农业发展论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农业发展论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

1．1海洋资源管理体系不完善

海洋农业资源的开发和海洋农业发展的过程中，管理是至关重要的。从目前大连现状看，尚未形成较为完善的海洋资源综合管理体系，相关管理部门存在着条块分割、各行其是、相互矛盾的问题。各涉海管理部门之间存在着管理权限和管理范围不清或不合理的问题，难于适应大规模海洋开发的要求和发展趋势，难以满足现代海洋管理的新要求。同时，各个区域发展过程中缺少海洋农业的总体发展规划，不能完美地配合，影响了海洋农业的整体效益。

1．2海洋农业相关人才匮乏

大连作为全国沿海城市之一，海洋农业还是一个新兴的产业，急需海洋农业科技人才。然而现在海洋农业的人才队伍却难以满足海洋农业发展的需要．一方面已有的高级、副高级海洋农业技术人员多数已接近退休年龄，另一方面海洋农业的队伍普遍学历较低，一些人员又是非海洋渔业专业毕业，加之工作实践经验少，使得海洋农业科技人才队伍整体发展和能力建设速度趋于下降，使整个海洋农业人才队伍比较薄弱，创新能力和创新活力不足，发展的动力和后劲不强，短期无法实现科技服务质量上新的突破和革新。

1．3海洋农业资源枯竭

目前大连绝大多数的海洋农业生产活动都是在近海海域进行，由于海洋农业的发展，缺乏科学合理的规划与管理，一些企业和个人，在经济利益的驱使下，不顾资源的现状，盲目开发。渔业生产主要是拖网作业方式，拖网捕捞毁坏了海底珊瑚群体，严重威胁了鱼类的生活环境，渔业资源的过度捕捞，对海洋生物资源的再生能力产生巨大的威胁，导致大量鱼类资源减少。一方面，工业生产所产生的污染物过度排放，给海洋带来严重污染，造成海洋生物大幅度减少；填海造地、盲目攫取海底能源等开发行为，使海洋生态资源枯竭。造成海洋农业资源的枯竭主要有海洋渔业资源的过度捕捞、野蛮的作业方式、环境污染问题三个方面。

（1）海洋渔业资源的过度捕捞，一些企业和个人盲目地增加效益，人为地增加产量，超出了资源的再生能力，渔业的资源将面临严重的枯竭的危险。目前有限的海洋资源难以满足强大的捕捞强度，海洋农业的发展靠海洋资源，过度的捕捞，加速了海洋农业资源的破坏。

（2）野蛮的作业方式，海洋农业生产过程中使用各种违规方法，使海洋生物资源不断减少甚至灭绝，政府管理部门抓不胜抓，长期如此，必将破坏海洋农业的持续发展。

（3）环境污染问题，各种生活污水和工业废水，不加处理或处理程度不足倾流入海，成为海洋环境的重大污染源头。其他海洋经济活动对海洋的污染，以牺牲环境来发展经济，海洋生态环境遭到极大破坏，对海洋农业的发展造成巨大的损失。海洋农业环境恶化随着工业、农业的快速蓬勃发展和人口的膨胀，污染源迅速增多，使海洋生态环境日趋恶化，给海洋生物资源造成严重威胁。据2013年12月30国家海洋局陆源入海排污口排污状况，我国78个入海排污口超标排放占比过半，辽宁超标率为60．9％。辽宁省水域流入渤海的大小河流几乎都被污染。双台子河等15条河流入海监测断面水质为劣五类，环辽东湾的辽宁盘锦、营口、葫芦岛等市的海洋排污有增无减，仅锦州一市每年排入海域的工业废水达5538万t，含污染物1214万t。

2海洋农业发展的制约因素

2．1政府缺乏引导

海洋农业的发展离不开政府的正确引导，目前政府对海洋农业的管理机构虽然存在，但管理力量严重不足，海洋农业有关政策制定得不及时，并且得不到落实。海洋农业的发展，主要由渔民主导，渔民的一些不正当做法，政府缺乏引导，个别渔民还无视管理规范；另一方面，对海洋农业发展过程中存在各种问题，政府不能及时掌握解决，渔民对政府失去信心，直接影响海洋农业的发展。

2．2重要水生物基因组研究过于片面

大连的海洋农业产业规模和经济总量目前正逐渐增加，但总体上技术水平还比较落后。海洋农业发展的科学技术有待提高，目前我国只在半滑舌鳎、鲤鱼等少数物种开展了全基因测序工作，全基因组选择育种研究方面发展缓慢。应该增强在海洋生物基因测序方面的成果，由于只是注重少数生物基因方面的片面研究，制约了辽宁省海洋农业产业规模和经济总量的提高。

2．3渔业基础设施落后

我国是渔业大国，而不是渔业强国，表现在海水养殖业，主要体现在渔业产业基本设施陈旧老化严重、技术保障支撑不配套等问题。目前，在海洋渔获物总产量中海洋捕捞业的产量约占全国的60％。很多地方海洋捕捞的产量已接近种群数量增长曲线的临界值，一些品种已经达到甚至超过了种群数量增长的临界值。海水集约化养殖技术尚未形成一定的标准和规范，急需研究在不同生产模式、不同生产对象、不同操作环节的养殖技术标准体系。目前集约化养殖方式主要以粗养、散养为主，集约化水平不高。

2．4海水养殖生物投入品研发滞后

海水养殖中疫苗、渔药、饲料等养殖投入品对保障水产品的安全有重大影响。而我国养殖安保产品研制起步较晚，不能满足海洋农业所需的技术要求。新型安全渔药的研究比较落后，为了防治各种病害大量使用各种兽药、农药甚至化学试剂，严重影响了水产品的安全。水产动物营养需求研究缺少系统性、全面性，专用的配合型高效环保饲料开发严重滞后，饲料的开发和使用技术有待提高。海水养殖中的渔药、饲料的滥用，既浪费了天然渔业资源，又破坏了水体环境，对海洋农业的可持续发展带来了严峻挑战。

2．5水产品加工技术落后

水产品一经捕捞后，如不立即采取必要的保鲜措施，就很容易造成水产品的腐败变质。目前大连主要的水产加工方式还是冷冻保藏，机械化和技术工艺难以满足现在社会的需求。在加工和综合利用方面与发达国家水产品加工相比存在巨大差距。一是水产品加工量较低，大多数都是直接出售；二是深加工技术含量低，加工的种类较少，难以满足社会需求；三是对加工过程中的废弃物综合利用较少，水产品加工过程中所产生的废弃物，大多数都用来生产鱼粉，对废弃物中有价值的成分难以合理利用，大大浪费了资源；四是主要加工方式还是传统产品的加工方法，不能做到与时俱进，不能做到工厂化生产，效率较低。

3促进海洋农业发展的对策措施

3．1转变发展思路，明确发展道路

海洋农业发展要坚持可持续发展的战略，要跳出过去以海论海的观念，由传统相对独立的海水农业转变为海陆统筹发展的海洋农业；由粗放型无序捕捞海洋渔业资源向集约性工厂化利用海洋渔业资源转变；由无偿使用海域、竭泽而渔式开发海洋渔业资源向海域有偿使用、可持续发展的海洋农业转变．走适度捕捞、集约化养殖、精深加工、标准化生产的发展道路。避免竭泽而渔式的捕捞方式，适度捕捞，逐步取消传统的自然采捕的渔业，进行人工增殖和工厂化养殖，提高渔业资源的再生能力，使海洋农业持续高效地发展。沿岸淡水对浅海海水盐度的冲淡而造成养殖对象的生存，破坏了养殖生物的生存环境。不要走“先污染、后治理”道路，实现科学开发与可持续利用的有机结合。

3．2健全制度保障

一是完善海洋环境评估制度。对海洋资源开发项目要进行严格审查，使其必须符合可持续发展的战略，加强对海洋环境的监测管理。二是建立净化污染物入海国际化标准制度和减少污染物排放总量的制度。减缓海洋生态环境污染对海洋农业的影响，加强对沿岸工业和生活废水、污水等污染物的管理和治理，对影响海洋农业发展的其他海洋经济活动，进行有效监督和管理。三是建立起满足种群生长曲线最大捕捞量的控制制度，使渔业资源保持稳定。要严格控制近海渔业资源的捕捞强度，保持渔业资源相对稳定，完善相关海域的禁渔期、禁渔区管理制度及措施，加大管理力度和处罚力度。四是进一步建立健全相关的法律、法规，完善海洋监察制度，为海洋农业可持续发展提高法律保障和支持。

3．3提高海洋农业的生产水平

篇(2)

（1）领导重视是关键

在推进专业化统防统治工作过程中，各级农业部门均成立以分管领导任组长的农作物病虫害专业化统防统治工作领导小组，制定工作实施方案，狠抓统防统治工作落实。

（2）社会化管理是保障

①运行模式和职责

以“公司+专业合作社+农户”或“专业合作社+农户”形式开展工作，建立统防统治示范区，开展农作物病虫害专业化统防统治全程承包防治和一般承包防治以及突发性病虫害的应急防治，县级植保部门，镇乡服务中心提供技术支撑，组织、引导、协助专业合作社搞好宣传发动、技术培训、新农药试验示范，防治效果和产量评估工作。公司或合作社具体负责实施地点以及示范点涉及的村组数、农户数和实施面积情况的统计，并与农户签订服务协议书，合理收取施药作业费用，负责组织机防手，提供防治农药，开展承包防治，并在每次防治后要及时通知植保部门开展防效评估。

②规范管理制度

提高专业化统防统治组织的服务能力和服务质量。植保部门积极指导和帮助防治组织建立各种规章制度、流程、规程等上墙公示，对专业化统防统治组织建立登记备案，对服务合同（协议）签订、从业人员资质、技术条件、安全用药等方面进行规范管理，对开展防治区域内的村组、农户以及开展防治用药等情况张榜公示。

（3）部门配合是基础

强化资源整合，集中人力物力、大力推进病虫害专业化统防统治，使频振式杀虫灯、色板诱杀等绿色防控技术的推广应用增添了新的活力，降低病虫害的发生程度。在病虫害发生达药剂防治指标时，能快速的通过专业化统防统治组织“三统一”的形式，统一购药、统一配药、统一时间集中施药，确保了防治效果显著，达到节本增效的目的。

（4）植保实用技术是着力点

植保部门根据病虫发生情况，确定防治对象，用药品种，用药时间指导开展防治，推广应用先进实用田间绿色防控技术、新型植保器械和安全施药技术，提高了防治效果和效益。

（5）企业、合作社参与是推手

目前我市的专业化统防统治组织主要有三种组织形式：

①专业合作社或协会型

这一类主要是由种植业、农机等专业合作社以及一些协会和小型个体农药农药经营户，在农业部门的扶持下，组建专业化防治队伍，提供病虫害专业化防治服务，占总体构成的75%左右。

②企业型

由农药经营企业购置机动喷雾器、组织专业化防治队伍（合作社），不仅为农户提供农药销售服务，同时还开展专业化统防统治服务，点总体构成的15%左右。

③应急防治型

这类主要是应对在大范围发生的迁飞性、流行性重大病虫害，由县植保站组建的专业机防队，主要开展对公共地带的公益性防治服务，占总体构成的10%左右。各地在开展农作物病虫害专业化统防统治的服务方式上主要有三种方式：

①代防代治

占总体构成的80%左右，专业化防治组织为服务对象施药防治病虫害，收取施药服务费，一般每亩收取5~10元。农药由服务对象自行购买或由机手统一提供；专业化防治组织和服务对象之间一般无固定的服务关系。

②阶段承包

占总体构成的15%，专业化防治组织与服务对象签订服务合同，承包部分或一定时段内病虫害防治任务。

③全程承包

占总体构成的5%，专业化防治组织根据合同约定，承包作物生长季节所有病虫害的防治。开展全程承包与阶段承包的专业化防治组织均在县植保部门的指导下，统一购药、统一配药、统一时间集中施药，防治结束后由县植保部门监督进行防效评估。上述可以看出由于企业、合作社的参与，通过有偿的社会化服务方式，开展规模化和规范化病虫害统防统治的现代农业生产性技术服务，有效解决病虫综合防治技术普及推广“最后一公里”的问题，对于提高农作物病虫害防控水平，促进农业发展方式转变，推动现代农业具有十分重要的意义。

（6）农民增收是目标

专业化统防统治组织的出现，既解决了农村缺劳力、缺技术的矛盾，又提高了防治效果，防治效益，防治效率，降低了劳动强度，确保了粮食生产安全，据2013年在余庆、凤冈、道真、习水4县实施的水稻、茶叶主要病虫害专业化统防统治全程承包和一般承包所涉及的16个镇42个村调查统计，受益农户6987户，户均受益832.08元，调动了受益农户的种田各级性，促进了农业的可持续发展。摘要：随着现代农业的发展和农村劳动力的大量转移，以及人们对农产品质量安全水平的更高要求，现代农业生产对植物保护工作提出了新的要求和挑战。为顺应现代农业发展需要，我市近几年在推进和发展植保专业化统防统治工作方面作了一些探索，并取得了一定的成效。关键词：农业发展；推进植保；专业化防治

（7）专业化统防统治是方向

主要体现在以下几个方面：

①病虫害专业化防治较好地解决了因农村劳动力大量转移、农业生产者老龄化和女性化的突出问题，防治病虫日趋困难等方面的难题。

②专业化统防统治，推行区域统一、快速、高效、准确的防治，极大的避免了“漏治一点，危害一片”的现象出现，最大限度的减少病虫危害损失。

③推进专业化防治，可以实现安全、科学、合理使用农药，提高农药利用率，减少农药用量，降低农药残留污染。

④病虫害专业化统防统治组织的出现，大大降低培训面，增强培训效果。

2存在的主要问题

（1）规范化的植保专业化组织数量较少，我市成立的230个防治组织中真正在工商部门登记的只有38个，管理机制不健全，监督管理工作有待进一步提高。

（2）病虫害专业化统防统治覆盖面不高，群众自觉参与意识不够。

（3）专业化合作社组织服务范围窄，服务内容单一，总体经济效益不高、风险大。

（4）以代防代治为主的防治组织，仅能解决劳动力缺乏的问题，无法确保实现安全、科学、合理用药，谈不上提高防治效果和防治效益，降低防治成本；机手赢利不足，服务愿望不强；不便于技术部门开展培训、指导和管理。以承包防治为主的防治组织其组织管理较为费事，收费较为困难，容易产生纠纷；机手流动性较大，增加培训难度。

（5）扶持政策有待加强。目前我市有部分县、市（区）在此项工作上力度不够，每年仅靠中央、省、市下拨的专项资金来维持工作运转，难以满足推进专业化统防统治工作的需要，难以调动农民和服务组织的积极性。

（6）抗风险能力较弱。防治组织在服务过程中，经常会遇到一些突发性的病虫害，以及农资价格变动等不确定因素，在一定程度上增加了防治成本核算，影响了承包服务收益和服务组织的发展壮大。

3打算和建议

（1）在支持环节上，突出发展专业化统防统治组织。

（2）在防治模式上，突出发展阶段承包、全程承包服务。

（3）在发展布局上，突出重点作物和关键区域。

篇(3)

1.1生态精品农业初具规模

创建了一批特色农业观光园、休闲采摘园，形成以桃花、荷花、铁皮石斛花、皇和白枇杷花为特色的“五彩莲都”。建成休闲农业与乡村旅游点25个，涉及经营户138家，旅游年营业收入5000多万元。农业两区建设不断深化，省级现代农业综合区已完成投资2.53亿元，建成粮食生产功能区面积1687hm2，大力推进生态精品畜牧业发展，落实畜牧规划用地54块共154hm2，2014年度全区实现农业总产值25.42亿元。

1.2产业结构进一步优化调整

大力发展生态精品农业、高效种养业和创意农业，按照全产业链发展的思路，促进农业上下游产业、前后环节对接，推进农业产加销各环节紧密结合，延伸农业产业链。按照市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一体化的思路，实施梯队式扶持培育。邀请农科院等专家科学把脉，确定了做大做强蔬菜、水果、畜禽、食用菌4大主导产业，培育茶叶、瓯柑及优质水果、笋竹林3大潜力产业，突出处州白莲、白枇杷、铁皮石斛、皇菊、大鲵等5大特色产业的农业总体布局。通过产业融合，处州白莲等传统优势产业焕发新机，新增莲子罐头、莲子酒、莲子醋等衍生产品，延伸了产业链条，并引进了海亮集团、森宇集团等知名农业企业驻莲投资。

1.3农业产业文化融合发展

按照古堰渠、老农耕、新田园的定位，秉承农业的悠久历史，把传统农业文化精髓与现代社会理念结合起来，大力挖掘和弘扬农耕文化，积极开发农业文化产品，做好农耕文化传承与创新。深入挖掘碧湖平原通济堰农耕文化，以丽水海亮现代生态农业示范园区、“七巧田园”等项目为龙头，打造一批与产业一体的农博园、博物馆、养生园和农业综合体，推动通济堰渠系景区化。实施农业文化创意工程，进一步推进生产创意、产品创意和品牌创意，为拓展农业功能创造条件。打造处州白莲农业文化，莲都区通过成功举办2届处州白莲节，围绕荷怡养生醉忆莲都主题，依托百亩荷花、田园风光、农家生活、畲族文化等特色，开展赏花采莲、风情摄影、莲花灯祈福、“莲”洁文化等“醉美莲花，醉忆莲都”活动。通过举办处州白莲节、仙渡采挑休闲旅游节、枇杷节、仙渡桃花节、雨伞岗葡萄节、皇菊开园节、峰源高山纳凉节等农业节庆，年吸引游客6.5万人次，带动水果采摘110万kg，采摘金额1800万元，带动农家乐及旅游收入2100万元。部分节庆活动内容还被中国网、新浪网、新华网、浙江在线，以及丽水本地电视台、丽水日报、处州晚报等官方新闻媒体转播报道，进一步宣传了莲都农业节庆和绿色生态农产品品牌，提高了大众对莲都区生态精品农产品的认知度。

1.4农业品牌效益日益显现

把实施品牌战略作为重要支撑点，全面启动农产品地理标志登记认定和地方证明商标注册工作。目前，已培育梅中田茶叶、山水椪柑、山水龙剑茶叶、六江源油焖笋、处州山茶油、百兴牌杏鲍菇等浙江省名牌农产品6个;山水、梅中田、富来森、处州绿园、处州、六江源、山水龙剑等浙江省著名商标7个;山水椪柑、梅中田茶叶、富来森香菇黑木耳、绿园香牌本鸡等4个产品被认定为浙江省名牌产品;涌现了处州白莲、丽水香菇、丽水(山水)椪柑/瓯柑、丽水杨梅(碧湖杨梅)、丽水山茶油(处州)、丽水茶叶(莲都梅峰)等一大批原产地地理标志保护产品。同时，积极融入“丽水山耕”公共品牌，启动“养生莲都”农产品区域品牌创建，引导特色产业提升品牌内涵，使区域品牌、产业品牌、个性品牌之间相互促进。

1.5市场营销力度不断加大

通过各类农博会、农展会、农产品推介会、农超对接会等平台，销售和宣传莲都区生态精品农业。加强现代农产品批发交易市场建设，鼓励发展农超对接、连锁经营、直供配送、电子商务等新型农产品流通业态。以“线下”专业批发市场为骨干，农村集贸市场为主体，快速发展“线上”电商销售市场，强化与淘宝网、菜鸟物流、淘宝大学战略合作，组建莲都区农村电子商务办公室和迅唯电子商务服务中心，完善电子商务公共服务平台，推动莲都精品农产品进驻淘宝中国丽水馆。鼓励引导更多农业企业、合作社、基地、返乡大学生和其他农村优秀青年从事农村电子商务，推进更多农产品上市交易，扩大市场影响力。

2工作措施

2.1加强组织领导

莲都区成立推进生态精品现代农业发展领导小组，把农业、财政、林业、水利、科技、环保、国土、工商、供销社、质监、团委、商务等部门进行明确的分工，举全区之力，坚持山区农业特色和优势，制定生态精品现代农业发展实施计划，为生态精品农业发展提供有力支撑，积极打造中国生态精品农产品之都。坚持在发展优势特色农业产业的基础上，因地制宜开发特色生态精品农产品，建设美丽莲都、养生福地。根据莲都区“十二五”农村建设发展规划，经过财政、发改等多部门联合评审，确定主导产业、潜力产业、特色产业。

2.2出台扶持政策

莲都区相继出台钢管设施大棚扶持政策、“两白”产业扶持政策等一系列支农惠农政策。建设玻璃温室大棚500m2，或连栋大棚2000m2，或单体大棚10000m2以上，均可申请享受占建设成本50%以上的农业设施钢架大棚建设补贴。区财政每年安排20万元用于处州白莲种质资源保护和利用工作，每个处州白莲精品示范基地以奖代补5万元，新发展处州白莲0.33hm2以上的，补助7500元•hm－2，对新集中连片发展白枇杷基地0.33hm2以上的，补助4500元•hm－2。对发展精品蜜橘设施栽培、处州白莲、白枇杷、皇菊、娃娃鱼等生态精品农业和农业智能化设施的，优先安排项目。整合“两白－黄”(处州白莲、白枇杷、皇菊)基地建设资金1108万元，农业两区建设资金760万元，生态农业和精品水果建设资金150万元，共计2018万元作为生态精品现代农业发展资金，为发展生态精品现代农业提供强有力的资金保障。同时，发挥山海协作、浙商回归、华侨要素回流等的作用，招引海亮集团、森宇集团等国内知名农业企业进驻莲都投资生态精品农业。

2.3提升科技服务

强化技术成果转化，推广应用主导品种、主推技术和高效生产模式，建立完善生态精品农业技术支撑体系。以新品种、新技术、新装备等“三新”技术和模式创新为抓手，按照生态、安全、优质、高产、高效的要求，努力构建生态循环农业体系。莲都区政府与丽水市农业科学研究院签订院地合作协议，加强产学研协作，深化与省、市科研院所的合作，加强创新与引进示范。加快实施国家科技富民强县的农业科技项目，加速科学技术、特别是高新技术全面向农业渗透。加强农业基层公共服务体系建设，逐步形成区级农技推广中心+乡镇基层农业公共服务中心+农村农业服务点，一主多元的推广网络。不断完善产业首席专家制度，建立莲都区高层次农业人才科技服务创新团队，实施种子种苗工程，大力推进农作物精确栽培技术推广应用和农业地理信息系统等精准农业、信息化技术、智能化智慧农业技术推广，全面推进农业科技进步。积极推进农产品质量安全可追溯体系建设，建成可追溯试点5个，农产品安全快速检测室11个。

2.4培育多层次经营主体

大力实施农业经营主体能力提升计划，加大农业龙头企业、规范化合作社、生态精品家庭农场等多层次、多元化新型农业经营主体扶持培育力度，积极鼓励大学生投身农业创业创新，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。提升新型农业经营主体对先进农业科技成果吸纳、承接和转化应用能力，并充分发挥农业主体的核心作用，带动产业集群发展。探索在土地确权到户的基础上，成立一批以土地流转为发展基础的农民土地股份合作社，将农户的承包土地折股量化，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营，经营所得收益按股分配。截止目前，全区共培育农业龙头企业77家，农民专业合作社324家、家庭农场234家。

3问题与方向

篇(4)

1.特色农业生产为粗放型，科技资源利用率低

受传统农业生产模式的影响，贵州当前特色农业的发展仍旧停留在粗放型发展阶段，资源利用、产业结构的不合理都阻碍了农业的发展进步，在实际生产过程中，通常依据以往的生产效益来设置生产计划。投入于贵州特色农业的工作人员技术性不高，地区政府对该领域科学技术的投入不够重视，导致生产效益低，特色农产品质量不高。缺乏专业技术人员、技术投入的情况下，贵州特色地区的农民文化程度低下，为了获取更大的经济效益，特色农业企业会进行掠夺性生产，严重破坏自然环境，先进的农业生产技术得不到应用，生产模式落后。

2.观念相对落后，没有正确的认识特色农业

由于当前的社会市场体系还处在发展与健全阶段，并且对于特色农业的政策性支持以及相关的法律法规制度等还没有得到真正的有效落实，一度导致群众在认识特色农业、实践特色农业中出现不少问题与不友好状况。例如，人们由于概念性错失，认为特色农业即是种植具有特色的作物，导致大幅度的增加相同作物的种植来期待良性收益，而不同地区由于地质土壤的不同而不一定适应同种作物的生长发育，而出现很多现实矛盾和问题。此外，某些具有潜能和市场的特色作物却没有得到本应有的重视、开发与种植，直接造成贵州当地的特色生态、特色地质和独有资源的浪费。因此，没有真正经过考察和研究，而盲目地、片面地进行所谓的特色农业实践，很大程度上是不可行的，不具有实际意义的行动，可能造成资源的重置、人力物力的损失和自然生态的浪费，对于贵州特色农业的发展和进步不但没有任何帮助反而具有不良影响。

3.特色农业基础设施不够完善，存在生态环境脆弱的问题

贵州地区的地势大部分为丘陵、山地，不同县市的实际状况可能存在一定的差异，但就整体上来看，普遍存在耕种土地的土层薄弱问题，可利用土地呈块状分布，整体性不强，生态环境很容易遭到破坏和影响。地势不平坦的情况下，还容易引发滑坡、泥石流等自然灾害，水土流失问题严重，对特色农业的发展造成很大的限制。再加上特色农产品对土壤条件和外界环境的要求较高，贵州地区的水利灌溉工程设施相对落后，仅仅依靠降雨根本无法满足农产品的生长需求，从而降低了对自然灾害的承受能力。

4.特色农产品的生产规模化和专业化程度不高

特色农业的形成、发展与进步需要规模化生产、专业化生产、科学化生产的全方位落实，而贵州目前的现状是土地资源广，但从事农业生产的人数少，部分土地资源私人化，从事农业生产的农民未能完全将农业生产和特色农业的发展等作为主要事业。这就造成了形成和发展特色化农业必备条件的不足，即规模化农业生产无法实现、资源优势未能有效利用、科学专业化生产经营无法落实。因此特色化农业在贵州本地的发展迟迟不见成效，特色农业产业无法得到外界的广泛关注，特色农业产业不能长期有效地健康发展。除了上述问题之外，贵州在发展特色农业产业方面还存在的一个制约发展和进步的问题，即为部分地区出现的对于特色农业过于泛化的推广和实施。这样，这些地区的特色农业因为缺乏有效的监督管理，而大面积、广泛化地进行各个方向的特色农业，造成特色农业缺少产品产业的针对性缺失、生产经营的重点不明确、特色产品“不再特色”。

二、促进贵州特色农业发展的对策研究

1.提高特色农业的科技含量，推进农业科技创新

贵州应当在确定进行特色农业实践和发展目标的同时，积极创建一支具有科研能力和技术的团队进行特色农业的钻研、实践、落实、监督和指导，在这些学科专家与带头人的努力下完成特色农业科学规划的制定、产业布局的精准定位、实施战略的有效设置、实践成果的严密监测等，从而有效避免生产实践的盲目和农业产业的大同。最后，要善于对实现特色农业的最基层的农民同志进行科学技术和特色农业思想观念的培养，提高农民的科学文化素质，将先进的科学技术应用于特色农业的发展。此外，还要注重特色农业发展相关技术的应用，充分发挥先进技术的优势，综合工程、信息和生物等多个学科的知识、技术，大力探索特色农业的科技创新。可以构建专项的特色农业技术研发和推广体体制，借助设置科技示范农业园的方法，实现技术的普遍推广应用，最终达到优化生产要素及产业结构的目的。

2.形成对特色农业的正确发展意识，更新传统观念

改革开放对于农村经济的发展具有重要的意义，一方面它为农村经济和我国农业的发展进步提供了难得的机遇和动力支持，另一方面它也要求农村经济以及我国农业在原有的结构基础上寻求新的发展模式，为适应不断变化的社会需求而顺利完成发展转型。贵州面对以上农村经济发展的机遇和挑战，必须深刻认识到其农村经济改革与发展的必要性。要不断加强贵州各级政府部门以及相关农业经济部门工作人员对于发展本地特色农业的意识和积极性，利用新时期的思想教育以及多种有效宣传方法，引导更多的人进行特色农业的尝试和探索。使得他们摒弃旧的农业产业发展思想和观念，在“高品质农业、优越农业结构、产业互动与市场竞争”指导思想的带领下，不断对特色农业的发展提出新的要求与建议，真正将特色农业落实到本地发展的重要内容中，并不断进行经验总结和改进，以取得积极的成效和成绩。

3.强化特色农业基础设施建设

在加强贵州地区特色农业基础设施建设的过程中，可以从三个方面入手。首先可以对农作物的土地进行整理，站在整体的角度，进行全面的规划和分析，充分发挥政府的引导作用，利用优惠政策措施，对耕种土地进行科学、有效的管理和控制，通过多种措施保护土地资源，积极的预防和改善土地沙漠化问题，为特色农作物的生长提供一个良好的环境；其次，应对水利基础建设进行完善，修建水利工程，确保灌溉系统能够充分发挥作用，既可以对原有的水利灌溉工程进行修补，还可以建设全新的水利工程，保障农作物的生长需水；最后，必须要加大特色农业生产基地的构建力度，对贵州地区内的特色农业生产资源进行整合，构建规模性的生产基地，完善田间设施和土地整改工作，集中多方面的力量，共同致力于促进贵州特色农业的发展。

4.打造特色农业的龙头企业，实现特色农业的可持续发展

特色农业的粗放型发展模式已经无法在市场竞争中占有优势，贵州地区要集中精力发展龙体企业，借助自身独特的优势，形成具有代表性的产品文化和品牌，增大市场竞争力的同时，增强企业间的关联性。例如针对长顺苹果来说，其虽然作为贵州大力发展的特色农业产品，但是其优势相较于陕西苹果等特色品牌并不突出，这直接影响外界对其的认可度，应将工作重点放在解决贵州连片贫困地区农业的发展还处于比较低级的小产量生产阶段上，进行大规模的生产经营，形成指明品牌企业，保证商品出产量满足实际的经营需要，提高市场影响力，从而推动特色农业的发展进步。贵州在之前农业发展以及当前态势的基础上，还应结合当地农业实际，为将本地特有的自然资源优势进行充分利用而钻研适用于本地农业的发展战略，对存在问题的农业结构进行反思与适时调整和实践，争取使得产业和农业结构与布局得到合理安排、配置与互动，从而形成贵州农业经济的地方特色和新优势，实现可持续发展。

三、结语

篇(5)

1.1国家的水价政策不落实，流域农业用水的节水潜力工作难以开发和发挥喀什噶尔河流域是农用水价在全疆最低的灌区，流域水价处于完全被冻结的状态，这种情况不利于节水灌溉的深入开展。水价改革是农业节水的助推器，水价对节水起到极大的拉动作用，由于喀什河现行水价太低，起不到节水的拉动作用，导致了农民用水大手大脚，节水意识难以提升;由于水利工程管理单位水费收入减少，难以对水利工程进行维修、更新和改造，使工程老化失修严重。

1.2流域灌溉农业用水方式单一，节水效率低。目前可供选择的先进农业节水技术有多种多样，但都有一定的使用范围和条件，当地的条件，考虑到当地的实际情况，选择最合适的区域水资源和农业节水技术措施的土壤条件。将农业灌溉的节水技术多样化，不断提高技术含量，应通过节水新技术的引进和普及，不断减少地下水的开采量，从而改善和恢复灌区的生态平衡［1］。

2喀什河流域农业节水灌溉发展对策

2.1要强化流域水资源开发利用和保护的统一管理由于喀什噶尔河流域长期实行流域区域与流域分级分部门分割管理的管理体制，存在体制弊端，缺乏水资源总体规划的统一管理，难以优化和合理配置，从而导致了流域水资源的掠夺性开发和竞争性利用。因此必须强化流域水资源的统一管理，对水资源开发利用和保护的全过程，依法实施更为严格的管理，实现对水资源的科学调度，优化配置，建立和完善水资源宏观管理和保护制度，严格水许可证制度，加强监管。

2.2建立稳定高效的流域农业节水投入保障运行机制喀什噶尔河流域是有名的干旱缺水灌区，自然条件较差，形态环境十分脆弱，经济发展相对落后，发展灌溉节水型农业需要大量投入资金，对此地方财力难以承受，由于农业节水的投入，实属社会公益性事业的投入资金，最大受益者应是国家和社会，因此应当明确中央、地方和受益农户对农村水利节水改造的责任和义务，国家应承担对农业投资的责任，灌溉节水改造的发展，逐步建立全国性的投资，地方和受益农户投入为辅的稳定、高效的灌区水利接水改造投入保障运行机制。

2.3建立发展灌区农业节水事业投入的政策要制定激励节约用水的奖惩制度，对节约用水的用水户给予奖励，对超额用水和无效用水的用户应当给予经济处罚，对严重者应当追究法律责任。积极推广和完善“配水到户、量水到户、建帐到户、收费到户”的农村用水管理措施，积极推行用水户参与灌区水利的管理，建立和健全灌区农业节水的技术服务体系，实施农业用水的“总量控制，定额管理”，对超计划用水户实行累进计价收费。尽快启动流域的水价改革，实现灌区农业供水价格按成本到位来推进节约用水。

2.4依靠科技创新，促进灌溉用水的改革加快灌区引进和普及节水新技术、新材料、新设备的进程，实现现有灌区的节水型改造，促进灌区用水方式的改革，开发田间节水灌溉，地下水和地表水的实用技术和现代控制技术相结合，利用信息网络技术，计算机技术，节水灌溉，推广等依靠用水方式的科技创新加促对灌区农业节水的现代化建设。

2.5进一步推进农业经济结构的步伐的调整粮食作物灌溉面积的结构，经济作物和饲料作物布局合理，大力发展特色农业和养殖业，立足于当地资源优势，按照市场需求，进行专业化和区域化的组织生产。农业种植结构调整灌溉面积，总体规划面积应当遵守当地的经济发展，另一方面也要考虑农民的意愿，农民收入不降低成本，从而优化灌溉作物的结构不是一朝一夕完成的事情，必须服从灌区农业开发的总体规划;灌区农业经济结构的调整，应当有利于灌区农业的节水改造，有利于水资源利用效益的提高，有利于农民增产、增收奔小康。

3结语

篇(6)

三明市是传统的农业大市，耕地面积居全省第二位，是全国集体林权改革试验区、福建主要商品粮基地和农作物主产区，具有丰富的农业资源和较好的产业基础。当前，三明市正处在传统农业向现代农业转型的新阶段，农业生产经营方式由分散的小农生产向规模化、组织化、社会化加快转变。2013年，全市农林牧渔业总产值369.44亿元，增长4.8%；现代农业产业总产值865亿元，增长17.9%；农民人均纯收入首次突破万元大关，达到10532元，增长12.3%。在三明市现代农业发展进程中，资金不足是制约其发展的主要因素之一。相比传统农业，现代农业在产业经营和金融需求上主要有以下几个特征：

（一）农业集约化经营逐步推进，规模化金融需求明显增多。2013年末，三明市土地流转面积达69.9万亩，占承包耕地面积的30%，其中流转给170家农业企业7万亩、629家农民专业合作社9.7万亩、1071家庭农场5.7万亩。相比常规农业，现代农业资金需求大成为集约型农业的基本特点，特别是龙头企业等新型农业经营主体对资金和农村金融服务的需求快速增长。

（二）农业产业链条不断延伸，全方位金融需求增多。目前三明市已形成水稻制种、食用菌、茶叶、莲子等20条特色农业产业链，农业产业链条前、中、后各环节结合更加紧密。在农业产业化加快发展的背景下，涉农金融机构通过积极整合农业产业链，使原来分散的信贷主体相互合作、制约，农业产业链金融应运而生。

（三）经营主体呈现多元化，特色化金融需求增多。表现在近年来农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体快速发展，特色金融需求不断增多。截至2013年末,全市共有市级以上龙头企业561家、农民专业合作社2505家、家庭农场1945个。

（四）农业功能向纵深演变，创新型金融需求增多。近年来，三明市农业与第二产业、第三产业加速融合，逐步形成了有机农业、循环农业、生物能源农业、休闲农业和文化创意农业等多种新型业态，创新型金融需求逐渐增多。

（五）农业科技水平不断提高，科技金融需求增多。农业科技项目及农业标准化体系建设都需要金融支持，农业机械化的推广与普及也亟需金融支持。目前全市有农机专业合作社157家，农机作业服务面积98万亩，总收入达5500万元，已成为农村经济新的增长点。

二、金融支持现代农业发展现状

（一）涉农贷款稳步增长

“十二五”以来，三明市金融机构不断创新金融支农方式，拓宽金融支农渠道，加大涉农贷款的投放力度。一是涉农贷款实现年均两位数增长。2011～2013年全市涉农贷款余额分别为420.74亿元、506.24亿元、585.22亿元，同比分别增长16.11%、20.32%、15.6%。二是涉农贷款占比逐年提高。2013年末全市涉农贷款占比为52.16%，比2011年末提高1.64个百分点。三是涉农贷款增幅高于各项贷款的平均增幅。2012年、2013年涉农贷款增幅分别高于同年各项贷款增幅1.28个百分点和2.43个百分点。

（二）金融支农体系初步形成

近年来，三明市农村金融取得长足发展，逐步建立起以农村合作金融、政策性金融和商业性金融机构为主体，新型农村金融机构为补充，各类金融机构并存、相互竞争的支农金融服务体系，金融服务面不断扩大，金融服务水平显著提高。1.正规金融积极支持现代农业发展。三明市农村金融供给主体包括政策性金融机构、股份制商业银行、农村合作金融机构、邮储银行和村镇银行等，其中农村信用社、农商银行发挥着主力军作用。截至2013年末，全市农村合作金融机构涉农贷款余额197.72亿元，占全辖银行业金融机构涉农贷款的33.79%；辖内农行、工行、建行、中行等四家大型商业银行涉农贷款余额分别为94.55亿元、70.75亿元、70.23亿元和38.9亿元，占全辖银行业金融机构涉农贷款比重分别为16.16%、12.09%、12%和6.65%；农发行涉农贷款余额48.26亿元，占全辖银行业金融机构涉农贷款的8.25%。此外，兴业银行、邮储银行、村镇银行等其他金融机构在支农中也发挥了一定作用。2.小额贷款公司在支持现代农业发展中发挥了补充作用。小额贷款公司一般将客户定位于“三农”及小微企业，通过细分农村金融市场和提供差异化的“三农”金融服务来实现对农村金融需求的满足。2009年三明市小额贷款公司试点工作全面启动，至2013年末共成立19家小额贷款公司，实现小额贷款公司全辖各县（市、区）全覆盖，注册资本金共计33.5亿元，各项贷款余额42.31亿元，占全市金融机构人民币各项贷款余额的3.77%。3.保险业服务现代农业发展能力不断提高。截至2013年末，人保财险三明市分公司先后开展了水稻种植保险、能繁母猪保险、森林火灾保及蔬菜种植和烟叶保险等农业保险试点。目前，三明市“三农”保险的业务覆盖面和承保率居全省前列。其中，水稻承保218.64万亩，承保率达到99%；森林承保2421.46万亩，承保率达100％；农险综合赔付率50.73％，实现了经营效益和社会效益的同步提高。4.资本市场助力现代农业发展取得一定进展。至2013年末，全市共有6家企业在沪深股票交易所上市，其中永安林业、青山纸业、福建三农、福建金森等4家企业为涉农企业，上市融资合计10.94亿元。

（三）金融支持现代农业发展的主要探索

1.着力支持农业集约化发展。一是不断深化和拓展林权抵押贷款，盘活“林”资源。至2013年12月末，全市累计发放林权证抵押等各类贷款75.73亿元，贷款余额31.78亿元，累计支持林业开发约1180.76万亩，占林地总面积的49%。二是推出土地经营权流转贷款，盘活“地”资源。截至2013年12月末，辖内明溪县、将乐县农村土地承包经营权抵押贷款余额达到586万元，沙县累计发放土地流转项目贷款1.51亿元，土地流转贷款贴息795.6万元。

2.着力支持新型农业经营主体发展。截至2013年12月末，三明市金融机构对规模化经营主体的贷款余额达22.96亿元，增长49.07%。其中农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场贷款余额分别为22.35亿元、5353万元、820万元，分别增长47.31%、174.37%、107.59%。

3.着力支持农业产业链发展。三明市金融机构陆续推出订单农业贷款、果树所有权质押贷款等多种模式，为农业前、中、后产业链条各环节提供金融服务。截至2013年末，全辖农产品加工贷款余额38.18亿元，同比增长9.78%；农副产品流通贷款余额8.91亿元，同比增长61.1%。

4.着力支持农业基础设施建设。截至2013年末，辖内国家级和省级现代农业示范区、农民创业园等产业园区建设贷款余额1.2亿元，增长20%，农田基本建设贷款余额2.3亿元，增长29%。

5.着力支持农业农机化。三明市金融机构推出农业机械购置补贴收益权质押贷款，对凡享受补贴购置农机具的农户给予优先信贷支持。据不完全统计，2013年末全辖农机抵押类贷款近3亿元，增长25%。

三、金融支持现代农业发展存在的主要问题

（一）流动性不足，金融支持现代农业发展后劲乏力

当前三明市农村土地制度改革、林业改革不断深化，新型农业经营主体金融需求巨大。但另一方面，2013年末，三明市各项贷款余额1121.87亿元，居全省第8位，各项存款余额1197.47亿元，居全省第7位，金融机构贷存比高达94%，流动性明显不足，无法充分满足现代农业发展资金需求，导致农村金融供需矛盾突出。较之全市金融机构贷存比普遍高企，邮政储蓄银行三明分行贷存比仅24%，其农村资金“抽水机”的角色仍未改变。在流动性紧张的情况下，金融机构为追求利润最大化，尽可能将资金投放于见效快、回报高的项目，从而弱化了对风险相对较高的现代农业的金融支持。

（二）组织体系不全，金融支持现代农业发展合力不强

一是银行体系不够完善，竞争性、多元化的银行体系尚未形成。目前辖区银行业机构不多，农发行、兴业、中行等尚未实现各县（市）全覆盖，村镇银行等新型农村金融机构发展也有待加快。二是农业风险分担机制缺失，不能适应现代农业发展要求。2013年末全市保险密度为1276元/人，保险深度为2.16％，低于全省平均水平。茶业、花卉、水果等特色农业保险品种还未开发。三是资本市场助力现代农业发展能力较弱，全市仅4家涉农企业成功上市。

（三）多元化需求难以满足，金融对接现代农业发展能力较弱

1.农业集约化金融需求对接方面：三明市较早推出了土地承包经营权抵押贷款及农村住宅抵押贷款，但因《物权法》《担保法》有关限制性规定，这类贷款模式在实践中推广难度较大。由于有效抵押担保物不足，涉农企业、农业大户往往难以获得充分的银行贷款支持。

2.新型农业经营主体金融需求对接方面：由于农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等其他各类新型农业经营主体多存在运作不规范、财务不健全等问题，客观上导致资金供给方与需求方的脱节，一定程度上影响了现代农业的发展进程。

3.农业产业链金融需求对接方面：由于农业产业链信用风险管理难度大，辖区金融机构推出的信贷产品往往停留在小范围试点和个别品种的推行上，并以支持单个项目或服务某一领域为主，可复制推广的信贷产品较少。

4.农业基础设施金融需求对接方面：一是农业基础设施耗资大、周期长、见效慢，商业银行普遍不愿意介入，而政策性银行受限于资金规模，支持能力有限。二是金融机构信贷方式创新受农村基础设施管理不到位制约。如辖内宁化县集体持有91%以上的农田水利设施所有权，造成承贷主体无法落实。

5.农业农机化金融需求对接方面：农机具抵押率不高，一般不超过50%。同时，部分农机专业合作社因自身实力不强、产权不清晰或运营管理方式落后，难以符合银行信贷发放标准。

四、金融支持现代农业发展的对策

（一）完善法律及政策扶持体系，以顶层设计推动现代农业发展

1.加快法律制度建设，消除农村融资担保法律障碍。一是积极推动《物权法》《担保法》等相关法律法规的修订工作，真正赋予农村土地承包经营权抵押、担保权能。二是完善《土地管理法》《农村土地承包法》，健全农村土地产权登记、流转制度，建立配套的抵押资产处置机制，促进土地抵押市场及土地金融的发展。三是在条件成熟的情况下，借鉴国外经验，建立土地金融制度及监管体系，明确由政策性土地金融机构办理土地使用权抵押业务，保障土地抵押业务的规范性及农民生存权益。

2.重视发挥政府引导作用，建立金融支农长效机制。一是充分发挥财政杠杆效应。通过财政奖补、贷款贴息、担保补助、风险补偿、保险补助等方式，逐步建立市场主导与政府扶持相结合的金融支农长效机制。二是进一步加大税收优惠力度。建议允许专业大户、家庭农场等农业经营主体生产性大额贷款利息收入适用营业税免征政策，给予小额贷款公司享受农村信用社同等税收待遇。

（二）有效增加信贷资金来源，增强金融支持现代农业发展后劲

一是金融机构要大力组织存款和挖掘内部资金潜力，通过新增存款或向上级行争取信贷规模及授权授信等信贷政策，不断拓展资金来源。二是当地人民银行要积极向上级行争取支农再贷款规模、再贴现额度，运用差别存款准备金政策，对辖内金融机构给予适当政策倾斜。三是争取在沙县农村金改区放宽县域法人金融机构存贷比例限制，加大当地贷款投放力度。四是地方政府要加强与域外银行合作，如通过银团贷款、协议贷款等战略合作方式，引进域外资金参与现代农业发展重点项目。五是加强涉农信贷政策导向效果评估工作，强化对金融支持现代农业发展的监测考核。

（三）加快培育各类金融载体，完善多元化金融支农体系

1.做大增量与盘活存量，构建与现代农业发展相匹配的多层次银行体系

（1）做大增量，加快引进和增设各类金融机构。一是积极引进区外银行，吸引全国性或区域性股份制商业银行来三明设立分支机构。二是加快完善县域银行机构网点建设，鼓励和引导中行、兴业银行、农发行尽快到网点空白县设立营业性机构，支持农商银行跨区域经营发展。三是尽快实现村镇银行辖区各县（市）全覆盖。四是进一步规范和发展农村合作基金，推进“互助资金”模式的村级小额信贷组织试点工作。

（2）盘活存量，进一步深化金融机构改革。一是支持农发行深化改革。以粮棉油生产、加工和流通等环节为重点，支持农业产业化龙头企业及农业基础设施建设。二是推进国有商业银行改革。扩大辖区农行“三农”事业部改革试点范围，鼓励邮储银行拓展农村金融业务，逐步扩大涉农业务范围。三是加快辖区农村信用社改制步伐。四是拓宽民间资本向正规金融转化的渠道，支持有条件的小额贷款公司改制为村镇银行。五是深化沙县农村金融改革，加快形成“可持续、能复制、易推广”的现代普惠制农村金融制度示范样本。

2.拓展农业保险功能，强化现代农业风险保障一是创新特色优势农产品保险品种。不断提高农业保险的承保范围和覆盖区域，试点开办茶叶、毛竹、花卉、水果等具有当地特色支柱性产业的特色农业保险。二是完善保险补贴机制。加大中央、省和市三级政府的财政补贴分担比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴。三是探索开办涉农金融领域的贷款保证保险和信用保险等业务。四是引导其他商业性保险公司积极开展农业保险业务，鼓励开展多种形式的互助合作保险。五是积极推动中央和省政府建立财政支持的巨灾风险分散机制。

3.积极借力资本市场，拓宽现代农业投融资渠道积极推动农业龙头企业上市融资和发行债券融资，拓展现代农业多元化融资渠道，逐步由高度依赖间接融资向直接融资和间接融资并举的方式转变。一是积极推动符合条件的农业企业到主板、创业板发行上市，引导暂不具备上市条件的高成长性、创新型农业企业到场外市场公开挂牌与转让。二是鼓励农业企业利用债券市场进行融资，拓宽农业企业融资渠道。三是鼓励建立农业产业投资基金。以中央、省级、市级财政资金为主，引导社会闲散资金，通过设立农业产业投资基金直接投资产业化龙头企业，进而带动农业产业化发展。

（四）提升金融支持现代农业对接成效，有效满足现代农业对金融资本的需求

1.提升金融与农业集约化金融需求对接成效。地方政府要加快完善相应的配套措施，推动各县成立土地信托公司，建立土地、宅基地抵押登记、评估、流转平台，确保土地经营权抵押贷款、宅基地抵押贷款工作顺利进行，着力解决农业集约化经营贷款需求。

2.提升金融与新型农业经营组织金融需求对接成效。一要加大对新型农业经营主体的信贷支持力度，重点支持产业带动能力强的农业龙头企业，以及产业特色鲜明、运行机制规范的农民专业合作社、家庭农场。二要创新推动订单、存货、仓单质押等权益类贷款种类，加大信贷产品创新和推广力度。三要对新型农业经营主体适当增加贷款额度，适当延长贷款期限，并提供一定利率优惠，满足其差异化资金需求。

3.提升金融与农业产业链金融需求对接成效。一要大力推广农业供应链融资产品，加大对特色农业产业链上下游中小企业的信贷资金支持。二要探索推动大额农贷发放和管理办法，重点满足特色优势农业重点产区、重点加工区和商贸流通区的信贷需求。

4.提升金融与农村基础设施建设对接成效。一要鼓励和引导金融机构围绕农田水利基本建设、农业综合开发、农业商品基地建设等基础设施加大中长期信贷资金投入，支持农业配套设施建设。二要积极探索以项目未来经营收益权、土地使用权、大型水利设备等作为抵（质）押物，创新农田水利贷款抵押担保方式。

篇(7)

一是围绕粮食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、猪)、水产(中小水面)、优势特产资源和生物技术等重点领域进行攻关,使其形成规模效益的项目,并与全省大农业工程配套,与国家计划项目配套。例如,在农作物新品种方面,围绕玉米、水稻、大豆三大优势作物,产前、产中、产后的一些关键技术(如耕作方法、病虫害防治)开展系列攻关,取得像玉米早熟丰产综合技术、玉米抗旱保苗技术、玉米大面积机械化综合高产技术、赤眼蜂、黑光灯防治玉米暝、水稻大棚盘育、水稻育苗床土调酸综合技术、盐碱地种稻技术和大豆综合丰产技术等一大批科技成果,初步建立起了与生产条件相适应的耕作栽培及病虫害防治的配套技术。二是合理组装,全力组织推广。把各单项技术组装起来,有组织、有计划地加以大力推广。从1990年开始,把65项组装配套技术列入省重点科技推广计划,选择基地为推广计划项目承担单位,计划采取滚动式,每年进行一次调整和补充。经过几年的努力,我省良种普及率达到97%,推广面积超过7万公顷的农作物新品种近20个。盐碱地种稻以稻治涝、以稻治碱和旱改水配套技术的推广,使全省水田面积迅速扩大,由20万公顷增加到66万公顷,增产稻谷45亿公斤。创造出"吉林大米"名牌产品,不仅解决了本省人民吃细粮的问题,还内销到关内各省。

二、经常开展农技培训,优化科技成果转化的受体和载体农技培训,主要围绕五个方面展开。

一是加强农技培训中心建设,全省已建立省级农业技术培训中心1个,市级农业技术培训中心1个,县级培训中心29个。这些培训中心已成为培训农民学习农业科技和文化知识的大学校,据不完全统计,每年通过农技培训中心培训的农村干部和群众达360多万人(次)。二是开展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王师团活动,分别在农业生产的产前、产中、产后利用农闲时间对农民进行科技培训。把科技致富能手(大王)组织起来,组成科技致富大王讲师团到各地进行科技致富宣传,使农民在亲身体验、现身说法中受到教育。三是推广绿色证书制度。全省已有6335人获得了"绿色证书",有6万人取得了农民技术员职称。这些农民已经成为全省农业生产的技术骨干,成为转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人,相当一部分绿色证书获得者被聘为科技副乡长。四是实行农民职业规范化教育。以农村职业技术学校、农业广播学校、实行(3+1)体制的普通中学和各类技术培训中心为阵地,对农民进行较系统的培训,使农民职业教育经常化制度化和规范化。五是结合实施星火计划培训人才。优先考虑星火计划的实施,按计划要求的内容进行专题讲座。先后围绕玉米、人参等十大星火系列开发计划编写了10部教材,制作了10部配套录象带。

三、积极抓好典型示范,培育科技成果转化的辐射源在农业科技示范工作中,重点抓"三区"建设:

一是高效农业科技示范园区。1993年,通过公开招标的形式,在东部山区、西部农牧区、中部产粮区和城市郊区以乡、镇为单位建立了11个有代表性的高效农业科技示范园区。通过完善组织机构,实事求是地制定切实可行的园区建设发展规划和与之相配套的优惠政策,积极组织对园区的科技培训,大力转化推广先进成熟的科技成果,强化组织、协调、指导和管理,使之迅速成长和发展起来,效果非常明显。几年来,11个园区共转化推广了67项科技成果,培训农民71500人次。二是到目前为止,重点建设了10个星火技术密集区。这些星火技术密集区已成为科技成果推广的基地,起到了很好的示范作用。例如,作为全国最大产粮县之一的梨树县,自建立星火技术密集区以来,连续几年实施了以转化推广玉米丰产、耐密型玉米高产、工业应用的良种玉米栽培、米麦间作及长白杂交瘦肉型新猪种、四良四改、塑料棚舍北方全年养猪等农业科技成果的星火计划项目,产生了巨大的示范效应。三是农业综合开发科技示范区。全省建立了15个农业综合开发科技示范区。在示范区的总体布局上,确定了四大生态区、7种区域类型模式和18个技术体系与技术经济体系,经过4年精心培育,收到了非常好的效果。示范区内农民纯收入比辐射圈内的农民同期年平均增长60%;示范区内粮食每年每公顷增长1749公斤,比全省同期每公顷增产1050公斤,提高了60%以上。

四、切实加强基础建设疏通科技成果转化的渠道基础建设主要表现在四个方面。

一是建立农技推广组织机构,形成以省为主渠道,以市为重点,以乡为骨干,以村为基础,以民间科技组织为补充的农技推广网络和以农业站、畜牧站、园艺特产站、农机站、林业站、经营站、水利站等为主体的横向网络的门类广、功能全、多层次、多成分的上下贯通、纵横交错、左右联系的农技推广组织体系,全省已拥有县级推广站64个,实现了县县有站;乡级站919个,占全部乡镇的99.5%。二是健全社会化服务体系,搞好农业成果推广的全程服务,最大限度地提高成果转化的有效性,促进科技成果向规模化、产业化方面发展。例如,为了转化肉食鸡高产综合配套技术这项科技成果,在养鸡的重点乡成立了科技服务公司,对养鸡行业进行全过程服务,做到"七统一到户",即统一贷款到户、统一送雏到户、统一送料到户、统一培训到户、统一防疫到户、统一回收到户、统一结算到户。三是抓科技情报信息系统建设、举办科技成果展示会、召开成果转化交流会、大力宣传科技成果等四个方面疏通信息渠道,把科技信息尽快送到农民那里。四是从3个渠道促进科技人员与农民的结合。其一以农业科技人员为核心建立农业专业研究会和农民技术协会;其二采取"四包一挂"的形式,即包技术、包产量、包效益、包赔尝实行责权利挂钩;其三以省内大专院校、科研单位为骨干组成的科技服务小分队,在农业生产的关键季节到农村去搞技术讲座,现场传播技术知识。

五、有效行使政府职能,加大科技成果转化行政支撑的力度

1强化决策系统的科技意识为了在加速科技成果转化方面有所作为,省委、省政府坚持把这项工作纳入各级党委、政府的重要议事日程,努力强化决策系统的科技总识。一是成立了吉林省科技与经济结合领导小组。二是建立了市(州)领导班子科技进步工作的考核制度。三是积极选派科技副职。