形势政策教育论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇形势政策教育论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、会议主题

继续教育与终身学习体系(学习型社会)的构建

继续教育与高层次人才队伍建设

二、会议时间

2005年8月中、下旬。具体时间另行通知。

三、会议地点

呼伦贝尔市(海拉尔)

四、会议组织机构

1、主办单位

中国科协继续教育中心

中国人民总装备部继续教育中心

清华大学继续教育学院

联合国教科文组织继续工程教育中国教席

2、承办单位

清华大学继续教育学院、内蒙古呼伦贝尔学院

联系人：吴志勇 电话：010-62796381

五、参加人员

全国各级学会、协会、研究会、各科技进修院校主管教育培训工作的负责人；各高等院校继续教育学院、社会教育培训机构的负责人；部队及军队院校主管继续教育工作的负责人；企业人力资源部门有关负责人；政府机关教育培训机构有关负责人。

六、会议形式

将根据会代表构成况，邀请知名专家、学者和有关政府主管部门的领导作主题报告，介绍国内外继续教育发展理念、形势、政策和趋势；交濒口讨论政府、高校、企业开展继续教育工作的经验和热点问题；并请部分优秀论文作者在大会上宣读论文。会后组织部分代表考察俄罗斯远东地区高校的继续教育，并洽谈有关合作事宜。

七、征文要求

(一)征文截止时间为2005年7月1日，请将应征稿件书面文稿及电子文档邮发至《继续教育》编辑部。联系人：张彦庆、王，联系电话：(010)66366874(地)，(0201)366874(军)；通信地址：北京市6304信箱《继续教育》编辑部；邮政编码：102206； E-mail：jjZhx_bjb@sina．com。

(二)应征稿件处理方式：《继续教育》杂志将设“21世纪继续教育论坛”专栏择优发表部分应征文章，同时，对其他优秀应征文章将出版《21世纪继续教育论坛论文集》。

(三)年会征文题目(参考)

1、继续教育与学习型组织建设(学习型城市、企业、社区、军营、农村等)，2、继续教育与建设小康社会：3、继续教育与人才强国战略的实施，4、继续教育管理运行机制创新5、教育培训项目研发与市场推广(理念与案例)，6、继续教育在国家终身学习体系构建中的地位与作用；7、现代教育技术对继续教育发展的观念、体制、内容和教学方法、学习方式的冲击牙嘭响；8、继续教育与社区教育的关系及学习化社区建设；9、国外继续教育资源的本土化研究；10、中外继续教育及继续教育的国际交流与合作；11、市场经济环境中继续教育课程的开发、推广与品牌战略的实施；12、市场经济环境中继续教育项目管理与运作过程中的资源整合，13、继续教育产业化方略探讨，14、继续教育成功案例剖；15、行业学会等科技社团开展继续教育的理论与实践；16、市场经济条件下行业继续教育的理论与实践；17．高等学校如何充分发挥自身优势，在继续教育中发挥更大作用；18、市场经济条件下企业继续教育理论与实践；19、市场经济条件下企业继续教育创新机制研究；20、继续教育与职业竞争力的提升及职业资格证书制度的建立；21、产业结构调整及职业变化趋势与继续教育；22、军事任职教育与高素质新型军事人才培养；23、军校与部队如何实现优势互补，建立良性互动的继续教育资源共享和管理运行机制；24、继续教育质量评估管理体系的构建，25、继续教育培训基地(管理队伍、师资队伍、教材等)建设方略。

中国科协继续教育中心

中国人民总装备部继续教育中心

篇(2)

论文关键词：案例教学，工商管理，远程教育，教学反思

 

在当前电大开放教育发展重点转入内涵建设的形势下，黄石电大积极响应上级电大号召，着重加强了资源建设，试点了11门整合课程教学，鼓励专兼职教师创新教学模式来提高教学质量，从而达到提高学生素质能力的目标。本人现结合教学实际，谈谈在工商管理等专业中采取案例教学法的“教与学反思”。

我们在电大的案例教学主要是通过课堂案例分析和网络案例、师生利用课堂讨论、小组学习、黄石电大在线平台、电子信箱、QQ群等多种交互手段进行案例分析来完成的。

一、案例教学法在电大远程开放教育中的应用背景

从教学对象来看，我们在几年的教学中了解到，工商管理等经管类专业的学生大多数是黄石本地或者附近国有企业或者私营企业员工，其中许多学生已经具备了一定管理学知识或正在从事一定的管理工作，他们来电大学习不仅是为了获取管理理论知识和文凭，更有提高管理能力的愿望。工商管理专业的学生对开放教育新型教学模式普遍认同，在教学辅导中学生较为认同重难点讲解和专题讲座方式，并且大多数学生都很欢迎理论联系实际的案例教学法。对于学习内容，他们不但重视考试重点内容，而且希望更多地了解各个行业的管理特点和方法，以及管理学界最新动态和成果。

从教学手段来看，目前管理类专业普遍存在教学手段单一、理论与实践脱节的矛盾，这已成为电大工商管理专业人才培养的瓶颈。在激烈的市场竞争中，企业对管理人员的要求日益提高，要求他们既掌握管理的理论知识，又要有丰富实践经验，要求理论联系实际。面对现实需求，我们必须改革教学手段和方法，增强学生实践经验，提高学生分析问题解决问题的能力。

二、案例教学法在电大教学中的现实意义

在电大远程开放教育中实施案例教学法，有助于提高开放教育学生的学习积极性和主动性，同时可以改善电大的教学质量和教学水平。

1. 有助于提高学生的综合素质。案例教学提供的资料信息量大，涉及的知识面广，需要学生综合运用所学过的知识。而且，在工商管理案例教学中往往没有唯一答案，而是会因为考虑的角度不同，就会有不同的最佳答案，因此，可以使学生从多角度多层次地考虑问题、分析问题、解决问题，有利学生开拓思路，勇于创新，开发潜能。电大的学生面向的是企业管理实际，一般不会是科研人员，所以对知识和技能提高的需求是不同的。案例教学法可以使得学生通过多方面的锻炼，在综合分析问题、解决问题、专业创新，以及写作能力、语言表达和团队协作精神等方面都会有较大的提高，使其具备较好的综合素质，当其回到工作岗位时远程教育论文，能够更好胜任工作。

2．有利于提高电大教师的素质。由于电大发展的历史原因，电大教师与普通全日制高校教师相比，学历起点要低些，平时的专业科研工作也薄弱些，这些弱点不符合电大内涵式发展阶段新形势下的要求。而案例教学是学生和教师的互动式活动，对教师的综合素质要求更高，教师不仅要有广博而丰富的专业理论知识，还要了解相关方面的知识，不仅要熟悉业务的实际操作，还要熟悉相应的政策法律法规，要具备较强的分析和解决实际问题的能力，同时还要密切关注现实经济情况变化，以便给学生提供最及时和最生动的实践案例。因此，通过案例教学，特别是通过对案例的分析和总结，可以使教师把案例中所反映的问题或得到的启示升华到理论高度来认识，这样，一方面无形中提高了教师的专业素质，另一方面，也使教师积累了教学经验。从而提高了整个专业的教学质量，为培养高素质的学生奠定了基础。

三、要重视教学案例的选择和设计

我们在教学实践中发现，案例教学活动成功开展的关键之一在于案例的选择设计。有效的教学案例既能很好地阐释理论与实践的关联，又能提高学生学习的积极性。然而，目前适合教学的、高质量的现成案例不多，因而有效的选择设计案例则显得尤为重要。

1．增广案例来源。我们黄石电大因为并入普通全日制高校，在资源获取方面获得了一定好处，我们案例原型的收集基本来源于图书馆各种教材、专门的专业案例库、专业期刊杂志等。另外，我们也注重平时积累，珍惜交流的机会，与同事、同行共享一些精辟、有价值的资料。自己也尝试编写案例。多渠道收集案例进而才有可能从中挑选高质量的案例。

2. 案例要注重经典和时效性。经典案例能够深入浅出地阐释理论与实践的关联，能被长期、广泛的采用。同时，也应该注意案例的选择应把握时代脉搏，紧跟行业发展，选择一些反映时代、行业发展的新案例，这样能有效地引导学生关注时事、关注行业以及学科的发展。

3. 案例与教学内容的针对性。只有选择的案例与特定的教学内容有紧密联系，方能帮助学生有效地理解、运用相关的概念、原理论文格式模板。因而，需要我们在所收集的案例原型上根据电大的培养目标和课程教学内容进行再加工，才能满足课堂案例教学的需要，产生好的教学效果。

4. 设计的案例要便于引导启发学生思考。教学中我们发现，对于“失败”的案例，学生在阅读时，往往将其当成一则故事或企业的传奇在浏览。阅读完毕，常常不知案例的思考点在哪儿。因而，可以针对特定教学内容，给学生留一些问题，启发学生从这些角度思考问题。

四、教学实施中要注意和改善的问题

案例教学的实施包括案例导入、讨论、控制、点评等环节，每一个环节对成功实施案例教学都很重要，而且实际操作中也都存在相当难度。实施的好，才能实现我们的教育目标，反之，案例教学则是失败的。在几年的教学实践中，我们认为要成功实现案例教学的效果，要注意和改善以下几点：

1. 要注意案例教学中学生和教师的角色定位，发挥学生的主动性。在工商管理专业的案例教学中，我们将学生定位为参与者和决策者的角色；而教师要定位成导演，对案例的教学过程进行组织和统筹。

在案例教学中，我们一般是在中央电大形考平台或者省市电大的论坛中，以及班级教师的QQ群中，将学生分成若干个小组，以小组为单位分解阅读案例，要求学生以决策者的身份思考问题，小组内部进行讨论和交换意见，通过定性和定量的分析，再提出看法和观点，并要求论证可行性，最后写出案例分析报告(包括事实分析、可行性论证、具体操作、预期效果等)。在小组讨论结束后，再组织进行全班（全群）的讨论，各小组派代表宣读各自的案例分析报告，小组之间可以相互提问和答疑。这里需要注意的是，教师在案例教学中要担当好导演的角色，必须有效地控制讨论过程，提示思考线索，引导讨论内容，提供分析方法，随时把握学生的思维轨迹，适时加以引导，以保证讨论不偏离主题；同时注意调动学生的兴奋点，活跃讨论气氛，要鼓励每一个学生都参与讨论，发表自己的观点。在案例教学中，教师要避免有倾向性的评论。

2. 要重视教师引导讨论进程及点评工作。案例讨论中，如何通过讨论得出有价值的结论，并在讨论过程中获得提升，是教师引导的关键。首先我们通过事先对案例设问的方式引导学生围绕主题，选取案例中重要环节；其次，努力创造自由宽松的讨论氛围，鼓励学生综合运用所学的知识积极地思考，大胆地交流，不怕犯错远程教育论文，成为案例讨论的真正的主角。当然，这个过程中，也要注意从宏观上把握案例讨论方向，不要出现大的方向性的偏差。在学生完成一般问题的分析、思考后，可以通过反复诱导、启发学生更深层次地思考问题，给予他们更大的发挥空间。比如，案例分析对象是某行业一家中小型企业，可以首先让学生对企业进行分析，提出企业的经营策略。在此基础上，鼓励学生进一步分析基于该企业的策略，其主要竞争对手的可能采取的应对策略，或者该企业运营上的成败对同行业、同规模企业有何借鉴等；最后的一点，案例讨论过程中，教师不要急于评判，但可以对学生做适当的提示，应允许学生提出不同的分析结果和方法，鼓励他们自我反省、自我更正以及客观评价他人方案。等待学生充分发表观点后，教师再进行总结、点评，点评时要注意两方面的问题：其一，着重对本次课的核心问题、代表性问题进行剖析，指出案例中容易出错和跑偏的地方，同时分析学生分析过程中的优缺点。教师不要对当事人在案例情境中应该如何行事给出标准答案，如果可能，教师可以将案例当事人事后所采取的行动方案及其结果通报给学生，但一定要对学生强调：这并不是解决问题的惟一方案，管理科学与自然科学不同，不会只有惟一的方案。其二，点评应当就事论事，不要单就某个学生或某个案例小组的表现和存在的问题作出评价，以避免挫伤学生自尊心与学生积极性。

五、进一步建议

1．加强电大系统教师案例教学培训。教师案例教学能力的提高是改善案例教学质量的一个关键性因素。因此，要对教师进行必要的案例教学的培训。培训可以先在本校、本土开展，如果条件具备，可以选派教师到案例教学开展得比较好的学校进行进修。电大学校有系统资源优势，可以考虑进一步开展这些工作。

2．发挥电大学生在岗特点，联系建立实训基地，深入实践。由于电大的学生大多在岗，我们可以和学生所在单位进行合作，建立实训基地。并且这些实训基地建成后，可以建议在电大系统内共享，类似电大的网上文本课件资源共享一样。希望能更多地组织电大的教师与学生走出校门，参与企业实践活动。对教师而言，能更好地收集多样化的、贴近现实的案例教学素材，也能提高自身对实践的感性认知，进而提高自身教学能力；对学生而言，既能增强他们的实践经验，又能调动他们的学习积极性，有助于电大学风的建设。

[参考文献]

[1]张秀英.运用案例教学提高成人教育质量[J]. 中国高等教育研究，2001，2.

[2]冯风平.案例教学的角色问题[J]. 高等工程教育研究，2001，1.

[3]陈妮.工商管理专业案例教学研究[J]. 科技信息，2007，35.

[4]赵红梅.工商管理专业国际金融课程案例教学法初探[J]. 经济师，2003，12.

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[关键词] 研究生教育；创新与实践；实习模式

[中图分类号] G643.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X（2014）01?0118?03

党的十报告强调要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑[1]，而研究生是建设创新型国家的重要力量。教育部《2012年全国教育事业发展统计公报》[2]显示，2012年全国在学研究生171.98万人，其中在学博士生28.38万人，在学硕士生143.60万人，我国现在已经是研究生教育大国，正处在一个从教育大国向教育强国的重要转型期[3]，全面提高研究生教育质量是我国当前和今后一段时期研究生教育改革发展的核心任务。据统计显示，我国每年培养工程师的数量大约在60-70万人，而美国则只有6-7万人，美国每年原创性专利占全球的30%，而中国却不到全球的7%[4]。实践能力差与社会生产脱节是我国高等教育普遍存在的问题，其原因包括学校不重视，缺乏有效的实行教学实习环节，目前的实习方案不适应新的发展形势等。因此，探索有利于整体推进教学水平和有助于研究生综合素质提高的新的实习教学模式是我们亟需解决的问题。

一、国外实习模式

国外的研究生教育实践培养模式，尽管不同国家所采取的具体做法不一样，但都与经济社会发展紧密结合，其目的在于努力促进校企合作以推动经济发展。

（一）美国研究生协作式培养模式

当代美国产学研合作教育有以下趋势。其一，大学与政府部门合作，美国政府一向把科学院的职能交给本国的大学，其重点是30-40所科学实力雄厚的研究型大学；其二，大学与企业密切配合，美国研究生的专业设置和培养目标紧密结合生产和科技发展的实际需要，主要原因是美国高等教育自治的竞争体制，大学必须从企业、基金会、政府机构和个人那里争取办学经费。因此，美国各大学普遍认识到科技成果迅速转化为生产力的重要性，比较注重发挥大学直接为经济社会发展服务的功能。美国一些大学与企业建立合作研究中心，就是吸引美国联邦、州和企业研究基金以及其它基金资助的一个重要机构。同时，美国越来越多的大型企业设立独立的学院开展研究生教育，可以颁发学位，这种企业内的研究生培养与企业的实际联系更加紧密，直接解决企业生产、技术中的实际问题。现代企业生产正在由劳动密集型向技术密集型和智能型转变，导致对应用型或开发型研究人员的强烈需求，刺激了协作式研究生培养模式的发展[5-6]。

（二）德国工程师培养模式

德国的各类教育都重视实习，重视应用，重视企业实践。务实是德国高等工程教育的一大特点。其培养模式注重培养学生独立思考、解决实际问题的能力，不仅强调创新精神的培养，而且强调“面向工程实际”，以企业需求为主导。其工程师实践能力的培养是在产业界、政府和社会的共同关注下

进行。在德国，政府主要是通过制定相关的政策及制度来为实习营造一个良好的社会环境，企业无论大小和行业都向学生提供实习岗位，并且十分重视实习生的培养。企业不仅可以节约人力成本而达到利益最大化，而且可以储备优秀人才，同时可以获得政府的相关优惠政策。在政府的宏观调控实习政策下，通过校企合作、行业关注，再加之以企业完善的实习制度和中介组织构建实习信息平台，使得德国工程师实习模式取得巨大成功[7-9]。

（三）法国工程师教育模式

工程师教育是法国精英教育的典型，其体系特色堪称世界一流。其中企业实习是工程师教育中十分重要的环节，工程师学校的学生在为期3年的学习中一般要参加3次企业实习，在实习过程中要求学生必须参与企业的日常工作，实地了解企业的经营和运作模式。学生在第一年就需要到企业参观实习，初步了解工程师在企业的具体工作情况；第二年是以高级技术员的身份到企业实习2-3个月，并针对企业某一方面的具体问题写出自己的调查报告；第三年为工程师实习，要求学生在一个与专业相关的企业当见习工程师并结合生产和科研中出现的问题，完成自己的毕业论文。最后在学校和企业的共同参与下完成答辩，答辩委员会通常由7人组成，其中4人来自学校，3人来自企业。法国的工程师教育注重多层次的实践训练，学生通过多次实践实习对解决生产实际问题有亲身体验，工程实践能力和创新科研能力均得到提高[10-12]。

二、我国高校研究生教育现状及培养模式

我国传统的研究生培养模式是学生通过做课题和写论文来培养自己的思维方式科研方法，这导致学生在工程知识、科研创新能力以及综合素质等方面有所不足。工程知识欠缺和对实际生产前沿问题的实践创新不足，其结果是：一方面，社会和企业缺乏工程人才、高端人才以及创新人才；另一方面，高校及科研培养单位培养出的很多研究生却找不到合适的工作或者是不能较快的的适应工作环境。这些问题与我国发展的实际情况和研究生教育的评价体系有关。

首先，国内研究生毕业时要求必须发表一定数量和质量的研究性论文，培养单位和导师通常要求学生在实验室内进行相关理论性学术研究，这样一来学生很少有时间进行深入的实习学习。其次，国内愿意为研究生提供实习岗位的企业，只有少数几家大型国企和部分外资企业，而且提供的实习岗位非常有限。同时获得机会的实习生也很少参与到企业实际的生产和研发过程中，一是实习时间短；二是企业出于技术保密和担心影响生产等因素不允许学生直接操作。就目前的这种社会环境和研究生评价体系，大部分的研究生没有经过有效的实习培养环节，毕业时缺乏工作经验和有关实际应用领域的研究经历，使得国内研究生在就业以及创新能力的培养和自身综合素质的提高等方面受到明显的局限。这也是当前情况下，我国研究生教育落后于发达国家的一个重要因素。

单一化的学术研究、项目课题研究的研究生培养模式，与我国当前市场经济和社会发展要求以及研究生成才期望不相符。

实习是学生理论联系实际，培养独立工作能力的重要学习阶段，也是保证培养素质型、多向型、 创新型人才的关键环节。因此，探索出一条适和当前经济社会发展，同时可以提高整体研究生教学水平的新的实习教学模式刻不容缓。目前国内高校在研究生培养模式探究之路上的新出发点可归纳为两个：① 产学研联合培养研究生；② 国内外联合培养研究生。其中产学研联合培养模式模式比较有代表性的有三类：

第一类，重庆大学的开放性创新模式[13]。重庆大学通过培养模式、管理体制、运行模式、整合资源方式等方面的创新，在全国较早建立起集研究生开放实验室、创新项目研发、学术论坛、访学交流及创新实践为一体的研究生创新实践基地。重庆大学利用“国家、学校以及国内外大型企业三方共建”的办法，建成了8个以研究生院大楼为依托，面向校内外、市内外研究生全面开放的创新实验室，构成了创新实践基地的主体，并由各专业领域里研究和实践能力突出的研究生组成技术支持小组，邀请相关领域的专家、教授作为技术指导，帮助研究生在交叉学科、跨专业等领域进行自主学习、自主研发、自主创新。并搭建学校与企业之间沟通的桥梁，通过深入企业、了解需求、项目合作、项目实践等形式，为广大西部企业提供各项技术和管理服务，这既锻炼了研究生的创新实践能力，又促进了科研成果产业化推动了地区经济发展。

第二类，浙江大学的在校研究生挂职锻炼模式[14-15]。以培养实践型应用人才，提高研究生创新素质和就业竞争力为目的，要求在校研究生结合所学学科专业和自己的专业特长到地、乡镇或企业挂职。它由学校、地方政府和企事业单位三方组织完成并鉴定合作协议书，挂职岗位由地方政府提出，学校负责选拔合适的研究生到合适的岗位挂职实践。此方式创新点在于地方政府在这个过程起到了牵线搭桥作用，研究生的实践经费由政府、企事业单位和学校三方经协商共同支出，为基地的正常运转起到了一定的保障作用。

第三类，“交大-宝钢”模式[16]。“交大-宝钢” 研究生培养模式是一种理论实践相结合的校企联合模式，其目的是培养具有较强实践能力的应用型、开发型高级人才。该模式主要特点为：两个培养主体――学校与企业，两个培养阶段――侧重理论的校内学习和侧重技术创新与科研能力的企业实习，两位导师――来自宝钢的主导师和交大的副导师，政府引导校企互动。在整个过程中，企业并非处于从属地位，而是与高校并列作为人才培养主体。研究生毕业论文在宝钢完成，研究生从事的课题和论文必须是企业急需解决、企业导师能够指导的关键技术问题，最后参加交大与宝钢共同组织的毕业答辩。

三、国外经验对能源动力类研究生实习教学的借鉴

2006年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、投入不落实、协调不得力等问题。

基于此，提出能源动力类研究生校外实习新思路：利用研究生深入企业进行专业实习的机会，组织研究生可积极主动向企业宣传、解释国家的相关节能减排政策，使得企业更直接、更清楚的了解国家政策，化被动参与为主动去学习实践，不仅通过现场的实地考察增长了实践经验，对专业知识有了更深的理解和认识，而且在保证教学质量的同时肩负起服务政府、服务企业、服务社会的责任，同时为学生将来顺利融入社会和服务社会打下坚实的基础。这一思路与德国工程师“政府调控-中介信息平台-校企结合”实习模式十分相近，可以作为适应我国新时期实习模式的进一步探索。

分析国外高等教育模式可以发现，其办学模式无一不注重实践教学。企业实习更是不可缺少的教学环节，同时实习教学也均离不开政府政策的调控和社会与企业的支持，并且学校与企业存在相互依存，共同发展的局面。基于能源动力类专业实际情况所提出的新的实习思路，在培养学生实践能力的同时，兼顾服务政府、服务社会、服务企业，虽然尚不成熟也不具有代表性，但仍可以给我国经济发展新形势下研究生实习教学提供新的思路。

参考文献：

[1] .坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M].北京：人民日报出版社，2012.

[2] 2012年全国教育事业发展统计公报[EB/OL]. http：///xin_wen_dong_tai_890/20130819/t20130819_1002653_2.shtml，2013-08-19.

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[4] 郭森，支希哲.中美高等工程教育比较研究[J].西北工业大学学报（社会科学版），2010，30（1）：78-81.

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[7] 陈新艳，张安富.德国工程师培养模式及借鉴价值[J].理论月刊，2008（10）：166-168.

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[10] 呼文亮.法国工程师教育与企业的关系[J].北京航空航天大学学报（社会科学版），2011，24（2）：97-100.

[11] 杨晓芳.法国工程师教育模式及启示[J].高等建筑教育，2013，22（3）：48-50.

[12] 王晓辉.法国工程师教育研究[J].清华大学教育研究，2013，34（2）：36-42，49.

[13] 重庆大学研究生院.在创新中实践在实践中创新--重庆大学研究生创新实践基地建设的探索与实践[J].学位与研究生教育，2005（1）：23-25.

[14] 王莉，蒋笑莉.研究生挂职锻炼指导教师制度的实践与探索[J].中国高教研究，2005，（1）：41-42.

[15] 刘敏，黄应平，陈和春.以区域特色建设省属高校校外研究生教育创新基地[J].中国高新技术企业，2007（4）：178-179.

[16] 肖国芳，吴松，彭术连.产学研结合研究生培养新模式――“交大-宝钢”研究生培养模式的特征与思考[J].中国高教研究，2006（10）：23-25.

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造船行业既是资金、技术密集型产业，又是劳动密集型产业，具有产业关联度大、创造就业机会多等特点，造船行业的持续健康发展对拉动国民经济增长和稳定社会就业具有十分重要的作用。世界主要造船国如日本、韩国等，都把造船业作为带动国民经济发展的重要行业，政府通过政策性融资等手段大力支持造船业的发展。我国造船业凭借改革开放的大好形势，在政府的大力支持和造船行业广大干部职工的辛勤努力下，近二十年来特别是近几年来取得了长足的发展，已成为我国重要的制造行业。

中国进出口银行作为重点支持大型机电产品和成套设备等资本性货物出口的政策性银行，支持船舶出口也是其义不容辞的职责。成立八年来，中国进出口银行始终把支持我国船舶出口作为出口信贷的工作重点之一。截至今年6月底，中国进出口银行出口信贷业务累计对船舶出口发放贷款434亿元人民币，占同期放款总金额的23%；办理船舶出口的对外担保22.5亿美元，占担保总金额的74%；共计支持了包括超大型油轮、大舱口集装箱船、液化石油气船、化学品船、高速水翼船和自卸船等在内的各种出口船舶708艘，总吨位1767万吨，合同总金额121亿美元。同时，为贯彻国家鼓励国轮国造的政策，中国进出口银行在政策允许的范围内，对内销远洋船舶的建造也提供了少量的出口卖方信贷支持。目前，国内的大中型造船企业基本上都是我们的客户，中国进出口银行近年来对我国船舶出口的支持率已经达到90%，与广大造船企业形成了良好的合作关系。八年来，中国进出口银行对船舶出口提供的政策性金融支持，促进了造船工业及其上游行业制造能力和技术水平的不断提高，帮助相关行业创造了大量的就业机会，为我国船舶出口连续数年居世界船舶出口第三位的成绩作出了应有的贡献。

目前，我国造船业的发展既存在优势也面临困难。从优势来看，一是我国造船业技术力量较强，管理水平较高，不仅可以建造一般大型船舶，而且能够建造30万吨级超大型油轮，造船的质量和服务都能满足船东的需求。二是我国人力资源丰富，劳动力成本相对较低，造船具有价格竞争优势。三是与其他国家一样，我国船舶出口得到了政府在出口退税和出口信贷等方面的支持。我国造船业虽然与韩国、日本相比还有较大差距，但发展速度快，潜力巨大，发达国家的不少船东预言，未来世界船舶建造的主要市场将转到中国，中国很有希望成为世界第一造船大国。从面临的困难看，近年来，随着全球经济一体化进程的加快和造船业国际化水平的提高，世界船舶市场竞争日趋激烈，国际市场船价降低，我国造船成本提高，船舶出口难度加大。船舶出口如不能保持稳定增长，或者出现下降趋势，势必极大地影响造船业的发展，并将对拉动经济增长和解决社会就业问题产生很大影响。我们应该从国民经济发展的战略高度充分认识支持造船业发展的重大意义。中国进出口银行将在现有基础上，进一步加大对我国船舶出口的政策性金融支持力度，使我国早日成为世界第一流的造船和船舶出口大国。

二、借鉴国际经验，运用出口买方信贷支持船舶出口

近年来，中国进出口银行在主要利用出口卖方信贷支持我国船舶出口的同时，借鉴国际同类机构的通行做法，为我国船舶出口提供了出口买方信贷支持。向船东提供出口买方信贷是国际上通行的船舶融资方式。与国际金融市场的一般贷款相比，买方信贷具有期限长、利率低等特点，为造船企业、船东和融资银行所普遍接受。去年11月和今年4月，我们先后向挪威索莫盖斯有限公司和温特盖斯有限公司提供出口买方信贷，支持他们从我国进口四艘8删立方米液化石油气船和两艘1万立方米液化石油气船，反响很好，受到出口企业和国外船东的欢迎，这两笔贷款成为我们运用买方信贷支持我国船舶出口的有益尝试。

运用买方信贷支持船舶出口有两个明显的优势：一是向购买我国船舶的外国船东提供出口买方信贷，可以增强对船东的吸引力，提高我国出口船舶的竞争力。国外船东、船舶融资和中介服务机构普遍看好中国造船业的发展，他们希望能够在为船舶及相关贸易提供融资与服务方面加强与中国进出口银行的合作，并得到中国进出口银行的支持。我们向挪威斯考根海运集团提供买方信贷后，在国际上引起积极反响，一些国际知名船运公司和船东对我们向船舶出口提供买方信贷等融资服务很感兴趣，纷纷前来咨询，表示愿意探讨具体的合作项目。事实证明，运用买方信贷支持船舶出口能够有效地增强我国造船企业的国际竞争力。二是让国外船东作借款人，可以解决国内造船企业资产负债率高和贷款担保难的问题。从船舶建造到出口收汇，整个过程所需资金量大、占用时间长，如果单纯使用出口卖方信贷，会加大船舶制造和出口企业的资产负债率，使企业承担一定的出口收汇风险。过高的资产负债率也增加了船舶出口企业持续获得贷款和担保的难度。出口买方信贷免除了由造船企业直接承担的长期负债，不仅可以改善国内船厂的资产负债状况，解决他们贷款难及寻求担保难的问题，也解除了企业船舶出口后存在收汇风险的后顾之忧。

中国进出口银行运用出口买方信贷支持船舶出口有不少有利条件。首先是所需外汇资金有保证。建行初期，中国进出口银行在外汇营运资金极度紧张的情况下，曾通过为国外银团贷款提供担保的方式支持船舶出口。现在，国家外汇储备比较充裕，作为支持资本性货物出口的国家政策性银行，中国进出口银行可以通过购汇等方式补充外汇营运资金，因此，运用买方信贷业务支持船舶出口所需的外汇资金来源充足。其次是贷款风险能够得到较好的控制。中国进出口银行自成立以来，积极开展船舶出口融资业务，对中国船舶市场和造船企业的状况有比较深入的了解，与国外著名船东和融资机构也有比较广泛的联系。目前，我们已形成了一套比较成熟的船舶出口信贷风险管理制度，船舶贷款的信贷资产质量也比较高，不良贷款比率低于其他行业的水平。在对船舶出口提供买方信贷时，我们可利用这些有利条件加强对借款人、担保人的信用评估，控制和防范船舶建造风险。可以说，我国运用买方信贷方式支持船舶出口的条件已经成熟，只要各方共同努力，买方信贷应该也能够在我国船舶出口融资方面发挥更大的作用，并逐步发展成为我国主要的船舶出口融资方式。中国进出口银行将同时发挥出口卖方信贷和出口买方信贷的作用，两个轮子一起转，进一步加大对船舶出口的支持力度。

三、运用买方信贷支持船舶出口的几点意见

中国进出口银行运用出口买方信贷支持船舶出口的工作还处于起步阶段，我们要在总结经验的基础上，采取切实有效的措施，加快发展这项业务，加大利用买方信贷对船舶出口的支持。

一是充分利用中国进出口银行政策性金融业务品种齐全、功能强大等优势，为船舶出口提供“一站式”融资服务。根据企业的需要，在船厂交船前我们可提供出口卖方信贷，同时提供所需的履约和预付款等保函服务，满足企业在建造船舶中对资金的需求；在交船后根据船东及担保情况，或提供出口买方信贷，或继续提供出口卖方信贷，使造船企业和船东得到全方位的融资服务。我们鼓励造船企业积极利用出口买方信贷方式进行融资。

二是进一步加强与国外有关金融机构的交流与合作，为国内船舶出口企业提供更多的融资便利。中国进出口银行可以利用自身优势，请国外金融机构继续为我行出口买方信贷提

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积极运用买方信贷业务

供担保，还可利用这些机构长期从事船舶融资的经验，借助它们广泛的客户网络，为国内企业提供国际市场的相关信息。此外，对采用国外船用设备和材料、在中国制造并出口的船舶，可探讨由中外双方分别提供出口信贷，进行联合融资。在条件成熟时，可以考虑开展利用国外买方信贷进口国外造船设备的转贷业务，以支持国内造船企业更新设备，提高造船能力。要通过上述广泛的合作与交流，扩大我国船舶建造项目订单的来源，为国内船舶出口企业争取更多的市场机会。

三是加强对船舶融资担保方式的调研，有效地控制船舶融资风险。目前，中国进出口银行船舶融资模式还主要建立在银行信用担保基础上，我们要借鉴国际经验，积极探索建立在船舶抵押担保基础上的融资模式，以降低船东的融资成本，有效地控制船舶融资风险，扩大买方信贷支持船舶出口的规模。此外，我们将借鉴国外有关金融及中介机构在控制船舶融资风险方面的成功经验，改善船舶融资的风险评估办法，更加有效地支持我国船舶出口。

篇(5)

论文摘 要:艺术教育政策是教育政策的一个重要组成部分，自改革开放以来，我国虽然非常重视艺术教育的建设并出台了一些政策文件，但在普通高校艺术教育政策以及实施上仍然存在着诸如政策内容欠全面、不系统等问题，各个政策内容之间也存在着不同程度的冲突和矛盾。本文对我国普通高校艺术教育政策内容相关理论以及内容标准的构建等问题加以探讨，从而提出适应我国普通高校艺术教育政策内容的改进建议，以此促进艺术教育的整体发展。

艺术教育是美育的主要内容和教育形式，是高等教育中的重要组成部分。随着素质教育的全面推进，普通高校进一步提高了艺术教育的功能、目标以及重要性的认识。艺术教育在普通高校教育中的地位开始得到确认，但是依然存在一些实质性的问题尚未解决。因此，本文从政策内容分析的视角研究我国普通高校的艺术教育政策，推动艺术教育的发展。

一、我国高校艺术教育政策存在的问题

自我国改革开放以来，艺术教育政策随着艺术教育的不断发展逐步走向成熟。但是其内容上仍存在诸多问题，这与当时的社会现状、艺术教育的发展有很大的关系。

(一)在高等教育法、高等教育条例中，“基本政策”缺乏权威性

艺术教育政策应该对于艺术教育起到总纲领的作用，但我国的艺术教育并没有与之相适应的政策规定。高等教育法中没有对艺术教育进行政策规定，所以难以尽到其指导性、依据性的责任。

(二)艺术教育制度政策体系缺乏关联性和协调性

改革开放以来，从国家层面到地方层面，我国虽然出台了一系列有关高校艺术教育方面的具体政策，在解决特定问题时发挥了一定的作用。但是，从政策体系的角度分析，高校艺术教育政策体系还缺乏必要的关联性，并与各项具体的政策之间缺乏协调性。

(三)高校艺术教育政策体系封闭，缺乏创新性

当前，我国艺术教育政策体系趋于封闭，同时我国艺术教育体系的不够成熟、健全、在一定程度上制约着艺术教育政策体系的开放性，导致艺术教育政策运行过程中创新机制尚未形成。

(四)高校艺术教育政策中缺少具体化的政策

高校艺术教育具体政策的数量不足，纰漏较大，尚未形成有章可循、有章可依的基础。一是艺术教育建设工作开展所需要的规章制度未能以具体政策形式出台实施;二是艺术教育中坚实的工作基本制度尚未建立。

二、我国高校艺术教育政策存在问题的原因

尽管这些年来高校艺术教育有了较大的发展，但由于历史和现实的种种原因，高校艺术教育在整个教育中仍十分薄弱。其具体问题如下:

(一)未将相关政策纳入国家基本法律范畴

艺术教育在我国的发展较为曲折。自改革开放以来由于国家在不同的变化发展阶段，对艺术教育的关注及出台的政策不尽相同，所以国家始终也没有把出台的相关政策纳入国家基本法律的范畴。也正是由于国家没有对艺术教育的“基本政策”做出权威性规定，从而导致了艺术教育政策体系的结构缺陷，在一定程度上使艺术教育政策体系内部处于无序状态，制约了艺术教育政策体系构建的进程。

(二)关联性和协调性对艺术教育政策影响大

艺术教育政策体系、各项艺术教育政策之间存在必然的联系性。这种关联性表现为:如果政策之间相互协调、增益，则增加艺术教育政策的整体功能;反之，则会抵消某些艺术教育政策的功能。

(三)高校艺术教育具体政策的数量不足，纰漏较大

虽然近些年先后出台了一系列政策法规，但我国高校艺术教育政策体系中关于高校艺术教育政策的具体规定数量仍然不足。出现这一现象的原因是，国家对艺术教育的重视不够，对于很多规章制度没有用法律法规的形式加以约束，没有出台具体的政策，因而，从整体上来看，高校艺术教育具体政策还不够全面，没有形成有章可循的基础。

(四)高校艺术教育政策趋于封闭，政策的制定过程缺少创新

当前，我国艺术教育政策体系趋于封闭，主要表现在艺术教育政策的制定过程中创新受限。我国对于已有的艺术教育政策调整乏力、迟缓，这也是政策体系封闭的一个基本表现。同时在已有政策的执行中以及执行后出现的问题不能及时将信息反馈到相关决策部门，影响了艺术教育政策体系的完善和发展。

三、完善我国高校艺术教育政策的对策

针对当前我国艺术教育政策内容中存在的问题，笔者从两个方面对进一步完善我国高校艺术教育政策的内容做如下探讨。

(一)建立科学合理的艺术教育政策的内容体系

首先，要解决艺术教育建设中的种种问题，就要建立一个科学合理的艺术教育政策内容框架。艺术教育是由组织、知识、活动三大要素构成的统一体，因此当我们探讨艺术教育政策内容时，也要从这三方面着手。一个国家在制定高校艺术教育政策时应涵盖到这三个层面，即艺术教育组织层面、艺术教育知识层面和艺术教育活动层面。其中艺术教育组织方面的政策包括体制政策、师资政策、经费政策;艺术教育知识方面的政策包括专业政策、课程政策、教材政策;艺术教育活动方面的政策包括规划政策、实施政策以及评价政策。它们是一个国家在制定高校艺术教育政策时不可或缺的基本要素。与此同时，还应把艺术教育政策这三个层面下的各项子政策纳入到国家的“基本政策”当中去，也就是说应该用宏观法规的权威性对其进行约束，这样，艺术教育政策才能对艺术教育起到总纲领的作用。由于艺术教育政策较为复杂，每一个政策都在一定的范围内相对独立的发挥作用，所以在制定各个子政策的同时就要注意相互的关联性，各政策之间应相互配套，协调增益。对艺术教育政策的各项子政策，还要从整体上不断的加强他们的完整性、科学性和创新性。首先，要加强艺术教育政策的完整性，艺术教育政策的内容要能囊括艺术教育政策范围内的全部问题;其次要加强艺术教育政策的科学性。艺术教育政策是一个比较庞杂的政策体系，要明确艺术教育政策内容各个要素的关系，各个子政策的关系，使其具有清晰的逻辑体系，从而加强其相互的关联性，达成相互配套、体现协调增益之效;第三，要加强艺术教育政策的创新性。在制定艺术教育政策时要不囿于传统的观念，注意艺术教育政策体系的开放性，形成一种创新机制，要根据形势的发展来不断的进行政策理论的创新。

(二)完善各项政策，促进艺术教育整体发展

为了完善高校艺术教育政策，促进艺术教育整体发展，在上述提到的九个子政策中主要应完善以下几项政策。

1.注重体制政策，推进艺术教育组织制度建设

在艺术教育组织层面的政策中，艺术教育体制政策是一个前提性政策因素，因为艺术教育体制是艺术教育建设与发展的载体和组织保障，它是艺术教育机构与艺术教育规范的结合体或统一体。艺术教育体制政策就是要这两个方面做出一些准则性规定，它所要解决的是艺术教育机构要不要设置、怎么设置以及其相应的职责、功能、性质等方面的问题。艺术教育在高校如何建设、如何发展?首先是要明确体制问题。艺术门类繁多，它包括:音乐、舞蹈、美术、戏剧等等。在高校建立比较合理的艺术教育体制，设置专门而独立的艺术教育机构并对相应的职责、性质、任务作出规范。因此，在高校艺术政策体系中，国家首先应在体制(机构与制度规范)上对艺术教育作出明确的规定，建立合理的艺术教育体制，并对艺术教育机构给予法律上的规定，在高等教育基本法中确立其权威性，这样才能使高校艺术教育建设在宏观政策的指导下做到有序、合理、有效。

2.构建合理的师资政策，提升艺术教育师资水平

在艺术教育组织层面的政策中，师资政策是一个基础性的政策因素。如果说体制是艺术教育组织和制度方面的保障，那么师资则是艺术教育建设与发展中的人员保障因素。一般来说，师资问题涉及到师资结构、师资素质、师资待遇以及师资建设等方面，艺术教育师资政策就是要在这些方面做出相应规定，它所要解决的是配备和组建什么样的艺术师资，形成怎样的学历、年龄结构的师资梯队，问题等。国家在制定有关艺术教育政策时，首先要重视师资方面的问题，要针对我国普通高校艺术教育师资的现状，有步骤、有计划的制定一套可持续发展的高校艺术教育师资政策框架，才能够从整体上提高我国艺术教育的师资水平，促进艺术教育的不断发展。

3.健全经费政策，保证艺术教育经费的有效管理

在艺术教育组织层面的政策中，艺术教育经费政策是一个关键性的政策因素。因为经费是维持艺术教育整体运作的财政保障。艺术教育经费主要涉及到经费的投入、分配使用和管理等方面，艺术教育经费政策就是要在这些方面做出一些准则性的规定或者约束。它所要解决的是艺术教育的经费从何而来、如何分配、怎样管理等方面的问题。在国家制定有关艺术教育政策时应该在经费政策上做出具体的政策性规定，明确经费来源、合理分配经费及管理经费用途，要做到有章可依，保证艺术教育经费的有效管理，从而使艺术教育的建设更加规范。

4.重视活动评价政策，提高艺术教育发展质量

艺术教育评价政策指的是检测教育质量、评估教师教学效果、检查学生掌握知识情况等一些规定和要求。包括艺术考试和各种艺术竞赛等。它所要解决和协调的是如何来保障艺术学习质量以及用怎样的方式、从哪些方面来保障、由谁来评价艺术教育质量及其如何评价等问题。国家在指定艺术教育评价政策时，要考虑到下面几个方面:从评价内容来看，艺术教育质量评价政策应该包括艺术基础知识水平、理解艺术作品的审美能力、创造艺术作品的能力和学习态度、以及审美水平的提高与发展状况等规定;从评价方式来看，艺术教育质量评价政策应包括考核政策、考查政策、考试政策等;从考试的具体形式来看，有笔试、综合测试等方面的规定;从评价的主体来看，有学校评价、社会评价、国家政府评价以及个人评价等。

参考文献:

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华中师范大学出版社，2002.

[2]孙绵涛.关于教育政策分析若干理论问题的探讨[J].教育研究与实验，2002(2)

[3]孙绵涛.中国1978年的教育体制改革政策的内容分析-兼论教育政策内容评价的探讨[J].联合国教科文组织:《全球教育展望》，2007(1)

[4]孙绵涛.关于国家教育政策体系的探讨[J]. 教育研究，2001(3)

[5]孙绵涛.关于教育政策内容分析的探讨-以中国1987年后教育体制改革政策内容分析为例[J].教育研究与实验，2007(3)

[6]袁振国.教育政策研究的新视野[J].中国教育报，2000-10-14(4).

[7]袁振国.教育政策分析与当前教育政策热点问题[J].复旦教育论坛，2003(1)

篇(6)

[摘 要] 高校课堂教学改革中存在的两种不良倾向,一种是传统的“重内容、轻方法”;另一种是近年来的新现象:在教改中“重方法革新,轻内容改革”,在教学方法改革上则是“重形式,轻实质”。本文对这两种不良倾向的表现和危害,以及其本质和产生的根源进行了系统的分析,并提出在课堂教学改革上“教学内容的调整与更新”与“教学方法的革新”要齐头并进,协调发展的观点。

[关键词] 高校课堂教学 内容改革 方法革新 激励机制

一、引言

到上世纪90年代中期,我国基本已经建立起“懂专业、会操作”金融人才的培养体系,但是,在这个人才培养体系中培养出的本人才只是较低层次的操作型人才,不能很好的适应国际和国内金融竞争形势和迅猛发展的金融创新的需要。上世纪90年代末以来,不少专家和学者们在新形势下的金融学教育教学改革方面付出了一些努力;特别是以2003年国家教育部推出精品课程建设为契机,各高校开始鼓励教师进行课程教学的改革及研究,在这种形势下“货币金融课程群”教学有了较大的进步,教改取得了一些进展,但是距理想水平和现实需求还有较大的差距。鉴于这种情况,有必要对这些课程课堂教学改革现状进行剖析,找出问题和不足之处。就货币金融课程群的课堂教学改革而言,普遍存在两种不良倾向,一种是历来已久的“重教学内容,轻教学方法”的倾向;另一种则是 “教改重方法革新,轻内容调整;方法革新上重形式,轻实质”。在近年来的教学改革的实践中,后一种倾向更为普遍。而将教学方法革新与教学内容的调整和改革有效结合的教学改革尝试则显得不足。本文下面详细分析这两种不良倾向的表现、危害及其产生的根源。

二、传统的不良倾向:“重内容、轻方法”

我国高校课程教学中历来就有“重内容,轻方法”的倾向,货币金融类课程的教学中也普遍存在这种现象。“重内容”有两重含义,一是教学重视书本知识的传授,除实训课程以外,一般金融理论课的教学中,很多教师都是严格按照教学大纲和教学计划来备课、讲授;二是指在教改中,相比于教学方法革新而言,部分教师也相对比较重视教学内容的调整,这部分教师主要是一些博士研究生毕业的年轻教师,他们比较了解本学科和课程的发展前沿,所以能够随着金融理论和实践的发展而对教学内容实施一些调整。但是,由于教学大纲、教材以及其他制度上的限制,即便是有兴趣有能力推行教学内容改革创新的教师,也不能对教学内容进行大幅调整和更新,以至于总体上教学内容还是滞后于金融理论和实践的发展,而且教学内容缺乏开放性。所以,“重内容,轻方法”的说法并不准确。其实,内容“重”的还不够,错不在于“重内容”,而在于“轻方法”。

“轻方法”主要表现在,在教学模式上多数教师是在课堂上满堂灌地讲授,个别教师基本上就是“照片宣科” 。这种按照教学大纲完全通过讲授的方式进行知识点的传授的传统方法,容易使本来应该处于主体地位的学生变成被动的接受者,不利于调动学生学习的积极性和主动性,更不利于培养学生的分析问题、解决问题的实践能力和创新能力。对于这一点,可能有一少部分老师没有意识到,但是大部分教师和学者都有共识。问题是在大家都认识到了这种传统教学方式的弊端情况下,“教学方法大改革的氛围并没有形成”,以至于有的学者发出“教学方法改革何时突围”的感慨。

当然,如果说高校教师完全没有主动去探索教学方法改革问题则是有点片面了。近几年,各高校都出台了一些措施鼓励教师进行教学方法的创新,而且教学方法改革成了这几年教改项目支持的重点。在这种情况下,部分教师还是投入了一定的精力用于教学方法的改革和研究。比如,我校金融学的所有专业教师都使用PPT教学,课件中插图、动画和视频的使用也比较普遍,还有的老师在本科教学中在“试验教学法”、“游戏教学法”、“讨论式教学法”、“电影教学法”和课堂外实践教学法等新的教学模式上进行了有益的探索。实际上,在“学评教”的压力下,大部分教师已经开始重视运用各种新的教学手段吸引学生的注意力和激发其学习兴趣,有的教师上课的时候还穿插了很多的趣味故事。但是,总的来说,大多数教师在教学方法改革方面还停留在这样一个层面:把课件(主要是PPT)做得美观一点,以便更能引起学生注意,对教学方法改革还缺乏系统性的研究和实践。

三、新的不良倾向:“重方法,轻内容;重形式,轻实质”

基于对传统教学模式弊端的初步认识,近年来,高校教师在学校教改政策的导向下,开始重视教学方法改革,逐渐开展了一些教学方法改革的实践活动。但是,在这一过程中,有的老师又走到了另外一端:在教改中“重方法改革,轻内容调整”,在教学方法改革上则是“重形式,轻实质”。

教改中,“重方法,轻内容”的倾向,错不在“重方法”,而在于“轻内容”,因为在任何情况下,教学方法革新都是教改的重要组成部分,是改善教学效果提高教学质量的重要手段。“轻内容”是指教学内容的调整没有受到应有的重视,主要表现在货币金融课程群的教学内容不能及时更新,进而导致教学内容滞后于金融实践和金融理论的发展。比如,经济类专业的学科基础课《金融学》(原《货币银行学》)的教学内容就普遍存在以下问题:①传统内容所占比重过大。比如货币与货币制度、信用等内容所占篇幅过大,而国外同类课程一般不涉及这方面的内容,因为这门课的主要教学目标是使学生了解各种金融市场和各种金融机构的作用、行为,以及金融投资的基本原理。另外,货币需求、货币供给和通货膨胀等内容所占比重过大,教学内容过于偏重宏观。②金融学的现论比较缺乏。比如,利率理论部分忽视了利率的计算和结构,而主要分析利率的决定及作用(这部分在先导课程“西方经济学”中已经学过);金融机构体系部分缺乏现代金融中介基本理论分析,也缺乏对一些重要的非银行金融机构基本运行的分析;金融市场原理部分缺乏资产定价和选择行为的基础理论。③教学内容缺乏逻辑上的严谨性,基本上是粗放的文字描述,没有注重运用严格的经济学分析框架和数理模型来介绍基本原理,这不利于培养市场所需要的具有较强数理和计量分析能力的金融人才。

再比如,国内《中央银行学》的教材和教学内容安排严重滞后于中央银行理论发展,主要表现在以下几个方面:①中央银行的货币政策部分,没有关于通货膨胀的社会福利损失的理论分析;最为重要的是,最近20来年理论发展的新成果很多没有纳入教学内容。比如,货币政策动态不一致和通话膨胀偏差问题、货币政策可信度理论、货币政策规则、通货膨胀目标制货币政策框架等内容都没有纳入教学内容。而这些内容是当代货币政策理论巨大变革的主要内容,应该成为中央银行学的重点教学内容的一部分。②中央银行制度部分,关于中央银行的独立性、责任性和透明性问题的研究是近十多年研究的核心问题,且已经形成较为成熟的理论,但是我国高校所有教材和教学内容在这一方面还涉及的不多,深度和广度都不够。大部分教材只涉及到中央银行的独立性,而没有涉及到责任性和透明性的制度安排。在独立性上,也只是介绍了中央银行独立性的含义、表现以及中央银行与相关政府部门的关系的简单描述,而没有深入分析中央银行独立性对货币政策有效性的影响、独立性的边界、独立性的测度和保证独立性的制度安排等问题,更没有相应的国别案例分析。

教学方法改革上“重形式,轻实质”,主要表现在:多媒体运用逐渐普遍起来,音频和视频等多媒体等教学手段运用越来越多,讨论式教学法、游戏教学法、甚至电影教学法都在尝试使用,但是教学效果却并不尽如人意。按照基于构建构建主义的现代教学理论,教学是“教”与“学”的紧密结合,教为主导,学为主体,教是为了引导学:好的教学方法的实质就在于:要正真调动起学生的主动性、积极性,使学生真正成为课堂教学和学习的“主体”,能有意识、主动去探索,使学生的学习过程成为一个“创造”过程。所以,教学方法革新就是要为学生创设一种能激发其积地思考,理性分析,创造性学习的情景和环境。但是,目前大部分教师在教学方法改革上太过注重形式,而没有注重上述实质,主要表现为:①花大量精力把多媒体课件做得更华美,大量运用音频和视频,通过讲述有趣故事和事件等方法来吸引学生“眼球”,而没有真正为学生创造出能激发并维持其主动思考、探究和创造性学习的情景和环境;②教改中一味地强调教学形式的多样化,滥用电影、音频、视频等教学手段;强调趣味性,滥用案例、游戏和讲故事等教学方法。这样做,可能激发学生一时的兴趣,但不能长期维持其主动探索、理性思考的学习习惯,不利于提高学生理论素养和逻辑严谨地分析问题的能力。这一点可以从本科生的毕业论文中看出来,近些年金融专业大多数本科生毕业生不能运用所学的金融理论去分析和解决问题,毕业论文缺乏严谨的理论分析和实证依据,而只是简单的事实叙述和对策罗列。本科生不同于中学生,在学校应该受到理论熏陶,要培养冷静、理性和逻辑严谨地分析问题的习惯和能力。如果一味地强调教学方法的多样性、趣味性而忽视了理论分析的严谨性,就会导致教学质量的下降,实际上是一种舍本求末的做法。

四、两种不良倾向产生的根源

前面的分析说明,在教学及教改中不管是“重内容、轻方法”,还是“重方法,轻内容;重形式,轻实质”都不好:“重内容、轻方法”和“重形式、轻实质”不利于激发学生兴趣和学习的积极性、主动性;“重方法,轻内容”则容易忽视教学内容的系统性、严谨性、前沿性和开放性,从而不利于学生理论素养的提高和冷静、理性、逻辑严谨地分析问题的习惯和能力的培养。出现这两种倾向的直接原因在于没有摆正教学内容与方法的关系。首先,教学内容是本,教学方法必须服务于教学内容,普适于所有教学内容的教学方法很少,对不同的教学内容应该有不同的教学方法;另一方面,有好的教学内容,也需要先进的教学方法才能取得良好的教学效果。所以,教学改革应该是内容与方法并重,两方面协调发展:一方面要求教师根据金融理论和与实践发展动态调整、更新教学内容,进行教学内容的调整与改革;二是要求教师根据具体的教学内容来研究和设计教学方式和教学环节,教学方法、手段与具体的教学内容协调一致。但是现实的情况与这种要求还相差甚远。

教学改革中为何会出现这些问题?原因可能有多方面。出现“重内容、轻方法”现象的直接原因可能有:①教材和教师本身的知识结构的限制。部分老教师自身所接受的金融学教育就是传统的货币银行学,自身知识结构中现代金融理论部分(特别是建立在数理模型基础上的现代金融理论)还不足,这使得教学内容跟进现代金融理论发展进行动态更新很困难;②多数院校教学管理体制也存在不利于进行货币金融课程群教学内容改革的因素。比如,金融学是财经类专业的学科平台课程,财经类专业都要开设这门课,每次开课的班级都很多,同时教授这门课的教师很多;而几乎所有高校都要求任课教师按统一的大纲开展教学,而且要求统一考试。这使得想进行教学内容调整的老师也难以推行教学内容改革,因为在这种情况下,统一的教学内容都只能按多数老师都能接受的方案安排,势必形成落后的老师拖后腿的格局,“木桶原则”会发挥消极作用,使得有能力进行教学内容改革的老师也不能推行改革。出现“重方法,轻内容;重形式,轻实质”现象的直接原因可能是:在近几年学校强调教学方法革新和实施“学评教”背景下,因为教学内容改革会受到教学大纲的限制,所以大部分老师们都在教学方法上进行一些比较“容易”的革新,比如美化PPT,采用游戏教学法、电影教学法等方法来吸引学生注意力,激发学生兴趣。

实际上,不论是教学内容改革滞后于金融理论和实践的发展,还是教学方法与教学内容不匹配,教学方法革新无实质性进步,其实都是因为高校教师在本质上对教改不重视而造成的。要知道高校教师智商和能力都不低,如果愿意投入大量的精力来进行教改研究,就能够使教学内容调整和教学方法革新齐头并进,取得良好的效果。事实上,我们并不缺少先进的教学理论,国外的“现代教学设计”理论和基于构建主义的“研究性教学教学”理念早就被教育学家们引入我国,但是又有多少高校专业教师认真钻研过这些教学理论,去尝试把这些教学理论运用于课程教学中呢?据笔者的调查了解,高校教师基本上是把精力用于学科专业内的科研,真正愿意花时间来研究教学和教改的是凤毛麟角。

那么,为何高校教师不重视教改呢?我们认为,最根本的原因在于制度上缺乏激励机制。首先,在直接的经济激励上,基本上所有的本科院校对科研的奖励力度都很大,对教学和教改的奖励力度则很小。更为重要的是,高校教师评职称一般都是看教师个人在其学科专业领域内发表了多少学术论文,有多少科研课题。没有足够数量和档次的科研课题和论文,你的教学水平再高也不可能被评上教授;反过来,如果有足够的课题和论文,即使你的教学水平有多差,也会评上教授。众所周知,职称对于一个高校教师来说,不管是在收入还是在荣誉上,影响都是决定性。所以,我们常常会看到许多年轻教师在刚开始从事教学工作时还有的那一点致力于搞好教学的激情也会在现实面前消失得无影无踪,不得不全力投入科研工作,哪还有时间和精力来研究教改问题。如果能够在制度上建立起有效的激励机制,使教学业绩和科研业绩一样成为影响高校教师收入、职称评定以及其他各种荣誉的一个重要因素的话,又何愁大家不真心诚意地开展教学教改研究呢?又何愁我们的教学质量不能提高呢?

浩歌在《中国高等教育》2009年第6期的卷首呼吁教学方法改革突围的短文中说道:“(教学方法革新)老大难,老大难,‘老大’真抓就不难”。“老大”真抓,抓什么?我们认为就是要抓制度和激励机制的建设。但是,有些制度还不是一个学校的“老大”能够“抓”起来的,还需要高校所处的外在制度环境的变革。

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篇(7)

关键词 在职教育 培训目标 培训模式

中图分类号：G451 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.05.005

Differences of Chinese and Korean Teachers' In-service and Policy

ZHAO Junya

（Personnel Department， Jiangsu Normal University， Xuzhou， Jiangsu 221116）

Abstract Transformation of the society demands that while teachers give lessons， they should get continuing education. From the comparison of the in-service education between China and Korea， the author gets a series of differences of policies on in-service education and gives some suggestions based on the finding of the related questions in order to get a better understanding of the direction development of Korea's education.

Key words in-service; training target; training pattern

在当今科技飞速发展，国际竞争激烈的形势下，教育的作用显得越来越重要。许多国家已经把发展教育作为基本国策，把发展教师教育放在优先发展的关键位置。①自1999年中国大学生扩招以来，可见其优点，但也日渐暴露出扩招带来的缺点，大学生整体素质的降低便是其中之一。扩招导致了学校师资力量的极具匮乏，从而导致学校教学质量的大幅下滑，且提高教师的教育质量是实施科教兴国战略的一项重要任务。这就为高校教师在职教育及其管理制度提出了更高的要求。要不断推进新课程改革，促进全面素质教育，而在教师的整个职业生涯中，要坚持贯穿师资教育和培训，以满足教师终身专业发展的要求，并以此提高教师的专业发展水平。虽然韩国教师教育体制是和中国教师教育体制基本都是在日本和美国的教育影响下形成的。但是二者在发展路径和方向上还是有所不同。从韩国近几年的教师教育改革来看，其中心问题是教师的质量问题。本文主要从中韩教师的在职教育方面简述两国教师和教育管理制度。

教师教育曾一度被认为是职前教育。但是随着科技日新月异的飞速发展已不能满足不同层次教师提高的需求。2002年中国教育部《教育部关于“十五”期间教师教育改革与发展的意见》对此有一个比较明确的规定，教师教育是指“教师的职前培养、入职教育和在职培训的统称。”这一解释与1974年经济合作开发组织提出的关于教师教育理念的界定基本是一致的。②教师在职教育是对有一定的资格而被录用的教师，为提高职业能力而提供给他们义务性的教育培训和在工作中为发展教师专业化所提供给他们的义务性或者自发性的所有教育培训活动。③

教师的职业是专门职业，为了履行职务的专业知识和技能，教师需要不断地学习和积累有关专业知识和技能，需要长期地不断地进行在职教育，以克服缺陷和促进成长。教育部提出《关于加强中小学在职教师培训工作的意见》，对在职教师提出了相应的培训任务和措施。至此国家才慢慢开始认识到在职教育对于教师和学生的发展的重要性。陈永明老师把其至今的发展经历分为了三个时期，补偿性培训、探索性继续培训和普及型继续教育三个发展阶段。④针对不同阶段教师队伍的现状，在每个阶段都确立了不同的培训重点和目标。第一阶段主要针对期间造成的师资力量紧缺且质量低的情况，对教师，尤其是中小学教师进行了恢复和补偿性的教育培训。通过不同渠道、不同规格、不同形式的系统培训，增加了师资力量，提高了教师质量，其中一个表现就是教师学历的合格率的提高。到了20世纪90年代，进入第二个阶段，即探索性继续教育。在这一阶段，对教师的培训不再单单停留在学历的提高培训上，还投向了更高的目标，提高教师政治思想素质和教育教学能力。从1999年至今迈入第三个阶段，即中国继续教育体系正式确立和发展的一个阶段。通过这三个阶段来看，对教师的在职教育，经历了从表到里，从重视外在到内在，从物质到精神的这样一个过渡的过程。先是从提高教师的学历教育，使个阶层教师在学历上达标，然后逐步展开关于教师思想政治道德、职业道德、业务素质、专业知识、教育科学研究等的提高培训，以期提高教师实施素质教育的能力和水平;并在教师总体各方面水平提高的同时，鼓励出现并加强培育各学科教学骨干、学科带头人和教育专家、教学专家等。

教师在职教育的模式和内容在不同阶段也有着不同，一直在发展变化着。在上世纪90年代后期逐步形成了两种模式，即教学模式和组织模式。⑤在这两种模式下教师可积极参与继续教育培训，且有权利和义务进行继续教育培训。关于中国教师培训的权利和要求都有一定的相应的条文。如1993年制定的《中华人民共和国教师法》中有规定：“教师有参加进修或者其他方式培训的权利”。在以后的几年里也在不断地制定并公布相关的条文以保障教师参加培训和专业发展的权利。但是这些政策条文还并不成熟，对教师继续教育的权利和义务的规定明确性不够，且不够具体，针对性也不强。对参加培训的教师所提出的要求过多，但是提供的保障却不够或者说很少。继续教育培训是教师应尽的义务这就显示了它带有强制性，这虽然在一定程度上可以督促教师加强继续教育培训提高自身专业素养等。但同时也暴露了它的缺点，严重限制了教师的自由选择权，从而打击了教师参加培训的积极性。

在韩国教师也有权利和义务进行在职教育。如在《教师公务员法》第37～38条规定：政府应提供给教育公务员的再教育进修机会均等，教育公务员也应履行其职务，并要不断地努力修养自己和提高研究能力。⑥韩国的在职教育从1945年的韩国中小学教师再教育讲习会开始逐步慢慢步入正轨。其在职教育除了可在附设在国力教育大学的进修院进行，还可以通过网络开展进修活动。根据进修的种类不同，其进修目标也不相同。种类之一职务进修的目标是提高教师的专业性，而种类之二资格进修的目标为教师取得职称的提高或获得专业教师资格证书。总之，不管哪种在职教育都是为了适应千变万化的社会，学习教授课时所需知识和技术，提高教师的教学专业水平。

韩国教师在职教育的模式有两类划分方法。第一类，按照教育目的划分可分为五种：教师本位模式、以提高个人的职务能力为主的进修、以晋升为目的的进修、提高个人专业知识为目的的进修、满足个人欲望和提高一般修养目的的进修。第二类，按照实施进修的主体来划分可分为三种：机关本位中心培训、学校本位中心培训、个人本位中心培训。⑦其中机关本位中心培训主要是为了取得教育理论、方法和职务上所需的能力或者为了取得晋升资格的进修。学校本位中心培训逐渐成为被重视的一种培训方法，即各学校请有一技之长的教师或者校外有关专家对本校教师培训的一种方法。个人本位中心培训很显然是以个人为目的的培训，如为提高自己的专业学术性。

综上可看出中韩两国在教师在职教育的目标和模式方面虽然存在着相同之处，但是也有不同之处。在职教育培训的目标上，两国的相关政策的关注点和价值取向不同。中国方面强调整体，即在职教育培训重在提高教师的整体素质而非像韩国的在职教育注重对教师个体的培训，具有很强的针对性。中国强调并注重对全体教师的培训工作，主要目标是提高整个教师队伍的质量。而韩国在这方面是针对不同级别的教师和专业素养不同的教师给予不同的在职教育标准。这样一是针对性强，二是节省资源避免不必要的教育资源浪费。另外中国培训目标的内容设定上侧重于教师师德和政治思想方面的培养，通过精神方面的提高以促进专业业务能力的学习和提高。而韩国比较侧重于教师的科研、学科教学法和文化素质等专业有关的能力培训。

在培训模式上，两国所采用的模式也有所不同。虽都采用了教师本位中心的培训模式。但是在中国，教师在大学进行函授进修时，对所进修的专业有自己的选择权。而韩国还是重注个人，针对性强。另在中国机关本位中心教育模式分为学历进修和非学历进修。但在韩国的机关本位中心教育模式是分为资格进修和职务进修。

中国一定要坚定不移走自己的路。办好中国的事情，要立足中国的实际，要走符合中国国情的发展道路。教育同样也是。教师培训政策的拟定与设立是好还是坏？评定的标准就在于是否符合这个国家的国情。只有适合自己的才是我们所需要的。虽然中韩两国在教师在职进修的目标和模式等方面存在不同之处，但都是为了保障教师的发展，都重视对教师培训的保障，都是朝着好的方向发展。那么在中韩两国在职教育培训的比较中，我们同样也可以采用“拿来主义”，把那些符合中国国情，有利于中国教育发展的观念借鉴过来。如在职教育培训可转变其价值取向和内容，增加其针对性。应以人为本，加强对教师主体地位的认识。激励教师积极主动参与到在职教育培训中。

注释

① 杨柳.我国中小学教师教育政策变迁研究[D].湖南：湖南师范大学，2007.

② 中国高等教育学会组编.教师教育论坛论文集[C].北京：语文出版社，2005.

③ 未来志向的教师论[M].首尔：教育科学社，2003.

④ 陈永明.教师教育研究[M].上海：华东师范大学出版社，2002.

⑤ 教育部师范教育司.更新培训观念，变革培训模式：中小学教师继续教育学习提要[M].长春：东北师范大学出版社，2001.