体健康、提高生活质量及大卫生观思维。

2.根据卫生监督所、疾病控制中心的职能转变，修订人才培养目标，改革教学内容、课程体系和教学方法，使教学内容与实际工作内容相一致。如传统的三大卫生、流行病扩展到慢性病、艾滋病、突发事件应急处理、健康教育与健康促进、社区卫生服务等。

3.注重交叉学科知识培养，拓宽授课知识面，如：人文科学、信息学、管理学、心理学、卫生法学、卫生经济学等对于现代预防医学来讲都是很重要的内容。

4.预防医学专业人才培养要突出应用能力的培养，通过讨论课、社会实践和毕业专题实习等教学环节，培养学生的动手能力和现场工作能力。

5.注重培养学生的自学能力和创新能力，改变灌输式教学方式，培养学生自主学习，促进教与学的互动与交流，尤其是要改革死板的考核方式。

三、构建新的预防医学人才培养模式

根据预防医学的发展趋势，在总结多年教学改革经验的基础上，我们提出如下新的预防医学人才培养模式设想。

如下图所示，与传统培养模式完全不同，本培养模式以应用型为主线，突出学生自主学习和综合素质培养的特点。学生将拥有大量的时间自主学习和独立思考问题，主动学习有利于学生的分析能力和创新能力形成。另外，通过在卫生和疾病预防机构的现场教学，使学生接触实际工作，加深对书本理论知识的理解，增强动手能力。本模式还注重人文知识的培养，提高学生解决问题的能力和适应复杂社会环境的能力。聘请有实际工作经验的专家做专题讲座，也是培养学生创新能力有效方法，总之该模式培养的学生完全可以适应公共卫生机构的工作要求，使学生学到的知识与工作需要相一致，该模式得到同行专家的认可，2007年获得国家级预防医学人才培养模式创新实验区立项。

在此新的培养模式中，教学方式也要做较大的改革：如下图所示，各门专业基础和专业课程均在老师指导下进行自主学习，围绕老师的导读内容和命题展开课后的课本基础理论自学，查阅文献，收集资料，做探究实验。把自己的观点和假设在讨论课中发表和辩论，最后形成结论和完成学习报告上交给老师。该教学方式借鉴国外一些高等院校的经验，确实能把学生的学习兴趣调动起来，完全不会有学生上课打瞌睡的厌学现象出现。

综上所述，预防医学人才培养模式改革是我国预防医学学科发展的大势所趋，构建新的人才培养模式必须符合社会对预防医学人才专业要求的实际情况，使学生学到有用的知识。如何实现为社会培养高素质应用型人才的培养目标，仍然有很多深层次的问题值得我们继续深入研究。

参考文献：

［1］杨克敌，杨世秀，欧阳宁慧.公共卫生与预防医学人才培养模式研究.中国高等医学教育，2003，（3）：24-25.

［2］耿齐鸣.从SARS流行看今天的预防医学教育.淮北职业技术学院学报2004，3（2）：82-83.

篇(4)

论文关键词：中西结合治疗水貂病毒性肠炎

 

水貂病毒性肠炎是由犬细小病毒引起的急性、致死性、高度接触性传染病，其特征是胃肠卡他性、出血性、坏死性炎症和剧烈腹泻，粪便中含有多量黏液和灰白色脱落的肠黏膜，有时还排出灰白色圆柱状肠黏膜套管。本病是危害水貂最严重的传染病之一，全年均能发生，但多发于气温较高季节，幼龄仔貂的病死率较高。2010年7月，笔者在临床中遇到一例水貂病毒性肠炎的病例，现将病例诊治情况报告如下：

1.发病情况

江苏省滨海县某水貂场共饲养水貂3000多只，2010年7月12日饲养员发现有10多只50-60日龄幼貂突然发病，表现为精神萎靡，卧笼不起，食欲减退，喜饮水，高热，腹泻,粪便先软后稀，多黏液，呈灰白色，个别病貂可见带条状血样粪便，有的出现呕吐，该场兽医立即给病貂灌服庆大霉素农业论文，肌注青链霉素，但效果不佳，第2天上午死亡2只，下午已发病22只,死亡4只，于是场主前来求助笔者。

2.临床症状

病貂精神沉郁，两眼无神，被毛粗乱无光泽，皮肤缺乏弹性，食欲不振甚至废绝，呕吐，渴欲增加，体温升高到40.5℃以上，鼻镜干燥，尿呈粘稠茶色，严重下痢，周围及后肢被粪便污染，粪便中含有黏液和灰白色脱落的肠黏膜，恶臭，有些病貂还排出灰白色圆柱状肠黏膜套管，有些则排血便，病重者高度脱水，消瘦，瘫痪，衰竭死亡，死前腹部膨胀，口鼻流淡红色血水。

3.剖检病变

剖检病死貂可见胃内空虚，含有少量黏液，胃黏膜充血、出血，肠道黏膜充血、出血，有少量灰白色的黏稠物，有的肠内容物混有血液，有部分肠管由于肠黏膜脱落而使肠壁变薄，肠系膜淋巴结肿大，充血和出血，肝脏轻度肿大，脾脏肿大呈紫红色，肾脏呈土黄色，质脆。

4.诊断

根据发病情况，临床症状和剖检病变，笔者诊断水貂病毒性肠炎论文怎么写。

5.治疗措施

①无害化处理：对发病貂，无论病情轻重，一律捕杀，并对尸体及其残留物无害化处理。

②隔离消毒：隔离假定健康貂农业论文，加强饲养管理，改善环境卫生状况，保持貂舍的清洁干燥，粪便堆积发酵，对貂舍用具、场地及环境用百毒杀（浓度为1：600）进行消毒，1次/天，连用5天。

③免疫注射：对假定健康貂立即用吉林特研生物技术有限责任公司生产的水貂细小病毒性肠炎灭活疫苗进行紧急预防接种：3月龄以下的肌注3ml/只（3倍剂量），3月龄以上的肌注5ml/只（5倍剂量）。

④中药治疗：按30只假定健康貂配药，用中药大青叶300g、板蓝根300g、金银花300g、连翘300g、葛根300g、黄连150g、生地黄150g、黄芪300g、郁金150g、侧柏叶150g、薏仁150g、川芎150g、黄芩150g、地榆150g、生姜30g，加水煎服，2次/天，连用5天。

⑤西药治疗：遵照药品说明在日粮中加入左氧沙星，泰妙菌素，并在饮水中添加葡萄糖，多维鱼肝油，连用5天，以增强体质，防止继发感染。

经上述措施治疗3天后，场主电话告知该水貂场病情得到控制，没有新发病例，嘱按原方再继续用药2天，7月20日电话回访，全群恢复如常。

篇(5)

（淄博市规划设计研究院 山东 淄博 255000）

【摘 要】我国地域辽阔，历史文化悠久，创造了五千年的文明，建筑史上也涌现出许多典范之作。随着社会的进步与发展，人们对地域文化越来越重视。国外新建筑理论不断涌入的同时，国内建筑师也与时俱进，创作了大量有特色的建筑作品，其中不乏具有典型地域文化特征的优秀作品。但在地域特征的应用上，不能松懈，还应该进一步发掘。下面以山东援疆基层组织阵地工程设计方案（喀什地区）为例， 对建筑设计中的地域特征应用进行阐述。

关键词 地域特征； 基层组织阵地； 喀什； 高台民居； 喀什平原气候区； 帕米尔高原气候区

【中图分类号】TU201

【文献标识码】A

On the architectural design of the geographical features applications

Liu Yuan-yi

（Zibo City Planning and Design Institute Zibo Shandong 255000）

【Abstract】China’s vast territory， history and culture， created a five thousand years of civilization， the history of architecture also emerged as a model for many. With the progress and development of society， people are more and more emphasis on regional culture. Foreign influx of new architectural theory at the same time， domestic architects times， created a lot of distinctive architectural works， many of them with the typical geographical and cultural characteristics of good works. But on the geographical features of the application， can not relax， but also should be further explored. The following positions grassroots organizations Shandong Yuanjiang engineering design （Kashi）， for example， for the architectural design of the geographical features of the application to elaborate.

【Key words】Geographical features；Grassroots organization positions；Kashi；High-houses；Kashi plain climate zone；Pamirs climate zone

1. 概述

近年来，随着国外新建筑设计思潮的不断涌入，我国建筑师也不断学习进步，创作出许多优秀作品。但在地域特征的应用上，还有很大的成长空间。山东援疆基层组织阵地工程设计方案（喀什地区），充分考虑了喀什地区的地域特征——包括当地文化特征和当地气候特征，使得建筑与文化、自然环境进行对话。这种设计方式，比较好的融合了地域元素、展现了现代建筑特征。

2. 喀什平原气候区基层组织阵地

（1）“不到高台民居，不算到喀什噶尔”，喀什的高台民居——“阔孜其亚贝希”之巷给了我们很多的启示。平日，在小巷中，孩子们愉快的笑声，轻快的脚步声，以及老人们悠闲的独坐抑或是几个人围坐起来的攀谈，都令人感到小巷的活力。

（2）喀什平原气候区村级基层组织阵地（图1、图2）的设计，充分借鉴“阔孜其亚贝希”之巷的空间形式，利用现代手法进行表达，注重塑造人群公共活动空间，有利于当地居民的生活交流和情感沟通，营造一种和谐的生活氛围，提升整个区域的人文氛围。

（3）功能布局方面，就近葡萄架之下设置小型超时入口，向群众供应日常商品，提供便民服务；村级基层组织阵地的一层综合布置民兵值班室、卫生室、计生室、共青妇办公室，图书室、电教室、多功能室（集活动、会议、电教、培训等功能于一体），实行一室多用。

（4）村级基层阵地的室外环境充分借鉴民居的庭院元素，对葡萄架利用现代手法进行表达，注重与建筑本身的衔接，体现设计的整体性。同时，葡萄架与地面的衔接处设置种植斜坡，视觉效果犹如地面绿色植物通过葡萄架与建筑成为了一个和谐的整体。同时在葡萄架之下，塑造公共活动空间，让居民能够体验到舒适并具有亲和力的室外环境，并能体现出基层组织阵地的吸引力。

（5）细部设计方面，提炼当地民居的一些设计元素——圆弧和十字纹，并重组这些元素以进行现代手法表达，室外的片墙引入十字纹进行现代表达，葡萄架借鉴当地圆弧形态进行现代表达.室内大厅的设计也受到“阔孜其亚贝希”之巷的启示进行空间塑造，同时引入了同样的细部元素，着力塑造空间环境。在体现传统性的同时，也体现了日新月异的时代性。

（6）技术方面，充分结合当地的气候特征，利用太阳能技术，提供热水和部分电力能源。设置雨水收集装置以提供部分用水进行植物浇灌和冲洗之用。在玻璃的选用上，优先选用双层low-e玻璃，窗户处设置外百叶遮阳，部分墙体采用特隆布墙体。在室外环境的设计上，考虑到攀爬植物的生态效应，在夏日适当时间将室外荫凉处的空气引导入室内，有效利用自然通风以节能。

3. 帕米尔高原气候区基层组织阵地

（1）帕米尔高原气候区主要是在塔什库尔干塔吉克自治县。年平均气温在5℃以下，冬季漫长寒冷，夏季温和。降水较少，主要集中在春夏两季。大风日数多，光照充足，辐射强，天气晴朗。针对这种气候环境，帕米尔高原气候区社区基层组织阵地（图3、图4）的设计充分利用技术手段，以创造舒适的社区办公环境，同时在材料方面，借鉴当地的建筑材料，与当地建筑保持和谐统一。

（2）功能布局方面，一层设置司法警务室，残联，卫生室，社保站、医保站、低保站、计生站、流动人口管理站、环境卫生站，在一站式服务大厅提供集中服务；二层设置综治办，党员管理办公室，图书阅览室，工会，会议、活动、培训、电教等用房。

（3）帕米尔高原气候区阳光充足，可以充分利用太阳能提供热水，并利用光电板提供部分电力能源用于辅助照明；该气候区大风日数多，设置风力发电设施，提供部分电力能源，大风容易扬沙，设置攀爬植物架，有效防风沙，同时在窗户外面设置挡沙板；该气候区冬季漫长寒冷，气温较低，可有效利用被动太阳能，加大南向窗口的开口面积，让更多的阳能进入室内，并利用特隆布墙进行采暖；该气候区降水较少，主要集中在春夏两季，可设置有效地雨水收集装置，对雨水进行存储并综合利用。并利用其他有效保温措施，以保持室内温度，保证室内的舒适办公环境.通过各项技术的使用，使建筑的形式追随当地气候。

4. 结语

发掘地域建筑文化内涵，展示地域建筑文化精髓，是建筑师不可推卸的社会责任。在建筑设计中，可以适当引入具有地域特征的元素，以反映地域文化，使得地域元素与现代元素和谐统一。这种设计方式能够不仅比较好的融合地域元素、展现现代建筑特征，同时也能够唤起人们对当地文化的认同感。

参考文献

［1］ 邹德依；刘丛红；赵建波 中国地域性建筑的成就、局限和前瞻 ［期刊论文］ 建筑学报2002（05）.

［2］ 麻国庆 全球化：文化的生产与文化认同 ［期刊论文］ 北京大学学报（哲学社会科学版）2000（04）.

［3］ 李百浩；刘炜 当代高技术建筑的地域性特征 ［期刊论文］ 华中建筑2004（03）.

［4］ 黄星元 地域文化和时代建筑的追求——海南广场会议中心创作理念 ［期刊论文］ 建筑学报2003（6）.

［5］ 王涛 当前我国建筑设计民族传统的传承及问题 ［期刊论文］ 华中建筑2011（7）.

［6］ 薛一冰；李付强 浅议宁夏地区生态移民住宅绿色适宜技术——以红寺堡区鲁家窑生态移民为例 ［期刊论文］ 建筑节能2012（7）.

［7］ 虞志淳；刘加平 陕西关中村落生态化策略研究 ［期刊论文］ 新建筑2008（5） .

［8］ 宣蔚；魏晶晶；唐泉 地域性的回归——重庆山地建筑的生态性探索 ［期刊论文］ 华中建筑2010（5） .

［9］ 伍未；魏宏杨 浅谈重庆传统民居对气候的适应 ［期刊论文］ 山西建筑2009（3）.

篇(6)

论文关键词：饲养,肉鸡,忽视,七个,问题

肉仔鸡公母性别不同，其生理基础也不同，因而对环境、营养条件的要求和反应也不同。如公鸡的生长速度快，而母鸡的生长速度慢，56天体重相差约27%；公鸡8周龄后体重增长速度下降，而母鸡在7周龄后体重增长速度就下降，按经济效益应分别出栏。因此肉鸡最好采用公母分群饲养，公母分群后可分别调整日粮水平，更好地提高饲料利用率。

二、限料与控水。

为防止肉鸡生长速度过快，20日龄以前可适当控料以防止发生肉鸡腹水综合症、猝死症等营养代谢病。后期，可在料中添加1-2%的大蒜，既可以预防肠炎又可以促进采食，适当缩短饲养天数。鸡群发病期间，在治疗如大肠杆菌病、病毒性疾病、球虫病等全身败血性疾病感染时，用药前可控水0.5-2小时。另外，鸡群在进行饮水免疫时，可控水2-4小时，当然，控水时间的长短也应参照鸡群的日龄、季节、长势情况及药物的半衰期等因素。

三、换料。

肉鸡换料过快会引起肉鸡的腹泻，引起机体的脱水，提高了料肉比，甚至造成疾病发生。现把“过渡换料法”介绍如下：假设A为前料，B为后料，两者分别包括不同期或不同批次的饲料。

第一种方式：2/3的A料加1/3的B料混合饲喂1-2天；1/2的A料加1/2的B料混合饲喂1-2天；1/3的A料加2/3的B料混合饲喂1-2天，然后全喂B料。

第二种方式：2/3的A料加1/3的B料混合饲喂2-3天；1/3的A料加2/3的B料混合饲喂2-3天，然后全喂B料。

第三种方式：1/2的A料加1/2的B料混合饲喂3-7天，然后全喂B料。

采用过渡饲料的方式饲喂，是减少换料应激的方法之一。

四、用药。

在农村的肉鸡养殖中单只鸡的药费偏高与用药的不科学性和不合理性密切相关。主要表现在以下几个方面：

1、单一投药，忽视了药物的联合应用。

2、药量过小达不到治疗效果，量大或使用时间过长引起药物中毒。

3、疗程不足，频繁换药。

4、忽视了药物的配伍禁忌。

5、盲目投药，降低了药效或中毒。

6忽视了药物的半衰期，饮水时间过长，降低了药物的作用。

7、不了解药物成分，重复用药。

8、忽视交替用药。

9、同一药物的持久使用，导致病原微生物产生耐药性，延误治疗时机。

另外，随着人类文明和经济的发展，人们越来越重视食品安全问题，因此一定要注意肉鸡上市前所用药物的停药期，防止药物残留的产生。

五、环境控制。

随着鸡舍养鸡时间的延长，环境的污染越来越严重。如果不注意环境的治理，最终将严重威胁商品鸡群的健康。因此，鸡场一定要重视环境的治理，特别是要做好污水、鸡粪、淘汰鸡、病死鸡的无害化处理工作。在重视环境治理的同时，还应注意鸡舍内、外环境的控制。鸡舍的温度、湿度、光照、通风、密度、粉尘及舍内微生物的含量等因素都会影响肉鸡的生长发育。另外，鸡的许多传染病都能够通过空气传播，因此，鸡舍内、外环境的带鸡喷雾消毒在很多鸡场已成为必须坚持的卫生防疫措施。

六、消毒。

进鸡前对鸡舍及环境消毒仍然是搞好净化的重要环节，当前常采用的消毒剂一般含有甲醛、氢氧化钠、氯或络合碘等成分。在平常使用过程中常存在以下误区：

1、仅采用地面消毒，忽视了熏蒸消毒。

2、熏蒸消毒时，仅用了甲醛，降低了熏蒸效果。

3、忽视了适当提高舍内的温度和湿度。

4、忽视了对垫料的日晒和熏蒸消毒。

5、长时间的使用一种成分的消毒剂。在平常的饲养管理过程中，特别是在鸡群发病期间，应注意舍内的带鸡喷雾消毒和舍外的环境消毒。

另外，鸡群饮水的净化，水槽、消毒池的消毒工作也不容忽视。

七、重视育成期。

1、注意脱温时间。过早脱温，会影响生长发育并且易诱发疾病。因此，要依据季节、天气变化、鸡群健康状况确定脱温时间。

篇(7)

1、暴露垃圾的分类

暴露垃圾是指在居住区、城市道路、公共场所、城乡结合部等处随意弃置的影响市容环境卫生的各类垃圾。

根据暴露垃圾性质，可以分为：生活垃圾、装潢垃圾、建筑渣土、道路施工残留垃圾、混合垃圾、大件垃圾等；

根据暴露面积，可以分为：零星暴露，指污染面积在0.2m2以下的零星堆点；成堆暴露，指垃圾已经形成堆积，面积超过0.2m2，少于5m2的垃圾暴露；成片暴露，污染面积超过5m2的垃圾暴露

2、暴露垃圾的产生

暴露垃圾是由少数单位和个人乱弃废物行为所造成。

3、暴露垃圾的危害

破坏整洁、优美的城市容貌，影响城市整体形象；暴露垃圾堆积，易产生恶臭，孳生蚊蝇，造成环境污染；影响市民的清洁、适宜的生活、工作环境。

二、暴露垃圾的责任划分

暴露垃圾区域管理责任的划分，体现“两级政府、三级管理”模式的管理效应，以块为主、条块配合治理的办法，明确责任边界范围，集中力量管好社区、管好公共区域，全面实现暴露垃圾治理机制有效运行。

按行政属地化明确管理责任：暴露垃圾治理由区域政府负责，相应的区域市容环卫管理部门具体履行管理责任。下一级失职由上一级承担责任，相应的区域市容环卫部门必须履行管理责任，保证暴露垃圾治理达到无缝隙管理；暴露垃圾乱弃者不明，由所在地的市容环卫管理部门承担清除责任。承担清除责任的管理部门应组织查明乱弃者，并按有关规定处罚。

三、市容管理现状和问题

1、历年来市场化的探索。市容环境卫生管理通过几轮事权下放，形成了目前以市、区（县）两级管理的职责分工，在推进市场化进程方面取得了初步成果。一是管理层与作业层分开。市和区（县）所属作业服务单位积极推进“政企、政事、事企、管理和作业”四分开。二是探索服务市场开放。各区在生活垃圾收集运输和公共保洁领域已开始实施内部招投标选择作业服务单位，适度引入竞争机制。三是社会资本加入。已建成运营垃圾中转站。四是国有企业改革取得一定进展。在法人治理结构、产权制度、公司运行机制和内部管理制度等方面进行了改革探索和实践。或转制为保洁服务责任有限公司，或实行民营化改制。

2、市场化进程中存在的问题。从总体上看，本市市容环卫行业市场化改革的进程仍相对滞后，体制机制上的问题制约了市场化改革的推进和管理水平的提高。一是市、区（县）职责和事权调整滞后。生活垃圾产生、收集、运输、处置产业链被管理体制分割，区（县）的积极性未能充分发挥，源头减量动力不足，统

一、开放的环卫作业服务市场尚未形成。二是作业单位的事业性质，难以形成市场竞争。绝大部分作业单位仍为事业性质，尚未成为真正的市场主体，缺少竞争与淘汰机制。同时，环卫行业的特殊性又使得现有作业单位富余人员现象严重。三是环卫作业服务市场相对封闭。缺乏统一的公平、公开、公正的交易平台，现有的部分作业招投标仅局限区域内部范围，垃圾清运、道路保洁作业服务招标的比例不足5%，垃圾水运作业服务则是独家经营。四是市场监管仍沿袭传统模式。市、区两级市容环卫部门的市场监管职能不明晰，职责界面不清。由于环卫作业分散性、流动性、时效性，面对市场化运作的新格局，管理部门缺少管理经验，缺乏监管手段，相关的法规和规范也不完善。

四、暴露垃圾的治理的实施方法

（一）完善市容环卫作业服务的市场监管机制

1、建立完善各项制度。建立和完善市容环卫作业服务的政府采购制度、市场作业任务的招投标制度、资本进入的市场准入制度、行业内的中介制度等。通过面向社会的招投标组织采购，逐步形成公开、公平、公正的市场环境。