行政区划论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇行政区划论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：《说文解字》　汉代　郡国　行政区划

行政区划是国家根据一定的原则，将国土划分为若干不同层次、范围大小不一的行政区域系统，并在各个不同层次的区域设置相应的各级地方国家政权机关和行政机关，行使国家权力等，它是国家发展到一定阶段的产物，而且随着国家的发展，行政区划在不断演化。中国行政区划的演变又是有规律的：行政区划的变化是绝对的，稳定则是相对的；非行政区划单位向行政区划单位的转化多是由于军事、经济原因；行政区划有发生一发展一消亡的规律；高级行政区划单位易变、基层行政区划单位相对稳定。中国的行政区划形成与演变又是经济、政治、军事、文化和自然地理条件等多种因素综合作用的结果，最经常、最重要的是经济性原则和政治性原则，这点在两汉时期的行政区划中体现得较为明显，《说文解字》中出现的行政区划名称也符合这种经济性和政治性原则。

《说文解字》(以下简称《说文》)是东汉许慎编撰的中国第一部按部首排列的字书，虽然它是一部字书，但也保留了汉代及汉以前的各类地理资料。有关《说文》地理资料的学术讨论，前人已经做了一些工作，如：王霞(2009)《(说文解字)与古代地理》从古文字学的角度探讨了古文字与古代地理情况的关系；高列过(2001)《试论(说文解字)所收方言词的区域特征》、任晓彤(2007)《浅析(说文解字)中所收方言词的地理层次》则从方言与地理的关系入手研究方言分布情况。以上这些文章都是从语言文字角度研究《说文》，但是从政区地理角度研究《说文》，至今尚未见有专著或论文论及，本文试图从历史地理学的角度考察《说文》中涉及的郡国级行政区划，并与《汉书·地理志》、《续汉书·郡国志》(以下分别简称《地理志》、《郡国志》，并称“二志”)相关内容进行比较，分析《说文》中郡国级行政区划出现的时间，以便进一步了解某些郡国级行政区划的沿革变迁。

《地理志》记载了郡级行政单位103个，其中户籍是平帝元始二年(公元2年)的资料，而郡国是成帝元延、绥和(前12－前7年)年问的资料(周振鹤1987：20)。《说文解字》成书于汉和帝永元十二年(公元100年)，经修订于汉安帝建光元年(121年)，由其子许冲献给皇帝，由此可见，《说文》中所记地理资料的下限最晚可到建光元年。《郡国志》的断代大约是在顺帝永和五年(公元140年)(李晓杰1999：14～15)。通过《说文》、《地理志》、《郡国志》三种文献的对比，可以分析部分郡国级行政区划的变迁情况。

从以上对比可以发现，在郡国级行政单位中，《说文》所记行政单位名称数量可观，限于篇幅，本文仅就郡国级行政区划做一初步研究。

众所周知，行政区划在不同朝代之间有损益，就某一朝而论，行政区划也并非一成不变。因为中央和地方权力的争夺，郡、国的势力不断调整，出现了郡、王国之间的改易、省并等。这种行政区划的调整在汉代尤为突出，无论是汉景帝时期的削藩政策还是汉武帝时期的推恩令，都使得许多王国所辖支郡归入汉郡，东汉时期郡国废置也颇为复杂。《地理志》和《郡国志》所记载的内容也只是汉代某一时期的全国政区情况。《说文》成书于两者之间，其记录的一些郡国级行政区划名称从一定角度反映了这些郡国的沿革变迁，因此对其做一番梳理研究是有意义的。

一、见于《说文》而不见于二志的郡国级行政区划

(一)见于《说文》而不见于《地理志》者

《说文》中出现而《地理志》中没有记载的郡国有二，即吴郡、济北国，它们在《说文》中分别见于卷十(下)矢部：“吴，姓也，亦郡也”；卷一(下)艸部：“茬，济北有茬平县”。其可能原因分析如下：

1.吴郡：

《地理志》正文中无吴郡条，但“会稽郡”下有班固自注曰：“秦置，高帝六年为荆国，十二年更名吴，景帝四年属江都。”《汉书·高帝纪》记载了荆国建立的原因，高帝六年“春正月丙午，韩王信等奏请以故东阳郡、鄣郡、吴郡五十三县立刘贾为荆王……”，颜师古在《地理志》中也有注释，日：“荆、吴，同是一国也。”可见吴郡的前身是秦代置的会稽郡，汉高帝十二年(公元前195年)荆国更名为吴，会稽郡《郡国志》载：“秦置，本治吴。立郡吴，乃移山阴。”荆国虽然在高帝十二年(公元前195年)更名吴，但是景帝三年(公元前154年)，以吴王刘濞为首的吴楚“七国之乱”爆发，景帝平乱之后，吴国国除，以东阳、鄣郡置江都国，封刘非为江都王，吴郡之地属于江都管辖。直到东汉顺帝永建四年(公元129年)分会稽郡置吴郡，吴郡才又重置。

由此可见，《地理志》成书之时的行政区划已经不见吴郡，彼时吴郡已经归江都管辖。《说文》此处“亦郡也”的“郡”是指西汉时期的吴郡，因东汉时期设置吴郡时，已经是汉顺帝永建四年，《说文》早已成书并献于汉安帝。

2.济北国：

按《说文》体例，述及某县时一般为“某郡(国)有某县”，此处的“济北”应是指济北国(郡)，而非济水之北。

篇(2)

论文摘要：武汉“插花地”问题是制约武汉新型城市化建设和进军世界一流城市的一个顽疾，立足“插花地”问题的成因和调整方案研究．为更好地巩固当前政策调整取得的成效提供理论参考。

1“插花地”问题概述

“插花地”是指两个区域间要么没有明确的归属，要么就是两个单位地界相互穿插或分隔而导致零星分布的土地。如两个单位的土地互相楔人对方，形成犬牙交错的地界;或一个单位的土地落在另一单位占地范围内。古文中有提到:“此县境内某一特区之土地、人民，隶属彼县管辖者”。插花地不仅与所在县无隶属关系，而且往往远离直属辖区。

近年来，随着我国工业化和城市化进程的加快，城乡二元结构不断地调整和变化，在一些高速发展的城市，一些地区的城乡分隔界限变得模糊，行政区和经济区之间区域交叉重叠，在整个城市的行政区划地图上逐渐累积形成了“犬牙交错’，，“你中有我’，、“我中有你’，的行政管辖区。武汉的插花地问题起源于1964年，武昌区、青山区由于向洪山区扩张发展空间，逐渐形成土地利用到哪就管理到哪的交叉地带。而1986年的武汉行政区划调整也未能根治这个问题，从此为整个城市烙下了病根。武昌区、青山区、洪山区这三个区域的插花地有249块之多，仅武昌就达到148块，还未包括东湖生态旅游区和东湖高新技术开发区在内。在这些“插花地”中，由于行政区划不明和隶属关系模糊，环境“脏、乱、差”，严重影响城市形象;职责不清，管理多头或者管理缺位，给企业和居民群众带来极大的不便;更有少部分钻空子的人依靠插花地来谋取暴利。2006年，一名男子在青山区的园林绿化带上被人围殴，而周围三家派出所都不愿出面解决;武汉五星级酒店五月花相互紧挨的两栋客房楼，因为分别地处两个区内.五月花不得不组织两套行政班子来进行税务、人事、财务管理工作。

2“插花地”的成因

“插花地’，上不仅出现了政府管理的真空地带，政府治理的盲点，还存在很多政区重叠地带，造成了极大的人力、物力、财力资源的浪费，究其来源可分为历史遗留问题和现实原因。从历史的角度看，改革开放以来，我国一直采取的是城乡合治的城市空间设置模式。随着社会的不断发展和转型，城区划界模糊，市辖区区划模糊，城乡之间出现了城乡结合部。它最开始可能是有一个小型作坊发展而来，慢慢地发展成一个厂房，再发展到大工厂，逐步过渡到带工业化特色的城镇。但是由于城乡在生产、生活及其管理体系上都有很大的不同，城乡合治难以实现一体化，造成了城乡发展的不平衡，很多城市在发展的过程中，没有考虑到甚至是限制了乡镇农村的发展。发展的不平衡，导致城市化进程越快，城乡界限越是模糊，管辖权越发不明确，责任越发不到位，严重影响了城市社会治安，城市形象，招商引资发展。再者，从现实原因上分析，“插花地”问题实质上就是由于我国政府的行政管理体制与城市化进程之间矛盾而产生的。政府管理体制、机制和思想观念的改革创新跟不上新型社会发展的要求。城市政府治理过程中，由于趋利避害的本性和多方利益关系的影响，导致行政管理体制的改革动力不足，进而改革滞后，公共职能的转变滞后，行政效能弱化，存在管理缺位、管理越位等现象，加速了“插花地”的沉积。

3“插花地”早期解决方案

行政区划问题古已有之，“病在膝理”， 解决工程有极大的困难。顽疾之所以为顽疾，是因为它久治不愈或者不易康复。武汉“插花地’，实属一个顽疾。早在1985年，武汉就已经对“插花地”做了一系列的调整。当时，武汉市的设置是以郊区环绕城区的格局。武汉市的市区以长江为界，分江北、江南两片，环绕市区的郊区是洪山区。江岸、江汉、娇口、汉阳等四区实行城带郊体制，理顺了区划管理，解决了部分郊区的“插花地”问题。以后，由于多种利益纠葛，只是明确了调整的乡镇等的名称和数量，未明确划分行政区划界线，使江南三区的“插花地”有增无减。江南的武昌、洪山、青山三区仍然沿用旧的区划体制，“插花地”问题依然存在。虽然有一定的成效，仍然会有部分“插花地”卷土重来或者难以根治，武汉江南三区也曾做过一定的行政区划调整，但这是早前的“插花地”解决措施给我们的反面经验。客观原因源于在插花地带，管理秩序紊乱，人们守法意识淡薄，违章建筑，生产经营场所无牌经营，逃避课税，大部分是非法操作。主观原因则在于政府城市管理职能的发挥未完全落实到位，“野火烧不尽，春风吹又生”。

4武汉治理“插花地”问题的新方案的出台

4.1新调整政策的简述

2009年初，武汉将“妥善解决‘插花地’问题”首次写人政府工作报告，在第十二届人代会第五次会议开幕式上。武汉市长阮成发作政府工作报告，提出“大力提升城市形象和品位”，“妥善解决‘插花地’问题”。至此，这一根治“插花地”现象的方案终于正式出台，市委市政府下定决心尽快铲除插花地毒瘤.再现武汉文明城市形象。同年4月30日提出“插花地”调整方案，并获省政府批复。从六月初就开始组织开展专项调查，涉及面广，难度大，情况复杂。

据了解，2009年5月5日，武汉正式对“插花地”进行大规模的有序调整。武汉这次新的调整政策是一种对“插花地”的动态管理机制，在明确划分行政归属的情况下，这次共计解决235块“插花地”，占总数的95%(未包括东湖风景区和开发区等非行政区)。为了让市民更快更好地适应新的调整政策，同时还附有一些配套政策:调整区域内居民办证免费，区域调整不得突击提拔干部等;武汉市教育局出台新规:凡属指定的不收借读费的公办学校，无论“流动花朵”的租住地属于甲区或乙区，学校均不得拒绝其就读，且不应收取借读费。凡违反规定的，家长可向教育部门举报。

4.2新方案的效能分析

在“插花地’，的新区划界限勘定和交接过程中，武汉市政府各部门思想统一，行动一致，积极组织开展一整套的整治行动。各地区的管辖职能确定了，违章违法行为有人管了，教育、医疗问题和安全隐患被清除了，得到实惠的人民群众对政府这个政策的出台十分的满意和欢迎。跨区域的地区的行政部门，由于统一了不同地区的行政权属，节约了人力、物力、财力，节约了行政成本，提高了行政效率，捉进了武汉市的和谐社会的发展。

政策出台取得的显著成效是不容忽视的。不过，一部分“插花地”群众的利益在这一政策的到来下消失。原准备在“插花地”也就是城副中心地区购买新房的刘先生说，就是因为看重插花地的房子价格比城中心低，而且又处于中间的区域，交通也还算便利，准备买房了，这个政策一实施，原有的差价就被填平，在同等条件下就要重新考虑城中心和原“插花地”的房屋了。以前由于“插花地”管理紊乱而钻了管理空子的不法分子和房地产商再也无法获取暴利了。另外，很多教师的工薪福利由于行政区划的改变而增减，孩子们上学因为跨区域而要多交昂贵的跨区择校费，导致教育不公平现象的出现。

5新方案实施的几点建议

一个合理合法的政策实施，必然会惠及一部分人，损害到一部分人。为了更好的将武汉解决“插花地”问题的政策落到实处，应该把它当作一个切实必须去完成的目标，净化周围的硬环境和软环境，为政策的实施奠定良好的环境基础。政府和人民群众.万众一心.密切协作.为区域协调发展努力。如何趋吉避害来巩固现有的改革成效，和谐实施过程中的矛盾，以下有几点建议:

5.1应坚持四个原则

5.1.1以人民群众满意为准

在解决“插花地”问题的过程中，必须遵循科学发展观的理论指导，以理论指导实际，并在实际的过程中结合科学发展观，以人为本。政府是人民群众让渡自己的惩罚权和自由权而组成的，人民群众赋予政府依法行政的权利，政府就必须要对人民负责。政府是人民的公仆，代表人民行使权利，必须代表人民的利益，为人民服务，一切行政行为要以人民群众的实惠为最终目的。

5.1.2局部服从整体原则

“插花地”问题的解决惹恼了一部分利益相关者，他们的利益受到损害。但从整体层面上来说，他们的利益是小利益，社会的利益、城市的利益、国家的利益才是大利益。群众不能以牺牲自己的个人利益而影响整个城市发展和经济发展的大局，必须顾全大局。

5.1.3便民高效原则

群众利益无小事。武汉市政府积极出台“插花地”的调整措施，解决了几十年来的城市心病。武汉市市长阮成发强调，对可能涉及到居民的变化，相关部门一定要对居民耐心解释清楚。他说，涉及到教育、医疗、养老、社保、户籍等所有公共管理和服务的办证项目全部免费，并且要本着“怎么方便百姓怎么办”的原则，给居民提供高效率的服务。他表示后续的服务也要有序跟上，不与民争利，调整维护好广大人民群众的利益，妥善解决好人民群众关心的教育、医疗、养老、就业等问题。

5.1.4有序推进原则

45年的顽疾要在两个月内得到基本解决，考验政府魄力。如何在短时间内实现“插花地”又快又好的转型，给武汉市政府的执政能力提出了极大的考验。时间紧，任务重，政府部门应当树立统一的思想，提高忧患意识，树立信心和决心，遵循行政法律法规，依照行政程序，按部就班，有先有后，上传下达，上行下效地积极稳妥的开展一系列勘定和交接等工作。

5.2“插花地”政策具体实施过程中应注意的问题

5.2.1加强宣传工作

武汉“插花地”调整方案的出台，宣传工作必不可少。市政府的宣传政策与广大媒体应该通力协作，在政策出台之前中期广泛深人地宣传政策内容.充分利用报刊、媒体，结合宣传单等政策会给他们带来的改变，申明政府政策出台的意义，对他们进行思想教育和宣传动员，由此来提高市民的忧患意识，获得它们最广泛的理解和支持，倡导群众顾全大局，遵纪守法，为“插花地’，城乡二元结构的转型做出自己的一份努力。

5.2.2规范政府管理

解决“插花地”问题难度大，时间紧。能否又快又好的改善“插花地”的现状很大程度上取决于行政力度和法律法规的构建。加快政府的行政体制改革，加快服务型政府的构建，加快行政职能的转变，转变思想，积极创新。依法行政，加大执法力度，加强日常监督，推进行政区划管理法的出台，建立健全调整过程中的问责和行政机制。彻底根治‘·插花地”上的违章操作，建立健康有序市场秩序。

5.2.3完善政策调整

“插花地’，调整方案的核心在于明确行.政区划，而在划分行政区划的过程中，应该根绝其特殊性，严格分析“插花地”周围环境，根据其周围的人口、经济、社会状况来划分，协调好“插花地”上多种权属之间的利益关系。如按“插花地”的类型加以分类:分为“多区相交型”、“多区相切型’，、“多区内包含型”等等，应对不同类型的土地状况给予因地制宜的解决办法，具体问题具体分析。如按照“插花地”调整方案，洪山区有2.48万人划到武昌，武昌有3.21万人划到洪山，两区人口增减不足8 000人，编制划转绝对数差距小，若对编制进行交替划转，既不利于工作，也不利于稳定。经充分协商，两区编办基本达成共识:本着因地制宜、化繁为简的原则，行政编制及与之相应的分支机构编制原则上不予划转，待报区委、区政府、区编委审批后实施。辩证的借鉴别的城市改革成功的经验，结合武汉本市的实际情况，在探寻解决好“插花地”问题的道路上发展创新，力求彻底根治。

5.2.4深化民主建设

“插花地”重新调整以后，加快建立信息反馈系统，及时高效地对实施过程中出现的问题和群众意见收集分析整理，对调整政策方向，保证政策的稳步进行具有方向性作用。增强公共政策出台时的民主程序性，召开民主听证会听取专家论证，与群众进行充分的交流和沟通，才能在政策上落到实处，人民群众才能得到真正的实惠。政府的行政管理在公开、公正、公平的环境中进行，促进政府政策的民主化、科学化。

篇(3)

论文摘要：文章借鉴国外典型都市区发展的经验，对我国都市化地区的发展，提出行政管理上应注意石坪究的问题。

随着世界经济的发展，在世界城市化进程中.都市区先后出现于西欧、北美、亚太以至全球，伴随都市区的出现与发展，都市区的行政组织与管理问题成为世界各国，尤其是发达国家广泛关注和学术争论的重要问题.近半个世纪以来，城市聚集化及百万人口以上的大都市的发展更是引人注目。

在中国，改革开放以来，随着社会经济的迅猛发展，新兴城市大批出现，城市化进程大大加速，在东部沿海地带特别是原有的城市群区域(长江三角洲、珠江三角洲写京津唐、辽中南、夏漳泉、.山东半岛等)，都市区的规模不断扩大，城市现代化水平大大提高，与此同时，中部地区的一些城市群也将崛起，如:江汉平原、中原地区、成都平原、湘中地区、陕西关中盆地等。这些地区在向都市化迈进过程中，都市范围的确定、都市行政管理的职能、都市发展的模式等问题相伴产生，借鉴国外都市区发展中的一些成功经验与失败教训，探讨这些问题，对于改革我国现行都市区的行政区划体制具有重要意义。

1都市区行政组织管理范围的确定.

所谓都市区是指由一定规模以上的中心市及与其保持密切社会经济联系，非农业活动发达的外围地区共同组成的具有城乡一体化倾向的城市功能地域。据此，在划定都市区行政组织管理的合理范围时，需严格分析考察其区域一体化的表现程度。范围过大.不仅不利于区域一体化发展，而且影响都市区行政管理效率的.提高;范围过小，又会抑制甚至阻碍都布区的发展。英国曼彻斯特大都市政府之所以解体，除了重要的政治因素外，与其行政范围被缩小有直接关系图。这对于我国都市区行政范围的合理确定，是一个可供参考的例子。

2都市区行政组织与管理模式的建立

都市区内若干城市在地域上的连续性，某些服务的共享性，使得在都市区建立统一的政府和管理机构成为必然，在国外大都市区政府管理演变过程中，出现了两种典型的、体制不同的组织方式，即“大都市政府”和一系列松散的职能单一的政府联合委员会，以提供和协调大都市范围的公共服务，如计划、交通、供水、金融等，前者被称为单中心体制，后者被称为多中心体制[’1.象伦敦、墨尔本、多伦多等都市区属单中心体制，曼彻斯特、旧金山等都市区则属多中心体制.两种体制在国外都市区的发展实践中，各表现出自身的优缺点。单中心体制，亦称一元化体制，是指在大都市地区具有唯一的决策中心，有“一个统一的大城市机构”。在这种体制下，可以剔除或减少有害于大城市发展的竟争和冲突，可以使资源流动更为畅通，可以在解决主要问题时适应大都市地区的战略;但这种体制又易陷入等级化的官徐结构危机，突出地表现在对居民日常需求反映的迟钝，不能代表当地的公共利益。呈尔本大都市政府行政结构的演化也体现了这一点。多中心体制又称多元化体侧，是指在大部市地区存在相互独立的多个决策中心，包括正式的综合的政府单位(州、城市、镇等)和大t重登的特殊区域(学区和非学区)，各种管理区域的划分和变动以及协调组织的建立，都是谋求特定的公共服务的经济利益的结果.多中心体制试图以此来满足居民的种种孺求和偏好。由于政府较小.公众容易参与鉴督，因而政府对当地居民的需求及其变化更具有弹性，反应更加灵敏。美国堪萨斯市的协调机构—美国中部区域委员会就是这样做的。多中心体制面临的主要问题是，实现大都市区内超越各种功能小区的更大地区范圈内的公共利益问题。实现这种公共利益只有通过各地方单位的合作、竞争和协商来提供大规棋的公共服务。事实上，这种合作是相当困难的。

我国是一个国土辽阔、人口众多、历史悠久、多民族的发展中国家，各地社会经济发展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想观念等都有很大差异，而且在近期之内，这些地区之间的差距还会拉大.因此，在分析借鉴国外两种都市区行政组织管理模式的同时.还应因地创宜，走多棋式发展的道路[.]。例:在我国的京津唐、苏锡常、厦潭泉等地区，可借鉴多中心体制的实践经验，在我国特有的国体、政体下，探索中国式的地域性和专业性的协调方式，建立市与市、市与县(市)之间的有权威的高效能协调机制，在上海、重庆、武汉、广州等都市区，借鉴单中心体制的实践经验，在适当时候、适当地区，尤其是跨界城市区，建立联合政府，是适应我国城市发展进免或解决“城市病”的一条可行途径。 转贴于

3明确都市区政府与各级地方政府的职能

在都市区设立跨城市的区域性的联合政府、机构，对单一城市政府的职能必然产生影响，使单一城市政府的职能相对减少.例如:学区的设立，环保、公共交通、消防、供水等委员会的设立.都减少了单一城市政府的此项功能。因此，如何处理好都市政府与各地方政府职能的关系，成为都市区发展所面临的问题.

多伦多都市政府作为解决都市问题、处理地方政府关系的成功范例，对世界城市的发展与管理具有重大的理论价值和实践意义[71。我国与加拿大等西方发达国家的国体、政体不同，在都市化发展中其组织与管理模式不能照搬国外的模式，但多伦多大都市组织与管理成功的经验，对于解决我国都市化地区城市发展和管理的问题同样具有借鉴意义。多伦多大都市政府体系的一个重要内容即是各级政府有较为明确的职责分工，使各级政府有所为、有所不为，有所责、有所不责，大大提高了行政效率。目前我国政府职能分配中存在不合理的现象。有些事务，从低级地方政府、高级地方政府直至中央政府都插手管理，这样常常不是各级政府管理效果的盛加，而是相互挤兑、相互推诱，造成管理混乱、行政效串低下.因此，在政府机构改革中，明确各级政府与都市区政府的职责，实行合理分工是极为重要的。

4都市区内地方政府利益的协调

从国外众多都市区的发展来看，无论是大伦敦、多伦多、墨尔本，还是曼彻斯特、旧金山等，在其发展的过程中，无一例外地都充满着区域内各城市政府利益间的矛盾，因此，怎样在区域范围内解决各城市共同面对的间题，成为都市区研究的热点。

在我国，由于长期实行中央集权性质的计划经济体制，在向市场经济的转轨过程中，中国特有的“行政区经济”[8]现象进一步加强，区域内地方政府间的利益冲突更为加剐，因此处理好都市区各地方政府间利益关系显得异常重要.

加拿大蒙特利尔大城市地区MUC和RCM体系的建立.便是试图在一事定区域范围内联合解决区域性问题的实例之一.在理论上，西方一些学者建立和发展了“公共经济学”力图从规模经济的角度分析和解决这类问题.“公共经济学”认为，城市间的利益冲突的主要原因，是行政边界与市政公共设施的服务空间的不一致。从“公共经济学”的砚点看，城市政府具有生产和提供公共设施和公共服务的职能，理想的城市政府行政边界.

应当大体上与公共设施的空间服务范围的自然边界相符。事实上，由于不同的公共设施有不同的服务空间范围，因而在西方城乡分治、“切块设市”的体制下，一个城市政府管箱的行政边界不可能与所有的公共设施的自然边界相适应，相邻的区域之间，地域相连的城市之间，公共服务相互渗透，而公共服务的费用支付，却被限定在行政边界范围内。如何建立大城市地区合理的行政管理结构和组织，从而使城市公共设施和服务达到最佳经济规棋，便成为西方管理及经济学者十分关注和争论的热门课题。一些学者认为应通过联合所有的政府服务(总费用)来考察规模经济.在都市化区域实行一元化管理体制，有利于组织公共服务，使其达到规模经济;而另一些学者则认为地方政府的合并或联合造成了公共服务费用的增加，而不是减少.也就是说，在都市化区域实行多中心政府管理体制更为有利.它比一元化的体制更富有弹性。

尽管我国和西方在政治制度、经济发展水平、城市设置方式等方面存在诸多差异，但西方学者用“公共经济学”的观点解释和研究都市化地区城市政府的行政管理体制问题的思路，对我国，尤其在社会主义市场经济条件下，解决大城市地区城市间的利益冲突，有重要的理论和实践意义。

5都市区行政组织管理的法制建设

市场经济是个法治的经济，健全法制是生产力高度发展的条件之一。国家要依法治理，行政区划也要依法管理。美国的行政区划管理既有资产阶级政治的糟粕，也有人类行政管理的普遍经验。我们完全可以立足于中国的国情加以扬弃吸纳。在美国、法律的实施是市政府的重要职责之一。我国也有必要通过健全社会主义法制，完善各项行政管理的法律法规，将各市施政纳入法制轨道，让市政府自主地依照法律实行行政管理，并接受人大和上级政府的法律监督和公众舆论鉴督.逐步改革凡事均需逐级请示审批的人治传统习惯，以利于提高行政效率，适应灵活多变的市场经济体制建设的需要。

参考文献

l史育龙，周一星.戈特曼关于大都市带的学术思想评介，经济地理.1996(3):32一36

2吴健平，曼彻斯特大都市政府的形成发展评述.中国方域.l996(1沙:19一21

3刘君德.张玉枝.国外大都市区行政组织与管理的理论与实践.城市规划汇刊，1995(3)

4许晓辉.墨尔本大都市行政管理模式研究.中国方域.199别5):27一29

5王文.美国都市化行政管理考察.中国方域，1995(6):21一23

6刘君德.世纪之交:中国城市化发展与城市型行政区划改革新思路.中国方域.1995(妇:2一6

7刘君德，王德忠.多伦多大都市政府形成发展及其借鉴意义.中国方域，1995(2):14一17

8舒庆.中国行政区经济与行政区划研究.北京:中国环境科学出版社，1995.1一18

9张玉枝，蒙特利尔大城市地区的政府组织及其思考.中国方域，1995〔1):24一26

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关键词：插花地 正安县 不利 经济发展

正安县位于贵州省北部，素有“黔北门户”之称。正安县与多个县、区相邻；北邻重庆，南接湄潭，西挨桐梓，西南邻绥阳，东北接道真，东部挨务川，东南接凤冈。其风景秀丽、资源丰富、历史悠久，但经济却很落后。导致经济落后的原因之一就是插花地的存在。

一、正安与周边地区插花地问题

插花地是历史时期存在的一种十分普遍的区域或社会现象，在当今行政区划中也是屡见不鲜。清代学者胡林翼将插花地归纳为“华离之地”、“犬牙之地”、“瓯脱之地”三种类型。华离之地也称飞地，指某地行政隶属于一地，但实际地理位置却处于另一地的包围圈之中，犹如孤岛般与所隶属地区没有连接；犬牙之地则是两地本属于一个行政区域内，但由于中间是另一行政区域，仅有一线相连，看似犬牙交错；瓯脱之地即是绵延脱入他境的土地。杨斌教授在《历史时期西南“插话”初探》中将其定义为“插花地是特定时期、特定历史条件下、特定区域内的各个政区在形成、发展和变迁过程中形成的各种穿插交错或各种经界不正之地的总称”[1] 正安县与周边交界地区插花地十分常见，尤其是正安与道真、务川；正安与湄潭等地的插花地现象非常突出。

（一）正安与道真、务川

正安与道真、务川地区插花地较为复杂，由于插花地的存在不利于各地管辖，民国时期，各个行政区划间曾多次作出调整。民国四年（1915年），正安将长滩、打鼓坡、沙窝等地拨给婺川（今务川），婺川将石桥、水麻溪、旦坪、陈家厂等插花地拨入正安；民国七年（1918年），正安县将冯家嘴、水珍珠、瓦厂坝、磨子岩、鹦嘴岩、椿颠寺等地拨给婺川，婺川将上观音、梁岩、潘家沟、插柳台等地拨入正安；1954年7月，将正安县十区新模乡第9村10组划归婺川县第二区珍珠乡，将婺川县第二区高洞乡的一个组划归正安县第五区河渡乡、第10组划归正安县第五区三元乡。1956年，将婺川县插入正安县境内的中朝乡及两县共管的中观场划归正安县；将婺川县丝棉乡的第六、七两村拨归正安县，将道真县铁窑乡拨归婺川县。[2]

直到今天，正安与道真、务川交界处仍然存在大面积插花地，正安县上坝村插入道真仡佬族苗族自治县和务川仡佬族苗族自治县交界处，被道真县棕坪乡与务川县涪洋镇三面环抱，十分不利于管辖。

（二）正安与湄潭

正安县南面的插花地更为复杂，谢坝仡佬族苗族乡马兰村就像一把钩子紧紧地钩入湄潭境内，呈瓯脱之势；而湄潭县的西河乡则像长了满口利齿的动物紧紧咬住这个“钩子”不放，这类插花地由于面积较小，情况比较复杂，地方政府管理起来非常不便。

二、正安县插花地地区经济发展问题

正安县插花地较为典型的地区经济发展较为缓慢。

（一）正安县插花地的经济发展情况

班竹乡在正安县处于较为偏僻的乡镇。而且海拔较高，在正安县境内属高寒区，经济十分落后。这与其远离行政中心有着密不可分的关系。从地图上我们一眼便能看出来这里的插花地情况，同样务川、道真与班竹乡接壤区域的经济发展也是十分缓慢的。

谢坝仡佬族苗族乡始建于1987年10月，1992年“建并撒”时，合并原来的谢坝、上关、马南三个乡为现在的民族乡，是遵义市的8个少数民族乡之一。属于典型的少、边地区。谢坝是离正安县城最远的乡镇之一，而且马兰地区还瓯脱入湄潭县境内，管理十分不便。这些都是影响谢坝经济落后的重要原因。

（二）插花地的存在带来的不利因素

班竹、谢坝这两个乡镇本身就是属于边缘地带，而插花地的存在更是加重了当地经济的恶性循环。首先，插花地的存在不利于行政区划管理，国家的方针政策难以传达、实施；其次，贫困的边远山区很难留得住人才，使得这些地理位置边远的插花地地区教学质量极为落后，长此以往，便形成越落后越贫穷、越贫穷越落后。还有一点，是我们不能忽视的，那就是边缘地区的治安问题。在历史上，由于交通、通讯的落后，插花地地区时常出现“肘腋之下，皆他境之民，卧榻之旁，悉他人之地。其所应教诲者、应整饬者、应修明者、应捕逐者，皆在数百里之外。”[3] 在这样的情况下，盗匪彼剿此窜，容易藏身。另外，也给人民的生活带来诸多不便。

三、加快正安县插花地地区经济发展办法

班竹、谢坝都是经济落后的边缘乡镇，为了加快经济发展速度，必须要提出切实可行的方案，当然，解决插花地的存在是一个至关重要的问题。

（一）清理拨正，适当调整插花地

对于插花地带来的负面影响，各个时期都提出过切实可行的办法，最可行的办法就是对插花地进行清理拨正。雍正时期曾大规模调整插花地。道光年间，安顺知府胡林翼，对贵州存在严重的插花地极为重视，曾多次上奏建议拨正插花地，道光年间也对插花地作了清理拨正。咸丰、光绪年间也各有一次对插花地的清理拨正。民国时期的清理拨正就更多了，而且多次涉及正安县。

（二）充分发挥自身优势，加快经济发展速度

插入务川与道真之间的上坝村便是当地有名的农场，其中上坝茶场最为著名,当地政府可以扶持引进先进人才和茶叶加工技术，大力发展产茶业。

谢坝乡山林覆盖率居全县前列，林中大脚菇、金针菇等野生菌类俯拾皆是；草坡草地面积广，是畜牧业发展的理想牧场。谢坝乡可以利用自身的优势大力发展绿色农业、农产品加工，满足当今都市人对绿色产品的大量需求。

总之，要想经济得到发展，必须与时俱进，不能因循守旧，要充分发挥自身优势产业。

参考文献：

[1]杨斌.历史时期西南“插花”初探[J]，西南师范大学学报，1999.（1）

[2]贵州省务川仡佬族苗族自治县志编纂委员会编.务川仡佬族苗族自治县志.贵州人民出版社.2001年版

[3]贵州省文史研究馆校勘.（民国）贵州通志?前事志（三）.贵州人民出版社.1988年版

参考文献：

[1]杨斌.历史时期西南“插花”初探.西南师范大学学报.1999.（1）

[2]贵州省务川仡佬族苗族自治县志编纂委员会编.务川仡佬族苗族自治县志.贵 州人民出版社.2001年版

[3]贵州省道真仡佬族苗族自治县志编纂委员会编.道真仡佬族苗族自治县志.贵州人民出版社.1992年版

[4]贵州省正安县志编纂委员会编.正安县志.贵州人民出版社.1999年版

[5]贵州省文史研究馆校勘.（民国）贵州通志?前事志（三）.贵州人民出版社.1988 年版

篇(5)

关键词：红色革命遗址；数理方法；空间结构

0 引言

目前对历史文化资源的研究主要集中在名城、地名、考古等方面[1～3]；主要是基于模糊位置来研究其空间结构 [4]。不能确定其绝对位置对研究结果的精确会产生很大的影响。

红色革命遗址是我国特有的历史文化资源。赣南是中央苏区红色革命活动的主要分布地区，保留了数量最多、种类最丰富的红色革命遗址。赣南中央苏区红色革命遗址的分类体系比较复杂，按文物保护级别可以分为国家级、省级、市级和县级，按主要地物或活动分为建筑遗址、战斗遗址、纪念地、纪念碑和塔、烈士墓等。本文在获得空间位置后，利用GIS等软件采用数理方法来分析红色革命遗址的空间结构类型与特征。

1 数据来源与研究方法

1.1 数据来源

根据国家有关文物单位公布的名单，截止2012年底，赣南共有国家级红色文物单位60处，省级红色文物单位18处，市级红色文物单位58处[5]。本文选取这136处红色文物保护单位作为研究样本点，其遗址的空间位置以主要的地物或活动的空间位置来定位。行政区划数据来源于中国基础地理数据库，比例尺为1：400万。

1.2 研究方法

对于136处红色革命遗址，将遗址上的主要地物或活动所在地址输入Google Map来查找地址对应的经纬度，利用GIS软件将经纬度转换成点要素，并进行投影转换，再将点要素叠加到赣南行政区划图上。

利用ArcGIS软件，测算各红色革命遗址与最邻近遗址之间的欧式距离。根据欧式距离，通过计算最邻近指数来分析遗址的空间分布类型；利用数理方法中的地理集中指数、基尼系数、不平衡指数对遗址的空间结构特征进行分析。

2 红色革命遗址的空间结构

2.1 空间结构类型

点状要素的空间分布类型有均匀、随机和凝聚三种，使用最邻近点指数来测度。最邻近距离是表示点状要素在地理空间中相互邻近程度的地理指标。计算每个点与其最邻近点之间的距离ri，取这些距离的平均值■，即为最邻近距离。理论最邻近距离的公式RE=■，其中A为区域面积，n为点数。最邻近点指数R定义为实际最邻近距离与理论最近邻距离之比：R=■/RE。当R=1时，■=RE，点状要素空间结构类型为随机型；当R>1时，■> RE；点状要素空间结构类型为均匀型；当R

根据公式，计算出136处红色革命遗址理想随机分布的最邻近距离RE=8.51km。各样本点与其最邻近样本之间的欧式距离ri（i=0～135），求取平均最邻近距离：■=4.39（km），故而，■< RE，最邻近点指数R

2.2 空间结构特征

赣南中央苏区红色革命遗址分布于赣南各县市，各县市在中央苏区的发展过程中的地理位置和经济发展的不同，各县市的红色革命遗址存在空间结构特征上的差异，可以用空间分布的集中程度和均衡程度来表示。空间分布的集中程度可以用地理集中指数和基尼系数来分析，而空间分布的均衡程度则用不平衡指数来分析。

本文以赣南中央苏区的行政区划、发展过程和影响范围等为依据，将赣南中央苏区划分为5个地理分区，分别是：中心区（瑞金）、发展区（宁都、于都、兴国和石城）、边缘区（会昌、寻乌和安远）、游击区（信丰、大余、崇义和上犹）和影响区（赣州、南康、赣县和"三南"地区）。对赣南中央苏区进行地理分区，能从更深的层面揭示红色革命遗址的空间结构特征。

（1）空间分布集中程度

地理集中指数可以衡量红色革命遗址在各县市中的空间分布集中程度。其公式为：G=100×■（G∈（0，100）），式中 为第i个县市的遗址数量，T为遗址总数，n为县市总数。G值越大，遗址分布越集中；反之越分散。

通过计算，得到红色革命遗址的实际地理集中指数G=61.58，倘若136处红色革命遗址平均分布于各县市，即每个县市的遗址平均数为136/18=7.56，则此时的平均地理集中指数G=23.76。实际地理集中指数大于平均地理集中指数，表明从各县市的尺度来看，红色革命遗址的分布较为集中。

基尼系数是地理学中研究离散区域空间分布的重要方法，用于不同研究对象区域分布差异的对比，进而找出其地域分布变化规律。本文用其度量红色革命遗址在赣南5大地理分区中的空间集中程度。基尼系数的计算公式如下：

Gini=-■P■lnP■/lnN，（Gini∈（0，1）），式中，Pi为第i个区域内的红色革命遗址数在遗址总数的比重，N为区域数量， Gini越大表明集中程度越高，但均匀度越低。

经计算，基尼系数Gini=0.78，Gini值较大，表明红色革命遗址在5大地理分区中集中程度较高，主要集中在中心区、发展区、边缘区，但在各分区内分布的均匀度较低。

（2）空间分布均衡程度

不平衡指数反映了研究对象在不同区域内的均衡程度。本文用其度量红色革命遗址在赣南各县市中的分布均衡状况。

不平衡指数采用洛伦兹曲线计算均衡指数的公式：S=■，（S∈（0，1）），式中，n为县市数量，n=18；Yi为各县市红色革命遗址数量占赣南的比重从大到小排序后，第i位的累计百分比。S越大，遗址在各县市中分布越不均衡，反之，越均衡。

经计算，不平衡指数S=0.72，S较大，表明红色革命遗址在赣南各县市中分布不均衡，五大地理分区中的中心区和发展区的县市拥有的红色革命遗址数量就达到了总数的半数以上。

3 结语

综合以上分析可以得出以下结论：

（1）赣南中央苏区红色革命遗址的空间分布类型为凝聚型，最邻近点指数

（2）赣南中央苏区红色革命遗址在赣南18个县市区中的分布较为集中，地理集中指数

G=61.58；

（3）将赣南中央苏区划分为5个地理分区，基尼系数Gini=0.78，表明红色革命遗址在5大地理分区中呈集中分布，且分布的均匀度较低。

（4）赣南中央苏区红色革命遗址空间分布不均衡，县市区际差异较大，赣南半数以上的红色革命遗址集中在瑞金、宁都、于都等县市。

参考文献：

[1]吴必虎.中国历史文化村镇空间结构与经济相关性研究[J].经济地理，2012，32（07）：6-11.

[2]王彬.广东地名语言文化空间结构及景观特征分析[J].人文地理，2012，（01）：39-44.

[3]夏慧君.基于GIS的榆林市历史文化遗址空间分布特征研究[J].长江大学学报（自然科学版），2010，7（01）：293-295.

[4]王法辉.广西壮语地名分布与演化的GIS分析[J].地理研究，2013，32（03）：487-496.

篇(6)

关键词：小区域；乡土地理；地理课程资源

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）19-008-01

一、开发的必要准备

1、初步列出参考性的乡土地理资源类型结构清单，即要开发哪些地理课程资源

其一、可以按照地理学科的体系结构，从沙坡头区自然环境和社会环境的各要素入手，探究沙坡头区位置特征、地形、气候、土壤、植被、河流、自然资源和自然灾害概况，还有沙坡头区行政区划的演变、三大产业发展、交通变化、文化教育、以及人口与城市化等。这些都可以成为我们开发和整理的乡土地理课程资源清单。

其二、通读和解读初中地理课程标准，认真分析内容标准中的活动建议要求，事先归纳和整理出初中的地球与地图、世界地理、中国地理中可以联系乡土地理教学的活动要求，结合本地的实际情况与学生的需求，列出需开发的乡土地理资源清单，包括可以用乡土地理替换的案例、时事热点等。

2、进行学科内的分工协作

部分乡土资源可从网络、报刊、以及一些资料上搜索和整理出来，但更详细的数据和资料，需通过深入各种相应机构，如：政府部门、地理科普教育基地、图书馆、科技馆、气象台、天文馆、博物馆、陈列馆、展览馆和主题公园、科研单位、社区、工厂、以及自然界等。通过开展调查、访谈、实地考察等各种途径收集获得，而初步获取的原始资料不一定适用于课堂教学，需加工和处理成能常用于课堂教学的文字材料、数字表格、电子地图、各种图表（非地图）、探究活动设计等。从原始资料的获取到资源库的建成是一个比较复杂的过程，须发挥教师、学生、甚至家长的力量集体开发，进行分工协作。依据分工可以建立：社会、人口、历史文化教育组、自然环境和自然灾害组、经济建设组、环境保护组、信息技术组（负责地理信息技术应用和地理课程资源库建设技术）等。每个组把收集到的材料整理成一定格式的文字材料、数字表格、电子地图、各种图表（非地图）、探究活动设计等录入计算机，并归集到信息技术组处理，形成资源库。

3、教师要先熟悉所在地的乡土地理

本区有一部分的教师是外乡人士，对所在地的地理知识缺乏了解，即使是本土教师，平时缺乏研究和收集，对本土的地理知识也只是略知一点。因此必须组织地理老师尽快熟悉乡土地理，尽可能地收集乡土各方面的资料，拓展自己的视野，加深对乡土地理知识的认识。

二、开发的主要策略

1、开展老师的调研实践活动

不同组别的老师在分工之后，可以有所侧重地从网络、报刊、图书馆等搜索和整理出很多有用的乡土地理课程资源，也可通过多种途径开展调查、访谈、实地考察、探究活动获得详细资料。其中，通过集体考察实践活动，可以提高实践考察的效率。例如，在学科教研活动中，可以组织学科老师的实地考察活动，深入到工厂、农田、果园、沙漠、旅游区等生产第一线参观考察、听介绍，也可深入到山川河流自然环境中考察探究，在考察的同时，老师之间进行交流探讨，进行资源共享，提高了考察的效率。曾经组织老师参观考察过大麦地岩画、长城遗迹、腾格里沙漠麦草方格、沙坡头旅游景区、沙坡头旅游景区展览馆、沙坡头旅游景区沙生植物园、现代农业科技园、工业园区、地震局防震减灾展示厅地理园、气象局等。老师们感觉很有必要组织这样的实践活动，在身心得到放松的同时，使理论和实践得到了很好的结合，也听到和看到了一些资料上没有的景观和现象。

2、开展学生的研究性学习活动

教师结合所在地乡土地理课程资源的特点，结合不同年段的课标要求和学生的心智特征，设计一些地理研究性学习课题，引导学生进行探究学习活动，扩大乡土地理课程资源的来源渠道。

在初中地理教学中，结合课程标准和人教版教材，在教学中，从地理的要素着手，可以引导学生探究各种主题的乡土地理问题。如：关于疆域和人口部分可以布置学生探究“沙坡头区行政区划的演变历史，沙坡头区在人口、教育、文化发展方面的概况；关于地形、气候、河流等自然环境部分可以引导学生探究“沙坡头区的地形、气候与农业生产”；自然资源部分可以布置学生探究“沙坡头区有那些比较突出的资源？沙坡头区土地资源有那些利用类型？在土地资源、水资源的开发利用方面你发现有那些问题？该如何解决？还可以探究：“沙坡头区的旅游、交通发展的现状、存在问题及改善措施？沙坡头区的环境和发展中存在的问题、原因及解决措施”等。但要注意提供给初中学生探究的问题不宜设置过大，设置的问题能引起学生的兴趣，只要收集到的乡土地理资料全面就行。

在学生的研究性学习过程中，老师要及时给予方法和技术上的指导，可以根据学生的实际情况分成若干个研究性学习小组。研究的一般程序是：

（1）指导各小组选题确定研究的具体内容，并讨论形成各小组研究的方法、步骤。（2）各小组带着问题进行实地研究，收集材料。（3）整理删选资料，形成研究成果。（4）交流和展示研究成果。初中学生完全有能力可以把他们的研究成果编写成手抄报和地理小论文。在教学中，地理老师把学生编写的手抄报和撰写的地理小论文，可以在学校进行专题展览，这样学生的收获增多，也为乡土地理课程资源增添了丰富的材料。

篇(7)

窃以为，去一趟秦岭自会明白。

关于这条分界线，地理学界有位前辈说过这样一句话：模模糊糊，但又清清楚楚。模模糊糊，是指南北分界并非一条直线，而是一个区域，在一定范围的区域内有固定的植物组成、气候特征，它像一个过渡带，里面有着自成一体的精彩世界。

初识南北分界线

1997年夏天，为了完成博士论文，我第一次进入秦岭，登上了主峰太白山。我发现秦岭的北坡与南坡在植被分布上有一些相似之处，但是跟其他的分界线——比如长江、淮河以及行政区划——相比，秦岭作为南北分界线的角色又是清清楚楚的。在北坡，主要是落叶阔叶林，一到冬天叶子就全部掉光了；而在南坡逐渐会有一些常绿阔叶林，再往南走，便到处郁郁葱葱，整个冬天都是如此。而且，北坡竹林很少，而南坡的竹林生长得非常好，尤其是佛坪一带。这也是大熊猫主要分布在南坡的原因。还有其他明显的分界现象，如北坡多小麦，南坡多水稻；一到冬天，北坡河水、湖面都结了冰，南坡的汉江则流动如常，经年不冻。每年一月，零摄氏度的等温线也与秦岭的山体基本重合。

中国青藏高原以东的区域，除了台湾的玉山之外，就数太白山的海拔最高，3767.2米。从行政区划来说，山西的五台山是华北第一高峰，有“华北屋脊”之称，高3061.1米。但是从自然地理的角度来看，秦岭以北的陕西地区也应该划入华北的范畴，它们的自然气候、植被特点非常相近，真正的“华北屋脊”是太白山。

我的研究方向是高山带植被，尤其是森林与亚高山草甸的过渡地带。林草过渡带，是生态过渡带的一种，对自然、地理要素的变化非常敏感，是研究气候变暖的一个重要手段。秦岭北坡尤其是太白山一带的林草过渡带比较集中，加上山势较陡，气候现象复杂，是研究全国乃至全球气候的天然实验田。

尽管事前做了许多准备工作，真正爬上太白山的时候，还是感觉到了许多意外。首先是高海拔反应，会出现喘气、胸闷、气短等现象；而且山顶非常冷，大夏天也会不时下点小雪，需要穿着棉袄工作，有时候风还特别大，环境非常严酷。其次，山上的自然景观非常震撼。在海拔2400～2500米的时候，云雾弥漫，一不小心就会迷路；到了海拔3000米以上，却又豁然开朗，上面晴空万里，下面云海蒸腾，感觉自己就站在云的上面。这也算是对艰苦工作的一种补偿吧。

中国山脉的“中央军团”

在太白山上，我主要做了两件事：一是植物调查，二是提取太白落叶松的样芯（即树的年轮）。太白落叶松又称太白红衫，是我国特有树种，通过研究它的样芯，可以了解近几百年的气候变化，气候变暖的时候，年轮就宽一些；气候冷的时候，年轮就相对窄一些。通过多元回归技术，我们重建了太白山地区近300年的温暖指数，与国外相关研究的对比表明，其气候变化具有一定的全球性特征。

秦岭不仅反映气候，也能影响气候。首先，秦岭的位置很关键，正好处在中国版图的中央。其次，秦岭的范围很广，除了陕南，还包括甘肃东部、河南西部的支脉，绵延1600多公里，相当于大自然在这里修了一座长城。第三，秦岭的形状很特殊，是东西走向的，而且它的海拔也够高。秦岭就像是中国山脉的“中央军团”，对全国乃至东亚、东南亚的气流都有影响，冬季时阻挡冷空气南下，夏季时又拦截东南季风北上，气流到此都会发生巨大的变化。

横亘的秦岭，使得南来大气团的“山体效应”十分明显。气团在逐渐抬升的过程中不断降温，形成降水，所以南坡雨水充足，植被丰富、茂密。如果气流足够大，翻过了秦岭的大梁，它会向下走，逐渐增温，降水的可能性越来越小，空气的相对湿度逐渐降低，使得关中地区、黄土高原等雨影区（山脉的背风面降雨量较少的地区）更加干燥。受此影响，秦岭南北出现截然不同的气候特征：岭北是半湿润的温带季风气候，岭南是润湿的亚热带季风气候。从这个角度来看，秦岭就不仅仅是南北分界线，而且是有全国意义的气候分界线。

相比之下，五台山虽然海拔也很高，但是山体小，没有横隔数省的现象，周围也没有出现明显的气候分界。长江、淮河虽然大体都是东西走向，但是江河两岸的差异没有那么大。台湾玉山的情形也是如此。放眼全球，似乎只有美洲的科迪勒拉山系与秦岭相似。像美国，东西海岸都有南北走向的高山阻挡，许多城市、地区虽然离海不远，但是海洋性气候并不明显。澳洲、非洲都没有这样的大型山脉。至于欧洲，更是一马平川，阿尔卑斯山对周边气候的影响也不太大。

汇聚南北古今的植被带谱

对秦岭北坡的研究，侧重气候环境，南坡的研究重点则是生物的多样性，科研价值同样巨大，可谓精彩纷呈。位于北纬33度的秦岭，气、温、湿都非常合适，培育生物多样性方面的条件得天独厚。

秦岭的山体自下而上，依次分为亚热带、暖温带、温带、寒温带、亚寒带、寒带六个气候带，植被垂直带谱十分明显，计有带四个植被带谱、七个植被亚带。在秦岭，既可以看到南方的红豆杉、棕榈、柑橘，也可以看到华中地区的连香树、水杉、领春木，华北的辽东栎、红桦、朴树，东北的水曲柳，西北荒漠的酸枣、狼牙刺，以及青藏高原的丛枝杜鹃、峨嵋蔷薇等植物。此外，秦岭还有鹅掌楸、领春木、连香树、水青树、独叶草、银杏等第三纪冰川时期遗留的古老植物。

崇山峻岭和广袤的森林植被，使得秦岭千百年来一直是各种珍贵动物的庇护所，和南北动物混生的家园。经统计，秦岭有陆生脊椎动物642种，包括兽类130种、两栖动物26种、爬行动物41种、鸟类335种，其中列入国家一级保护的动物有大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮、林麝、豹、云豹、金雕、黑鹳、中华秋沙鸭等12种，列入国家二级保护的动物有67种。我在秦岭考察的时候，多次与野生羚牛、金丝猴擦肩而过，在洋县的田间、江边还能看到野生朱鹮。

自然，秦岭这座巨大的山脉也给南北交通造成了巨大障碍，古人说“蜀道难”主要就是指秦岭，这对两边的文化交流产生了一定的阻隔作用。时间一长，秦岭南北形成了各有特色的文化圈，有着不同的饮食习惯、戏曲品种、民间习俗等。别的不论，秦岭南北的口音都不一样，北坡是关中口音，南坡的汉中基本上是四川口音，而安康、商洛一带又离湖北、湖南比较近，方言情况更加复杂。旅行秦岭，不仅能看到丰富的动植物世界，也能体验不同的人文环境。