高校财务分析精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇高校财务分析范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：高校 财务分析 管理

在市场经济体制下，随着高等教育改革的逐步深化，特别是近几年来，随着高等教育作为产业推向市场，高校的财务工作正逐步从核算型向分析型、管理型转变。高校各类经济决策行为将更加依赖于财务分析得出的结果，财务部门作为学校经济信息中心的地位也将更加突出。为此，高校的财务分析尤为重要，而目前高校财务分析存在的问题，使会计信息质量的真实性与价值性大打折扣。要解决这个问题，笔者认为高校需要进一步改进财务分析方法，建立完善财务分析评价体系，将客观的会计数据转化为决策支持信息，提高会计数据的使用价值。从而提高高校的财务分析水平。

一、高校财务分析的含义和内容

高校财务分析是指高校的财务人员以事业计划、会计报表和其他有关资料为依据，采用专门方法，对高校一定时期内的财务状况进行系统剖析、比较和研究，并对财务管理的经验进行总结和评价。是学校管理层了解、评价现状，预测未来的重要依据。其目的是为优化、强化管理和提高资金的使用效益服务。通过财务分析，可以发现学校财务管理中存在的问题和漏洞，并提出改进措施。从而提高财务管理水平。高校财务分析是高校财务管理工作的重要组成部分和重要手段。财务分析可以帮助财政部门、教育行政管理部门把握学校的财务状况和发展趋势，了解宏观信息和财务风险，为科学经济决策提供依据。

二、当前高校财务分析存在的问题

财务分析在财务管理中有非常重要的作用。而目前高校对财务分析普遍都不太重视。有些学校甚至还根本谈不上有财务分析。存在的问题主要由以下几点：

1、对财务分析的作用认识不足，领导重视不够。目前，不少学校领导认为财务分析是上级主管部门要求报送的，是上级主管单位了解和检查其财务状况的一个重要依据，不是高校管理所必须的。因此，对财务分析有两种态度：要么不重视，要么管之过严，只做表面文章。

2、重视“量”上分析，忽视“质”上分析，加上财务报告体系不完善，高校的财务分析一直停留在收入多少，支出多少等“量”上分析，而对影响收入娈化的主要因素（包括内、外因素）、支出结构是否合理、配置是否科学等“质”上进行分析很少。

3、财务分析指标体系不健全，缺乏行业标准。现行高校财务制度和会计制度中只列举的财务分析指标内容不全面，没有筹资分析、投资分析和反映净资产构成的指标；不进行教育成本核算，反映经营成果分析的指标不准确，还缺乏反映社会效益的量化指标；不提供现金流量表，缺乏以现金进行财务分析的财务指标，难以反映当前和未来偿债能力和现金支付能力。

4、重视事后分析，忽视事前分析。长期以来，高校的财务分析只是会计报表的事后分析。而对于事前分析几乎没有做。随着教育体制改革的不断深化，高校所面临的竞争和风险日益加剧，传统的事后分析已不能满足高校发展的需要，它要求分析能为高校的生存发展预先提供高质量的指标信息，才能使高校在市场上求得生存。因此，事前的诸如生均收入与生均成本，招生率与就业率等诸多指标的预测已成为必然。

5、财务分析人员素质不高。财务分析人员除具备财务核算和财务管理会计理论知识外，还必须掌握应用数学、概率论、统计、投入产出理论等相关知识，同时还要熟悉本单位的情况。高校一方面没有专职的财务分析人员，另一方面，财务分析人员的知识水平参差不齐，平时把大量的精力都放在记账、算账、报账上，很少对学校的经济活动进行分析，作财务分析只是表面化地反映情况，缺少对学校全局的认识和分析，财务分析质量不高。

目前高校财务分析存在上述几个问题，已经影响了财务分析的结果，也制约了高校财务分析的发展方向，笔者认为，高校财会工作者在未来的财务管理中，一定要适应时展的特点，打破传统会计观念的束缚和传统的会计模式的思维定式，进行会计创新，借鉴企业财务分析的经验，构建高校财务分析体系，寻求和总结财务分析中的方式和方法。

三、高校如何做好财务分析

（一）做好财务分析必须坚持的原则

1、客观性原则。进行财务分析时一定要从学校财务活动的客观实际出发，实事求是，不能主观臆断，用来分析的资料要客观、真实可靠。

2、时效性原则。高校的财务分析一般都在期末进行，但是，财务分析的结果对学校改善财务管理，提高办学效益具有指导作用，时效性极为重要。如果财务分析滞后，失误已成事实，浪费无法弥补。因此，财务分析要抓住时机，努力使失误、浪费消灭在发生之前，使正在发生的偏差得以纠正。

3、效益性原则。讲求经济效益是一切经济建设工作的出发点和归宿点，也是财务管理的根本目的。高校财务管理的核心是效益，高校财务分析的指导思想应以效益为中心，全面强化财务管理，提高当家理财的水平，最大限度地开源节流，让有限的资金发挥最大的社会效益和经济效益。

4、可比性原则。在对学校财务状况中各数字进行分析研究时，必须注意财务分析指标的可比性和会计核算范围、会计政策等的前后一致性，不要对个别数字作孤立地分析，必须注重事物之间的联系，并将整体财务状况联系起来考虑；必须全面地看问题，一分为二，不要片面看问题；必须发展地看问题，要注重过去、现在、未来的关系，这样才能避免各种可能出现的片面性，从而得出正确的分析结论。

（三）选择适合高校的财务分析方法

为了正确评价学校的财务状况，财务人员应尽可能收集有关详细资料，在多种分析方法的前提下，确定适当的分析方法。目前高校财务分析方法主要有比较分析法、因素分析法、比率分析法等。这些方法各有所长，财务分析人员必须根据分析要求选择不同的分析方法，再运用财务管理手段进行控制和调整，提高资金的利用率，使有限的资金投入获取最佳的效益。下面笔者着重介绍比较分析法和因素分析法

1、比较分析法 是将两个或多个相关可比数据进行对比，从客观联系中认识财务工作的状况，以揭示差异和矛盾。（1）它可以用现在的指标与前期指标，甚至前几期指标进行纵向对比，来揭示学校各项业务的完成情况，从中找出存在的问题和改进的措施，为下一期的计划提供客观依据。也可以用当前本校的财务指标与其他高校同一指标进行横向对比，来分析学校在高校系统中的地位，找出自已的成绩和差距。（2）在进行对比时可以用绝对数进行对比，也可以用相对数进行对比。

2、因素分析法 是将有关的财务指标与影响财务状况的各种因素有序地组合在一起，综合分析学校财务状况和财务成果的分析方法。财务分析一定要深刻领会财务数据背后的业务背景，切实揭示业务过程中存在的问题。财务人员在做财务分析时，不是财务数据上的简单拼凑和加工，每一个财务数据背后都寓示着非常生动的金额增减、费用发生、负债偿还等。财务人员通过对业务的了解和明察，并具备对财务数据敏感性的职业判断，同时不应参考财务管理、金额、法律、市场信息及有关资料，使财务分析资料更加真实、完整。来剖析学校当前财务状况和财务成果产生的原因，为领导者作出决策和控制提供有力依据。

除上述两种方法外，还应根据实际情况，适当选用动态分析法、综合分析法、专题分析法等，把几种财务分析方法相互结合在一起综合运用，将财务活动的各项指标与其相关的因素相互联系进行综合分析与研究，克服片面性，形成对财务活动与财务状况全面的认识和了解，这样更有利于清晰地反映数据的变化情况；在财务活动分析中，还要注重全面分析与重点分析的结合，在对学校全部经济活动进行整体分析研究时，还要对那些影响学校财务活动的主要方面，进行重点分析，有的放矢，从而抓住主要矛盾和关键问题，以便制定有效措施。

（四）做好财务分析必须建立科学的分析体系

财务分析是在财务报表的基础上，根据不同层次的需要，做出若干方面的分析。一般有决算分析、阶段性分析和专项分析等。要做好以上各项分析，首先要建立一套完整的、科学的财务分析体系。它包括分析的内容。如：效益的分析；偿债能力的分析；收支结构的分析；发展能力的分析等。笔者认为高校的财务分析应建立以下几个方面的财务分析指标体系：

1、预算执行情况。包括实际收入、实际支出与预算(计划)差异，收入预算完成率、支出预算完成率，利用这些指标分析预算收支的实际完成情况、实际与预算产生的差异以及原因。

2、收入、支出情况。包括年末总收入与总支出之比、人员支出、公用支出占事业支出的比重、生均事业支出、教职工人均事业支出、现金流入流出比等，利用这些指标分析收入、支出构成和变化情况及原因，分析单位组织收入的能力、支出结构合理性等。

3、资产使用情况。包括各类资产比重、设备利用率、投资收益率、生均教学仪器设备、生均校舍面积、生均图书资料等，分析单位的资产构成的合理性和资产的利用情况，考核是否合理配置资源，发挥资金使用效益。

4、偿债能力。包括流动比率、资产负债率、现金负债比率、现金流动负债比率、现金到期负债比率，通过这些指标来分析负债水平是否符合有关规定、负债水平是否合理、负债构成和负债规模是否适度以及负债风险承受能力等。

5、趋势分析及发展能力。包括近几年各类资产增长率、收入增长率、支出增长率、生均事业支出增长率等，根据发展情况进行趋势分析，预测发展前景。

财务分析指标的设置应具有科学性、可比性、可行性，符合单位特性。当上述指标不能完全准确地反映经营成果和面临的财务风险时，财务人员应选用、设计能反映本单位财务状况和实际的指标体系，以客观反映财务的真实状况。另外还要注重分析指标的综合运用，将定量指标与定性指标、横向指标与纵向指标、静态指标与动态指标相结合，进行综合分析，发挥财务分析的总体功能效应。

(五)　做好财务分析领导重视是关键

财务管理工作渗透到了学校的方方面面，涉及到了学校的各个职能部门。财务部门要做好财务分析，还需要各职能部门的支持和配合，有很多会计资料还需要相关职能部门提供。因此，各级领导必须提高认识，从思想上重视这项工作，把财务分析工作放在重要位置。只有这样，有了领导的重视和支持，财务人员才会无顾忌、有信心，这是做好财务分析的组织保证。

（六）做好财务分析，要有高素质的、业务能力强的财务人员

从事财务工作最关键、最重要的是必须具有高尚的职业道德和良好的品质，特别是财务分析工作,专业技术性强，涉及的知识面广。除具备财务核算和财务管理会计理论知识外，还必须掌握应用数学、概率论、统计、投入产出理论等。同时还要熟悉本单位的情况。因此，必须提高财务人员的思想和业务素质，加强对财务人员的培训，建立会计人员队伍培训机构，通过多种途径，实行多层次的培训，不断提高财务人员的知识水平和业务能力。以适应财务工作不断发展的需要。为学校的宏观决策提供科学依据，为领导当好参谋、把好关。

目前，各高校财务管理改革正在进行，因此，认清高校财务分析的重要性，对于加强财务管理水平，防范金融风险，实现高校持续、健康发展具有重大的现实意义。

参考文献：

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关键词：高校；强化；财务分析

中图分类号：F812.42 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）33-0111-02

随着高校体制改革的不断深化，高校办学自的不断扩大，办学筹资渠道的多样化，高校财务管理的各种新问题也随之凸显出来，高校财务管理也面临前所未有的新形势。财务分析作为财务管理的一个重要组成部分，已成为摆在各高校面前的一项日趋紧迫的课题。笔者结合自己在高校财务工作实际，拟对高校财务分析工作谈几点个人看法。

一、高校财务分析的含义和作用

高校财务分析是指高校财务人员以本校财务预算、会计报表和其他有关资料为依据，采用专门方法，对高校一定时期内的财务状况进行系统剖析、比较和研究，并对财务管理的经验进行总结和评价。是学校管理层了解、评价现状，预测未来的重要依据。其目的是为优化、强化管理和提高资金的使用效益服务。

财务分析能直观地反映高校的综合实力。高校的规模、社会知名度、信誉度、人员的整体素质、科研及技术开发能力、技术咨询及科研服务能力、科研成果转化能力以及通过这些而获取的经济效益和社会效益，都能从高校的财务分析中反映出来。分析高校财务收入的多少及来源构成状况，可以判断并预测高校发展的潜力与活力及高校发展的方向。高校综合实力最能向社会展示高校的自身价值及实力，只有不断地增强高校的财务综合实力，增大自筹资金比例，降低对政府财政的依赖程度，才能提高高校的自主办学能力，进而逐步形成自我发展、自我约束的运行机制。

二、高校财务分析的现状

财务分析在财务管理中有着非常重要的作用。但目前高校对财务分析普遍都不太重视，有些高校甚至还根本谈不上有财务分析。

1.重视会计核算，忽视财务分析

财务分析是运用财务预算、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价，以求得对高校财务活动和事业发展状况的感性认识。在市场经济体制下，随着高等教育体制改革的逐渐深化，高校自主办学的法人地位会继续得到加强，各类经济决策行为将更加依赖于财务分析得出的结果，许多高校对财务分析只是反映一定期间的收支状况和资金结存情况，而对资金的结构、状态、支出结构、效益缺乏分析，以至无法科学考核学校整体和各院系资金的使用效率和办学绩效。

高等学校财务处的机构都按业务类型，分设不同的科室。但由于种种原因，高校财务会计仍沿袭传统的“报账型会计模式”，一直习惯于记账、算账、报账，虽然能对内对外提供有关的基本信息，但仅限于显示数据和解释信息；只重视事后监督，却忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现等。

2.重视表象分析，忽视内因分析

重视“量”上分析，忽视“质”上分析，加之财务报告体系不完善，高校的财务分析一直停留在收入多少，支出多少等“量”上分析，而很少对影响收入变化的主要因素（包括内、外因素）、支出结构是否合理、配置是否科学等“质”上进行分析。

3.重视事后分析，忽视事前分析

长期以来，高校的财务分析只是会计报表的事后分析。而对于事前分析几乎没做。随着教育体制改革的不断深化，高校所面临的竞争和风险日益加剧，传统的事后分析已不能满足高校发展的需要，它要求财务分析能为高校的生存发展预先提供高质量的指标信息，以使高校在市场上求得生存。因此，事前的诸如生均收入与生均成本、招生率与就业率等诸多指标的分析预测已成为必然。

三、如何提高高校的财务分析水平

财务分析是改善管理、提高效益的依据。高校财务管理的核心问题是效益问题，高校财务分析是以效益为中心，全面强化财务管理，提高当前理财的水平，最大限度地开源节流，让有限的资金发挥最大的社会效益和经济效益，以推进高等教育事业的健康发展。

提高高校的财务分析水平的措施主要有：

1.切实加强财务分析能力

首先，加强对预算的分析，促进高校强化预算管理。在编制预算前必须做好上期预算执行情况的分析，同时也要对下期财务收支的各项因素进行事前分析。在预算的执行过程中要对各项财务收支活动进行分析，以便考核和评价预算指标的执行情况。通过对影响预算执行的主客观因素的评价和分析，找出预算指标与实际执行结果的偏差，分析造成偏差原因，及时采取措施，消除不利因素，保证预算指标的顺利实现。

其次，加强对成本核算的分析，促进高校办学效益的提高。一方面将非教学工作中所占用的学校资源和成本核算划分出来，合理计提这些成本并将其返还到教学领域，提高办学经费的自筹能力，改善办学条件和师生的生活条件，提高办学效益；另一方面可以优化资源配置，消除侵占滥用和不合理使用的现象，有效遏制资源浪费，推进学校改革的进程。

2.建立财务会计和管理会计双轨制管理模式

从经济发展的角度和世界经济一体化形势来看，任何单位的会计都应包含财务会计和管理会计两大部分，财务会计通常是以一定的会计程序，主要为单位外部使用者定期提供财务信息，而管理会计则是以特定的技术作为手段，主要为单位管理者经营决策提供所需的信息。高校在市场经济条件下为适应此要求，可将会计机构进行改组和分立，使一部分会计人员从日常的会计核算业务中解脱出来，专门从事财务管理工作，对学校的会计信息进行分析、评价，为学校决策者提供咨询和合理化建议，为提高资金使用效益、降低办学成本、减少投资风险，发挥其应有的作用。

3.选择适合高校的财务分析方法

为了正确评价学校的财务状况，财务人员应尽可能收集有关详细资料，在多种分析方法的前提下，确定适当的分析方法。目前高校财务分析方法主要有比较分析法、因素分析法、比率分析法等。这些方法各有所长，财务分析人员必须根据分析要求选择不同的分析方法，再运用财务管理手段进行控制和调整，提高资金的利用率，使有限的资金投入，获取最佳的效益。下面笔者着重介绍比较分析法和因素分析法。

比较分析法是将两个或多个相关可比数据进行对比，从客观联系中认识财务工作的状况，以揭示差异和矛盾。它可以用现在的指标与前期指标，甚至前几期指标进行纵向对比，来揭示学校各项业务的完成情况，从中找出存在的问题和改进的措施，为下一期的计划提供客观依据。也可以用当前本校的财务指标与其他高校同一指标进行横向对比，来分析学校在高校系统中的地位，找出本校的成绩和差距。在进行对比时可以用绝对数进行对比，也可以用相对数进行对比。

因素分析法是将有关的财务指标与影响财务状况的各种因素有序地组合在一起，综合分析学校财务状况和财务成果的分析方法。财务分析一定要深刻领会财务数据背后的业务背景，切实揭示业务过程中存在的问题。财务人员在做财务分析时，不是财务数据上的简单拼凑和加工，每一个财务数据背后都预示着非常生动的金额增减、费用发生、负债偿还等。财务人员通过对业务的了解和观察，对财务数据敏感性的职业判断，同时还应参考金融、法律、市场信息等相关资料，使财务分析资料更加真实完整，来剖析学校当前财务状况和财务成果产生的原因，为领导者做出决策和控制提供有力依据。

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关键词：财务分析指标　偿债能力　成长能力

随着高等教育的大规模扩招以及学校自身发展需要。各高校普遍开始了大规模的校舍、新校区的建设以及购置大量仪器设备。虽然高校收入总量在不断增加，但远不能满足教育投入迅猛增长的需要。在这种形势下，新建项目依靠大量的银行信贷资金成为大多数高校的选择。

一、现行财务分析指标体系概述

(一)现行财务分析指标体系的内容

现行财务分析指标体系包括财务分析的基本指标体系和财务综合分析指标体系两大部分。财务分析的基本指标有八个：经费自给率、预算收支完成率、人员支出、公用支出占事业支出的比率、资产负债率、生均事业支出等。财务综合分析指标体系是以财务绩效和风险分析为核心，以财务综合实力为辅助的分析系统，该系统主要反映财务综合实力、财务运行绩效和财务发展潜力三大方面的状况。

(二)现行财务分析指标体系的不足

1、缺少反映无形资产及其收益率的指标

在知识经济的今天，生产要素中对知识含量的要求越来越高。在西方发达国家，企业无形资产占总资产的比重近年来不断增长，特别是高科技企业。

2、缺少反映偿债能力的分析指标

高校虽然是事业单位，不存在破产的可能，但是仍然可能出现流动资金短缺问题，可能出现发不出工资，没有资金用于日常开支等现象。因此，针对高校可能产生的失衡风险。从偿债能力方面考察高校财务风险是很必要的。

3，缺少反映高校成长能力的指标。

与企业一样，在社会主义市场经济体制下，高校之间也充满着竞争。高校要吸引生源和优秀人才，就需要抓住市场经济提供的有利时机。取得长足发展。因此。高校的成长能力以及未来的发展潜力也成为考核高校财务状况的重要方面。而现行财务分析体系中，又没有反映高校成长能力的指标，从而无法满足决策的需要。

(三)现行财务分析指标体系缺少具体指标的标准值

标准值是指同类高校已达到的水平。标准值有两种：一种是先进水平，另一种是平均水平。将本高校的财务分析指标值与先进水平比，可以了解自己与同类高校的差距。发现本校的潜力之所在，通过挖掘潜力，提高效益；将本高校的财务分析指标值与平均水平比，可以了解自己在同类高校中所处的位置，明确努力的方向，处于平均水平以下者要努力追赶平均水平，达到平均水平者要追赶先进水平。

二、完善财务分析指标体系的措施

(一)、增加反映无形资产占总资产比重及无形资产收益率指标无形资产是高校重要的资源，无形资产占总资产比重的高低，是高校智力资源多少的反映。显示学校发展潜力的大小。

无形资产占总资产比重=无形资产总额，总资产额

一般来说，该指标越高，表示高校的智能越大，高校的发展空间也越大。无形资产收益率是反映无形资产使用效果的指标。

无形资产收益率=无形资产收益额／无形资产总额・1OO％

该指标越高，说明高校无形资产使用效果越好。

(二)由于高校负债筹资目前处于尝试阶段，操作方法很不完善，如何评价更是无所适从。而企业已经有一套成熟的负债评价指标，我们可以借鉴企业偿债能力指标，建立高校负债偿债能力指标体系，从量化角度来评估高校财务状况，进而指导高校筹资活动。

O1流动比率。流动比率是流动资产除以流动负债的比值，是衡量一个组织变现能力最常用的指标之一。它表明高校每一元流动负债有多少流动资产作为偿还的保证，反映高校用可在短期内转变为现金的流动资产偿还到期流动负债的能力。

02资产负债率。学校资产负债率是指学校负债总额与全部资产的比率。它用于衡量高校利用债权人提供的资金开展业务活动的能力，反映债权人提供资金的安全保障程度，也反映高校长期偿债能力。

(三)成长能力指标

01货币资金支出比率。货币资金支出比率是年末货币资金与总支出的比值，它反映高校每份支出需要多少货币资金作为保障，即高校未来货币资金的刚性满足程度。

02自有资金动用程度。自有资金是指学校可以支配的自有财力，包括事业基金中的一般基金和专用基金。

03净资产增长率。净资产增长率是本年净资产的增长额与上年资产的比值。高校的净资产主要包括学校的各项基金(事业基金、固定基金、专用基金)和经营结余，是衡量高校发展潜力的一个重要指标。该比率越大，表明高校的成长能力越强，面临的财务风险越小，反之，高校面临的财务风险将会越大。

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高校财务分析更有利于学校的管理者更好的了解学校的财务状况、收支平衡、风险、外部环境等内容，将为学校的重大决策提供有力的依据。也为上级教育行政管理部门进行宏观管理提供参考。随着财务管理的不断完善，事业单位改革步伐的不断加快，做好高校财务分析工作，对于促进整个高等教育事业的发展作用也日益突显。

（一）高校财务分析是落实教育事业规划的需要

2012年教育部的《国家教育事业发展第十二个五年规划》中指出：“要严格执行国家的财经纪律，通过建立精细化、科学化的预算管理机制，统筹好高校资金的使用，做好经费拨款的科学论证，健全项目申报、事前评估、财政投资评审、立项论证制度，细分预算与决算，提高资金管理的有效性。”从《规划》中的要求可以看出，尤其对公办高校在财政经费的使用方面做出了严格的要求。旨在通过财政资金的科学使用，不断完善经费使用内部稽核和内部控制制度，确保经费使用规范、安全、有效，来促进高等教育事业的健康发展。因此，做好高校的财务分析是落实教育事业规划的体现，是国家相关规划对高校的要求。

（二）高校财务分析是推动教育发展方式顺利转型的需要

高校通过财务分析，是高校整体实力的综合实现。近年来，从国家层面上看，促进高校的自主办学，减少对财政的依赖，提高高校“自主造血”、自我发展、自我完善的能力，已成为一种大势所趋。早在2001年国家就确立了“科教兴国”、“人才强国”的教育发展方略，“十二五”期间，我国将“促进高等教育结构优化、提高高等教育质量”作为重要的抓手。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》强调未来的教育工作方针为“优先发展、促进公平、育人为本、改革创新、提高质量”。将“促进教育的优先发展、实现教育的公平发展”作为首要任务。《规划》中指出：“要推进高校自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。”因此，可以看出做好高校的财务分析是促进高等教育发展方式由外延式发展向内涵式发展转变的重要基点，将有利于高校进一步更新教育教学观念，调整学科专业结构，改革人才培养模式，增强自我发展的内生动力。

（三）高校财务分析是合理安排资金、提高资金的使用效益的需要

从《国家教育事业发展第十二个五年规划》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等系列政策规划可以看出，促进高校的自我发展、自我完善，其中最为重要的任务之一就是不断减少对中央财政资金的依赖，提高自身的资金使用效益。高校的财务分析则是提高高校资金使用效益的重要举措。一方面，财务分析能够及时发现预算资金使用中存在的问题，对资产的完好率、增值率、年增长率等要素进行有效的评估，不断完善财务支出结构。例如：当前，建设学术型高校、科研型高校成为各大高校的发展主题，也是国家对高等教育事业发展的要求，就要求高校要加强科研、学术建设等方面的资金投入，而这些则可通过财务分析对资金的投向进行跟踪，及时找到投入中的不同，从而对资金的支出结构进行合理调整。另一方面，财务分析能够有效的增强高校预算管理能力，有效的预防财务风险。预算管理是当前高校财务管理的核心内容，进行财务分析能够更加科学合理的进行预算编制，使预算更加契合高校的工作重点。同时，财务分析也有利于高校预防财务风险。对高校的资产、负债、收入、结合等方面进行摸底，有效地进行资产处置，调整收支结构，规避财务运行中存在的各类风险，提高财务运行的稳定性。第三方面，财务分析可以促进高校进一步挖掘收入潜力、提高投资收益。在积极向上级财政和主管部门争取事业经费拨款外，高校还可以通过财务分析进一步理清增收渠道，在保障开源节流的前提下，改善高校的经营模式以及利益的增收方式，实现自身的可持续健康发展。

（四）高校财务分析是执行好教育财经政策的需要

在增强高校自主发展能力的同时，也要强化其自我约束的能力。在高校财务管理过程中，贯彻和落实国家的财务法规和学校的有关规章制度，推进国家相关教育事业规划、计划的实施是工作的重中之重。而通过财务分析，则能够更好的对高校进行“自查”和“自我监督”，保障学校的财务活动能够遵守国家的财务法规和学校自身的财务制度。对收费项目、支出项目进行逐一的核查，及时发展高校的收费标准执行情况，以及在资产清算、税务管理中存在的问题，及时揭示违反法律和规章制度的现象，增强财务管理的严肃性，使得高校教育事业发展能够与国家政策法规保持高度的一致。

二、新时期做好高校财务分析工作的措施

（一）财务分析指标体系化

科学合理的指标体系是进行财务分析的第一步，高校必须切合当前的高等教育改革实际，对现行的指标进行体系化的改造。传统的高校财务分析指标包括“一般指标、专项指标”两大部分。其中，共性指标主要有：学校经费自给率、公用支出比率、人员支出占事业支出的比率和资产负债率等内容。在共性指标的安排过程中，随着高校自主发展的空间不断增大，要积极增强资产、负债规模及增长率、支出结构与生均支出水平等基本财务指标的分析力度，同时侧重于教学科研活动的收入及其他自筹经费的增长率核算，从而对全校的整体财务指标有全面的把握。在专项财务指标的设置中，要进一步细化专项财务指标，并且针对某些专项财务管理问题设置灵活多样的分析指标。随着高等教育的产业人发展，未来还要增加无形资产分析指标、人力资源分析指标、科研经费收支和现金流量指标等相关指标体系，要核算好每个专项中的净现金流量、现金流量的组成、国库资金的支付等内容。

（二）财务分析方法多样化

当前，高校财务分析的主要方法为比率分析法和比较分析法，这两种分析方法对于以财政拨款为主要资金渠道的传统高校较为适合，并且相对侧重于预算的编制与执行。而随着高等教育的市场化、多元化发展，教育的市场化程度不断提高，在这种情况下，比率分析法与比较分析法已不能够完全适应新形势下高校财务管理工作的需要。因此，有必要借鉴西方高等学校在财务分析中的相关经验，在比率分析法和比较分析法的基础上，大力探索趋势分析法、动态分析法、因素分析法、聚类分析等多样的财务分析方法，不仅要重视定量分析，也要重视定性分析。结合成本会计向管理会计的转变，增强财务分析的前瞻性与预见性，提高财务分析对决策和管理影响效能。

（三）财务分析程序制度化

做好财务分析工作，就必须进一步完善相关的工作制度，用制度的力量来推进整个高校财务分析工作的开展。高校要高度重视财务分析工作，将财务分析工作落实到人、落实到每个部门。根据财务分析的内容，将财务分析工作与每个部门的业务相结合，实施绩效法与岗位责任制，使各个部门、各个财务相关的工作人员能够各司其责，进一步减少职能的交叉，提高财务分析的效能。根据财务管理相关法律法规的要求，细分分解各项专项制度，制定符合高校自身实际情况的相关细则与规定。

（四）财务分析手段信息化

要不断推进财务分析手段的信息化，实现“记账、报账、查账、报表、审计”等工作的“一体化”，将传统的“事后分析”转变为“事前、事中、事后”三位一体的分析方式，不断完善和建立网络数据库，在互联网的支撑下，使得财务分析更有针对性，为报表和数字的收集、整理提供便利条件。在未来的发展中，要大力推进“云计算”在高校财务分析中的应用，通过建立“云服务器”的方式，将高校的财务数据进行收集和整合，实现海量存储、调度，实现财务管理的现代化，使会计信息得到及时反馈，使得财务分析与信息化发展同步。

（五）财务分析预警常态化

高校要利用财务分析，做好财务的预警，并使之常态化。要积极树立风险评估的意识，对财务工作的各个环节进行控制，及时发现工作中存在的问题。增强风险预警的预见性，打好“提前量”，充分消除系统的不稳定性。例如：可通过对高校货币资金周转时间、净流动资产周转时间等指标来测量高校在某一时间的支付能力与资金构成，从而进一步调整资金投放节奏、控制资金量，从而强化财务管理。积极探索将每一时段的预警分析数量进行收集，积极建立会计风险评估数据库，因地制宜的采取多样化的财务分析方法，最大限度的消除财务风险。

三、结语

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关键词：高校；财务管理；制度建设

随着高等教育改革的深入进行，以及新会计制度和会计工作规范化的实施，高校的角色发生了重大变化，高校财务管理权限较以前有了很大的自由。学校的经费来源从过去单一的财政拨款变为财政拨款、事业收入、经营收入等并存，预算外收入甚至成为单位收入的重要组成部分，这种发展趋势使得高校财务管理在办学中的地位和作用更加突出。然而由于种种原因，目前高校的许多管理理念和手段还不能适应当前财政改革和高校财务工作的要求。本文就目前高校财务管理工作存在的问题以及如何改进高校财务管理工作等问题进行探讨。

一、高校财务管理工作中存在的主要问题

（一）预算编制不完善，执行预算不严格

预算管理是高校财务管理的重要组成部分，在高校内部建立完善科学的预算管理制度是高校财务管理制度的核心.目前大部分高校对预算管理的理念都有充分的认识，但在财务预算编制中存在着预算编制不科学、执行预算不严格的现象。

预算编制科学性差。这既有主观原因，也有客观因素.从客观上看，高校每年的招生人数、高校规模的变化具有不确定性，财政拨款、预算外收人和其他收人具有不确定性，导致高校收人预算也难以确定.从主观上看，各单位各部门在上报当年预算经费时往往不能准确地反应情况，常常夸大或缩小申报数字，从而导致预算编制失去真实性.这些因素直接影响到财务预算的科学性和准确性。

预算执行情况不严格。高校在预算编制下达后，对预算的执行情况不能及时进行跟踪、分析并编制预算调节表，这就势必引起预算的实际执行情况和财务预算不相符合的情况发生，削弱了预算管理在财务管理中的职能和作用。

    预算调整的随意性强。由于许多高校的项目支出具有不规范性和不明确性，编制人员预先难以把握，特别是基本建设支出常常具有很大的随意性，导致实际工作中财务预算也常常被随意调整，这严重影响了财务预算的严肃性。

（二）财务信息前瞻性不强、指导性不高

财务部门提供的会计信息主要是为学校领导进行各项决策提供科学依据。但由于历史原因，目前高校财务工作范畴仍然局限于记账、算账、报账，对内、对外只能提供有关的历史数据和基本信息的解释。工作流程侧重事后监督，相对忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现。所以，目前财务部门提供的财务信息存在前瞻性不强、指导性不高的弊病。像学校融资筹资能力、负债能力测算、经济效益分析、办学成本测算及如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划进行经济预测等财务信息向学校领导提供反映的不多，不利于学校领导运用财务信息进行工作决策。

（三）财务管理缺乏系统的评估指标，忽视财务分析

财务分析是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统分析、比较和评价，以求得对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识科学的财务分析有助于全面检查高校财务工作.其意义在于，通过财务分析可以发现财务管理中存在的问题，为改善管理、提高效益提供数据，提高财务综合调控能力等.目前高校的财务分析工作基本处于初期阶段，尽管高校财务财会制度统一了核算标准，提供了财务分析指标，但财务分析指标没有包括事业发展速度、经济效果等内容，财务分析指标不健全.同时，又由于长期不重视财务分析，没有形成数据间的内在联系，财务管理缺乏经验分析数据，造成高校财务管理水平难以提升.

（四）内部控制制度不健全，资金安全存在隐患

高校财务管理执行的是事业单位预算会计制，在资金使用上重视预算内资金，轻视预算外资金的管理，致使预算外资金的管理长期不能进人规范化，容易产生一些腐败现象.这和单位内部控制制度不健全，内部控制内容范围不全面，执行不严有很大关系.如:随着市场经济的发展，高校与市场的关系更加密切，高校对市场的重大投资项目越来越多，但有的高校未建立重大投资项目论证、决策机制等内部控制制度，盲目负债，盲目投资，导致对外投资决策失误，造成投资损失;有的高校虽然建立有内部控制制度，但没有严格执行，制度上墙，形同摆设.在账务处理上，不应该挂账的挂账，内外债务分不清，代管款项账目使用混乱，年终编制会计报表前的账实、账根、账表不进行核对，资产、负债、所有者权益不实.内部制度的不健全，管理不严格，给高校资金安全运作留下了隐患。

二、加强高校财务管理的策略

（一）加强财务预决算管理，提高财务控制能力

预算管理是高等高校财务管理的重要组成部分，它贯彻了高等高校预算编制和执行的全过程，是高等高校进行各项财务活动的前提和依据。随着高等高校资金来源的多元化和支出的多样化，原有的预算管理已不符合高校形式发展的需要，因此必须建立新的预算管理模式，既综合财务预算.高校编制预算时既要考虑高校事业发展和建设的需要，也要考虑到高校财力的实际，将高校各项收人按照一定的程序和方式进行综合平衡编制年度财务收支计划，统筹安排高校各项工作.综合财务预算反映了高校全部资金的收人来源和支出用途，综合平衡高校财务，从而能够保证高校教学、科研、行政、后勤等各项工作的开展。制定合理的综合财务计划是高校优化资源配置、克服投资上的短期行为、节约支出和减少损失的前提，反映了高校经费管理和调控的能力.只有加强综合财务计划的编制，才能克服目前财务预算管理中存在的不足。高等高校在预算执行过程中要维护其权威性和严肃性。调整预算要经高校最高行政领导会议集体讨论通过，建立明确的预算管理制度，并不断加以完善，以保证预算的强制执行。

（二）提高财务分析能力，为重大决策提供依据

财务分析是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统比较和分析，以求得高效经济活动和事业发展状况的规律性。以往的高校财务管理工作，重点是财务数据的核算，忽视了对学校重大决策应从财务分析的角度提供积极建议。因此，高校财务管理工 作不但应该重视记账、算账、审核、报销等各项日常工作，同时也要拿出必要的人力和精力，研究会计报表和日常核算资料，开展经济效益的分析。各大项目的经费支出与预算相比较，找出节支和超支的项目，然后运用相关分析方法进行因素分析，找出不足。降低学校重大决策的财务成本，使财务工作科学化、制度化、规范化，为学校领导提供有效的财务信息，为学校的健康发展提供优质的财务顾问服务。

（三）将财务管理纳入风险管理体系，进行整体运作加强高校财务风险的监控

从全校风险管理的角度进行整体运作，从系统的角度构建高校财务风险管理体系，将风险监控纳入其中，其核心思想是监督。高校会计不进行成本核算，不计算损益，财务管理的弹性相当大，在很大程度上弱化了高校财务管理的功能。由于学校没有建立有效的教育成本分担机制，有限的教育经费很难满足提高教学质量、改善教职工生活福利的需要，各部门吃学校大锅饭现象十分严重，使本已十分紧缺的资金却要超负荷承担学校的各项开支，造成学校难以承受经费负担。学校为了搞好基本建设，艰难地通过多种渠道筹措建设资金，利用银行贷款改善办学条件，解决了事业发展过程中的实际困难。但是，部分高校对贷款认识不够，认为“学校是国家的，银行也是国家的，银行的钱不要白不要”，盲目贷款征地、上项目，其规模大大超过了经济承受能力，潜伏了高校发展的隐患。“风险监控”和“风险管理”：风险监控通过采用合适的组织架构、制度安排、风险监控工具和风险预警模型对全校各个领域的财务风险进行监督和控制；风险管理则通过科学的流程设计和管理活动来实现风险的防范、控制和化解。从系统的角度将风险监控纳入风险管理体系，有利于全面发现问题。但是，对于整个高校来说，由于涉及的经济活动和业务都比较多，要及时发现问题还必须遵循管理学原理，实施“关键领域，重点监控”的原则。这不仅能够提高风险监控的效率，对于及时发现问题并将风险消灭于萌芽阶段、尽量减少学校的损失起到很大的作用，而且对于提高学校财务管理水平，提高经济效益也具有重要意义。具体来说，高校财务风险发生的关键领域主要在对外投资、贷款、基本建设、大宗物资采购、校办产业等方面，在这些领域通过设置相关的权限控制、完善内部控制以及不定期实施审计等手段进行督促和监控。

（四）完善内部制度，确保资金安全

最近几年，高校不时有贪污、挪用公款等违法案件发生，这与单位的内部控制制度不健全、内部控制内容范围不全面、监督制约制度不健全等有很大关系。《会计法》规定：“单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度，单位内部会计监督制度应当符合下列要求：记账人员与经济业务事项和会计事项的审计人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应明确，并相互分离，相互制约;重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确;财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；对会计资料定期进行内部审计的办法程序应明确。”因此，高校应当强化内部控制管理，完善单位内部会计控制制度，真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督，这是提高高校财务管理的有效措施。目前，高校应特别重视对货币基金、校内预算中心、实物资产和工程项目的内部会计控制，并针对不同的控制对象制定相应不同的内部控制制度，确保高校货币基金的安全。

参考文献：

[1]黄云生.当前高校财务工作中的几个问题及建议[J].经济师，2007（10）.

[2]叶靖，黄志宇.加强高校财务管理对策探析[J].会计之友，2007（9）.

[3]王宪光.新时期高校财务管理问题研究[J].教育财会研究，2007（5）.

[4]王林昌.谈如何加强高校财务管理[J].财会月刊，2007（10）.

[5]谷祺.高校财务管理[J].教育财会研究，2007（5）.

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[关键词]新形势高校财务管理创新

中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0055-01

在教育体制改革持续深入形势下，我国高等教育表现出比较快速的发展势头，并且其规模也在不断的扩大。因此对高校财务管理新形势下进行改进与创新成为高校深度发展亟需面临解决的问题。高校教育在国民经济与社会发展上有着极其重要性和特殊性，高等教育伴随国家教育战略的发展调整，大幅提高了在不同地区的普及率，高校在新形势下市场经济中的地位得到也进一步的肯定。高校财务管理目标在追求社会效益最大化的基础上增加了经济效益最大化。高校财务管理因此出现新的职能变化，需要能够有效做到财务风险高效控制防范、筹资成本降低优化、投资效益最大获取。

一、新形势下高校财务管理的现状与主要问题

（一）财务分析的工作较弱

随着市场经济的力量不断壮大，高校也凭此高速发展，各种类型的银行贷款也进入高校发展中，提高了高校的财务风险。在以往，高校财务通常反映出来的是一段时间的收支状况与资金结余情况，没有对资金进行效益、状态以及结构的分析，进而导致无法对学校各个部门的资金进行有效、科学的考核。目前，高校财务分析的指标一般存在以下几种问题：即研究数据的内在关联性不够实质，专业分析缺乏、高校资金使用效率及高校教育事业的发展进度不能通过财务数据全面反映，高校财务分析的前瞻性较为缺乏，并且其运行指标具有一定的不确定性。高校多因两方面的分析不足，而导致财务控制力经常面临失效，即财务状况的实际与财务发展潜力，在财务综合实力提高上受到束缚，很大程度上限制了高校财务管理作用的发挥。

（二）成本效益的观念浅薄

许多高校的成本核算体系并未系统化，而由于高校自身的教育性质，当其在进行经济业务活动时，其更多的是重视社会的效益，目的往往不是实现最大化的利益，对盈亏没有严格计较，成本核算较少进行或不够完全。当院校内的资金较为充裕时，考虑更多的是怎样使用财政的拨款，而对资金的合理使用以及效益的产出考虑较少。在高校的财务管理中，有几种现象较为普遍，即重视教学以及科研，轻视对成本的核算;重视社会的效益，轻视经济的效益;重视投入，轻视产出。

（三）全面预算管理体系不完善

高校财务管理中预算管理是根本，其牵涉到各职能部门任务活动的合理安排开展，能够有效保证各项活动的顺利进行。长期以来，高校在编制预算过程中存在一定的问题，例如预算编制方法不够合理、科学、预算编制的时间不够充裕、预算编制透明度较低、准确性不强、覆盖面不广的等，对高校财务收支的真实状况与学校重点工作和发展方向难以全面合理地反映出来。目前高校通常使用的为增量预算法，其基数为上一年度的收支数据，再统筹考虑近些年的收支影响问题，并以此将其编制成年度预算的计划，通常很少有高校会运用零基预算法来进行预算的编制，进而导致预算编制出现不科学、不合理性的现象。在经费资金的使用管理过程中，资金安排不能做到统筹全面科学、合理，则会增强经费支出的随意性以及盲目性，并且无法提升经费资金的使用效率。同时在财务经费预算的绩效考核与监督约束机制上也留有空白，制约着高校财务全面预算管理体系的建设实现。

（四）学生欠费升高处理不到位

随着高校规模的不断扩大，学生的人数也在逐年的增多，人数增多的同时也会带来一定的不良影响，如学生拖欠学费，即使学生能负担起学费，也恶意拖欠。教育部对学生恶意欠费也未出台明确的规章制度，高校无章可依多为扣押欠费学生的毕业证，出现学生欠费逐年上升，学生欠费问题已对高校预算收入产生严重影响。

二、新形势下高校财务管理创新的策略

（一）做优财务分析，推动财务分析评价指标体系建设科学化

高校财务分析通过采用经济分析方法来分析与评价高校财务状况，以全面、科学的认识高校发展。高校财务发展的必然趋势为构建科学合理的财务分析评价指标体系。高校进行财务分析，尤其在推动财务分析评价指标体系建设时，要与时俱进，审时度势，创新性增加新形势下新的内容，如知识资本考核指标、国有资产保值增值指标、财务管理风险系数指标、各项经费开支定额指标、各种教育培养成本指标、高校资本结构指标等。对财务分析实现做优，建设科学化的财务分析评价指标体系，有助于提高会计数据的价值以及效率，实现客观会计数据向决策支持信息的有效转化，提高高校资金使用效益。

（二）做强成本核算，提升资源配置效率与效益

高校财务管理理念需要不断的进行创新，改变以往不注重营利的观念，树立起新的管理观念，即实现可持续发展以及绩效的最大化。高校要做好企业成本管理理念引入工作，加强成本效益观念，健全教育成本核算体系，优化教育成本结构，建立资产、设备、师资等成本核算制度，创建高校资源配置共享平台，有效减少高校重复建设与资产闲置浪费。

（三）做实预算管理，完善预算编制论证与方法

在高校财务管理中，预算管理是核心内容，是高校经济活动开展的前提与依据，与学校财务善密切相关，影响高校可持续发展能力。高校要做实预算管理，可以从二个方面着手完善。一是强化预算可行性论证。在高校财务预算编制时，要组织好相关部门工作人员积极参与，做到财务技术更加有效结合高校各项目实际，经费预算更加有效结合实际工作重点;加大对近几年经费开支实际情况的深入研究，加强对高校项目投入的评审评判，以合作精神，使得预算编制为集体思路、共同决策，具有更显著的指导性、科学性、真实性、准确性。二是完善预算编制方法。要深入引进建立在成本效益分析基础上的零基预算与绩效预算，摒弃传统增量预算法，有机结合复式预算、弹性预算、滚动预算，创建中心为效益、导向为目标的创新型有价值的预算。

（四）做细收费管理，做好学校欠费摸底与诚信教育

高校要以校园一卡通建议为契机，对学费收缴方式进行创新转变，增强学费收取效率。对无合理原因故意拖欠学费的学生，在奖学金、助学金、成本登陆、学籍注册上设置门槛，实行校园内部信誉标签管理，使之与学校各部门活动存在联通挂钩，使日益上升的恶意拖欠学费现象得到抑制。同时高校要开展诚信教育诚信帮助学生，对难以交费的学生进行深入摸底，对真正有经济困难的学生从多方位予以帮助。通过两手抓，既不失学校教学育人本质，又使学校预算能及时收入。

结束语：

在新形势下，创新高校财务管理势在必行，高校要围绕绩效最大化、可持续发展的管理工作目标，充分发挥财务分析、成本核算的助力作用，重视做好学生收费管理，认真打造一支观念领先、专业熟练、思路开阔、敬业精神强的高校财务队伍，推动高校健康蓬勃发展。

参考文献：

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关键词：高校财务；预算管理；内部控制；资产管理

一、目前高校财务管理中存在的问题

（一）部分高校预算管理不科学。高校预算管理是高校财务管理的中心，它涉及到学校经济活动的各个方面。高校预算“是高校经济命脉的中枢神经，是高校生命的血液。高校预算规定了高校活动的范围和方向，谁控制了预算，谁就控制了高校。因此，预算管理工作的好坏，直接影响到高校日常运行和长远发展。”但当前部分高校在预算管理中仍然存在重编制、轻执行情况，缺乏科学的预算管理理念及编制方法。目前高校预算编制大多采用传统计算模式，即“基数+增长”。虽然这种方法操作简便、易于掌握，但随意性较大，基数本身可能就是不合理的，因此缺乏科学性。不科学不准确的预算使得在执行时没有参照依据，在经费使用方面缺乏统筹安排，不能做到“以收定支”，也不利于调动各部门增加创收、节约开支的积极性，更无法形成预算管理激励机制，导致资金利用效率，从而严重影响财务预算的稳定性和严肃性。

（二）部分高校内部控制薄弱。目前部分高校内部控制存的薄弱环节主要表现在以下几个方面:一是内部控制制度不完善。部分高校尚未遵循《内部会计控制规范》建立对应的规章制度；一些高校虽然建立了内部控制制度，但执行效果不理想；二是风险防范意识薄弱。这主要表现在高校在高速扩张过程中过多的银行贷款，给学校财务带来债务风险；三是财务监督不力。由于高校内部控制机制不完善，财务部门职责定义模糊，激励约束机制不完备等原因导致检查和监督失位。

（三）部分高校资产管理水平不高。高校属于事业单位，依照旧的高校会计核算制度，学校用国家财政拨款购买的固定资产不计提折旧。这致使很多高校不重视经济效益，也不注重对固定资产的综合利用和管理。另外，对资产使用效率、资产配置是否合理缺乏必要考核，资产实物管理方面亦存在诸多问题。在高校本科教学评估中，为了能够达到生均教学设备等硬指标，各学校不断采购设备，增加固定资产。于此同时，有些高校对现在资源并没有做到充分共享，财产清查制度也不健全，国有资产流失问题突出。有些高校在资产管理方面还存在多头管理问题，产权界定不清晰、隶属关系不明确、职权划分不清楚，导致多个部门都能管，而哪个部门都不管的局面。

（四）部分高校过度贷款引起了不良反应。教育部和财政部曾在《关于进一步完善高等学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见》中明确指出：“部分高校对贷款的风险认识不够，还贷的责任意识不强；个别高校贷款论证不充分，贷款规模大大超出高校的经济承受能力；有的高校缺乏勤俭办事业的思想，不切实际地依靠贷款铺摊子、上项目，盲目追求高标准。”目前，一些高校由于贷款数额较大，致使到期的贷款无法还清本金，还要承担高额利息。过度贷款给高校带来了沉重负担，严重影响了正常的教学、科研秩序。

二、高校财务管理问题的原因分析

（一）预算管理方面的原因。部分高校在财务预算编制过程中，缺乏计划性和前瞻性，致使预算编制与预算执行脱节；预算项目不能很好地细化，预算支出定额与标准缺乏合理性；预算内容不全面，不能如实反映报告财务收支的重点和全貌。在预算执行中，没有建立起与之对应的跟踪、分析及评价机制，无法正确评价办学经费的使用效益；一些高校还存在预算内容造假、预算约束力不强等状况。

（二）理财意识方面的原因。由于一些高校缺乏正确的理财意识，使其优越的智力资源没有得到有效开发，科研优势没能得到合理利用。主要表现在以下三个方面：（1）缺乏有偿使用观念。由于高校长期使用无偿性的财政拨款，导致其在理财观念上出现了一些误区：高度重视社会效益，却忽视资金的经济效益；重视教育教学、人才培养、科学研究、学科建设等任务的完成，却忽视对现有资产的管理利用；资产管理混乱、有偿使用观念淡薄；缺乏资金成本意识和收支增值意识。（2）缺少规避财务风险的预警机制。有些高校随着办学规模的不断扩大，资金需求量激增，因此向银行贷款成为其缓解资金压力的重要手段。贷款必定存在一些潜在风险，然而部分高校却没有对此给予充分关注，也没有采取一定的规避措施，建立健全应有的风险预警机制。类似这些潜在的财务风险，对高校健康持续发展带来了较大隐患。（3）缺乏科学的绩效评价体系。高校财务环境的变化对财务管理提出了新的更高要求：要加强内部控制，防范财务风险，努力实现国有资产的保值与增值，提高资金使用效益。虽然国家对高校财务会计制度不断进行改革调整，但目前的财务指标仍然不能有效反映高校经济效益等方面的内容。随着高校经济业务范围的不断扩大和会计制度的改革,一些会计核算科目发生了变化,再加上部分高校对此不够重视，从而加大了财务分析的难度。于此同时，很多高校还没有形成科学有效的财务绩效评价体系以及相应的考核奖惩机制。

（三）财务分析水平方面的原因。当前，很多高校的财务分析水平不高，具体原因如下：一是财务分析的指标有漏洞，不能客观反映高校真实的财务状况。2012年财政部、教育部在修订《高等学校财务制度》及公布《高等学校财务分析指标》之前，部分高校在财务分析方面，针对“投资分析”、“筹资分析”和反映“净资产构成”的指示就存在遗漏现象。这导致高校对“偿债能力”和“筹资能力”分析不足；二是高校财务分析动力不足。大学的主要功能是人才培养、科学研究、服务社会和文化传承创新，而不像企业一样以追求经济利益为重要目标；三是部分高校财务分析方法不完善。在财务分析过程中，很少使用“动态分析法”、“趋势分析法”和“因素分析法”。

（四）财务人员综合素质方面的原因。新《高等学校会计制度》的颁布实施、信息化时代的来临、高校财务工作信息化和经济业务的复杂化，对财务工作人员的综合素质提出了新的要求。为适应时代步伐，财务人员需要具备扎实的专业技能，能够熟练操作计算机，同时还应掌握相关经济、法律、管理等方面的知识，应具备较强的分析判断和协调沟通能力，以便能更好地为学校提供优质的服务。然而，不少高校还存在财务人员综合能力不强的现象。部分财务人员对做账、记账、和结账业务非常熟悉，对日常工作中使用的核算原则和会计科目非常了解，但很多财务人员在此基础上不愿继续学习新的知识，大大影响了财务服务工作效率。高校财务人员经常与审计、财政、税务、物价等政府部门打交道，如果缺乏扎实的专业知识，或者不具备较强的分析判断和协调沟通能力，不仅不能服务于学校发展，还有可能使学校及教职员工蒙受损失。

三、加强高校财务管理的对策建议

（一）合理编制财务预算。当前形势下，全面加强高校财务预算势在必行。《高等学校财务制度》明确规定了高校财务管理的主要任务，即：“合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出；建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险”。高校编制财务预算，“应从全局发展出发，着眼于长远发展，处理好发展过程的关键问题。在预算执行过程中，高校应严格遵守最新修订的《高等学校财务制度》，制定完善的预算编制调整制度，全面加强财务预算管理水平。在执行过程中，高校要建立合理的监督机制，准确、真实反映学校财务状况。”

（二）加强高校财务内部控制。（1）营造良好的内部控制环境。良好环境的营造，可从以下三个方面着手：一是高校领导要提高认识，带头学习，更新观念，以身作则，带头遵守内部控制相关规章制度；二是高校可以把内部控制制度建设纳入重点工作，加强宣传，营造氛围；三是要加强对财务人员的管理。（2）完善内部控制制度。高校必须进一步建立健全内部控制制度。一是要理顺内部财务管理体制，明确财务处是学校一级财务机构，统一管理内部财务事务；二是要进一步健全内部预防控制体系，主要包括对人事的控制、会计的控制、组织的控制及程序的控制等；三是要进一步健全不相容职务分离制度；四是要进一步完善经济责任分层控制制度；五是要进一步完善部门预算制度；六是要进一步健全内部审计制度；七是要进一步健全财务风险防范制度，以规避不必要的财务风险；八是要进一步完善高校会计考评体系，激励财务人员尽心做好内部控制工作。

（三）积极完善资产管理体制。高校的资产主要包括固定资产、无形资产和流动资产等。对于固定资产，高校应严格管理，定期盘点，按照相应制度计提折旧；对于无形资产，高校应科学估算价值，及时入账；对于流动资产，高校应进一步完善现金和存款的内部管理制度，及时清理结算应收和预付款项，定期或者不定期对资产进行清查盘点；总之，高校要积极完善资产管理体制，“加强资产管理，按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产，建立资产共享、共用制度，提高资产使用效率”。

（四）加强借贷管理。一是高校应进一步完善财务风险控制机制，严格执行审批程序，对借入款项加强管理，不能违反规定借贷资金或者提供担保；二是国家和地方政府要加大对高校的投入，提供稳定、充足的资金保障；三是高校要继续探索后勤社会化改革，努力从多渠道筹集资金。

参考文献：

[1]孙喆,张月清.论高校财务的内部控制[J].沈阳师范大学学报（社会科学版）,2013（3）.