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【正文】
宣威市黄标车治理淘汰工作领导小组办公室
关于省级环保督察反馈黄标车淘汰推进不力问题整改完成工作总结报告
曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室:
现将宣威市关于2017年省级环保督察反馈问题——“关于对关于黄标车淘汰推进不力的问题”整改完成工作总结报告如下:
一、反馈问题及整改措施描述
问题描述:全市黄标车淘汰推进不力,办法不多。根据《曲靖市大气污染防治行动计划实施方案》(曲政发〔2014〕74号)要求,2017年底前基本淘汰行政区域内的黄标车。而根据云南省公安厅交警总队提供资料,2017年1月1日至11月27日期间,曲靖市虽已完成淘汰黄标车及老旧车15564辆,但仍剩余黄标车20643辆。
整改措施:落实《宣威市淘汰黄标车资金补贴办法》,加强宣传,引导车主注销“黄标车”。将黄标车纳入环保检验监管系统,严禁黄标车上线检测。将黄标车纳入机动车检验监管系统进行自动核查比对,严禁对黄标车核发检验合格标志。严格黄标车登记管理,严禁黄标车办理区域内转出、转入、转移登记。加大路面执法和非现场执法力度,设置黄标车限行、禁行区域。2018年底前,全面淘汰全市所有注册运行的黄标车。
二、整改情况
宣威市辖区符合淘汰标准的黄标车有3066辆,治理淘汰任务重,时间紧。为把握有利时机,确保按时、按质完成黄标车淘汰治理任务,宣威市人民政府结合省、市两级黄标车治理工作方案,及时下发和出台了《宣威市加快推进黄标车淘汰工作方案》和《宣威市提前淘汰黄标车补贴办法》。宣威市人民政府成立了由市人民政府市长周云峰任组长,杨枝梁副市长任副组长,由公安、环保、财政、交通、质量技术监督、住建、工业信息化委员会等部门为成员单位的黄标车治理淘汰工作领导小组,组织、统筹开展全市黄标车淘汰治理工作。为加强组织领导,层层压实治理责任,宣威市人民政府与各乡镇(街道)与各治理责任单位工作负责人,层层签订治理工作责任状,把黄标淘汰治理工作作为生态环境工程、民生工程、民心工程和政治任务来抓,确保有序推进黄标车淘汰治理工作,工作开展以来取得了一定的成绩,但同时也存在一些问题和不足。
(一)黄标车淘汰治理工作数据
宣威市共有“黄标车”3066辆。截止至2019年2月,报废注销2119辆(报废补贴车辆2032辆、87辆未补贴包括政府车辆及机动车所有人没有在规定时间提交相关手续)车主申请灭失注销、询问笔录注销834辆,移出黄标车113辆(其中达到强制报废标准2辆,被盗抢/查封数21辆,无法认定进口车27辆,非载货专项作业车12辆,复核为非黄标车51辆)。
宣威市黄标车提前报废补贴资金发放工作有序进行,全市已有1594辆“黄标车”所有人,领取到提前报废补贴资金,累计核发补贴资金:一仟柒仟陆佰零玖元(小写:17609000),于2019年7月份资金以补贴到位。
(二)宣威黄标车治理工作措施
1、加强组织,健全制度,强化配合协调。一是宣威市人民政府、市委领导高度重视黄标车治理淘汰工作,多次召开专题工作会议研究、部署治理工作,亲自督促、催办黄标车治理进度;二是市黄标车治理工作领导小组,积极加强治理工作组织部署,群策群力研究治理措施,不同治理责任部门间密切协同配合,并建立了一套联系、协调和治理工作机制;三是公安、环保、工信等职能部门以及报废回收企业联合办公,设立专门的治理淘汰工作场所,设立专门的业务受理、咨询窗口,各成员单位加强合作,相互协调配合,完善制度保障措施,紧密配合落实治理责任。四是时时监控工作动态,监督问效落实治理责任。每天分析汇总全市治理工作数据,每周研判分析各乡镇、治理责任主体的工作成效,定期工作动态,通报工作进度,及时分享工作信息、经验。
2、积极动员、广泛宣传。一是各乡(镇),都组织召开了“黄标车”淘汰治理动员工作会议,统筹部署淘汰治理工作,乡镇领导与村、社干部逐级签订治理责任书,层层压实治理责任。二是各乡镇(街道)积极发动机关、各站(所)和村委会力量联合开展“黄标车”治理工作,同时乡(镇)公安交警中队积极发动农村兼职协管员、交通安全信息联络员、劝导员、治保员等力量深度配合开展“黄标车”排查治理工作,基本形成统一协调,齐抓共管的治理工作格局;三是各乡(镇)和治理工作领导小组各成员单位,通过传统媒体和新媒体,持续加强 “黄标车”治理淘汰政策,补贴办法标准,限行公告等内容宣传,积极提高治理工作的社会关注度和影响力;四是坚持针对“黄标车”车主、驾驶人、所有人、使用人和利害关系人,开展精准定向的宣传和引导,书面向当事人告知淘汰政策、补贴标准,鼓励、引导当事人主动报废淘汰车辆;五是对积极自愿报废“黄标车”的单位或个人,结合个人环保义务、社会污染治理、社会环境效益、补贴利益效应、淘汰车辆监管和运行使用环境等方面进行重点宣传,放大社会影响、增强示范作用。
3、深度梳理,精准排查。一是公安交警对全市3066 辆黄标车开展深度梳理,治理任务数据按乡(镇)、村委会、社区、村组进行逐级分类、细化,并按治理责任下发、抄送到各治理责任单位和责任人;二是精准排查,全面摸排查清治理淘汰车辆现实状况、车辆状态、运行使用情况、车辆权属、所有权人联系方式、报废意愿等基础性工作数据;三是分类施策,按照“先易后难、先公车后私车、先攻坚重点车辆后治理一般车辆”的工作思路,坚持“一车一对策”的方法,加强宣传、引导,应用多种治理手段,加快淘汰治理工作进度。
4、加强配合、提升服务。一是“上门”开展治理服务。以“黄标车”车主、所有人为直接宣传、引导对向,主动上门告知当事人报废途径、联系方式、注销流程、法定凭证,并积极介绍补贴办法、标准,主动告知补贴申请流程,资金发放等政策和事项;二是充分发挥公安交警治理淘汰工作主力军的作用,帮助各治理成员单位提升治理、服务能力。公安交警以治理任务为导向开展治理能力教育、培训,要求全体民警、职工、辅警对“黄标车”治理工作做到“一懂、一会、三清”(懂政策、会业务、清楚辖区治理任务基数、清楚治理车辆状态、清楚辖区每日治理工作进度),同时要求各部门、各基层交中队帮助其他治理单位成员、责任人学习提高政策理论水平,业务知识,增强治理、服务能力;三是公安交警主动担当作为,对黄标车治理任务进行细化分解,具体责任到每一个人,全警动员参与黄标车治理。宣威交警以党小组,党员先锋队的形式包保治理行政机关、国有企事业单位黄标车,以组队攻坚形式包保治理2005年前注册的营运黄标车,以任务分解,定向治理的形式,强化落实治理责任。四是服务窗口前移,黄标车治理淘汰工作领导小组办公室将“黄标车”注销登记窗口前移到各乡镇交警中队,实施补贴申请资料预审核和申请资料内部传递制度,尽量简化办理流程,提高服务效率;五是强化与报废企业的联系和协调,积极鼓励报废回收企业上门与“黄标车”所有人进行面商,提高自主报废、协商回收车辆的治理比例,鼓励、督促报废回收企业加大人力、设备、运力投入,提高回收、销毁率,同时加强监销、注销环节的警、企配合,消除监销环节车辆容易造成业务积压的制约因素。
5、严格监管,强化执法。一是加强源头监管,治理工作小组各成员单位严把“黄标车”登记、检验关,自治理工作开展以来,全面禁止受理“黄标车”转入、转出、转移等业务;二是严格按照市人民政府公告,加强对“黄标车”禁行区域查缉,严格依法对违法“黄标车”进行处罚;三是强化布控监管,依托公安缉查布控系统,对全市未报废的 “黄标车”进行布控监管,时时掌握辖区“黄标车”运行状况;四是加强路面管控,公安、交通、运政等部门加强联合检查和执法,采取综合性监管措施,“黄标车”形成严密的监管态势,压缩其生存和运行空间。五是公安交警专门成立了一支20人的黄标车追查治理工作组,该工作组先后深入省内、外各地,追查、治理了30余辆黄标车,成为治理“骨头黄标车”的尖刀力量。
6、充分发挥公安交警主力军作业,交警大队民警、辅警中队长分别挂10辆、3辆、辅警挂2辆的目标任务。一是对逾期未完成黄标车工作任务的民警、职工,报请宣威市公安局按有关规定给予问责或宣威市公安局干部召回管理工作领导小组召回管理。二是对不能在规定时间内完成黄标车工作任务的辅警给予全局通报批评和问责处理,对不开展工作的人员给予辞退。
七、存在问题,在黄标车清理过程中,由于资金补贴,车辆查找过程中,困难较多,前期推进缓慢,工作不够到位,但全体人员客克服一切困难,圆满完成黄标车清理工作。
三、验收情况及结论
经核实,符合验收要求。
四、下步工作打算
总结经验,查找不足,在以后的工作中,严格把关扎实推进尾气不达标的国三柴油货车淘汰工作。
2006年工作总结及2007年初步安排
一、1~11月经营服务情况及全年预计完成情况
1、费用补贴指标完成情况:2006年费用补贴计划为925.7万元,预计全年费用为1025万元(费用超出的主要原因是:购置防非典用品约18万元;小车队因司机差旅费、过路费、燃油价格、新增车辆等政策性因素影响增加费用约50万元;受非典及政策性影响收入减少约150万,仅二季度亏损24万元)。
2、应收款指标:截至10月底应收款下降了9%,预计全年将下降20%。
3、安全指标:截至目前未发生一起事故。
4、精神文明建设:达到了总公司的考核要求。
二、全年开展的工作及采取的主要措施
(一)创新管理方式,完善了目标考核管理机制
1、分解落实了目标管理责任。根据总公司下达的费用补贴、福利费补贴和亏损指标总额,结合内部单位的实际情况,进行合理的分解落实,并与基层单位签订了目标管理责任书和党风廉政建设责任状。宾馆、度假村、公寓科、小车队等单位对指标任务进行再分解和再落实,把指标任务落实到班组,并签订了单位内部的承包责任状。在4月初,从生活公司到基层单位制定了效益工资的二次分配办法,随后又出台了补充规定。
2、健全完善了考核方式。制定实施了《生活服务公司目标管理责任制实施细则》,细化量化了考核目标责任,把经济指标、内部管理、安全、服务质量、劳动纪律和职工队伍、双增双节、环保、卫生、党建、精神文明建设等都纳入了考核范围,并制定了奖罚措施。每月按照细则对基层单位进行一次严格细致的考核,根据考核情况,兑现奖罚。同时建立了对单位班子成员的责任考核,根据单位的扣罚情况,扣除单位班子成员10%的效益工资。在考核过程中,不断改进考核方式,完善考核内容,建立了考核档案,有效促进了各项指标任务的顺利完成。
3、初步建立了内部职工的考核管理体系。在运行《目标考核细则》的基础上,进一步细化了考核办法。今年11月份,以幼儿园为试点,初步建立了一套较为全面可行的《幼儿园员工工作质量考核奖罚办法》,使考核真正触及到了岗位和职工个人,把职工个人的劳动和收益直接挂钩,按劳取酬,多劳多得,增强了职工的责任意识,使员工的积极性、主动性、创造性不断迸发出来。
(二)规范基础管理,提高了管理效能
1、加大财务监管力度,规范了财务管理程序。建立了经营情况日报制,推行伙食日清制,做好财务分析。强调财务会计报表、资料编制的时效性和准确性,确保统计信息真实完整,使生活公司的财务运作日趋规范。
2、严格控制成本,堵塞漏洞。对原材料成本和采购成本的核算进行监控,建立了成本管理的监督和制约机制。基层财务部门与客房、总台、吧台等环节做好衔接,相互监督,相互制约,有效减少了偏差和疏漏的发生。
3、规范了内部物资采购的计划管理。各单位物品和低值易耗品的购置必须申报计划,履行审批手续,纪检部门全程跟踪,杜绝了花钱的随意性。
4、加大清欠工作力度,应收款清理取得了新进展。成立了清欠领导组,明确了清欠责任人,下达了清欠指标任务,制定了清欠鼓励政策和处罚办法。对收回的款项提取一定的比例作为对清欠人员的奖励,在效益奖的分配上向清欠取得成效的人员倾斜。对未完成清欠指标的单位追查责任,并给予责任人一定的经济处罚,这些措施在实际运用中发挥了重要作用。
5、抓基础练内功,加强了职工队伍建设。制定实施了职工教育培训计划,购买学习辅导材料,开展政治理论、法律法规、安全及相关业务知识培训,提高了职工的思想政治素质和职业道德水平,也提高了整体服务水平和管理水平。
(三)加大安全管理力度,塑造了关注安全、关爱生命的安全文化理念
1、健全了安全管理制度。制定完善了安全岗位责任制、事故追查制度、24小时值班制和月度安全工作考核细则等。把安全管理纳入了干部政绩考核的重要内容之一。
2、增加了安全投入。维修更换灭火器246具,安装安全出口指示牌18个,雨季“三防”物资和入冬防寒、防冻设施均落实到位。
3、加强了安全重点部位的管理。以
共5页,当前第1页1 预防火灾和道路交通事故为重点,对高层建筑物和公众聚集场所加强整治,及时整改火险隐患,并提出处理意见,切实落实消防安全责任和防护措施。加强车辆安全管理,严格执行各项规章制度,增强司机的安全意识,防止了道路交通事故的发生。
4、加强食品卫生安全管理。建立了食品采购登记制度,食品来源安全可靠,消毒设施和卫生防护设施齐备。
5、以安全活动为载体,推动安全管理迈向新水平。深入开展了“安全生产月”、“安康杯竞赛活动”和“第八个百日安全竞赛活动”等。组织了消防知识培训、安全法律法规学习、安全警示教育、安全大检查等活动,活动特色鲜明,形式多样,组织有序,扩大了安全活动内涵,丰富了安全管理的形式和内容。
6、以人为本,实施靠前管理。提升安全软件优势,责任到人,关口前移,强化监督,加强现场管理。充分发挥了群监员、青安岗员和广大职工的主观能动性,靠职工眼勤、手勤、腿勤、嘴勤维护了正常的安全管理秩序。
(四)深挖节支潜力,降低了费用支出
1、严格控制通讯费、办公费和业务招待费。提高办公电话的利用率,关停部分电话。公共办公费和个人办公费定额使用,不得超支。本着勤俭节约和实际必要的原则对业务招待费的使用进行严格控制。
2、加大了燃油使用的监管力度。严格控制单车油料消耗,核定了车辆加油标准,采用司机本人持卡加油、月底统计核查的管理办法。
3、制定实施了《小车队差旅费控制办法》,从源头上遏制了差旅费超控现象的发生。
4、挖掘内部人力优势,实现人力资源共享。人员在我公司内部调剂使用,临时工实行动态管理。特别是非典期间,对临时工采取了放假休息的办法,以减少工资性费用。在纯净水厂遇到紧急生产任务时,从机关和基层单位抽调人员集中生产,保证了生产和服务任务的顺利完成。
5、节约水、电、天然气等能源。树立全员节约意识,广大职工从小事着眼,从力所能及之处入手,随手关水,定时开灯,最大限度地挖掘了节约潜力。特别是在非典期间,水、天然气、电的消耗同比节约了50%。
(五)实施市场开发战略,增加了经营服务收入
1、做好市场开发和营销工作。主动发展内外市场,对外承揽大型会议、商务洽谈、培训和国内外旅游团的接待工作,并两次承办了乒乓球赛事的生活服务事宜,服务热情周到,赢得了社会各界的广泛好评。
2、扩展了纯净水市常在平朔公司内部推销华正纯净水,价格优惠,薄利多销。在朔州地区启动了纯净水推销方案,提高了产品的知名度。
3、加快推进旅游业的发展。做好旅游线路的宣传,组建了平朔旅游服务中心,制定完善了15项旅游管理制度。在非典过后正式启动了平朔旅游市场,使旅游线路开发、服务、宣传、营销工作都取得了新的进展。
4、餐饮饭店业执行了市场准入制度。生活公司及宾馆、度假村、怡宾苑加入了山西省饭店协会,单位的经理取得了国家认可的职业经理人资格,为进一步扩展市场,加强同业往来和服务交流创造了条件。根据行业规范和客人要求推行分餐制。调整了华正餐厅的经营方向,突出了自身特色。继续保持了华正月饼的品牌优势,销量稳定。
5、提升服务,开发了内部半成品市常在生活区寻找新的经济增长点,开发了半成品市场,销售馒头、包子、花卷等不同档次的主食以及拌制的肉食制品,靠质量、服务、价格取胜。半成品流动销售,极大地方便了职工群众。
(六)改进后勤服务方式,提高了后勤服务水平
1、改革幼教管理体制,提高了保教和服务质量。按照总公司关于教育体制改革的有关要求,对幼儿园的教学和管理重新定位,附设了6个学前班,配备了优秀的师资和良好的设施,认真组织实施教学,学前班的教学工作达到了正常的教学要求。在学前班的带动下,幼儿班开展了一系列富有特色的教学活动,保教质量有了新的提高。新学期开学以来,幼儿入园率稳中有升,形成了学前班与幼儿班相互促进、协同发展的良好局面。
2、强化服务职能,搞好住宿服务。在改造后的B楼单身公寓配备了木床、写字台等生活设施,精心组织住宿职工的搬迁入住工作,保证了搬迁高效有序进行。同时制定实施了新的单身公寓管理制度。
3、加大对职工餐厅个体承包点的监管力度。责成专人每天对个体摊点的环境卫生和食品卫生进行跟踪监督检查,对不符合要求的,责令整改整顿,保证了就餐职工的饮食卫生安全。
(七)实施机构清理撤并,实现了资产资源的优化重组
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共5页,当前第2页2p;1、根据总公司的撤并要求,制定了机构清理撤并实施办法,认真做好撤并前的资产清查和财务整理工作,防止造成资产流失。
2、共撤消了3个单位,合并了5个单位和部门。撤消了经营性单位**餐厅和服务性单位理发店、**食品经营部;度假村、**旅游公司并入**宾馆,南库、总务科合并为综合科。
撤并后的单位和机构,自身的职能和优势得到强化,各种资源和要素能够实现有效配置,增强了发展潜力。富余人员在我公司内部进行分流安置。
(八)加强精神文明建设,精神文明工作迈上了新台阶
1、政治理论学习形式多样,内容丰富。各单位以晨学活动为突破口,采取了灵活多样的学习方式,充实了学习内容。大力抓“一课三会”教育。在全公司兴起了学习“三个代表”重要思想的新,举办了十六大精神学习班,深入学习贯彻党的十六届三中全会《决定》精神。在“七一”期间,开展了“六个一”活动。
2、健全了精神文明考核制度,做到了每月检查考核,取得了成效。
3、落实了党风廉政建设责任状,建立了廉政档案,开展党员干部廉洁自律教育,有效防止了违规违纪现象的发生。
4、加强宣传思想工作,提高了通讯报道的数量和质量,及时反映公司的经营状况、工作动态、发展趋势,展现了良好的企业形象。
5、积极开展企务公开工作。设置了企务公开栏,建立了企务公开档案,规范了企务公开的形式,扩大了企务公开范围。对总公司重大改革决策、本公司内部经营承包、费用补贴及职工效益工资分配等工作列入公开范围,职工参与企业民主管理的渠道不断拓宽。
6、在总公司的统一安排下,将150张铁床捐赠给**公司对口支援的河北某中学。
7、扎实开展团的各项工作。积极开展团青创新创效活动,广大团员青年自己动手缝制被褥、拆洗枕头床单、修锁、自制玩教具等。引深青年志愿者活动,开展了“学雷锋便民服务”活动和“阳光工程”送温暖活动。组织人员参加消夏文化广场晚会演出和总公司篮球赛、中煤乒乓球赛开幕式的表演活动。团青的文化娱乐活动丰富多采。
8、加强行业规范,转变了服务观念。经营服务单位加强了职业道德教育,增强了服务人员的责任意识和主动服务意识。广大服务人员严格执行各项服务规程,操作规范。她们在做好本职工作的同时,积极帮助客人解决困难,涌现出了许多好人好事,受到来宾和客人的好评。
三、当前存在的困难、问题及对策或建议
1、基础环境落后。经营服务设施老化,投入不足,不仅制约了经营服务的发展,难以在市场竞争中取得优势,也限制了后勤服务水平的提高,同时也存在着诸多安全隐患。因此希望总公司在考虑明年的计划时,对度假村、宾馆、怡宾苑等经营性场所增加改造资金,否则将寸步难行。
2、费用问题
(1)小车队管理费。总公司在核定明年费用时,应考虑小车队的差旅费调整因素、过路费增长因素以及9部新车运行所需费用。
建议:总公司领导用车发生的费用由总公司办公室统一管理。小车队用于总公司领导和机关部室服务发生的差旅费由用车单位负担,燃油、日常维护保养、公里补助等由生活公司管理。
(2)公寓科管理费。如果明年井工矿投产,公寓科将会为新增人员提供住宿服务。为了保证住宿职工正常的生活服务,维持正常的管理工作,需要增加一定的费用补贴,并解决好单身公寓水、电、暖的日常维修和维修费的分配问题。希望总公司在核定明年费用时予以考虑这部分费用。这部分费用应分配给公寓科,而不应给动力公司。
(3)水、暖、天然气费用测算。近几年,我公司每年承担的这三项费用为75万元,希望明年“三项费用”的核定和确认更为科学合理。
水、电、暖、气的维修费。应合理界定服务性单位(公寓科、职工餐厅、幼儿园)的水、电、暖、气的维修费,尤其是单身公寓发生的水、电维修费问题。
(4)通讯费计费方式的调整。如果明年总公司执行朔州市的计费方式,我公司的通讯费将大幅度增加。
(5)经营性单位扩大再生产不能进入正常状态。允许折旧基金自提自用,确保经营性单位良性运转。
3、应收款问题。三年以上应收款(2000年以前)多为呆死帐,超过了法律诉讼期,清理难度很大。
4、职工餐厅问题。由个人承包的就餐方式已不适应餐饮发展需要,就餐职工对个体摊点的食品质量提出质疑,因此亟待改进。我公司计划在明年通过改革职工
共5页,当前第3页3餐厅的就餐方式来解决这一问题。
5、内部市场的发展问题。
(1)在内部市场的开发和维护上,需要总公司给予政策性引导、支持和协调,减少阻力,减少政策性壁垒。
(2)**生活服务的内部市场应优先考虑生活公司,通过合同的形式进行服务和管理。生活公司与**公司相关单位进行的服务或交易,在其价格超过社会市场价格时,有权自主选择服务对象。
(3)允许在服务性单位引入市场化管理,如住宿职工的住宿费调整问题。
6、自主创新能力不强。生活公司服务行业的技术含量相对较低,加上长期的体制束缚,使经营服务缺乏自我创新能力。我们将不断学习吸收借鉴外部的经营管理方法和服务方式,立足自我,加以创新发展。希望总公司能够给予一定的发展空间,允许生活公司增加新的生产服务项目,以转移安置消化过多的富余人员,减轻服务成本。
7、人员素质和管理问题。
(1)职工队伍中专门人才略显不足。由于缺乏足够的教育资金投入,近几年来,生活公司无法对专业人才、技术人员和服务人员及时补充和更新新的服务知识和服务技能,在企业改制和市场竞争中,企业和职工个人的适应能力不强。我们将利用自身条件加大培训力度,同时也需要总公司增加教育资金投入。
(2)宾馆的服务人员向社会招聘,动态管理。并与劳务公司建立合同关系,以改变服务质量。
8、车辆管理问题。小车队可直接调度的车辆很少,难以满足总公司机关部室和其他单位的用车需要,希望总公司采取新的管理办法。
9、幼儿园教育设施不足。幼儿园同时开设学前班和幼儿班,玩具和教具不足,一些教学设施共用,难以满足教学需要。
10、工业旅游示范点的投入问题。目前,**煤矿工业旅游示范点的基础设施不够完善,需要设置中英文对照的路标及说明牌,做好景区门票收费设置、审批及其它相关事宜。总公司应统一指挥协调安太堡矿、安家岭有限公司以及我公司,尽早完成上述工作,为示范点的最后评审和验收做好准备。
四、2006年的工作思路及初步安排
(一)2006年的工作思路
围绕总公司的长远发展规划和生活公司后勤服务的发展目标,结合社会服务业的发展特点,抓住机遇,占领内部市场,积极探索适应市场的发展新路,同时强化后勤服务职能,提高后勤服务水平。使经营服务逐步与外部市场相适应,与国内外服务业逐渐接轨。
(二)2006年的初步安排
1、研究生活公司后勤服务的发展规划。围绕总公司的长远发展战略规划,对生活公司的发展方向和发展目标合理定位,与总公司的长远发展目标规划相适应、相衔接。积极探索后勤服务市场化和社会化,逐步建立有偿服务的格局,也可尝试合理地整合和利用资源,在生活公司内部模拟市场运作,实行成本倒算,由企业内部市场化逐步过渡到社会市场化,为总公司实现三年再造一个新平朔,2007年原煤产量达到6500万吨,提供强有力的后勤保障。
在改制和发展中,做好宣传解释工作,加强对职工的教育和引导,确保改革的顺利实施,确保总公司发展目标的顺利实现。
2、组织好指标的落实和实施工作。结合总公司下达的2006年目标责任,依据成本倒算原则,科学合理地分解全年指标任务,落实到各单位。基层单位的指标分解和成本管理也要遵循成本倒算法,建立科学的成本管理和控制体系。
3、健全完善考核管理体系。进一步完善生活公司目标管理责任考核细则,以细化考核指标为重点,把收入、成本、费用、库存、应收款、客房利用率等指标进行细化。客房、餐厅等部门班组实行单独考核,分别核算。逐步健全完善对员工的工作质量考核标准,实现对员工个人的考核管理。建立三级考核机制,形成总公司、生活公司、基层单位的三级考核体系。完善考核激励机制,对效益奖的分配实行动态管理。
4、全力抓好安全管理工作。在生活公司上下牢固树立“安全为天”思想和安全就是最大效益的观念,突出抓好消防安全、交通运输安全和食品卫生安全。强化安全管理职能,做好安全基础管理工作,落实各项安全管理责任制和安全管理制度。注重以人为本,教育为先导,不断强化安全教育管理和安全监督力度,创新安全管理方法,推动生活公司的安全管理工作迈上新水平,为经营服务的发展提供安全保障。
5、培育新的经济增长点。
(1)开发新的餐饮服务项目。结合生活公司的实际情况和行业特点,餐饮单位要做好市场分析,弥补差距
共5页,当前第4页4和不足,确定经营发展策略,创新经营方式。继续巩固和发展内部半成品市场,增设新的经营服务项目。从根本上转变服务观念,提高服务质量,增强市场竞争力。井工矿的生活后勤服务应由生活公司承担。
(2)开辟新的旅游市常加强宣传,打造品牌,完善工业旅游的配套设施,利用工业旅游示范点的品牌效应,形成新的旅游市常加快规划发展周边游、晋南游、生态游等特色旅游,以旅游带动餐饮、住宿等相关服务。着手制定旅游业整合发展规划,发挥旅游资源的整体效应。
(3)挖掘幼教人员及幼教设施方面的潜力,在抓好基础管理的同时,开办双语教学和特色教学,以扩大收入。
6、做大做强纯净水项目。变坐商为行商,加大纯净水的市场营销力度。做好市场分析,制定营销策略,采用新的营销方式,继续占领和扩大内部市场,大力发展外部市常提高纯净水厂的经营管理水平,以销定产,找准盈亏平衡点。制定日常工作计划和近期、远期发展规划。
7、职工餐厅推行快餐经营。改革职工餐厅的就餐方式,取消个体摊点,改传统的大食堂就餐方式为职工自选式的就餐方式。提前做好调查研究,借鉴高校的管理模式,对职工餐厅进行整体改造和管理。
开设快餐配送中心。瞄准中小学校、商业机构、两矿职工、平朔职工,以质优、卫生、价格合理而占领市常
8、提高单身公寓的服务质量。按照总公司设定的服务标准和要求,为井工矿职工提供良好的住宿服务。调整配置好房间,保证设施设备正常运转。同时扩展单身公寓的服务范围,提高服务质量。在条件成熟时,实现旅馆化管理。
9、规范承包管理。理清公司与承包单位和职工个人的经营关系,明确双方的责、权、利。内部亏损单位明年探索新的发展思路,逐步消灭亏损点,或整合、关闭,或由个人租赁经营。
10、制定完善内部物资采购管理办法。凡总公司批准可自行采购的特殊用品,一律纳入生活公司统一管理,借鉴采购中心的模式和程序进行采购,规范程序,加强监督。
11、加大职工培训力度。建立长效培训机制,制定实施全面的职工培训方案。使管理人员能够掌握市场营销法则,了解市场经济的通行做法,提高应变和应对能力,使广大职工能够自觉遵守职业道德和行业规范,提高服务技能,使各级领导干部的工作作风、思想作风和领导作风有新的转变。更好地适应市场竞争和岗位竞争,推进经营服务向前发展。