科研经费管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇科研经费管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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【关键词】科研经费;预算控制;信息化管理

【中图分类号】G647.5【文献标识码】A【文章编号】1044-5511（2011）11-0286-01

科研经费指的是用于对新产品、新技术、新材料、新工艺的论证、设计、试验、试制、试用及鉴定、定型、评审等科学研究过程所开支的费用，是进行科研活动的物质基础，更是促进科学研究工作的重要条件。根据资金来源和拨款途径的不同，有纵向科研经费与横向科研经费之分，前者是通过承接政府基础研究或应用研究项目取得的收入，后者是为企业、其他事业单位服务取得的收入，其总额在单位总收入中的比重也在不断上升。本文立足科研经费管理工作的实际情况，通过分析目前科研经费管理工作中存在的问题，对加强和完善科研经费管理工作提出几点建议。

一、 科研经费管理的现状

（一）科研经费管理意识不强。科研经费到帐金额往往是衡量单位科研水平或能力的重要指标，所以，单位往往只注重科研经费的争取，而忽视科研经费的使用。各级管理者包括项目负责人甚至财务管理者普遍持有一种观念，认为科研经费是项目负责人自己争取来的收入，除预留一部分管理费，剩余的科研经费的一切开支使用均由项目负责人自己管理，其他部门不宜过多干预。如此一来，财务部门在审核科研经费的日常报销业务时，只要原始票据合法、签字审批等手续齐备，不超支，一般都是用多少报多少，实报实销。

（二）科研经费预算控制难以执行。在科研经费管理工作中，财务部门往往只知道某课题的项目金额，但对于该项目预算中支出的具体内容则不甚清楚，因此，在日常审核工作中，财务部门只能起到一个简单的审核票据合法性、合理性的作用，无法对每一项课题经费的使用情况进行预算控制。即使课题负责人在报销时出示了课题经费预算书，财务人员也难以一下子对该课题的历年支出情况作一个统计归类分析，看其是否符预算要求。故而，各种不规范支出的现象便层出不穷,如邀请专家补贴和劳务费支出过多，虚开招待费、会议费，挤占科研经费等现象时有发生，有些科研经费的使用又时常混淆在单位的正常事业经费中开支等等

（三）科研经费的使用效益不高。目前，疾控单位的科研项目实行课题负责人制，课题负责人自行计划开支，这样使得课题项目经费的使用、管理各自为政，资金使用的综合效益不高。如各课题负责人用课题资金购置的设备一般都成为该项目的专属设备，单位难以对这些设备做一个统筹安排、资源共享，结果，不同课题项目重复购置相同或类似设备的现象严重，造成科研资金的浪费。

（四）科研经费结题不结账的现象普遍存在。由于单位对已结题并验收合格的项目结余资金管理不力，致使有的科研项目结余经费长期挂账，实行零余额账户管理后，纵向科研经费已杜绝了这种情况，年底用不完的科研经费一律注销上缴财政,但横向科研经费还存在结余长期挂账的情况，造成国家科研资金的浪费。随着单位基本帐户的逐步取消,清理科研经费长期结余挂帐的工作也是迫在眉睫.

二、 科研经费管理工作的改善措施

1、 增强科研经费管理意识。要明确任何科研项目的开展都是以单位为依托，科研经费并不是项目负责人个人的经费的观念。单位领导、科研管理部门、财务部门和课题负责人，都应该认识到，做好科研经费的管理工作是保障科研工作取得预期结果的重要基础，应严格按照立项申请书批复的经费预算专款专用。

2、 加强科研经费的信息化管理。针对科研经费财务管理的特点与需求，目前急需要解决的问题是要开发一套科研经费管理模块及系统，科研管理部门、课题负责人及财务部门三方都可享用的系统。在该系统中可以清楚反映项目的各项预算指标要求，这样财务部门在账务处理时就能执行有效地预算控制，严格把关，而科研管理部门和课题负责人也可以随时上系统查询每个项目的开支和预算对比情况，从而大大简化各方对项目经费管理的工作量，实现科研经费的科学化管理。

3、 规范科研经费购置固定资产的管理。凡使用科研经费购置的固定资产，按规定均属单位的国有资产，必须纳入单位的统一管理。课题负责人必须配合设备管理部门、财务部门做好资产的保管、维修、报废、清查等工作。特别在项目负责人需要购置设备，而其他已结题项目已购置有相同和类似设备时，便可由设备管理部门进行统筹安排，并及时做好移交、保管人员变更等手续。这样就能提高资产的共享率，避免造成科研经费的浪费。

篇(2)

[关键词]医院 科研经费 管理

一、前言

中国经济的快速发展,国家对科研领域的日益重视。新产品、新项目的开发已至关重要,是企事业单位生存的关键。医疗卫生行业也在不断的进步,医院要发展、要上等级、要吸引病人、争取好的效益,为了让这些方面跟上社会的大环境,势必要求医院把医生的技术水平摆在首要位置,服务态度第二。医生的技术水平的提高,相对应的也是学术水平的提高,每个医院都会筹资一定比例的科研经费,用于科研项目的研究。

二、我国医院科研经费的现状

科研经费按医院的等级筹资渠道分为国家级、省级、地市级和县级。同时也有本院自筹的经费、也有一些药商的赞助。从全国的有关资料统计,目前,我国科技成果转化率平均仅为20%,实现产业化的不足5%,专利技术的交易率也只有5%,运行低于发达国家水平。特别是国家拨付的科研经费,只是看到发表的几篇论文,至于科研成果转化根本不在考虑之列。眼下不管是教育业,还是医疗行业,也是如此现状。很多医院对科研经费长期缺乏监管,产生了混乱的局面,让有些人钻空子、也有些领导的一些不合理和超范围的支出都在科研经费中列支,甚至有些医院的科研项目进度末到一半,经费已用的差不多,科研项目就只能不了了知,随便应付一下交差,反正是国家的钱,最终致使舞弊违法行为的产生,给医院和国家带来一定的损失。

所以说为了合理、有效的使用好这些经费,使它效益最大化,对科研经费的监管致关重要。现在的医院财务制度对科研经费的管理末作明确规定,形成了各家医院对科研经费的使用不规范,核算方法和口径也不同。

三、加强医院科研经费管理的策略

笔者认为科研项目经费的使用,应遵循政策性原则、计划性原则、节约性原则、及时性原则、实质重于形式的原则。对此本人有如下思考:

1、建立医院科研项目预算表

对各科室和课题组上报的的科研项目要求上报人先做一个预算,经主管科研的科室负责人、财务科负责人、分管领导审核后,报院长审批,医院才可把此列入医院本年度的科研范围。(同时严禁一个科研结题,又申报其他课题)。本人设计了一个预算表如下:

XX医院科研项目预算表

2、科研经费的精细化管理

预算经过调整确定后,科研经费到位,日常事宜的监管要到位,主要分两个层次,第一主要是非人员成本,第二是人员成本(在科研项目结题时,才可领取)。

(1)科研项目新增的固定资产要按医院财务规定办理出入库手续,按以后是否还有使用价值等情况分全额和部分列入科研成本,即使用医院的固定资产要提取相应比例的折旧列入科研成本。新增的固定资产要由财务科、主管科室、分管领导审核,单位负责人审批。

(2)水、电、药品、卫生材料、消耗材料、调研费、资料费、协作费、鉴定费、差旅费、招待费等费用在符合医院财务制度的同时列入科研成本。严格按其预算进行,对以上的各项费用要经过严格的审核,由财务科、主管科室、分管领导审核,单位负责人审批。

(3)有条件的医院可应用计算机网络进行科研经费的管理,自主开发院内网络系统,在财务科、主管科室、分管领导、单位负责人、课题组五方对科研经费的信息进行共享,监督其是否严格按其预算范围进行开支。没有条件的单位,可再设计一张卡片,一式三份,分别由科题组、财务科、主管科室保管,进行一一登记,三张卡片应保持金额相符。卡片格式如下:

(4)还应提取一定的管理费用,按科研项目的时间长短来定,能促使科研人员提早完成课题。

(5)列支以上费用后,有结余的科研项目方可支取人员补贴,但也只能领取结余的一定比例,剩余比例的发放看其科研项目是否应用于临床,并且其应用于临床的效果,由医院专家组评定后,视效果进行发放。

(6)对有成果推广的课题项目,以及获得国家级和地市级的科研奖励,课题组可提取奖励金额的一定比例,剩余比例作为医院的科研发展基金。

(7)财务科应对科研经费单独建帐,专款专用,科研经费大项目下分设明细课题名称,不同的课题分开核算,一目了然。

四、结语

主管科室应对各个科研项目进行跟踪管理,并进行评估,如需要调整期初预算,要经过主管科室、财务科、分管领导审核,单位负责人审批。才可调整预算,所有项目到期均应结题,并如实提交科研项报告,如其课题因无期徒刑特殊情况延迟二年以上的,医院要收回该课题的所有费用,从科研人员的工资中扣回。与企业等单位共同开发的科研项目,金额较大的,结题时要委托会计师事务所进行审计,以便使医院及时纠正不合规之处,杜绝浪费、舞弊等行为。提高经费管理水平,提高经费的使用质量。

参考文献:

[1]吴丹.浅议医院科研经费管理存在的问题及对策.当代经济(下半月),2009;6

[2]沙莉莉,吴超,王健.加强医院科研经费管理之浅见.江苏卫生事业管理,2009;4:20

[3]沈雯,徐红英.我国医院科研经费管理现状及存在问题分析.中国城乡企业卫生.2009;2

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关键词：科研经费；使用管理；加强规范

中图分类号：P451

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)03-0176-02

科研经费是国家通过财政手段无偿拨付的用于科学研究的费用。科研经费管理是对研究和发展活动进行财务监督和宏观控制的重要手段，经费管理是对经费所投入目标的预算、分配、使用和实际物化效果进行调节的动态过程。科研经费若想充分发挥作用，还离不开合理的经费管理。科研管理部门和财务部门要协同做好科研经费的管理工作。

一、加强科研经费使用管理的必要性

科研经费的科学管理，直接关系到科研项目的完成质量和科研水平的提高，关系到科研人员积极性的提高、人才培养和学科建设工作。加强科研经费管理，提高资金使用效益，是科研单位科技事业持续、健康发展的基本保证。因此必须不断加强科研经费使用管理工作。

二、当前科研经费使用管理存在的一些问题

在科研经费的管理和使用过程中，对科研经费管理重视不够，或管理制度不够健全，或已有的管理制度执行不严格，致使科研单位在科研经费使用管理方面出现一些问题影响了正常的科研工作。主要有：

(一)重立项，轻管理

在科研项目的管理工作中，普遍存在着重视申报立项，轻视经费管理的现象。主要表现就是科研经费管理制度的不甚健全和有关领导及具体管理人员管理意识的不自觉，从而使得国家有限的科研经费未能在最大程度上发挥应有的效益，造成了很大浪费。

(二)重经费，轻资产

如何多渠道争取科研经费和怎样合理使用科研经费，争取以最少的消耗产生最大的经济效益和社会效益是科研经费管理的宗旨和目标。单位注重课题有经费来源及保证课题顺利展开，但对于课题经费支出中购置的资产产权不明晰，国有资产流失严重，是现在科研机构的一个普遍现象。

(三)重成果，轻执行

目前“课题制”管理是科研经费管理的主要方法。为了提高科研单位声誉，对于科研经费的管理，制定了相当宽松的政策，在课题执行支出范围上随意性大，经费使用项目不规范，势必会出现违反财经纪律的经费支出。有的以与事实不符的票据报销，套取现金，如大量的复印费、交通费、住宿费和笼统模糊的“办公用品”费等。

三、进一步加强和规范科研经费使用管理

(一)加大宣传、提高认识

财务部门应和科研管理部门密切配合，在单位领导的积极支持下，积极主动地在科研人员中大力宣传《会计法》和《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》，以帮助科研人员形成对科研经费管理工作的正确认识与配合支持。使他们充分认识到，无论是纵向经费还是横向经费，只要是属于科研单位的科研项目。其科研经费都应归属单位，并且接受单位的经费管理，纳入单位财务统一核算，保证课题经费的合理使用和财务核算的准确规范。科研经费在使用过程中必须严格遵守国家的法令，维护财经纪律，无论科研管理人员和科技人员都必须认真学习，切实掌握国家财会工作的方针、政策和各项具体规定。课题实施课题组长负责制，课题组长按规定支配经费的使用。课题组有责任执行相应部门的管理规定，包括财务制度，有责任按要求完成上级下发的各类报表。

(二)加强固定资产管理、明确资产所有权归属

科技经费按使用计划购置的仪器设备单位在800元／件以上金额的固定资产必须进行固定资产验收登记入账后，方能报销冲抵项目经费。用课题研究费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权一般归课题或子课题依托单位，必须纳入课题或子课题依托单位的固定资产账户进行核算与管理。在科研活动中，严格审核，杜绝仪器设备重复购置、利用率不高和保养不善现象。

课题因故终止，必须经归口部门批准。课题终止后，依托单位和课题责任人应及时清理账目与资产，编制决算报表及资产清单，剩余经费(含处理已购仪器、设备及材料的变价收入)归还原渠道，剩余资产按国家有关规定处置，防止国有资产的流失。

(三)规范支出项目、加强执行监督

科研管理部门和财务部门要严格执行财务制度和各种科研经费专项管理的规定，承担科研经费的核算、检查工作，并监督科研经费使用情况。

1．要加强经费来源预算的管理。课题申请人在编制课题预算时应当同时编制经费来源预算与支出预算，经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费。科研项目申请立项阶段的经费预算，必须按照全额预算的管理办法，实行包括直接费用和间接费用在内的全成本核算管理。立项后，课题经费必须汇入单位财务指定账号。经费统一由院财务部门负责帐目管理，专款专用，不得任意截留、挪用。

2．规范报帐流程、加强财务监管。课题经费由院财务统一管理。每次的经费使用，须由课题组长按规定上报科研管理部门，科研管理部门核实，然后到财务部门审核后签字报销。经费使用审批程应为：课题组长审定一科研管理部门签批一财务部门审核一院领导批准。

在科研项目实施阶段的经费管理。要按照会计法规和项目合同对经费使用的具体规定，各项支出应当符合项目合同的约定及有关科研政策规定，有关票据及清单应当符合财务管理规定。批准使用的项目经费，须由该项目负责人和另一主要参加人员签字证明。科研管理部门、财务部门监督课题组特别是课题负责人严格执行项目预算。

财务部门除了做好经费决算工作和盈余经费的合理分配和合理使用外，更要加强财务监督，一是财务制度执行情况。如对与科研和开发有关的凭证、帐簿、报表进行审查，是否有超预算范围的支出，有开发价值的科研成果的推广、转让是否按国家规定的范围和标准合理地组织收入；二是货币资金和财产物资的安全检查。在检查中如发现有滥用经费、挪用经费等不合财务规定的情况，要采取必要的行政和经济制裁措施。最后要注重财务审计，尤其是要加强其中的绩效审计工作，认真分析和评价某一科研项目的社会经济效益并且形成报告，呈送有关部门。

3．规范课题项目支出范围。建立健全经费支出预算体系，合理编制课题研究费支出预算。课题负责人有权全面掌握经费使用情况，有责任按照国家规定的经费开支范围内支配使用，在课题被批准结题前，不得用于与课题无关的任何支出。

科研经费的主要使用范围包括：(1)科研业务费：加工、测试、计算、租用、分析费；检索查新费；打印复印费；论文版面费；专利申请费；学术交流和技术咨询；调研和参加学术会议的差旅费；交通费；人员费；临时用工劳务费；课题管理费(难以直接计入课题成本的费用，如现有仪器设备使用费或折旧费等)；成果鉴定费；结题费等。(2)消耗性实验材料费：原材料、试剂、药品、标准品、器具等消耗品购置费；实验动植物的购置、种植、养殖费；标本、样品的采集加工费和包装运输费。(3)仪器设备费：专用仪器设备购置、运输、安装费；自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费。(4)协作费：与外单位协作承担的研究试验工作，严格按项目合同书中的规定比例从科研经费中支拨付。

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关键词：高等学校 科研经费 对策

随着科技生产力的提高及我国科技体制改革的不断深入，政府，社会组织及企业都加大了对高校科研项目的投入，高校科研项目的来源日趋多样化。对科研经费进行科学管理，不仅提升科研项目的完成质量和科研水平，而且促进高校学风建设，提高学科建设能力和人才培养质量，更事关科学研究的发展和进步。但是，我国现在大部高校科研经费财务管理还存在许多的问题。

一、高校科研经费财务管理存在的问题

（一）缺乏科学与健全的财务管理制度

目前，虽然教育部与财政部、地方政府管理部门都对高校科研经费管理制定了相关的政策和管理制度，但无论是国家规章还是地方性规章，高校管理制度，都只对纵向科研经费作出了笼统的财务管理规范，对校企合作项目的横向科研经费规定缺失，如经费使用范围，比例分配，使用进度，结余资金处理等未作出明细规定，且定性内容多，量化指标少，不系统，不完善。另外，对不同渠道经费，不同科目特点未实行差异管理，经费实际管理过程都使用统一的管理方法。例如：经管项目的科研经费与理工类科研经费支出重点项目完全不同，前者可能更多费用支出用于调研，后者主要设备，会议等。由于缺少有针对性的具体制度依据，高校经费财务管理人员在审核时缺参照制度，导致科研经费的管理过于宽松，从而造成了科研经费支出，结余不合理。

（二）科研经费财务核算不完善

首先，核算制度不完善。我国高校科研经费核算执行 《高等学校会计制度（试行）》，科研经费核算的会计科目主要是“科研事业收入”与“科研事业支出”。但在高校年度决算报表未设置直接反映科研经费收支情况项目，而是并入“教育事业收支”项目，科研经费现行的会计制度，用科研经费收去科目进行日常核算，而用教育事业经费收去进行汇总核算，也无法单独反映科研经费的收支情况。

另外，成本核算不真实。科研成本不仅包括科学研究过程中直接的支出，也包括与科研活动有关的一些间接费用，如学校的图书资料，人员工资奖金等。科学经费成本实际核算中，大部分高校通过提取一定比例的管理费用作为科研成本支出，由于间接费用的确认困难，把间接费用直接列入教学事业费用核算，科研项目侵占教育费用，导致了科学研究成本核算不真实，也不利于科研效率评估。

（三）科研经费财务管理不全面

经费财务管理不全面主要体现在科研经费购置的固定资产管理及经费结余管理。许多科研经费购置的固定资产，虽按照学校固定资产管理规定进行入账，但大部分都由科研人员个人使用，甚至项目结题后，固定资产未按学校公共资产还回，而是一直由科研人员使用，导致科研经费固定资产私有化，另外，许多学校对固定资产管理不严，许多科研人员不同项目进行重购固定资产套取科研项目。利用别人的设备或是家庭设备入账，或是虚开发票，套取科研经费，造成学校资产流失。

科研结余资金的处理缺乏规章。许多科研项目结题不结账，许多经费出现了“挂空”现象。对于结余科研项目资金，大部高校都由项目负责人自主支配，或是当成项目组自有资鑫，用别的合法杜票据进行套取，使用的随意性很大，由于缺乏明确的制度管理，由于缺乏明确的时间限制，或是一直放在账户下面，进行“马拉松”式的报销。

（四）科研经费财务监督不严

由于财务制度不健全，经费支出范围与比例规定不明确，科研研究与经费分离管理，缺乏统一监督管理，财务部对于科研进度，科研行为的真实性无法做出评价，在报销过程中，对于科研项目的支出，财务部门基本上只审核原始凭证是否真实，保证支出在经费总额内不超支，对于内容真实性一般不做审核，对费用的比例不也不审核，部分科研人员生活中虚开各种票据，导致许多与科研支出无关的费用挤占科研经经费。另外，经费审计监督制度缺失。现在高校内部监督审计部门对于科研经费一般不主动进行审计，只要出资部门能成果验收通过即可，社会监督与审计部门，在未得到相应授权与委托的情况下，也不会对科研经费进行审计，科研经费的财务管理缺乏有效的监管，一直游离于规范的财务管理与核算边缘。导致科研经费管理中出现许多的问题，阻碍了国家科技创新能力的提升，也助长和学术腐败之风。

二、完善高校科研经费财务管理的对策

（一）建立健全科研经费财务管理制度

建立明确的规章制度是保证科研经费使用管理和监督制度化、规范化和经常化的前提。科研经费管理是一项政策性、科学性很强的工作，要管理好科研经费，就必须针对当前科研经费使用和管理中出现的问题， 根据国家有关规定和学校实际情况，制定出科学、有效的科研经费管理制度。首先，对不同经费来源的经费，要制定相应的管理制度，促进经费的有效利用，对纵向科研经费，要结合政策与实际，规范纵向经费的使用，对于横向科研经费，要从市场的视角出发，在合理合法的前提下强调灵活性的原则。其次，尽量制定明细的科研经费管理规定，明确科研经费支出项目的范围，防止一些其它费用套取，占取科研经费。无论是横向科研经费，还是纵向科研经费，都要明确其支出的项目范围，从制度上防止科研经费挪为它用，对于不同的专业的科研经费使用范围，要进行细分管理，制定适应本专业科研实际工作相适应的支出范围。再次，对于经费支出范围根据经费来源，专业特点对其支出范围规定明确的比例。比如对于理工科需要进行大量实验的学科，可以规定其试验器材较高的比例，但是对于需大量调研的经管科研项目，对于调研支出，要规定一个高的比例。

（二）完善科研经费财务核算体系

健全会计核算制度，对于科研经费的核算，要设置专门科研经费收入与支出两个一级会计会计科目，对科研经费收支与支出进行总分类核算，所有科研项目经费的来源记入“科研经费收入”中，所有科研项目的支出均记入“科研经费支出”中，同时，尽量按科研经费来源设置相应的明细科目，以及按不同专业设置三级科目的核算，尽量对科研经费进行细化管理。

另外，要健全科研经费成本核算。为了避免科研经费和国有资产的浪费与流失，应该严格实行科研经费的“全成本核算”。对于科研课题应当分担的各类间接成本，比如水电，房屋，仪器设备等使用费用等，应根据国家和各高校的有关规定或协议规定进行分摊，计入科研成本。

（三）健全科研经费财务管理范围

加强对于科研经费固定资产的管理。除科研项目管理办法或项目合同中另有规定外，凡是运用科研经费购置的固定资产，均属于学校，必须纳入统一管理。项目负责人必须配合财务部门、设备管理部门做好资产的保管、维修、报废、报损、清查等工作，特别是在项目结题时，应及时做好清理、移交、保管人员变更等手续。 另外针对高校科研经费按课题拨款、仪器设备重复购置的现状，可实行高校现有仪器设备有偿使用的办法，发挥本单位已有仪器设备的使用效率，也可尝试对资产实行统一管理、有偿调配、专人负责、定卡、定人、统筹使用的办法。

加强结账管理。科研部门必须把结题的科研项目及时通知财务部门，如实填写经费使用情况报表，对于结题不结账的科研经费，未按程序办理延期手续的，除相关科研经费必须退回拨款渠道的，其它的财务部门可以在一定的时间按学校规定办理结账手续，结余资金归集学校科研项目基金，用于其它发展其它科研项目或是人才培养。

（四）加强科研经费财务监督

要加强对科研经费的监督与审查。首先，要加强科技部与财务部共同管理科研经费的机制。科技部对真实性进行相应的核对与审批，根据项目特点，对费用分配进行有利用的控制。财务部对于报销的单据，除了严格执行科研经费财务管理制度以外，对科研经费支出的范围，比例是否合理，票据是否合法进行有效监督。其次，建立信息共享制度，科技部对于科研项目的进度进行信息化管理，财务部可以根据共享信息，对科研经费支出进行有效的控制与监督。再次，要加强科研经费的审计力度。把高校科研经费的管理与监督纳入高校内部审计监督的范畴，审计部门应加强科技项目执行过程中的定监督检查工作，组织相关人员对课题执行情况，经费使用情况进行检查，确保科研项目严格按照合同协议的规定执行。 最后，建立责任追究责任制度。对于科研经费使用与管理中出现的违规违法行为，视情节进行相关惩罚，如果触犯刑法的，应当移交司法部门追求相应的法律责任。

三、结束语

高校科研经费管理是财务管理的一项的重要内容，高校应该根据经费的不同来源渠道，科研项目的特点制定相应的财务管理制度，设计科学的财务核算体系，完善财务管理范围，加强财务监督，使科研经费真正为科研项目所用，促进高校科研项目的承载能力，促进科学技术的快速发展。

参考文献：

[1]耿成兴.高校科研经费财务管理问题研究[N].曲靖师范学院学报，2011（6）92-96

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关键词：科研经费 现状 未来发展

科研经费的管理要从资金的来源讲起。科研经费包括企业自筹经费和申请资助经费两部分。申请资助经费就是所谓的国家拨付科研专项经费。广义的科研经费管理，是指对专项经费和自筹经费这两部分经费的管控，以确保其有效使用。当然，管理的重点是科研专项经费。

一、企业科研经费管理的现状

2006年以来，国务院办公厅、国家发改委、财政部及各级地方政府下发了一系列文件作为企业管理和使用科研经费的指导。本着政策相符性、目标相关性和经济合理性原则，按照科研项目任务书中科研经费预算的要求，正确管理和使用科研经费是企业的责任。而现实中，因为企业的历史背景不同，所处环境和行业不同，企业文化不同，在政策的执行中存在着各种各样的问题和偏差：

（一）在项目预算的编制阶段

由于科研项目归口不同，企业存在重复立项，共用卡号的现象。相同或相近的项目，企业可以从市里申请财政资金资助，同时还可以作为部委的专项项目再取得一次专项经费的支持。

业务费的预算存在偏差。项目预算大多由科研部门凭经验填写，企业为争取项目虚填乱填预算，或小支出大预算的情况时有发生。例如：燃动费、设备使用费的计算依据不足，且与财务上的核算方法不一致，违背政策相符性原则；虚报材料费和加工测试费，夸大差旅费、会议费、专家咨询费等费用需求，违背经济合理性原则。

劳务费的预算不够真实。劳务费是按照项目组人员的全时工作时间计算到每人每月，同时参加几个项目研究的人员要严格区分在各个项目中的实际工作时间。而科研部门在申请项目时，会有一个科研人员同时参与几个项目，各个项目的工时合计大于全时工作时间的现象出现。

设备购置中存在资源浪费现象。只顾争取科研经费，不考虑成本效益原则，不顾单位有可以替代的设备或通过租借更加经济实惠，而申请专项经费购置，这样的购置后果就是浪费。或者是相同的设备，不同的项目共用，套取科研经费。

（二）在科研专项经费的核算阶段

“专账管理，单独核算”实际操作不规范、不统一。首先是单独设置会计科目不准确，科研经费的归集，有的企业在“主营业务成本”，有的在“管理费用”中，新会计科目“在研支出”似乎并不被企业接受，二级明细科目的设置更是五花八门。其次是没有在会计系统中设置辅助明细账，以便对科研专项经费和自筹经费分别核算。

科研经费支出加计扣除的范围被扩大，造成国家税收流失。按照我国现行所得税法的规定，企业为进行科技开发形成的费用性支出的50%可以在所得税前加计扣除，这部分支出指的是企业自筹资金支出，但企业往往是自筹和专项经费不做区分，统统在税前做加计扣除。

实际报销中存在生产成本冲抵专项经费的问题。主要是针对“材料费”和“加工测试费”，科研项目所需要的材料往往和生产用材料一起采购，一起进行库存管理，加工测试费更是难以与日常生产经营发生的加工测试费区分，用生产成本冲抵专项经费的现象时有发生并且难判断。

（三）在科研项目结题阶段

多数企业内控制度不健全，尤其是科研经费内部监督机制缺失。我国目前通常只依靠中介机构来完成对科研经费管理和使用的外部监督，在科研项目结题前，由会计师事务所出具审计报告。这样以来，企业就把通过审计，拿到审计报告作为目标，而忽视了内部监督的必要性。

企业往往都是把主要精力放在生产经营上，科研并不是企业的主项，所以企业注意的是怎么拿到科研经费，怎么做好项目，更多的关注结果，很少关注科研经费的使用过程。

二、企业科研经费管理未来发展

针对科研专项经费管理中出现的以上问题，，在未来的发展进程中，国家应该充分发挥其导向性作用，通过政策的制定进行宏观调控，再配合以基础平台建设，引领企业加强和完善科研经费管理；企业则应该在具体工作中不断总结经验，逐步进行整改，使科研经费的管理水平不断得到提升。

（一）国家的宏观调控

把科研经费预算的审批作为科研项目立项审批工作的重点。科研项目要经过：申请―审批―立项―实施―审计―验收等过程才能完成，在此过程中，审批是所有工作的重要环节，它的工作重点，一是审核企业申请的科研项目是否具有可行性、有用性，二是审核企业申请的科研经费是否合理。通常是组织专家评审，实践证明，即便是通过专家评审的项目预算，也常常会有确认偏差。因此可以尝试：通过公开招聘的方式更有机会找到真正的专家作评委，提高评审工作的有效性。在科研经费预算中提高“间接费用”的比例，让企业多些可以灵活运用的资金，多些自我协调的余地，不要绞尽脑汁地去做“大预算”，可以相对提高科研经费预算编制的准确性。根据合理性原则，提高绩效支出的比例，更能够调动本企业科研人员的积极性，而劳务费的预算比例可以减少。

（二）出台有关企业科研经费的会计准则和内部控制应用指引

根据我国现行的会计准则，有关科研经费的会计处理，一般是参照会计准则第16号――政府补助收入，与科研经费的核算要求并不贴合，有生搬硬套之嫌，企业需要更详细更明确的具体准则作为科研经费“专账管理，单独核算”的工作指南。同样，在我国内部控制基本规范和18项应用指引中，也没有对科研经费的管理和使用做出具体要求，企业需要有配套的内控应用指引来完善企业科研经费内部控制制度，这样企业对科研经费的管理和使用才能有据可依。

（三）完善科研经费事后监督检查机制，落实企业法人责任，加大处罚力度

在对科研经费管理和使用的监管上，我们可以借鉴德国的做法，以国家和州立法的形式对科研经费的管理和使用过程进行全方位监管，而财政部也就是科研项目主管单位并不安排专门的机构和人员，对科研经费预算的执行情况进行监督检查。在我国以法制来管理科研经费只是开了个头，2012年国科发86号《关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见》中第一次提到，对在承担科研项目中存在违约、违规的法人单位进行处罚的规定。

（四）进行科研项目平台建设，利用网络技术，实现信息共享

无论科研项目归口于哪个部门，所有项目的申请情况，参与人员信息，进展程度，以及结题项目的绩效评价，都可以在网上查询，一方面可以避免重复申请科研经费，造成资源浪费，另一方面可以建立企业诚信档案，作为科研项目申批的参考。

（五）企业的自身改进

学习和把握有关科研政策，建立健全企业科研经费管理制度。以科研项目实施过程为线索，以企业实际情况为基础，以国家政策为准绳，循序渐进地建立一系列科研经费管理制度，包括：科研经费预算管理制度，科研经费会计核算管理制度，科研经费结题审计管理制度等等。通过细化的制度建设，一是理顺科研、财务等相关部门的关系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研经费管理工作顺利进行。

设立科研财务岗位，明确工作职责。科研财务岗位要求财务人员即要有企业会计人员的财务基础，又要熟悉科研项目的立项流程，熟悉科研经费的日常核算要求。从科研项目的预算编制开始，就要参与进去，对科研项目经费预算的合理性和准确性进行把关，并在此基础上进行项目经济效益分析；在科研项目实施阶段，建立健全项目台帐，对照项目预算书，审核日常报销凭证，进行科研经费总体控制；在项目结题审计阶段，负责与科研部门沟通，配合会计师事务所完成审计工作。科研财务的参与，会使企业科研经费管理工作提升到新的高度。

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关键词 企业 科研经费 管理

科研经费是企业自主创新的主要资金来源之一，是保证科研项目顺利进行的必不可少的条件，科研经费的管理也是企业管理的一项主要内容，如何提高科研经费的使用效益，直接影响着科研质量、科研水平和科研人员的积极性以及企业科研事业的发展。

一、科研经费管理的现状与问题

近年来，随着国家科技创新战略的实施，作为科技创新主体的大中型企业，都把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高核心竞争力的中心环节，把科技投资作为战略性投资，大幅度增加科技投入，着力增强创新能力和企业竞争力。但在科研经费管理中还存在一些深层次需要解决的问题，主要表现在以下方面：

（一）科研经费预决算不真实

一是，科研人员申请项目时，对科研经费本身没有一个清晰的概念，大多凭估计或者经验去填报，又怕上级部门审减经费金额，在做计划的时候有意加大预算金额；同时上级部门经费有限，对所申请项目金额审减幅度较大，因此产生计划与实际的偏差；二是人为调整项目决算表，科研项目预算由科研人员编制，而决算时由财务部门提供，预算的不合理导致财务人员根据科研项目核算要求调整经费结构，造成科研经费预决算失去真实性。

（二）科研经费核算不规范

企业科研经费来源不同，有些资金由企业上级投入，有些资金由其他合作企业投入，因此对科研经费的使用限制较多。譬如有些上级投入资金不允许列支人工费和业务招待费，经费支出仅限定在购买设备、材料、研究费用等方面。因而在实际核算中，出现生产和科研费用相互挪用，即本身是科研项目发生的费用，如津贴、招待费等放到了生产项目中的费用中，而生产项目发生的费用，如差旅费、材料费放到了科研项目中，影响了科研经费的准确核算。

（三）科研经费监管难度大

与纯科研机构相比，企业是以盈利为目的的生产单位，科研经费投入也是为将来最大限度的创造利润。因此，日常工作中，生产排在第一位，生产项目和科研项目同时开展，而科研项目多为不完全成本核算，如果存在多个项目并行的情况，难免会出现设备共享、人员交叉的现象，这样就很难区分科研项目到底消耗了多少费用，加大了经费监管的难度。

二、科研经费管理存在问题的原因分析

（一）相关政策和管理制度存在缺陷

1. 科研经费投入总额和人工成本不足。与生产项目相比，科研项目对项目成员的能力、素质、资质等普遍要求较高，技术难度较大，需要科研人员投入更多的精力去发现和解决不断出现的新的技术问题，做多次的尝试和攻关，这些都要求科研项目需要有比生产项目更多的经费保障支持。而现有的科研项目体系中，一般为生产型科研项目，项目津贴更少，多数技术骨干在承担科研项目的同时，还从事着生产项目，付出与回报不成比例，一定程度上影响了科研人员的积极性。

2. 科研项目承担单位和项目长“双主体”模式制约了科研经费的高效使用。相比项目承担单位，项目长在科研项目特别是经费使用中居于弱势地位，而项目承担单位本身是一个经营性单位，这使得科研经费的使用必然服从和服务于项目单位的“大局”，项目长本人难以根据科研项目的实际需要，充分利用科研经费赋予的能力，调集本单位优势资源，更谈不上调集其它单位的特殊资源，更好地完成科研项目和实现技术进步的目标。

（二）财务核算和管理水平有待提高

在实际工作中，大多数企业的科技管理部门负责科研项目管理工作，如项目申报、立项、结题验收、成果鉴定等。对于财务部门而言，由于科研经费来源渠道不同，不同项目有着不同的规定和要求，而且企业财务部门本身业务量大，没有精力收集、整理具体科研项目的信息，加之观念上存在一些误区，认为科研经费只是一种代管经费，只进行简单的收支核算，忽视了科研资金的筹集与取得、耗费和补偿等，更谈不上参与和服务科研项目管理。科研管理部门、生产部门和财务管理部门之间沟通不到位，从而导致科研经费管理出现种种漏洞。

（三）监管机制和绩效评价机制不健全

在项目实施的过程中，企业都制定了一些科研管理的规章制度，但实际上现有科研管理体制使制度的落实和监督管理存在一定的形式主义。

1、经费监管流于形式。按照惯例，上级监管部门定期会到科研经费使用单位进行检查，监督科研经费是否使用到申报的项目，是否有挤占挪用现象以及项目的进展情况等等。实际上，这种检查对于科研经费来看，仅仅停留在表面账务发生数上，至于是否是该科研项目所花费，对于科研管理部门来讲是个难题。

2、绩效评价机制不完善。科研项目的全过程管理和绩效评价与科研经费管理未能有机结合。科研项目达到什么样的预期效果、与之对应消耗多少科研资源和材料，科研经费应该与科研项目的开展情况和任务完成进度和结果对应起来。然而实践中，科研项目实施中是否按科研人员贡献大小分配津贴，科研成效由哪些专家去评判、谁来监督评审过程等一系列绩效评价管理机制和核算机制并不完善。

三、改善科研经费管理的对策与建议

（一）建立权责明晰、灵活高效的科研经费管理办法

1、对外，要积极向上级部门争取有利政策，解决制度欠缺。督促管理部门建立一套控制费用“合规”、单位费用定比补贴、项目费用灵活、人工成本足量配比的一套经费预算与核算体系。一方面使科研经费实实在在地用在项目上，而且便于核算与管理；另一方面可以配套落实经费管理的项目长负责制，同时可兼顾项目长所在单位的利益。以改变现有的“单位人工补贴项目人工，项目费用补贴单位费用”倒置状态，为项目长负责制奠定制度基础。

2. 对内，在现有政策框架内，就管理层如何用好科研经费做一些更加有益的探索。首先，做好科研项目的精细化管理，尤其是加强项目的全过程管理和资料成果的归档管理。加大科研项目管理的力度和深度。按纯新技术研发项目、生产攻关型科研项目和生产补贴型科研项目进行分类管理。适度增加纯新技术研发项目方面的外协费用，引进外部智力，加大新技术攻关力度。其次，加大科研项目的人工成本投入，按不同类型的科研项目从企业工资总额中给予人工成本配套。第三，积极营造“重科技、重人才”的浓厚学术风气，对科研成果的评价和推广，特别是推广给予专项奖励，可以统筹拿出部分科研经费用于推广和奖励。

（二）强化项目支出预算管理和经费核算管理

财务部门应参与科研项目预算的编制，使预算既适应项目运行的需要，又符合财务的各项规章制度，增加预算的可操作性。

科研管理部门应同科研项目负责人进行良好的沟通，就科研项目的投入与产出效益进行分析与预测，避免科研预算不符合财务政策，减少科研投入的风险，保证推荐科研项目的质量。

科研管理部门应与财务部门密切配合，加强对项目支出的跟踪管理。就科研项目的成本支出范围与结构进行分析与预测，避免科研预算不符合实际，减少科研项目决算时调账的几率，保证科研项目成本核算的真实性。同时依据项目的支出预算对财务支出状况进行管理监督，切实履行对经费开支的审批职责。提供机会让财务人员积极参与管理活动，充分发挥财务人员管家的职能，使企业财务对科研经费的支出项目做到心中有数。

（三）完善管理监督和评价激励机制

要建立健全科研项目绩效考评体系，使管理部门能适时掌握所属单位的工作质量情况，工作进度与整体目标是否一致，经费管理使用是否偏差。调整激励机制，在区别对待、增加科研经费人工投入比例的基础上，加大科研人员在项目工作量、技术贡献特别是关键技术贡献方面的考核和奖励力度，加大科研项目成果推广应用的支持和考核力度，建立科研项目延时回报机制。

（四）发挥内部审计作用

实践证明，内部审计监督是发现管理漏洞、违纪行为以及检查制度执行力的最有效方式之一，因此应该积极加强内部审计在科研经费使用过程中的监督作用。实践中，应建立健全审计工作体系，使科研经费处于被监督被监控状态，促使管理部门经济有效的利用资源，确保科研项目朝着积极、健康的方向发展。

参考文献：

[1]邓雪翔.企业科研经费管理模式探讨.山东煤炭科技.2009（2）.

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一、高校科研经费财务管理存在的主要问题

（一）科研项目与经费管理的衔接不到位从不少高校科研经费的财务管理办法来看，比较注重科研项目自检的分配和使用，而对于科研项目本身的管理做得不是很到位。并且在科研经费的具体管理流程方面，没有严格明确的职责分工，财务内部审计和相应的监督措施不够完善。负责科研项目的部门，在申报相关的科研细分子项目经费时，比较重视，而对于支出的预算，则没有足够的重视。在科研经费到帐后，科研部门内部，对经费的使用和管理灵活性很大，在一些经费的内部申报、核算过程中，容易出现一些漏洞。科研经费在管理过程中，不能够深入细致的同科研项目的落实情况相互衔接。

（二）科研项目财务核算管理不够精确一般情况下，高校科研经费的实际支出，是课题组具体负责。而课题组的负责人，在带领研究小组研究项目时，往往是多个科研项目并存，在这种情况下，很容易出现不同的项目之间，支出费用的混用情况。由于高校科研项目在财务核算方面，管理的精细化流程建设不足，就会导致一些课题项目在资金使用方面，出现较大的漏洞，不同的科研课题费用，错乱使用，一些本该使用资金的项目，被一些别的课题项目所占用。这种缺乏精确核算程序的项目资金核算，给科研经费的管理，埋下隐患。

（三）科研经费购置资产管理不完善科研项目在研究过程过程中，会使用一些仪器设备，这些设备的购买费用，很多高校都是作为固定资产进行管理，并划为学校总体固定资产开支的一部分。对于这些固定自查，课题组有使用权，不过高校的科研项目往往有多个，不同的课题组在科研仪器的使用方面，并没有形成流畅的机制，一些较小的实验仪器，基本上课题组在使用过程中，近似于据为己有，这种现象，严重影响了高校科研经费的实际使用效果。

（四）科研项目管理信息化程度不高在互联网信息化水平不断提升的今天，通过优秀的信息化管理技术手段，可以大大提高科研项目管理的效率。并且在公开的管理信息中，也可以使得科研项目的运作更加透明和规范。不过，从当前的一些高校实际情况来看，很多科研项目的过程管理，基本上还是停留在人工管理主导阶段，项目研究进度，资料查询、信息检索、文献搜集等相关的程序，信息化水平较低，这就大大降低了科研项目的管理运作效率，也给科研经费的管理，带来一定的困难。

二、优化高校科研经费财务管理的对策分析

（一）健全和完善科研经费财务管理制度高校科研经费财务管理问题的解决，最关键的还是要有一套科学合理的财务管理制度。高校科研管理部门、财务部门在制定本校的科研经费管理细则方面，既要参照国家在高校科研经费方面的相关规定，又要结合高校自身的科研管理实际情况，制定切实可行的管理措施和办法。注重科研经费管理的实质效果，删减繁琐复杂的程序，切实保障科研经费的使用，符合国家相关的规定。具体来说，首先要界定和厘清科研项目负责部门和财务管理部门的责任和义务；其次，要针对不同类型经费，明确不同财务管理模式和核算方法，保证预算支出管理落到实处；第三，详细规定项目在预算申报，经费支出，项目结题各个环节具体操作流程及注意事项。第四，明确重要支出的审批权限，办理程序，支出依据，加强项目支出监督制约能力。

（二）强化科研项目财务核算管理在财务核算的科目设置方面，要进行科学改革，在实际调查研究的基础上，把科研费用的支出科目，进一步明确、细化，减少不确定的申报项目。对于成本的核算管理要进一步加强，科研项目在具体研究开展过程中，往往会使用课题规定的设备之外的一些资源，例如，研究办公室、甚至一些大型的研究项目还需要使用厂房，这些设施的使用、维修费用，要按照实际使用、消耗的程度，进行折算，按照相关费用的实际情况，进行财务核算。科研小组要切实提高对财务会计科目的重视，明确相关费用在核算过程中，应该划分的具体科目。在这方面，高校的财务管理部门，可以有针对性的对科研小组的基金管理人员进行培训，提高他们的财务专业知识水平，从而更加科学、有效的实现对科研经费的入账、报账。

（三）完善科研经费购置资产的管理高校优秀科研人才缺失是一个比较严重的问题，很多科研人才不够稳定，在承担研究课题、项目时，也经常会出现离职、调动等，这些人员在调离后，其项目、课题所使用的科研设备，会沉淀在项目课题组里。新的研究项目、研究单位还得重新购置科研仪器、设备，这就在很大程度上造成可样经费的浪费，因此，相关的科研仪器设备，应当严格按照固定资产管理的规则、办法进行管理，在每个科研项目购入固定资产后，严格实施材料入库登记，在各个学院设立材料保管部门，管理和监督材料的购买、保管、领用、使用。根据新实施行的《高等学校会计制度》，固定资产需要按照相关要求计提折旧。由于每个科研项目的耗时等不相同，高校财务部门对科研用固定资产计提折旧时应当根据固定资产的性质和使用情况合理确定其使用寿命。

（四）加强科研管理的信息化平台建设建立一个面向内部教职工的网络信息平台，与财务核算系统建立对接，每发生一笔支出，项目负责人随时能在信息平台上查询到。项目负责人能查到项目的经费到账情况、每笔经费的支出情况、预算执行完成情况等信息，并根据预算和决算的要求，输出一些报表信息，如经费支出明细、决算总支出，预算项目与决算项目对比分析等等。这样会大大加强科研项目管理效益和效率。

三、结语